机关单位节能减排措施范文

导语：如何才能写好一篇机关单位节能减排措施，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

（2020年1月）

2019年区委办公室节能减排工作在区委、区政府和区节能减排工作领导小组的正确领导和指导下，坚持以科学发展观为指导，把节能减排工作作为一项重要工作，强化措施、狠抓落实，较好地完成了各项工作任务。现将我办开展节能减排工作总结如下：

一、加强领导，全面部署节能减排工作

区委办公室节能减排工作按照区委、区政府建设节约型社会、大力开展行政机关、事业单位节能减排工作要求，及时在干部职工大会上学习传达了有关节能减排文件精神，使全办干部职工真正把思想和行动统一到区里关于节能减排降耗的决策和部署上来。通过宣传学习，使大家深刻认识到节能减排是机关单位当前的一项重要工作，是节省资源、降低行政成本、克服能源困难的有效措施，是发扬党的优良传统、加强机关自身建设的具体行动，也是“立党为公、执政为民”思想作风的有力体现。成立了以办公室常务副主任张国伟为组长的节能减排工作领导小组，指导办公室机关节能减排工作，明确工作目标，落实工作责任，使全办节能减排工作形成了工作有人抓、事情有人干、资金有投入的良好工作格局。     

二、认真部署，扎实开展“节能宣传周”活动

区委办公室认真开展了以“绿色发展、节能先行”为主题的节能宣传周活动。按照区委、区政府的统一部署，在办公室机关三楼张贴节能减排宣传海报，制作节能减排宣传版面，普及推广节能减排常识。在 6月17日，要求全办干部职工乘坐公共交通工具、骑自行车或步行上下班。在6月18 日，停开办公室空调一天。

三、突出重点，严控节能减排关键环节

一是厉行节约用电。我办从节约每度电做起，堵塞浪费漏洞。加强用电设备管理，使用电脑、打印机等办公自动化设备时尽量减少待机时间，要求全体干部职工养成随手关灯、关水、关电脑关电源的良好习惯。二是严格控制办公用品消耗。充分发挥办公自动化优势，有效利用电子公文传输系统收发和办理文件，严格控制纸质文件印刷数量，尽量在电子媒介上修改文稿，减少出清样次数;办公用纸双面打印或重 复利用，草拟文件一律使用单面废弃纸张起草等。三是坚持精简会议。严格控制会议数量、规模和会议接待标准，少开会、开短会，提高会议效率。严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具，降低行政运行成本。四是坚持节约用油。严格单位公务车辆管理，公务用车一律按照《公务用车管理制度》管理，由办公室统一合理调配，减少单独派车，避免公车不必要的浪费和公车私用。短距离公务外出选择步行由个人乘坐电动车。

四、下一步工作打算

篇2

乡镇节能减排上半年工作总结范文一

今年以来，我镇认真贯彻落实市里关于节能减排工作的一系列会议及文件精神，积极发挥职能作用，下大力气抓好节能减排工作。为进一步强化责任，召开重点能耗企业节能减排工作动员大会，进一步明确节能减排目标任务，狠抓落实，切实做好节能减排工作。现将今年以来，我镇企业节能减排工作总结如下：

一、节能减排目标完成情况

开展节能降耗活动以来，组织目标责任企业到去年开展节能减排的试点单位进行学习，请试点单位介绍节能降耗的经验和技术改造取得的成果。同时通过我镇辖区内企业结合生产经营实际，成立节能降耗办公室，领导协调，监管推进，落实技改、节能项目，适时淘汰落后设备和工艺技术，用政策激励调动各生间部门和一切有利于节能减排工作开展的积极性，明确专职人员抓落实，从基础管理上将节能减排具体工作要求落实到实处，着力于加强生产工艺、质量提升、现场管理，降低原材料和动力消耗，特别是在电、原煤和水消耗上把握好各个环节，做到增产节约。通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、主要采取措施

在开展节能降耗过程中我镇重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)扩大宣传，全民全社会参与。一是镇上配合市里开展的节能减排宣传周，通过悬挂横幅、发放明白纸、开展能源短缺体验日等方式，开展各种形式的节能宣传活动，深入街道、企业传播节能理念，普及人们的节能知识;二是加强与企业的联系，开展节能减排进企业活动，深入企业宣传节能减排，把减排任务分解下达到企业，加强指导，突出重点，切实加强企业的指导与督促，促使企业提高认识，积极投入节能减排工作。

(二)明确目标积极推行节能降耗工作。一是加大节能宣传，引导企业主动与科技、环保等有关部门联系。对治污减排给予了有力指导，监管控制，推进落实减排技术措施;二是规范节能减排技术标准，指导标准化作业，推进技术进步的节能减排;三是突出高耗能设备的监管淘汰，应用新技术、新设备促进工艺装备的节能减排。研究提出企业开展节能降耗的主要工作方向和措施。解决生产工作中的重点问题，进一步完善企业部门各工艺之间的协调机制，加强了生产工作的相互协调和组织领导;五是通过对生产一线工人的培训指导，确保节能降耗工作落到实处。

(三)加大企业自主创新力度，促进循环经济发展。以推进节能降耗工作的开展，促进企业提高经济增长、质量提高和效益增长。在节能减排技术改造上，企业加大了对自有技术应用的投入，自有创新技术对传统产业的改造和升级起到了明显的效果。淘汰落后装备和生产工艺，提高企业竞争力，从源头提升上节能减污增效。促进了企业加大自有技术的创新能力和先进适用技术的引进应用力度，提高了主要耗能设备能源使用效率，降低单位产品能耗。

(四)加大整治力度，淘汰落后生产能力，积极调整产业结构一是关闭了一批不符合国家产业政策、污染较重的企业。二是强化重点耗能企业节能管理,推进节能技术改造,为节能减排打好基础。

(五)节能灯推广情况：按照市节能办的工作部署，使用单位反映节能效果非常明显。

(六)全面完成节能减排指标完。按照市里分配给我镇的节能减排任务，企业万元产值能耗、电耗、水耗指标全部完成。

(七)其它业务工作：为进一步强化各企业节能减排思想意识，201x年我镇先后组织经贸委人员到企业进行节能宣传工作，张贴宣传标语、悬挂横幅30余条，培训企业专业节能技术人员33余人，大大提高了企业的节能责任心。

三、存在的主要问题

我镇节能降耗形势仍不容乐观。企业节能降耗工作困难多难度大，一方面，虽然大部分高能耗企业节能降耗工作开展得较好，企业经营者也相对重视，但企业在节能降耗上应采取什么措施还找不到合理的方案，特别是在对老设备的改造上企业几乎还没相应的技术能力和资金保障。经营者虽然也想引进先进技术来降低用电量、用煤量和用水量，提高产量增加效益。但却苦于缺少资金，造成企业在节能技术上的投入明显不足，另一方面，对于市场上推广的节能技术由于没有专家的指导，企业在应用推广上也缺乏热情。同时，企业往往还存在生产管理水平不高、员工技能低下等问题，这都对企业节能降耗带来了一定困难。这些问题给节能降耗工作的进一步推进带来了很大的困难。

四、开展节能降耗工作的建议和下步工作打算

为了有效推进降低消耗的开展，不断提高产品质量，增强企业在市场竞争能力，必要的生产工艺需要进行改造和吸收先进技术都是必不可少的。建议上级部门一是加大节能减排方面的扶持引导资金投入，妥善安排和落实节能资金。二是加强新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构，并对特种操作人员和技术人员加强培训提高员工技能。我镇企业节能减排工作将继续按照上级的安排和要求，结合我镇节能减排重点企业的实际情况扎实进行减排工作。

乡镇节能减排上半年工作总结范文二

我镇认真贯彻落实《中华人民共和国节约能源法》和《公共机构节能条例》，以节电、节水、节油、节材等为重点，创新机制，加强管理，在镇政府、镇直各单位及各村委会广泛开展公共机构节能工作。现就有关工作总结如下：

一、制定计划，明确节能责任

为认真贯彻落实《公共机构节能条例》，保证节能工作的顺利实施，我镇成立了节能领导小组，由镇长任组长，纪检书记任副组长，办公室人员和各站所负责人为成员的“镇公共机构节能工作领导小组”。同时，领导小组根据县下达的目标任务，对我镇能耗现状的分析和研究，制定了《镇公共机构节能工作计划和实施方案 》，对我镇节能工作进行部署和指导，明确了我镇节能工作的主要目标，确定了节能重点环节和重点项目，制定了节能的主要措施，为我镇节能工作的开展实施提供了体系保障。

二、完善节能制度，建立长效机制

我镇致力于逐步建立节能降耗长效机制。逐步完善机关用水用电管理、车辆管理，办公设备管理等14项制度，建立健全了节能降耗工作责任制。指定专人负责能源消费统计，如实记录原始数据，建立统计台账，使节能降耗工作逐步走上制度化、规范化的管理轨道。

三、开展节能宣传，提高节能意识

我镇认真做好了节能宣传教育工作。组织全镇干部职工认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。通过宣传标语、宣传栏及开展“节能宣传周”活动等形式，广泛宣传了节能工作的重要意义，增强全镇干部职工的节能意识，普及节能知识，营造人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。

四、措施节能落实，成效显著

公共机构节能工作涉及面广，是一项系统工程，也是一项必须长期坚持的工作。我镇做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，建立健全工作责任制，做到人员到位、责任到位、措施到位。注重节能工作落实，狠抓节能五大重点项目和环节，确保了节能目标的顺利实现。

一是在节约用电上。办公室、会议室等场所尽量采用自然光，尽可能少开灯或不开灯，室内亮度足够时不开灯;离开办公室要随手关灯，做到人走灯灭，杜绝“长明灯”、“白昼灯”。计算机、打印机，复印机及传真机等办公设备不用时，随时关闭，在长时间未使用及下班后自觉关闭各类电器电源、减少待机消耗。

二是在节约用水上。我们加强用水设备的日常维护管理，及时检查更换老化的供水管路及零件;在用水区域设置节约用水标识，使机关干部职工养成良好的节水习惯。发现阀门损坏、及时报告修理，杜绝“长流水”，切实减少耗水量。

三是在节约办公耗材上。我们加强办公用品的使用和管理。规范办公用品的采购、配备和领取。推行网络办公，实行在电子媒介上修改文稿，积极推行无纸化办公。强化文印耗材管理工作。提倡双面用纸，降低纸张消耗，减少重复打印、复印次数，注重稿纸、复印纸的再利用。

但是,目前我镇的节能工作还面临着很多困难，基层工作任务繁重。我镇将进一步完善节能管理体系建设，有针对性的制定新措施，每年实现节能5.5%，逐步建立全镇干部职工自觉参与的良性运行长效机制的目标，保障公共机构节能工作持续有效开展，推动社会的可持续性发展。

乡镇节能减排上半年工作总结范文三

今年以来，我乡公共机构节能工作在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为指导，扎实推进公共机构节能工作的开展。现将我乡201x年公共机构节能工作总结如下：

一、我乡节能减排情况

结合我乡实际，成立节能减排领导小组，专门负责本乡节能减排工作，由于我乡没有大型的企业且境内5家煤矿均处于技改扩能阶段，因而我们的节能减排任务重点放在乡机关、乡属有关单位、及各村屯，按照市里的要求，加大节能减排的宣传力度，通过采取有效的节能降耗措施，资源综合利用水平得到提高，资源消耗总量呈下降趋势。

二、开展节能减排工作的主要措施

在开展节能降耗过程中，我乡重点节能减排单位主要采取了以下几点措施：

(一)加强组织领导，落实目标责任

我乡召开了全乡节能减排工作会，对全乡节能减排工作作了安排和部署。成立了A乡节能减排工作领导小组，切实加强了对节能减排工作的组织领导，把这项工作真正列入了我乡各项工作的重要议事日程。组员由各办公室负责人担任，研究制订了节能减排的措施、工作思路、方法、目标，对本辖区内的节能减排目标任务，并进行监督检查。

