医院节能减排计划范文

导语：如何才能写好一篇医院节能减排计划，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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论文关键词：企业节能减排；计划行为理论；意愿

1引言

在经济迅猛发展的今天，我国经济发展与资源环境压力的矛盾日趋尖锐，为解决该矛盾和确保两者间的动态平衡，必须有效推进节能减排工作——大力发展循环经济、加快调整产业结构、强化技术创新，才能实现我国经济又好又快的发展。

目前，国内外对节能减排的研究主要有以下几类：第一，国家部门对各类企业进行的节能减排摸底调查，目的在于明确当前节能减排工作的形势和任务，根据调查结果开展节能减排研究，制订促进节能减排的工作思路、目标及政策措施。第二，针对家庭和个人在生活方面的节能减排调查，能够有效提高公民节能意识，促进节能减排良好社会风气的形成。第三，关于企业节能减排工作的调查，通过调查，能够及时了解企业节能、排污状况，为企业决策提供有效参考，并促进节能减排相关技术和措施的改进。

这一研究，不仅囊括了大部分以前与此相关的各种调查结果，也获得了影响企业节能减排意愿的因素的原始资料和数据，补充当前针对企业节能减排意愿调查的空白。

同时，希望研究成果可以引起相关部门的关注，能为政府的节能减排工作提出建议，并通过研究人员的努力，提高企业承担环保公共责任的主动性，发挥企业在环保低碳事业中的重要作用。

2计划行为理论(TPB)

计划行为理论(TPB)，是由美国学者Ajzen和Fishbein在理性行为理论(TRA)的基础上发展而来的，是社会学领域研究行为意愿方面广为认可的一种理论，在各个领域有广泛的应用。因其对行为态度、主观规范、感知行为控制这些中间变量的引入，使得态度与行为之间的联系表现的更加明显，也同时增强了该理论对实际行为的解释力和预测力。

计划行为理论从信息加工的角度、以期望价值理论为出发点解释主体行为的～般决策，该理论认为人的行为是经过深思熟虑计划的结果，行为的意愿是影响行为最直接的因素，行为意愿可以由态度、主观规范和感知行为控制来预测，其中感知行为控制间接或直接地影响着行为。计划行为理论主要包含以下几个观点：

(1)非完全意志控制的行为不仅受行为意愿的影响，还受个人能力、机会、资源等实际控制条件的制约，在实际控制条件充分的情况下，行为意愿直接决定行为；

(2)实际控制条件通过准确的感知行为反映，因此感知行为可作为实际控制条件的替代指标，直接预测行为发生的可能性，预测的准确性依赖于感知行为控制的真实程度；

(3)行为态度、主观规范和感知行为控制的认知与情绪基础是信念，但在特定时间和环境下，只有少量信念可以被获取；

(4)个人和社会文化等因素(如性别、年龄、教育程度、经验、人格等)通过信念间接影响行为态度、主观规范和感知行为控制，从而最终影响行为意愿和行为。一般来讲，行为态度越积极，得到的重要支持越大，感知行为控制越强，行为的意愿就越大，反之就越小。

关于节能减排的决策是企业在新经济形势下的战略性选择，而企业的战略性选择行为是企业管理者主体如CEO或由主体组成机构基于内外环境分析的理性决策行为；鉴于TPB理论对主体行为的良好解释力结合国内企业管理现状，本文力图将TPB理论引入影响企业的节能减排意愿因素的分析中，从计划行为理论出发，提出分析企业节能减排行为影响因素的研究框架，并就相关因素进行定性与定量的分析。

TPB认为行为意愿(BI)即主体执行特定目标行为的意愿，反映了主体完成特定行为的意愿强度。就企业节能减排行为而言，节能减排意愿越强，就越有可能推行节能减排活动。

行为态度(AB)指主体对某种行为所存在的一般而稳定的倾向或立场。就企业节能减排行为态度而言，则是指企业对节能减排所持的积极或消极的态度。一般地，企业的节能减排行为态度受主体拥有的大量有关企业节能减排行为的可能结果和对行为结果评估的信念影响，对企业节能减排的战略作用认识越深刻、对环境保护的社会责任感越强，对企业节能减排的结果预期收益越好，则态度越积极。具体包括以下可能素：经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平等。

主观规范(SN)即是主体在决策是否执行某特定目标行为时感知到的社会压力，它反映的是重要他人或团体，如：政府，舆论媒体，股东对主体决策行为的影响。就企业节能减排的主观规范而言，它受企业对重要他人或团队对其是否执行企业节能减排行为的意向和期望的信念影响。具体包括以下可能因素：政府压力、媒体压力、市场压力、内部阻力等。

知觉行为控制(PBC)是指主体感知到执行某特定行为容易或困难程度，它反映的是主体对促进或阻碍行为因素及其影响强度的影响。就有关企业节能减排的知觉行为控制而言，它由企业对促进或阻碍行为因素及其影响强度感知的信念决定。具体包括以下可能因素：政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自有资金、制度安排、管理水平、协作交流等。

课题选取了46个具有代表性的江西省内企业进行问卷和访谈调研，搜集原始资料和数据，可供深入研究各相关因素对企业节能减排意愿的影响。

通过调查并结合TPB模型分析，归纳出各种影响因素，如图所示：

依据TPB的观点，在做出节能减排(行为)决策时，企业的管理者所拥有的大量相关信念，在特定时间和环境下只有少量能够突显，这些突显的信念通过影响企业管理者关于节能减排的行为态度、决策时感知的社会压力和对可能促进或阻碍节能减排执行的因素与强度的认知来影响企业最终的节能减排行为意愿和行为。

3企业节能减排的TPB分析

3．1企业节能减排中的行为态度

行为态度，指决策者对目标行为所持的积极或者消极的主观评价，即决策者认为该行为是有利或是不利的。在节能减排决策中，决策者对节能减排的主观评价更为积极，则越容易实施行为，反之则难以实施行为。节能减排行为所带来的影响主要有四个方面，即经营目标、经济风险、消费需求、竞争水平。在调查中，46．7％的企业认为本单位的节能减排措施对利润的贡献率低于5，其余企业则认为贡献率处于5％到10％之间。同时，74．8％的企业认为竞争对手愿意自主开展环保和节能降耗工作(其中34．8％的企业认为“非常愿意”)。由此可以看出，大多数的企业认为节能减排有利于企业满足消费需求、实现利润，节能减排行为的经济风险可控，并且能使企业在竞争力水平上有所提升。

这些因素整体产生的积极影响，能促使企业加强行为信念，对行为的实现将产生正面影响。

3．2企业节能减排中的主观规范

主观规范是指，决策者在进行该行为时所感受到的社会压力，通常表现为对决策者最具影响力的个人或团体对该行为的影响作用大小。在企业节能减排中，这种社会压力反映为管制压力、舆论压力和市场压力三个方面。管制压力来自政府监督，舆论压力来自消费者和社会公众，而市场压力来自产业链上下游企业、竞争者和消费者等。例如，2008年江西省相关监督部门对全省18家“千家节能行动企业”和百家重点耗能企业进行节能目标考核，考核结果向社会公布，表扬超额完成任务企业，并通报批评未完成年度节能目标企业，勒令未完成目标企业在限定日期内报送整改专题报告，深刻分析未完成目标原因，并着手整改，管制压力可见一斑。此外，32．6％的被调查企业认为，其单位开展节能减排工作的主要因素之一是上级部门要求在当前全世界呼吁“低碳经济”的背景下，对任何一家企业而言，无论是消费者还是社会大众，对于企业的低碳环保、节能减排正从期望向要求过度，同时，市场经济环境下的企业都已不得不接受行业内生存和竞争的压力，不可避免的向节能减排迈出步伐。企业的重要影响个人或团体中，无论从哪一方面来讲，企业都承受着空前的节能减排压力。

3．3企业节能减排中的知觉行为控制

知觉行为控制指的是，决策者在实施行为时所意识到的促进和阻碍这一行为的因素，即当决策者认为自己所掌握的资源和机会越多，可能碰到的阻碍越少，则知觉行为控制越强，亦即是说越可能实施行为企业节能减排中，影响知觉行为控制的因素概括有，政策优惠、金融支持、节能技术、专业人才、自由资金、制度安排、管理水平、协作交流等几个方面。

