医疗废物的处理方式范文

导语：如何才能写好一篇医疗废物的处理方式，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第一，在应急与极端的状况下，如何把造成疫情、造成环境污染的东西处理掉;第二，有没有一种符合中国国情的，特别是适用于西部地区的垃圾处理方式;第三，对历史遗存的垃圾如何处理。

面对这样一些难题，首先给大家声明一点，我真正的职业是作曲家。之所以干这个项目是2008年四川地震，我奉命去创作地震歌曲。我总结了一下，造成疫情的是什么？大量的遇难者遗体、动物尸体、危险废物、医疗垃圾以及受到污染的生活垃圾等正是导致疫情可能发生的污染源。如果这些污染源或源物质能得到及时的无害化处理，就有可能遏制疫情的发生或蔓延。于是我想，应当把这些妥善处理，把疫情遏制在发生和蔓延之前。就是这个最初的念头，使我率领一个团队走到现在。

我们发明的装备叫做多功能移动式固废处理系统，它可以对危险废物、生活垃圾等进行处理。所谓移动式，可以用机，可以装在船上、舰艇上，可以用车来运输，以此到达需要处理的现场，快速高效零距离地对各种污染物或污染源就地进行无害化处理，第一时间把可能造成疫情发生和污染环境的东西处理掉。

2013年的芦山地震，我们的团队干了48天，用自主研制的多功能移动式固废处理系统，把芦山县所有的医疗垃圾、动物尸体进行了彻底的无害化处理。与很多固废处理设备不同的是，我们的设备是多功能的，灾区的所有固废都可以处理，如医疗垃圾、生活垃圾、危险废物等。同时设备的另一显著特点是可移动。

我们的垃圾处理系统，如何将平时与应急相结合？为此，为了农村垃圾的处理，我们专门组织团队研发了“农村一号”。“农村一号”在做到“排放达标、移动可靠、快速高效、节省能耗、环境友好”的前提下，采用低碳节能、投资小、处理能力强、资源循环利用率高、运行成本低、维修保养易的技术装备及运行方案。

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台湾：提升危废处理产业支持力度

在台湾地区，危险废物多用“有害事业废弃物”指代。

台湾产出的危险废物大部分均被本岛加工回收，出口比例近年来均不超过0.2%，台湾环保署相关负责人认为这个比例“在全世界都算很低”。之所以出口比例低，原因在于台湾环保署扶持台湾本土的环保产业，同时提升处理机构的处理量能。全台湾有四个环保科技园区，进入园区的厂商都给予租金及税收优惠。

与此同时，台湾也一直在着力将各种容易产生危险废弃物的化工、电子产业向岛外转移。以至有大陆游客到台湾游览时大发感慨，认为台湾相比大陆落后太多，原因是“环台湾岛走一圈，连一个烟囱都没看见”。而中国大陆，业已成为承接台湾石化、火电等高污染产业的重要基地。

出口的危险废物虽然占比极小，但台湾依然积极经由《巴塞尔公约》参与出口。由于《巴塞尔公约》为联合国成员国所缔结，台湾并非联合国成员，自然不是该公约的“签署国”，但长期以来一直以“自动遵约”方式，通过签约国――中国大陆和日本，参与全球危险废物处理事务。隶属于台湾“外交部”的亚东关系协会，于2005年与日本的财团法人交流协会签订了关于危险废物跨境转移的《台日协定》。此后，台湾不只通过中国大陆，也通过日本向国际出口转移危险废物。这一举措，自然也被台湾当局视作“拓宽国际空间”的成就之一。

香港：独立完成危废处理

香港以一弹丸之地，每天共产生18000吨固体废物，其中一半都可再回收利用――这样的效能，全拜垃圾分类意识深入人心所赐。香港政府为宣传垃圾分类，刘青云等明星出镜的公益广告经常在电视、网络等媒介播出，在香港环保署网站上，《都市固体废物管理政策大纲》、《家居废物源头分类计划》等相关指引一应俱全，并且全港每一个垃圾桶的位置都有标示。因此，虽然香港的垃圾分类起步并不算早，但反而走在中国内地前面。

不过，由于香港寸土寸金，即使将每天剩下的9000吨固体废物全填入填埋区，也让环境局长邱腾华无法忍受，“这种单一的废物处理方式，必须改变。”

香港将具危险性或对环境有害的废物称为“化学废物”，受香港相关法律规管，危险废物从产生至弃置，均受“运载记录”制度监察。在包装、标识、贮存、收集、运输及处置等方面也须按相关管制及工作守则的规定操作。2009年，本港共处理52000多吨从香港的陆地和船舶上产生的危险废物。

香港特区政府现设有一所危险废物处理中心，主要采用化学处理及高温焚化技术处理化学废物，并辅设两个堆填区填埋未能在处理中心处置的废物。另外，持牌的私营处置及回收企业，亦向本港提供服务。除在本地处置外，出口到国外循环再造也是重要处理方式，本港在2007年至2009三年间每年平均出口约1100吨危险废物。

香港环保署梁嘉宏告诉本刊记者，无论在九七回归前或回归后，香港一直自行处理危险废物。在回归前，香港透过英国参与有关《巴塞尔公约》的工作。2001年，内地环保部曾与香港联合《内地与香港特区两地间废物转移管制合作的备忘录》，就危险废物在香港与内地之间的跨境转移作出规划。但由于本港早已有足够的处理危险废物能力，所以多年来并未批准危险废物运往内地。

香港环保署透露，在过去十年，除2001-2002年间共有45吨危险废物从内地进口本港的化学废物处理中心处理外，香港在危险废物处理业务上与内地堪称“隔绝”状态。

澳门：为电子垃圾国际招标

澳门本地所产生的危险废物，包括医疗垃圾、本地工厂在生产过程所产生的有害物料、淤泥和废旧轮胎。在以前，这类特别废料的处理，一直都通过澳门的垃圾焚化中心、污水处理厂、垃圾堆填区来吸纳。

2005年，澳门特区政府出于未来对更为完善处置系统的需要，为澳门展开国际招标筹建一座全新的处理设施。其中，澳门也将国际上普遍有争议的电子垃圾，作为危险废物之一种，列为焚烧处理对象。

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一、医院感染监控工作开展情况

1、医院感染管理能按照标准进行各项工作，年有工作计划及工作总结，检查工作有记录。

2、医院成立了组织机构,制定了相关规章制度,兼职人员克服了很多困难，工作认真负责，很好地完成任务。

3、医疗废弃物处理有记录，一次性用品用后送污物室有记录。换药室、检查室、治疗室、冲洗室配置脚踩式医用污物桶。各科室统一使用了洗手液，手卫生得到进一步规范。

4、各种登记本规范记录，高压消毒物品有记录，消毒包内有指示卡监测、包外有指示胶带监测。

5、能够进行医院感染病例的监测及消毒灭菌和医院环境的监测。

三、存在问题

1、在职医务人员掌控医院感染知识水平有待提高：对有关法规法律掌握不够。

2、制度完善但执行不力，无专职人员，身兼几职，文字资料操作性不强。院内感染监测不到位。

3、重点部门的院内感染管理工作有待加强：布局不合理，流程不符合要求。

4、医疗废弃物的处理方式不符合要求：各科废弃物乱堆放、收集运送过程存在隐患，医疗垃圾桶未使用医用垃圾袋放置，各科未使用利器合放置针头。

四、下一步工作要求

1、加强对全院医务人员院感管理、个人防护、无菌操作技术等知识的培训，提高全员的素质，争取全院重视并参与这项工作。

2、加强重点部门的管理工作，不断改善布局及流程，规范器械的清洗、消毒操作规程，采取切实有效措施保证消毒灭菌效果。以保证医疗安全。

3、加强医院感染管理工作，健立健全组织机构，制定年度工作计划，年终要有工作总结。并认真对医院感染进行监测。

4、认真对照院内感染控制有关法律法规及文件的要求，同时结合医院的实际情况，及时修订和完善本院规章制度并认真组织落实。

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关键词：危险废物；分类收集；资源化

随着人们对新化学物质的产生和使用，一些新的危险废物会不断产生，新的危险废物问题也逐步显现。各个行业和渠道产生的有毒有害的危险废物对环境和健康的影响日益显著，同时也给城市垃圾的处理和处置增加了很多困难。

1 危险废物的来源

1.1居民区垃圾中的常见危险废物

随着人们对物质生活的需求越来越高，生活用品中增加了许多化工合成物质和电子产品。居民生活区、儿童福利院、养老院、学校和少教所等场所具有相类似的活动性质，也会产生性质相似的有毒或者含有有毒有害物质的废物，其中许多日常使用的产品，如废弃的家用洗涤剂、旧胶鞋、个人护理用品、室内装修用的涂料、体温计、各种家用电器、油抹布、过期药品、含汞电池、节能灯和日光灯等，这些废物具有易燃性、腐蚀性、浸出毒性和其他毒性，一旦随意废弃或者混合在生活垃圾中处理，会对人体健康和环境产生很大的污染和危害。根据发达国家的统计，由家庭生活和这些类似机构产生的危险废物的量相当大，大约占国家各种行为产生的危险废物总量的0.01%～0.1%，参考这个比例，我们国家近几年危险废物的产量为1.1×107～4.5×107t，化学原料及化学制品制造业占危险废物产生总量的42%[1]，由家庭生活产生的危险废物每年大概有45000t。