(二)扩大宣传，全民全社会参与

开展了“低碳生活从我做起”节能减排宣传周活动，通过悬挂横幅、出板报、开展无车日等活动，提高了机关干部节能减排意识。我们在机关楼内张帖宣传图板，在会议室、走廊、厕所等醒目位置悬挂提示牌，用以随时提醒机关干部节约使用能源;在各种会议上，书记、乡长也强调节约能源。同时，通过各村广播普及节能减排相关知识，突出“保护水源地”这个主题，告知村民节能减排的重要性，提高全乡人民的节能减排意识。

(三)重视生产生活管理，提高节能减排水平

1、坚持节约用电。严格控制照明用电，建立制度，做到人走灯灭;自然光照较好时，办公室一般不使用照明灯具;走廊、通道等照明需求较低的场所，尽量设定隔盏开灯，办公室内只开一盏灯;在使用电脑、打印机、传真机、复印机等办公自动化设备时，尽量减少待机时间，下班前关闭各类电器设备的电源(特殊设备除外);由每天的值班员督促检查。

2、坚持节约用水。切实加强用水管理，严禁跑、冒、滴、漏，坚决避免长流水现象。我乡机关使用的是地下水，虽然不用花钱，但我们还是建立了用水制度，每天严格控制用水量，单位绿地用水尽量使用雨水或者符合水质条件的再生水，禁止用自来水涌灌;每个站所办发了水桶，严禁使用自来水龙头直接冲洗墩布。

3、坚持节约用油。严格执行公务用车配备标准，控制车辆规模;能步行的坚决不用车，科学安排工作任务，减少车辆使用次数。严格执行定点加油、定点维修和定点保险制度。同时对各片线、站所办车进行交通费用包干制。

4、坚持节约办公用品。严格经费管理，千方百计节约办公经费开支。逐步规范办公用品设施的配备、采购和领用管理，提倡修旧利废。提倡电子政务，减少纸质文件印发。加强电话费的管理，尽量减少通话次数和通话时间。节约使用办公用品，推行无纸化办公，减少一次性办公用品的使用。文件材料坚持实行双面复印。

5、坚持节约会议、差旅费用。严格控制会议数量、规模及会议接待标准，严格执行工作出差食宿标准，按标准用餐、住房，按规定标准乘坐交通工具。

三、存在的问题

我乡节能降耗方面仍存在不少问题。一方面，虽然节能降耗工作开展起来，但要想深入人心还需要一定的时间，要求提过了，在执行的过程中会有打折扣的现象。另一方面，我们乡属于边远贫困乡，且距离市区较好远，班车又是定点发车，每次取文件和开紧急会都需要用到公车，而且量很大，在油量的控制上比较难。

四、开展节能降耗工作下步工作打算

节能工作任重道远，公共机构要率先垂范、带头节约，充分发挥公共机构在全社会节能工作中的示范作用。为有效推进节能减排工作的开展，201x年我乡在节能减排方面将着重做好以下几个方面的工作。一是加大节能减排方面的扶持引导力度和技术指导，妥善安排和落实节能资金;二是继续加大宣传力度，鼓励机关干部步行下乡，村民使用节能灶、使用自制沼气。三是加强节能新技术的推广力度，建立相应的技术服务机构并进一步健全完善相关制度。

总之我乡节能减排工作将继续按照上级部门的安排和要求，结合本辖区内节能减排工作一如继往地扎实向前推进。

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篇3

为全面推动我区节能减排工作深入开展，经区政府研究，决定“十二五”期间分别在重点用能企业、学校、医院、社区、机关开展节能低碳行动。现就有关事项通知如下：

一、充分认识开展节能低碳行动的重要意义

“十一五”以来，全区上下认真贯彻落实科学发展观，把节能降耗作为经济社会发展的关键，以前所未有的工作力度扎实推进，取得明显成效。我区单位GDP能耗逐年下降，全面完成了市政府下达的目标任务。但是必须清醒地认识到，“十二五”面临的节能形势还十分严峻，任务还非常艰巨，全社会节能意识有待进一步提高。各级各部门要进一步转变工作思路，在突出抓好工业节能的同时，向学校、医院、社区、机关等重点领域延伸。一方面，要充分挖掘各领域的节能潜力，形成有效节能量，确保全面完成节能目标；另一方面，积极发挥机关事业单位及城市社区在节能减排工作中的示范带动作用，促进全社会节能工作开展，逐步实现全社会齐抓共管节能工作的良好局面。

二、进一步明确节能低碳行动工作重点

按照工作职责，区经信局、教体局、卫生局、妇联牵头抓好重点用能企业、学校、医院、社区、机关节能低碳行动工作。

（一）重点用能企业节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。突出抓好86家重点用能企业，组织开展节能低碳行动。鼓励企业完善促进节能低碳生产的工作机制，构建全员参与的节能低碳企业文化，将节能低碳融入生产和管理每一个环节，创建一批节能低碳标兵企业，引导企业积极承担低碳发展责任。开展创建能源管理控制中心活动，在钢铁、化工、建材等行业建设能源控制中心项目。加强重点用能企业能源计量监测，按照《用能单位能源计量器具配备管理通则》要求搞好能源计量器具配备管理。推进企业能源管理体系建设，引导重点用能企业逐步建立高效运转、持续改进、节能成效明显的能源管理体系。开展重点用能企业能源审计，查找能源利用薄弱环节，挖掘节能潜力，编制实施节能规划。深入开展能效对标活动，扩大能效对标行业范围，完善对标工具，加强能效标杆企业建设，及时公布行业标杆，开展“比赶超”节能竞赛。完善量化否决性考核指标，落实重点用能企业节能、低碳目标责任。

（二）学校节能低碳行动（牵头单位：区教体局）。在全区教育系统和各级各类学校广泛开展节能低碳行动，强化师生员工的节能低碳环保意识，突出抓好学校节能低碳行动。建立健全节能环保制度，做好学校发展和校园建设规划，加强基本建设、维修改造及日常工作、学习、生活运行过程中的节能环保管理，严格执行国家节能环保标准，积极采用新技术、新工艺、新设备，爱惜每一滴水、每一度电、每一粒粮食、每一张纸，节约资源、保护环境。加强节能环保知识教育，在学校教育教学中倡导节能、低碳、环保理念，将节能、节水、节地、节粮、节材等内容，以灵活多样的形式，纳入学校课堂教学，真正落实节能环保进学校、进课堂。组织开展以节能减排为内容的学校主题教育活动和学生社会宣传活动。实施多渠道多层次的科普创新、环境保护、循环经济、节约能源的创意教育，采取各种生动活泼、青少年儿童喜闻乐见的教育和宣传形式，引导学生树立节能环保的观念，关注生活中的节约方式，学习和寻找节能的窍门和方法。开展节能环保社会实践活动，开发和建设一批满足广大学生尤其是中小学生参加节能环保社会实践活动需要的基地，方便学生开展以节能环保为主题的社会实践活动，使学生深化环保意识、掌握环保技能、养成环保习惯。组织学生节能减排科技创新活动，开展节能减排社会实践和科技竞赛。结合农村义务教育试行免费教科书制度，探索推广教科书的循环使用工作。编写适合中小学宣传节能环保教育的挂图和光盘，发放到中小学校。利用各种方式，在广大师生中开展节能、低碳、环保宣传活动，营造良好的校园节能氛围。

（三）医院节能低碳行动（牵头单位：区卫生局）。在全区卫生系统和各级各类医院（卫生院）中深入开展节能低碳行动，强化医护人员的节能低碳意识，建设节能低碳型医院。突出抓好医院节能低碳行动，鼓励医院在新建、改建、扩建工程的项目设计中，采用高于现行建筑节能标准的建筑材料、用能系统及其相应的施工工艺和技术。以减少能耗、合理利用医疗资源为重点，提高锅炉、变压器、压缩机、风机、泵类等用能设备的用能效率；加强用水设备的维护管理，杜绝跑、冒、滴、漏和长流水现象。鼓励和支持医院采用合同能源管理模式，采用太阳能、地源热泵、光电转换、绿色照明等技术提升改造医院现有水、电系统，淘汰高耗能落后设备。建立能源管理责任和日常管理制度，落实水、电、油、办公用品的节能工作措施，完善医院节能管理体系。加强节能宣传教育，普及节能科技知识，逐步提高员工的节能意识。

（四）社区节能低碳行动（牵头单位：区妇联）。深化节能减排家庭社区行动，在全区广大社区和家庭中深入开展“节能减排生态文明家园创建”活动。积极搭建节能减排社区宣传平台，利用社区、街道宣传栏、黑板报等载体，大力普及节能减排知识，倡导健康环保的生活方式，弘扬勤俭节约的社会风尚，增强全民生态文明意识。突出抓好社区节能低碳行动，在社区组织居民开展资源节约志愿活动，深入社区、家庭，交流节能减排经验，开展宣传咨询活动，指导公众建立健康文明、勤俭节约的生活方式。加强节能环保示范社区建设，从社区发展、改造及日常运行管理的实际出发，对节能环保工作进行统筹规划，以项目运作方式改善社区节能减排综合环境状况。将节能环保的理念贯穿到社区管理服务工作中，在社区设立节约资源光荣榜、浪费资源行为的曝光栏（台）等，积极发挥居民监督作用，创造富有社区特色的家庭及社区节能减排模式。开展节能减排家庭、示范社区和先进单位创评活动，发挥典型的带动作用，使社区居民自觉选择低能量、低消耗、低开支、低代价的低碳生活方式，营造“人人参与节能、个个争当典型”的良好社会氛围。

（五）机关节能低碳行动（牵头单位：区经信局）。在全区各级公共机构深入开展节能低碳行动，突出抓好机关事业单位节能低碳行动，加强节约型机关建设。建立公共机构节能工作目标责任制，健全节能工作考核评价体系，建立健全能源消费计量、统计和审计制度，进一步完善采购制度，优先采购节能产品、设备。扎实抓好公共机构建筑节能，加强公务车节能管理，认真落实日常节能措施，抓好空调、照明、电梯系统节能，进一步落实办公设备节能，加强办公用品管理，切实降低能耗。采取多种形式宣传节能法律法规和政策，普及节能知识和方法，倡导“节能低碳生活”，营造公共机构节能的良好氛围。

三、切实强化节能低碳行动的保障措施

（一）加强组织领导。节能低碳行动由区节能减排领导小组统一组织，各牵头部门要高度重视，纳入本部门、本系统重要议事日程，主要负责人负总责，分管负责人靠上抓，明确具体责任科室和责任人，建立健全相应工作机构，加强组织协调。要根据工作要求，结合各自实际，制定出台相应的实施方案，经区节能减排领导小组研究后公布实施。各镇（街道、开发区）要参照区里做法，在本辖区内积极开展节能低碳行动，推动节能降耗工作开展。

篇4

为深入贯彻科学发展观，落实节约资源和保护环境的基本国策，提高能源利用效率，缓解煤、电、油等能源供应紧张状况，按照《国务院关于进一步加强节油节电工作的通知(国发[**]23号文)》和《中华人民共和国节约能源法》等相关文件精神，切实加强节能降耗工作，推进节能减排任务目标实现，促进全县经济社会又好又快发展，制定本实施意见。

一、指导思想

落实科学发展观，坚持节约与开发并举和节约优先的方针;坚持科技创新和技术进步，增强节能降耗自主创新能力;坚持调整和优化产业结构，着力推进新型工业化产业体系;坚持以人为本，转变能源消费观念和经济增长方式;进一步加大节能降耗工作力度，促进我县经济社会又好又快和可持续发展。

二、任务目标

(一)总体要求：坚持以科学发展观为统领，围绕建设资源节约型社会，以体制机制创新为保证，将节能降耗与转变经济发展方式结合起来，与产业结构优化升级结合起来，多措并举，强力推进，逐步形成政府主导、企业主体、全民参与的节能降耗工作新格局。

