公司管理制度实施细则范文

导语：如何才能写好一篇公司管理制度实施细则，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

随着经济全球化的不断发展，实体经济竞争日渐激烈，越来越多的企业兼并重组，形成集团化的发展模式。政府及投资者对国有资本加大了监督力度，高度关注规模不断扩大的企业集团的运作管理。随着政府对监督力度的不断加强，对企业集团内部审计发挥监督作用，体现内部审计价值增值提出更高的要求。而建立企业集团内部审计规范体系，是加强内部审计质量，提升内部审计价值的基础。

内部审计规范体系建设是一项系统工程，旨在对内部审计业务活动的全过程进行规范。中广核集团内部审计在实践中不断总结经验，提炼出一套适合企业集团化运作管理模式的内部审计管理规范体系，以明确内部审计各项业务活动的流程标准和质量标准。中广核集团内部审计规范体系经过多年实际执行的检验及补充调整，形成了一套完整的规范体系。

二、内部审计规范体系的内容

内部审计规范是为更好实现审计目标，指导审计实务而形成的有机整体。企业集团内部审计既承担审计业务实施管理，又行使审计职能管理。中广核集团内部审计规范体系以集团内部审计职能作为输入，制定了包含审计业务实施管理和审计职能管理的3个层级的审计规范体系，分别是：集团内部审计管理制度、审计制度实施细则和标准、各公司内部审计管理规范文件。（如图1所示）。

（一）集团内部审计管理制度

集团内部审计管理制度是明确内部审计业务活动宗旨、权限、职责、业务范围的政策性文件，规定了集团公司与成员公司在内部审计业务活动中的职责分工、任务和职权。

集团内部审计管理制度是对审计业务实施管理的指导性要求，包括年度内部审计计划、审计业务的实施标准、经济责任审计、审计质量控制、内部审计质量评估、审计纠正改进行动要求。

（二）审计制度实施细则和标准

审计制度实施细则和标准是对集团内部审计制度的承接，对各项审计业务活动制订了实施标准，对年度计划、质量控制、人员发展制订实施细则，使整个集团内部审计相关业务有章可循。

审计制度实施细则和标准按审计管理对象划分为内部审计业务实施管理和内部审计职能管理。内部审计业务实施管理包括专项审计流程管理细则、9类专项审计实施标准、审计纠正行动管理细则；审计职能管理包括年度审计计划管理细则、内部审计负责人考核管理细则、优秀内部审计项目评选管理细则、内部审计人员培训与交流管理细则。

1. 专项审计流程管理细则。它的目的是规范集团专项审计基本流程和各阶段的要求等，保障审计工作效率和质量。集团专项审计的基本流程统一分为四阶段：准备阶段、实施阶段、报告阶段、跟踪阶段，对每个阶段的工作流程和实施方式作了详细的规定。

2. 审计纠正行动管理细则。审计纠正行动是指审计部门以书面形式向被审计单位发出的审计发现问题及审计整改建议。本管理细则旨在对审计部门发出的审计纠正行动进行跟踪管理，明确问题的责任主体，确保审计建议得到整改、相关的风险得到有效控制、内控缺陷得以消除。

3. 专项审计实施标准。为了统一集团专项审计业务，保证审计质量，集团对9类专项审计业务制订了实施标准，从审计人员配置、风险评估、审计重点、审计分项、审计方法、审计方案、审计报告、审计结论等方面制订具体的标准要求。9类专项审计包括财务审计、采购审计、投资审计、工程审计、生产审计、信息审计、综合管理审计、经济责任审计、风险管理审计等九种类型。

4. 年度审计计划管理细则。本管理细则是对集团各公司编制年度审计计划制订具体的规定和要求，提高集团内部审计工作的计划性和系统性。本细则对审计项目管理、审计对象管理、审计循环周期管理、审计计划管理进行详细规定。

5. 内部审计负责人考核管理细则。集团内部审计明确了各公司内部审计负责人的职责和业务指标，以考核为手段，以提升审计管理为目的。管理细则中明确考核标准、考核方法、考核结果运用，每年底对公司内部审计负责人进行评考核。

6. 优秀内部审计项目评选管理细则。本细则旨在提升集团内部审计项目质量，从审计规范化和审计成果两方面分别设置了23项和15项评价指标。例如审计成果分别设置了审计发现重大违法违规问题、换回或避免公司发生经济损失、重大内部控制缺陷、审计结果得到公司级或董事会的书面肯定、审计结果为纪检监察提供线索等方面制订评分标准。

7.内部审计人员培训与交流管理细则。本细则旨在规定内部审计人员的培训管理，加强后续教育，同时提出内部外部审计交流原则及管理规范。

（三）各公司内部审计管理规范

各成员公司根据审计业务开展情况以及公司的发展阶段，按照“统一规范，分级实施”的原则，建立健全内部审计制度程序，以承接集团公司的制度、细则，规范公司的内部审计业务活动。

三、内部审计规范体系的作用

企业集团内部审计规范体系的建立，对集团内部审计规范运作，实现内部审计资源共享，提高内部审计工作效率，保障内部审计质量、提升内部审计价值等方面发挥了重要作用。

（一）规范内部审计组织机构的建设

《集团内部审计管理制度》统一要求独立运作两年以上的集团管理二级子公司建立独立的内部审计机构，配备专职的审计人员，内部审计负责人由集团公司总部推荐等规定，为规范集团内部审计规范运作提供了组织保障。

（二）统一了集团内部审计实施标准

集团内部审计制度实施细则从职能实施管理和业务实施管理两方面建立了统一的标准，统一了集团内部审计活动基本规范及标准，实现了集团各公司内部审计经验与资源共享，较快实现内部审计工作的系统化、规范化。

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一、建立健全规范的人力资源管理制度

合法的规范是企业用人留人的起码前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度：《实业公司薪资管理办法》、《实业公司奖金管理办法》、《实业公司绩效考核实施细则》（已草拟完毕并上报至控股人力资源部）、《实业公司培训实施细则》（已上报至控股培训部）、《实业门窗公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）、《实业装饰公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）等等。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，人力资源部都按照文件的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。

二、根据组织结构图为企业配置人才

2007年初，随着实业公司重组，实业所属各公司的组织机构也进行了相应调整，由此使实业公司的人员缺口问题加剧。同时实业装饰公司于2007年5月组建，由于装饰行业是一个专业性较强的行业，廊坊的装饰市场相对较为年轻，所以实业公司通过多种途径在北京、天津等大型城市招聘了企业的骨干人员。 2007年10月装饰公司班子组建工作已基本完成，视项目开展情况陆续补充所需人员。具体招聘情况如下：

三、根据2007年度培训计划组织实施各项培训

尽管每位员工的成功标准各有不同，但追求成功却是每位员工的终极目标。因此，培训不仅是员工追逐的个人目标，是员工梦寐以求的福利享受，也是企业义不容辞的义务和责任，更是企业激励员工的颇为有效的激励手段。给员工成长的空间和发展的机会，是企业挖掘员工潜力，满足员工需求的重要表现。