1.2商业活动产生的常见危险废物

商业机构在运营过程中产生的危险废物与其提供的服务有关。影楼像馆产生的废显、定影液、打印店油墨、干洗店的溶剂、汽车修理店的清洁剂及颜料商店的颜料和稀释剂等都属于有毒、易燃的危险废物。大部分商业机构产生的危险废物较少，对于有些危险废物产生数量少的机构就是有条件免责的危险废物制造者，受管理法规的限制少，这样就可以使许多商家免除处理危险废物的责任。由于躲避了法律的追究，这些可以被免除责任的危险废物的数量在逐年增加。

1.3 农业生产过程中常见的危险废物

农业生产过程中常见的危险废物主要是杀虫剂、除草剂等农药，农药在对害虫、杂草有很强大的杀灭作用的同时，对大气、土壤和水体的污染，对环境质量的影响与破坏，也是非常严重的，在环境积累后，会杀死昆虫、鱼类、鸟类、哺乳动物甚至人类。异狄氏剂、甲氧氯、毒杀芬、三氯苯氧丙酸等农药通过吸入或被皮肤吸收而具有毒性，因此如果对这些农药的贮存方式不正确或使用不当，就会产生危险废物。

1.4工业生产过程中产生的危险废物

全世界每年的危险废物产生量为3.3×108t。由于危险废物带来的严重污染和潜在的严重影响，在工业发达国家危险废物被称为“政治废物”，公众对危险废物问题十分敏感，反对在自己居住的地区设立危险废物处置场，并且由于危险废物的处置费用高昂，一些公司极力试图向工业不发达国家和地区转移危险废物。工业危险废物的来源广泛，包括化学工业、炼油工业、金属工业、采矿工业和机械工业等，种类繁多，各行业中危险废物的有害特性不尽相同，且成分也很复杂，所以适用于每种危险废物的处置方法不尽相同。排放、综合利用、贮存与最终处置，构成了中国工业危险废物流向基本特征[2]。

1.5医疗过程中产生的常见危险废物

医疗过程产生的垃圾之所以被定为危险废物，是因为医疗废物中带有大量细菌，传染性极大，如果处理不当不仅会对环境造成严重污染，还可能引起疾病流行，直接危害人民群众健康。一般由综合医院排出的垃圾可能受到各种病菌的污染，有的垃圾还有可能带有乙肝病毒。垃圾中的有机物不仅孳生蚊蝇，造成疾病的传播，并且在腐败分解时生成多种有害物质将污染大气、水体、土壤，危害人体健康。

医疗危险废物主要包括手术过程中产生的人体组织器官、血制品残余物、动物实验与生物培养残余物、一次性的医疗用品及敷料、废水处理的污泥和过期药品等，严格来说病人用过的、与病人接触过的、来自病人身上的各种废物以及医院办公室、医院食堂等地产生的生活垃圾也包括在内。由于缺少专门的运输工具，医疗废物在运输过程中可能出现污染扩散，处理站消毒后的废水也会造成二次污染。

目前在生活和生产中，许多属于危险废物的固体废物没有从生活垃圾和一般工业固体废弃物中进行分类收集，只有对危险废物分类收集分别进行处置，根据当地危险废物的来源、产生量，危险废物的特性选择相应的处理工艺，才能达到有效处理危险废物、减少污染的目的。

2 危险废物的资源化

许多危险废物具有双重性，也就是同一种物质在特定环境下是危险废物，而在另一条件下可能变成资源。危险废物资源化是采用工艺技术，从危险废物中回收有用的物质与资源。资源化要求已产生的危险废物应首先考虑回收利用，减少后续处理处置的负荷，回收利用工程应达到国家和地方有关规定的要求，避免二次污染。

2.1废有机溶剂回收技术

在化工、涂料、制药等行业都会产生大量的废有机溶剂，有机溶剂的基本化学结构为脂肪烃类（如己烷）、脂环烃类（如环己烷）和芳香烃类（如苯、苯乙烯），在此基础上，与不同的化学取代基团结合形成不同的有机溶剂，还包括石油流出物（如溶剂汽油、煤焦油精等）和混溶溶剂类（如二甲基甲酰胺）。有机溶剂随意排放，对环境和人体健康都将造成很大的危害。从众多的废有机溶剂中，可以回收一部分具有较高利用价值的优良的溶剂，如三氯乙烯、二氯甲烷和异丙醇等。为了节省资源、保护环境、避免空气污染，需要对废有机溶剂进行回收再生。通常采用的再生技术有蒸馏、溶剂萃取和吸附等。

2.2 废矿物油的处理处置

废矿物油是因为受杂质污染、氧化和热的作用，改变了原有的理化性能而不能继续使用的油或含油分的废物，一般为液态，包括在家居生活中使用时氧化或者放久了不能用的各种动植物性油脂，也有像焦油沥青、油泥等固态。废矿物油之所以成为危险废物，就是因为它含有多种毒性物质。人体吸收一定量的有毒有机溶剂就会引发中毒症状，蓄积到体内时，常引起精神障碍症状。一些被怀疑是致癌和致突变的化合物的存在是废油环境问题关注的焦点。 废燃料油的再生方法有很多，最理想的再生方法是减压蒸馏，制得比较纯的油、溶剂，可以满足各种用途的要求。油的废油再生不但可节约能源，而且可消除对环境的污染。最早的再生工艺是硫酸-白土法，这种方法简单、投资小、见效快、产品质量较好，应用比较普遍，缺点是酸性渣难以处理，多数采用深埋或排泄到“荒地”，造成对环境的污染。

2.3 贵金属污泥回收技术

贵金属元素材料包括金、银和铂族元素（铂、铱、钯等）及其合金，由于密度大，熔点高，化学性质稳定，能抵抗酸碱，难于腐蚀（除银和钯以外），在工业上，广泛应用于电气、电子工业、宇宙航空工业以及高温仪表和接触剂等工业，所以在工业生产污泥中常含有贵金属元素，照相、印刷、医疗、卫生、电影技术等行业冲洗胶片的废水废料，电子管行业用王水溶金的废水，许多金属冶炼厂的污泥中常常都含有金和银。通过回收技术，加工回收金银等贵金属，既充分利用了有限资源，又能获得较好的经济效益和环境效益。常用的处理技术有电解工艺和火法回收。

2.4 电池资源化技术

电池种类繁多，不同种类的废电池其组成及含量差别很大，因此各类废电池对环境的危害程度不同，其回收利用技术也不相同。废电池中含有大量的有用物质，如Zn、Mn、Ag、Cd等金属元素以及塑料等，同时含有大量的废酸、废碱等，为避免其对环境的危害及资源的浪费，应该采取综合利用措施回收其中的有价金属，对不能利用的物质进行无害化处理，达到回收资源、保护环境的目的。目前普遍采用的有单类别废电池的综合利用技术和混合废电池综合利用技术两类。单类别的废电池主要是金属和其他有用物质的回收，同时对产生的废气、废液、废渣的处理。废旧干电池的回收利用技术主要有湿法和火法两种冶金处理技术。 对于广泛地应用于手提式电子产品中的锂离子电池，如个人电脑、摄像机和电话等都使用锂离子电池，将有大量的废锂离子电池产生，废锂离子电池的再循环和利用也成了当前急需解决的问题。处理过程包括：用盐酸浸取锂离子电池的阳极材料；用溶剂萃取从锂中分离出钴；锂以碳酸盐的形式沉降。锂的回收可用传统的沉淀方法进行，在温度接近100℃条件下以碳酸盐的形式沉淀，回收率可达80%。提高废物资源化回用比率，从而减少进入环境需要处理的废物量[3]。

混合电池目前主要采用的是模块化处理方式，对所有的电池进行粉碎、筛分等预处理，然后全部电池按类别分选。也可以采用火法或湿法、火法混合处理的方法，通过将废电池准确加热到一定温度，使所需分离的金属蒸发气化，然后再收集气体冷却。沸点高的金属通过较高的温度在熔融状态下回收。

