小学生法治意识的培养范文

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【关键词】高职院校 高职生 法律意识 培养方式

【中图分类号】G641 【文献标识码】A 【文章编号】1006－9682（2012）07－0057－02

高职院校担负着为社会和经济发展培养高素质技能型专门人才的重要使命，随着社会经济的发展以及各项社会活动逐步步入规范化、法制化的轨道，促使社会对高职生各项综合能力的要求也在不断提高，而高职院校学生法律意识及法律素养将直接影响高职院校学生的综合素质；对处于世界观、人生观、价值观等各种社会意识逐步形成和建立时期的高职生来说，在培养他们掌握专业技能的同时还应培养他们的法律意识；从长远来看，这对整个社会的进步和法则都有巨大的现实意义。

一、高职院校学生法律意识培养的必要性

1．从群体效应角度看，高职生法律意识的培养对推动中国法治社会建设具有积极的意义。

截至2011年，我国高职院校有1071所，在校高职生有631万多人，而高职生作为未来社会生产、服务与管理第一线的高素质技能型专门人才，并且作为中国特色社会主义事业建设者与国家未来发展的主体，他们法律知识水平的高低、法律意识的强弱将直接反映并影响未来我国社会主义法治社会建设的进程；高职生作为建设有中国特色社会主义事业的接班人，培养他们的法律意识，使法治理念深深沉淀在他们的意识中，对维护社会和谐稳定及国家长治久安具有现实意义，也对推动社会主义法治建设具有积极的推动作用。

2．从高职生素养构建的角度看，高职生法律意识培养是提高和完善高职生整体素质的重要因素。

为了有效提高高职生综合能力，2006年教育部高教司在的《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》中，提出高等职业院校应坚持育人为本，德育为先，把高职生培养成具有良好品德的社会主义建设者为根本任务。高职生作为即将踏入社会主义建设第一线的主力军，仅掌握专业的职业技能是远远无法满足未来生活和工作的需要，必须通过各种方式提升高职生的法律知识，培养高职生的法律意识，以使他们知法、守法和用法，以便于能更好地适应未来社会主义建设的需要。可以说，高职院校学生法制观念如何、法律知识掌握程度以及法律素养怎样将是高职生整体素养体现的基石，必将在以后的生活和工作中反映出来，对推进社会主义法治建设具有积极的意义。

3．从学校教育的角度看，高职生法律意识培养是高职院校思想政治教育的重要组成部分。

我国高校的思想政治教育历来注重对学生进行道德观、价值观及人生观教育，这是我国高校思想政治教育长期形成的教育传统，对高职生构建正确的人生价值观具有重要的引导意义，但随着网络技术的快速发展，虚拟世界的思想交流不仅影响着高职生的生活与交往方式，更重要的是改变着他们的思维方式和价值取向，这就给高职院校传统的思想政治教育课提出了新的挑战，而加大对高职院校学生法律意识的培养将有助于提高高职院校思想政治教育课的实效性和现实性，对高职生规避网络上不良信息的影响，维护高职生良好的身心健康具有积极的作用。

二、高职生法律意识缺乏的现状分析

1．高职生普遍存在着法律知识贫乏的现实

法律知识应是培养法律意识的重要基石，更是衡量高职生法律意识水平高低的重要依据。依据教育部规定，高职院校开设有《思想道德修养和法律基础》课，但由于课时的限制，专门的法律课所占课时更少，而且讲授这门课程的教师大部分是以非法律专业的教师为主，再加上高职生更多注重专业课学习而忽略法律基础课学习，重视学分而轻视法律知识实效，在这种学习思想的支配下，高职院校的学生不可能掌握扎实的法律知识，从而导致表面上高职生学过基础的法律知识，但他们整体的法律知识水平普遍较低，甚至有些高职生存在着“不学法、不知法、不懂法”的现象，在这些思想和行为的影响下可知高职生普遍存在法律知识贫乏。

2．高职生法律维权意识薄弱

法律意识高低的重要表现就是自我维权意识的强弱，而由于法律知识的缺乏造成高职生遇到权利侵害时维权意识普遍薄弱的现象，再加上以“和”为贵的传统处世文化的影响，导致当高职生自己的合法权益受到侵害时，不知道运用法律手段维护自己的合法权益，或者由于对法律的不信任而放弃法律武器，大多以“多一事不如少一事”的想法而采取忍气吞声的方式，很少有人会想到通过法律手段维护自己的合法权益；而有些高职生以社会上种种消极现象批驳社会主义“法律面前人人平等”的法制原则，促使有些学生遇到个人权益受到侵害时不是需求法律的援助，而是邀请同学中的老乡、社会上的朋友帮忙采取暴力的手段解决问题，这样的结果可能导致本是受害者的人转变成侵害者而走向犯罪的深渊。

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创新意识是指具有为人类的文明与进步作出贡献的远大理想，为科学与技术事业的发展而献身的高尚精神以及进行创造发明的强烈愿望；创新能力则是指具有把上述理想、精神、愿望转化为有价值的、前所未有的精神产品或物质产品的实践能力。培养创新人才的核心是培养创造性思维，在培养学生创新意识和创新能力方面，体现校企融合的校本教材开发具有很强的意义。

近些年，中国的呼叫中心行业飞速发展，越来越多的企业、行业都开始建立或者运用呼叫中心来进行客户服务或市场营销，呼叫中心的人才需求缺口逐渐增大，随着用人需求问题的凸显，客户信息服务专业应运而生。目前，湖南省已有三所中职学校来我校考察该专业的建设情况，呈现良好的发展势头。但是该专业还没有国家规划性的教材，至今，只有华唐教育集团开发了部分培训教程，还有部分课程没有任何可参考的公开资料，教学资源极其匮乏。在客户信息服务企I的参与下，我们开发中职客户信息服务专业校本教材，弥补企业培训教材的不足，对开设该专业的教师和学生来说，是解决师生教与学之急需，也可供其他开设有该专业的兄弟学校提供参考教学资料，在开发与使用、交流的基础上，不断修订出版，可以丰富中职教材种类。

二、校本教材开发的意义

校本教材是学校为了适应自身环节和学生个性发展，根据国家教学目标、课程计划，相对于国家教材而自主开发的教材，是校本课程的载体。教育部颁发的一些文件要求为校本教材的开发提供了强有力的政策保障，也是学校开发校本教材的义务和责任。

中等职业教育是一种以职业为导向的教育类型。职业教育课程必须为学生进入未来职业世界提供某一工作岗位或岗位群所要求的知识、技能、情感态度和价值观等，使学生得到职业世界的认可。因此，中等职业学校的校本教材内容应注重“知识、技能、态度”三个要素的融合。彻底改变以“知识”为基础设计课程的传统，真正以“能力”为基础设计课程，符合当前职业教育课程改革的目标，以培养学生的职业能力，提升学生的职业素质和岗位技能，适应社会不断发展变化的要求。基于以上价值取向，我校在客服信息服务专业的教材建设上进行大胆探索。

三、校本教材开发的标准

参考华唐教育集团的教材资源，以学生就业岗位标准为指导大纲，在国家有关文件精神的指导下，结合专业教师进企业实践的体会，在客户信息服务企业的参与下，编写适应中等职业技术学校学生、适应社会职业需求的客户信息服务专业校本教材。

以就业为导向，以服务为宗旨，以职业能力为本位，以职业实践为主线，围绕中职教育的特点，通过文献研究，以职业教育课程开发的理论为基础进行适合中职生就业的校本教材开发。

（1）首先从我国中等职业教育的发展探讨中职教材开发的背景和意义；其次从理论和实践两个层面对中等职业技术学校客户信息服务服专业校本教材进行开发。（2）通过文献法和问卷法对我省和部分外省中职学校客户信息服务专业教材现状进行调查。（3）校本教材开发的内涵和过程，从教材开发的组织者和教材开发的内容进行陈述，分析目前校本教材开发的问题所在。（4）结合中等职业技术学校教育特点和教材开发理论，采取就业为导向原则、实用性原则、针对性原则、灵活性原则、创新性原则和注重学生素质培养和个性发展的原则，分析客服专业听力课校本教材开发。

四、校本教材开发的过程

随着经济的高速发展，社会对人才素质的需求不断提高。教师应该根据市场和社会的需要，不断更新教学内容，改进教学方法，开发校本教材，选择符合学校办学特点和学生实际的教学内容。

