强化法律意识提高法治素养范文

导语：如何才能写好一篇强化法律意识提高法治素养，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一 当代高职生法律意识培养的困境

1.网络普及对当代高职生法律意识培养的冲击

2013年1月15日中国互联网络信息中心的《中国互联网络发展状况统计报告》显示，截至2012年12月底，我国网民规模达5.64亿，互联网普及率为42.1%。手机网民规模为4.20亿，网民中使用手机上网的用户比例是74.5%。高中和大专以上学历人群中互联网普及率已达到了较高的水平，尤其是大专以上学历人群上网比例接近饱和。2012年中国网民人均每周上网时长达到20.5小时。由此看出，如今社会已经是网络社会，网络深刻地影响着每一个人的学习和生活。作为网民中规模较大的职业群体，高职生的互联网普及率也处于高位，网络的普及对于他们法律意识的培养产生了巨大冲击，具体表现方式如下：

第一，通过网络影响高职生的世界观、人生观和价值观（以下简称“三观”），冲击着学校对学生的法律意识的培养。网络是公众传播信息的重要平台，通过网络和传播的信息对信息接收者具有教育感化的功能。大学阶段是高职生“三观”形成和发展的重要时期，法律意识和“三观”同属于社会意识范畴，两者关系密切，互相影响。良莠不齐的网络信息给高职生以不同的教化结果，积极信息有利于引导学生树立正确的“三观”，而消极信息导致学生积极向上的“三观”受到弱化，不利于正确“三观”的培育，学生的法律意识的培养受到极大的冲击。

第二，通过影响高职生的思想冲击着法律意识的培养。在网络平台上，人们有更多的自由和机会发表自己的思想观点，同时，信息接收者有更多的机会了解他人的观点和理论。高职生正值青春年少，思维活跃、思想开放，易于接受新思想、新事物，但由于涉世不深，对有些问题的是非鉴别力不强，宣扬利己主义、拜金主义和享乐主义等消极颓废思想观念的网络信息极易侵蚀着学生心灵思想净土，从而冲击着其法律意识的培养。

第三，通过影响高职生的行为冲击着法律意识的培养。高职生的日常学习生活和网络有着密切的联系。网络是虚拟平台，人们进行网络行为需要付出的成本较低，规范网络行为的相关法律法规不够完善，加上学生自我约束力较弱，导致学生养成自由、不受约束的网络行为习惯，这种行为习惯严重影响着法律意识的养成。

2.当代高职生自身因素制约着其法律意识的提升

第一，学习法律的积极性与主动性不高。高职生学习法律的积极性与主动性总体不高，主要原因有以下两个方面：（1）感觉法律难学。从总体上讲，和本科学生相比，高职生的感性形象思维较好，实践动手能力较强，而理性抽象思维较弱，对于理论知识的学习感觉比较吃力。法律知识具有系统理论性、思维抽象性、逻辑严谨性的特点，大多数高职生感觉法律知识难以领会和掌握。（2）自我约束力不强。相较于本科生，高职生的主动求知欲望较弱，自我约束能力较差。在网络背景下，网络延伸到学生学习生活的各个角落，通过网络传播大量有趣的信息锁定着学生的注意力，分散了学习精力，加上学生的自控能力和自我约束力不强，这些因素综合影响着高职生学习法律的积极性与主动性。

第二，法律知识积累有限。高职院校人才培养目标是培养高等技术应用型人才，学校的办学精力主要集中在提高学生的实践应用能力、增强学生的综合职业技能与职业素养上，学生学习的主要目标是夯实自身的专业知识基础，提高职业技术水平和实践应用能力。因此，学生的学习时间基本上被专业课学习、实践所占据，没有太多的精力投入到法律知识的学习中，导致法律知识积累有限，而有限的法律知识直接制约着法律意识的提升。

第三，法律实践活动甚少。意识的养成与强化必须通过反复的实践才能实现，进行法律实践活动是培养高职生法律意识的重要途径。然而，由于受制于种种原因，高职生无法开展相关的法律实践活动。主要原因有：（1）高职生自身没有法学专业知识和基本法律技能，无法为开展法律实践活动提供专业支撑。（2）学校无法为学生提供相关法律实践活动的平台。为实现高职院校职业教育的宗旨，学校一般将学生安排到公司、企业进行相关的职业技能实习、实践，加上受制于人力、物力、财力以及时间等各方面因素，几乎没有安排学生进行相关的法律实践活动。