2.5 废日光灯的资源化技术 制造日光灯使用的汞、铜、铝、钨、铁等金属材料，都是人类开发利用的不可更新资源，熔制灯管玻璃使用的纯碱、硼砂、红丹等材料，也都是工业生产中的紧缺物质，在熔制玻璃、制造灯管过程中还要耗用大量的能源、材料、劳力和设备等。 废弃的日光灯管，在被丢弃的过程中破碎，立即向周围散发汞蒸气，常温下可以使周围空气中的汞蒸气浓度增加到10～20mg/m3，超过国家大气质量标准规定最高允许浓度的3～6万倍。同时，流散出汞及其化合物极易渗出扩散，向地下沉积，使土壤呈现不稳定状态的重金属污染物[4]。 我们国家对于日光灯管中金属和玻璃的回收利用，只有少数日光灯生产厂家设有残管废渣的综合利用设施。荧光灯含汞“三废”净化闭路循环装置，每年可净化含汞废气2×108m3以上，金属和玻璃回收综合利用年获纯利近5万元，洗涤净化含汞废渣和废气的水，通过选择性吸附能力很强的介质，组成闭路循环，金属物料经分选集中回收。 我国环境保护工作的发展，健康和环境的密切关系也引起了社会的广泛关注，公民、企业和政府部门的环保意识同步得到加强，环保组织也应起到引导、教育的作用，最终达到全社会参与的目的，形成良性循环。

参考文献

1 林艺芸，张江山，刘常青，等.我国工业危险废物产生现状及产量预 测.有色冶金设计与研究［J］，2007（2～3）

2 林艺芸，张江山，刘常青，赵由才.中国工业危险废物产生现状及产 量预测[ J].有色冶金设计与研究，200（3）

3 黄启飞，王琪，董路，薛咏海，金东海.美国危险废物的管理与处理处 置[J].环境保护科学，2004(125)

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关键词:固体废物 循环利用 对策研究

中图分类号：F205 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2011）08-051-02

一、关于固体废物回收

固体废物通常是指在生产建设、日常生活和其他活动中产生的污染环境的固态、半固态废弃物质，主要包括工业固体废物和生活垃圾。按照固体废物产生的原因，可以将其分为以下四类：

1.工业固体废物。工业固体废物是在工业生产和加工过程中产生的，排入环境的各种废渣、污泥、粉尘等。工业固体废物如果没有严格按环保标准要求安全处理处置，对土地资源、水资源会造成严重的污染。

2.危险固体废物。危险固体废物特指有害废物，具有易燃性、腐蚀性、反应性、传染性、毒性、放射性等特性，产生于各种有危险废物产物的生产企业。从危险废物的特性看，它对人体健康和环境保护潜伏着巨大危害，如，引起或助长死亡率增高；或使严重疾病的发病率增高；或在管理不当时会给人类健康或环境造成重大急性（即时）或潜在危害等。

3.医疗废物。医疗废物，是指医疗卫生机构在医疗、预防、保健以及其他相关活动中产生的具有直接或者间接感染性、毒性以及其他危害性的废物。主要有：一是感染性废物，指携带病原微生物具有引发感染性疾病传播危险的医疗废物，包括被病人血液、体液、排泄物污染的物品，传染病病人产生的垃圾等；二是病理性废物，指在诊疗过程中产生的人体废弃物和医学试验动物尸体，包括手术中产生的废弃人体组织、病理切片后废弃的人体组织、病理腊块等。

4.城市生活垃圾。城市生活垃圾指在城市日常生活中或者为城市日常生活提供服务的活动中产生的固体废物。包括：有机类，如瓜果皮、剩菜剩饭；无机类，如废纸、饮料罐、废金属等；有害类，如废电池、荧光灯管、过期药品等。

随着经济的发展，消费结构和消费水平的不断提升，固体废物的品种增多，数量不断增大。若不重视固体废物的回收处理利用，不仅浪费大量的宝贵资源，降低资源的利用效率，而且也会把有害物质带入到生态系统中，当数量超过生态系统本身的自净能力，会导致对生态环境的破坏。事实上，固体废物中有大量的可再生资源，回收处理后可成为新的资源重新进入生产过程，这不仅能够提高资源的利用效率，缓解资源对经济发展的瓶颈制约，保护和改善生态环境，而且还可带来可观的经济效益。

二、固体废物回收处理利用中的循环经济亟待解决的几个问题

现实中，人们非常重视发展固体废物回收处理利用中的循环经济，并取得了显著成效，但是固体废物回收处理利用仍然存在值得关注和亟待解决的几个问题。

1.固体废物回收市场秩序混乱：目前，回收行业已完全放开，大量流动人口加入到废旧物品回收行业，回收市场呈现出无序化经营状态；回收网点只注重经济效益而忽视社会效益，“利大抢收，利小少收，无利不收”；有些网点法制意识淡薄，打着收购废品的招牌，非法收购被盗的公共设施和企业产品，助长了不法分子的违法行为，引发了大量社会问题。

2.资源回收率偏低：一些企业重经济效益，忽视社会效益，重建设项目，轻视废物处理利用；一些无处置能力的企业，也未能按照有关规定要求，将所产生的工业废物全部交由专业公司集中处置，或受利益驱使将企业所产生的危险废物转移给没有处理资质的企业进行处置，这很容易导致二次污染；废物回收的利益驱使着一部分非法收购者也参与到危险废物的回收活动中，将部分含有残值的危险废物拆解变卖或用以制假、造假外，余下危险废物未经处理随意丢弃，对生态环境造成严重危害。同时，由于固体废物的分类回收体系和分类回收机制尚未完善和建立，所以，很多可以循环利用的固体废物没有得到充分回收和利用，一些不易回收利用的再生资源的丢弃现象严重，资源的回收多为低级的材料回收，如，废纸、废玻璃、废钢铁等。

3.工艺技术亟待提高：循环经济发展的重点仍在减量化，固体废物资源化产业发展缺乏规划引导，政策扶持和资金支持不够。加之，固体废物资源化具有技术难度大、社会效益好、经济效益差等特点，因此，固体废物资源化企业规模相对较小，处理处置设施小而全，导致了资金和人力资源的分散配置，产品成本较高，在回收市场不具有竞争优势；现行固体废物资源化工艺和技术、回收处理方式和能力不能很好适应发展循环经济，建设资源节约型、环境友好型社会的要求。

4.消费观念有待改变：改变人们的消费观念是推进循环经济、固废循环利用的重要环节，有什么样的消费，就有什么样的市场。人们在消费时，除了注重产品本身的性能外，还刻意追求产品外在的包装，使企业为迎合消费者的需求过度包装，增加了固体废弃物的产生量。

5.法律法规不健全：当前固体废物处理和循环利用的现状是，对城市和工业领域的固体废物处理有所重视，从《环境保护法》到《固体废物污染环境防止法》再到2002年的《清洁生产促进法》，甚至是目前正在起草的《循环经济法》都将固体废物立法的重点放在城市和工业固体废物的处理和循环利用上。但还是不够的。现实中固体废物得不到有效的处理，循环利用程度低，法律的效力没有保障，结果不但造成了环境的污染和大量可循环利用物质的浪费，而且严重威胁着居民的身心健康。

当前固体废物防治问题越来越突出，生产过程中产生的固体废物越积越多，长期得不到有效处置，给周围环境带来了严重危害，许多省市的废渣危害尤为突出，乡镇企业工业固废处置更是薄弱环节，急需有一套行之有效的对策措施。

三、发展固体废物回收处理利用中循环经济之对策措施

1.完善相关政策、法律法规，促进固体废物循环利用。固体废物循环利用的政策、法律法规属于循环经济的立法范畴，循环经济立法近年来在一些发达国家发展迅速。目前，德国、日本、美国、瑞典、挪威等发达国家的循环经济法律体系比较完备，日本颁布了《推进建立循环型社会基本法》《促进资源有效利用法》等法律，德国是世界上最早开展循环经济立法的国家，1996年生效的《资源循环和废物管理法》成为建设循环经济的基本法。国外成熟的立法经验说明，循环经济法律体系的建立，首先，必须制定基本的或综合性的循环经济法律；其次，要结合实际需要制定专门的循环利用法律、法规；再次，要在其他法律法规中充实与循环利用配套或促进循环利用发展的规定。由于我国具有自己的法律体系结构和环境立法传统，因此，不能照搬国外循环经济的立法模式，只能结合我国的环境立法结构在有关层次上定向地借鉴和吸收一些具体的立法或法律制度。要着手制定绿色消费、资源循环利用、电器、建材、包装物等行业在资源回收利用方面的法律法规，制定生产者责任制度，委托者付费制度，污染损害者赔偿制度，宣传教育与职业培训制度，公众参与和监督制度，环境信息建设制度，市场准入和市场运行管理制度，发展与培育中介组织制度，推广循环产品标志与循环包装标志制度，消除废物再生利用的垄断制度，包括税费征收、可交易许可证、押金退款、绿色补贴、价格支持等在内的经济刺激制度。制定充分利用废物资源的经济政策，在税收和投资等环节对废物回收采取经济激励措施。

2.建设固体废物回收处理利用体系。对固体废物回收处理利用产业进行科学规划，整顿规范固体废物回收市场，尽快实现城市生活垃圾分类回收，逐步提高固体废物无害化处理率和资源化水平。扶持发展固体废物资源化企业和产业，加快固体废物特别是危险废物处置中心和产业中心建设，提高固体废物资源化企业技术创新能力。加强区域间固体废物产出企业与固体废物资源化企业合作，引导固体废物资源化产业向集中化、专业化和现代化方向发展，降低固体废物资源化成本。