通过制定《实业公司培训实施细则》，并根据各单位、各部门的培训需求及企业的整体需要建立了年度培训计划，从基础的安全培训、质检培训、质量管理培训、团队合作培训、基管理创新培训、执行力培训、企业文化培训等等来满足企业的发展需要。特别是针对实业装饰公司现状，实业公司人事行政办公室为装饰公司全部管理人员培训了《装饰公司经营发展规划》（实业公司总经理主讲）、《财务制度及流程》（实业公司财务经理主讲）、《考核实施细则及员工职务说明书》（实业公司人事负责人主讲）、《员工日常行为规范》（实业公司行政专员主讲）等。

2007年的培训我们是从点滴做起的，按培训流程敲定培训时间、地点、培训内容和培训方式，也会做好培训后的各项相关工作，培训后把培训效果调查汇总及时反馈给讲师，将培训情况与员工意见第一时间解决，虽然繁杂却没有轰轰烈烈的业绩，但欣慰的是员工成长了，从他们的总结中我看到经历一年的培训他们的业务更加熟练。

培训贵在坚持，通过每一节课我也从讲师那里学到很多，每个人身上都有闪光点。在这里也感谢领导的信任和兄弟公司给予的支持。

四、明确岗位说明书

明确实业及所属公司每位员工的岗位职责，让员工清晰地知道自己的岗位责任、工作内容、工作权限、工作条件、必备的岗位技能及与相关岗位的汇报与负责关系等。今年岗位说明书已全部草拟完毕，实业及所属单位的部门负责人岗位说明书已进入年初签定的《业绩责任书》。虽已成文下发，但有些部门只流于形式，未明确告知员工岗位的工作标准以及超越或低于岗位标准的奖罚措施，所以部分员工还未形成明确的工作目标，不了解工作的结果，使员工在公司制度前提下，并没有实现自我激励、自我管理与自我发展，自然而然地把自己成长纳入企业既定的目标轨道中，实现共同发展。

实业公司2007年初重组，本人由实业租赁公司人事行政专员调任实业公司人事负责人，至今已近一年。在这一年中有付出有收获，有失误有成果，有学习更有成长。在这一年反复的锤炼，使我的专业知识有了更进一步提升，工作方法和效率有了很大进步。下面我对实业公司2007年的人力资源工作简要总结如下：

一、建立健全规范的人力资源管理制度

合法的规范是企业用人留人的起码前提条件，本年度主要工作是建立健全人力资源管理的各项规范及管理制度：《实业公司薪资管理办法》、《实业公司奖金管理办法》、《实业公司绩效考核实施细则》（已草拟完毕并上报至控股人力资源部）、《实业公司培训实施细则》（已上报至控股培训部）、《实业门窗公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）、《实业装饰公司薪酬管理办法》（已草拟完毕待上报审批）等等。员工从进入公司到岗位变动，从绩效考核到批评处分，从日常考评到离职，人力资源部都按照文件的程序进行操作，采取就事不就人的原则，对员工提供尽可能的个性化的服务，希望能达到各项工作的合法性、严肃性，能够使员工处处、事事能透过与员工切身利益相关的活动来感受公司的“以人为本”的关心以及制度的严肃氛围。

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本监理部参与建设的工程为深圳市城市轨道交通6号线（简称地铁6号线），本标段为监理标段6502标，监理范围为：大浪站~石岩站、石岩站、石岩站~上屋北站、上屋北站、上屋北站~长圳站、长圳站~观光站、观光站、观光站~光明中心站、光明中心站，共5站5区间，主要工程内容有前期迁改、高架桥梁、现浇梁施工、暗挖隧道、TBM施工、深基坑施工、U梁制作。

二、个人岗位说明

2017年3月-2017年6月：总代助理（负责大雁山隧道明挖段至光明中心站），内业资料主管、测量专监。

2017年7月-至今：总监代表、测量专监。

三、个人2017年度工作情况

1、对公司、地铁集团各项规章制度的认识

公司制度：本年度通过主管内业资料，及时对公司下发的管理文件进行整理及学习，比较全面的了解公司的安全质量管理体系，加之文件有检查及上报的要求，列举了检查的细项，使我在工作中对公司制度有了更深入的了解。通过对程序文件的学习使我对项目监理日常工作的学习起到了很好的指引作用。

地铁集团制度：地铁集团是我们的业主单位，是全过程与我们项目相对接，能根据工程的施工进度及时的对监理工作及现场管控进行提醒和要求，让我们监理工作能够更加的完善。在这一年中，随着我们工程的施工进度。地铁集团下发了很多关于安全、质量、文明施工、进度、程序等文件以及各种考核办法的通知。通过在工作中不断对各项文件及制度的学习，掌握了很多对于我们值得学习和借鉴内容。让我们提升了监理知识水平能力，更多的是让我们学习了较全面的管控方法及思路。本年度学习的最多的是《城市轨道交通检查指南》、《深圳市地铁集团有限公司轨道交通建设工程关键节点施工前条件验收管理办法》、《深圳市地铁集团有限公司关于印发建设工程（项目）负责人和管理（监理）人员现场带班管理办法》《关于开展地铁项目重要分部工程工后质量评价的通知》、《关于全面开展地铁工程应知应会培训考核活动的通知 》、《城市轨道交通工程危险性较大的分部分项工程安全管理细则》。

2、监理部管理制度、监理规划及监理实施细则

监理部管理制度：监理部本年度主要施行的管理制度有考核制度、领导带班制度、重点盯防制度、监理实施细则修正制度、应知应会考试制度。各项的管理制度让我们的工作能更加有序的开展，通过这些制度，让我们能在日常的工作中不断的强化自身学习，使我们在项目工作一年后依旧保持着对工作的热情和执着，因为它丰富了我们的管理思路，提高了我们知识水平，使我们有了自强不息的方向和方法。一个团体，管理制度就是我们日常工作的方向标，它会指引着我们不断的前进，我坚信这些管理制度能让我们的队伍走的更远。

监理规划：监理规划是指导项目监理机构全面开展监理工作的指导性文件，从大的方面讲述了关于本项目的一些特点、难点及各项监理工作的主要内容，给我们整个项目的管理指引了大的方向，是我们掌握项目整体很好的学习材料，目前已对监理规划进行了学习。

监理实施细则：本年度监理部要求对监理实施细则实行修改与更新，我有幸参与了二工区的监理实施细则的交底和培训中，二工区涉及的工法较多，工艺复杂，其中明挖段深基坑施工、暗挖隧道施工、防水施工、主体结构施工以及TBM施工是我在以前的监理工作中很少接触的，我通过参与到实施细则的编制与培训当中，掌握了很多相关的专业知识，提高了自身的工作能力，我将在后续工作中，结合现场实际，及时对监理实施细则进行完善。目前我认为监理实施细则里面可以添加《城市轨道交通检查指南》以及地铁集团和本公司所下发文件里的一些内容，可以让监理实施细则更加的完善。

