强化村级财务管理范文

导语：如何才能写好一篇强化村级财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】农村；财务管理；对策

1.村级财务管理存在的主要问题

1.1 财务管理制度不完善

在村级财务管理中，完善的财务管理制度是规范当地财务管理工作的重要保证，也是村级财务正常运转的基础。但是由于部分村级对于财务管理工作认识的不够，从而没有在制度建设上重点下功夫，导致村级财务管理制度和监督体制并不完善，对村级财务管理构成了一定程度上的威胁。更严重的是，由于部分村级财务管理制度十分不完善，导致了由于制度不健全和管理不得当造成的村内资产流失现象，给当地的发展带来十分不好的影响。

1.2农村财务管理中的观念落后

由于某些村级领导干部比较传统、僵化，思想不能够与时俱进，因此对于财务管理的重视程度不高，认为在村级的范围内，涉及的费用金额都比较小，不需要进行专门的财务管理，对于村级财务管理的重要性认识不够。另一方面，由于观念方面的落后，使得这些农村领导干部的财务管理水平和管理成效也十分有限，专业化程度不够。因此，从村内的角度来说，从上级就不重视财务管理，那么下级在执行的过程中，许多村会计也没有将村级财务管理放到重要的位置上面。

1.3财务管理人员素质不高

受到文化水平的限制，村级财务管理人员的专业技术能力有限，很多村的财务管理人员，不论是出纳还是会计，基本都是一个人担任。而有些村的财务管理人员并没有相关的技术能力就上岗了，有些村领导会将自己的亲戚朋友作为村里财务管理人员或者外聘其他村的财务管理人员。据了解，目前我国村级政府中有相当一部分财务管理人员并不具备相关的会计资格，他们进行财务管理方面的工作皆属于无证上岗。大多数村级财务管理都存在着分工不明、处事不清、办理交叉等情况，这些问题给村级财务管理的未来发展埋下了更大隐患。一些流动财务管理人员和村领导的亲戚朋友由于不受相关行政管理方面规定限制，有可能会采取各种手段对村级资金进行挪用、侵占，造成很大资金损失。另外，部分村级财务管理人员的思想观念还在延续以前那种旧思想，他们的技术赶不上时展，由于知识没有得到及时的更新，他们普遍存在与现代社会脱节的严重情况。

1.4缺乏相应的监督机制

在村级财务管理中，相应的财务监督机制可以有效地防控财务风险的出现，同时也可以很好地规范财务会计人员的工作，有效地制止不良行为的出现。据了解，很多村级政府会将监督权限交给村领导层，本来领导层负责村内一些重点事项的制定，他们本身的工作较为繁忙。从另一方面来说，领导层所学专业也不一定都是财务、会计方面的专业，所以他们对财务方面的专业知识了解程度不够，而无法对财务管理工作进行很好的监督。在加上村级领导班子的体制内部监督相对松散，无法达到对于村级财务管理工作的监督，人情化现象比较严重，在加上村级财务管理的外部监督难度比较大，各地的村级财务都有不同程度地亏空，有些地方出现了严重的事件。近年来，通过群众举报等方式，很多村级领导干部的事件被严厉惩处。

2.强化村级财务管理的措施

2.1加强财务管理的岗位设置

要强化村级财务管理，首先就必须要优化村级财务管理岗位的设置。各村级领导干部都要加强自我意识的提升，实行科学化的管理办法，管理思路与时俱进，将村级财务管理放在重要的位置上面。每个村级政府都要进行财务管理部门的内部建设，理顺本村的财务管理机制与流程，加强对村级财务管理岗位具体任职要求的规定，不能够因为村级财务管理并不繁重而交给非专业的人员代为管理。村级财务管理岗位的有效设置，可以从领导班子角度给村民们传递十分重要的观念和信号，体现出村领导对于财务管理工作的重视，从上而下，切实做好村级财务管理工作。

2.2提高财务管理人员的专业素养

对于村级的财务管理来说，虽然并不是十分繁杂，但是对于财务管理人员的专业水平要求比较高。因此，村级领导班子必须要不断加强财务管理人员专业素养的提升。另外，随着近年来我国对于农村社会经济发展的支持，很多地区都开展了大学生村官的选拔和任用，这使得村级财务管理拥有了十分良好的人员基础，可以任命这些大学生村官来进行村级财务管理工作。一方面，能够发挥他们的专业知识，另一方面，由于这些大学生村官与领导班子成员没有任何关联，也就不会出现的问题。因此，虽然村级财务管理工作的内容并不是十分复杂，但是在村级内也是一个非常重要的岗位。俗话说，麻雀虽小，五脏俱全，村级财务管理是村级行政管理中不可或缺的一环。