3.开发固体废物回收处理利用技术。固体废物循环利用的发展需要以先进技术、关键技术作为支撑点。而固体废物循环利用与传统经济活动的“资源消费产品废物排放”开放型物质流动模式相对应，是“资源产品再生资源”闭环型物质流动模式。微观层次上，要求企业纵向延长生产链条，从生产产品延伸到废旧物品回收处理和再生，特别是对一些重点行业（如造纸、水泥、化工、建筑等），要先推广一些简单易行的技术措施，对重点企业要高起点地投资于循环经济；同时拓宽横向技术体系，将生产过程中产生的废弃物进行回收利用和无害化处理。宏观层次上，要求整个社会技术体系实现网络化，发展高新技术环保产业，使资源实现跨产业循环利用，综合对废弃物进行产业化无害处理。要重视固体废物资源化技术开发和创新，将其纳入科技发展计划。加大固体废物资源化科技开发投资力度，从源头上减少资源消耗和垃圾的产生。

4.构建固体废物回收、处理、利用的长效机制。借鉴发达国家固体废物资源化的成功经验和做法，完善促进固体废物资源化的扶持和鼓励政策。不仅要重视资源的减量化，也要重视固体废物的回收和资源化，提高资源利用效率。要争取国家支持，对固体废物回收处理企业及购买再生资源加工产品的企业和个人实行税收优惠，鼓励企业、公众多用再生物品。政府要加大对重大固体废物资源化项目的直接投资或资金补助、贷款贴息等方面的支持。构建固体废物回收、处理、利用的长效机制，促进固体废物资源化产业的发展。

5.加强固体废物资源化标准建设。提高固体废物资源化水平，推进固体废物资源化产业发展，加强资源综合利用，迫切要求制定和完善各行业清洁生产评价指标体系和废物排放及污染控制标准。实行工业固体废物和危险废物申报登记制度，研究建立生产者责任延伸制度，明确生产商、销售商、回收和使用单位以及消费者对废物回收、处理和再利用的法律义务。建立落后技术、工艺和设备强制淘汰制度，提高环境监管能力，加大环境保护执法力度，严肃查处各种浪费资源和破坏环境的违法违规行为，主要通过经济、法律和行政手段，增强人们节约资源和保护环境的责任感，加快发展固体废物回收处理利用中的循环经济，提高资源的利用效率

6.广泛开展循环利用的宣传教育引导绿色消费。在组织开展资源节约、环境保护等一系列宣传活动中，把推动循环利用发展作为重要内容，进一步加大宣传教育力度，转变观念，树立可持续发展的消费观和节约资源、保护环境的责任意识，大力提倡流行色消费，引导消费者自觉选择有利于节约资源、保护环境的生活方式和消费方式，把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收、减少一次性产品使用等与发展循环经济密切相关的活动逐步变为全体公民的自觉行动。

参考文献：

1.王成新，李昌峰.循环经济：全面建设小康社会的时代抉择.理论学刊，2003（1）

2.聂永丰等.2001.三废处理工程技术手册（固体废物卷）.化学工业出版社

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关键词：自然环保；存在的问题；技术创新；趋势

1.自然环保产业的特点

1.1政策驱动的产业，由环保标准、法规和环保目标驱动的产业如：S02削减10%的约束性指标，带动了脱硫产业的发展；火电厂标准NOx，控制在100还是200，直接与催化剂产业相关。

1.2产业发展具依赖性，环境保护法律法规、环境保护目标及污染防治和生态保护的重点决定着环保产业的发展方向；环境保护技术政策及各类环境保护标准，规定了污染防治的技术要求及污染物的控制种类和控制水平，由此决定了环保产业技术需求的方向和水平；环境执法和环保投入直接影响着环保市场的实际需求。

1.3具公益属性的产业，环保产业是以满足环境保护需求、解决环境问题的目标导向型产业，是为防治污染、改善生态保护资源提供物质基础和技术保障的产业。

1.4产业发展水平与环保目标的关联性，环保产业发展水平决定着环境保护目标能否实现。

2.我国环保产业发展现状及存在的主要问题

2.1建立起门类比较齐全并具有一定规模的产业体系，产业规模和结构、技术水平和市场化程度得到大幅提升。过去10年，我国环保产业产值年增长速度达到15-20%，均超过同期GDP增长率。据估计，2007年我国广义环保产业产值达到了7200亿元，已经占到GDP的2.7%。现在有环保企业3.5万家，吸纳就业300多万人。已经形成若干个具有比较优势和特色的环保产业集群，涌现出了一批年产值超过10亿元的现代化环保企业。

2.2创新能力不足，以企业为主体的环保技术创新体系不完善，产学研结合不够紧密，技术开发投入不足。一些核心技术尚未完全掌握，部分关键设备依靠进口。市场不规范，地方保护、低价低质恶性竞争现象尤为严重，污染治理重建设、轻管理，设施运行达标率较低。结构不合理，企业规模较小，产业集中较低，环境服务业比重偏低，全方位服务体系尚未建立。政策机制不完善，有关环保产业的财税优惠政策激励力度有限，缺乏引导，法律法规不健全，缺乏执行力，资金投入不足，企业融资难度大。

3. 环保产业发展重点

3.1污水处理，新建污水处理设施。“十二五”期间拟建设5000万吨/日的污水处理规模；污水处理厂配套管网建设。提高污水处理负荷率约需增加配套管网2.5万公里，原有污水处理厂管网完善需增加6万公里，新建污水处理厂需配套管网7.5万公里。污水处理厂升级改造。排入封闭式水域及对岸海域水质有直接影响的地区污水处理厂应选用具有强化除磷脱氮功能的处理工艺。污水再生利用。缺水地区重点推行污水再生利用工作。分散式污水处理设施建设。

3.2污泥处理，预计到2015年全国城镇污水处理规模将达到1.5亿吨/日，产生污泥量约12万吨/日。污泥处理方式：焚烧，土地利用，堆肥，填埋等。

3.3工业水污染防治，预计通过工业企业提高排放标准及结构调整，通过监管提高稳定达标排放水平，削减COD和氨氮排放量。

3.4非点源水污染控制，包括农村综合整治，畜禽养殖污染治理以及农业面源污染治理等。

3.5脱硫脱硝，电力行业烟气脱硫。目前电力行业脱硫市场不规范、设施不过关，仍需政策加以规范。“十二五”期间新建的约1.7-2.3亿千瓦机组将全部脱硫。电力行业烟气脱硝。尚处于起步阶段，运行情况不好，催化剂需要进口，技术、设备国产化率低。钢铁行业烧结烟气脱硫。“十二五”应加大烧结烟气脱硫力度，对新建烧结（球团）设施必须同步建设烟气脱硫装置；现有企业中，使用高硫原料的烧结机，位于两控区及重点城市的90平方以上烧结机应限期安装烟气脱硫设施。水泥行业与工业锅炉脱硝示范。

3.6布袋除尘，“十二五”期间，电力行业开展新一轮的除尘技术改造，除尘设备由经典除尘向袋式除尘或者电袋复合除尘方向转变，其排放控制在30mg/Nm3以内。为此，新建机组推广使用高效的除尘器；钢铁、有色等行业布袋除尘需求也较大。

3.7城市垃圾处理，“十二五”期间生活垃圾处理能力预计达到35万吨/日，无害化处理率不低于70%，环境保护重点城市无害化处置率应达到75%以上；实现全国90%以上的县城建有生活垃圾无害化处理设施；完成现有生活垃圾填埋场完成渗滤液处理设施改造任务；增大人口密集区垃圾焚烧处理率应不低于50%，中西部地区垃圾焚烧处理率不低于25%。同时加快生活垃圾焚烧飞灰综合利用新技术新工艺和示范工程建设。

3.8危险废物和医疗废物处置，“十二五”期间危险废物和医疗废物领域主要任务为继续开展危险废物和医疗废物集中处置设施建设，危险废物处置能力预计达到417万吨/年，医疗废物集中处理能力需达到2072吨/日。

3.9污染土壤修复，污染土壤修复主要包括遗留污染物造成的场地土壤污染治理与修复，生态敏感区土壤污染治理与修复、热点地区土壤污染治理与修复等。

4.促进环保产业发展的政策措施

4.1不断完善相关法律法规和相关环境经济政策

（1）近年来，我部陆续修订了《大气污染防治法》、《水污染防治法》等，配合有关部门制订《循环经济促进法》，完善了污水收费制度，实施了危险废物经营许可制度。

（2）不断完善相关环境经济政策，包括高污染产品、高环境风险产品名录，实施绿色税收政策，绿色信贷政策，绿色保险政策，绿色证券政策，政府绿色采购政策等。

4.2不断完善并加严环境污染排放标准体系

（1）污染物排放标准不但是环境监督管理的依据，也是影响产业技术市场发展，提升环保产业技术水平的标杆。

（2）近年来，为控制一些重点行业污染问题，外部陆续制修订了一系列污染排放标准。目前，新修订的《火电厂大气污染物排放标准》已通过部常务会审议，新标准重点加大了对火电大气污染物中氮氧化物的控制力度，加严了二氧化硫、烟尘等污染物排放限值，增设了汞及其化合物控制指标。新标准实施后，火电行业的二氧化硫、氮氧化物和烟尘的排放量可实现较大幅削减，对推动我国“十二五”乃至今后一个时期节能减排具有重要意义。