(二)年度目标**年全县万元GDP能耗环比下降6.4%、6.3%、6.2%;入统工业万元增加值能耗环比下降6.6%、6.4%、6.2%。

三、组织领导

节油节电节能降耗涉及面广，工作量大，为确保节能降耗工作行之有效的落实到位和取得明显成效，成立**县节能降耗工作领导小组，成员如下：

组长：

四、重点工作

(一)落实责任目标，建立目标考核长效机制

1、将**后三年年度单位GDP能耗指标和入统工业万元增加值能耗指标分解下达各有关单位、各企业，层层督促落实。

2、贯彻《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》精神，落实节能减排统计、监测和考核各项要求。制订《**县节能目标责任评价考核办法》，加强对各有关单位、企业的节能监管、督导和考核。

3、每年公布GDP能耗指标完成情况，每半年公布万元GDP电耗及入统工业万元增加值能耗。

重点考核：年耗能万吨标准煤以上企业;建筑节能、交通节能、商贸节能、政府机构节能的主管部门。每年对完成工作目标和任务进行考核、评比、通报。

以上工作由县发改局牵头，县统计局、经济局、商务局、各乡镇政府负责。

(二)严把源头控制，提高市场准入门槛

1、根据我县招商引资政策的相关规定，将节能评估审查作为企业固定资产投资项目的强制性准入门槛，严格控制能源消耗总量。对未进行节能评估、评估达不到合理能耗标准、未能通过审查的项目一律不得审批、核准或备案。项目建成后达不到标准规范的，不准验收。对擅自批准建设的，依照法律、法规、规章追究直接责任人的责任。

2、根据有关法律法规的规定，对需办理投资项目核准、备案或环评而未办理的，工商部门不予核发营业执照，技术监督和环保部门不得核发生产许可证和排污许可证，土地、水利、电力等部门及银行业金融机构不得供地、供水、供电和贷款。对违规办理的，追究有关领导和直接责任人的责任。对建设项目未批先建、未经验收擅自投运、久拖不验、超期试运行等违法行为，依法严厉查处。

3、坚持新上项目部门联动机制，实行新开工项目报告和公示制度。

以上工作由县发改局、环保局、建设局、工商局、质监局、国土局、水利局、各乡镇政府负责。

(三)突出重点领域，实现工业企业节能降耗

1、落实节能审计、节能规划措施，组织开展能效对标活动，完善基础管理。年耗能万吨标准煤以上重点用能企业全部进行能源审计。

2、健全节能管理制度，完善计量设施和规程，按规定配备和使用经依法鉴定合格的能源计量器具。做好各项能源指标的统计，报送工作，确保数据真实、准确。

3、在重点耗能行业，推进产业结构优化升级，降低单位产品能耗，提高传统产业竞争优势。实施综合节能改造，降低单位产品能耗，力争年耗能万吨标准煤以上企业年节能130万吨标准煤。水泥企业要通过淘汰落后产能优化布局，改造提升等重点环节，实现产业升级，使全县散装水泥率达到省、市指标要求。大力发展先进、高新技术的装备制造、信息产业和现代服务业，提高高新技术产业在生产总值的比重。

4、宣传贯彻《用能单位能源计量器具配备和管理通则》(GB17167--2006)，完善企业能源计量工作。完成能源计量器具和排污计量器具配备工作。

5、加大淘汰落后产能工作力度。对落后石灰土立窑全部淘汰。**年关停淘汰水泥行业生产线2条，产能20万吨。**年关停淘汰水泥机立窑生产线2条，产能65万吨。

以上工作由县发改局、统计局、经济局、质监局、环保局负责。

(四)大力推进节能工程

实施燃煤锅炉炉窑节能、余压余热利用、绿色照明、电机变频改造、空调家用电器节电、能量系统优化等节能项目。

1、全县工业企业要大力实施燃煤炉窑节能，余压余热利用。

2、从现在开始要在1-2个公共机构进行能量系统优化改造试点，并逐步推广。

3、大力推广太阳能绿色照明。

以上工作由县建设局、财政局、经济局负责。

(五)推进建筑领域节能

1、县城新建居住建筑全部执行节能65%的**省居住建筑节能设计标准，公共建筑全部执行节能65%的公共建筑节能设计标准。建筑节能设计标准执行率达到100%。出台《**县建筑节能管理办法》。从今年起，所有新建商品房销售时在买卖合同、质量保证书、使用说明书等文件中要载明耗能量、节能措施等。

2、全县范围内新建和改建民用建筑要积极采用太阳能光热、光电等可再生能源应用技术。小高层及以下居住建筑和医院、学校、饭店、游泳池、公共浴室等热水消耗大户要采用太阳能热水系统。加大太阳能等可再生能源在建筑中的规模化应用。大力推广CL建筑等新型节能结构体系以及新型墙体材料。

以上工作由县建设局、物价局、财政局负责。

(六)其他领域节能

1、交通领域节能

(1)合理规划交通运输发展模式，建设节能型综合交通运输体系。发展高效低耗的新型客运能力，鼓励发展柴油汽车及重型车、专用车和厢式车，推进拖挂、甩挂运输。落实车辆定期维护和二极维护竣工检验制度，淘汰技术状况旧、能耗高的车辆，确保车辆技术状况良好，减少车辆磨损，降低油耗。

(2)运用现代信息技术整合物流资源信息，加强货运组织和调配，有效协调、衔接各种运输方式，提高运输效率，降低能耗。

2、商贸领域节能

(1)大力发展第三产业，在各重点零售企业、集贸市场等经营场所，推广节能、节水、节材型产品和技术。落实节能标准，节约照明和空调用电。

(2)发展节约型服务业，争创绿色饭店。倡导科学消费，减少使用一次性用品，引导消费能源资源节约型产品。

3、政府机构节能

(1)县政府机关启动既有建筑围护结构节能改造试点工作。**年，县政府及县直、各乡镇机关办公楼和会议室全部使用节能灯具;空调温度在夏季严格控制在26摄氏度以上;节假日限电拉闸，会议室利用自然光照明。

(2)推动公务用车节油，推广实行一车一卡定点加油制度，及时报废高耗能车辆。

(3)建立科学的政府机构节能目标责任和评价考核制度。

以上工作由县交通局、商务局、国资局、政府机关事务管理局、建设局、财政局、各乡镇政府负责。

(七)利用清洁能源和新能源，改善能源消费结构

1、推广使用太阳能，加大太阳能路灯在公共照明方面的应用量。

2、实施生态家园富民工程，发展农村沼气，沼气用户占总农户数的25%。

以上工作由县建设局、能源办、财政局、各乡镇政府负责。

五、保障措施

(一)政府对本行政区域内的节能降耗总负责，政府主要领导是第一责任人。要将节能指标纳入各级经济社会发展综合评价体系，作为对各有关单位领导班子和领导干部综合考核评价的重要依据。

(二)各有关部门加强对重点节能企业的监督和指导，制订节能方案，细化分解年度节能任务。对列入省、市、县重点节能企业，县节能减排领导小组办公室要将有关工作进展情况实行每季一调度，每半年一通报，每年度一考核，及时解决存在的问题，确保各项任务目标的落实和完成。

(三)县政府与各有关部门签订分年度淘汰落后生产能力责任书，并向社会公布，接受社会监督。对不能按期完成淘汰任务的企业，有关部门要依法吊销其生产许可证和排污许可证，对其实施停水、停电等措施，并予以公布。对淘汰落后任务落实不力、有故意包庇、隐瞒行为的，当地政府或相关部门要依法追究有关人员的责任。

(四)各有关部门全力争取省、市节能奖励资金对节能降耗项目支持。从**年开始，县级财政每年要安排节能奖励专项资金，制订《**县节能奖励资金管理办法》，重点支持节能工程项目、节能企业、单位进行的节能技术改造。

(五)研究制定节能监察实施细则。重点检查高耗能行业和企业以及机关、商场、宾馆等公共设施的用能情况，产品能效标准、建筑节能设计标准和行业设计规范执行情况，固定资产投资项目节能专题评估规定执行情况，以及淘汰落后产能和节能管理情况。

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（一）主要目标

到2010年，全市万元地区生产总值综合能耗由2005年的2.17吨标准煤下降到1.69吨标准煤，降低22％;全市万元地区生产总值取水量由2005年的278立方米下降到222立方米，降低20%;规模以上工业万元工业增加值能耗由2.79吨标准煤下降到2.15吨标准煤，降低23%,规模以上万元工业增加值取水量由2005年的29.42立方米下降到25立方米，降低15%;工业固体废物综合利用率由2005年的83%提高到86%以上。依据国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排核算细则（试行）》，到2010年，化学需氧量排放量由2005年的2.7万吨下降到2.26万吨以内，在新增量基础上削减38%；二氧化硫排放量由2005年的2.3万吨下降到2.02万吨以内，在新增量基础上削减33.1%。全市节能减排重点目标、县区重点目标年度分解、主要污染物减排目标及年度分解见附件2、3、4、5。

（二）总体要求

紧紧围绕全市“十一五”节能减排工作目标，把节能减排作为调整产业结构、转变经济发展方式的突破口，以政府为主导、以企业为主体，综合运用经济、法律和必要的行政手段，控制增量、调整存量，依靠科技进步、加大投入，完善政策、强化监管，加强宣传、提高认识，突出重点、强力推进，动员全社会力量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保完成“十一五”节能减排任务，推动全市经济又好又快发展。

二、控制增量，加大结构调整力度

（三）控制高耗能、高污染行业过快增长。认真贯彻执行《国务院关于加快推进产能过剩行业结构调整的通知》（国发〔2006〕11号）等文件精神，严格新建项目审批，严禁淘汰类和限制类高耗能、高污染项目入驻。市发改委、经委及环保、国土、建设、工商、规划等部门要实行部门联动，协同把好项目准入关，从源头上控制能耗、污染增量。坚持建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，对超过污染物排放总量指标、环保基础设施不到位的地区，采取区域限批措施，暂停审批新增污染物排放总量建设项目。对年耗能在1000吨标准煤以上的新、改、扩建固定资产投资项目，实行项目合理用能评估审核。全面落实高耗能、高污染行业的差别电价政策，加大差别电价政策的实施力度。各开发区和工业园区要严格按照区域环评（规划环评）的相关要求，实施企业准入和集中供热、污水处理等基础设施建设。

（四）加快淘汰落后生产能力。严格执行国家、省有关《产业结构调整指导目录》，淘汰落后生产能力。重点淘汰小炼钢、小化工、小造纸、实心粘土砖等“十五小”和“新五小”生产企业。到2010年底前，取缔关停高耗能、高污染企业183家，其中粘土砖厂50家，小炼钢96家，小化工、镁砂、卷材等37家，实现节能15万吨标准煤，削减二氧化硫1258吨；取缔关停COD污染企业6家，削减COD787.85吨（见附件6）。对不按期关停的企业，有关部门依法吊销生产许可证和排污许可证，电力供应企业依法停止供电。市政府每年向社会公告淘汰落后产能的企业名单和各县区执行情况，对未完成淘汰落后产能任务的县区实行区域限批。

（五）积极推进能源结构调整。大力发展新能源和可再生能源，推进风能、太阳能、地热能、沼气、生物质能的开发利用。促进燃料结构调整、风力发电、煤层气开发等项目建设。推进地（污水）源热泵技术在建筑供热、供冷中的规模化利用，稳步推进太阳能热水器与建筑一体化设计、安装工作，积极组织太阳能光电技术在建筑工程中应用的试点示范。深入开展农村可再生能源的开发和利用，积极推广农村沼气工程、秸秆气化工程。

三、加大投入，全面实施重点工程

（六）加快实施十大重点节能工程。着力抓好节约和替代石油、电机系统节能改造、工业锅炉（窑炉）节能改造、能量系统优化、余热余压利用等十大重点节能工程。“十一五”期间，形成20万吨标准煤的节能能力，推进实施30项节能改造项目。加快推进华锦集团乙烯装置节能增产改造项目，力争20*年底前完成,实现年节能2.6万吨标准煤。在全市推广应用高效绿色照明产品、高效电机、变频调速装置、余热余压回收利用等节能新技术。