本研究中，被调查企业所使用过的节能技术，技术所属企业中有93．5％的企业认为节能技术和产品能起到明显效果，只是效果大小存在差异。65．2％的企业设置了节能减排专职人员，在节能减排上的资金投入54．3％的企业低于100万元人民币，而投入100万元以上的企业有l8家(其中包含投入1000万以上的企业2家)，占被调查企业的39．1％。企业节能减排相关制度建立方面，能源计量制度、能源消费统计与报告制度、节能减排考核制度，节能减排工作责任制四项制度中，对于其中任一制度而言，大约均有一半的企业已经建立，另外，有36．8％的企业制定了年度节能减排计划。以上包含了企业节能减排行为，在知觉行为控制中被促进的方面。

对于知觉行为控制中的阻碍因素方面，本项调查中54．3％的企业不知道实施清洁生产项目方面的申请补贴情况，这意味着监管方与企业关于政策优惠方面的信息并不对称。被调查企业中，认为节能降耗成本太高、严重影响企业未来的发展的企业占36．8％，认为企业还不具备相应的技术资金条件的占43．5，认为环保、节能降耗的相关优惠政策太少的占56．5％，同时，19．6％的企业认为自己未能全面掌握有关环保及节能降耗标准方面的信息，50．0％的企业认为缺乏行之有效的新技术、新材料和新管理模式的推广交流平台，无法准确及时的了解和选择节能降耗技术产品，41．3％的企业认为市场上的节能技术成熟度不高、无法真正让企业节能，13．0％的企业认为节能降耗投资较大，缺少银行贷款方面优惠。以上因素的阻碍作用，成为了抑制企业节能减排有效实施的关键。

3．4综述

根据TPB模型，在行为态度上，被调查企业认为节能减排对企业长远而言影响是积极的，并且在企业决策者的主观规范信念中，企业因受到各方面的压力，不得不开展和进行节能减排。在计划行为理论中，行为意向是导致行为的直接因素，而以上两个因素加强了企业节能减排的行为意向，然而，在影响行为意愿的第三因素——知觉行为控制中，企业虽已掌握一定可利用的资源和机会，如节能减排的政策优惠、信贷支持、节能制度建设等，但企业切实的节能减排行为仍受到较大的阻碍，如资金不足、缺少更加有效的技术、节能收益较低，综上而言，企业面临的问题是节能减排成本过高而所获得的支持和收益不足，由此得出，解决这一问题的根本原则是，为企业提供更多的资源、机会和支持，破除阻碍节能减排行为的障碍。

4结论与展望

通过以上对影响企业节能减排意愿的因素的分析，要提高企业的积极性必须从影响企业管理者感知企业节能减排工作控制的影响因素着手。

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一是继续加大对市场商品价格的监督检查和检测力度。加强对市场商品价格的检查，坚决查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当的价格行为，确保市场价格稳定。计划在古尔邦节、国庆节期间对8家大超市、5家蔬菜批发市场、5家商品交易市场、10家医疗机构、9家药店进行价格检查；二是加大对乱收费行为的监督检查力度，认真解决好民生价格收费问题。继续规范教育、医院收费，积极开展农资价格和涉农收费专项检查，认真做好价格举报案件查处工作，化解因价格问题引起的各种矛盾，努力促进社会和谐稳定；三是以“价格服务进万家”和“价格诚信建设”两项活动为载体，不断提高价格服务工作水平；四是继续做好重要商品市场价格周报工作，加强对重要商品价格走势的监测预测，不断完善监测报告制度，提高价格监测工作质量，及时反映市场价格动态，提高价格监测的及时性和准确性，完成24篇价格周报、2篇价格季度监测、6篇价格月度监测和6篇价格动态。

（三）做好经济体制改革工作。一是贯彻自治区、__相关体改工作会议精神，结合__县实际，指导和协调我县经济体制改革工作顺利开展；二是探索有效推进改革的方式，继续深化农村领域改革、国有企业改革、行政体制改革、民生和社会领域等方面的改革；三是继续做好医疗卫生体制改革重点工作，健全基本医疗保障体系，争取落实9个乡卫生院附属设施建设、维吾尔医医院住院楼项目建设资金。巩固完善基本药物制度，推进基层医疗卫生机构改革，力促基层卫生长效机制建立。四是按时上报下半年体制改革进展情况。

（四）做好粮食工作。一是做好粮食收购工作。今年我县收购任务是6000吨，7月初至9月中旬全面投入到夏粮收购工作中，做好粮食库存管理与销售工作。二是粮库建设。即将建设项目总投资150万元的阔什萨特玛乡粮站。

（五）做好节能减排和资源节约工作。一是进一步健全节能减排工作机制，指导和督促节能减排工作。二是落实节能减排目标，实施绩效考核问责制；以重点领域节能为依托，组织实施节能工程；大力发展循环经济，推动企业节能减排，万元生产总值综合能耗、化学需氧量排放和二氧化硫排放总量控制在__下达的总控制量指标范围之内。三是将__县城生活垃圾处理工程作为环境保护项目上报，积极争取落实项目资金；四是根据上级安排及时上报材料、信息等。

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2009年*区节能目标为万元生产总值综合能耗同比下降2％。

二、节能降耗重点工作安排

2009年，在国际国内经济形势十分严峻的条件下，我区要把节能降耗工作摆在更加突出的位置，从“做好减量、控制增量、管好存量”三方面入手，扎实推进我区节能降耗工作。

（一）继续完善各项机制，夯实节能降耗工作基础

进一步完善节能工作的统计、监察和考核体系，完善对重点用能单位的日常管理、跟踪指导和目标考核工作；进一步加大节能资金投入，按照市政府有关要求，在新增财力中确保节能专项资金稳步增长，加快制定和完善具有区域特点的节能技术改造项目配套政策和实施细则；建立节能奖励制度，强化单位和个人节能降耗激励机制；优化培训制度，重点开展商用特殊照明、空调改造、节电管理等专项培训，指导企业开展节能工作。

（二）继续推进重点项目，确保节能降耗取得实效

1.继续推进重点企业的能源审计及诊断，鼓励企业采取合同能源管理模式加快落实技术改造项目，组织企业积极申报节能技改项目。

2.5千吨（含5千吨）标煤以上的重点工业用能单位严格执行能源利用状况报告制度和节能月报制度。

3.进一步加大产业结构调整力度，根据市产业结构调整协调推进联席会议办公室的要求，计划实施内环线内唯一一家混凝土制品生产企业双全南力混凝土搅拌有限公司（位于南浦大桥下）的搬迁。

4.积极支持和鼓励企业研究节能减排新技术、新产品，积极推进节能新产品的应用；组织申报国家和*市的科技创新基金项目以及*市高新技术成果转化项目，争取3—4个节能减排创新基金项目；将“风动储能保温除湿双向通风帽”、“豫园荷花池水处理系统”等5个项目列入2009年度区科技三项“节能减排专项”计划；继续强化对节能减排新产品、新技术的知识产权保护及专利申请的扶持。

5.根据《*市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法（试行）》的要求，继续落实“批项目、核能耗”工作。

（三）结合*实际,深化系列节能创建活动

1.商区节能。推广豫园商城节能工作先进经验的示范效应,进一步开展南京路和豫园地区节能减排示范街区创建活动，深入挖掘我区重点商圈的节能潜力；确保大型商业设施绿色照明覆盖率达到80%以上，完成3家商业企业的外立面灯光改造；结合福建路、云南路特色街区及老介福等老大楼的结构调整，深入推进“节约型零售企业”创建活动；完成*豫园旅游商城股份有限公司和*第一食品连锁发展有限公司两家企业的用电分项计量装置安装工作。

2.社区节能。进一步深化社区节能降耗工作，充分发挥*新苑创建“节能示范社区”的示范效应，在全区推广“居委、物业和业主委员会三结合”的工作模式，广泛开展家庭节能宣传和实践活动；继续做好高效节能照明产品的推广工作，在全区6个街道推广节能灯具18万只。

3.机关节能。继续严格执行国务院、市政府通知精神，认真落实区级机关节能措施，在重点抓好节电工作的基础上，挖掘机关用水、用气、用油、用纸等方面的节能潜力，同时继续对大楼的用能设备进行技术改造。节电、节油、节水指标计算口径在人均耗费量或办公大楼单位面积耗量上同比2008年支出数降低5%。

4.建筑节能。进一步加强现有建筑节能改造，积极推进对优秀历史保护建筑节能改造的探索和研究，探索推广可再生能源在建筑项目中的应用；继续严格执行新建、改建、扩建民用建筑节能备案制度，深入推进节约型工地创建活动。