（3）针对中国经济发展不均衡，区域环境承载能力强弱不一，我部正积极引导，指导和支持地方制修订地方环保标准，推动污染防治工作。

5.加强环保技术创新

5.1大力推进建立以企业为主体，产学研结合的环保技术创新体系，鼓励、支持环保企业与科研院联合开展技术研发并建立长效合作机制，打造具有核心竞争力的产业集群，形成产业发展新优势。

5.2积极鼓励和引导龙头骨干企业组建创新基地、工程技术中心和重点实验室，培育建设一批环保科技研发机构和创新平台，加快培育建设一批环保产业孵化器，提高其培育和扶植科技型中小环保企业的能力。

5.3积极引导、扶持企业开发具有自主知识产权的环保技术装备、产品、材料和药剂。

5.4将产业化作为环保科技的重要考核指标，大力推进水专项等各项科研成果产业化，实施重大环保产业创新发展工程。

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关键词：环境影响评价；房地产；报告书

环境影响评价是对人类的生产或生活行为可能对环境造成的影响，在环境质量现状监测和调查的基础上，运用模式计算、类比分析等技术手段进行分析、预测和评估，提出预防和减缓不良环境影响的措施，进行跟踪监测的技术方法与制度[1]。

随着经济的发展，城市房地产建设突飞猛进，房地产建设已经成为我国经济发展中突出的热点之一，它在促进经济社会发展的同时，带来的环境问题也日益突出，因此，对房地产类建设项目进行环境影响评价势在必行。房地产类建设项目环境影响评价是指对房屋建设过程及建成使用过程中对环境产生的物理、化学或生物的作用及其造成的环境变化和对人类健康可能造成的影响进行系统分析和评估，并提出减少不利影响的对策措施。

1 评价程序

与其他环境影响评价程序相同，房地产类建设项目的环境影响评价程序也有两大部分：执行环境影响评价制度的管理程序和完成环境影响报告书的技术工作程序[2]，其中完成环境影响报告书的技术工作具体一定程序。

2 主要评价内容

根据《环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2011）要求，并针对房地产类建设项目的特点，房地产类环境影响报告书应包含的内容有：总则、项目概况、项目工程分析、项目地区环境概况、项目所在地环境质量现状调查与评价、项目施工期及运营期的环境影响预测与分析、污染物防治对策措施论证、规划相容性分析、污染物总量控制分析、环境经济损益分析、环境管理与监测计划、公众参与及环评结论等。此外，针对医院类房地产建设项目，还应增加环境风险影响分析及清洁生产分析等专项内容。

3 评价要点

3.1 全面分析

3.1.1 不同时段的影响分析。房地产类建设项目对周边环境的影响时段包括施工期和运营期，两个阶段均产生废水、废气、噪声和固废。其中，施工期环境影响分析还因关注施工过程中用料堆放，临时或永久性场地占用的生态影响分析。

3.1.2 不同污染源种类的影响分析。根据污染源的种类不同，环境影响评价主要包括地表水环境、大气环境、声环境、固体废物、土壤环境、生态等影响评价。在房地产类建设项目环境影响评价过程中，应结合其项目自身特点进行全面分析。

以医院类房地产建设项目为例，其地表水环境影响评价过程中应考虑各类废水的产生量、产生浓度、排放量、排放浓度、预处理方式等，主要废水种类有生活污水、医疗废水、清洗废水及废显影剂等；主要评价指标有BOD、COD、pH、SS、氨氮、表面活性剂和石油类等。大气环境影响评价则主要考虑项目废气产生种类、产生量、产生浓度、排放量、排放浓度及预处理方式等。如医院类建设项目产生的废气主要为污水处理厂臭气，若医院含有厨房则还需分析油烟废气产生情况；若医院涉及生物类研究，则还需分析含微生物废气的产生情况及处理方式。声环境影响评价主要考虑设备使用噪声，分析其到厂界及敏感点是否达标即可。固体废物主要为生活垃圾及建筑垃圾等，医院建设则还需要关注废弃的注射器、药品、药瓶及污水处理站废气淤泥等危险废物的处理方式。

3.2 重点关注的问题

针对房地产类建设项目，其环评过程中的重点评价内容如下：

3.2.1 施工期环境影响。建筑工程所构成的环境污染问题是全球整体环境问题的重要组成部分之一，施工过程是产生污染的重要环节之一[3]。因此，房地产类建设项目施工期的环境影响分析是其环评过程中的重点之一。

施工期的主要污染有废气、噪声、废水、固废及生态影响。施工期废气污染主要为扬尘及运输车辆行驶产生的汽车尾气，其中扬尘对周边环境影响较大，应采取洒水、建设围挡等措施降低其对环境的影响。施工期噪声对周边环境的影响比较突出，搅拌机、打桩机、运输车辆等均属于噪声级较高的机械设备，将会造成施工场界噪声超标现象，因此，应合理安排施工作业时间，禁止夜间施工。施工期废水主要为施工人员生活污水及施工废水，其中施工废水主要污染物为SS，经隔油沉淀后可排入临近市政污水管网。施工期固废主要为生活垃圾及建筑垃圾，交由环卫部门清运即可。施工期生态影响一般涉及建筑用料堆放的场地占用，对现有绿地的破坏，在评价过程中应明确该场地为临时占用场地或永久性占用场地，对现有绿地的破坏有和补偿措施等。

3.2.2 外环境对建设项目的影响。房地产类建设项目的主要类型包括住宅、写字楼、酒店、公寓、商业、金融等建筑工程[4]，其对环境影响具有两重性：一方面项目在建设期间及运营期间自身产生的废水、废气、噪声、固废等排放将对外部环境产生不良影响，此为环境污染问题；另一方面房地产项目又为居住、休闲、工作的场所，需要安静、舒适的环境，其自身又属于被保护的对象。因此，在对房地产开发建设项目进行环评的过程中，既要评价它对外环境的影响，同时，也需要评价外环境对建设项目的影响。此为房地产类建设项目与其他建设项目环评的一个重要区别，也为房地产类建设项目环评的重点之一。

外环境对房地产类建设项目的影响主要关注交通噪声、汽车尾气的影响，工业企业设备噪声影响，餐饮业油烟的影响，污水处理厂臭气的影响，变电站或雷达站辐射的影响等[5]。

3.2.3 其他环境影响。在现代房地产类项目建设过程中，高层建筑越来越受到人们的欢迎，高层建筑使用后带来的高楼风、光遮挡、光污染及环境风险等环境问题也日益突出。因此，从环境影响评价的角度看，此类环境问题也应作为房地产类建设项目环境影响评价的重点。

高楼风。高楼风是由于城市高层建筑较多，建筑高度及格局不一，导致风忽强忽弱，忽大忽小而形成的。其对周围环境和人身都有可能造成严重的危害，高层建筑物的高风速与建筑物的高度、长度和深度以及建筑规划布局都有关系，在环境影响评价中最好通过风洞实验来进行说明。

光遮挡。在现代大城市建设中，由于高层建筑物密度过大，需要特别重视这个问题，根据《城市居住规划设计规范》（GB50180-93）的规定，居民白天日照时间在大寒日满足两个小时要求。

光污染。现代大城市的高层建筑中玻璃幕墙的应用很普遍，其所带来的主要环境问题是玻璃幕墙反射光所带来的光污染，其对交通安全及周围居民生活都有不同程度的影响。针对此类问题，应进行专门的玻璃幕墙光反射分析。

风险评价。由于高层建筑物本身的特点，再加上人流较为集中，故风险评价在某些情况下还是必要的，如高层建筑物火灾所造成的惨重后果并不少见，此时应按规定进行评价。

4 结束语

房地产类建设项目既是污染源又是被保护对象，其对环境的影响具有两重性。在环境影响评价过程中，依据项目特点和周围环境状况，全面、综合的考虑分析房地产开发所带来的主要环境影响，才能使房地产项目环评工作得到比较客观、真实的评价，使项目评价工作真正为项目服务，有利于为项目建设单位的决策提供合理化，科学化建议和要求，减少或避免了环境污染纠纷，也有利于房地产项目环境影响评价工作日趋完善。

参考文献

[1]马太玲，张江山.环境影响评价[M].武汉：华中科技大学出版社，2009：2-3.

[2]陆雍森.环境评价.同济大学出版社[M].1999.

[3]姚先成.建筑工程与环境保护[M].北京：中国建筑工业出版社，2005.

[4]国家环境保护局环境影响评价工程师职业资格登记管理办公室编.社会区域类环境影响评价[M].中国环境科学出版社，2007.