现阶段，因开发机制不完善给职业学校校本教材开发造成很大困难，这是校本教材开发面临的当务之急。职业教育可以根据自身需要，有选择地参照普通教育教材的开发体系，但不应一成不变地照搬，从而泯灭职业教育的特色。教育部门应加强研究，并逐步建立健全机制，使中职学校校本教材的开发更加规范化、实效化。

校本教材的开发是为了促进学生的发展以适应社会需求为根本目的。同时，能够使学生提高学习兴趣和运用知识能力更为灵活。从教师成长与发展的角度看，教师开发出的校本教材，是教师教改的自学笔记和课程研究总结。在课程研究 、校本专业教材的开发过程中，能培养出一支高素质的专业教师队伍，形成学校的品牌，能强化特色专业建设有利于打造品牌学校。

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为有效预防和处置中小学生欺凌，为建设阳光安全校园，促进中小学生健康成长奠定基础，为全面落实《大荔县教育局加强中小学生欺凌综合治理方案》的通知，杜绝校园欺凌事件，构建平安和谐校园，我校积极开展了一系列校园欺凌专项治理工作。

一是强化组织领导，建立健全制度。成立预防校园欺凌领导小组，落实岗位职责，强化责任分工，制定工作预案，健全相关制度。由学校校长、安全干部、心理健康教师、班主任等相关人员组成校园欺凌处置小组，对发生的校园欺凌事件进行及时、科学、有效处置。

二是开展了预防校园欺凌专项教育活动，使学生树立正确的人生观、价值观、世界观

1.加强宣传教育，增强学生法制观念。通过分发防校园欺凌告家长的一封信等形式普及学生、家长的法律知识，提高法制意识。实现法治与德治相结合，课堂教育与课外教育相补充，强化在校学生法治理念和遵纪守法意识，提升青少年法律素质。

2.开展主题教育，增强守法意识。通过国旗下讲话、安全教育班会等形式对学生进行教育，引导学生建立融洽的同学关系，不对他人实施欺凌，受到欺凌时正确应对，见到欺凌情况及时报告，培养学生竞争意识、合作意识、规则意识、团队精神，增强学生自我管理能力，培养学生综合素养，形成正确的人生观、世界观、价值观。

3.举行“反校园欺凌，建和谐校园”主题黑板报展示活动。利用黑板报这一个重要的宣传窗口和教育平台，积极营造反校园欺凌氛围，发挥黑板报育人功效，多角度宣传了校园欺凌的安全知识。不仅让学生认识到了校园欺凌的危害，同时提高了学生的自我保护、自我防范的意识，也增长了学生应对困难、对抗邪恶的勇气，更增强了学生的守纪守法意识。

4.开展主题班会，强化法治意识。从从案例入手，介绍了近期在各地发生的校园暴力伤害事件。让学生充分了解校园欺凌及其危害，学习如何应对和预防校园欺凌，了解实施校园欺凌需要承担法律责任，从而自觉远离校园欺凌，争做争做文明守纪学生。

5.开展法制视频的展播活动。通过几个微视频的展播，让学生在生动有趣的视频中，了解更多的法制安全知识。不仅进一步增强学生对自己的保护防范意识，还加深了孩子们对于防拐骗、校园暴力的认识，教育学生要做一个文明守纪的好学生。

三是禁止校园欺凌，重在预防

1.学校组织全体教职工集中学习了对校园欺凌事件预防和处理的相关政策，使全体教职工了解了预防校园欺凌的措施和方法，增强了处置能力。

2.广泛开展心理健康咨询，加强对个别问题学生的心理疏导。班主任老师是学生的心理健康教师，对于学生中存在的问题，能及时和学生谈心，和家长沟通，把矛盾解决在萌芽状态。

3.加强隐患排查，做到学生无缝隙管理。定期对管制刀具等各种危险物品进行清查，对学生间的纠纷及时发现和化解，严防管制刀具等危险物品进入学校。加强校园巡查，发现校园欺凌倾向及时制止。关注学生并引导家长关注学生身心健康、思想动态，及时化解矛盾。

四、发现欺凌事件，及时处理

在全体教职工的努力下，我校无重大校园欺凌事件的发生，对于小的问题，能及时发现，及时沟通，及时疏导，及时解决。

校园欺凌不仅仅指的是身体的侵犯，比身体侵犯更严重的是心灵上的歧视，所以我校将一如既往的关注学生的心理，关注学生的内心世界，教育我们的学生，关心、帮助弱势群体，让每一个孩子脸上绽放出灿烂的笑容。

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学校是普法教育的主阵地,青少年是法制教育的重要对象。多年来，我校按照上级普法规划的要求，把普法教育纳入工作计划，摆上议事日程，采取切实有效措施，坚持不懈地开展青少年学生法制教育，积极探索新形势下加强青少年学生法制教育的新模式、新路子，取得了初步成效。现将我校今年以来开展青少年法制教育的主要做法总结如下。

一、统一思想，提高认识 

抓好在校学生法制教育，使他们从小就学法、知法、守法和用法，树立起社会主义法制观念和意识，是我国民主法制建设的基础性工作，是关系到科教兴国战略、依法治国方略、建设教育强县的顺利实施和社会主义现代化建设后继的重大问题，是关系到培养什么样接班人的重大问题。

因此，加强青少年法制教育工作是一项紧迫的、长期的重要任务，我们要求各校要站在科教兴国、依法治国的战略高度，紧紧围绕教育强县的宏伟目标，从落实素质教育的基本要求出发，在总结以前工作的基础上，进一步统一思想，提高认识，增强做好青少年法制教育工作的责任感和紧迫感，把法制教育工作纳入重要工作的议事日程，做好总体规划和分年度计划，合理安排教育内容，做到法制教育始终不断线，抓紧抓好，精心组织实施规划和年度工作计划，定期研究、检查，针对工作中面临的新情况、新问题，不断探索加强青少年学生法制教育工作的新思路、新措施。

二、突出重点，普遍开展

为进一步加强青少年学生法制教育，我校紧密结合全县“四五”普法近期目标，把青少年学生法制教育摆上重要位置，突出“三个”重点，提出“六项要求”，全方位展开工作。

“三个重点”。一是认真贯彻中央、省、市、县有关加强法制建设的指示精神、“四五”普法规划要求，以开展法制教育、遵纪守法教育、增强青少年法制意识为重点，积极主动的密切配合文化、新闻出版、广播电视、公检法司等有关部门，充分发挥各部门的优势和作用，按照《若干意见》的主要内容，深入开展青少年学生法制宣传教育。二是根据不同学龄阶段学生的生理、心理特点和接受能力，有针对性地加强青少年思想政治工作，使学生在校期间懂得并掌握公民应知必会的基本法律常识。 以中学思想政治课教材中有关法律基本知识为基础，充分利用“四五”普法专用的《中学生法制教育读本》等普法教材，重点普及《宪法》、《国旗法》、《义务教育法》、《教育法》、《刑法》，侧重《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》、《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》、交通法规、治安条例、禁毒(烟)法律法规和环境保护法规等与青少年学生生活、成长密切相的关法律法规知识教育。同时，经常开展《中小学生守则》、《中学生日常行为规范》和《中小学生礼仪常规》的行为教育。三是系统内行政干部、教师，特别是领导干部带头学法，不断增强法制观念，着力实现领导方式和管理方式、治校方式和治教方式的转变，深入学习、熟练掌握与本职工作相关的法律法规，不断更新知识，努力提高自身的法律素质，做到灵活自如的学法、用法、教法，自觉维护法制的统一与权威。