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2007年北京市节能降耗减排工作成效显著

有几组数据可以说明2007年北京节能降耗减排工作的成绩：北京市万元GDP能耗的情况由2006年的0.75吨标煤，下降到2007年的0.72吨标煤，同比下降了5.11%。万元GDP的损耗已经从44立方米下降到2007年的38.6立方米，同比下降了9.6%。化学需氧量和二氧化硫的排放量同比降低了3.22%和13.82%。北京市空气质量二级和好于二级的天数已经达到246天，占全年天数的比重是67.4%，城八区垃圾的无害化处理率达到99%，郊区垃圾的无害化处理率达到76%，城八区污水的处理率达到92%，郊区达到47%。

据北京市发展改革委王海平副主任介绍，2007年，北京市在节能降耗减排方面做了很多工作。首先是进一步优化产业结构，巩固以服务业为主导的产业经济格局。调整退出了一些高能耗、高污染的产业，首钢实现压产400万吨，化工二厂实现停产，有机化工厂有序搬迁，关停了24家小水泥、小化工，制定了“十一五”时期小火电机组的关停计划。同时，服务业的增加值占GDP的比重已经达到71.4%，其中生产业占服务业的比重已经超过55%。高技术制造业和现代制造业的增加值分别增长了22.1%和17.4%。中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区六大高端产业功能区效益明显，占全市GDP的比重已经达到40%。

第二项工作是强化管理，加大考核监督的力度。出台了一批促进节能减排的政策，包括《北京市人民政府贯彻落实国务院关于加强节能工作决定的意见》、《北京市节能减排综合性工作方案》、《关于深化本市生活垃圾处理运行机制改革意见》、《北京市固定资产投资项目节能评估和审查管理办法》等等。强化责任，加大目标的分解和考核的力度。按照年度、区县和单位进行分解，并与各个区县政府，北京市经济技术开发区和50家企业签订节能目标责任书。市政府还与各区县政府，北京经济技术开发区管委会签订“十一五”时期主要污染物总量的削减责任书，并组织各区县制定了2007―2010年主要污染物分年度减排计划。强化监管，加大监督检查执法力度。2007年的6月10日，北京市正式成立了节能监察大队，成立之后，即开始对60家商场、超市、写字楼等大型公建和115家重点单位实施节能监察，违法违规行为立案83件，检查污染单位9000多家，对于17家群众反映比较强烈，污染比较严重的单位进行挂牌督办，目前12家已经完成整改。

第三项工作是创新机制，在全国实现了三个率先。第一，率先建立了促进清洁生产工作的体系，推动企业循环经济深入发展。先后出台了《清洁生产审核验收管理办法》，《清洁生产审核咨询机构管理办法》，《清洁生产专家管理暂行办法》等四个地方性文件。在石油、化工等14个行业选进17家清洁生产审核咨询机构。截止到2007年底，已有51家企业开展了清洁生产的审核工作，每年产生经济效益3.39亿元，节约水资源316万吨，节约电力6502万千瓦，削减二氧化硫的排放424吨，削减COD（化学需氧量）排放939吨。其次，率先开展了新建项目节能评估和审查，严把能耗增长的源头关。自2007年4月7日开始到2008年年底共受理83个项目的节能登记，通过了评估和审查。评估后，年能耗总和为12.9万吨，比评估前核减了13.1%。第三，率先建立了规范的电子废弃物的回收处理基地，电子污染物开始减少。完善了回收机制，率先实行无偿回收措施。建立电子废弃物回收体系和电子废弃物的排放单位的紧密对接关系，建成对电子废弃物进行拆解的项目，对电子废弃物进行拆解，处理和回收利用，处理能力为每年40万台。政府对从事电子废弃物回收、拆解和资源化利用的企业给予适当的资金支持，同时还建立了电子废弃物回收处理的在线监测平台。

第四项工作是加大投入，集中实施了一批节能减排的重点工程，包括10家政府机构的节能改造工程，完成50家年耗能两万吨标煤以上的工业耗能大户的用电在线检测，建成北小河、怀柔、平谷三座再生水厂，中心城区完成燃煤锅炉改造1105台，完成国华、华能、京能、高井四大电厂完成烟气脱硝工程建设。

第五项工作就是加强宣传，促进市民节约环保意识不断提高。2007年成功举办了中国北京国际节能环保展览会，参展的企业达到286家，展示了82类新技术。组织系列的公益宣传活动，拍摄《节能减排在行动》、《绿色奥运之路》等专题片，组织节能医生进公建，节能、节水教育进课堂等系列活动，开展“建言首都环保，同迎绿色奥运”、环保公众开放日活动。

2008年节能环保总体目标确定

据王海平介绍，2008年北京市节能降耗减排行动计划所确定的总体目标是要使单位GDP的能耗继续下降5%，单位GDP的水耗要下降4%以上，COD排放量要下降4%以上，二氧化硫的排放量要减排10%以上。其他的一些目标还包括：市区空气质量二级和好于二级的天数达标率要达到70%；城八区污水处理率要达到93%，郊区污水处理率要达到50%；全市再生水的利用率要达到56%；城八区生活垃圾无害化处理率达到98%，郊区的生活垃圾无害化处理率达到65%；全市林木的绿化率达到51.2%。

为了实现这些目标，北京市将在继续深化结构调整的同时，更加注重依靠科学技术的进步来推动节能降耗减排；在增强能力建设的同时，更加注重完善激励约束机制来推动节能降耗减排；在强化行政手段的同时，更加注重发挥市场机制的作用来推动节能降耗减排；在加强工业节能减排的同时，更加注重挖掘服务业的节能降耗减排的潜力；在持续开展教育工作的同时，更加注重引导全民参与节能降耗减排的行动。

王海平介绍说，2008年行动计划的，既体现了工作开展的持续性，也提出了北京市推进节能减排工作的具体措施。今年节能降耗减排的行动计划所确定的任务，归纳起来就是深化实施十大工程，继续夯实三项基础，完善六个体系。需要深化实施的十大工程主要体现在产业结构调整、新技术新产品推广、奥运环境保障与污染减排、政府机构节能、大型公建节能、高耗能行业节能、绿色照明、可再生能源示范、水资源节约、资源综合利用等十个方面；三项基础就是加强统计基础工作，强化分类计量，提高监测能力；而六大保障体系则包括了法规政策、指标标准、评价考核、监督执法、市场服务和宣传教育等六个方面。

详解2008年行动计划

据王海平介绍，今年行动计划的十大工程、三项基础、六个体系提出核心就是在今年要开始完成88项任务，其中今年当年需要完成的是48项任务，要跨年度来实施的任务是40项。这88项任务的主要作用主要有四个方面。

一个就是要继续优化产业结构。抓好一批产业园区和重点项目的建设，推动高端服务业、制造业的进一步发展，推动节能降耗减排的深入推进。主要是着力完善中关村、亦庄、CBD、金融街、奥林匹克中心区和临空经济区这六大高端产业功能区的建设，加快二十一个文化创意产业集聚区、四大金融后台服务区、四大物流基地等一批产业园区基础设施建设，推动生产业和文化创意产业集聚化发展。大力推动蛋白质科技基础设施，微软（中国）研发大厦、中国移动北京生产基地、大唐TD―SCDMA等一批重大项目的建设。继续推动不符合首都功能定位的产业退出工作，要继续推进首钢压产和有机、化工二厂等企业停产搬迁，退出40家高耗能、高耗水、高污染企业，实施“上大压小”方案，同时做好房山、门头沟区的煤矿关闭调整后替代产业的扶持工作。

第二个任务是要加大新技术、新产品的推广力度。推广一批成熟的技术，开展100台锅炉环境温度补偿，烟气余热回收等供暖系统节能改造工程，完成30个空调系统节能改造项目，实施房山立马水泥厂、北京太行前景水泥有限公司的余热余压利用项目，建成机关、学校及住宅小区的雨水回收工程200项，实施集雨400万立方米的目标。实施一批示范项目，加快推广高温空气燃烧技术，扩大采用高温空气燃烧技术的锅炉供暖面积，建设北京南站、北京会议中心9号楼、中关村软件园等热电冷三联供示范项目。研究一批先进技术，主要包括生物质废物资源化重大装备技术、垃圾填埋气综合利用关键技术，生活垃圾焚烧飞灰资源化利用技术，矿山废弃物资源化利用技术，华能热电厂二氧化碳捕集示范项目等。

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一、统一思想,提高认识

加强公共机构节约用电工作,对于促进全社会节能降耗,具有较强的引领作用。目前,距“十一五”和全年结束还有不到两个月的时间,我市完成省政府下达的节能减排目标任务还很艰巨,各级各部门要立足全市大局,充分认识节约用电工作的重要性和紧迫性,把其摆在更加突出的位置,进一步强化措施,落实责任,为实现全市“十一五”节能减排目标做出贡献。