篇8

城市生活固体废弃物主要指在城市日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾，主要包括居民生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等。其无害化消纳处理已经成为我国大中城市面临的紧迫问题，垃圾围城、二次污染、处理能力不足、技术落后、规划选址难等问题亟待解决。

近年来，建设城市生活垃圾综合处理园区，建成集节地、节能、环保、循环等先进工艺技术的综合平台，提高生活垃圾减量化、资源化、无害化水平，对上述问题给出了一个解决方案，即在一个具有一定规模的园区内集中处理，同时做好园区排放达到环保要求。这便于形成规模效应，集中控制环境污染，节约土地资源和提高能源利用率，有利于资金、技术、项目的整合联动，形成产业链条发展格局，有利于实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，形成循环利用机制[1]。但如何在园区内充分做好污染控制、资源再生、循环利用、经济效益最大化，是值得研究和探讨的课题。2008年以来，北京市朝阳循环经济产业园在规划建设、运营管理、资源循环利用、经济效益分析等方面进行了大量研讨，从而总结出一套利用循环经济思想建设管理城市大型固体废弃物综合处理园区的理论体系，对其他循环经济产业园的建设管理具有借鉴意义。

一、固体废弃物处理园区发展循环经济的重要内容和基本原则

大型固体废弃物处理园区建设以各种固体废弃物处理项目为主要内容，各项目建设和运营所需要的水、电、气、热无疑是园区内最大的能源消耗，是园区管理成本的最大支出。因此，以处理城市固体废弃物无害化、减量化、资源化为原则，以节能环保、降低消耗为目标，通过对各项目之间水、电、气、热等资源进行整合重组，实现各项资源的循环利用，从而成为大型固体废弃物处理园区建设的重要内容[2]。

（一）以资源投入最小化为目标的减量化原则

减量化原则针对的是输入端，旨在减少进入生产和消费过程中物质和能源流量，对废弃物的产生，是通过预防的方式而不是末端治理的方式来避免。城市固体废弃物生活垃圾的处理也应该遵循此原则，因此在园区规划建设上要考虑垃圾的前端减量，通过机械分选再次对垃圾进行分类，从而达到分类处理、资源利用的目的。对于垃圾分类设施的建设要充分考虑节能及有效性，避免过度分选，造成其他能源的浪费。

（二）以废弃物利用最大化为目标的再循环原则

针对垃圾处理链条中各个环节，在通过物质能量换算后，对分选出的物质及处理过程中的产物进行最大化的再利用，应采取设施间的精密分工和高效协作，加大废弃物的转化效率，实现资源使用效率最大化，同时注重成本，关注经济效益。

（三）以污染排放最小化为目标的资源化原则

通过对固体废弃物生活垃圾的多次回收利用和资源闭合式良性循环，实现废弃物的最小排放。资源化原则是输出端方法，能把废弃物再次变成资源以减少最终处理量，也就是我们通常所说的废品回收和综合利用。与资源化过程相适应，应增强再生物的再利用意识，促进整个循环经济的实现。

二、规划建设固体废弃物处理园区

（一）利用经济学区域发展与区域协调理论制定园区发展规划

首先，要明确园区的基本定位、基本功能和职责，因为固体废弃物的范围很广，园区不可能全部接纳处理，而且环卫行业的固废处理园区不同于工业园，主要是以处理消纳城市产生的固体废弃物生活垃圾、医疗垃圾、餐厨垃圾、建筑垃圾等，园区的规划应该围绕以建设处理这些垃圾的设施及避免二次污染的环保设施为主，同时充分考虑设施间物质、能量的相互利用，综合处理减少排放，建设好公共基础设施。所以循环经济园区规划实施方案应当优先符合“循环经济”的项目建设；考虑区域环境容量，优先环境污染小的项目建设；坚持“整体优先”原则，分析园区内部物质流、能流平衡；坚持“生态优先”原则，设置园区缓冲带。

根据经济学区域发展与区域协调理论，制定了北京市高安屯循环产业园区发展规划。图1为发展规划中园区核心规划图。制定发展规划前，首先明确该园区的功能定位。作为市政部门归口的园区，其定位是：以处理城市日常生活中产生的固体废弃物，即城市生活垃圾为主的综合资源化处理园区。

规划分核心区（图1）和周边地区规划（图2），核心区主要以城市固体废弃物生活垃圾处理设施及其配套环保设施建设为主，周边地区规划在核心区周围，分别规划能源产业区、绿色产业区、环保产业区、科教产业区，按照“分区布局、一区一业”的总体思路，构建“四区四业”产业体系。园区的发展规划项目设施注重节能低碳、资源循环利用及社会经济效益，明确“固体废弃物综合资源化处理中心”为园区发展主体和功能定位，为此，要着重建设发展核心区，核心区内规划了19个建设项目，其中8项为基础设施类，主要为：垃圾卫生填埋场、垃圾焚烧发电厂、医疗垃圾处理厂、餐厨垃圾处理厂、生活垃圾综合处理厂、物资回收中心、建筑垃圾处理厂、 园林垃圾处理厂、 东北热电厂。这8项设施发挥着处理城市固体废弃物生活垃圾的主要功能，是园区的核心设施，是产业链的节点和主线，应优先安排进行建设。

（二）利用经济学供需平衡的原理规划园区内的处理设施能力

园区将机械分选、卫生填埋、焚烧发电、生物处理、综合利用等集中优化设计，形成完整封闭的循环处置链，这就要根据区域内接收的垃圾量，结合不同的处理方式建设各种固体废物处理设施，要结合经济学供需平衡原理，做到区域内物质总量平衡。避免造成个别设施处理能力不足或过剩。因此，园区要根据处理的流程，规划设计总体物流供需流程图，保证供需平衡。可根据进入园区的原生垃圾、餐厨垃圾、绿色垃圾、医疗垃圾的数量，分别计算出分选中心、物资回收中心、焚烧厂、填埋场、餐厨处理厂、有机垃圾处理厂、医疗垃圾焚烧厂、渗沥液处理车间等处理设施的日处理量，以及每日产生水、电、沼气、肥料的数量。从而为垃圾处理设施建设和资源利用提供基础数据，避免以前传统垃圾处理设施建设单一、能力不足或过剩闲置，缺少相互协作，占地面积大，环保设施重复建设，污染控制分散，居民反对强烈的不利因素。

（三）根据循环经济资源利用最大化原则建设园区内循环利用基础设施

“垃圾是放错位置的资源”，该种说法虽然还有所争议，但也说明垃圾经过分选和有效处理是可以变为资源的，垃圾通过分选可以得到金属、塑料、橡胶、木材等物质，属于可以再利用的资源，所以园区内的各处理设施在建设时要充分考虑资源的二次利用，甚至三次利用。按照循环经济资源利用最大化的原则，在建设好核心区固体废弃物处理基本设施同时，要重点建设开发循环利用类设施。这样才能将基本设施的各个节点和环节串联起来，使之在处理过程中产生的废水、废气、废渣、余热及处理的后产品，作为下一个环节的原料和能源加以利用，真正做到园区内的物质、能量的综合循环利用。

为此，高安屯循环产业园区规划设计了循环利用类项目7项：填埋气发电并网、填埋气循环利用、雨水利用、电力综合利用、餐厨垃圾菌剂生产车间、污水处理综合利用、余热利用。这些项目主要是利用垃圾填埋的有机物产生的沼气发电；垃圾焚烧产生电能及热能加以利用，电能主要是输入电网和生产生活自用，热能用于园区供暖、生物菌剂的生产及垃圾的脱水处理等；污水经过处理与收集的雨水一同用于洗车、降尘、绿化；对于餐厨垃圾、绿色垃圾，根据其有机质含量高的特殊情况，通过高温耗氧及厌氧发酵使其产生沼气和肥料加以利用；焚烧产生的废渣用于制砖和修路等等。通过项目的整合、技术运用，使资源在园区内实现高效利用。

综合处理园区的建设避免了传统垃圾处理仅仅以处理掉垃圾为目的，忽略资源的再利用、工艺再开发及环境的综合保护，为设备研发、技术引进、资金投入、管理创新创造了新的环境和平台。

（四）效益分析

1. 经济效益

通过园区整体规划和加强循环经济类项目建设，大大提高了园区经济性，2012年高安屯循环产业园区经济效益为27790.66万元，在没有完全形成综合处理园区时的2009年经济效益为-136.09万元。其中，填埋气及垃圾焚烧发电上网出售、菌剂、物资回收等项目的经济效益对扭转经济效率起了关键作用。

2. 环境效益

通过园区科学的规划，建设综合处理厂、焚烧厂、餐厨垃圾处理厂，可明显减少填埋中有机物含量，减轻填埋场对环境的污染。

通过预处理可明显减少单位热能转换所释放的污染物，根本解决原生生活垃圾直接入炉燃烧，因热值不稳定造成的燃烧工况不稳定的状态，从而减轻焚烧污染物的产生与释放，降低烟气控制的难度。预处理阶段垃圾物料减量，使处理单位原生垃圾产生的飞灰量明显减少，减轻对环境的二次污染，具有明显的环境效益。

3. 社会效益

循环经济园建设集成了生活垃圾预处理系统、焚烧系统、餐厨垃圾处理系统、灰渣再利用系统等，使固体废弃物处理系统总体向良性循环方向发展，为彻底解决城市固体废弃物的处理处置，有效控制环境污染提供了切实可行、快速有效和可持续发展的技术解决方案。

总而言之，循环经济不是单纯的经济问题，也不是单纯的技术问题和环保问题，而是一项系统工程。实施循环经济不仅要注意成本、资金要素，而且还必须注意连接物质、能量循环利用在时间——空间配置上的可能性和合理性[3]。因此，在一定区域内处理城市固体废弃物，形成循环经济，必须综合考虑和缜密策划，从而实现固体废物处理设施间能流与物流的合理调配，实现循环经济理念在产业园区的应用与实践。

参考文献：

[1]《国务院批转住房城乡建设部等部门关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见的通知》.国发〔2011〕9号.