3.师资力量无法适应网络背景下高职生法律教育教学的要求

目前，承担高职院校法律教育教学工作任务的教师大多是思想政治理论课教师，他们有的不具备法学专业背景，没有接受过真正、系统的法学专业知识的训练，这影响到他们对法律条文的理解以及法律精髓的把握，进而影响到法律知识的传授，最终影响到法律教育的效果。在网络背景下，快速的信息传播速度要求法律教育者必须具备敏锐的法律嗅觉，迅速通过网络这个平台充分掌握最新、最具有教育意义的法制资讯，准确解读重大法治事件，正确宣传法治精神。然而，这对于大部分承担法律教育任务的教师来说，还是一个有待解决的难题。

4.法律课程建设不完善

目前，高职院校的法律课程建设还不够完善，主要表现为：在课程的设置方面，大多数高职院校仅设有思想道德修养与法律基础而无相关的具有普及性质的法律课程，仅依靠这个课程涉及法律内容，很难担当起提升学生法律意识的重任。在网络课程建设方面，目前高职院校对法律网络课程建设重视不够，人力、物力和财力投入不足，建设现状难以满足提高学生法律素养的需要。在教材的选用方面，学校选用的法律教材存在着专业性有余而可读性不足的情况，缺少具有权威性、普适性的材。

二 当代高职生法律意识培养的路径探究

探究高职生法律意识的提升路径是关系到提高高职院校的法律教育教学质量、提高高职生综合法律素养的重要课题。 要提升高职生的法律意识，要充分发挥学生学习的主体作用，调动学生积极主动地学法、知法、尊法、守法和用法；教师要懂法、会教法，努力扮演好教育引导者和学生学习促进者的角色；学校要占领网络法律教育主阵地，完善法律课程建设，提高法律教育教学效果，强化法制宣传教育，营造良好的法制教育环境。

1.高职生：学法·知法·尊法·守法·用法

马克思辩证唯物主义认为，内因是事物发展的根本原因，是决定因素，外因是事物发展的必要条件，外因必须通过内因才起作用。法律意识的培养与提升需要内因和外因的共同作用，高职生自身因素是内因，它对法律意识的培养具有决定性的制约作用。

调动学生学习法律的积极性和主动性是提升其法律意识的关键。因此，要提升法律意识，高职生必须做到：（1）学法、知法。学法、知法是前提。学生要充分利用网络等学习媒介和平台主动学习与自身学习、生活和将来工作息息相关的法律法规，不断积累法律知识，为守法、用法提供前提。（2）尊法。尊法是境界。尊重法律、敬畏法律、树立法律权威是法治社会公民应当具备的素质和应当达到的境界。高职生应不断学习法律知识，自觉养成守法、用法的良好习惯，提升尊法境界。（3）守法、用法。守法、用法是要求。高职生学法、知法的最终目的是将自身具有法律意义的行为纳入法律规制的范围之内，自觉遵守法律，正确运用所掌握的法律知识去分析、解决所面临的法律问题，维护自身的合法权益。

此外，学校和教师还应当通过科学的方式和有效的手段，帮助学生提高学法、知法、尊法、守法、用法的积极性和主动性，引导他们树立学习主体地位，最终达到提升法律意识、增强法律素养的目的。

2.教师：懂法、会教法

在提升高职生法律意识的过程中，教师担当着引导者、促进者的角色。为了胜任此角色，法律教师必须具有法学专业背景，经过法学专业知识的系统学习以及法律思维方式的专门训练，只有这样才能深入领会我国社会主义法治理念，深刻理解法律精髓，才有可能把自身所掌握的法律知识充分传授给学生，才能帮助学生提高运用法律思维方式思考，并解决日常学习生活以及毕业求职中所遇到法律问题。要确保法律教学团队的高水准，学校要严格法律师资准入制度，加强法律师资队伍建设，提高法律教育教学水平；教师自身要加强学习，通过积极参加校内外培训与教育反思实践等活动来提高自身的教育教学能力。

在网络背景下，法律教师必须紧跟信息爆炸的时代步伐，第一时间充分了解和掌握当下发生的具有教育意义的法制新闻和法制事件，通过充分利用现代化多媒体教学技术，整合数字化教学资源，在恰当的时间及时向学生讲解，引导学生树立正确的法治观念，增强学生法律素养，提升学生的法律意识。