二、突出重点,强化措施

(一)抓好照明节电。推广应用智能开关;白天要充分利用自然光照明,一般不开灯;夜间在保证安全需要的前提下,尽量减少公共区域照明;杜绝办公室、会议室白昼灯、长明灯,做到人走灯灭、随手关灯;淘汰低效照明产品,公共场所要全部更换使用节能照明灯具;严格控制大型公共建筑和机关办公建筑装饰性景观照明能耗,除重大庆祝活动外,一律关闭景观照明。

(二)抓好空调节电。严格执行室内空调温度设置规定(医院等特殊行业除外),夏季室内空调温度设置不低于26摄氏度,冬季不高于20摄氏度,空调运行期间禁止开启门窗,下班前1小时关闭空调;加强空调系统节能诊断和低成本、无成本改造,更换选型过大、效率偏低的空调设备;推广应用高效节能空调,采用节能新技术、新设备,提高运行效率。

(三)抓好电梯节电。减少电梯使用,原则上三层以下停开电梯,提倡相邻三层之内往返走楼梯;装有多部电梯的建筑非高峰时段要减少运行台数,非工作时间只运行一部电梯;鼓励有条件的单位改进电梯的智能控制方式,合理利用势能回馈发电技术;淘汰低效电梯设备,实施低效电梯系统节能技术改造;建立完善的电梯系统节能运行管理制度,指定专人进行日常管理,并填写监测运行记录。

(四)抓好办公设备节电。加强对办公设备的使用管理,办公用电设备要设置成节能模式,长时间不使用计算机、打印机、复印机等办公设备要及时关闭,减少待机能耗,下班关闭办公设备电源插线板总开关或拔掉插头;节假日和非工作时间,要减少电热水器等用电设备的开启数量和时间;对网络机房、食堂、开水间等场所的用电设备重点监控,切实降低电耗;禁止在办公室内私自使用电炉等高能耗电器设备;要制定节电改造计划,逐步淘汰低效高能耗办公设施设备,积极推广节能型办公产品,强化办公节电管理,监督节电制度和改造计划的落实。

三、加强领导,落实责任

(一)落实领导责任制。各级机关事务管理部门对本行政区域公共机构具体负责,各公共机构主要负责人是节能工作第一责任人。各级、各部门要明确责任分工,强化责任考核,做到责任到位、措施到位、投入到位、监管到位,为节约用电工作提供有力保障,确保节约用电工作取得明显实效。

(二)健全完善制度。各级各部门要结合自身实际,建立和完善节约用电规章制度,并落到实处;建立用电设备监管机制,按月统计电耗,强化用电设备运行监督管理。

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当前后勤管理模式

近年来研究显示，后勤管理模式被归结为从管理体制的角度分为封闭模式、医疗延伸产业模式、全方位的社会化服务模式[7-8]；从服务方式的角度分为单纯服务型（传统型）、服务-经营型、经营-服务型[9]；从不同地区的角度分为香港的医院管理局统一管理模式、台湾的契约外包模式等[10]。

节约型后勤管理模式的构建

节约型后勤的管理模式创新节能减排的目标管理模式以建设节约型医院为目标，坚持以科学发展观为指导，围绕医院工作重点，在年初制定后勤节支总目标，以文件形式下发具体节支方案。将节支纳入科主任目标管理体系，后勤部门科室主任作为节支工作的责任人，加强内部管理，结合科室实际，完善和细化各项管理制度，确定专人负责落实。加强日常督导检查，对于督导检查中发现的浪费行为，及时给予纠正，情节严重者对相关责任人及科室负责人进行批评教育，并按医院相关规定进行惩处，确保节支目标的实现。高效节约的后勤人力资源管理模式医院后勤职工一定程度上存在整体年龄偏大、素质偏低、难以胜任复杂工作的情况，内部难以流动和调配，鉴于此，本院后勤采取多种用工形式并行，如编内职工、自主聘用工、编外合同制、非全日制用工等形式，控制用人成本，提高人力资源的使用效率。医院本着“先易后难、循序渐进、逐步推开、巩固完善”的原则，选择具备外部条件、社会通用性较强、具有服务化基础、便于单独经济核算的部门持续推进后勤社会化改革工作，积极探索后勤社会化改革道路，尝试将保洁工作及后勤设备管理进行市场化运行，并将职工食堂委托给专业管理公司进行管理，还将推进或尝试工程维修管理、医疗衣物洗涤、绿化美化、中央运送、患者陪检、职工生活区物业管理的社会化改革。目前，将保洁、设备运行维护等后勤服务托管激发了职工的积极性，专业化的公司在职工个人技术培训和职业生涯规划上又有着医院不可比拟的优势，通过后勤服务的社会化，提高了医院物业服务水平。同时，食堂的管理能力和服务水平进一步提高，就餐环境和服务能力大为改善，各项食品安全管理规章制度进一步完善和健全，采购、制作、销售等一系列环节均建立了可回溯追查机制，进一步确保了食堂的食品质量安全。节约型医院的文化管理模式树立“节流就是开源、节支就是增收”的医院文化观：（1）教育强化节约型医院的文化意义，提高认识，形成创建节约型医院的浓厚气氛，通过行政例会、科务会等多种途径做好宣传发动工作，引导全体行政后援职工树立节俭意识，自觉厉行节约，反对铺张浪费，不断降低行政成本，杜绝奢侈浪费等不正之风；（2）节约型医院文化建设与医院文化传统相结合，将爱院如家、勤俭节约的良好风尚与节约型医院建设结合，增强意识，自觉行动，行政后援干部、职工节支意识明显增强，作风明显转变，从用水、用电和办公耗材、办公经费、公务接待、小车管理入手，从节约一角钱、一滴水、一度电、一升油、一张纸做起，大力降低行政成本，将科室各种消耗开支降到最低；（3）形成经验性文化模式，从节支增收活动中总结节约成本的好经验，提出资源利用的合理化建议，不断降低行政管理成本和医疗成本。节能减排的运行模式创新消耗型能源的节能运行模式（1）节约用水，倡导良好的习惯，不浪费水资源，避免“水长流”和跑、冒、滴、漏现象；（2）节约用电，在工作时间要充分利用自然光照明，根据需要开启照明灯，减少照明电耗；科室内的电脑、打印机、复印机等办公设备在较长时间不使用时要关闭总电源，尽量减少待机耗电，公共区域的照明灯要防止“长明灯”现象。办公用品资源的降耗运行模式（1）提倡无纸化办公和双面用纸，严格控制文件、材料印刷数量，减少重复印刷次数，注重复印纸再利用。提高打印机、复印机墨水、墨粉及硒鼓的使用率；（2）充分利用办公自动化系统及院内短信平台，尽量避免用纸张印制；（3）提倡钢笔书写，减少一次性碳素笔的使用；（4）做好节支方面的宣传工作，培养职工良好的节支习惯；（5）加强对电话、传真等通讯工具的管理，加强职工沟通及语言表达能力的培养，利用电话沟通交流时应表达清晰，语言简练，缩短通话时间，节约话费；（6）爱护公物，按规定的操作程序进行操作，物品设施轻拿轻放，避免因操作不当或损坏造成维修成本增高，导致浪费。物资采购的节约运行模式严格控制物资采购价格及各项费用开支，真正将增收节支工作落到实处：（1）药品、卫生材料等按照医院相关规定根据品种类别，严格执行集中招标或单位内部招标，切实降低购进价格；（2）总务后援物资通过招标者要严格按照招标价执行，标外品种数量较大的重新组织招标，用量较少的物品，由采购部、财务部、监察部审计办公室等事先进行市场考察，计划购进；（3）所有购进物品必须确保质量，控制数量，实现零库存，避免因质量原因或积压造成浪费。强化节能减排的审计监督运行模式（1）监察部监督办公室和审计办公室履行好职能，按照《后援社会化服务工作方案》，对全院公共区域管道等进行检查，发现残损，及时监督后援保障部门进行维修，定期在行政例会上公布监督情况；（2）加强对后援部门工作的监督，加大对园区喷灌的监督管理，注意浇水时间的控制，节约用水，定期在行政例会上公布；（3）定期查看水、电表，公布科室用水、用电数量；（4）加强科室人均办公用品消耗的核算审计工作，逐步达到定额供应；（5）监督各科室加强输液器、胶布、棉签、注射器等一次性卫生材料的管理，严格控制使用数量，日清月盘，严禁造成浪费或私自使用；（6）监督医技科室强化管理，不断提高技术，降低废片率，减少重复检查，节约耗材，杜绝人情检查；（7）审计办公室、财务部等部门根据科室工作量等情况，核算医用卫生材料的消耗比例，实行计划供给，力增总消耗下降5%～10%左右；（8）加强医疗设备的正确使用与维护保养，避免因维护或使用不当引起维修费用增加，增加医院开支；（9）监督院办公室认真审核各车辆耗油数量与公里数的比例，合理确定燃油报销数量。节能型技术模式创新太阳能辅助电加热的改造为节能减排，降低用电量，创造经济效益，将各住院楼目前使用的太阳能电加热水器，改造为空气源热泵热水机组加热，改造后，按每台电热水器每天工作8h计算，预计3年就可收回投资成本。蒸汽锅炉的改造医院现使用的锅炉为燃油锅炉，由于使用柴油，受柴油价格不断上涨的影响，使用成本越来越高，且柴油的供应不稳定。改造为电锅炉，成本可降低，但停电会给工作造成影响。生活区水网、电网改造为加强医院职工住宅区生活用水、用电的管理，将各生活区水网、电网进行全面改造。各生活区物业社会化管理生活区物业化管理是社会发展的必然趋势，在各生活区推行物业社会化管理，既可对各生活小区进行有序、规范的管理，又可为医院节约管理资金。推行物业管理后，除可为医院节约水费和电费外，还可节约各小区的安保费及清洁卫生费。医疗设备维修管理（1）设备、耗材物资管理：做到物尽其用，严禁过期浪费，保持适量库存，加快周转，起到间接节约的作用；（2）技术维修服务：充分调动、发挥工程人员积极性，努力钻研技术业务，提高服务能力，力求做精做强，争取直接、间接增收节支；（3）计量检测工作：在遵循计量法规的前提下，节减支出；（4）设备物资保险：设备损坏积极协调，努力争取理赔，取得保险实效。