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关键词:新农村建设;垃圾处理;环境治理

中图分类号:X71　文献标识码:A　文章编号:1009-8631(2010)02-0198-02

随着我国改革开放的不断深入,近几年来,农业发展进入了快车道,农民生活水平有了很大提高,农业生产方式和生活方式都发生了巨大的变化,人们的消费水平也随之提高。随着这些变化而来的是农村各种各样的垃圾也越来越多,农村垃圾正日渐成为河流、湖泊、农田乃至住宅周围的最亲密伙伴,农村环境污染呈现加剧趋势。这种状况与我国高速发展的农村经济形成了鲜明的对照,并且严重影响了农村的人居、生产环境,成为了我国新农村建设中的最棘手的问题。

一、我国农村垃圾处理问题现状

(一)农民生活、生产垃圾。随着农民生活质量的提高以及农民生活方式的改变,生活用品垃圾越来越多。生活废弃物主要是指农村居民在日常生活中产生的固体废物。其主要包括煤渣、厨余物、废纸、废塑料、废织物、废金属、废玻璃、陶瓷碎片、废旧电池、废旧家用电器等。在农村,这些生活垃圾往往不经过任何处理,就随意丢弃。此外,现代农业的发展,特别是设施农业的发展及地膜覆盖的普及,是生产垃圾不断增加,废弃的地膜、残留的农药等加剧了对环境的污染。更有甚者,一焚了之,造成二次污染,严重危害人们身体健康。

(二)畜禽养殖场的垃圾。目前,农村的许多畜禽养殖场都较好的解决了畜禽粪便的变废为宝问题,但是畜禽养殖场所带来的污水问题还没有得到很好的解决,大多就地排放,污染池塘或河流,给当地居民生产和生活构成很大威胁。

(三)农村的医疗垃圾。由于医院普遍都使用一次性的针管、针筒和其他一些医疗器械,医疗垃圾比过去大量增加。而且从目前情况看,几乎所有的农村卫生所的垃圾医疗都没有进行分类,哪些与普通生活用品垃圾混在一起的医疗垃圾基本上都是随便倒掉,对农民的危害很大。

(四)工业废弃固体物。随着农村工业进程的加快,工业废弃固体物乱堆乱放问题也日益暴露出来,这类污染开始由隐性变为显性。我国农村长期以来都是采用露天直接堆放的垃圾处理方式,垃圾中含有和产生的有害成分会对大气、土壤和水体造成污染,不仅影响农村的环境卫生,而且威胁人们的身体健康。尤其是危险固体废弃物,它主要存在于化学原料和化学制造业、采掘业、黑色金属冶炼及其压延加工业、有色金属冶炼及其压延加工业、造纸及制品制造业等乡镇企业工业部门。此外还包括部分农村农民使用的国家禁止使用的农药和灭鼠药等剧毒物品。在农村,这些危险废弃物在排放前几乎没有得到任何有效处理。

二、我国农村垃圾处理不当所带来的巨大危害

(一)对土壤环境的危害。固体废弃物不加以利用,任意露天堆放,不但占有一定的土地,导致可利用土地资源减少,还容易污染土壤环境。残留毒害物质不仅在土壤里难以挥发降解,而且能杀死土壤中的微生物,破坏土壤的腐解能力,改变土壤的性质和结构。阻碍植物的根系的生长的发育。“白色”垃圾在土壤中长期存留而不易降解,严重影响农作物生长,导致粮食减产。

(二)对水体环境的影响。固体废弃物可随地表径流进入河流湖泊,或者随风迁徙落入水体,从而将有毒有害物质带入水体,杀死水中生物,污染人类饮用水源,危害人体健康;固体废弃物产生的渗滤液危害更大,它可进人土壤污染地下水,或者直接进入河流、湖?自和海洋,造成水资源的水质性短缺。

(三)对大气环境的影响。堆放的固体废弃物中的细小颗粒、粉尘等可随风飞扬,进人大气并扩散到很远的地方;一些有机固体废弃物在适宜的温度和湿度下还可发生生物降解,释放出沼气,在一定程度上消耗其上层空间的氧气,使植物衰败;有毒有害废物还可发生化学反应产生有毒气体,扩散到大气中危害人体健康。

(四)对人体健康及生态的影响。一些持续性有机污染物在环境中难以降解,这类废弃物进入水体或渗入土壤中,将会严重影响当代人和后代人的健康,对生态环境也会造成长期的不可低估的影响。残留毒害物质在动植物体体内积蓄,严重影响动植物的生长,生态平衡遭受严重破坏。当人食用含有有毒物质积累的动植物时,又是毒害物质积存在人体内,对人的肝脏和神经系统造成严重损害,诱发癌症和导致胎儿畸形等。

三、强化农村垃圾处理问题的对策与措施

(一)紧紧抓住新农村建设契机,明确管理主体,对症下药,加大污染源治理措施。应明确农村垃圾的主管部门,具体管理日常事务,负责牵头编制农村垃圾整治处理方案和具体实施意见,具体指导乡镇和引导群众科学处理农村垃圾,同时协调处理过程中存在的问题,改变农村垃圾无人监管和处理无序的状态。特别是通过开展环境综合整治,加大环境基础设施建设,因地制宜地建设一批生活污水和垃圾处理设施,实施农村改水改厕工程,大力发展农村沼气,使农村生活污染物,畜禽粪便得到有效治理。

(二)高度重视农村环境监测与监管工作。针对农村环境的监测监管工作历来是薄弱环节的状况。监测和监管工作要主动参与新农村建设的全过程,纳入村镇布局和发展规划之中,制定一系列切实可行的指标体系,积极改变工作滞后状况。

(三)多渠道筹集垃圾处理资金,为垃圾处理提供资金保障。农村环境治理需要一大批环境基础设施项目做支撑,所以,没有相应投入做保障是难以做到的,农村垃圾治理难度较大,仅凭政府一方面的推进显然不够,但完全依靠农民自己去治理也不现实,应吸引社会资本投资到污染治理领域来,多措并举。一是要出台垃圾收费方案,由农民承担一部分污染治理费用;二是政府要给予一定得财政补贴。通过“政府出一点、农民出一点、有条件的村集体出一点”的方式共同筹集垃圾处理费用。

(四)鼓励技术创新,提高垃圾利用率,变废为宝,化害为利。有人说过,垃圾是地球上唯一在增长的、人类可以利用的资源,从某种意义上说,垃圾就是放错地方的宝贝。许多国家都开始把垃圾作为资源,加以开发利用,我们也应鼓励企业,通过技术创新,对难降解的垃圾进行利用,如垃圾发电、垃圾制气等等。使垃圾变废为宝,提高垃圾利用率。

(五)加强宣传,提高群众环保意识,实行动态管理。利用宣传媒体、居(村)委会和学校等的力量,对广大农民进行宣传教育,自觉将垃圾放人规定场所,学会分类处理垃圾。同时,以村为单位,充分发挥农民主体作用,要求每家每户“门前三包”;村道、公共场所由村保洁员负责清扫,并形成乡规民约;家禽、家畜实行圈养;分期分批合理建设农村公厕。

(六)强化农村环境卫生监督,建设农村垃圾有效处理的长效机制。要建立健全乡镇(街道)爱国卫生工作机构,完善环境卫生管理制度。在村一级设立环保管理员或业余的“农村环卫队”,建立“定保洁人员、定保洁经费、定保洁制度、定保洁标准”的环境效益和经济效益之间的关系是当前“新农村建设”的主要内容。目前,农村面临污染呈现加剧趋势,严重阻滞农村社会经济发展,威胁人民身体健康。所以,致力于农村垃圾问题的处理对改善生态环境、水质状况、农村生活条件等都具有极为重要的意义。只有妥善的处理好农村垃圾问题,才能够改善农民的居住环境,进而促进农村经济社会的和谐发展。

参考文献:

[1]马香娟,陈郁农村生活垃圾问题及解决对策[J],能源工程,2002(2)

篇10

医院职员个人工作总结

每天在医院，我会接触各种各样的病人，看到很多血腥的场面，我们都挺过来了。在这段时间的工作中，我感受到了自己的进步，工作真是一个锻炼人的好东西，我真的很高兴看到自己的成长。为了让以后自己能够工作更出色，我制定了如下工作总结：