“六项要求”。一是各校必须将法制教育课程纳入德育教学和必修课计划，每周必须安排一课时法律专门课，挑选具备较高法律意识和自律品质、有较扎实和较全面的法律知识的教师任课，为确保教材的严肃性、准确性、针对性，还要求有条件的学校尽可能征订由教育部负责组织编写的普法专用教材《小学生法制教育读本》、《中学生法制教育读本》，真正做到教学有计划、学习有教材、课时有保证、任课有教师。二是充分发挥思想品德课在法制教育中的主渠道作用，不准以思想品德课、政治课取代法律专门课，在相关学科教学过程中渗透法制教育内容；同时，根据学生的年龄段和知识水平、认知能力、避免成人化和公式化。三是加强青少年法制教育基地建设。依托课外活动基地开展法制教育，利用少年法庭、法律援助中心、青少年校外活动中心等社会资源加强指导与交流。四是在抓好法制教育的基础上认真制定并实施年度依法治理工作计划，落实依法治校、依法治教。通过制定各种规章制度，落实责任，实行工作责任制目标管理，围绕普法、教法、执法、用法、法律监督、法律服务等环节逐步实现；依法治教，保证学校有一个正常的教育教学秩序，切实把学校工作纳入法治管理轨道；加强学校治安综合治理工作，落实预防青少年学生违法犯罪的各项措施，主动协调有关部门整治学校周边环境，深入开展创建安全文明校园活动，切实保证师生有一个和谐、安全、健康的学习和生活环境。五是有计划、有针对性地对法制课教师进行法律知识培训，提高法制课教师的授课水平。“四五”普法期间我们力争将所有法制课, 思想品德课老师轮训一遍。同时，高度重视整个教师队伍的普法教育，要求广大教职员工认真学习宪法、基本法律知识及教育专业法，增强自身的法制观念，自觉遵纪守法，成为学生的榜样，除学校日常法制教育外，各科教师还应结合教学进行相关的辅助教育。并把法制教育作为广大教师培训、进修或继续教育的必修课和考核的主要内容，要使全体教师在学法、守法、用法、教法等各方面都能真正做到为人师表。六是充分发挥法制副校长作用，实施了“一校一个法律明白人计划”。各校从实际需求出发，从政法机关聘请政治觉悟高、有责任感、业务精、宣讲能力强的政法干部到校兼任法制副校长和“法律明白人”，协助学校开展法制教育和校园周边治安综合治理工作。共3页,当前第1页1

三、注重方法，讲求实效

学校肩负深入开展依法治教、依法治校、对青少年学生进行法制教育的重任，开展工作牵涉面广，难度大。因此，我们必须更新观念，注重方法，务实求效。一是在思想上实现了三个转变：转变重智轻德的错误观念，树立素质教育的新观念；转变法制教育是软任务，可轻可重的观念，树立培养“四有”新人的新观念；转变只重视学校教育，忽略家庭、社会教育的观念，树立学校、家庭、社会三位一体的育人观念。二是根据不同年龄段青少年的身心特点进行施教。使学生初步了解一些与日常生活密切相关的法律常识，进行法制观念的启蒙教育以及安全自护教育，逐步培养学生遵纪守法的观念，培养他们的爱国意识、交通安全意识、环境保护意识、自我防范意识，以及分辨是

非的能力，从小养成遵纪守法的好品德；初中重在培养和帮助学生树立自觉遵守纪律、遵守社会公德和公共秩序的行为习惯和意识，进行社会主义民主与法制观念的教育以及维护自身合法权益的教育，注意禁烟和拒毒工作的落实；三是在巩固课堂教学主渠道、提高法制课质量的基础上，积极开辟多样化的第二课堂，增强学习教育效果。以互动教育为形式，组织青少年开展适合他们年龄特点的互动式法律学习活动。通过讲法律故事，举办法律讨论会、安全分析会、法律知识竞赛等主题活动，调动青少年学生学习法律知识的积极性、帮助青少年学生增强法律意识，掌握基本法律常识；结合团队工作开展青少年文明创建活动、“青少年远离”活动；建立健全青少年法制教育宣传基地，定期开展法律咨询，为青少年解答学习、工作、生活中的法律问题；在开展课堂法制课教学的同时，观看法制电影、举办专题法制讲座(报告)、法律知识竞赛、法制征文、演讲比赛、法制宣传板报、法制图片展览、密切配合新闻媒体的法制专栏、专题、讲座等节目及法制宣传日、宣传周等多种载体营造浓厚的法制宣传氛围，使广大青少年学生感受形象生动、潜移默化的法制教育；坚持学法用法的一致性，以法制宣传教育推进依法治县进程，避免学法不用法、宣传教育与实践脱节的倾向，将法制宣传教育融入轻松、愉快的课外活动中，寓教于乐，既巩固了课堂教学成果，又培养了学生的学法积极性。以体验教育为形式，开展多种类型的法律实践活动。抓好在校青少年以课堂教育为主的法制教育的同时，组织青少年积极参与法律实践，通过到少年法庭、律师事务所、看守所、劳教所等单位观摩体验，听犯罪、犯错青少年现身说法，组织青少年开展模拟法庭、情景训练等活动，让学生扮演有关角色，从中学习掌握有关法律知识，帮助青少年深刻理解法律，促使法制观念入心入脑。以亲子双向教育为形式，开展潜移默化的家庭法律教育活动。密切家校联系，注意家庭、学校、社会教育的衔接，三方面相互补充，使青少年从多个方面接受法制观念，全面提高青少年法律素质。广大教师尊重学生家长，主动与家长联系，动员家长参与到法律学习教育中来，深入社会，积极向家长宣传教育法规和科学的教育思想及方法，通过以家庭为单位，围绕法律与文化、法律与道德、法律与社会，举办重大法律知识讲座、组织讨论等多种形式的法律教育活动，使父母与子女共同建立法律信念，从内心的深层次自觉接受法律，树立法律信仰，促进整个家庭法律素质的提高。四是注意处理好四方面的关系。①处理好法律条文知识性学习与学生法制观念培养的关系。通过“法律基础”和“思想道德修养”知识的学习，指导学生懂得一个合格公民，决不是仅仅守法就满足了，还要不断进行道德修养的培养和提高，进行科学人生观的培养，促使遵纪守法、不断增强法律意识逐渐成为各中小学生的自觉行为。②处理好学校教育与家庭教育的关系。每学期利用年段召开家长会，交流家庭教育经验，汇报学校工作，向家长发放诸如《预防未成年人犯罪法》、《未成年人保护法》、《家庭教育讲话》、《不要沉湎于网吧》、《成功家教启示录》、《失败家庭警示录》等宣传材料，具体指导家长对子女进行家庭教育和法制教育，创建良好的家庭教育环境。③处理好学校教育与社会教育的关系。在有关部门的配合支持下不断对校园周边环境进行整治、净化，创建良好的校园周边教育环境，为青少年的全面发展创造良好的校外环境；聘请辅导员，联系关工委，请他们经常关心学生的校外表现，开展有益的社会实践活动，尤其是加强文化市场监管工作，加大对电子游戏场所和不法网吧的整治力度，为青少年学生的成长创造良好的社会环境。④处理好普遍性与特殊性的关系。各校针对问题学生特别是生活在特殊家庭中的学生，开展有针对性的帮助教育工作，使他们能够得到学校、班集体和师生的关怀，引导他们及时纠正缺点和改正不良的行为倾向；加强学校德育、法制工作的难点在于转化差生，因此，我们把防差转差工作纳入学校的重点工作，发动全体教师配合家庭参与，动员社会力量齐抓共管，形成合力，普法教育与防差转差相结合，有效防止学生违法犯罪的发生。五是开展经常性的法律咨询。各校邀请政法系统的优秀“青少年维权岗”和其他专业人员，定期到学校开展法律咨询活动，为青少年解答学习、工作、生活中的法律问题；建立固定的专家咨询队伍，对青少年经常面临的法律问题进行分析、研究，对咨询过程中发现的带有普遍性和倾向性的问题，及时总结。通过法律工作者应用法律武器，为权益受到侵害的青少年及时提供法律帮助和法律援助，严厉打击侵害青少年身心健康的各种违法、犯罪活动；学校在常规教育的同时，进行法制教育模式的研究，努力拓宽学生法制教育的途径，探索新路子，提高法制教育的实效。共3页,当前第2页2

四、加强领导，狠抓落实

一是成立法制教育工作领导小组，明确组织、办事机构，并把这项工作纳入学校工作议程，要求各部门“年度有计划、季度有小结、每半年有动态分析、年终有总结”。二是层层签订落实青少年学生法制教育责任书，实行“谁主管、谁负责”的具体措施，明确职责，完善各项制度，实行目标管理，形成“一级抓一级、一级管一级”体制。三是学校有计划地对各班级的法制教育、普法责任制度的落实情况进行检查、监督，开拓思路、创新思维，随时发现差距找出薄弱环节，对责任制推行不力，没有完成责任制目标的，予以通报批评并限期整改，将考核评议结果与目标管理、评优、年度考核奖惩挂上钩，加强对学校行政干部、教职工学法用法情况的考核，把干部群众的学法用法情况与任用、奖惩挂钩；从责任目标完成得好、成绩突出的单位和个人中发掘典型，予以表彰奖励，总结推广经验，充分发挥典型示范作用。四是把督学、督政和督法结合起来，加强对青少年学生法制教育的监督检查。设立民主评议行风投诉信箱及投诉电话，直接受理社会各界对学校法制教育效能问题的投诉，并认真处理来电、来信和来访。