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一、指导思想

以科学发展观为指导，把节能减排作为优化经济结构、转变增长方式的突破口和重要抓手，加强政府对污染减排的统一领导，加强环境执法监管，加强污染物工程治理措施落实，实行以政府为主导、企业为主体、全社会参与的减排工作机制，控制增量、削减存量，扎实做好节能降耗和污染减排工作，确保完成节能减排约束性指标，促进全区环境质量稳步改善和经济社会又好又快发展。

二、减排目标

（一）化学需氧量减排目标任务。

2009年全区工业化学需氧量控制在267吨以内。全年共削减工业化学需氧量排放量84吨，其中，消化年度内因经济增长而新增的工业化学需氧量排放量54吨，削减存量30吨，削减率为10.1%。

（二）二氧化硫减排目标任务。

2009年全区二氧化硫排放量控制在2885吨以内，全年共削减二氧化硫排放量237吨，其中消化因年度新增煤炭消费量而新增的二氧化硫排放量197吨，削减存量40吨，削减率为1.37%。

三、减排措施

（一）结构减排。

加大水泥、砖瓦等高耗能、高污染行业关闭力度，彻底关闭、拆除中材**江水泥股份公司三条水泥立窑生产线，预计减排二氧化硫120吨，逐步关停采矿许可证已到期的小砖厂。

（二）工程减排。

1.工业化学需氧量减排。加大污染企业治理力度，建成**江药业股份公司、**理想化工公司废水处理再提高工程，加快运行调试，**江药业公司6月30日前完成工程竣工验收，理想化工公司4月30日前完成工程竣工验收，共实现减排化学需氧量115吨，**市中心医院必须于4月30日前完成污水处理工程，形成50吨COD减排能力，2009年减排化学需氧量30吨。

2.二氧化硫减排。进一步加大投入，完善青啤**有限责任公司工业锅炉脱硫工程，4月30日前完成二氧化硫在线监测设备安装，并与市环保局实现联网。预计减排二氧化硫180吨。

（三）管理减排。

1.加大环境监管力度，提高已建成投运的减排设施稳定运行，确保正常运行率和监测达标率达到100%，有效发挥减排作用。

2.进一步加强建设项目环境管理，严格控制总量指标，从源头上把好环评和“三同时”关口。

3.积极推进清洁生产，减少原材料消耗，降低污染物排放。

通过上述措施，可减排化学需氧量145吨，二氧化硫300吨。

四、工作要求

（一）加强领导，严格考核。污染减排是环保工作考核的首要指标，各部门和各有关企事业单位要按照统一部署，分工负责的原则，加强领导，高度重视污染减排工作，采取有力措施，扎实推进污染减排工作，定期向区政府汇报工作进展情况。要按照污染减排考核管理办法严格考核，对工作责任心不强、不能按时限要求和规定标准完成减排任务而影响全区目标任务考核的，实行“一票否决”。

（二）继续加强减排三大体系建设。落实好重点减排企业在线监测设施建设，加大市环境监测和环境监察执法能力建设，进一步提高环境统计基础能力，建立更加科学的减排指标体系，准确的减排监测体系和合格的减排考核体系，为实现年度主要污染物减排目标提供有力保障。

（三）加强部门协调。污染减排是各级政府必须完成的一项约束性指标，各部门、各有关企事业单位要按照统一协调、分工负责、整体推进的原则，下功夫抓好各自的减排工作。

环保**台分局负责全区污染减排的日常工作，制定减排计划，分配减排指标，实施现场监察、监测，做好减排台帐，督促各项减排措施的落实。

区统计局要根据减排要求，做好GDP增长速度，新增煤炭消费量等指标的统计，为全区化学需氧量和二氧化硫新增排放量的核算提供详实可靠的统计数据。

区计划发展局、经贸局要加大淘汰高污染、高能耗的落后生产工艺、设备和产能力度，推行清洁生产，发展循环经济，促进经济增长方式的转变。

国土**台分局要加大实心粘土砖生产企业的关停，凡采矿许可证到期的企业，一律关停，促进二氧化硫减排工作的顺利推进。

区建设局要加快城市污水管网建设，配合市、区减排办做好减排的相关工作。

区财政局要加大对减排的财政支持，大力推进减排工作的深入开展。

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关键字：电气 节能减排创新 改革

Abstract: In the growing energy shortage today, building electrical energy saving emission reduction problem is very important. If take the building electrical energy saving and lower consumption activities, it will be on energy consumption index smoothly have important role. This article through daily for building electrical problems were analyzed, and put forward the construction of electrical technology through innovation, reform and some other measures, formulate a series of electrical energy saving scheme of the building electrical form a kind of energy saving and emission reduction.

Keywords: electrical energy saving and emission reduction; innovation; reform;

中图分类号：S972.7+4文献标识码：A 文章编号：

引言：近年来，随着我国的建筑行业迅速发展其消耗的能源也在迅速增长，而建筑中消耗的能源大部分都是以电能的方式消耗的，所以导致建筑电气的发展也极为迅猛的情况下，对建筑电气要求也在不断得提高。现今建筑电气随着技术的先进，控制体系的丰富多样，这就导致了建筑电气更新换代特别快。在说我国是能源使用大国，其能源相对比较短缺，但是能源浪费却还极为严重。因此在能源日益短缺的今天关于建筑电气的节能问题就显得尤为重要。

建筑电气节能常见的问题分析：

因建筑工程的迅猛发展致使其建筑电气工程迅速发展，建筑电气的能源消耗也比较大由此建筑电气也应响应国家号召的节能减排计划，要想响应国家号召建筑电气应该在供配电系统方面加强合理的设计，还有建筑电气市场也显得比较混乱，有些时候在这种情况下政府监管也不到位，这就导致许多工程在建筑电气原材料采购中受到各方面的因素下，采购一些不合格的原材料和相关产品，这些原材料和相关产品的型号与设计不符，并且材料的材质低下，还有些是材料的功能性比较差，使用这样的材料对建筑电气不能起到很好的节能作用可能还会造成能源浪费。这样不但会严重影响到建筑工程的施工的质量，更严重者还会对建筑工程造成或埋下安全隐患。还有在电气照明控制方式不合理造成对能源的一种浪费。比如在楼梯或一些不常使用的地方对照明设备进行控制造成能源的不必要浪费。还有建筑物室内家庭灯光控制系统，照明开关所控光源数太多造成能源的线路损耗及技术创新等这些都是造成能源浪费的重要元素。

建筑电气节能相关措施：

1、合理设计供配电系统：可以根据用电的负荷及其用电设备特点和负荷等级的分布，来合理设计供配电系统，使供配电系统在运行中的损耗降至最低，使其系统运行状态最佳，从而达到供配电系统的经济运行，来达到节能目的。要想使供配电系统达到节能作用在设计上首先应该让供配电系统简单可靠，对同一电压等级供电系统的变配电级数最好不要多于两级，尽量减少变电级数过多产生的电能损耗。其次合理选择供电电压，要知道在同等情况下，电压越高，损耗就越小。最后要合理地提高供配电系统的功率要素，若自然功率因素达不到接入电网要求时，在用电设备选型及调速控制方案一定的情况下，应进行无功率的补偿，来提高功率因素。