3.学校：占领网络法律教育主阵地、提高法律教育教学效果、强化法制宣传教育

第一，有效占领网络法律教育主阵地。在当今，网络正在深刻地影响着人们学习生活的各个方面，网络具有最新最丰富的信息资源，而且能在最短时间内以最快的速度通过最便捷的途径在传播着信息。从教育层面来说，网络已经成为一个全新、广阔的教育空间，是重要的教育主阵地，网络教育作为一种全新的教育手段在不断冲击着传统的教育方式。因此，在网络时代背景下，教师必须充分利用好网络法律教育空间，有效占领网络法律教育主阵地，牢牢掌握法律教育的主动权。

第二，进一步完善法律课程建设，丰富教学内容，优化教育教学方式方法，提高法律教育教学效果。（1）完善课程设置。关于法律课程，目前高职院校一般是每个专业只开设一些与本专业相关的课程，如建筑类专业开设建设法规，酒店管理类专业开设酒店法律法规等，这些课程只是面向特定专业的学生，辐射面窄，普及性不够。因此，高职院校除了开设必修课程思想道德修养与法律基础外，还应根据不同专业学生的学习需要以及不同阶段的学习特点，设置教育辐射面广、普及性强的法律课程。这些课程的内容必须紧密联系高职生的日常生活行为规范以及毕业后求职所涉及的法律问题。（2）规范教材的选用。所选用的教材应当具有可读性和实用性，学校也可以根据本校学生的特点自编教材。（3）加强网络课程建设。在网络普及的大背景下，高职院校加强法律网络课程建设对于提高法律教育教学效果、普及法律知识、增强学生法律素养、提升法律意识的意义凸显。因此，高职院校要加强法律网络课程建设，丰富法律教育教学途径，拓宽法律教育教学平台。

第三，持续有效地进行法制宣传教育。当前，充分利用网络等方式持续、有效地对高职生进行法制宣传教育具有重要意义。对高职生进行法制宣传教育，有利于普及法律知识，培养学生尊法、守法、用法的自觉性和主动性，增强法律素养，提升法律意识。在网络背景下，为了提高对高职生的法制宣传教育实效性，必须注意以下两点：

一是进行法制宣传教育的时间。（1）以“12·4”全国法制宣传日为契机，在校园范围内集中开展以宪法为核心的系列主题宣传教育活动。通过活动，使广大学生了解以宪法为核心的社会主义法律体系，增强宪法观念，尊尚宪法，树立宪法权威。（2）利用各类法律法规颁布实施纪念日，组织开展形式多样，内容丰富多彩的专题法制宣传日、宣传周和宣传月活动。通过专题法制宣传教育活动，普及法律知识，弘扬法治精神，提升学生的法律意识。

二是进行法制宣传教育的方式。进行法制宣传教育应采取传统与现代相结合的方式，制作校园广播法治新闻播报与利用互联网、移动通信开展法制宣传教育相结合，建设固定的校园法制宣传栏与建设专题普法网站相结合。在现代化教育方式中，通过通信设备向学生手机发送法制教育信息是网络背景下对高职生进行法制教育最为有效的方式，这种教育方式具有信息传播速度快、教育内容丰富、接收阅读方便、接受教育涉及面广等特点，有利于提高教育效果。

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结合当前工作需要，的会员“lingchen009”为你整理了这篇2020年度住房和城乡建设局法治政府建设情况总结范文，希望能给你的学习、工作带来参考借鉴作用。

【正文】

义乌市住房和城乡建设局在市委、市政府的统一领导下，围绕中心工作，以推进依法行政、提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法为重点，强化领导、狠抓落实，把加快法治各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将建设局2020年度法治政府建设情况总结如下：

一、2020年工作总结

（一）依法行政，塑造法治形象

1.规范行政处罚。截至目前共立案20起，结案20起，罚款71.4万元。定期进行自查，重点检查在行政处罚中适用的法律、法规、规章是否正确；是否有充分的事实根据或确凿的证据；执法程序是否合法；是否属于本行政机关的管辖范围；处罚决定是否合法、适当。未发生有不服行政处罚的复议和诉讼。

2.做好行政复议诉讼。针对企业、个人维权意识不断提升的新形势，会同法律顾问，全力做好行政复议、行政诉讼等工作。截至目前，共发生行政诉讼31起，庭外调解1件，其中17件已审结，其余案件正在审理中；行政复议5起,均按期向法院、复议机关提交答辩、证据，行政负责人均能出庭参与应诉活动。同时，根据在诉讼、复议中暴露出的问题，认真查找、反思并及时纠正工作中的不足，进一步强化干部职工的法律意识和程序观念，提升依法行政的水平和能力。