几年来，在在上级行政的正确领导，在有关部门的大力配合下，社会各界的关心支持下，我校法制教育取得了较明显的成效： 一是广大学生的法制观念普遍增强，促进了学生整体素质的提高。过去，部分学生对法律的认识有较大的局限性，认为法离他们很远，法律主要是管那些犯罪分子

的，与中小学生无多大关系。通过《读本》、特别是《预防未成年人犯罪法》的学习，他们认识到，法律就在自己身边，与每个人的学习、生活、工作密切相关。随着学生法制观念的增强，我校中小学的德育工作开展得更加生动活泼，学生文明行为习惯、良好道德品质、健康心理素质和个性特长的培养更有成效。目前在我校中小学校，学法、知法、懂法、守法的风气日渐浓厚，校园内纠纷少了，互帮互学的多了，中小学生违法犯罪率显著下降，没有一个在校学生涉毒，广大学生遵纪守法，逐步学会运用法律知识来维护自己的合法权益，不少人还学会了运用法律武器和智慧，机智、勇敢地同违法犯罪行为作斗争。二是推动了依法治教工作。开展法制教育的过程，也是学校和教育行政部门学习法律、不断增强法制意识，推进依法行政、依法治教的过程。随着法制教育的深入开展，各学校逐步走上依法治校的轨道，依法开展教育教学活动，依靠法律手段解决学校出现的一些问题和矛盾，依法保护师生和学校的合法权益。与此同时，教育行政部门严格办事制度和办事程序，依法行政，也取得了较大成效。

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孩子本是天真无邪的，可现在发生如此行为，不能不引起我们的高度重视和思考。这当中，除了深受外部复杂的社会因素影响外，我们学校法制教育本身也存在不少的误区。

一、误区

1.法制教育方法过于简单

近年来，大多数小学都不同程度地开展了法制教育，增设了法制课程，聘请了法制副校长，但大多数小学的法制教育往往局限于课堂教学，且教学方法简单，经常是采取单一灌输的方法进行教学，缺乏直观的教育，缺乏案例教学和课堂的灵活性，法律课成了纯粹的知识讲授课，小学生没有任何积极性可言，因此法制教育收不到好的效果。

2.法制教育流于形式

《预防未成年人犯罪法》第7条明确规定“教育行政部门、学校应当将预防犯罪的教育作为法制教育的内容纳入学校教育教学计划，结合常见多发的未成年人犯罪，对不同年龄的未成年人进行有针对性的预防犯罪教育。”在学校教育中，虽然社会各界都认识到法制教育的重要性，但升学率还是家长、社会以至学校自身对教育成果的评判标准。学校为了取得“好成绩”以满足社会及家长的期望，在教育内容的安排上，只重视教科书规定的知识教育而轻视思想道德和心理健康教育，忽视了小学生素质的全面提高，导致法制教育没有纳入教学大纲，在课程安排上重视程度不够，法制教育多流于形式。

3.法律知识教学代替法制教育

法制教育是指通过学校的各种教育形式，使小学生知法、守法并学会用法，培养和提高法律素质，形成良好的守法用法和护法习惯，自觉维护法律权威。当前学校法制教育实践仅仅停留在“知法”这一层面上，忽视了对小学生进行法律情感的陶冶和法律行为习惯的培养。法律知识教学不能代替法制教育，知法仅是前提和手段，守法、用法和护法才是法制教育的目的和归宿。

4.忽视小学生法律素质养成教育

法律素质是指个体通过法制环境影响和法制教育训练所获得的、并按照法律要求自觉地规范自己行为的内在稳定的特征和倾向。在法律已经遍布国家政治经济和社会生活各个领域的今天，法律素质已成为个体社会化所必须具备的基本素质。然而，一直以来我国素质教育理论研宄中，法律素质的理论研宄几乎是一片空白。当前的学校素质教育也没有从根本上突破传统的人才培养模式，在认识上只囿于“法律意识”或“法制观念”的存在，在实贱中忽视对小学生法律素质的培养。

二、出路

教育要为民主法制建设服务，培养大批的民主法治人才和守法、护法公民。无论是从落实依法治国方略的高度来讲，还是从培养人才的角度出发，加强学校法制教育工作，走出法制教育误区是刻不容缓的。

1.法制教育形式要多样

小学生对枯燥的法律条文不感兴趣，为此，学校应该注意从小学生年龄特点出发，通过多种形式的活动，增强法制教育的趣味性。为使小学生对法律知识及依法治校的意义有比较清楚、正确、深刻的理解，学校可以采用公开论辩的形式普及法律知识。根据小学生中存在的不同思想、反映和认识，编成若干论题组织正反双方展开论辩，以便澄清模糊认识，纠正错误观念，使遵章守法观念在小学生的脑海里深深扎根。

比如：可以尝试启发式教学。老师提出问题，引导小学生思考、分析各种因素之间的关系，运用事实材料、法律规范得出答案；通过角色扮演、模拟法庭等活动，对案例进行课堂分析和讨论，让小学生通过观察、评论、角色转换和辩论等方式，从中学到有用的知识。有的学校开展“模拟法庭”活动，效果就很好，它不仅使小学生初步了解了法庭审理的一般程序和有关知识，体会到了法律的公正无私、法庭的神圣庄严，促进小学生法制观念的形成，而且实现了小学生进行自我教育、自我管理、自我提高的目的。再则可以打破课堂的局限，开辟第二课堂，如参观监狱，到法院旁听案件审判，播放法制教育电视片、电影和专题广播，参加普法宣传活动等，让小学生在生活中亲身感受法律的价值。这些生动、直观的法制教育定受小学生欢迎。

2.要有完整的法制教育课程

法制教育在学校教育中之所以没有地位，得不到应有重视，一个重要原因是学校没有完整的法制教育课程，没有相应的教学计划和教材。因此，学校要全面贯彻相关规定的要求，加强中小学法制课程建设，进一步改革和完善法制教育教学内容，要把法制教育课纳入教学大纲，规定具体的课时安排，争取在学科考试中加入法律知识的内容。司法、教育等部门要根据小学生的不同年龄、心理特点、接受能力、知识结构编写出统一标准、通俗易懂的法制课教材。

要组织力量对任课教师、班主任、法制副校长进行法律知识培训和考核，并逐步配备专职法律教师，壮大法制教师队伍，同时，在教学上要与“主科”同等对待，并列入考试范畴。学校应通过家长会等方式使学校和家长建立经常性联系。通过组织家长听取法制宣传讲座、对优秀小学生的宣传、以及由于教育方式不正确而使小学生走上违法犯罪道路的案例分析，使家长了解到家庭普法的重要性，保证这一环节不脱节。

要健全学校各项规章制度，并严格按章办事，能在校园内形成讲求民主、积极参与学校管理、自觉维护校规校纪的良好氛围，这是一种强大的隐性课程，它能使置身于其中的全体师生，在潜移默化当中养成认真学法、自觉守法、善于用法、勇于护法的思想观念和行为习惯，使法制教育工作事半功倍，促进和谐校园建设。

3.学法必须与守法教育相结合

学校对小学生进行法制教育，使他们学法、懂法，形成认知基础，这固然是必要的，但学法只有与守法相结合，法制教育工作才能落到实处，否则只能流于形式。小学生认知水平相对低下，非常容易受外界环境的影响，甚至有可能因受到不法分子的蛊惑走上犯罪的道路。小学生权利意识、自我保护能力很差，不懂得用正确合法的方法保护自己的权利免受不法侵害。因此，在法制教育过程中，各学校要积极引导小学生自觉运用法律武器来解决具体问题。例如，有的学校通过学习《治安管理处罚条例》、《刑法》，灌输基本法律规范，让小学生初步认识和区分什么是违法行为，什么是合法行为，哪些行为是法律、法规禁止的，哪些行为又是法律、法规准许乃至鼓励的，帮助小学生初步形成守法观念和法律信仰。

教学时不但要灌输理论知识，而且应从身边人、身边事上着手分析，针对小学生的年龄、特点从鲜活的日常生活中总结、提炼典型案例，让其自我教育，明辨是非，理论密切联系实际，有的放矢地预防和减少小学生违法、犯罪，教育小学生如何应对处理别人的违法、犯罪行为，避免和减轻不必要的伤害，怎样更好地保护自己和他人的合法权益，达到一般预防和维护小学生权利的双重目的。