2.3 建立健全财务管理制度

作为村级财务管理来说，不仅仅需要专业的人才储备，还需要在村级政府内部建立完善的财务管理制度，对于财务管理的内容、流程和权责关系进行严格地规定。无规矩，不成方圆。只有建立健全完善的财务管理制度，才能够减少上述所提到的分工不明、处事不清、管理交叉的问题。另外，财务管理制度作为村级管理制度中的一个分支，其本身就促进了村级管理的专业化和体系化，对于村级的领导层职能优化、建立服务型基层领导班子有着重要的促进作用。通过财务管理制度，很多财务管理工作就可以有迹可循。

2.4完善财务管理监督体制

为了杜绝现象，村级财务管理必须要重视监督体制的建立与完善，防止因工作人员的工作疏漏而造成相应的财务风险，促进村级财务管理在相关制度规定和监督体制的约束作用之下，双管齐下，推动村级财务管理的合理化、合法化、合规化发展。另外一方面，村级领导班子对于财务管理可以采取自我监督、内部监督和外部监督结合的方式，号召村民们参与村务管理，对于财务管理的具体流程进行监督，增强村级财务管理的透明化和公开化，使村民们信服，提升参与村务管理的热情和积极性，同时增进对于村级领导班子管理能力的信任，减少因财务管理工作不到位而造成的一些风险和隐患，推动村级经济的发展。

3.结语

综上所述，村级财务管理在村级行政管理中占有十分重要的地位，需要村级领导班子从上至下给予十分的关注和重视。随着农村广大群众文化水平的提高以及主人翁意识的增强，对当地村级财务管理工作和参与热情十分高涨。针对目前我国村级管理中存在的一些问题，村级领导班子要在现有的基础上，加强财务管理制度的建设和监督机制的完善，促进财务管理人员的专业性，加强财务管理的岗位设置，通过上述的一系列措施，促进村级财务管理的合理有效，推动村级经济持续稳定发展。 [科]

【参考文献】

[1]张军.基于新农村建设，研究村级财务管理信息化的发展对策[J].第十届全国会计信息化年会论文集，2011（07）.

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［关键词］农村；经济审计；财务管理

1加强农村经济审计工作的必要性

1.1加强农村经济审计能够及时发现问题

农村在传统的财务管理方面存在很多问题，包括责任不明确、资金流向得不到控制等。此外，农村经济发展，各项基础设施建设都不可避免地需要加大资金投入。在这特殊的转型时期，农村的财务管理中必然会有疏忽，影响农村的稳定。及时加强财务审计能够纠正财务管理中发现的问题，有效控制资金流向，将国家的财政支持制度落到实处。最后，由于我国农村的村干部主要负责财务管理，他们年龄普遍比较大，虽然得到村民的信任，但是财务管理经验比较落后，不熟悉最新的财务管理流程，同时，也缺乏年轻得力的助手，存在着比较守旧的老干部思想，缺乏接受新事物的能力，导致农村财务管理水平提不上去，阻碍投资方向。

1.2加强农村经济审计能够促进资金合理使用

社会不断进步，农民对生活要求标准也越来越高。近年来，农村生活居住条件不断得到改善，经济发展也取得了傲人的成绩，这正是国家相关政策引导和农村经济工作者共同努力的成果，但是，农村经济资金自己使用这块仍然存在一些棘手的问题。例如，村级的财务走向不明确，村民没有知情权，即使公开的财务内容，有时也会出现与账户资金规划不一致的现象。因此加强农村财务审计可以及时发现资金使用的不合理性，提出科学使用建议，让农村的财务管理工作走上正轨。

2农村经济审计中所出现的实际问题

2.1没有完善的审计制度

我国虽然在规范经济审计方面颁发了《审计法》，但是审计法并没有从农村经济发展的实际情况出发，很多内容在农村不适用。在实际工作中，《审计法》只是形式，具体的工作仍然缺乏依据。此外，在农村的审计工作中，缺乏制度监督，特别在农村旧账、坏账方面，出现取证困难的情况。虽然村干部在审计工作中担任监督者，但是当问题涉及到本人的时候，就会受到利益关系的限制而得不到妥善处理，小事化了的态度损害了监督者的权威性。

2.2审计人员的素质问题

随着农村审计工作重要性的凸显，相关审计人员的专业素养让人唏嘘。很多审计人员都是凭借经验上位，没有经过专业化的培训，不熟悉审计流程，尤其在人情世故面前容易动摇，使得审计工作缺乏规范性。即使引入一部分专业审计人员，但是影响力太小，在科学审计结束之后，很少能够得到真正落实，审计结果不被认可。