3.做好法制审查。推行规范性文件“三统一”制度，2020年，共制定行政规范性文件4件，均按照“三统一”进行备案审查。共清理废止局规范性文件11件。对《关于规范义乌市经济适用住房上市转让和回购管理的实施意见》等重大决策进行了合法性审查，避免法律风险；审核移送案件62件。制定《义乌市住房和城乡建设局重大行政执法决定法制审核制度》，坚持重大行政执法决定法制审核，对重大疑难的行政执法决定，必须经局法规科或者法律顾问审核，再提交局领导班子集体审议。对涉及重大执法决定需提交政府常务会议审议的，也必须经局法规科或者法律顾问进行法制审核。

4.建章立制，规范行政行为。一是为贯彻落实省、市全面推行行政执法三项制度的要求，促进我局严格、规范、公正、文明执法，2020年制定并在局网站公布相关行政执法制度和流程12项。二是规范执法程序。理清执法事项，对不属于我局职能的行政执法事项划转给其他部门。落实持证上岗制度，加强与市司法局沟通，有效提高我局执法人员覆盖率。落实全过程执法记录制度，加强与财政和司法部门沟通，确保执法经费有效落实，按照法治政府要求，机关、下属单位按在编人员的50%配置执法记录仪，实现全程记录执法。

5.推行行政执法案卷评查制度。局法规科、相关业务科室对行政处罚案卷、许可案卷进行抽查，并出具书面评查意见，即时反馈经办科室及经办人员，即时整改，规范案卷制作。结合金华市建设局、司法局等上级部门抽查、评查工作，及时、全面自查。2020年度，被金华建设局抽到的2卷行政执法案卷，其中1卷被评为“优秀行政执法案卷”。

6.推行行政负责人出庭应诉制度。全年共发生行政复议5件，行政诉讼31件。行政复议、诉讼主要涉及征地拆迁、住房保障方面。凡开庭审理的行政诉讼案件，均由行政负责人出庭应诉。

7.加强执法队伍建设。一是培训教育常态化。本年度组织2次业务培训，覆盖全体一线执法人员，逐步树立规范执法理念。二是组织执法证考试。本年度组织执法证考试5次，壮大执法队伍。

8.做好普法依法治理工作。做好法制宣传，按照普法办要求，做好建设局“七五”普法档案系统末年普法资料的制作和录入工作，落实好《宪法》和《民法典》的宣传工作，做好“七五”普法总结验收和“八五”普法规划编制工作。

（二）牵头落实“一网通管”工作任务，明确各项权责

自“一网通管”行政执法监管平台建立以来，平台已日趋完善，掌上执法日趋成熟。按照年初制定的义乌市建设局“一网通管”工作任务，本年度，在浙江省行政执法监管平台认领行政检查子项445项，开展专项检查599次，双随机检查410次，掌上执法率达到100%。

（三）做好执法信息公开

一是及时更新机构执法依据。按照法治政府工作要求，行政执法职权、法律法规等执法依据、执法机构设置等行政执法信息均已在浙江政务服务网义乌市人民政府部门公开中的政府信息公开专栏进行公布。对行政许可、行政处罚等具体行政行为也进行了实时更新，方便了群众信息的获取。二是做好双随机执法计划的公开，提高执法工作透明度。三是依法做好依申请公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《义乌市政府信息公开条例》要求，在法定期限内进行答复，今年共办理依申请公开25件，目前已全部办结，未发生复议和诉讼现象。

二、存在问题

2020年，建设局在推进依法行政工作中取得了一些成绩和进步，但仍存在一些问题和困难。主要表现在:一是法制学习有待加强，执法人员执法水平有待进一步提升。二是规范性文件报送备案审查、规范性文件的制定和管理方面，需要进一步细化管理并加强指导。

三、下一步工作重点

2020年，建设局将围绕重点工作，创新机制，狠抓落实，进一步提升依法行政工作水平，加强组织领导，继续完善工作制度，提高依法行政的能力，重点做好以下工作：

一是全面完善重大行政决策机制。坚持依法科学民主决策的理念，充分发挥政府法律顾问的作用，按照公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的程序进行决策。建立健全风险评估制度，完善重大行政决策跟踪反馈和责任追究机制，及时掌握决策执行情况、评估决策执行效果。