3、安全文明施工、环境保护、质量管控情况

安全文明施工：安全文明施工一直是我们检查的重点，通过本年度日常工作回顾，我们大量的工作都体现在安全文明施工检查上，各级人员对此项问题都较为关注，针对目前的安全形势，我在日常工作中及时对施工现场存在的安全隐患问题下发隐患整改通知单，并限期要求施工单位进行整改落实。较好的体现了监理安全管控的监理行为。

环境保护：本年度根据住建局、地铁集团及监理部的要求，及时组织各方人员对施工现场的环保问题进行排查，主要对裸露土方覆盖、污水排放、沉淀池设置及清理、施工场地扬尘进行检查，并根据排查结果及时协调各方进行整改。

质量管控：通过对《城市轨道交通安全检查指南》、《应知应会》、《工后质量评价》等相关文件的学习和现场施工相结合，对工程质量控制方法有了较全面的提高，尤其是在二工区对羊台山隧道内矿山法及TBM施工的学习，填补了此前对隧道施工质量管控的缺口。通过领导带班及日常巡查，及时的对施工现场质量进行核查，对发现存在质量隐患及时下发监理通知单。并通过对施工单位质量控制资料的审查，针对不合格的资料及时要求施工单位进行返工修改。较好的体现了监理过程中质量管控。

4、监理团队建设

本年度我管理团队的成员较多，无法把培训做到一一兼顾且各人员专业知识水平不同。针对专监，我通过施工现场的实时进度及时提醒专监对关键点及关键部位进行把控，并对把控要点进行讲解，同时利用我对地铁集团程序以及内业资料的优势，及时对专监上报的资料及通知单提出较好的建议并反馈给专监，全面提升专监的综合能力。针对监理员，我通过日常巡查及带班检查，带领监理员进行施工现场巡视，根据施工现场实际情况对监理员实行随机问答，督促监理员对施工图纸及现场情况做到全面管控，并通过不定期对监理巡视群内监理员巡视内容的点评，及时提醒监理员注意事项，做到全面提升监理员综合素质能力。针对资料员，通过对资料处理方式的提示以及资料归档工作的提醒，并协调各部门对上报资料的统一归纳。加深了资料员对监理资料的掌握力度。有效提高资料室的工作效率。

5、施工单位存在问题及建议

经过本年度的工作，通过平时的观察及了解，发现施工单位存在以下问题：

a.项目部对施工方案的编制不重视，在网上随意摘抄，未结合施工现场的实际情况进行综合考虑，导致在方案编制过程中出现很多明显的错误，加上平时对施工组织考虑不严谨。经常出现施工现场已具备条件进行下道工序施工，但方案编制修改工作尚未完成，严重影响现场施工进度。另方案实施的过程中，对方案交底不清晰，导致出现施工现场与方案不符情况发生。

b.项目部对资料管控不严谨，现场质量验收资料经常滞后提交，且检验批资料内错误较多，尤其是资料内的数据填写错误及人员签字缺失。许多混凝土强度报告编号未填写，导致质量控制资料不完整。

c.现场管理人员文明施工意识不足：在巡视与检查施工现场期间，经常能发现违章作业及重大安全隐患，施工员视而不见或者寻找各种理由解释，项目部除了安质部门，其余人员对安全问题重视度不高。并且对各种整改通知单回复不及时，需要反复督促，严重影响上级部门对监理单位及施工单位的良好评价。

针对施工单位出现的问题我建议通过以下方法进行解决：

a、根据现场的实际施工进度，提前告知施工单位工点副经理，做到事前提醒，在方案审查的过程中，及时对审查提出的不同意见与施工单位进行沟通，确保施工方案的可实施性。

b、督促专监在平时报验过程中及时核查施工单位检验批，确保资料的及时性，并做好检验批签署台帐，对存在的问题及时与施工单位质量负责人进行对接。并每月对资料进行统一清查，促使施工单位及时完成资料。

c、根据现场问题的严重程度及时与施工单位项目领导及时沟通，说明问题的严重性，使双方能在产生的问题上达成共识，提高施工单位对问题整改的积极性，对整改通知单的回复，在通知单下发后及时与相关负责人沟通，共同商榷整改时间，并在过程中积极了解整改进度，督促施工单位进行整改，也可通过停止报验等强制手段促使施工单位及时整改。

四、2017年度自身存在问题及改进措施

在2017年中，随着岗位的变化，自身的工作较之前有所不同，在这一年的工作中，虽然在工作中得到大部分人的认可，但仍感觉自身存在很多的不足，主要有以下几点：

1、 主动沟通能力差：本年度因为岗位的变化，工作的侧重点转变为与各方的沟通协调工作。不足之处体现在对上级领导关注的事情，在过程没有积极主动的反馈相关信息。没有体现我们的工作的主动性，给上级领导留下了不满意的印象，没有达到好的效果。针对此问题，我的改进措施是加强与上级领导沟通，在过程中积极反馈信息，加强沟通。积极展现我们监理的工作效率。

2、 现场经验不足：在对施工现场检查或进行验收时，针对现场存在的问题不能快速的提出解决办法。造成只能检查出问题，不能解决问题的现象。针对此问题，我的改进措施时，在施工过程中多想、多看，多听听施工单位的意见结合网上查询的内容综合考虑，逐渐丰富自身的现场施工水平。

3、 与施工单位关系处理：因为监理与施工单位的定位不同，所以监理与施工单位在工作中难免会产生矛盾，随着目前安全形势的愈加严峻，管控程序和安全是我们首要目标，目前因为所负责的管段内施工单位进度较滞后，在施工过程中为赶进度或为施工过程提供便利条件，存在违背程序和不顾现场安全隐患的情况下进行施工。所以在施工过程中，现场隐患较多，加上施工队伍在现场整改力度不足，所以与施工单位产生较大矛盾。关系较紧张，针对此项问题，今后将对施工现场注意的问题提前与施工单位各工点负责人及项目领导进行沟通，及时就现场存在的问题进行合理沟通，确保做到按程序、按要求在双方共同认可的方式组织现场施工。尽量避免矛盾的激化。

五、2018年工作计划

针对2017年的工作及平时自我总结，对自身存在的问题有了充分的了解，现将明年的工作计划制定如下。

1、 改善自身的工作方式，积极展现自身工作积极性，与各方加强沟通。提高自身的沟通协调能力

2、 重点研究施工方案，多方面查阅资料，提高专业知识水平，加强自身施工经验的累积，提升自身处理问题的能力。

3、 在与施工单位相处时注重自身的定位，提前就施工现场可能出现的问题与施工单位积极沟通，发挥监理单位的作用，维护监理单位的形象。

4、 加强法律法规以及《城市轨道交通检查指南》的学习。加强现场安全质量红线的掌控。

六、对监理部工作的建议

经过本年度对整个监理工作的回顾。我个人对监理部提出一些建议：

1、加强监理员综合素质培养，近一年半时间我们对监理员的了解只限于工作的积极性，而对监理员的专业知识水平掌握情况知之甚少。可将每周的考核会不定期的作为监理员考评会，考评内容主要来自监理实施细则，城市轨道交通检查指南、施工方案等。通过该方式积极推动监理员的学习主动性。