4.加强小学生法律素质养成教育

素质教育的根本目的，就是全面培养和发展所有小学生的各种素质。传统学校教育中的德育、智育和体育是素质教育的几个重要途径，八十年代教育改革增加了美育和劳动教育，九十年代又推行心理健康教育。素质教育的途径随着社会进步以及科技文化和教育事业本身的发展变得越来越完善，九十年代末期“建设社会主义法治国家”的提出，又为学校素质教育提供了一条重要的途径，那就是法律素质教育，这是社会、教育和人的发展的共同要求和必然选择。加强法律素质方面的理论研宄，明确法律素质在个体综合素质中的地位和作用，揭示法律素质的基本内涵、层次和养成规律，对完善素质教育理论具有重要意义。

小学生正处于基础知识的学习过程中，人生观、世界观正在初步形成，因此，对其法律素质的教育要以引导为主，注重法律观念的形成、法律情感的培养、科学权利意识的确立，不能急功近利。培养青少年法律素质要注意与学校的日常教育、管理工作相结合，要在潜移默化中对小学生进行法律熏陶。小学生还没有形成更强的抽象思维能力，因此在培养其法律素质的活动中要抓住典型事例进行宣传，要使小学生更形象、更具体地感受法律的作用、法律对自身权益的重要保障。在培养青少年法律素质的活动中还要注重学校教育与校外教育的有机结合，要注重教师和小学生家长之间的沟通、交流与配合。同时，全社会也应当更多地关注青少年法律素养的教育，对不适宜青少年的社会现象要严格限制，以保障其健康成长。

学校教师应特别对那些曾经有过痛苦经历的或因家庭不幸而存有心理障碍的小学生给予更多更好的关心和爱护，尤其是“学校对有不良行为的小学生应当加强教育、管理，不得歧视”使他们能够在良好的文化环境中健康的成长，使他们对不良文化现象的抵御能力和免疫力不断加强，从而减少社会犯罪，促进社会安定。

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关键词:小学;　道德与法治　;法治教育专册;　案例教学

统编版小学《道德与法治》六年级上册为法治教育专册，教材中相关法律知识和行为要求距离学生实际生活比较远，课堂教学中教师常常就法律说法律，就要求说要求，课堂枯燥而低效。案例教学通过选择具有法律意义的典型生活事件进行深入解析，构建还原社会生活的教学情境，让抽象的法律知识接地气[1]。教学中引导学生针对案例质疑、判断、分析、反思，自主建构相关主题的法律知识体系[2]，并内化于心，生成对某一问题的观点和结论，涵养生活智慧，形成法治意识，促进行为自律，培养学生的实践精神和解决问题能力。

一、儿童立场，涵案例以法治意蕴

小学法治教育案例的选择要力求突出儿童立场，坚持正确的价值导向，突出正面引领，凸显社会主义核心价值观。因此，法治教育案例要立足儿童主体性、生活真实性、社会典型性、教学针对性，并力求语言简洁、叙述完整、条理清晰、指向明确。例如在第四单元第9课《知法守法依法维权》第一课时教学中，根据教学目标和学生关于维权领域的认知情况，选择具有典型性和指导性的事例1和事例2进行了补充，并将其作为课堂教学中重点讨论的议题。案例1：张彤的爸爸被施工队拖欠工资，吕慧娴建议张彤爸爸依据《劳动法》申请劳动仲裁。对于这个案例，补充了去哪里申请劳动仲裁，以及申请劳动仲裁需要注意有效时间等关键要素。因为通过课前调查发现，很多人遇到类似纠纷都不知道去哪里维权，一拖再拖，一等再等，最后错过了劳动仲裁的有效期。这样的补充，有助于学生了解“劳动仲裁”这一维权方式的关键问题和核心要素。事例2：王晓蒙和妈妈在小区散步时被一条没有拴狗链的狗咬伤，吕慧娴建议他和家长依据《侵权责任法》向狗的主人索赔。这一案例牵涉到维权当中的“私力救济”也就是通常所说的“私了”，但是这种维权的前提是双方能达成一致意见。但是现实生活中很难有这种理性的态度和理想的方式，因此在教材所提供案例的基础上，根据实际生活呈现了新闻事件作为案例进行分析，被宠物狗咬伤后，协商不成，物业、派出所出面调解，达成协议。律师解说，如果调解不成功，可以进行诉讼。这样的案例选择，将维权的协商及调解、诉讼等方式进行生活化的呈现，帮助学生做到“一案多得”。教学中对课文中的两个案例进行补充和完善是基于儿童的认知基础和现实困惑，只有选择恰当、针对性强、完整的案例，才能突破教学的重难点，为后面的教学展开奠定基础。

二、厘清脉络，定案例之使用时机

案例教学中案例的使用是要明确案例教学的宗旨，用生活事例来诠释法律条文，帮助学生构建自己的知识体系，加深理解，形成观点。案例教学是基于每一课的整体知识体系的结构，在分析理解教材的基础上，厘清教材板块与脉络、知识点与话题，精准定位案例教学的使用时机。例如在第四单元第8课《我们受特殊保护》第一课时教学中，“一些重要的年龄节点”是本课教学中的难点，关于法律规定的重要的年龄节点，学生知之甚少，特别对于“8岁是无行为能力和限制行为能力的分界”这一法律规定更加难以理解。教学中，教师采用小组自主讨论“知识窗”中不同年龄在法律上的意义，通过互相讨论，自主探究，释疑解难，然后请小组代表汇报重点讨论哪个年龄，不理解的是什么。在此基础上，用视频形式出示新闻案例——一年级小学生给游戏充值数千元，家长是否能追回？通过观看案例前半部分的叙述，引发学生思考，并结合不同年龄的法律意义进行分析，未满八周岁的儿童无民事行为能力，他的充值行为法律上不予以认可。最后做出判断，家长是可以跟游戏开发公司索回这笔费用的。通过开展这一生活案例的讨论，将学生对与之相关的年龄节点的法律意义建构起来，理解不同的年龄节点享有相应的权利，也承担相应的义务和责任。

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（一）有关部门对大学生法制教育地位的认识尚有偏颇

当前，我国大学生法制教育从属于思想道德教育。大学生法制教育任务主要由作为高校思想政治理论课之一的“思想道德修养与法律基础”课承担，并且“思想道德修养与法律基础”课时偏少。“思想道德修养与法律基础”课虽然包含法制教育内容，但主要是对学生进行思想道德教育，培养学生正确的世界观、人生观、价值观。不能对学生进行比较系统的法制教育。因此，这样的课程设置，对于大学生的法制教育显得非常薄弱。法制教育不应该从属于思想道德教育，有必要重新、科学设置法制教育课程。

（二）师资力量薄弱，任课教师水平参差不齐

在我国高校，法制教育任务大都由非法律专业的思想政治理论课教师担任。而且不少高校思想政治理论课教师的成分比较复杂，其中有辅导员、学校和二级院系的党务工作者及其他兼课人员。因此，在总体上，法制教育师资队伍的法律素养偏低，法律实践经验欠缺，甚至有的法制教育课堂流于形式、存在法律知识性错误。学生对法制教育课程不重视甚至厌倦的现象比较普遍。这样的法制教育，其实效性可想而知。

（三）教学内容和教学方式单一

法制教育既具有政治性和道德性，又具有很强的法律专业性。其内容既有严密的法理逻辑性，又有很强的实践操作性。因此，法制教育不仅要求内容上的完整、系统，还要求方式上的多样性。法制教育的目的是为了提高学生的法律意识，提高学生运用法律知识解决实际问题的能力。教师不仅要对学生进行法律基础知识教育，而且要对学生进行法律实践能力训练，以深化学生对法律知识的认识，促进学生对法律真学、真懂、真用。因此，在大学生法制教育方面，不仅要根据实际情况科学设置课程，丰富教学内容，而且还要根据学生特点完善教学方式，提高教育实效。

（四）大学生接受法制教育的环境不理想

大学生大都已经成年，从法律上讲，他们大都能够独立承担法律责任，应该对自己的行为及引起的法律后果负责。但是，大学生由于从小学、中学到大学一直在学校这个相对封闭的环境中学习和生活，他们大部分的信息来源都是学校、互联网、小范围的社会，加上他们没有工作，没有感受到社会生活的压力，普遍存在心理脆弱等情况，容易在外界影响下出现冲动行为，甚至实施犯罪。