二是完善法制队伍建设。加强法制机构人员配备，充实法制机构人员力量，加大对干部队伍的法制培训力度，提高执法水平，努力打造一支作风优良、素质过硬的执法铁军。

三是强化法治宣传教育工作，提高法治意识。继续落实相关领导班子集体学法制度，着力提高领导干部运用法治思维和法律手段推进发展、维护稳定的能力;有针对性、经常性、多渠道的全方面加强普法宣传教育，提高法治意识和法律素养，营造自觉遵守与执行法律的良好氛围，并为依法行政创造一个良好的法律环境。

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（一）劳动法制教育实践活动缺失，学生对劳动法律知识的应用能力较差法律实践是提高法制教育实效性的有效途径。法律重在应用，学会法律知识不是开展法制教育的最终目的，学会应用法律知识，将法律作为自己的行为准则，才是法制教育的目标。劳动法律知识实践性很强，学生只有提高运用知识的能力，才能有效维护自身权益。目前劳动法律教育大都采用传统方式，注重课本知识的灌输，缺乏实践教学环节的设计，课外又很少组织相关的实践活动，学生对劳动法律知识的应用能力较差，实践活动对大学生劳动法制教育的促进作用不明显。

（二）教师队伍专业化水平不高，不能保证良好的教学效果《思想道德修养与法律基础》课程及就业指导课程的任课教师大都是非法学专业出身，专业化水平不高。教师对劳动法律知识的研究和理解不够深入透彻，在知识体系的构建与优化、教学方法的有效运用等方面还有许多局限性。有的教师上课时照本宣科，不能把劳动法律知识系统地、深刻地传授给学生；有的教师由于缺乏法律实践经验和解决实际问题的能力，对于如何培养大学生劳动法律维权意识及能力更是无从着手，极大地影响了劳动法制教育的实效性。

二、加强大学生劳动法制教育的现实意义

（一）是构建和谐劳动关系，推动我国劳动法治进程的基本要求劳动关系是市场经济条件下最基本、最重要的社会关系。和谐的劳动关系是构建和谐社会的基础，是企业发展、社会稳定和全面建设小康社会的保证。我国目前影响劳动关系和谐的问题和矛盾，主要表现为用人单位侵害劳动者在劳动就业、社会保障、劳动报酬、劳动安全卫生等方面的合法权益，增加了劳资矛盾。《劳动法》、《劳动合同法》等法律为保护劳动者的切身利益，明确了双方的权利义务及相应的法律责任。但在现实生活中，由于劳动者劳动法律知识和维权意识的欠缺，许多用人单位公然实施违法用工行为，甚至在有些领域成为一种常态，劳动法的立法宗旨在现实生活中未能真正实现。法律意识是决定法律制度能否得到有效运作的内在动因。在建立了完善的法律制度之后，法治精神能不能得到弘扬，人的素质是最关键的。我国每年有几百万高校毕业生进入社会，大学生作为劳动者的主力军，应该成为实践法律的楷模。加强大学生劳动法制教育，可以在一定范围内宣传劳动法律；通过大学生的劳动维权意识和行为，使违法的用人单位承担相应的法律责任，既维护了自身利益，在一定程度上对用人单位的违法行为也是一种有效的监督和扼制。用人单位的用工行为规范了，劳动者的合法权益才能得到保障，双方才可能建立和谐稳定的劳动关系。可见，对大学生进行劳动法制教育直接影响我国劳动法治的进程。

（二）是培养学生法制观念和法律素养的重要切入点大学生的综合素质是衡量学校人才培养质量的重要标准。对大学生进行法制教育的主要目的是培养学生的法律素养，使学生提高依法办事的能力。学生能否在就业及工作过程中依法维护自身权益是检验大学生在校期间法制教育效果的重要依据。高校法制教育可以从加强大学生劳动法制教育入手，引导学生提高法律认知水平，关注公民权利，强化法律意识，不断提升综合素质。