2 、建筑电气中变压器的节能 ：

变压器在建筑电气节能上的实质就是降低变压器的损耗、从而提高变压器的运行效率具体有以下几项措施：无功电流在电网中会导致线路损耗增大，变压器利用率降低，用户电压跌落。无功补偿是利用技术措施降低线路损耗的重要措施之一，在有功功率合理分配的同时，做到无功功率的合理分布。无功优化的目的是通过调整无功潮流的分布降低网络的有功功率损耗，并保持最好的电压水平。在此我们结合建筑设计的特点诠释配电变压器的节能措施。选择合理变压器容量和台数时，应根据负荷情况，综合考虑投资和年运行费用，对负荷合理分配，选取容量与电力负荷相适应的变压器，使其工作在高效低耗区内。

3、合理选择照明方式和节电型产品：

现在室内照明常见方式是：一般照明、局部照明及混合照明。我们要在在满足照度的标准条件下来节约电能，我们应视具体情况来适当选用一般照明、局部照明及混合照明的方式。根据照明及使用的频繁程度，来对控制灯光采取分区或适当增加一些照明开关点。对医院的病房、家庭卧室、客厅、餐厅、酒吧、舞厅，等位置设置调光开关；对旅店客房采用节电钥匙型开关；而对室外照明比如公共场所可采用智能化控制装置；路灯这块应设置分组控制，应使用夜间节能控制方式；走道、楼梯、雨蓬、卫生间及其他人员停留时间较短可设置定时开关。谈到灯具开关我们常见的开关方式有：触摸式延时开关、红外式延时开关、声光控延时开关，对于灯具开关控制的光源数量不能太多也不能太少一般两个就可以。其控制的光源数量也不宜太多，还要对部分光源实施：声、光控制，或全夜、半夜控制。

4、动力设备系统的节能措施：

电动机是在电气设备中作为动力源的，它涉及的范围比较广无论是从家用电器还是民用建筑的内部。它在各行各业中用得都比较普遍。其耗电量极大，所以减少电气动力设备的电能损耗是电气节能的一大重要任务。首先通过常识可以知道动力设备要想节约电能其主要的途径是提高电动机的功率和效率，要想提高功率和效率我们可以采用各种切实可行的措施，减少电动机的个部分损耗、提高电动机的效率和功率因数，比如高效率电动机。其次我们也可以根据负荷特性来选择合理的电动机。在种情况下我们要以了解负荷的特性为前提，然后根据电动机的工作环境和负载特点选用合适的动力设备，从而来避免以大用小的的现象出现，通过这样来提高电气动力设备运行的效率和功率因数。再次可以根据动力设备的运行荷载采取降压运行，并对经常处于轻负荷运行的动力设备机采用智能切换装置。当负荷系数低于控制电压运行时，智能切换装置会将电压自动切换至较小的运行状态从而这样就达到了良好的节电效果。而对于经常轻载的动力设备，可以采用具有启动功能的轻载节电器来达到“轻载降压运行节点”的目的。最后根据负载的情况对采取就地补偿。对距离供电点较远的大、中容量连续运行工作机制的电气动力设备，应采取动力设备的无功功率就地补偿装置。其中单对单台动力设备补偿容量不能过大，要避免产生的自励磁过电压。

5、线路节能损耗：由于配电线路有电阻,有电流通过时就会产生功率损耗所以减少建筑电气线路损耗线损是是节约能源线损的重要指标,尽可能减少导线长度,在设计中线路应尽量走直线少走弯路,另外在低压配电中尽可能不走或少走回头路。再次增大导线截面积,对于建筑的线路,在满足载流量,热稳定,保护配合及电压降要求的前提下,在选定线截面时加大一级线截面。这样增加的线路费用,由于节约能耗而减少了其运行费用,综合考虑节能经济时还是合算的。

6、创新技术实现节能：

在建筑电气节能中可以采用新技术或改良等措施来对建筑电气进行节能减排，比如在条件允许的场所合理利用太阳能、风能等可再生能源的利用，还有通过应用自动控制、监视和测量的智能化建筑电气管理控制系统。

7、其它建筑电气节能措施：比如使用高效节能电器附件，比如使用节能电感镇流器和电子镇流器、电子触发器以及电子变压器等。还有实行单灯电容补偿，这样既能减少电路无功功率又能降低线损和电压损耗同时由于线路电流的降低还可以减小导线的截面面积等这些都能对建筑电气实行节能减排。

结束语：

随着社会经济的发展，建筑电气节能对于促进能源节约和合理利用，缓解我国能源紧张，加快发展循环经济，实现我国国民经济可持续高速发展有举足轻重的作用。其中在国外的建筑电气设计公司在设计过程中十分重视节能减排促进环保，从而我们在设计过程中如果要不重视节能，就会被淘汰掉。从上面来看我国在建筑电气节能的设计领域中正处于新的挑战。这就要求我们日常生活与管理中不能失去节能意识，如果这样这样就会给国家、单位以及个人造成不必要的经济损失。所以对设计者来说，选用合理的设备，采用合理，新材料及新技术，都能行之有效地节约能源。同时也是保障国家能源安全、保护环境、提高人民群众生活质量，贯彻落实科学发展观的一项重要举措。

参考文献：

1、电气节能电气设计--《电气工程应用》2011年04期

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一、集中行动的指导思想

按照省、市开展安全生产、食品与药品安全、节能减排集中行动的统一安排部署，以学习实践科学发展观活动为动力,坚持标本兼治、重在治本的方针,强化整改，消除隐患，完善监管，切实保障人民群众生命财产安全,促进全县经济社会又好又快发展。

二、集中行动的主要目标

（一）通过开展集中行动，安全生产工作要达到的主要目标是：排查整治安全生产事故隐患和薄弱环节，认真解决影响和制约安全生产形势好转的深层次矛盾和问题；进一步落实生产经营单位的安全生产主体责任和政府及其有关部门的安全生产监管责任，建立健全防范措施和管理制度；进一步建立健全重大危险源监控机制和隐患排查整治长效机制；进一步提高从业人员的安全意识和操作技能，健全安全生产“三项制度”，兑现安全生产承诺，完善企业安全生产条件，建立健全应急救援体系，提高事故防御和应急救援能力，有效防范和遏制事故发生，确保全县安全生产不出问题。

（二）通过开展集中行动，食品药品安全工作要达到的主要目标是：

1、经认证的蔬菜、畜禽产品和水产品农(兽)药残留检测合格率达到100%，其他农产品违禁使用农(兽)药和饲料添加剂问题得到有效控制;饲料100%达到农业部专项整治的目标要求;全县奶牛养殖场和散养户100%纳入监管范围，建立健全经营管理制度。

2、生产加工企业所用原辅料批批索证索票;出厂产品批批自检合格;符合要求的食品加工企业全部签订质量安全承诺书;无证无照及达不到要求的加工企业（作坊）全部得到有效整治。

3、餐饮业100%建立并落实食品采购索证、进货验收及台帐记录制度，持有卫生许可证的餐饮单位100%卫生合格并亮证经营，100%贴挂食品卫生等级标志标识，从业人员100%持有健康证。无证餐饮单位全部受到查处，不符合发证条件的一律取缔。

4、私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等屠宰违法案件100%得到查处，定点屠宰厂100%落实无害化处理和冷库管理制度，严厉打击销售、使用注水肉、病害肉等违法行为。

5、药品医疗器械生产企业：建立药品医疗器械生产企业排除质量安全隐患的长效机制。实行执法人员分包企业责任制；企业与监管部门签订药品医疗器械质量承诺书；企业建立购销台帐和索证索票制度，并严格按照GMP标准组织生产。

6、药品经营企业购进药品，必须索要供货方的生产、经营许可证、GMP、GSP认证证书、营业执照以及合法票据。库内储存药品条件要符合要求，严禁药品经营企业从非法渠道购进药品，确保在流通环节药品质量安全。