2.3经费问题

经费问题是审计工作的重要内容之一。由于在农村缺乏对审计工作的重视，同时，相关工作也缺乏经费的保障，审计人员工作的积极性大大受挫，审计效率也不高，影响了农村整体的财务管理。

3强化农村经济审计规范财务管理的相关建议

3.1首先是加强农村经济审计立法的步伐

农村审计乱象的出现归根到底还是无法可依，因此，立法部门加快相关法律法规的制定和落实是关键。在审计立法中要明确责任，发挥农村审计的实际作用，通过相关法律的制定，要充分发挥审计监督作用，让农村的审计工作有原则，审计方法和流程更加具有规范性。此外，农村的审计工作要让涉及到的农民有知情权，秉持公开公正的原则，对于违法乱纪的负责人要严肃处理。

3.2提高审计人员的整体专业素质

农村审计工作涉及到财务管理的专业知识，具有很强的专业性，不能任由审计人员凭借经验处理问题。因此，为了提高审计工作的有效性，需要安排专业的审计人员到村任职，不断提高审计人员的专业素质，规范审计流程。乡镇政府可以定期对各个村的审计人员进行培训，用最先进的审计知识武装他们，此外，还要加强思想政治教育，避免腐化，让他们经过培训，意识到审计工作的重要性，使其具备专业资格，做好农村审计工作开展的坚强后盾。最后，需要专门设立农村设计监管部门，以提高这项工作的严肃性和权威性，让每笔账目的流向都有法可依，有迹可循。乡镇政府也要加大经费的投入，让审计人员能够踏实工作，无后顾之忧，提高农村审计工作的真实性和可靠性。

3.3加大农村经济审计工作的宣传力度

在农村工作的相关审计工作人员要提高审计工作重要性的意识，要定期和相关部门共同合作，加强对农村经济审计的宣传，促进工作的有效开展。让基层的农民群众认识到审计工作的价值以及与自己的关系，维护个人的合法利益，让每个群众意识到审计工作和自己息息相关，进而支持农村审计工作。这样能够帮助审计工作人员提高工作效率，让审计工作深入到基层。群众的意识增强了，就有利于落实审计结果，同时得到群众对审计工作的有效监督，举报不明确的资金流向情况，避免出现违法乱纪的现象和腐败情况，让农村的经济发展朝着良性循环的方向，提高经济发展的健康性。

4结语

农村经济的发展，必然会出现更多的财务相关问题，因此，农村的经济审计工作逐渐被提上议事议程，不断强化农村经济审计，可以帮助农村进行财政规范化，缓和群众的经济纠纷，维护农村的稳定。目前，农村审计中有很多问题，包括，审计制度不完善、审计人员缺乏专业性等，需要加强立法的落实，提高审计人员的专业素养，加大审计重要性的宣传，接受群众监督，进一步提高审计工作的有效性。

[参考文献]

[1]朱玉亭.强化农村经济审计规范农村财务管理[J].中国乡镇企业会计,2012(08).

[2]朱爱霞.强化农村经济审计规范农村财务管理[J].经济管理:文摘版,2016(01).

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[关键词]村级财务管理;规格化

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.20.006

[中图分类号]F275 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2015）20-0010-01

近年来，村级财务管理混乱问题，一直是困扰和制约农村发展的重要因素，引起了农民群众的不满，成为农村发展与稳定的“瓶颈”问题。村级资金、集体资产、资源开发成为的重点，大多数反映的是村级经济问题，如何处理和妥善解决这一问题是搞好农村工作面临的重大课题。句容市宝华镇全面推行村账镇管作为切入点，通过分村设账、独立核算、资金集中、网络化管理的运作方式，参照镇财政集中收付制度改革，推行日常支出报账制、项目支出直接支付，实现了村财务工作在资金管理上阳光作业，弥补了村级财务管理上的漏洞。具体采用了以下几种办法。

1 制定规章制度

健全相关财务管理制度，进一步落实财务公开和民主管理。为了加强村级财务管理，在句容市农村财务管理意见指导下，镇政府出台了《宝华镇村级财务管理制度》，对村级集体经济收入、支出、资产、债权债务、财务公开、档案管理等内容作出明确规定，村级财务由镇财政所实行“三不变、四统一”管理。“三不变”，即资金、资产所有权、使用权和支出审批权不变，“四统一”，即统一办理资金结算和进行会计核算;统一按照《会计法》等法规要求，审核收支业务，实行支出会审会签制度;统一设置账簿;统一管理会计档案。