（三）是维护学生自身权益，提高综合就业能力的现实需要当前大学生普遍劳动法律知识匮乏，法律维权意识淡薄，主要表现为对平等就业权如何保障，创业优惠政策如何落实，订立劳动合同注意的问题，劳动合同履行过程中如何维护自己的权益，劳动争议发生后如何处理等问题知之甚少。在法律实践中，许多刚毕业的大学生在求职及履职过程中合法权益遭受侵害的现象时有发生。因此，大学生劳动法制意识现状及劳动维权水平决定了必须加强在校大学生劳动法制教育的实效性。通过劳动法制教育，使学生提高法律维权意识及能力，有效降低就业风险，避免权利侵害，以增强学生的综合就业能力。

三、加强大学生劳动法制教育实效性的对策建议

（一）优化教学内容，提高劳动法制教育的针对性劳动法律教育只有反映最新的劳动法律规范的内容，才具有实践指导意义。2008年以来，我国陆续制定颁布实施了《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》、《社会保险法》等多部劳动与社会保障方面的法律，并成为调整劳动关系的重要依据。对大学生进行劳动法制教育，应当加大劳动法制内容在思想道德修养与法律基础和就业指导课程中的比重，同时以劳动法律制度及劳动关系现状为依据，结合大学生的实际需要，优化教学内容。应保证劳动法制教育涵盖学生在校期间勤工助学、实习实践劳动权益保障、就业权益保障、劳动合同订立、履行中的权益保障及相应法律救济途径等内容，提高劳动法制教育的针对性和实用性。

（二）创新教学模式，激发学生学习兴趣，满足实际需求劳动法制教育涉及的内容较多，与大学生在校期间及毕业后的劳动权益息息相关。高校对大学生进行劳动法制教育，应该根据不同阶段学生的实际需求进行全程指导。这就要求劳动法制教育教学模式不能仅限于思想道德修养与法律基础和就业指导两门公共课程的教学，应不断创新教学模式。可以开设大学生劳动维权、大学生创业讲堂、以案学法等以劳动法制教育为主要内容的公共选修课程，根据学生的实际需要，全面系统地进行劳动法制教育，弥补现有教学模式的不足。

（三）开展丰富的劳动法律实践活动，培养学生的劳动维权意识劳动法制教育的目标及传统教学模式的局限性都要求把实践活动作为大学生劳动法制教育的主要内容。开展劳动法制教育，应结合课程教学的需要，广泛利用社会资源开展实践教学活动，如组织学生观摩、模拟劳动争议案件的仲裁及法庭审理，开展劳动合同法实施状况的社会调查等活动。同时在课堂教学之余，可以邀请专家学者、司法工作者、劳动争议调解仲裁等人员开展劳动法律知识讲座；组织劳动法律知识竞赛、征文、演讲等活动；指导学生成立劳动法制教育社团，邀请专业老师作指导教师，在学生中开展劳动法律咨询等活动。通过丰富的劳动法制教育实践活动，构建起课堂内外、校园内外一体化的劳动法制教育网络，引导学生认识劳动法制教育的重要意义，从而形成学习的内在动力，真正树立劳动维权意识，提高维权能力。

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【关键词】法学本科实践教学实践能力

【中图分类号】G642【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)04-0102-02

霍姆斯大法官说过:“法律的生命并非逻辑,而是经验”,[注1]经验来源于实践。实践教学是法学本科教育的重要组成部分,是贯穿并渗透于法学教育全过程的能力培养教学方式。实践教学体系作为完成法学本科教学系统工程的重要组成和有效途径,既可检阅、修正和巩固已有的专业知识和理论体系,又有利于培育法学专业思维、提高法律职业伦理修养,更有利于训练法律专业应用能力,因而是培养应用型法科人才的最有效方式。建构有利于切实提高法科生司法实践能力的法学本科实践教学体系已成为改革法学本科教学的重大推手。

一、实践能力培养为核心的实践教学体系是提升法学教学质量的必然

1.法学教育重在实践能力的培养

法科学生的实践能力,是指法科学生运用法律知识,针对案件事实,进行法律分析,适用法律条文,提出司法建议或参与法律诉讼的能力。[注2]法科生实践能力具体来说包括:法律思维能力、法律表达能力和对法律事实的探究能力。法律思维能力包含能准确掌握法律概念、正确建立和把握法律命题、具有法律推理能力以及有对即将作出的法律裁决或法律意见进行论证的能力。法律表达能力包括口头表达能力和文字表达能力,是法科学生通过语言或文字,对特定事实或问题表达法律意见的能力。探究法律事实的能力,即学生调查、搜集、制作、组合、分析、认证法律事实的能力。探究法律事实的过程是法律人运用法律去判断、分析、确认、选择事实的过程,是一个客观事实与法律事实对立统一的过程。[注3]实践能力教育是对高等教育内在规律与发展趋势的准确把握,法学教育过程就是要真正做到实践能力教学与法学理论教学二者的融合,且更主要体现为一种实践能力教育。因此,建立一个知识与能力并举,从法学的实践性、技术性出发来训练学生的实践能力和操作能力,努力培养学生法律思维、职业伦理修养和理论联系实际的实践教学体系理应成为法学院系治学育人的重要举措。