（五）大学生学习法律的兴趣普遍不高，缺乏对法律的信任

大学生在中小学阶段甚至在大学里大都长期处于被动学习地位，老师几乎包揽一切。由于教师讲授、教学条件、学校学风、社会环境等方面的原因，法制教育联系实际生活不够，学生实践机会不足。这样，学生对法制教育感到比较枯燥，学习法律的兴趣不高，随便应付法律学习和考试。因此，学生对法律学习不深，领悟不透，难以树立对法律的信仰。不少学生因此没有增强维权意识，当自身的利益受到侵害，总是容忍与纵容。还有些学生以自我为中心，夸大自己的权利，加重别人的义务。综上所述，我国大学生法制教育的现状不容乐观，我们必须适应法治中国建设新形势的需要，重新思考法制教育的地位、内容和方式，采取一系列的改革措施加强和改进大学生法制教育。

二、准确把握大学生法制教育的内涵

加强和改进大学生法制教育，首先要明确什么是大学生法制教育。只有正确界定大学生法制教育的内涵，才能正确分析我国大学生法制教育过程中存在的问题，提出合理的改进对策。大学生法制教育的内涵很丰富，下面拟从法学教育、法制教育、大学生法制教育三个层面进行比较分析。第一，法学教育。张文显教授在《法理学》一书中指出“法学教育是以传授法律知识、训练法律思维、培养合格法律人才为内容的教育活动”[1]，法学教育作为一门专业教育，它需要对受教育者进行全方位的系统训练，才能使受教育者真正掌握法律知识。在我国，法学教育一般以法律专业的学生为对象，并对学生进行全面、系统的法学学科教育和训练。可见，法学教育是以培养法律职业人才为目标的教育。因此，我国大学的法学院系通过对法律专业学生进行系统化、专门化的法学教育，向社会输送法律专业人才。第二，法制教育。法制教育面向全体公民，通过各种宣传教育方式，使公民知法、懂法、守法。法制教育属于公民的素质教育范畴，对公民进行法制教育就是为了提高公民包括法律素质在内的整体素质。各种普法教育的宣传活动就属于法制教育的范畴。这种法制教育在我们的日常生活中非常常见，任何一个生活在社会上的人都可能接触到法制教育。法制教育因其对象不同又可区分为大学生法制教育、中小学生法制教育、普通民众的法制教育。第三，大学生法制教育。大学生是一个特殊的群体，大学生素质的好坏直接影响到我国公民整体的基本素质。大学生法制教育是法制教育中的重要部分。大学生接受法制教育的具体途径主要有学校的法制教育、家庭的法制教育、社会的法制教育。家庭和社会的法制教育因个人不同的生活环境而异。高校作为大学生培养职业技能和综合素质的主要场所，应该发挥法制教育的主渠道作用。法制教育不仅要求受教育者进行系统的法律理论知识学习，而且要求受教育者在实践中深化认识。法律理论学习与法律实践体验同样重要。然而，当前我国大学法制教育普遍存在重视理论学习、忽视实践体验的现象。在实际教学过程中，大部分学校把法制教育停留在课堂上，学生很少有机会参加有关社会实践。由于缺乏法律实践体验，学生所学的法律知识内容仅仅停留在课本上，缺少对现实生活案例的分析和应用法律知识解决实际问题的能力的训练。[2]综上所述，大学生法制教育是一种系统的素质教育，是家庭、学校和社会的共同责任。无论是家庭的法制教育、社会的法制教育，还是学校的法制教育，对培养大学生的法律素质都很重要，三者有着不可分割的联系。因此，既要发挥三方面的协同作用，又要发挥学校法制教育的主渠道作用。高校作为教育大学生的主要场所，对于大学生的整个世界观、人生观和价值观的塑造有着重要影响，同样对大学生法律素质的培养也有着重要作用。[3]

三、深入理解大学生道德教育与法制教育的关联性

（一）道德和法律的关系

一个良好社会的形成离不开道德和法律对个人的双重约束，一个社会的正常运行需要健全的调整机制。道德和法律是维持社会正常秩序的两大调节机制。大学生法制教育也离不开道德教育与法制教育的有机结合。道德和法律既有区别，又有联系。道德性是法律的一般本性。法律和道德都是调整社会关系、维护社会秩序的基本社会规范。它们调整人的行为和社会关系的目的、内容、形式具有一些共性。许多道德规范、道德原则、道德观念和道德精神融入了法律之中。法律和道德作为建立在一定经济基础之上的上层建筑都体现了统治阶级意志，受到一定物质生活条件的制约。因此，法律和道德在内容上、精神上总体一致。道德是整个社会的基础，同样也可以说是法律的效力基础。道德是良法的一项重要标准。法律规定应当弘扬社会流行的道德观念，体现道德价值和道德的基本要求。法律的道德性，从某种意义上说，就是道德的法律化,它表明法律的部分内容源于道德的转化。从历史上看上,法律的起源和发展的过程一直伴随着道德法律化的过程。近现代的文明国家，大都将社会基本道德规范纳入了法律之中。我们国家法律的创制和实施的过程同样也是一个弘扬道德原则、道德理想和道德精神的过程。例如，在我国，遵守社会公共道德既是公民的道德义务也是公民的法律义务。[4]道德与法律在调整社会关系方面具有互补性。我们知道，法律并不是万能的，整个社会的规范运行并不是只依赖法律的调整。道德对人们的行为也具有很强的规范作用。法律和道德之间的关系是一种相互包含和相辅相成的关系。法律的调整范围小于道德的调整范围，道德的“调整半径”远远超过法律的“调整半径”。法律不能调整的许多情况，可由道德加以调整。某些行为不触犯法律规范，法律没有相关规定，但该行为可能是道德所不允许的。道德能够给人们一种无形的压力。违反道德规范的人会受到社会舆论的谴责。但是，道德的调整作用很有限，还需要出台相关的法律来进行调整。对于某些危害社会的行为，道德惩罚乏力，就要使用具有强制力的法律加以惩处，以达到维护社会正常秩序的目的。法律对人的行为和社会关系的调整往往也要结合道德方面的因素。[5]

（二）大学生道德教育与法制教育的关系

道德与法律的辩证关系决定了道德教育与法制教育的辩证关系。大学生的道德教育和法制教育应当得到同等重视，形成合力，协同促进大学生的全面发展。

1.大学生道德教育与法制教育的关系现状教育部、司法部、中央综治办、于2002年10月25日联合下发了《关于加强青少年学生法制教育工作的若干意见》。该文件对学校法制教育工作做了一些规定。文件指出，学校法制教育是学校德育的重要内容。可见，高校的法制教育从属于“大德育”，没有自身的独立地位。将法制教育从属于德育工作的认识及定位不太合理。在这样一种思维模式下，高校思想道德教育受到重视，而法制教育受到轻视。大学生道德教育与法律教育的严重失衡，可以说在一定程度上导致了大学生法律意识淡薄和大学生违法犯罪现象频发。甚至有些大学生认为，大学生犯罪主要不是自身原因导致的，其主要责任也不在于大学生自身。

2.大学生道德教育与法制教育是相互关联和内在统一的大学生的道德教育与法制教育相互关联，存在着内在的统一性。大学生的道德教育与法制教育应当并重。对大学生进行思想道德教育固然重要，但是大学生法律素质的培养仅靠思想道德教育是不能解决问题的。思想道德教育需要法制的威慑力来强化。法制教育需要思想道德教育来引导学生形成正确的世界观、人生观和价值观，对于大学生做人和做事的教育，宜采用法制教育和道德教育相结合的形式。[6]在举国震惊的药家鑫案件当中，药家鑫曾谈到这样的一个细节，他在第一次撞到受害者之后以为自己犯了死罪，于是为了摆脱罪行将受害者活活杀死。假如他有基本的法律知识，后面就不会酿成如此大的悲剧了。所以，只有发挥道德教育与法制教育的协同作用，才能增强大学生道德教育和法制教育两方面的实效。

四、系统思考改进大学生法制教育的对策

在法治中国建设的新形势下，对于改进大学生法制教育，需要运用系统思维方式，全面思考实践对策。

（一）教育行政管理部门和高校应当高度重视大学生法制教育工作各级教育行政管理部门和各高校应高度重视大学生法制教育。教育行政管理部门必须把法制教育与道德教育提到同一高度。加强对大学生法制教育的关注和投入，甚至完善相关教育课程的设置。各高校可以在现有法制教育课程的基础上，增设有关法制教育的公共选修课，形成科学、完整的法制教育体系。教育行政部门可以建立并完善有关大学生法制教育的法律制度，加强监管，促进大学生法制教育走上法制化轨道。比如，在大学生法制教育目标、内容、方式上，设立明确、统一的标准；协调好从小学到大学的法制教育衔接问题，规划好从小学到大学的整个法制教育体系。