严格执行票据管理、账款分管、审批制度及支出的相关规定，明确工作职责，规范财务管理。各村高度重视村级财务的规范化管理工作，认真实施村级财务收支年度预决算、票据领销以及会计核算工作。对村级财务进行监督管理，帮助完善各项财务管理制度，积极支持财务专管员做好财务管理业务。

2 抓好四项清理

一是清理账目，摸清家底。对村集体资产（包括固定资产、现金、银行存款、有价证券等）、债权债务、收入来源、支出项目进行及时清理，做到账实相符，账账相符，账表相符。二是清理各种票据。对各村使用的各种票据进行全面清理登记，对旧版票据进行缴销，统一启用新的有省监制章的农民负担专用票据和结算凭证。三是清理银行账户。对各村原有银行账户进行全面清理、撤销，纳入村账镇管统一账户分户核算。四是清理各种合同，规范管理。对村级组织的各种资产经营、土地流转、债务等合同进行清理，并上报财政所备案，可预防收入流失，防止新增债务的发生。

3 推行直接支付

为了加强资金管理，减少资金拨付的中间环节，提高资金的使用效益，对村组干部工资、粮食直补资金、其他涉农补贴实行银行打卡发放。对村委会日常开支实行备用金制度，建立报账员报账制度;项目支出在把好立项审批关、“阳光平台”招投标程序关之后在资金拨付环节推行直接支付，在财务手续完备的前提下，将资金直接支付给施工单位，增强透明度，可以起到预防腐败的作用，还群众一个明白，还村干部一个清白。

4 实行“网络化”管理

村级财务由财政所管理后，实行电脑记账，并做到市、镇、村三级联网，不仅加强了镇政府对村级财务的宏观管理，提高了工作水平和工作效率，而且使其会计核算工作更加规范，同时，增强了公开透明度和上级的实时监督力度。充分发挥电脑汇账速度快、不可更改、大数据的优势，对村委会财务收支核算工作进行细化，增强了村级财务核算的精确度。同时，健全队伍管理，强化财务会计业务培训，提高村级财务管理能力。

5 强化财务监督

严格落实村级财务管理监督责任，今年以来，镇纪委组织力量先后2次对各村财务管理情况进行突击检查，要求村务监督委员会要参与制定财务计划和各项财务管理制度，对所有财务支出事项和资金使用情况，村务监督委员会都进行审查、审核，发现问题及时纠正。及时开展“三资”清理和核查工作。按照《村级财务管理制度》的规定，每年年终要对村级集体所有的“三资”存量、分布和运用效益情况进行核对、盘存，做到账实、账款、账账相符。充分利用镇内审机构作用，及时开展内部审计监督。强化对现有村会计业务培训，提高村会计的业务管理能力。每季度对村级财务收支情况进行一次公开，财务公开由村级财务管理人员和村监督委员会共同负责，确保群众信得过、看得懂、能监督。

从我镇实行村账镇管改革几年来的运行情况看，成效明显。一是理顺了村会计工作管理的渠道，改变了过去由农经部门管理村会计的模式，使村会计管理工作步入《会计法》规定的轨道。二是规范了村级财务收支行为，有效遏制了村级举债的盲目性和支出的随意性。三是增强了村级财务公开透明，实现资金管理上的阳光作业。村各项支出必须经村民监督委员会审核盖章，在财政所的监督下，按规定的时间、内容、形式定期向村民公布，有效防止暗箱操作。四是有利于稳定农村工作。实行村账镇管后，财务收支由村民监督委员会审核，支出由镇财政所办理，强化了财政监督，增加了村级财务工作的透明度，农民感到放心、舒心，增强积极性。

6 结 语

农村财务管理工作是一项长期复杂而艰巨的工作，正处在不断摸索发展和完善的阶段，如何让农村财务人员在农村经济发展中发挥更大的作用，是我们今后要积极探索的新课题。

主要参考文献

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宋顺生　王永重　彭宏业

村级会计制度的主要内容是村民委员会委托乡镇村级会计核算服务中心代建账、记账、管账。推行村级会计制度，一要遵循依法有序原则，即要严格按照《村民委员会组织法》、《会计法》、《村合作经济组织财务制度》和《村合作经济组织会计制度》的规定，经村民代表讨论通过，并与会计核算服务中心签订会计业务委托协议后，方可实行；二要遵循“五个不变”原则，即村级集体资产所有权不变，村级集体资金使用权不变，村级独立的基本核算单位不变，村级财务审批权不变，村级财务监督、民主理财机制不变。笔者认为，推行村级会计制度必须做好以下工作：