2、建议定期组织各管段内监理人员对我部标段内所有工点进行全面性的观摩，因为我们涉及的施工单位较多，通过对全线各工点的查看，有了一个比较的过程，好的方面可以学习，差的部分可以引以为戒。另外各工点所涉及的施工工法不一，可以通过交流学习，增加各人员的见识。

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一、继电保护定值整定工作（10kV及以下）

96年9月至97年担负分公司10kV配电线路（含电容器）、10kV用户站继电保护定值整定工作，由于分公司原来没有整定人员，但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料，如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总（分线路）用户站定值单汇总（分线路），并将定值单用微机打印以规范管理，还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程，形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kV变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象，且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。97年底由于机构设置变化，指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。

二、线损专业管理工作

96年至98年9月，作为分公司线损专责人主要开展了以下工作：完成了线损统计计算的微机化工作，应用线损计算统计程序输入表码，自动生成线损报表，并对母线平衡加以分析，主持完成理论线损计算工作，利用理论线损计算程序，准备线损参数图，编制线损拓补网络节点，输入微机，完成35kV、10kV线路理论线损计算工作，为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据，编制“九五”降损规划，96-98各年度降损实施计划，月度、季度、年度的线损分析，积极采取技术措施降低线损，完成贯庄、大毕庄等35kV站10kV电容器投入工作，完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作，98年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖，荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点，733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。

三、电网规划的编制工作

98年3月至98年11月，作为专业负责人，参与编制《东丽区1998-2000年电网发展规划及2010年远景设想》工作，该规划涉及如下内容：电网规划编制原则、东丽区概况、东丽区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kV及以上电网发展规划、10kV配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据，较好地指导了电网的建设与改造工作，并将规划利用微机制成演示片加以演示，获得了市电力公司专业部室的好评。

四、电网建设与改造工作

96年3月至现在参加了军粮城、驯海路35kV变电站主变增容工作，军粮城、驯海路、小马场更换10kV真空开关工作，参加了贯庄35kV变电站（96年底送电）、东丽湖35kV变电站（98年12月送电）、小马场35kV变电站（99年11月送电），易地新建工作，新建大毕庄35kV变电站（99年12月送电、2000年4月带负荷）、先锋路35kV变电站（2000年8月送电）。目前作为专业负责开展么六桥110kV变电站全过程建设工作，参加了厂化线等5条35kV线路大修改造工作，主持了农网10kV线路改造工程，在工作中逐步熟悉设备和工作程序，完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告，参与变电站委托设计，参加设计审核工作，参加工程质量验收及资料整理工作，制定工程网络计划图，工程流程图，所有建设改造工程均质量合格，提高了供电能力，满足经济运行的需要，降低线损，提高供电可靠性和电能质量，满足了经济发展对电力的要求，取得了较好的经济和社会效益。

五、专业运行管理

参加制定专业管理制度，包括内容是：供电设备检修管理制度；技改、大修工程管理办法；固定资产管理办法实施细则；供电设备缺陷管理制度；运行分析制度；外委工程管理规定；生产例会制度；线路和变电站检修检查制度；技术进步管理及奖励办法；科技进步及合理化建议管理制度；计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则；主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准，内容是：电压和无功管理标准；线损管理标准；经济活动分析管理标准；设备全过程管理标准；主持制定专业管理责任制：线路运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器专业工作管理网及各级人员责任制；防污闪工作管理责任制；防雷工作管理责任制；电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制；变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人（经理）负责制实施细则及管理办法；城乡电网改造工程招投标管理办法（试行）；城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。

积极开展季节性工作，安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作，各季节反污工作安排。

这些工作的开展，有力地促进了电网安全稳定运行。

六、科技管理工作

96年至今，在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中，提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序，完成全局固定资产输机工作，完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市技改统计程序完成技术改造（含重措、一般技措项目）的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作，组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作，形成线路数据库，并用AUTOCAD绘制分公司地理图，在地理图上标注线路的实际走向，所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出，该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器（112#线路）试点工作，形成故障的自动判断障离，提高了供电可靠性，为配电线路自动化进行了有益尝试。四是2000年9月主持完成分公司WEB网页浏览工作，制定分公司“十五”科技规划及年度科技计划，制定科技管理办法，发挥了青年科技人员应发挥的作用。

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一、今年以来的主要工作

（一）加强学习宣传，提高合同管理人员的整体素质

为适应合同审查、管理、监督工作的高标准、严要求的工作性质，更好地为企业生产经营服务，一月份以来，我厂组织合同管理人员全面、系统地学习了《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》及相关法律法规，强化合同管理人员职业素质教育和职业道德教育，严格规范合同审查工作人员行为，明确合同审查工作程序，依法履行合同审查工作职责，提升了合同管理战线的整体素质，为维护企业的正常经济秩序和企业利益奠定了基础。

（二）细化合同管理，保证了成本效益年活动的全面、深入开展

按照《***矿业集团有限责任公司合同管理办法》、《***矿业集团有限责任公司合同管理实施细则》和《***矿业集团公司审批自购机电设备、配件、材料物资管理办法》的要求，积极协助合同签订单位依法签订合同，参加重大合同的起草与签订，严格审查合同，1-10月份以来，共签订三类自购合同共计14份，其中：由供应科签订的自购材料合同8份，总标的额86199元；由机电科签订的自购配件合同5份，总标的额24789元；自购机电设备合同1份，总标的额56248元，所有合同条款、签订手续和形式均由本部门管理，各类合同签订时均经局、厂联审，程序合法，杜绝了不完善和不合法的合同的出现，依法检查合同履行情况，协助合同承办人员处理合同中出现的问题和纠纷，会同合同承办人员办理有关合同文书，建立合同档案，有效制止了不符合法律、行政法规规定的合同行为，并依法监督合同承办人员的工作职责履行情况，依法执行合同审查制度，有效地保证了企业成本效益的全面、深入开展，切实维护了企业的合法权益。

总的来看，今年我厂合同管理工作以依法治厂为方针，基本达到了集团公司法律事务处的要求。但客观地讲，也存在一些问题。一是合同管理人员的素质和工作水平相对来说还有待提高。二是组织机构还有待完善。三是合同管理还需进一步细化。这些问题需要在来年的工作中加以解决。