过去的一年，全国人民努力学习并实践科学发展观，在这种形势的感召与鼓舞下，与时俱进，全面学习提高自己。从政治政策到法律法规;从业务知识到技能技巧;从团队协作、爱岗敬业到爱院如家;从传帮带教到医院发展壮大都发挥了一名老职工应有的作用。

一、政治思想积极进步，用科学发展观的思想开拓创新，努力站在一个时代与政治的至高点上，用科学与发展的头脑武装自己，力求把工作做得更好。

二、组织纪律方面：遵守院科各项规章制度，不迟到、不早退、主动加班加点，力争让我们的工作达到领导放心、百姓踏心、自己安心!力争让患者愁绪而来、满意而去!力争消除隐患，把不满、投诉和纠纷降到最低!遵纪守法，争做八荣人，不做八耻事。以院荣我荣，院耻我耻为做人宗旨和工作信条。

三、业务知识与能力方面：积极参加院科组织的各种学习与讲座，扎实专业知识，学习先进经验技术，汲别人之长补自己所短，善于总结，不断完善提高，以利更好地履行三个一切的服务宗旨。

四、医德医风方面：廉洁自律，发扬传统美德，恪尽职守，对病患不分老幼贫贱美丑，一视同仁。用热情的态度、良好的沟通、精湛的技术搏得依赖。永保全心全意为人民服务的本色。

五、传帮带教方面：常年带教进修实习人员接产与护理知识与技能技巧的学习。能够始终如一地认真带教，经常想着吕梁山的明天，时刻有种忧患意识，总是感觉责任重大，所以就总能以一种高瞻远瞩的态度，不断提高总结，尽自己所能，把所有做人的和专业的知识毫无保留的传授给所带同学。以期她们能更好地为山区人民服务。

六、老师之称谓：总在感动着年轻的同行喊自己老师。记不清从什么时候开始了，我们医院上下就总听到年轻人把比自己年岁大的同行甚至卫生员喊着老师，听着总叫人舒畅，由此让人感觉出一种院风的健康。身为平凡的有点平庸的我不知为此感动过多少次了，感动之余总想着如何不愧对这称谓、如何让自己更象个师者?因为老师之称，是我儿时的梦想、长大的遵从，生命也为之敬然!只是，自己却总也不能很称职地像个师者让一些年轻同行失望也跟着或多或少地受累，在此深表歉意!不过，我真的始终很努力，是一种发自肺腑的努力与良知的承诺和兑现，做为这个我赖以生存并总想着让她更好地壮大与发展的医院的老同志，我在各方面都一直在尽职尽责，一定没有辜负其栽培与养育之恩!

医院个人工作总结

手术室是一支默默无闻、乐于奉献的集体。正是这种团结协作的团队精神，才能有今天这样好的成绩。随着科室发展，我们忙碌而又充实的走过了一年。在这一年里我们发扬吃苦、敬业、协作的精神,时刻不忘病人的需求。在科领导及各级医生的配合和支持下，针对年初的目标。手术室全体医护人员，团结一致，共同奋进，较好地完成手术室的各项工作任务。

热心关爱病人

在日常工作中，手术室人员爱岗敬业，用自己的爱心、诚心、满足每一位手术病人的需求，把救死扶伤的工作作风贯穿于护理和麻醉工作全过程。加强医护人员的无菌技术操作观念，一年来我们最忙一个月完成289例手术病人。虽然繁忙，但一年来无差错事故的发生。该年来,未发现手术室引起的伤口感染情况。

改造手术室 增加手术设备

随着科室的发展.旧的手术室已不能适应日益增多的手术患者需求。科室领导建设科室的同时，也改善手术室的环境。扩大手术室一间,增加手术台一个。手术室全体人员积极配合手术室的扩建工作。使手术和扩建工作二不误。该年来新增加了自动气压止血器一个、电钻一个、更换新冰箱一台各种新的骨科内固定器材一批。各种器械的维修也做了大量的工作。给手术安全创造了良好的条件受到患者的欢迎。

加强安全检查及毒药麻药管理

手术能定期对手术内进行安全检查〈氧、水电〉对有危险苗头的及时汇报领导，进行有效整改。对毒麻药做到专人、专用、专柜、专人登记。做到每日清点，交班有数，保管得当。确保手术室安全生产。

特殊麻醉处理方面

一年共完成65岁老人患者26例。合并有心脑肾血管疾病、麻醉asa评分为ⅱ-ⅲ级患者24例。并收住急诊重度高血压患者术中行控制性降压并全麻下完全手术2例。手术顺利定完成。取得的较好的效果。

加强安全教育 严防事故的发生

接病人能及时准确核对、术中用药能做到三查三对、输血能准确核对病人病历、血袋及配血单。对各类消毒物品每日清查及时消毒供应。术前核对并检查物品。给手术安全创造良好的条件。手术室全体人员能认真执行岗位制。做到交接班清楚、心中有数。

业务学习

在科室的组织下，该年在科室组织下。集体学习了老年病人术前评估、骨科病人内科合并症治疗、创伤休克病人应激反应等。手术室护士在护士长的组织下进一步学习强化专业知识。使我们在急救工作中理论基础扎实。并能发挥积极参与，多方协调的精神。一年来术中及病房抢救达14次。无一例失误。取得较好的成绩。

疼痛治疗的开展

针对年前的科室的计划要求。重视创伤疼痛治疗的问题。手术室对每个手术病人。力所能及的让患者在无痛苦情况下接受手术。该年来开展硬膜外术后镇痛46例。解决一部分患者对术后患者痛苦恐怖的问题。受到患者的欢迎。

人员的增加 增强手术室的力量

科领导重视手术室工作的同时，也给手术室工作的支持。先后增加护士和麻醉人员各一名。有效缓解了手术室一直以来人员少、手术量大的局面。并对新来人员积极带教。从理论到实践循序渐进的给予全程教导。使他们及早的容入手术室工作中。

工作业绩

全年来手术室共完成大小手术2997台。二期手术725?台。完成麻醉臂丛1590台。硬膜外+腰麻547台。全麻116台。局麻827台。颈丛麻10台。硬膜外术后镇痛46例。硬膜外封闭治疗4例。开展新手术有各种筋膜办、严重创伤骨科病人多例、幼儿断指再植、腰间盘摘除术、人工股骨头置换及各种骨折畸形不愈的矫治手术多例。都顺利完成，取得一定的成绩。享受成功同时也看了到不足，我们在工作中还存在被动性.在管理力度方面比领导要求还有一定距离。在今后的工作中我将不断总结经验、刻苦学习。为医院的服务水平和经济收入再上新台阶而不懈努力。争取明年工作完成的更好!

医院管理人员个人工作总结

今年以来，医院感染管理工作在医院感染委员会的领导下，按医院感染管理工作的要求，积极完成了各项工作，经常对新生儿科、手术室、产科分娩室、供应室等重点部门进行重点督查，对可能发生医院内感染的重点环节、重点流程、危险因素进行逐一检查，对检查中发现的问题现场进行指导，并提出整改意见，要求限期整改。现将工作情况总结如下：

一、 医院感染监控工作开展情况

1、医院成立了组织机构，制定了相关规章制度，兼职人员克服了很多困难，工作认真负责，很好地完成任务。

2、医院感染管理能按照标准进行各项工作，年有工作计划及工作总结，检查工作有记录。

3、各种登记本规范记录，高压消毒物品有记录，消毒包内有指示卡监测、包外有指示胶带监测。

4、医疗废弃物处理有记录，一次性用品用后送污物室有记录。换药室、检查室、治疗室、冲洗室配置脚踩式医用污物桶。各科室统一使用了洗手液，手卫生得到进一步规范。

5、能够进行医院感染病例的监测及消毒灭菌和医院环境的监测。

三、存在问题

1、制度完善但执行不力，无专职人员，身兼几职，文字资料操作性不强。院内感染监测不到位。

2、在职医务人员掌控医院感染知识水平有待提高：对有关法规法律掌握不够。

3、重点部门的院内感染管理工作有待加强：布局不合理，流程不符合要求。

5、医疗废弃物的处理方式不符合要求：各科废弃物乱堆放、收集运送过程存在隐患，医疗垃圾桶未使用医用垃圾袋放置，各科未使用利器合放置针头。

四、下一步工作要求

1、加强医院感染管理工作，健立健全组织机构，制定年度工作计划，年终要有工作总结。并认真对医院感染进行监测。

2、认真对照院内感染控制有关法律法规及文件的要求，同时结合医院的实际情况，及时修订和完善本院规章制度并认真组织落实。

3、加强对全院医务人员院感管理、个人防护、无菌操作技术等知识的培训，提高全员的素质，争取全院重视并参与这项工作。

4、加强重点部门的管理工作，不断改善布局及流程，规范器械的清洗、消毒操作规程，采取切实有效措施保证消毒灭菌效果。以保证医疗安全。