（七）加快水污染治理工程建设。集中进行污水处理厂建设工程。“十一五”期间，重点建设*市第一污水处理厂扩能改造工程、*市第二污水处理厂、盘山县新县城污水处理厂、大洼镇污水处理厂4个污水处理工程，确保2009年底前建成投入使用。加大市第一污水处理厂污水管网和泵站建设力度，逐步提高城市污水处理率，确保污水处理量不低于设计能力的90%。上述4项污水处理工程建成并投入使用，预计新增日处理能力13.3万吨，减排COD9297吨（见附件7、8）。加强水污染源治理项目建设，重点完成华锦集团5万吨/日污水处理厂、中油辽河石化公司600立方米/小时污水处理厂等33个减排工程项目，减排COD6162吨（见附件9）。

（八）推动二氧化硫治理。通过更新和改造除尘脱硫设施、实施专用型煤炉改造、使用清洁能源等措施，降低主要污染物排放总量。以推进辽河石油勘探局热电厂、华锦富腾热电厂、*热电有限公司、市供暖处供热站二次脱硫项目建设为重点，抓好14个工业污染源的尾气治理工作，完成二氧化硫减排任务。20*年底前完成对3家电厂及市供暖处供热站的限期治理工作，在现有循环流化床的基础上安装二次脱硫除尘设施，力争将脱硫效率提高到90%以上，减排二氧化硫5078吨（见附件10）。实施14个工业污染源尾气治理项目，减排二氧化硫5933吨（见附件11）。所有脱硫装置要确保正常运转，二氧化硫达标排放。加大对分散小锅炉的拆除力度，鼓励采用集中供热。集中供热有效范围内的企业，必须尽快拆除自备工业小锅炉和生活锅炉。

（九）多渠道筹措节能减排资金。市有关部门及各县区政府要积极引导金融、投资机构对节能减排项目进行融资服务和投资，争取国家、省政策性贷款和专项资金支持，加大对节能减排项目的投入力度。各县区政府要突出抓好城镇生活污水处理厂、集中供热工程的招商引资工作，积极筹措配套资金，加快配套管网建设。各有关部门、企业要积极争取和吸引国内外、社会和民间资本，充分运用市场机制，采取BOT等运作模式，努力开辟多元化节能减排项目建设的投资、融资渠道。

四、大力发展循环经济

（十）推进循环经济试点建设。按照国家及省循环经济工作要求，实施《*市循环经济工作实施方案》，加快我市作为省循环经济试点市的建设步伐。到2010年，培育6个符合循环经济发展模式的园区、10家循环经济型企业。各类园区、企业要按照循环经济理念建设和改造，围绕核心资源发展相关产业，建立和谐共生网络体系。加快推进*经济开发区、*船舶工业基地、食品工业园、精细化工园、高新技术产业园的循环经济建设，加大对园区建设的扶持力度。着重推进*经济开发区、辽河石油勘探局、华锦集团、鼎翔集团4个省级循环经济试点园区、企业的循环经济建设。*经济开发区以*热电公司、华孚公司等企业为试点，引入关键链接技术，开展能源和水资源的梯级利用。*船舶工业基地以发展船舶制造业、机械加工业和石油化工业为主导，建设高科技生态型园区。

（十一）实施水资源节约利用。逐步推行用水总量控制、定额管理相结合的管理制度。加强石化、电力、建材等高耗水行业的工艺和设备改造，促进企业向节水型方向转变。2010年，工业用水重复利用率达到85％以上。推进农业节水灌溉技术，因地制宜加快发展节水灌溉工程。到2010年,灌区灌溉水利用系数由0.53提高到0.60。抓好公共建筑和住宅节水设施建设，全面推广使用节水设备和器具。2010年,节水器具普及率达到95%以上。加强地下水资源管理，禁止滥采地下水。积极推广IC卡智能管理系统，安装IC卡式水表。加快城市供水管网改造，降低供水管网漏失率。2010年,城市自来水管网漏失率由40％下降到18％以下,城市污水处理率由40％提高到90％以上。

（十二）开展资源综合利用。依据《资源综合利用目录》，做好资源综合利用产品认证工作。推进企业开展粉煤灰利用、化工尾气回收、油泥处理等资源综合利用。到2010年，工业固体废弃物综合利用率达到86%以上。加强报废汽车回收管理,以废塑料、废轮胎、废旧家电及废旧电力设施器材回收为重点，推进再生资源回收利用。大力开展农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便和农林牧副渔各种资源的综合利用。到2010年,建设各类有机肥厂15座。

（十三）全面推进清洁生产。以石油化工、建筑材料、轻工等行业和污染严重的其他工业企业为重点，深入开展清洁生产工作。对污染物排放严重超标的企业实施强制性清洁生产审核，做好已实施清洁生产企业的跟踪服务工作，及时协调解决持续清洁生产中出现的问题。到2010年,完成100户企业的清洁生产审核。

五、加快节能减排技术研发、推广，培育节能减排服务体系

（十四）加快节能减排技术研发。建设以企业为主体、产学研相结合的节能减排技术创新与成果转化体系，全面提高全市节能减排的整体技术水平。到2010年，攻克节能减排关键技术和共性技术20项，建立节能减排技术研发中心5个。

（十五）加快节能减排技术推广和产业化示范。加强科技对节能减排的支撑和引领作用，重点推广应用高效绿色照明、变频调速、污水处理及回用、余热余压回收利用、循环生物法制纸浆等节能节水新技术。推广应用化工尾气回收、油泥处理、废橡胶(塑料)热裂解、造纸黑液回收等资源综合利用技术。到2010年，组织推广成熟节能减排技术20项，实施重大集成应用示范工程3项。

（十六）培育节能减排服务体系。建立节能技术服务体系，培育节能服务市场，推进合同能源管理。推进环境服务产业发展，鼓励排污单位委托专业化公司承担污染治理和设施运营管理工作。加快推进城镇污水处理厂管理和运营体制改革，积极推进项目代建制和特许经营制度，鼓励社会资本特别是专业性公司参与城镇污水处理厂建设和运营，签订包括污水处理达标率在内的特许经营协议。

六、强化责任，加强节能减排管理工作

（十七）建立节能减排领导协调机制。市政府成立由市长任组长的*市节能减排工作领导小组，领导小组办公室设在市经委，负责节能减排的综合协调工作。其中节能工作由市经委负责，减排工作由市环保局负责。各县区和重点用能单位要结合本单位实际，建立相应的领导机构。

（十八）建立政府节能减排工作问责制。将节能减排指标完成情况纳入全市经济社会发展综合评价体系，作为市直有关部门和县区政府综合考核评价的重要内容。进一步完善节能减排指标逐级分解和考核制度，实行问责制和“一票否决”制。组织开展主要污染物减排工作行政效能监察，对主要污染物减排工作责任实施情况进行监督。各县区政府主要领导对本地区节能减排工作负总责。凡履行职责不力、节能减排任务未能按期完成的，对所在县区实行区域限批，暂停审批新增污染物总量建设项目，直至目标完成。对未完成重点减排项目的企业，追究有关责任，并按照有关规定加倍征收排污费。

（十九）建立和完善节能减排指标统计、监测和考核体系。按照《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》（国发〔2007〕36号）精神，建立健全节能减排统计、监测和考核体系。建立健全单位GDP能耗统计指标体系，从能源生产、流通、消费等方面完善能源统计。以普查为基础，根据各行业的能耗特点，建立健全以全面调查、抽样调查、重点调查等各种调查方法相结合的能源统计调查体系。社会各用能单位要全面加强能源利用的计量、记录和统计，依法履行统计义务，如实提供统计资料。建立单位GDP能耗监测体系，对各项能耗指标的数据质量进行监测，评估重点企业的能耗数据质量，客观、公正、科学的评价节能降耗的进展情况。建立单位GDP能耗考核体系，完善节能目标责任评价、考核和奖惩制度，强化政府和企业责任，确保实现“十一五”节能目标。对各县区政府及重点用能企业，采用量化办法，对节能目标完成情况和落实节能措施情况进行考核。完善主要污染物总量减排统计体系、监测体系和考核体系。按照国家环保总局《“十一五”主要污染物总量减排统计办法》要求，加强对主要污染物排放量的统计调查。及时调度和动态管理主要污染物排放量数据、主要减排措施进展情况以及环境质量变化情况，建立主要污染物排放总量台账。对污染物排放状况和防治污染设施运行情况进行定期监测，建立污染源监测档案，排污单位要保证污染防治设施正常运行。完善主要污染物总量减排考核体系，考核内容主要包括减排目标完成情况、环境质量变化情况和减排措施的落实情况等。

（二十）建立健全项目节能评估审查和环境影响评价制度。全市所有新、改、扩建固定资产投资项目，其可研报告中要包括合理用能分析篇，其中年耗能在1000吨标准煤及以上的项目，必须进行节能评估和审查。对达不到合理用能标准和节能设计规范要求的项目，不得审批、核准、备案。按照环保准入标准，严格控制新项目污染增量，必须把总量削减指标作为建设项目环评审批的前置条件，新增污染物排放量绝不允许突破总量控制指标。坚持项目环评审批，所有新、改、扩建项目必须符合环保要求。

（二十一）强化重点企业节能管理。按照《*市重点用能企业节能行动实施方案》要求，组织年耗能5000吨标准煤以上的20户重点用能企业开展节能行动，督促企业建立健全节能统计、监测和考核体系，落实目标责任，加强能源计量管理，开展能源审计，实施节能技术改造，实现“十一五”节能70万吨标准煤目标（见附件12）。其中重点抓好国家“千家企业”中的我市五户重点企业的节能工作，掌握企业单位产品能耗、能源加工转换效率、节能降耗投资等情况，确保完成国家下达的节能56.5万吨标准煤任务（五户企业节能目标及年度分解目标见附件13）。

（二十二）积极推进建筑节能。严格执行建筑节能标准和建筑节能审批管理程序，加强建筑节能全过程监督管理，建立定期开展建筑节能专项检查制度和情况通报制度。积极推进存量建筑节能改造工作。编制存量建筑节能改造工作规划，明确改造技术方案、资金来源、扶持政策和实施进度。以党政机关办公楼为突破口，抓好存量建筑节能改造试点。到2010年，存量居住和公共建筑节能改造取得实质性进展，完成应改造面积的15%以上，其中民用居住建筑节能改造300万平方米，公共建筑节能改造30万平方米。积极推进可再生能源建筑应用工作，重点推广太阳能供热制冷、太阳能光伏发电、太阳能采光照明、淡水源热泵、浅层地能热泵等技术在建筑中的应用。到2010年，可再生能源建筑应用面积达到150万平方米以上。鼓励和引导企业研究开发建筑节能结构体系，积极推动绿色建筑、低能耗、超低能耗建筑的研究、开发和试点，促进新型墙体材料的发展。推进供暖体制改革，一是抓好供暖收费制度改革，实行谁用热谁交费；二是大力推进分户计量工作，积极推行供热计量收费制度，分户供热，以热定费。

（二十三）强化农业节能减排。依靠科技进步，加大节约型农业技术的示范推广力度。推广生态农业工程技术，促进有机、绿色、无公害食品和生态基地建设，形成西安、太平、鼎翔、石山4个农业种养殖循环经济生态示范园。大力开展农作物秸秆、规模化畜禽养殖场粪便和农林牧副渔各种资源的综合利用，发展农村沼气工程、秸秆气化工程。到2010年，全市新建秸秆气化集中供气工程20处，建200立方米以上沼气工程5处。