二、二00六年的工作设想

（一）加强学习，全面提高合同管理人员的素质

按照集团公司法律事务处的会议精神和工作部署的要求，原创：进一步加强和改进学习。重点学习“三个代表”重要思想和合同管理办法、实施细则与相应的法律法规，提高合同管理人员的政治素养和业务素质，强化合同管理人员的职业道德教育和遵纪守法意识，最大限度地保护企业利益不受损失，维护企业改革发展稳定的大局。

（二）完善组织机构，依法履行职责

完善我厂合同管理二级负责制，明确合同审查员和合同承办人员的工作职责，对其职责范围内工作定期检查，发现不符合法律行政法规规定的合同行为，及时制止，并严厉追究其承办人员责任。对造成企业经济损失的违法合同，实行责任追究制度，对涉案人员移交司法机关进行法律制裁，督促合同管理人员依法履行职责。

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一、工作取得成绩

1.参与并组织了全局范围内的风险问题梳理工作。XX年集团公司提出了全面风险管理的要求，这对我们来说既是机遇也是挑战，机遇就是能更好的规避企业生产经营中各种风险，减少企业不必要的损失。挑战就是这项工作是一个新课题过去没有接触过，需要在实践中不断摸索，边学边做。同时我们感到工作量特别大，需要有耐心才能完成好这项工作。根据总部要求，局、分公司下发了《关于开展内控风险梳理工作的通知》，并于6至7月对所属单位及相关部门进行了一次全面的风险问题梳理，局共发现了244个风险点，并于8月召开了局、分公司内控风险梳理审查会，就如何解决这些问题提出具体措施。这对我局今后各项工作提供了宝贵的经验，起到了很好的借鉴作用。

2.坚持办好半月一期的《企业经营管理简报》。此项工作是我自XX年正式接手。简报是体现企业文化的一部分，是对外宣传内控的一个窗口。通过办简报既宣传了内控知识，反映最新企业管理动态，增强各级管理人员的内控意识与管理意识。同时也提高了我的写作能力与表达能力。通过这个平台谈谈关于企业管理的看法，对我来说是一个很好的锻炼与提高。

3.积极配合集团公司审计局南京审计分局内控独立评价组检评工作。此次审计局对华东局的内控环境，业务流程控制点做了全面细致的审查，对华东局适用的18个业务流程中的16个进行了检查，检查中发现有22个问题需要进一步整改落实。针对存在的问题，于XX年6月20号下发了《关于做好审计组内控检查问题整改的通知》。各单位针对存在的问题高度重视，积极整改，及时上报整改结果，我把各家整改结果进行统一汇总，并向审计局提交了《华东石油局XX年审计内控独立检查评价整改报告》。通过此次审计局检查以及我们整改，解决了许多已经发生或者可能发生的问题，更加有利于华东局的生产经营正常运行。

4.参与内控制度的梳理工作。制度贯彻落实的好坏决定内控管理水平的高低。为了进一步确保内控工作高效、有序进行，狠抓制度建设，提高制度的执行力，5月下发了关于填报《局、分公司XX、XX年度制度情况调查表》的通知。各单位、各部门积极反馈，我结合内控风险梳理工作，查明现有制度建设与内控要求的差距，将企业内控制度与企业各专业管理制度有机结合起来，为今后更加科学合理的进行内控制度的制定与内控实施细则的细化提供了依据。

5.参加九项费用开支标准及项目补助办法的检查工作。局、分公司成立了由计财、人劳、审计、企改四个部门人员共同组成的开支标准执行情况检查组，我主要负责九项费用开支标准部分的检查。通过此次检查，使我对全局各单位的情况有了一个更加深刻的了解，大部分单位的开支范围、开支标准、报销方式、财务核算均能按照华东石字[XX]26号文规定执行，总体情况执行较好。但同时也存在一些问题，已向有关领导作了专题汇报。

6.参与XX版“三基”实施细则全面考核验收和调研工作，积极配合“三基”办进行XX版“三基”工作实施细则的编制。为了加强各项专业管理制度与“三基”管理的配套与衔接，我参与并完成了“三基”工作框架图，它对各单位在各类基础资料和台帐的归集中起到了规范统一作用，并分类理清了各项制度，各个文件，在一定程度上提高了工作效率，也减轻了迎检负担。

7.参与并组织全局范围内的内控培训工作。根据总部及审计局的要求，进一步加强内控培训力度，增强全局人员内控意识。我局于10月份进行了各业务流程骨干培训班，并将此次培训的对象由财务管理人员拓展到各类管理及业务操作人员;对内控培训的内容由单纯的流程解读拓展到案例分析;对内控的培训方式由单一的灌输式转变为互动交流式，起来了很好的培训效果。

8.参加XX版分公司《内部控制实施细则》修订升级工作。根据总部XX年版《内控手册》，同时参照分公司XX版《内控实施细则》，针对现阶段管理体制及各项业务工作特点，组织力量集中编写。编写组按照“明确部门责任，明确工作规范，明确考评要求”的思路，对34个适用业务流程进行了细化，全面更新了XX年版实施细则。

9.参与朱桥盐矿及盐穴油库矿场试验项目的协调工作。XX年由于新旧股东交替、盐矿改制、两证到期以及一系列历史遗留问题的出现，使朱桥盐矿难以生产，项目试验难以进行。但是项目问题事关重大，领导带着我去盐矿多次，与当地政府、行业主管部门、当地百姓进行协调。这期间困难重重，但通过不懈的努力，目前试验项目正常进行。

10.积极参加各项活动。担任机关乒羽协会委员，代表华东局参加省级机关第二届“万人学法”知识竞赛。

二、工作中存在的不足

1、工作经验尚显不足。在今后工作中要做到“多学、多看、多听”，通过不断学习、不断工作、不断与人交流来提高自己的工作经验。同时每件事情都要力争做到精益求精，不留瑕疵，一次完成。

2、继续加强业务知识学习。进一步学习有关先进的管理经验，充分发挥自己的主观能动性，发挥自己的专长，不断学习新知识，坚持用科学的方法和先进的理念，去总结、去思考、去提高。

3、进一步加强积极主动的工作意识。在工作中要积极主动的完成各项工作，在完成好领导交待工作的同时还要完成好领导尚未想到的事情。把事情提前做好、做细，当好领导的参谋与帮手。

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1.1建立完善的造价管理制度，规范造价管理工作出台《关于严格控制输变电工程造价的指导意见》等系列管理制度，形成推动造价管理工作的制度基础和保障。根据现场实际情况，有针对性地出台《关于规范35kV及以上输电线路基础土石方工程量计算工作的通知》等具体工作要求，规范控制工程造价。

1.2加强工程设计评审工作，强化设计评审集中管理利用三级电子化评审平台，落实设计评审平台系统在过程造价管控的深化应用，覆盖基建工程管控的全过程，实现可研、初步设计、工程结算等电子化评审，提高评审效率。建立覆盖35kV及以上电压等级输变电标准化成果体系，实现统一评审流程、统一评审原则、统一评审标准，有效提升了设计管理标准化、信息化、精益化。规范和落实设计内容及深度要求，提高设计文件质量。推广和深化应用典型方案，统一110kV及以上输变电工程建设标准和规定，形成施工图深度的变电站、输电线路通用设计方案。