（二）充实教师队伍，提高任课教师的法律专业水平加强大学生的法制教育，需要建立一支法律专业出身、对法律有深刻领悟和坚定信仰的教师队伍。在课堂上，教师可以通过讲授把法律的精神和价值传播给学生，提高学生的法律意识；在课外，教师可以通过自身的行为和法律实践引导学生训练法律能力。法律专业水平较高的教师能够运用法律理论知识解答学生遇到的实际问题，能够用活生生的案例让学生感受到法律的力量，帮助学生培养法律思维习惯。不具备法律专业理论知识和法律实践经验的教师不可能胜任大学生法制教育的重任。[7]高校应当加强法制教育师资队伍的培训，提高教师的法律专业素质。教师自己也要积极、主动加强法律理论知识的自学、参加各种法律培训和法律实践。高校还应当多引进法律专业素质高、法律实践经验丰富的教师，也可以聘请长期从事法律实务工作的专业人才兼任法制教育的教师。

（三）丰富教育方式，增强社会实践大学生法制教育需要理论学习与实践训练相结合。大学生仅仅依靠理论学习是很难学好法律的。大学生法制教育应当不断丰富教学方式，加强情景教学和实践教学。比如案例讨论式教学和现实问题启发式教学，这样的教学方式既能联系实际生活，又能重视学生在学习中的主体地位。在现实问题启发式教学过程中，教师提问，引导学生对现实问题进行分析和寻找问题的答案。在案例讨论式教学过程中，师生共同研讨，解答实际案例。在法制教育过程中，采用案例讨论式和现实问题启发式教学，有利于增强学生参与课堂的热情，促进学生主动思考和分析问题。在实践教学方面，可以在校内组织有关主题班会、征文比赛、知识竞赛、模拟法庭，安排学生参加校内治安联防活动；也可以组织学生走出校园，到法院旁听庭审、参观监狱和劳教所、到街道、集市开展法律咨询，在“三下乡”活动中组织法制教育小分队深入农村、社区、企业进行普法教育活动等等。丰富教育方式，增强社会实践，也有助于增强大学生学习法律的兴趣，提升大学生对法律的信仰。

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一、 思想问题

受传统观念、现实体制、社会评价等诸多因素的影响，应试教育思想在中小学教育教学实践中还很有市场。这些思想严重制约着学校法制教育工作的深入和发展。一些学校在应对法制教育工作时，总会认为是旁枝斜出、影响升学大事而草草敷衍。升学和课业的压力造成学校、家长只关注学生在校期间文化课的成绩，而忽略了提升学生的道德修养和法制观念。这种错误思想指导下的教育是片面的，对社会和孩子们的全面发展都会带来极大的负面影响。

1.扭曲学生的价值观，造成学生学习目的和方向上的迷失，从而影响孩子的全面发展和素质。应试教育思想在评价机制上一个最直接的结果就是唯分数论成败。在这样的评价指导下，似乎考上好大学就成为国家的栋梁之才了，学不学法无关紧要。在学校实施法制教育已显得刻不容缓，事关学生的全面发展和健康成长。

2.歪曲教育新常态，造成学校教育目的和方向的畸形发展，从而影响教育的整体质量和水平。高分低能儿，优等生法盲，在我们的教育中屡屡出现，已经不是怪事。这些足以说明，加强学校法制教育、提升学生道德修养和社会实践能力已成素质教育的必然要求，必须引起教育部门的高度重视。

3.阻碍教育体制改革，影响全面建设小康社会的进程。全面建设小康社会，离不开亿万群众的全面参与。法治社会的建设离不开国民法律素养的提高。学校法制教育是法制社会建设不可缺失的一部分。重视学校法制教育，大胆创新法制教育的内容、形式、机制，把法制教育与依法治教、依法治校结合起来，对改变应试教育现状是一个很好的契机，对深化教育体制改革、推动法治中国的进步也必将产生深远的影响。

二、教材问题

我国的法律体系日益健全和完善。面对博大精深的法律知识，中小学在实施学校法制教育时教什么？教学的程度和要求是什么？这些都缺乏明确的目标和要求，缺乏统一的教材。我认为：

1.要对中小学生进行法治理念的教育，教育学生崇法尚法。

2.联系青少年违法犯罪屡见不鲜的现实，对学生进行刑法知识教育，知道哪些行为是犯罪、会受到什么样的处罚，把行为规范教育与法制教育结合起来，把道德教育、安全教育、心理健康教育与法制教育结合起来，预防青少年违法犯罪，提高学生道德水平。

3.联系公民的权利和义务，着眼学生未来发展的需要，从学生未来走向社会的各个角色出发，全面系统地进行权利意识和义务意识的教育。

三、体制问题

学校法制教育工作缺乏系统的规划、领导和监督，与教育体制的不完善有关。为此，教育行政部门须建立健全法制教育机构。

1.成立专门研究青少年学生法制教育特点和规律的机构。该机构要研究地方教育实际情况，研究各年级各阶段的实际情况，研究中小学各阶段开展法制教育的目标与要求、内容与形式，统一领导和监督编写法制教育教材。

2.该机构要加强各级学校法制教育工作的指导和监管，保证课时、教材、机构配置、经费等方面的落实。

司法部门负有对国民实施法制教育的职责，理应参与学校法制教育工作，学校法制教育工作离不开教育、司法部门的参与、领导和监督。学校落实法制教育工作，必须率先垂范，严格依法从教，依法治校，成为社会遵纪守法的榜样。为此，应该在人事体制上作改革尝试，设立专门机构，理顺学校与行政部门、学校与司法部门的关系，加强法制教育的严肃性、权威性。学校要设专职法制辅导员，要配合教育行政执法人员开展教育行政执法检查，要配合司法机关运用法律处理教育纠纷、处理学生和教师申诉等相关法律问题，提高依法办学能力，规范依法从教行为。

四、师资问题

学校法制教育工作，缺乏通晓法律且热爱教育事业的教师队伍和干部。没有这一点，法制教育工作只能是纸上谈兵，空嘴说大话。以往的实践，为解决这个问题采取聘请司法阵线干部兼职法制辅导员或法制副校长的做法，这是一种有益的尝试。但是，这种兼职工作作用十分有限。

一是经验有限。兼职工作者法律工作知识有余，教育工作经验不足，工作中容易脱离教育规律和学生实际。

二是时间和精力有限。教育工作是一个耐心细致、反复复杂的工程，需要长期的系统的规划，认真扎实地去做。特别是思想工作，如琢如磨，似雕似刻，这不是一两次讲座所能解决的。做好学校法制教育工作，在学校要设置专职法制辅导员或法制副校长，定编制，设岗位，给待遇，明确职责，专人负责，并严格从事这种工作的条件和资格，特别是要有系统的法律专业和教师资格。教育行政部门要与高等院校联系，培养或招聘符合这种条件的大学毕业生来充实法制教育教师队伍，也可以通过行内培训来解决问题。

要发挥法制辅导员个案教育功能，让法制辅导员参与教育教学管理，随时了解师生法制教育上的思想动态，有针对性地采取应对措施。要自觉承担班主任工作中的法制教育培训任务，把法制教育专题辅导与班主任培训结合起来，通过班主任把这法制教育延伸到班会，使班会成为法制教育常态课。

五、课时问题

长期、系统地做好学校法制教育工作，必须有足够的时间来保障。当前，各级学校在实施法制教育工作的过程中，课时明显不足，突出表现在以下几个方面：

1.没有固定的课时安排，法制教育课在日常课表中根本没有安排。

2.在校历活动安排中没有明确计划，或者虽有安排，但在实际履行过程中没有落实，只是应付上级检查的摆设，徒具形式。

3.法制教育工作缺乏长期的规划，没有系统的工作思路，好多学校的法治教育课往往是急行军式的短线突击，每学期只搞一次法制讲座就算完成任务。有限的法治教育讲座也往往被其他各种活动挤占，法制教育只是各种教育教学活动中的一个插曲或点缀而已。针对目前的现实情况，国家没有统一的教材和教学任务前，要做好法制教育工作，保证法制教育课时，应从以下几个方面去尝试：

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关键词：学科；渗透；法制；教育

中图分类号：G622 文献标识码：B 文章编号：1002-7661（2015）11-315-01

党的十八届四中全会明确提出全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。因而就必须通过全民普法的深入推进，把法治教育纳入国民教育体系。强化法治教育从娃娃开始抓，从学校、家庭、社会全方位推进，只有从源头抓起，才能把依法治国落到实处。因此，在学校教育教学中，除了要加强上好法制课外，在学科教育中对儿童渗透法制教育，既是时代的需要和要求，也是一条切实可行的普法途径。在各学科课堂教学中有机地对小学生进行法制教育呢？我认为教师应重视以下几点：