（二十四）强化公共服务领域节能减排。发展建立节能型公共交通系统，对老旧汽车及时报废更新。鼓励使用小排量汽车、混合动力车和电动汽车。推行公交、出租车油改气，推广使用清洁燃料、车用乙醇汽油。加快城市生活垃圾减量化、资源化利用，推广生活垃圾袋装化和分类收集。新建一座日处理能力650吨的垃圾填埋厂，2009年竣工投产。到2010年城市生活垃圾无害化处理率达到80％。改造天然气供气管网，降低管网漏失率。到2010年天然气漏失率由35%下降到20%。推广采用高效节能办公设备、家用电器和节能照明产品等。所有公共建筑严格执行空调温度控制标准。对商业及餐饮业开展优质管理节能达标活动，对居民住宅加强节能指导，提供咨询服务，鼓励自觉节能。

（二十五）完善能效标识和节能节水产品标志的监督管理。加强对能效标识和节水、环境标志的监督检查，强化社会监督、举报和投诉处理机制。开展专项市场监督检查和抽查，严厉查处违法违规行为。

（二十六）加强节能、环保监管能力建设。完善节能监管体系，加强市节能监察中心的能力建设。配备用能状况评价设备，建立节能数据处理、分析系统和信息平台，强化对重点用能单位的节能监测、节能效果评价工作。完善环保监管体系，加快环境监测和监察机构标准化、信息化体系和能力建设，加强在线监控系统建设。

七、依法行政，加大监督检查执法力度

（二十七）严格节能减排执法监督检查。开展节能减排专项检查和督察行动，严肃查处各类违法违规行为。重点检查企业及公共设施用能情况、固定资产投资项目能评情况、明令淘汰设备使用及异地再用情况、重点用能企业能源计量及执行国家强制性标准情况、污染源及污水处理厂的污染排放情况等。对违反节能及环保法律法规的单位予以曝光，依法查处，对重点案件挂牌督办。加强对污染源的监督、监测，对超标、超总量排污的污染源，实行限期治理或停产整治，限期治理期间要限产限排，逾期仍不达标的，依法责令停产关闭。

（二十八）加强烟气脱硫设施运行监管。20*年，全市42家重点工业污染源、20吨及以上燃煤锅炉等企事业单位必须安装脱硫除尘和在线监测装置，并与环保部门联网（见附件14），建立脱硫设施运行台帐，加强设施日常运行监管。对未按规定和要求运行脱硫设施的电厂要扣减脱硫电价，加大执法监管和处罚力度，并向社会公布。

（二十九）加强城市污水处理厂设施运行监管。加强城镇污水处理厂运营监管，着力提高污水处理厂达标率。对超标排放、严重污染环境的污水处理厂，责令其限期治理。限期治理期间，对纳管企业实施限产限排措施。逾期仍未实现达标排放的，对其管网覆盖范围内的建设项目实行区域限批，直至实现达标排放。对未达到规定要求建设、投产、运行的城镇污水处理厂，要相应扣减财政专项补助，并对规划截污管网范围内的建设项目实行区域限批，直至达到相关要求。因纳管污水超标导致污水处理厂超标排放的，可采取关闭超标排污单位污水纳管阀门等措施。对超标纳管企业进行限期治理或整改，逾期仍未完成的，实施停产整治。

八、完善政策，形成激励和约束机制

（三十）充分发挥价格杠杆作用。逐步建立健全能够反映资源环境供求关系、稀缺程度和供给成本的价格体系。鼓励可再生能源发电及利用余热、余压和城市垃圾发电，执行相应的电价政策。执行脱硫电厂优先上网和有利于烟气脱硫的电价政策。运用价格手段，加强电力需求侧管理，优化城市、企业用电方案，提高电能使用效率。完善水价改革方案，严格执行各类用水收费标准。建立促进节水价格机制，推行阶梯式水价，合理提高各类用水价格。逐步调整非农用水价格，推行农业灌溉用水价格改革。对国家产业政策明确的限制类、淘汰类高耗水企业实施惩罚性水价。加强排污费征收管理，严格执行国家确定的化学需氧量、二氧化硫排污费征收标准，逐步提高排污费征收标准。根据污染减排工作需要，对总量控制和减排任务无法完成的县区，辖区范围内的工业污水处理厂和工业企业将适当提高污水排污费标准。

（三十一）落实促进节能减排的财政政策和税收政策。充分利用市节能专项资金，引导和支持企业实施节能、节水、资源综合利用、新能源和可再生能源开发利用、循环经济等项目。充分利用市污染减排专项资金，支持减排重点工程建设、减排产品和减排新机制推广、减排监管体系建设等。各县区也要安排专项资金。按照国家《资源综合利用目录》，做好资源综合利用产品认定工作，帮助企业争取资源综合利用产品减免增值税政策。执行节能环保项目减免企业所得税及节能环保专用设备投资抵免企业所得税政策。执行节能、省地、环保型建筑和存量建筑节能改造税收优惠政策。

（三十二）加强节能环保领域金融服务。加大金融机构对节能减排技术改造项目给予信贷支持和提供直接融资服务力度。按照中国人民银行和国家环保总局的统一要求，环保部门与人民银行要建立环境信息通报制度，定期将企业环保信息纳入人民银行的企业诚信系统中。

九、加强宣传教育，提高全民节能环保意识

（三十三）开展节能减排宣传活动。各新闻媒体要制定年度宣传报道计划，开展节能减排专题宣传报道，宣传节能减排的重要性、紧迫性及国家采取的政策措施，宣传节能先进典型，曝光浪费能源资源、严重污染环境的反面典型。做好节能减排重大主题宣传活动，精心组织好全国节能宣传周、全国城市节水宣传周及世界环境日、地球日、水日等宣传活动。普及节能环保知识，提高全社会的节约环保意识。

（三十四）动员全社会广泛参与。组织各机关、企事业单位及学校、社区等开展经常性的节能环保宣传，组织有关单位编制发放节能、环保知识宣传册。加强对青少年的节约环保教育，中小学每学期至少开展一次资源节约和环境保护的主题活动，培养青少年的节约环保意识。大力提倡绿色消费，鼓励购买和使用绿色产品，引导市民合理消费，减少浪费。积极发挥社会团体、行业协会、民间组织的作用，鼓励开展节能减排咨询研究、培训、研讨、宣传等活动。将节水、节电、节气等作为文明单位、文明社区的评选标准之一。

篇6

春节一过，我们就召开全市机关事务管理暨公共机构节能工作会议，体现了机关事务管理工作从头抓、从早抓、从实抓的一贯作风。刚才，会议表彰了一批先进单位和个人。稍后，会议还将作交流发言，局长将作工作报告，省级机关事务管理局纪检组长同志将作重要讲话，希望大家认真领会，吃透精神，结合实际，抓好落实。下面，我就抓好公共机构节能工作先讲三点意见。

一、全市公共机构节能工作迈上了新的台阶

去年以来，各级机关事务管理部门切实履行管理、服务、保障职能，以公共机构节能为抓手，深入开展“公共机构节能竞赛年”活动，全面推进节约型机关建设，各项工作取得了长足发展，为“十一五”完美收官作出了积极贡献。“十一五”期间，市直公共机构单位面积用电量下降23.4%，人均用电量下降21.9%，人均用水量下降32.7%，车均燃油量下降12.2%，圆满完成了“十一五”期间公共机构节电、节水20%，公务用车油耗下降5070以上目标。2010年较2009年市直机关单位面积用电量下降7.21%，人均用电量下降9.33%，人均用水量下降12.5%，车均燃油量下降7.21%，完成了国务院、省要求的公共机构节电、节水5%，公务用车油耗下降5%以上目标。成绩的取得，主要得益于“三个到位”：一是组织领导到位。在全省率先成立了市公共机构节能工作领导小组，各县（市）区也相应建立了工作推进机制，机关事务管理部门在本次机构改革中分别增设了节能处（科）。文、教、卫、体等条线部门和市相关垂直管理单位建立了本系统的节能管理班子，各部门、单位还明确了节能工作联络员，为推进全市公共机构节能工作提供了有力的组织保障。二是节能措施到位。加大宣传教育力度，积极倡导行为节能，印发《公共机构节能管理培训材料》5000多套，市卫生系统统一制发了3000多张节约用电、节约用水标牌，将节能知识宣传融入到每一个工作岗位，每一个工作环节。推广应用节能产品，开展重点部位节能改造，大力推行技术节能。组织节能产品推介会，出售节能灯具1.5万余只；市民政局实施电路改造，用电量同比下降85%；不少地方还创造性地聘用专业节能服务公司为能源顾问，提供专业节能服务，大大提高了公共机构节能的技术含量。同时，从制度完善、措施落实入手，科学实施管理节能，取得了实实在在的成效。2010年市行政中心较上年节电26.67万度，节水6158吨。三是规范管理到位。在全省率先出台了《市公共机构节能行为规范》等一系列文件，并将公共机构节能专项考核纳入市机关作风建设目标责任制管理综合绩效考评内容，各县（市）区、各行业也分别出台了相应的管理考核制度。加大教育培训力度，举办了全市公共机构能源资源统计专题培训。积极落实《省公共机构能源统计、能效公示、能源审计、能耗分项计量系统建设实施细则》，严格实施能耗定期上报制度，切实加强能源审计，有效监控能源使用。可以说，过去的一年，是公共机构节能工作成效显著的一年，也是机关事务管理工作成绩突出的一年。对于这些成绩，市政府是满意的，也是充分肯定的。借此机会，我代表市政府，向为机关事务管理和公共机构节能作出贡献的各级各单位表示衷心的感谢！也向今天受到表彰的先进单位和个人表示热烈的祝贺！

二、努力开创全市公共机构节能工作新局面

今年是实施“十二五”规划，实现“加快现代化、再创新辉煌”战略目标的开局之年，也是推进公共机构节能工作的关键之年。各级党政机关作为节能降耗的倡议者、领导者和管理者，理应站在经济社会发展全局的高度，切实提高对公共机构节能工作的认识，进一步增强做好全市公共机构节能工作的责任感和紧迫感。首先，推进公共机构节能是调整经济结构、转变发展方式的需要。大家可能对去年下半年全省开展的节能工作应急调控仍然记忆犹新，这段时间通过硬性指标控制，全市单位GDP能耗由2010年上半年同比上升0.24%迅速调控至三季度同比下降2.31%。在调控过程中，有相当一部分企业很不适应，意见很大，订单不敢接，生产任务完不成。但回过头来看，最不适应的还是小钢绳、小化工等高耗能企业。因此，这也从另外一个侧面告诫我们，作为一个能源小市，必须加快转变经济发展方式，把发展新兴产业、科技创新型企业作为重点，改变粗放式、外延扩张型的经济发展模式，以此适应越来越严格的节能减排要求。公共机构节能作为节能减排的一个重要领域，在全社会节能工作中具有先导和示范作用。大力推进公共机构节能，在公共机构建立健全节能降耗的体制机制，不仅可以为全社会节能减排积累经验，而且可以推进“两型社会”建设。特别是党政机关要从自身做起，带头落实好各项节能降耗任务，带动挖掘全社会的节能潜力。其次，推进公共机构节能是完成“十二五”节能减排目标的需要。“十二五”期间，节能降耗仍将是约束性指标，节能降耗仍是调结构、促转型的重要抓手。公共机构节能是节能减排工作的重要领域，据有关部门调研测算，党政机关的能源消耗占到全社会终端能源消耗总量的7%左右，接近全国8亿农村人口生活用电水平，人均电耗是农民的19倍，可见公共机构不仅具有很大的节能空间，节能任务也十分艰巨。各级公共机构要充分认识节能减排的严峻形势和艰巨任务，自觉把节能工作作为机关工作的一个重点，花大力气、下真功夫去抓落实，有效降低机关能源消耗和运行成本，为确保实现“十二五”节能降耗目标做贡献。第三，推进公共机构节能是加强公共机构自身建设、建设资源节约型社会的需要。可以说，全市公共机构节能工作已经有了一个良好的开端。但也要看到，公共机构能耗总量仍然较大、能源利用效率不高的状况还没有根本扭转，在用电、用水、用煤、用气、用油、办公耗材使用等方面还不同程度地存在能源资源浪费现象，总体形势严峻，任务十分艰巨，大力开展公共机构节能工作非常迫切。国家机关、事业单位、团体组织等公共机构，是社会行为与公共道德的示范和标杆，推行公共机构节能，是公共机构加强自身建设、树立良好社会形象的必然要求，有利于带动全社会改变生产生活方式，形成文明科学的行为模式和良好风尚，对加快节约型社会建设具有特别重要的意义。