1.3深化造价现场全过程管理，建立结算监督集中管理机制规范现场过程管理中工程设计变更、现场签证流程。规范结算审核要求，采用横道图细化了各单位结算节点时间要求，明确了各单位结算审核需提供的清单数据，为结算审核提供基本保证。加强结算审核协调和现场核查，每月召开一至两次专题结算协调会，建设单位、监理单位、设计单位及施工单位等，确保结算审核的顺利推进。同时，对于工程量、线路地质等争议较大的问题，组织各有关单位到现场进行核查确认，确保竣工结算做到“量准价实”。对初步审核后造价(未与施工单位核对前)、与施工单位初步核对后造价(未经协调会协调前)、最终审定造价三个阶段进行对比分析原因说清楚，统筹确保结算审核质量。

1.4深入推行基建标准成本，有效控制工程造价全面推行工程标准成本，将工程标准成本管理作为公司内部工程成本预测、分析、控制和评价的重要措施，强化工程成本管控。开展跨专业协调，依托基建标准成本测算系统，在工程项目建设的财务预算、工程实施及工程决算阶段，实现项目内控目标的科学确定，并以此目标作为工程造价控制的基础，严格执行，降低工程造价。加强基建工程其它费用管理，细化费用支出标准，规范费用管理流程，统一基建与生产费用管理，加强基建工程其它费用的预算管控、会计核算和资金支付管理，切实提高工程项目资金使用效率。

1.5抓好造价管控源头，全面推广工程承包商激励约束机制坚持抓住设计龙头，以输变电工程设计竞赛和设计流动红旗评比为抓手，通过竞赛、评优，激发工程设计人员创新意识、创新能力，以坚强智能电网建设方向为引领，全面提高公司输变电工程的设计水平，从源头抓好造价管控。对工程设计、施工、监理单位的工作质量和效果进行全过程考核，奖优罚劣，引导工程各建设单位增强责任意识、提高工作质量，充分发挥设计、施工、监理单位的能动性和积极性，为控制和降低工程造价创造有利的条件。

1.6坚持合理工期，严格控制赶工费用遵循“均衡有序开工投产”和“合理工期”原则，保证合理施工进度和费用。源头上，各建设单位遵循均衡有序的原则编制电网建设进度计划，并充分考虑项目前期工作进展、外部环境、建设规模、施工难度、停电安排等因素，安排项目开工、投产时间和各阶段时间节点刚性考核，保证合理工期，有效控制了赶工费用。

2工作建议

2.1进一步完善技经管理制度体系认真梳理技经工作内容要求，进一步修编和整合公司输变电工程设计变更管理办法和结算管理实施细则以及设计、施工、监理激励办法实施细则等管理制度，以规范和加强技经管理流程；建立健全配电网工程技经管理制度和管理实施细则。

2.2加强建设过程现场造价管控强化技经人员参与工程建设过程造价管控，深入工程现场，加强造价管控。严格工程建设各个阶段的工程量管理，全面开展设计阶段工程量文件、施工阶段工程量文件、竣工阶段工程量文件评审和管理工作。同时要充分发挥监理的投资控制作用，配合业主项目部做好现场分部分项工程工程量确认工作，提高造价过程控制能力和工程结算工作质量、效率。

2.3规范设计变更和费用变更管理严格执行工程投资预算，积极推行分部结算，强化设计变更及费用签证管理，严格变更审批流程，落实管理责任，提高造价管理精细化水平。应坚持现场核实工程量制度，每月开展结算工程现场工程量抽查核实工作，促进工程结算质量提升。要按实、实时、限时办理设计变更、费用签证手续，杜绝“回忆式”签证，对未按规定时限和流程履行审批手续的设计变更和费用变更，不得纳入工程结算作为常态化管理。

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  为认真搞好“标准化管理推进年”活动,贯彻落实集团公司“三步走”的发展战略, 促进******发电总厂(以下简称我厂)各项工作标准化、规范化、制度化,提高工作质量和效率,根据中电投集团公司办公室系统标准化管理推进年活动实施方案和中电投金元集团公司办公室工作会议精神、《中电投金元集团股份有限公司办公室系统标准化管理推进年活动实施方案》的统一部署, 制订了我厂标准化管理推进年活动实施细则。对照实施细则,总结我厂2009年在标准化管理推进年活动开展的工作情况如下:

一、2009年标准化管理推进年工作总体情况

1、 为认真搞好“标准化管理推进年”活动,明确责任分工,我厂成立了标准化管理办公室, 负责我厂标准化管理工作的归口管理、指导和协调、督促、落实、实施标准化管理工作的所有事项等。

2、 成立了******发电总厂标准化管理领导小组和******发电总厂制度建设领导小组。负责组织我厂“标准化管理推进年”活动的安排和审定我厂“标准化管理推进年”活动的实施方案;规范规章制度的起草、审核、、修改、执行和监督，优化管理流程，提高管理效率，保障我厂发展战略的实施。

3、 根据中电投金元集团公司规章制度管理制度的要求,已正式制订、签署了《******发电总厂规章制度管理制度》、《******发电总厂规章制度管理流程》、《******发电总厂技术规程编制细则》等195个规章制度。

4、 对现有制度进行梳理,参照中电投集团公司及中电投金元集团公司的制度目录, 结合我厂和各部门的管理实际, 认真讨论制定了我厂制度建设工作计划和一、二级流程计划目录,根据制度建设工作计划和一、二级流程计划目录,我厂共有327个规章制度,136个管理流程，34个作业(技术)规程需要编制完成。

日前为止全厂要编制的规章制度有327个、管理流程有136个、技术规程有34个初稿编制审核修改达到送审这一步的工作已全部完成。

在审核签字未完成的规章制度有68个, 管理流程有50个、技术规程有28个。

在审批签字未完成的规章制度有64个, 管理流程有47个。

已的规章制度有195个, 管理流程有39个, 技术规程有6个。

5、 6月份组织了一次office办公软件中的visio绘图软件绘制流程图的集中培训班。

6、 对已的规章制度组织了全厂范围内的宣贯考试。

7、 根据《中电投***金元集团股份有限公司电力生产运营对标实施大纲（试行）》的有关要求，制订印发了我厂生产运营对标工作实施细则（试行）。制订、签署了《******发电总厂生产运营对标管理办法》(试行)、《******发电总厂对标管理信息报送制度》、《******发电总厂生产运营对标信息报送管理流程》等等有关生产运营对标的规章制度。