7、医疗机构必须从合法渠道购进药品，必须索证索票，建立购进台帐，药品储存要达到规定的条件，避免在使用环节发生药品安全事故。

8、县食品药品监督管理局要对药品医疗器械生产经营使用单位实行严格监管，监管率达到100%，确保人民群众用药用械安全。

（三）通过开展集中行动，节能减排工作要达到的主要目标是：万元GDP能耗降低率完成年度目标，确保降低5.35个百分点，规模以上规模企业万元增加值能耗降低率高于全年计划目标。冀南化工公司必保完成省、市下达的下降8%的节能目标。各乡镇、县直各单位、企事业单位在10月底前全部完成本单位办公场所节能灯具的更换。年内全县二氧化硫排放总量控制在1843.7吨，在2006年的基础上消减率达到6%，化学需氧量排放总量控制在4522.5吨，在2006年的基础上消减率达到6%。

三、集中行动的重点任务

（一）全力抓好安全生产。全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、劳动纪律、现场管理、安全生产“三项制度”建立与落实等方面存在的问题，深入治理可能引发事故的各类隐患，有效防范事故发生。

突出开展六项专项整治。

1、道路交通：由交警队牵头，交通等部门配合，重点治理超速超载、报废车上路、酒后驾驶、三马车载人、无牌无证等违法违规行为，切实加强危险路段及桥梁的隐患排查治理，力保全县平安畅通。

2、危险化学品：由县安监局牵头，公安、消防等部门配合，查找火灾、爆炸、中毒、窒息等事故监控措施存在的问题，特别是液氯、液氨生产储存设施以及聚合、硝化、氧化、加氢等关键装置的运行监控情况，将生产、使用三聚氰胺等化学品的单位作为重点进行检查；动火作业、进入受限空间作业安全操作规程的执行情况；认真检查危险化学品运输车辆；新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度的情况。

3、烟花爆竹：由县安监局牵头，公安、县社等部门配合，严格排查生产企业超许可范围生产及违规使用氯酸钾或其他违禁药物生产烟花爆竹，以及经营企业超量储存、违规购销私炮和超许可范围经营的行为；严厉打击非法生产、经营、运输、储存烟花爆竹行为。

4、特种设备：由质监局牵头负责，认真做好特种设备与压力容器的检测检验，严查应检未检、超期股役、非法自制特种设备等违法违规现象。

5、建筑施工：由县建设局牵头，深化以防范坍塌、高坠、起重机械与脚手架事故和规范施工人员安全帽使用为重点的建筑施工安全专项治理工作，落实建设项目法人负责制、招投标制和工程监理制，加强房屋拆除过程中的安全监管和农村建筑施工安全监管。

6、消防安全：由县消防大队牵头负责，重点检查人员密集场所设置位置是否符合工程建设消防技术标准要求，疏散通道、安全出口、消防车通道是否按要求设置并通畅，外窗金属护栏、铁栅栏是否影响安全疏散和应急救援，消防器材和设施是否到位并完好有效，消防安全措施是否落实，住宿与经营场所是否符合消防安全技术要求，弱势群体居住场所各项消防安全措施是否落实等。电力、水利、农机、文体旅游、教育等部门要按照总体要求，有针对性地开展隐患排查整治活动。

（二）大力整顿食品药品市场秩序。

1、抓好农产品质量安全整顿。规范农业投入品生产经营，全面清查收缴甲胺磷等5种高毒农药，严查非法生产、使用、经营违禁药物和在饲料中添加三聚氰胺等行为。要查清全县奶牛养殖场和散养户的底数，规范规模养殖场建设，严格落实各项管理制度，确保生鲜奶质量。

2、严格食品生产加工环节的监管。监督生产企业严格原辅料进货管理，杜绝收购、使用不合格的鲜奶等原辅料。严格落实食品添加剂备案制度。监督以乳制品为原料的糖果生产企业，尽快购置检验三聚氰胺的检测设备,执行产品出厂批批检验制度，做到不合格的原料不进厂、不合格的产品不出厂。坚决取缔无证无照或达不到基本安全条件的食品加工企业，彻底清查*县天仙果品蔬菜批发市场内不符合条件的食品生产加工小作坊，严厉打击生产销售假冒伪劣食品等违法行为。

3、强化食品流通环节的监管。严格食品经营主体市场准入，落实食品市场准入、交易和退市的各项制度。加强对农村食品进货渠道和农村集市的监管。严厉查处无照经营、有证无照经营、超范围经营以及经销过期变质、假冒伪劣食品等违法行为。

4、加强餐饮环节食品安全监管，全面实施餐饮单位食品卫生监督量化分级管理制度。加强对学校(幼儿园)、建筑工地集体食堂，学校、医院、县剧场门前小餐馆、小食杂店的食品卫生监督，加强农村集庙会、红白事集体聚餐的监督管理，严格餐饮业食品索证管理制度，严厉打击采购、使用假冒伪劣和非食品原料、滥用添加剂等违法行为。

5、加强生猪屠宰市场管理。调整优化生猪定点屠宰厂布局，扶大压小，加快整合，规范管理。查处屠宰注水猪、制售病害肉和使用注水肉、病害肉行为。加强定点屠宰厂冷库管理，严禁储藏私宰肉、病害肉和注水肉。

6、加强药械生产企业检查。重点检查企业是邯郸市柏林药业有限公司和邯郸市富源卫生材料厂；重点环节是原辅料供应商审计、原辅料进厂检验，药品生产工艺、处方的执行，成品检验等重点环节；重点检查内容是否按照注册处方、工艺规程及质量标准组织生产；批记录内容是否真实、数据完整、记录及时，批批检验，具有可追溯性。

7、加强药品经营企业检查。重点是：①购进药品渠道是否合法。有无生产、经营许可证、GMP、GSP认证证书、营业执照以及合法票据。②药品是否按规定验收入库，手续是否齐全。③库内储存药品条件是否符合要求。包括垫板、堆垛、分类、温湿度（冷库是否安装智能温度记录仪）等。④销售渠道是否符合要求，药品零售企业凭处方销售处方药。⑤销售人员是否全部上网备案（批发企业）。⑥销售药品是否开具符合要求的销售凭证。⑦零售企业药学技术人员是否在岗。

8、加强医疗器械经营企业检查。重点是：人员资质是否符合要求；经营场所、仓库是否符合开办标准条件；有无超范围经营问题；有无擅自变更质量负责人员和注册地址情况；一次性使用无菌器械是否建立完整的购销记录。

（三）深入推进节能减排。要对全县企业立即进行摸底排队。利用集中行动这次契机，对部分高耗能企业实行阶段性关停，尤其是要淘汰那些自制的带有危险性的高耗能设备，每个乡镇在10月底前至少关停一家企业。对纳入关停计划的企业，从11月1日起，对其实行停水断电。对规模以上企业的高耗能或不合格设备进行限期更新。对列入市“双百”工程的县污水处理厂、邯郸冀南化工有限公司、邯郸永丰果蔬汁有限公司的建设和治理工程进行督导，督促其按期通过环保部门的验收。邯郸冀南化工有限公司、邯郸永丰果蔬汁有限公司及其他有限期治理任务的企业，如不能通过验收，停产整改。对治理无望的，由县政府予以关闭。对不符合国家产业政策和有关规定的二氧化硫、土法熬制硫磺、土法炼油企业予以取缔。对未经环保部门审批的新、改、扩建项目予以重点打击，控制主要污染物新增量在允许范围内。

四、集中行动的保障措施

（一）加强领导，明确责任。为加强集中行动的组织领导,县政府成立全县安全生产、食品与药品安全、节能减排集中行动领导小组。由县政府主要领导任组长,分管领导任副组长,县发改局、药监局、安监局、环保局、商务局、农牧局、质监局、工商局等相关部门主要领导为领导小组成员。领导小组下设三个办公室,分别设在县安监局、药监局、发改局,分别负责指导协调集中行动期间安全生产、食品药品安全、节能减排等方面的工作。各乡镇也要成立相应的组织及工作机构,切实加强对集中行动的统一领导和协调。各乡镇和县直有关部门主要负责同志为本乡镇、本部门集中行动的第一责任人,对集中行动要亲自研究部署、亲自督导检查，抓紧制订实施方案,明确具体任务和措施，建立健全责任体系,实行检查、整改情况报告制度，经检查人员、督导人员、责任主体负责人签字后报上级备案。

（二）分工协作，合力推进。各级各部门要各司其职，各负其责，加强配合，努力形成条块结合、齐抓共管的工作格局。各部门都要按照职能分工制定方案，细化措施，分解责任。县安监局、药监局、发改局等牵头部门要及时跟踪了解集中行动的情况，重点督导各项工作措施的到位情况和工作成效；各有关职能部门要树立全局观念，增强监管意识，充分发挥作用,主动配合,协调联动,形成合力。要健全快速沟通协调机制，在部门之间、县、乡之间形成畅通的信息沟通渠道，以便于工作上协调和配合。