做好今年全市公共机构节能工作，要以科学发展观为指导，以开展公共机构节能竞赛活动为主线，以提高公共机构能源利用效率为核心，以增强绿色办公意识、规范绿色办公行为、打造绿色办公建筑为重点，坚持统一领导、分级管理的原则，完善政策、创新机制，抓好示范、加大宣传，扎扎实实推进全市公共机构节能工作。总的目标是：确保全市公共机构的能耗在2010年的基础上人均水、电、气的消耗分别下降3.5%，车均油耗下降1%。具体要做到“四个进一步”：

（一）进一步营造节约节能新氛围。各级各部门要围绕建设“两型社会”和节约型机关这个主题，突出机关特色，认真组织好公共机构节能宣传教育各项活动。一要广泛宣传发动。全市各公共机构要通过节能海报、画展、宣传单等形式，利用电台、电视、网络、报纸等媒体，广泛开展生动活泼的节能宣传，引导广大机关干部职工从大处着眼、小处着手，树立节能环保理念，倡导低碳生活方式，把节能宣传教育不断引向深入。二要深入开展主题活动。继续开展“生态文明与我同行”联合环保行动、“节能宣传周”和“绿色公务”等主题实践活动，组织全市公共机构积极参加能源紧缺体验和节能竞赛活动，增强广大干部职工的节能自觉性、创造性和实效性。三要加强培训教育。针对不同时期不同要求，组织业务培训和经验交流，全面掌握相关节能法律、法规和规章制度，及时了解先进的节能技术、节能方法和节能手段，切实提高节能工作的管理能力，为公共机构节能工作的顺利开展提供有力保障。

（二）进一步建立节能管理新机制。一要健全完善各项节能管理制度。各级各部门要在现有的基础上，抓紧制定与《公共机构节能条例》、《省公共机构节能管理办法》相配套的规章制度，建立从源头抓起、全过程全方位控制的约束机制，切实保障各项措施落实到位。要以提高能源资源利用效率为核心，建立健全能耗统计管理体系和报告公示制度。要结合各自实际，建立科学的考核评价体系，进一步完善公共机构节能工作考核内容，确保考核全面、科学公正、考出实效。二要突出节能规划的导向性。根据《条例》、《办法》要求，在深入调查研究和全面统计分析的基础上，制定切合本地区、本系统实际的总体节能目标、实施方案和保障措施。各公共机构要结合本单位用能特点和上一年度用能状况，提出年度节能目标和实施方案，并制定有针对性的节能管理和节能改造措施，确保节能目标如期实现。三要推进公共机构节能监管体系建设。建立全市公共机构能耗监测网络管理体系，利用物联网技术建成集能耗分项计量、自动采集、实时监控和能效评估为一体的公共机构能耗监控总平台，逐步将市直机关办公建筑分批次纳入实时监控范围，从而为加强节能管理、开展能源审计、挖掘节能潜力、搞好节能改造奠定基础。市有关部门要通力协作，密切配合，加快推进，逐步建立规模适度、布局合理、功能齐全、运转高效的市级公共机构节能监管网络体系。

（三）进一步提升节能降耗新水平。各级各部门要进一步开展节能排查，抓住重点环节，采取有力措施降低能耗。一要抓好办公楼水电节约。严格执行《市公共机构用能行为规范》，把节水节电作为机关的日常工作，做好网络机房、食堂、开水间、锅炉房、配电室等重点部位的水电煤气节约，推广使用高效照明产品和节水设备，加强设备日常维护，避免长流水、长明灯，杜绝跑冒滴漏。二要抓好办公用品、设备使用管理。优化单位办公用品、设备的配置，切实降低能耗，做到物尽其用。大力推广使用节能环保型和可再生办公耗材，积极推进网络办公，减少纸质文件印刷数量，加强办公用品的循环使用。三要抓好公车节油。严格执行公务用车编制和配备管理有关规定，优选低能耗、低污染车辆。科学调度公务用车，集中公务活动尽量集中乘车，进一步完善公务用车定点加油和维修管理制度。

（四）进一步打造节能降耗新平台。一要抓好节能试点示范项目建设。据了解，国管局正考虑在全国范围内选择机关、学校、医院、文化场馆、体育场馆、科技场馆各100家，安排节约型公共机构示范单位建设。市机关事务管理局要做好申请和衔接工作，争取国家在我市的立项规模高于全省平均水平。要建立节能改造项目储备库，争取国家节能减排专项资金扶持，统筹安排项目立项和申报，形成项目建设长效机制。二要抓好能耗计量改造项目建设。我市一部分公共机构还存在办公区用能与特殊区用能不分、集中办公的建筑存在各单位用能不分等问题。各地、各部门要认真自查本地、本部门能耗计量设施情况，提出办公用能与非办公用能分离计量改造方案，下达维修改造计划。各级财政部门要对计量改造工作给予支持，在项目安排、资金扶持上给予倾斜。三要抓好节能改造项目建设。，着力推进照明系统节能改造、制冷与供暖系统节能改造、食堂燃气灶具节能改造和既有办公建筑节能改造四大节能工程。在新建建筑和既有建筑节能改造中，严格执行国家有关建筑节能设计、施工、调试、竣工验收等方面的规定和标准，优先选用列入节能产品、设备政府采购名录和节能效果显著的新产品、新工艺、新材料，积极推广应用太阳能、风能、地热能等可再生能源。

三、不断提高公共机构节能工作的组织水平

推进公共机构节能工作，确保实现节能目标任务，关键在于各级各部门加强组织领导，健全推进机制，强化监督检查，把确定的各项工作重点和主要措施落到实处。

一要强化组织领导。公共机构节能是各级各部门一项新的工作职责，也是一项长期的艰巨任务。要加快建立公共机构节能工作领导小组和节能工作管理部门，保证节能联络员和能耗统计员到位，下属公共机构较多的部门要明确专人负责本系统公共机构节能管理工作。要将节能工作同本地经济社会发展和本单位、本系统业务工作共同部署、共同检查、共同考评，确保节能工作落到实处。各级公共机构节能工作领导小组成员单位要通力配合，共同完成公共机构节能工作任务。

二要强化措施保障。公共机构节能工作尚处于起步阶段，需要各方面给予强有力的支持。要根据《条例》、《办法》要求，将公共机构节能资金纳入预算管理，支持公共机构节能工作。各级公共机构要探索建立政府引导、社会参与的节能投入机制，引导社会资金投资节能项目。加快推行合同能源管理，重点支持专业化节能服务公司为公共机构办公楼、公共设施实施节能改造提供诊断、设计、融资、改造、运行管理一条龙服务。加强对节能资金使用的监督管理，提高资金使用效益。

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2012年，在市公共机构节能工作领导小组办公室的正确领导下，我局始终坚持以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观和《公共机构节能条例》，围绕建设资源节约型、环境友好型社会的重要目标，认真履行节能减排职责，有效推进了我局各项工作的科学发展，取得了较好的工作成效。先后被授予全国粮食生产、农技推广先进单位、植保测报及专业统计工作先进单位;全省农业产业化、农业植保工作先进单位;全市学习型机关、综合治理、老干、计生、安全生产、信息工作、循环经济先进单位和市直机关服务竞赛优胜单位等称号。

一、加强组织领导，建立完善协调机制

局党委高度重视公共机构节能工作，把此项工作列入重要议事日程，成立了由邵祖江局长任组长，张育鹏副局长任副组长，各科室负责人为成员的公共机构节能工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常的推进、指导、协调和监督，做到了目标明确、职责明晰。建立了联络员制度，确定2人为公共机构节能工作联络员，具体负责宣传节能知识、开展节能活动、统计能耗数据。同时，理顺了工作机制，建立了领导小组联系会议制度，由领导小组定期召开节能降耗工作会议，研究落实节能工作,为有效推动我局公共机构节能工作顺利开展提供了有力保障，今年共召开专题会议2次。

二、完善制度体系，建立公共机构节能管理体系

及时制定了年度节能计划，年初向局各单位、科室分解下达了2010年公共机构节能减排目标任务，坚持常态化管理，把节能目标完成情况纳入各科室负责人年度考核，并与评先和目标奖直接挂钩，确保了节能工作落到实处。建立健全了各项制度，结合实际先后制定了《市农业局节能工作管理办法》、《市农业局节能工作目标责任制度》、《市农业局公务用车节油管理制度》《市农业局水电管理制度》等多项制度，将公共机构节能有关要求贯穿于制度之中，并加强检查、督促。加强了机构能耗统计工作力度，确定了局计财科张敏同志为能耗统计员，专门负责能耗统计工作。建立了用电、用水、物料消耗明细台帐，按时按要求上报各项报表，并要求相关工作人员根据台帐统计情况对能源消耗情况进行升降原因分析并书面报告，坚决杜绝各种浪费现象发生。

三、强化宣传教育，营造节能良好氛围

我局注重从抓思想教育入手，围绕“节能减排、科学发展”这一主题，大力开展节能宣传教育。年初，根据实际制定了节能宣传教育计划，将每次的宣传主题、宣传形式做了详细规定，确保宣传工作有序推进。积极创新宣传形式，通过讲座、网站、宣传栏、简报、标语等，先后开展节能讲座1次，编印公共机构节能简报3期，悬挂宣传标语2条，在农技110网站上开辟专栏宣传，并在办公场所显著位置张贴节能宣传标语50条，广泛宣传了节能工作的重要意义，普及了节能知识，增强了全局干部职工的节能意识，营造了人人节约、事事节约、环环节约的良好氛围。同时积极组织全局干部职工培训，认真学习有关节能降耗的重要意义、目标要求和政策规定，教育大家从现在做起、从自身做起、从小事做起，节约每一度电、 每一滴水、每一升油、每一张纸、每一支笔、每一分钱，自觉养成勤俭节约、珍惜公物的良好习惯。分别今年在3月和8月开展了两次节能培训，还在6月组织全体干部职工进行了“低碳生活知识竞赛”活动，鼓励全局干部职工掌握环保节能知识，干部职工参赛率达到了100%。通过形式多样的宣传，使全局干部职工认识到加强节能工作是深入贯彻落实科学发展观、实现可持续发展的必然选择，是富民强国的重要方面。进一步提高了他们日常生活中的节能技巧和节能参与意识，真正做到依法节能、全民行动，形成了“人人节约、事事节约、处处节约”的良好节能氛围。

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为扎实做好我区建设领域节能减排工作，促进全区建筑行业发展方式转变，深入推进低碳生态城市建设，实现建设事业又好又快发展，现就进一步加强建筑节能管理提出如下意见。

一、切实统一思想和提高认识

建筑节能是社会节能的重要组成部分，一次投资，长期受益，是一项功在当代、利在千秋的惠民事业，是实现建设领域转方式、调结构和城市建设可持续发展战略的重要举措，是全面贯彻落实科学发展观，实现经济、社会与环境协调发展的必然要求。我区正处在城市化加速发展阶段，民生能耗将随着城市化的进程继续增长。按照省委、省政府提出的“痛下决心，狠下功夫，把转方式、调结构作为经济工作刻不容缓的重大任务和主攻方向，要坚决打赢这场硬仗”的决策部署，建设领域要把建筑节能作为转变发展方式的重要环节。建筑节能是实现民生用能节约的有效途径，可以有效拉动太阳能、地源热泵、新型墙材、保温材料、节能门窗等新兴产业发展，带动建材、化工、机械、电子等行业的发展，促进建筑业、房地产业转型升级，培植新的经济增长点。要加强建筑节能管理，实现建筑面积增量，能源利用增效，行业用能平衡，取得社会、经济、环境多重效益。