2.实践能力的培养离不开一个系统化教学体系的支撑

实践能力教育既是一种培养目标与模式,更是一种教育思想与观念。法学教育不仅是培养法官、检察官和律师的单一目标,而是旨在培养适应任何一个法律职业领域工作的专业人才。故一个合格的法律人,他应当是具备扎实的法律知识功底、完善的人文知识背景、严密的逻辑分析能力、突出的语言表达能力,具备崇尚法律、恪守法律职业道德的精神品质,具有创新意识和创新能力、身心健康的高级人才。法学实践能力教育的终极目标就是培养高素质、高品质的应用型法学人才,实践教学体系就是实现这一目标的重要支撑。

法学实践教学体系就是从培养目标、手段、步骤、课程等进行设计和规划,为学生实践能力培养提供全方位的服务,大多数法学院系办学的实践证明其是十分有效的。例如,湖南文理学院法学院依照本院的实际采取了校内和校外实践相结合的办法,并在人才培养方案中设置了专门的实践教学课程:包括庭审旁听、法律咨询、司法调研、模拟法庭和毕业实习等六个环节的实践教学课程。课程体系的设置促使实践教学内容的多元化。例如,校内实践层面包括法律实务系列讲座、法律前沿理论知识讲座、法律咨询、法制宣传、法律知识竞赛、模拟法庭等教学内容。校外实践教学层面则是在培养法律实务能力的基础上开展法律社会实践活动,包括课程中的司法调研、庭审旁听、毕业实习以及寒暑期的社会实践活动等。多样化的教学内容从多个维度全方位的锻炼了学生的实践能力。

二、实践教学体系主导法科生实践能力的育成

法学本科实践教学体系是一个从法律专业思维、表达和探究,以及专业伦理修养培育的多功能系统,它的构建就是建立一个长效机制以确保在该体系中使法科生的实践能力得到长足的发展和提高。

1.实践教学体系旨在为学生提供法律操作与思维能力真实训练

通晓法律条文并准确运用于实践是法科人才必备的基本能力。法学教学在本质上是培养学生理解法的真谛,拥有创新的法律意识,掌握法律运行的内在规律,学会如何适用法律,而不是单纯地灌输某种既定的、凝固的知识。实践教学从最直观的效用来看就是培养学生实际参与法律操作、解决实际纠纷和问题的能力。依照培养法科生实践能力要素、手段和步骤而设计的实践教学体系能使学生在教学中受到良好的案情分析、法律推理、调查取证、辩护技巧和法律文书等专业训练。同时由于法学学科链接着更多的人文、社会科学乃至自然科学知识,法律职业者更多的面临着与政治、经济、道德密切相关的、极其复杂的实际法律问题。因此,实践教学体系的设计不仅要达到传授法律操作技术和经验之目的,更要培育学生法律思维,引导学生灵活地、创造性地应对理论和实践的变化。同时,它还关注学生创造性法律思维与能力的培养和训练,使学生不但掌握从法学角度观察问题的方法而且能自如地运用法学特有的理论分析方法去解决现实中的具体法律问题。从而逐步提高独立分析、辨别和创新能力,及时吸收新知识、解决新问题,以应对将来在社会生活中可能面临的各种复杂法律现象,实现法律人个体的可持续发展。而这些知识的获取和能力的培养正是实践教学体系设计的本旨所在。

实践教学体系的设计就是要能让学生近距离乃至零距离地观察、了解、熟悉、直接参与真实的法律操作过程,使法科生的知识与能力得到结合,使学生能够直接切入生活,“以法眼看世界”,将理论与现实实际相结合。足见,它不仅是学生了解、适应社会,适应社会的能力与社会竞争能力得到显著提高的过程,而且更是一个促使学生掌握法学与法律的内在精神及规律,检验、反思理论的过程。学生通过对现实法律操作的观察、思考乃至参与,不仅能加深对书面理论的理解,又能够在现实基础之上对理论进一步进行升华、完善,并可以运用理论对现实问题提出批判性、建设性意见与建议。这种由理论到实践,再由实践反馈到理论的过程对学生独立的批判性思维的培养是大有裨益的。