一、小学教师首先应具备法律素质

学科教学渗透法制教育的重任主要是各学科教师。就目前的现状而言，大部分老师对法律知识知之不多，自身的法律知识比较欠缺。教师自己对法律知识一知半解，又怎么向学生讲法？更不要说在课堂中适时、灵活地渗透教材中所蕴含的法律知识了。在教学中即使是遇到了渗透点，渗透的法律知识只能是照本宣科，进行填鸭式讲授，缺乏案列教学的有趣性和课堂的灵活性，使学生觉得枯燥无味，学生没有任何积极性可言，因而积极性调动不起来。所以，提高教师的法律素养大有必要，只有教师知法懂法，才能自觉的向学生讲法。只有教师具有良好的法律素养，才能培养出具有法制观念和法律意识的合格人才。因此，要求教师首先要加强学习法制知识，解决好“一桶水”和“一碗水”的关系，平时要加强法律法规知识的学习，提高自身的法律意识和素养。还要舍得花时间、精力准备拟渗透的法制内容，认真研究学科渗透法制教育的教育教学方法，提高教学时间利用率，增强教学吸引力和感染力，通过有效教学真正实现学生学科知识素养和法制素养的双提升，真正做到让学生在获得文化知识的同时，也成为一名知法、懂法、守法、护法的好公民。

二、准确把握各学科教学与法制教育的内在关系

在小学学科教学中一定要明确学科知识的传授与法制教育的关系。我认为学科教学中一定要以学科知识传授为主，要保证各学科知识的学习任务必须完成，切不可把法制教育当成一堂课来讲，更不能因为法律涉及范围广而讲起来没完没了。如果我们把学科课上成了法制课，那就谈不上在学科课渗透法制教育了。法制教育只是渗透，是点缀。在小学各学科的教学课堂中，以学科知识的传授为主，其他的如：法制教育、习惯养成教育、安全教育等等都是辅助。在课堂中可以有法制教育，也可以无法制教育，教师应该明确关系，适时灵活地安排。

三、学科教学渗透法制教育要贯彻有趣性原则

“有趣”的关键是“激趣” 。如巧设游戏对学生进行法制教育。好奇心是学生普遍存在的心理现象，是诱发他们不断观察、体验、发现和创造的动因。而这一切都是在兴趣的驱使下产生的，所以在学科教学中渗透法制教育时要做到知识性和兴趣性相结合，让学生通过对法制渗透的感知、理解、探索而获得成功，进而产生满足感，不断激发他们对学习法律知识的兴趣。在学科教学中，借助情景教学，结合游戏规则对学生进行遵纪守法教育。通过有趣的法制渗透，使学生知道为什么要守法、怎样守法，什么叫犯罪、如何预防犯罪等。从而理解有法必依、执法必严、违法必究的法律常识。例如，我在数学课堂中，在进行口算抢答游戏时常常出现个别同学站起来回答，或出现故意提前抢答等现象，使游戏无法进行时。针对这些现象，利用这一时机对学生进行法制教育，让学生知道：游戏中的规则就好比我们国家的法律，大家在游戏时不遵守规则，游戏就无法进行。如果我们在社会生活中不遵守法律，那么我们的国家就不能安宁，人民就不能安居乐业。所以同学们要从小养成遵规守纪的好习惯，这样才能适应社会，符合社会的要求。通过这样创设情境适时渗透，培养学生法制意识。

四、学科教学渗透法制教育

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关键词：数学教学 渗透 法制教育 研究

通过数学教学中渗透法制教育，旨在使学生成为品学兼优、遵章守纪的一代新人，树立正确的世界观、人生观、价值观。作为基础学科的数学也必须重视法制教育，作为小学数学教师来说，也有义不容辞的责任。针对这一课题，根据《九年义务教育数学课程标准》的要求，结合数学学科特点，我就法制教育在小数数学教学渗方面做了一些尝试。

一、挖掘教材法制素材，对学生进行法制教育

充分挖掘数学教材中的法制教育元素，是数学教学渗透法制教育的关键。这就要求教师认真专研教材、开发挖掘数学教材中的法制教育元素，寻找数学教学与法律知识的切入点和渗透点，把法律知识自燃融入数学教学之中。如：在学习“千克、克”的认识时，抓住时机，进行法制教育渗透。一边指导学生通过用手来掂量物品感受重量，一边教育学生：“一克物品虽然很轻，但一克的危害却很大”。对学生进行远离、珍爱生命的教育，使学生认识到的危害。同时利用天平称出1千克的重量，教育学生在生活中的买卖和交易，严禁短斤少两，欺诈消费者，做到公平交易、诚实做人。既体现了法律与我们生活息息相关的紧密型，又帮助学生了解法律对实际生活的积极作用。

又如，在进行“税额与利率”教学时，向学生介绍《中华人民共和国个人所得税法》，让学生对国家税法的初步了解；在进行人民币的教学时，向学生介绍《中华人民共和国人民币管理条例》，让学生知道爱护人民币是每一个公民的责任和义务。

二、创设优美教学环境，对学生进行法制教育

创设优美的教学环境和氛围，是营造课堂教学浓郁氛围的基础。在数学教学过程中，把法制教育设计成学生所熟悉的小问题，让学生真正做到“思而只知”，少一些传统的“强化性训练”，多一些富有新鲜意义的生活内容，更有利于激活数学课堂的活力，更有利于增强学生法制观念。如：有这样一道题：8个小朋友去野炊，有一辆限乘5人轿车，该怎么办？这样既对学生进行车辆超载教育，又渗透了车辆超载所带来的危害。在一年级“我们认识的数”中，让学生猜猜75岁应该是家中的谁？就可以对学生渗透尊老爱幼的思想；在讲授圆周率时，介绍我国伟大的数学家和天文学家祖冲之在追求数学道路上的感人事迹，培养学生迎难而上、坚韧不拔的毅力。在数学教学中渗透法制教育，使之与法制教育的自然融合，要注意渗透方法，切不可喧宾夺主，把数学课上成法制课。应以传授数学知识为主，法制教育为辅，达到德育、教育的双重教育目的。

三、丰富课内课外活动，对学生进行法制教育

开展形式多样、丰富多彩的课内外教学活动，是激发学生学好数学的动力。在数学教学中，开展有益的课内外教学活动，既可以激发学生学好数学的兴趣，也可以培养学生的法制意识，起到事半功倍的效果。如：在教学三年级简单的统计以后，让学生站在县城十字路口，一是让学生统计一分钟通过的各种车的数量，二是让学生认识到过马路要走斑马线，同时严格按照红绿灯的指示通行。通过这种形式的教育，不但丰富了学生的课余生活、掌握了统计知识，又了解了交通法规，增强了他们遵守交通规则的意识和观念。

还可以引导学生注意联系生活实际，观察身边事，体验生活经历，润物细无声地做到学习数学与法制教育有机融合。如：在四年级教学统计图时，要求学生调查一个网吧一个星期的人流量，并做出统计图。同时引用生活实例：一少年上网成瘾，成天沉浸在虚幻世界中，思想堕落，学业荒废，向妈妈索要上网费，如不给，竟以自己的妈妈的生命相要挟。父母含辛茹苦，却得来这样的后果。学生通过讨论，明白了上网不学习的不对，报答父母就要好好学习，帮助父母做一些力所能及的事情，从而避免自小无知走上犯罪道路。例如：在班上进行口算抢答游戏，常常出现个别学生站起来回答，故意答错等现象，使游戏无法进行。针对这一现象，我在讲清游戏规则的同时，利用这一时机对学生进行法制教育，让学生知道：游戏中的规则，就好比我们国家的法律，大家在游戏时不遵守游戏规则，游戏就无法进行。并以此要求学生，从小养成遵规守纪的良好行为习惯。

“法制源于生活，寓于生活，用于生活。”通过法制教育在小学数学教学中渗透。我认为有三个方面的好处：

首先，有效地解决了法制教育与一般教育在课时上的矛盾，达到数学教学与法制教育的有机自燃融合，并非在主课时间来进行法制教育，这样可以通过授课教师的巧妙安排来实现法制教育，不但有助于主课内容的丰富，而且还拓展了学生的知识面。

其次，有效地解决了与《九年义务教育数学课程标准》或教学计划之间的矛盾。法制教育渗透是依主课内容来确定，无需改变教学计划或教学大纲，也无需重新编印专门的法制教材。