二、明确指导思想和目标要求

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《节约能源法》、《民用建筑节能条例》和国家、省市节能减排政策，完善政策法规和技术体系，强化节能目标考核，以绿色低碳建筑为载体，以改善建筑保温性能和提升居住舒适度为目标，以挖掘节能潜力和可再生能源替代为重点，以培育社会节能意识为导向，以科技创新为动力，综合运用法规、行政、经济、技术等手段，不断深化墙体材料革新，全面提高建筑用能和资源利用效率，促进我区建设事业健康、有序、可持续发展。

（二）工作目标及要求

1、墙体材料革新。新型墙材生产比例达到90%以上，应用比例达到95%；淘汰含粘土墙材产品，培育新型墙材生产基地。大力发展不燃性A级外墙外保温材料，逐步淘汰阻燃性B级板材，确保建筑墙体的耐久性和安全性。

2、新建建筑节能。严格执行新建居住建筑节能65%，公共建筑节能50%的强制性标准，设计阶段节能标准执行率100%，施工阶段节能达标率98%以上，全部实施热计量收费。大力推进节能与建筑一体化工程，实现节能项目与建筑同寿命。积极推进低能耗建筑示范试点工程，广泛应用低能耗门窗和玻璃。

3、既有居住建筑供热计量及节能改造。保质保量完成既有居住建筑供热计量及节能改造任务。按照“中央和省奖一块、地方财政配套一块、市场运作集一块、产权单位拿一块、受益居民出一块”的办法，在上级补助的基础上，既有居住建筑改造区财政补助20元/平方米，大型公共建筑节能计量与节能改造补助30元/平方米，此项资金从我区收取的新型墙材专项基金的沉淀积累部分中列支。“十二五”期间，全面完成上级下达的既有居住建筑供热计量及节能改造任务。

区物价部门要会同供热单位在年供热采暖期前制定热计量收费标准，对达到节能标准的新建建筑及完成节能改造的既有建筑，供热单位要按热计量收费，单位建筑面积能耗降低20%以上。

4、可再生能源建筑应用。“十二五”期间，全区城镇可再生能源利用的新建建筑达到50%以上；大力推广建筑太阳能光热应用、建筑地源热泵系统应用；启动太阳能光电建筑一体化示范试点工程；建设低碳生态镇、低碳社区。

5、机关办公与公共建筑节能监管体系建设。建立完善能耗审计、能源审计、能效公示、能耗定额等制度。按照上级节能主管部门要求，委托有关单位，完成年度上级下达的机关公共建筑和大型公共建筑能源审计。“十二五”末完成所有机关办公建筑和大型公共建筑节能计量与改造。

6、农村建筑节能。建制镇规划区新建建筑、成片开发的新农村住宅小区施工阶段节能标准执行率达到60%以上。建制镇规划区太阳能热水应用率达到40%以上。建设农村墙材革新与建筑节能示范工程，有效推进“禁实”工作向农村延伸。

7、墙改基金征收管理。严格墙改基金的收缴与返还，严禁墙改基金的减、缓、免现象，基金收缴率（或合同收缴率）达到90%以上，返还率达到100%，做到专户存储、专款专用，充分发挥墙改基金的杠杆调节作用。

（三）主要工作措施

1、完善政策法规，健全标准体系。按照国务院《民用建筑节能条例》和《市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》所赋予法律职能，进一步完善实施细则，制定相关配套政策。采取切实有效措施，探索市场化的建筑节能推进机制和模式。深化在新建建筑、既有建筑节能改造、可再生能源利用、重点用能设备管理等方面工作环节的监督管理和法律责任，为市场管理提供法律支撑。

2、完善激励机制，加强市场监管。一是积极争取各级财政资金，对建筑节能和既有建筑改造工作予以支持，建立政府资金引导、企业运作、社会参与的投融资机制。国家机关办公建筑的节能改造应纳入本级政府财政预算。充分利用新型墙材专项基金，扶持新型墙材、建筑节能技术产品的科研开发和技术创新。鼓励采用合同能源管理方式，对机关办公建筑和公共建筑进行节能改造。二是突出抓好建筑节能监管环节，依法实施审查、检查、监督与处置，构建多层次、全方位、属地化、网络化的建筑节能监管网络，加大建筑节能执法监管力度，确保建筑节能法规、标准、规划的全面实施。继续抓好新型墙材的市场准入，对伪劣产品、淘汰落后技术、伪造阴阳图纸、虚假宣传，以及施工和验收中的弄虚作假行为，依法加大处罚力度，确保市场健康发展。

3、完善教育培训，加强宣传交流。一是加强新型墙材、建筑节能技术与知识培训，提高开发、设计、施工、监理、检测、质检等相关人员的技能与素质，普及建筑节能有关政策法规、标准规范、施工规程和操作技能。二是以宣传贯彻《市新型墙体材料发展应用与民用建筑节能条例》为契机，通过多种形式，持续开展建筑节能宣传，全面提高市民节能意识和法制意识。充分调动开发商、物业管理和业主各方面的节能积极性，形成各有关单位自觉执行、社会公众共同参与和监督的良好氛围。三是全面开展建筑节能项目合作，通过考察访问、学术交流、展览参观、合作研究、举办研讨会、建设示范工程等多种途径，广泛拓展合作领域，努力提高建筑节能技术管理水平。

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一、围绕加快经济发展方式转变，促进经济平稳较快发展加强监督检查

（一）继续加强对中央和省、市关于扩内需促增长政策落实情况的监督检查。

1、切实加强对投资安排、建设进度、工程质量、竣工验收的监督检查，确保新增中央投资和地方政府债券资金重点用于完成续建、投产和收尾项目。进一步健全廉政承诺、信息公开、监督检查、责任追究等制度，及时发现问题，督促整改。加强对建设资金管理使用情况的监督检查，严肃查处挤占、截留、挪用等行为，确保政府资金使用安全。（市监察局负责，市扩大内需促进经济平稳较快发展政策落实督查工作领导小组成员单位配合）

2、坚持政府主导，部门主抓，监察机关主推的工作机制，努力实现对财政资金和政府投资建设项目监督检查全覆盖。市监察机关领导成员继续督查政府投资重点项目，建立政府投资重大项目效能监测点。（市监察局负责，市扩大内需促进经济平稳较快发展政策落实督查工作领导小组成员单位配合）

3、督促各地各部门严格执行项目投资审批、核准、备案等规定，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设势头，提高投资效益。对各地淘汰落后产能任务完成情况开展监督检查，落实目标责任，坚决淘汰落后产能。（市发展和改革局负责，市经济和信息化局、监察局、财政局、国土资源局、环保局、质量技术监督局、银监办、人行市支行配合）

（二）加强对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。

1、围绕“两市一极”建设，督促各地、各行业严格执行节能减排目标责任制，落实节能减排各项政策措施。对年节能减排目标完成情况进行检查考核，落实奖惩措施。（市发展和改革局负责，市环保局、监察局配合）

2、深入开展整治违法排污企业，保障群众健康环保专项行动。集中整治危害群众健康的环境问题，严肃查处企业违法排污、部门执法监管不力等案件；督促加强饮用水源地保护和重金属污染防治，推进环境执法监管；加强对环评法律法规执行情况的监督检查，严肃查处违法审批、违法建设等行为。对因失职渎职造成重特大环境污染事件的，依法追究监管部门以及责任人员的责任。（市环保局负责，市监察局配合）

（三）加强对土地管理法律法规执行情况的监督检查。

1、加强土地管理执法监察。督促各地各部门严格土地审批和建设用地供应，从严控制城乡建设用地规模，严防以保增长为由放松土地管理、导致非法用地现象反弹。严格执行《违反土地管理规定行为处分办法》（监察部令第15号），严肃查处土地违法案件，对辖区内违法用地问题严重的，要追究相关部门及人员责任。（市国土资源局负责，市监察局等相关单位配合）

2、对年9月30日前签订的国有土地使用权出让合同和核发划拨决定书的所有建设项目进行清理，纠正和查处土地出让和划拨中的违法违规行为，保证政府供应的土地及时开发利用，加强对闲置土地的调查处理，严厉查处囤地、炒地行为。（市国土资源局负责，市监察局配合）

3、加强对土地出让收支管理政策执行情况的监督检查。督促落实财政部《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》（财综〔〕74号）和省、市有关文件精神，及时纠正存在的突出问题，严肃查处违规拖欠土地出让收入、未将土地出让收入纳入基金预算管理、已收缴的土地出让收入未按规定及时缴入国库、越权减免缓缴或变相减免等行为。（市财政局负责，市国土资源局、监察局、审计局、人行市支行配合）

（四）加强对促进房地产市场平稳健康发展政策措施落实情况的监督检查。

1、督促各地各有关部门认真落实《国务院办公厅关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（〔2012〕4号）和省政府关于进一步加强住房保障工作的要求，加强市场监管，加快保障性住房建设，遏制房价过快上涨。督促有关部门及时向社会公布住房建设用地年度供应计划，保障性安居工程建设计划、建设进度和资金使用等情况，确保保障性安居工程建设目标任务按时完成。对房价上涨过快、住房保障工作进展迟缓等问题进行重点督查。（市住房和城乡建设局负责，市监察局配合）

2、开展房地产市场秩序整顿，深入治理违规变更规划、调整容积率等问题，加大对违法违规行为的查处力度。（市住房和城乡建设局负责，市监察局配合）

3、严肃查处行政机关工作人员在房地产开发中失职渎职、等行为。（市监察局负责，市住房和城乡建设局配合）

二、深入开展工程建设领域突出问题专项治理工作

（一）深入排查工程建设领域存在的突出问题。

1、按照“谁建设、谁负责，谁主管、谁负责，谁检查、谁负责”的原则和“七查七治”的要求，落实排查责任，认真组织行政主管部门、项目建设单位等深入抓好工程建设项目排查工作，查找突出问题，实现对重点项目排查的全覆盖。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位负责）

2、坚持边查边改，对排查出的问题明确政策界限，分类处理，督促有关单位落实整改措施。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位负责）

3、对重点项目、重要部门、重点地区和自查自纠出现“零问题、零案件”的地方和单位，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室组织督查组进行重点督查。严肃工作纪律，对领导不重视、排查不彻底，甚至搞形式主义、走过场的，要坚决纠正、严肃处理。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位负责）

（二）加大对重点部位和关键环节的治理力度。

1、加强项目建设审批程序监管，着重解决违规审批、未批先建以及决策失误造成重大损失等问题。（市发展和改革局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室及领导小组成员单位配合）

2、深化招投标管理体制改革。进一步明晰监管职责和工作流程，强化部门监管责任，加大对招投标违法违规行为的查处力度，推动招投标违法行为记录公告等制度落实，有效治理规避招标、虚假招标、围标串标、评标不公等问题。（市行政服务中心管委办、发展和改革局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、住房和城乡建设局、水利局、交通运输局、国土资源局配合）

3、深入推进土地使用权招拍挂出让制度，严肃查处未批先用、违法违规审批出让和领导干部等问题。（市国土资源局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室、市直有关部门配合）

4、加强对项目实施过程监管，着重解决项目转包和违法分包、擅自变更合同和设计、资金管理使用不规范等问题。（市监察局牵头，市直各项目主管部门负责）

5、加强对重点工程安全质量保障措施落实情况的监督检查。突出抓好公共设施、民生工程特别是保障性住房等重点领域工程质量监管，及时查处工程安全质量事故，坚决治理工程建设质量低劣等问题。（市住房和城乡建设局、安监局负责，市发展和改革局、监察局等有关部门配合）