2.实践教学体系有助于法科生法律职业道德的熏陶养成

强化法科学生的职业道德素养,既是法律职业共同体培养的必然要求,也是法学教育顺应并推动法治社会发展的使命。通常合格的法律人至少有三个要件:法律学问、社会常识和法律道德。有了法律学问、社会常识,而缺少了法律道德,那就不免为腐化恶化的官僚政客,并不能算作是法律人才;一定要有法律学问、法律道德和社会常识,三者俱备,然后才可称为法律人才。[注4]法律职业道德或法律职业伦理是随着法律工作日益专门化而逐步形成的,从事专业法律工作的人员在其职业活动中应当信奉的道德观念和应遵守的道德准则。对法科学生来讲,法律职业道德对社会和个人具有特殊的地位。“正义为本,操守为重”,应当成为法科学生和法律人的基本信条。掌握如何在将来的职业实践中保持职业操守与职业廉洁性,崇尚法治,信奉法律至上、权利本位已成为人才培养之急需。实践教学能使学生成为真实案件中的角色,让学生身临其境体会法律的真谛和自己所肩负的正义,也使学生在实践中把握职业道德标准,确立自己作为一种法律职业工作者所应有的行为操守和法律信仰,并从心底生发出以正义为内核的法律精神和对法律职业的崇尚;在具体情境中,受法律职业人耳濡目染,从法官、检察官、律师身上真正理解公正无私、刚正不阿和勤劳无怨等作为法律人的品质,真正体会到无私奉献和勤奋敬业精神的内涵,确立刚正不阿、忠于法律、忠于事实、忠于职守的高尚情怀,在权与法、情与法、言与法的关系面前能够做到公正无私、尊重法律等良好的道德修养和价值观念,不计得失维护公平正义,一丝不苟严格践行法律。法学实践不仅使法科学生拓宽社会知识面,而且有效地实现法律职业伦理修养的培育。

三、评价考核体系是实践教学体系不可或缺的组成部分

教学是一种有目的、有计划的活动,应该通过评价保证每前进一步都向着既定的目标迈进,而不是走上歧途。实践证明,建立一套较为完整的实践教学评估体系是检验实践效果的保障。教学评价可以使教师明确教学中取得的成就和需要努力的方向,使学生明确自己的学习差距,进而激发教师的教及学生学的积极性,从而达到提高教学质量之目的。评估体系主要围绕实践教学计划的执行情况、具体实践环节的操作规程和步骤、学生的实践效果、学生实践期间的各类表现、遇到的问题及其解决的方法等整体性情况,尤其是对学生在实践期间的整体素质进行评估。同时也对实践课程的授课教师、实习基地指导教师进行评价。实践教学的发展是一个不断前进的过程,必须建立针对整个实践教学模式的评估标准体系和评估机制,根据评估结果有针对性地改进存在不足的指标。实践教学评价考核体系主要围绕着如下两个方面进行:一是通过对实践教学主体、过程、效果的综合考量,对实践教学作出客观、综合的评估;二是按照实践教学总的质量评估标准,对于不同的实践教学模式,设计具体的指标,通过“理论――实践――理论”的反复过程,不断进行反思性实践。实际上,法学实践教学体系的设计都应围绕学生成长为符合现代社会需要的法律专门人才这个中心,学生是实践教学的目的性主体,通过主观性体验、体会与感悟所得的总结与实践的客观结果及总结正是对实践教学反思性特点的反映,同时,也反映出实践教学参与学生主体性及尊重与发挥主体能力的观念。因此,评价充分体现作为实践主体的能动性,有利于检验和巩固专业知识与理论、促进和强化专业思维、训练法律实践能力,也有利于培养职业伦理修养和社会责任意识。

总之,实践教学作为理论教学的补充,是培养学生创新能力和实践能力的重要环节,它可以巩固和矫正所学的专业知识和原理,强化法学专业思维,提升法律职业伦理修养,培养学生解决实际问题的能力。

注释

1 O.W.Holmes.Jr. The Common Law, ed.M.Howe.(Boston:Little Brown, [1881], 1963

2 周世中.法律技术与法科学生实践能力的培养[J].法制与社会发展,2006(1)