8、 编制完了我厂黔北#2机组和金沙#2机组生产运营对标管理手册。

9、 填补完成了2008年和2009年上半年的对标管理指标报表和每月的对标管理指标报表。

10、 编制2008年及2009年对标试评价。

二、典型经验与良好实践

1、 领导重视。我厂成立了以胡在春、王东贵为组长的标准化管理领导小组和制度建设领导小组。并成立了标准化管理办公室，负责我厂标准化管理工作的归口管理、指导和协调、督促、落实、实施标准化管理工作，规范规章制度的起草、审核、、修改、执行和监督，优化管理流程，提高管理效率，按照集团公司及金元公司的要求，对我厂多年来的规章制度进行梳理，建立健全和完善所有的规章制度。

2、 对标准化工作的认识不断增强。融入中电投集团的大家庭后，在集团公司的指导下，通过对标准化管理工作的不断深入学习和实践，全厂上下在思想观念和行为上都产生了很大的变化，表现出对标准化管理工作的高度的重视和极大的热情。

3、 通过我厂各部门对现有制度进行梳理,参照中电投集团公司及中电投金元集团公司的制度目录, 结合我厂和部门的管理实际，认真查找问题,认真梳理流程,认真制定我厂制度建设工作计划的同时，对我厂的管理环节进行深入研究，找出我厂规章制度之间的相互矛盾和存在的问题，制定出符合我厂实际的制度建设框架体系,对我厂的生产经营管理水平将上一个新的台阶。

4、 在工作中我们推行严格实行周计划工作制,每周对周计划的完成情况进行认真通报,以促使各部门合理安排好各项工作,确保我厂标准化管理工作按照制度建设工作计划和一、二级流程计划目录的顺利完成。

    三、实施工作中存在的主要问题及影响、制约因素

1、 缺乏经验和统一的标准, 在加上参加修编规章制度的人员素质参差不齐和对标准化工作的深入理解不同，会影响制度修编的进度和出现返工的现象。

2、 审核审批的时间花费较长, 每个制度编写完成都必须打印出来,送到相关部门负责人手中审核签字和主要领导审批签字完后,才能正式，需要时间较长，影响制度的修编工作。

3、 office办公软件中的visio绘图软件绘制流程图很多人不会,还需进行培训学习。

四、下一步改进措施与建议

建议组织这方面的学习培训,制定相对统一的标准。

五、明年的工作计划

1、 工作重点是规章制度的宣贯、学习和执行。

2、 印制我厂规章制度汇编。

3、 在现有规章制度的基础上进行查缺补漏,进一步完善我厂的规章制度。

 

 

 

 

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[关键词]专家管理；薪酬管理；公信度；高薪养才

1 背 景

“五位一体”实施前，专家管理主要存在以下问题。

1.1 评价标准难定专家管理没有统一的评选标准，评价的内容和程序同质化，人才品行的导向不明显。

1.2 监督考察难行各基层单位的专家管理各成体系，监督程序难于统一，考察工作流于形式化、简单化，在公开选拔中，职工参与的深度和广度不够，总体上尚属于“不申报的看热闹，申报的等热闹”。

1.3 业绩考核难量专家考核方法存在极端化，一方面，标准过于刻板、保守；另一方面，评委之间评分标准把握不一，影响公正性。

1.4 专家津贴难发针对选拔的人才，由于职工公认不明显，一方面专家工作主动性下降，影响自身绩效考核；另一方面导致职工工作积极性下降，存在“谁拿津贴谁干活”的思想。

2 优化分析

2.1 明晰专家管理职责，科学制订方案

“绣花要得手绵巧，打铁还需自身硬”，只有管理者自身理论水平和业务能力过硬了，工作才能游刃有余。公司成立了人才工作领导小组，小组成员由公司领导、历届专家、职工代表三类成员组成，根据岗位职责具体划分业务范围，组织实施人才的评价、培养、考核等各类工作。公司根据国网公司编制的工作方案，科学制定人才评选实施细则，人才培养管理细则和人才考核管理细则。

2.2 落地专家管理制度，严格监督检查

基于“五位一体”的顶层设计，国网公司下发了对应的专家管理制度，但怎样使制定的制度真正发挥作用？怎样推行到基层？怎样真正落地？公司通过研究，主要从三个方面让专家管理制度有效地落地生根，在思想上打通员工的专家发展通道。

2.2.1 培训学习，加大宣传通用制度下达后，公司先后组织自学、集体研学，领导干部带头学习，自觉做制度规定的“明白人”，应用网络大学，向基层单位推送专家管理制度的课程，组织员工参加自评，检验制度学习效果。

2.2.2 加强执行力，严格监督结合专家管理工作实际，根据各基层单位执行情况，公司统筹安排日常督查，针对专家日常管理；定期督查，针对专家管理阶段性工作；专项检查，针对各类专家的选拔、培养、考核等专项工作。实现专家管理工作的全闭环管理，切实提高制度落实的执行力。严格监察执行力分类（见图1）。

2.2.3 制定标准，落实奖罚公司制定专家管理通用制度执行落实评价清单，包括科技领军人才、专业领军人才、优秀专家人才、优秀专家人才后备四类通用制度执行落实评价清单。将制度执行情况纳入日常考核中，明确了考核的内容、效果的定量评价、考核结果的运用等，尤其对专家管理制度中的各类硬性条款执行是否到位，执行效果如何作了细化，根据评价结果进行奖罚，从而发现执行的偏差，促进制度作用的有效发挥。通用制度执行落实流程（见图2）。

2.3 推行专家管理标准，层层差额选拔

依据国网公司统一标准，结合某公司人才分布特点（见图3），制定了省公司级、地市公司级专家选拔基本条件和专家业绩评价标准，评价标准按照专家类别制定不同的评价内容和权重。评价过程实施层层差额选拔，提高专家选拔的针对性和有效性。

差额选拔，即各级各类的专家候选人的名额多于应选专家名额。公司按照国网公司级、省公司级、地市公司级分类确定候选人名额，目的是让更多的职工能参与选拔过程，熟悉选拔流程。一方面便于发现人才，另一方面落实职工的知情权和监督权，在选拔过程中，实现职工角色的转变，不再是“专家管理的旁观者”，而是“人品导向的维护员”。

2.4 梳理专家管理流程，实施上下联动

根据某公司专家人才分布的实际情况，专家管理分三类，即专业领军人才管理、优秀专家人才管理和优秀专家人才后备管理。各类人才选拔为两年一次，任期四年。整个管理过程分前期调研、方案制定、完善标准、公开选拔、重点培养。管理过程实施上下联动，上为各专业部室领导干部或国网公司级（省公司级）专家，下为基层员工或省公司级（地市公司级）专家，通过专业指导、导师带徒、上挂下派等各类形式的交流实践，实现横向沟通、上下联动的工作模式。

2.4.1 前期调研分析公司各单位的人才现状，包括人才保有量（即现有的各级各类人才数量）、人才占比、人才后备培养状况和人才使用效果等。通过前期工作的调研分析，为后期专家管理提供数据支撑。