（三）加大违法违纪案件查办力度。

1、统筹监察机关内部办案力量，集中查处工程建设领域大案要案。认真受理群众举报，积极拓宽案源渠道。坚持有案必查，重点查处领导干部违规插手干预工程建设为本人及特定关系人谋取不正当利益的案件，监管部门工作人员失职渎职、索贿受贿案件，商业贿赂案件以及损害群众切身利益的案件。督促行政执法部门严肃查处工程建设领域的违法违规行为。（市监察局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室及领导小组成员单位配合）

2、加强与各相关部门的协作配合，完善案件线索移送制度和案件协查机制，形成办案合力。适时通报典型案例，发挥查办案件的治本功能。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位负责）

（四）建立和完善工程建设领域健康发展的长效机制。

1、督促各地各部门继续清理工程建设领域法规制度，重点清理、规范工程建设领域的行政审批事项，加大行政审批制度改革力度。（市政府法制办、监察局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室及领导小组成员单位配合）

2、针对招投标、土地审批出让、规划调整、资金使用、工程质量及安全监管中的漏洞和薄弱环节，进一步完善相关制度，健全监管长效机制。（市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室牵头，领导小组成员单位负责）

3、加强对《省人民政府关于进一步推进非经营性政府投资工程项目实施“代建制”的通知》（政发〔〕56号）执行情况的监督，促进工程建设管理体制创新，从源头上遏制腐败。（市监察局负责，市住房和城乡建设局等有关部门配合）

4、加快推进建设市场诚信体系建设，整合有关部门和行业的信用信息资源，构建互联互通的信息平台，严格实行“黑名单”制度，建立健全公平竞争的市场机制。（市经济和信息化局负责，市治理工程建设领域突出问题工作领导小组成员单位配合）

三、围绕改善行政管理、提高行政效能、促进社会和谐开展监督检查

（一）加强对行政机关能力建设、执行力建设情况的监督检查。

1、加强对《省委办公厅、省政府办公厅关于加强干部作风建设优化经济发展环境的意见》（办发〔〕56号）、《市损害经济发展环境过错责任追究实施办法》（宜办发〔2001〕2号）和《市委、市政府关于进一步转变工作作风优化发展环境的意见》（发[2012]3号）执行情况的监督检查，解决政风方面制约和影响经济发展的突出问题，促进政府执行力建设。（市优化发展环境工作领导小组负责，市直相关部门配合）

2、继续开展重点建设项目效能监察。选择1-2个关系国计民生的政府投资重大建设项目实施效能监察，围绕项目实施、政府及其部门服务、项目资金使用等情况实施监督，努力实现权力行使安全、资金使用安全、项目建设安全和干部成长安全。（市监察局负责，市直项目主管部门配合）

3、加强行政效能投诉受理工作，加大治懒治庸力度。组织相关单位开展暗访活动，对行政机关工作人员不用心、不用力、不用情，敷衍塞责、作风飘浮、贻误工作的，公开曝光，并严肃追究有关人员的责任。（市优化发展环境工作领导小组办公室负责，市直相关部门配合）

（二）加强对行政执法责任制落实情况的监督检查。

1、督促各地各行政执法部门严格实行执法依据公开、执法行为评议考核和执法过错责任追究制度，规范行政执法行为，完善行政执法调查权、处罚权、监督权既相互制约又相互协调的运行机制，解决多头执法、重复执法等问题，坚决纠正和查处不当或违法行政行为。（市政府法制办、市监察局负责）

2、重点加强对食品药品、环保、安全生产、建设、国土资源管理等部门行使行政审批权、执法权情况的监督检查，督促其依法履行职责。（市监察局牵头，市直相关部门负责）

（三）推动政府绩效管理和行政问责制度落实。

1、促进政府抓好绩效管理制度建设，完善政府部门行政效能监察考核指标体系，加强监督检查，全面、客观、公正、科学评价政府部门年度效能建设情况。（市优化发展环境工作领导小组办公室负责，市直各部门配合）

2、积极推行以行政首长为重点的行政问责制。健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制等配套制度，进一步明确权责关系，规范问责行为。对贯彻执行各项政策措施不力，行政不作为、乱作为以及严重损害群众利益的行为，加大责任追究力度，严格实施问责。（市监察局牵头，市直相关部门负责）

（四）加强财政性资金管理使用情况的监督检查。

重点加强对社保基金、住房公积金、城乡低保金、三峡移民后扶资金以及政府专项资金管理使用情况的监督检查，开展专项清理，坚决纠正和查处挤占、截留、挪用财政性资金等违纪违法行为。（市财政局负责，市人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、民政局、监察局、审计局配合）

（五）认真做好事故调查处理工作。

1、加强对安全生产法律法规执行情况的监督检查，督促各地各有关部门落实监管责任，强化监管措施，消除安全隐患，严防事故发生。（市安监局负责，市安全生产委员会成员单位配合）

2、加大对安全生产责任事故调查处理力度，严肃查处、失职渎职造成重大事故的行为，以及事故背后的腐败问题。（市监察局负责，市安全生产委员会成员单位配合）

3、组织对年以来责任追究落实情况的监督检查。（市监察局牵头，市安监局等部门负责）

（六）坚决查处和纠正征地拆迁中损害群众利益的突出问题。

督促各地各部门进一步规范征地拆迁行为，依法依规征地拆迁。坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁中不落实中央有关政策规定，造成群众合法权益受到损害以及拖欠和克扣农民工工资等群众反映强烈的问题，严肃查处不履行征地拆迁审批手续、挤占截留克扣挪用征地拆迁补偿费用，甚至用暴力征地拆迁等行为，切实维护被征地群众和拆迁户的合法权益。（市监察局负责，市国土资源局、住房和城乡建设局、人力资源和社会保障局配合）

四、继续不懈地坚持抓好治理商业贿赂工作

1、集中力量查处商业贿赂案件。坚决查办行政机关及其工作人员、索贿受贿的案件，严肃查处领导干部配偶、子女和其他亲属利用领导干部的职权和职务影响谋取不正当利益的案件，加大对行贿的惩治力度。（市治理商业贿赂工作领导小组办公室牵头，市监察局、市治理商业贿赂工作领导小组成员单位负责）

篇10

2009年，**区机关事务管理局在区委、区政府的正确领导下，在市机管局的有力指导下，紧紧围绕着服务于全区中心工作，服务于全体机关干部、职工，充分发挥协调、管理、服务三大职能，与时俱进，开拓创新，落实科学发展观，扎实做好后勤各项工作，为机关干部、职工提供了良好的服务保障，得到了上级领导、区机关单位广泛好评和充分肯定。

一、积极参与区综合服务中心建设和做好原大楼移交工作

在区综合服务中心大楼建设工作中，一是我局专门派出人员做好项目建设的协调工作。对包括机关水电容量、电话通信、设备安装、停车场建设、党政信息网、机关办公区域分布等后勤设施、设备布局进行了精心研究、逐一组织落实，协调服务，确保后勤设施、设备的配置科学合理；二是认真做好甲供、甲控材料采购和项目招投标工作。在各项设备和材料采购及招投标工作中，做到了高标准，严要求，保证了区综合服务中心筹建工作的顺利进行；三是提前做好物业前期接管工作。作为业主单位，认真履行区委、区政府赋予的管理职能，积极做好区综合服务中心后勤建设的协调、服务和管理等工作，完成了综合服务中心物业单位的前期进驻、机关食堂前期筹备和设施设备及桌椅的采购、有线电视、电话和网络通信接入等各项后勤保障事务；四是办理原大楼的各项移交手续。将青云大厦产权、消防、供水、用电、房源钥匙等各项资料和设施设备等所资产移交给昌南城司。

二、积极做好机关各单位搬迁进驻区综合服务中心的后勤保障工作

一是新大楼搬迁时，我们按照区委、区政府的统一部署，组织安排了青云大厦四套班子会议室，综合楼二、三楼会议室，视频会议室，机关食堂，仓库，值班室，收发室和理发室等各项公用设施、设备和公共服务设施设备的搬迁工作。二是为了搞机关各单位的进驻工作，我们在大厅和各楼层分别制作了平面图和各楼标示，在各单位的办公室制作门牌、指示牌和分布图等；三是积极做好后勤服务设施和场所的建设。启用了各个会议室、停车场、洗车房、理发室等，及时接通了办公电话。制定中心公共会议室管理办法，配备了桌椅、音响等会议设备；四是做好了新食堂的设施、设备的采购和调试，保证新食堂按时投入使用，并实行刷卡用餐；五是筹建开通党政机关固定电话“内部虚拟网”。经与电信相关管理部门联系，在电话号码搬迁的基础上，重新组建开通了机关办公电话内部网，实行网内通话全免费，降低了机关办公成本，提高了机关电信通信效率。

三、积极做好日常后勤保障工作

一是制定下发了综合服务中心物业管理征求意见函，征求各单位对区综合服务中心后勤管理服务的意见、建议和要求，需维修和服务的项目，收集整理后，针对收集的信息积极开展了各项后勤服务保障工作；二是按照合同中约定的管理服务标准及评分细则，检查监督物业公司管理服务的实施情况，确保物业服务工作质量；三是抓好卫生管理工作的制度建设。结合实际情况分别制定、完善了《机关办公区卫生管理规定》、《食堂卫生管理规定》、《办公区与禁烟规定》、和《机关办公区域卫生检查登记记录》、《工作奖惩制度》等规章制度，保证了环境及卫生管理工作有章可循，有据可依；四是加强安全宣传教育。进一步落实消防安全责任制，提高消防安全意识和自防自救能力。今年2月6日，在青云大厦组织了区机关单位、街办、社区近200人参加了区机关消防安全培训。通过此次消防知识培训，使机关、街办、社区工作人员消防知识得到了加强，消防观念更加深入人心，起到了“以防为主、防消结合”的良好效果；五是加强水电安全管理。对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，对运行中出现的各种故障或隐患以最快的速度进行修复，保障水、电设备安全运行。

四、认真做好会务保障工作

保障好各项会务工作是我局的一项重要工作。2009年我局先后完成了新春联欢会、区“两会”、第二届象湖之春艺术节、综合楼二、三楼各类会议等重大活动、重要会议的后勤保障服务工作。为保证各项会务高质完成，我局一是积极筹备，精心谋划，周密部署，分解落实任务，明确具体责任人，完成任务时限，针对各项会务工作制定了车辆停放、大院保卫、卫生清扫、供电、突发事件处置等多套工作方案和预案，有的重要部位实行双人双岗；二是把机关大楼和会场的安全保卫工作列为重点工作，采取了严格的防范措施，认真做好机关大院的交通疏导和车辆停放工作，并专门加强了消防和安全方面的巡查工作，确保会务工作的万无一失。由于准备充分、保障有力、工作细致、服务到位，圆满完成了各项会务的后勤保障工作。全年承担各类会议160余场，接待与会人员近7000余人次，出动保障车辆150余人次。

五、大力开展机关节能工作

一是多渠道宣传发动，强化节约意识。开展了“节能宣传周”活动，向机关全体干部职工发出倡议书，向街办、社区下发了节能减排宣传画。二是把好源头采购，建立多层次机关资源节约监督机制。在政府采购上，建立节约型政府采购目录，尽量采购低能源、低消耗、节能型办公用品；在管理机制上，制定了《区级机关开展资源节约活动方案》、《建设节约型机关具体规定》，印制了资源节约活动检查、考核台帐，建立了资源消耗统计体系。三是强化节能降耗新举措。在加强了机关大院水电使用管理的监督检查，堵塞漏洞，减少浪费的基础上，为进一步增强机关工作人员节约水电意识，促进机关各单位节约水、电能源，实行了机关单位电费托收管理，并在区综合服务中心率先安装了IC卡智能电表和声控灯，进一步强化了节能降耗新举措。四是加强水电设施日常巡视、维护，对机关院内的水、电设备、管网、线路分片包干，责任到人，定期进行检查，保障水、电设备安全运行。