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（一）节能减排政策落实情况

1、节能工作开展情况：

（一）是加大执法和监督力度，对重点用能单位进行检查和用能审计工作。（二）是与统计部门联合开展用能单位网上填报工作，从源头上确保数字真实具体。（三）是与霍邱县姚李镇、曹庙镇、洪集镇、乌龙镇签订秸杆收购协议，有效禁止焚烧，提高凯迪电厂的秸杆使用率。（四）是加大公共机构的节能工作开展，对空调、走廊灯、纸张等进行重点检查。（五）是加大宣传力度，提高全民节能意识，营造节能氛围，多种形式、方法开展节能宣传周工作。（六）是认真开展节能示范单位申报工作。县中医院、县大别山职业学校获省级节能示范单位称号，积极向省市申报节能项目。目前我县全面完成了市政府下达县政府的节能目标任务。

2、减排工作开展情况：2015年1月23日县政府下发了污染减排计划《县人民政府关于下达2015年主要污染物总量减排计划的通知》（金政秘[2015]19号文），对减排计划进行了分解，并在全县环保大会上与各单位和有关乡镇签订了责任状。环保局要求减排单位倒排工期，按序时进度建设施工。县老城区污水处理厂在2014年11月30日已完成项目主体工程的建设，目前正在运行，同步进行竣工验收监测工作、场地的平整和场区内部的绿化工作。县斑竹园污水处理站已完成竣工验收工作，现已稳定发挥减排效益。县团结养殖合作社的污水处理项目实施方案已通过专家评审，现在正在组织施工。县船冲养殖合作社、金鑫牧业都已完成竣工验收，现已正常发挥减排效益。县污水处理厂今年的管网建设任务已经完成，水量进一步提高，进水量平均达1.4万吨/日，COD≥189毫克/升，出水浓度≤20毫克/升；氨氮进水浓度≥18毫克/升，出水浓度≤3毫克/升。

（二）秸秆禁烧和综合利用政策落实情况

4月7日，全县环保大会，明确严格落实秸秆禁烧三级网络责任制，明晰网格化管理职责，将秸秆禁烧工作列入各乡镇、各单位年终目标考核内容，实行“一票否决”。县政府还与县凯迪生物电厂签订秸秆收购协议，加强秸秆还田等综合利用。

2015年，我县午季农作物种植面积10.8万亩，秸秆产生量3.8万吨，可收集秸秆量2.88万吨，秸秆机械化全量还田8.6万亩，其他途径消化秸秆0.95万吨，动用80马力以上拖拉机112台，联合收割机88台参加午季秸秆还田工作，午季禁烧投入人力200人次、财力105万元。目前正在开展秋季秸秆禁烧工作。

（三）环境执法政策落实情况

按照省、市大检查的要求，县出台了《关于印发县环境保护大检查的通知》。成立了以分管县长为组长，县相关部门负责同志为成员的县环境保护大检查领导小组，组织开展全县环境保护大检查工作。

按照大检查要求，我县排查各类工业园区和重点排污单位的污染防治设施运行是否正常、污染物是否达标排放、固体废物和危险废物处置是否符合规范要求以及是否存在环境风险隐患等情况；重点检查生物质发电、化工、钢铁、制药、电镀、水泥等重点排污企业以及县污水处理厂、生活垃圾处理场、矿山采选企业、危险废物产生单位环境守法情况；排查建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度执行情况；检信重访、群众反映强烈、影响恶劣的环境案件，以及长期未得到彻底解决的突出环境问题等进行了大检查，期间共检查企业90多家，下发各类监察意见30余份。处罚3家，责令停产1家，限期整改11家。

各乡镇也成立了环境执法检查领导组，制定方案，详细排查。

（四）大气、水、土壤污染治理政策落实情况

1、大气污染防治工作。2015年，我县大气污染防治工作继续有序深入推进，实行“条块结合、以块为主”网格化管理模式，环境空气质量控制目标实行乡镇（园区）负责制，每一项重点治理任务在属地管理，乡镇政府、园区管委负责的基础上，确定一个县直相关部门牵头负责，完成情况纳入县政府年度目标考核。（一）是强化扬尘治理。强力推进建筑建造方式转变，开展建筑工地、道路、物料堆场扬尘综合整治。加强对县城建成区内现有的6家建设工程工地的管理，通过落实施工现场封闭围挡、道路硬化、材料堆放遮盖、进出车辆冲洗、外挂密目网、建筑垃圾清运、车辆进出口视频监控以及渣土运输车辆密闭等措施，减少建筑施工扬尘污染。建立长效机制，及时跟进新开工项目，定期和突击检查扬尘防治措施落实情况。5个物料堆场落实了防风抑尘控尘措施。渣土运输车辆严格实行密闭运输，落实了冲洗保洁措施。县城城区增加了道路洒水频次，推行城区道路机械化清扫等低尘作业方式。（二）是整治餐饮油烟污染。2015年5月，县十六届人民政府第18次县长办公会议通过了县市场监督管理局提出的城镇餐饮油烟污染专项整治方案。下一步按照县城先行、实事求是的原则，整治餐饮油烟污染，同时大排档的抽油烟机也要考虑进去；对改造费用，财政实行以奖代补，逐一验收，差额补贴；加强抽查核实，防止套取。在此基础上，我县拟于2015年进行餐饮业油烟污染专项整治的8家餐饮企业，已完成餐饮油烟净化设施安装和油烟废气达标排放工作。（三）是强力推进县城生活燃煤锅炉整治。城区8家生活燃煤小锅炉已有1家拆除，7家改用多功能生物质燃料等清洁能源锅炉。（四）是加强城镇生态建设。县编制了县城总体规划，强化了城市生态、绿地空间管控。持续推进了道路绿化、居住区绿化、立体空间绿化和城市周边绿化。（五）是加强工业废气治理。金安不锈钢铸造有限公司对煤气发生炉进行脱硫改造，使综合脱硫效率达到90%，二氧化硫排放减少了23.1吨。（六）是加强矿山整治。县陆续关闭了22家石料厂，对12家石料、石材企业开展扬尘整治，采取建设收尘设施、硬化厂区道路、料仓进行封闭、堆场进行覆盖，厂区进行洒水抑尘等措施，有效控制了扬尘污染。

2、水污染防治工作。（1）加快《重点流域水污染防治规划》项目实施，完成“十二五”规划项目建设任务。加强项目环境监管，加大环境执法力度，确保已完工项目发挥环境效益。目前，我县“十二五”期间规划的11个项目已完成9个，在建的2个(祥堡生态农业科技开发有限公司养殖废弃物综合利用项目和县麻埠镇鲜花岭街道饮用水源保护工程)。（2）加强梅山、响洪甸水库库区污染排查整治，严把建设项目环境准入关，全面开展库区周边工业污染企业排查和整治，严厉打击饮用水水源保护区环境违法行为，坚决取缔保护区的排污口，对于排放污染物的建设项目及保护区内违法建筑一律责令拆除或者关闭；杜绝水源保护区内违法网箱养殖、渔业养殖、农家乐等活动。目前，全县集中式饮用水水源地水质全部达到了国家标准。(3）以保障群众饮用水安全为首要任务，切实加强饮用水水源地保护。积极开展县城区饮用水源地环境管理状况评估和乡镇集中式饮用水源保护区的划分（调整）工作，保护饮用水源水质，制定饮用水源安全保障措施。

3、土壤污染防治工作。我县对土壤环境情况进行了调查摸底，为《省土壤环境保护与综合治理方案》提供了基础资料。下一步将结合相关土壤污染防治方案计划以及“十三五”环境保护规划编制工作，规划编制土壤修复工程项目。

（五）存在的主要问题和工作打算

通过各部门的共同努力，我县综合污染防治工作取得了一定的成效，但仍然存在不同程度的问题：

1、环境保护宣传需要进一步加强。宣传重点是农村和乡镇领导干部，以及学校的宣传教育，要经常开展宣传进旅游区、进林区与进工业区等多种形式，进行针对性宣传。

2、生态建设与环境保护需要进一步投入。生态建设与环境保护经费严重不足，特别是农村的生态环境保护历史欠账太多。我们应该抓住国家加大对大别山区加大投入的机遇，大力争取资金和政策，同时整合农业、林业、水利、城建、环保等各方面的资金，优先解决突出的环境问题，并且建成一批适合我县有山区特色的具有不同生态模式的村镇。

3、环境监管监测设施需要进一步完善。县环境监测能力亟待加强，重点是解决监测人员问题，完善我县大气和水环境质量监测网络。