2.4.2 方案制定

通过对调研收集的数据进行比对分析，科学制订实施方案，重点关注专家选拔条件、选拔范围和名额分配。选拔必须侧重一线员工，一线员工是生产的主力军，是公司实现经济效益的基础。安徽公司通过降低选拔条件，扩大选拔范围，差异名额分配等措施，确保一线员工的入围比例。

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关键词:监理 检测 单位 监管

一、加强对监理单位的监管

我国自1988 年开始,在建设领域实行建设工程监理制度,这是工程建设领域管理体制的重大改革。所谓建设工程监理,是指具有相应资质的监理单位受工程项目建设单位委托,依据国家有关工程建设的法律、法规,经建设行政主管部门批准工程项目建设文件,建设工程委托监理合同及其它建设工程合同,对工程建设实施专业化监督管理。目的在于提高工程建设效益和社会效益。这项制度实施以来,取得了显著成效。在工程建设中发挥着越来越重要的作用,受到了社会的广泛关注。但从目前实际情况看,还存在不少问题,如:人员素质不高,行为不规范、工作不到位,把关不严格等四个方面的问题。这些问题的存在一定程度上影响了工程质量的进一步提高。为此,笔者认为应在以下几个方面加强对监理单位的监督。

(一)加强对监理单位从业人员的监督

监理工作的关键是人,所以加强对从业人员的监督是对监理工作监管的重中之重,在日常监督工作中进一步加大对监理部人员的执业资格上岗证和身份证的检查,做到证证相符,同时做好突击检查,查验各专业监理工程师的现场到位情况,做到监理人员与监理公司相符,项目监理机构人员与实际现场人员相符,确保项目监理机构的监理人员在专业、数量上真正满足工程项目监理工作的需要。

(二)强化对监理规划及监理实施细则工作的审查

监理规划及监理实施细则是针对项目的实际情况,根据监理机构的工作目标、确定具体监理工作制度、程序、方法和措施以及针对中型以上项目或专业性较强的工业项目的具体可操作性的实施细则。

针对目前监理规划和监理实施细则中存在针对性不强、可操作性不强的问题,应进一步加强对监理规划和监理实施细则的审查。对监理规划应重点对其工作内容、工作目标、工作依据、监理机构人员配备计划、岗位职责等方面进行审查,力求做到贴近现场、贴近实际、操作性强。对监理实施细则应重点对其监理工作流程、控制要点及目标值、监理工作方法及措施进行审查,力求做到贴近工程特点、贴近专业特点、针对性强。同时,我们对于一般结构简单的小型工程不要求监理单位提供监理实施细则,这也进一步避免监理单位对编制监理实施细则流于形式和应付,不讲求实效的情况发生。

(三)加强对施工阶段监理工作的监管

施工阶段的监理工作主要体现在其事前控制和主动控制,所以质监部门应根据监理工作程序的特点和具体工程项目的特点,注重对监理工作效果的考核,在具体监管中应注重以下几个方面:① 加强检查总监理工程师审查施工单位的施工组织设计的情况和其审查施工单位质量管理体系、技术管理体系以及质保体系的情况。② 注重检查工地例会的会议纪要,重点是其分析工程项目质量状况和针对存在质量问题提出的改进措施,看其是否能抓住主要问题,提出的措施是否合理可行。③ 重点审查专业监理工程师在工程主体监理过程中对重点部位、关键工序和现场旁站的情况。通过以上三个方面对监理单位监管来把好工程质量关,切实提高工程质量水平。

(四)进一步加大监理市场整治、规范监理市场秩序

针对目前整个监理市场较为不规范的局面,应进一步加大整顿力度,抓好监理企业和从业人员不良行为扣分管理制度的实施,对于监理从业人员的违规分不同程度对其实施强制培训、暂停执业、降低或取消执业资质等相应处罚。要进一步强化和规范监理市场的准入和清出制度,对于一些技术力量薄弱、人员执业不规范、越级监理、转让监理业务的监理企业应及时曝光,情节严重的要予以停业整顿,符合清出条件的应坚决予以清出监理市场。只有通过一系列有效措施才能够规范市场秩序,促进监理行业健康发展。

二、强化对检测机构的监管

工程质量检测机构是依据国家有关法律、法规和工程建设强制性标准,对涉及工程结构安全及功能项目进行抽样检测和对进入施工现场的建筑材料、构配件进行见证取样检测的具有独立法人资格的中介机构。从我区目前实际情况看存在着产权制度不明、检测环境和设备落后、技术力量和管理水平薄弱等现象。这些问题的存在制约了工程质量检测机构的健康发展,为此笔者认为应在以下几个方面进一步进行监管:

(一)明晰产权制度,使检测机构成为真正意义上的第三方

目前,部分地区检测机构是隶属于建设行政主管部门的事业单位,存在着产权不明晰,职权不明确的情况。针对这一情况,应积极推进检测机构的改制,使其真正成为产权明晰、职权明确、自主经营、自负盈亏,具有独立法人地位的社会中介机构。

(二)加强检测环境及设备的改造和升级

针对目前少数检测机构的检测用房吃紧,检测环境不够宽敞、收样室和检测区未进行有效隔离,有温湿度要求的未能进行有效温湿度控制;有些检测机构设备老化不能满足所开展项目精度要求的情况,应促使检测机构进行改造和升级,仪器设备进行更新,检测用房达到标准,确保检测数据具有真实性、科学性完整性。

(三)加强对检测单位的内控制度检查

检测机构内部管理制度是否能真正落到实处关系到其检测结论的真实性和科学性,所以应加强对检测机构以下几个方面的内控制度检查① 见证样制度。重点检查见证员是否跟踪送样或进行有效封存;检测机关对见证人员的识别情况;接收样品验收把关情况;检测机构对砼试块的龄期和标养的判定是否有迎合送检单位要求的现象。② 样品管理。重点检查检测机构是否有完善的样品管理制度;是否真正执行样品的接收、保管和样品标识、处理等流转程序;随机检查正在检测过程中的砼配合比和砂浆配合比试验有无相对应的试块。③ 试验记录。重点核查检测机构是否存在原始记录和仪器运行记录不规范的现象。如:不如实填写、信息不全,审核人员签字不到位;仪器设备运行记录填写过于简单甚至运行记录后滞,缺乏真实性、无法实现对检测过程的再现等现象。尤其加强对砼、砂浆试块和砖抗压强度检测数据的检查。如:砼和砂浆试块检测数据的离散性是否异常;原始记录试验日期是否晚于检测报告日期等情况。

(四)加强对检测机构监管、规范市场秩序

工程质量监督部门要进一步加大对检测机构的监管、建立健全对检测机构日常行为查处的制度建设,加大对检测机构日常行为检查频率,特别是要对列入“黑名单”的检测机构实行重点监控。要采取一般监督检查和实施比对监督试验相结合等强有力的监督措施,一旦发现违规行为要严肃处理,并予以通报曝光和责令限期整改。只要我们坚持标本兼治、综合治理的方针就能够进一步规范检测机构的行为,确保检测工作的质量。