第一，看清形势，夯实基础性工作。县级会计管理局必须看清当前形势，把握前进方向，不断加强政治理论学习，坚持理论联系实际，注重深入调查研究。一要不断巩固农村税费改革的成果。农村税费改革取消了县乡村级“三提五统”的分配方式，规定了涉农收费项目标准，规范了农民负担范畴及额度，实行了一系列支农、扶农、农补、惠农政策。这些都关系到“三农”利益问题，要实现、维护和发展村级会计制度，就必须加强农村财务管理和会计核算、反映及监督工作。二要改变村级财务管理秩序混乱的局面。以英山县为例，从全县财会人员队伍现状看，绝大多数村级财会人员都属于兼职人员，大多不具备会计从业资格且流动性大、业务水平低，客观上导致村级财务管理工作的难度加大。从全县村级财务管理工作现状看，一方面，没有严格执行财经纪律，乱审乱批、乱收乱支现象时有发生；内部监管和外部监督不力，失去了有效的约束和监督，导致违法违纪现象的产生。另一方面，会计管理不规范，具体表现在科目设置不一，核算不全面，反映不准确，会计资料不齐全，档案保管不善等方面。针对上述问题，英山县成立了调研专班，深入了解财会人员素质、财务收支情况、账务处理等情况，并听取村组织、财会人员、村民代表对村级财务管理的建议。通过掌握实情，听取建议，撰写了《关于加强村级财务管理的调查报告》、《关于推行村级财务会计制度的实施意见》和《关于建立健全完善村级财务管理若干制度》等调研报告，为全县推行村级财务会计制度提供了有力支持。

第二，理顺思路，加强保障性工作。一要加强组织领导工作。如英山县村级财务规范化管理领导小组由分管农业的县委常委、副县长担任组长，县纪委、财政、发改局、农办、审计局等单位主要领导为其成员。同时，要求全县11个乡镇也相应成立财务规范化管理领导小组。原乡镇经管站并人乡镇财政所后，村级账务统一由财政所专设总监督会计记账会计和资金会计，专门负责村级财务核算监管工作，并将村级会计工作纳入乡镇年度党风廉政建设工作目标考核内容。二要强化舆论保障。应积极开展宣传活动，顺利实现村级财务移交接管。三要强化会计人员管理工作。坚持以政治可靠、品行端正、热情服务等为标准，选强配齐村级财务报账员、乡镇财政所记账会计。坚持“先培训后上岗，上岗有资格，实践有本领”的原则，分层次全面开展会计人员培训，提高会计人员业务知识水平、实践工作能力和职业道德水平。

第三，强化职责，做好长效性工作。一是实地考评，整改纠偏。如英山县财政局组织全县乡镇财政所负责人和会计人员，通过“访、看、查”等方法，对全县村级财务管理工作进行考评，查找出如原始凭证要素、记账凭证填写要素、启用会计账本要素以及会计科目设置不齐全，原始凭证不合规、记账凭证装订不规范、会计科目使用不当以及会计账簿没有月计、累计项等方面的共性问题。针对上述问题，分别向各所发出整改意见通知书，限期整改。二是办点示范，推广经验。针对全县原村级财务实行“村账站管”，由经管站做账，核算方法不统一，会计科目设置不一致，总账、明细账不规范，记账凭证、原始凭证管理混乱以及经管站人员财务业务素质参差不齐等问题，英山县选派业务骨干在两个财政所办点示范。具体内容包括督办交接，理顺村所财务关系；建章立制，规范财务管理行为；调研分析村级财务业务往来和收支情况，探索规范财务管理的新思路。三是统一要求，科学管理。应实行四个统一，即统一财务核算，统―会计用品，统一收款收据，统一报账时间。四是健全制度，完善机制。可建立《村级报账员管理制度》、《村级民主理财管理制度》、《村级法人代表财务审批管理制度》、《财政所会计管理制度》、《财政所审查村级财务收支列表非准入管理制度》、《村所财务公开管理制度》、《村所财会人员队伍配备使用管理制度》等，使县村级财务管理步入规范化管理轨道。

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关键词农村财务管理;问题;原因;做法;成效;山东苍山

近年来，苍山县针对部分村财务管理混乱影响农村稳定的问题，大力推行农村财务管理体制改革。通过改革，建立了规范完善的农村财务管理新体制，为全面加强农村基层组织建设、促进农村经济发展和社会稳定发挥了重要的作用。

1农村财务存在的问题及原因分析

农村财务问题一直是影响农村基层组织建设和干群关系的一大热点问题。近年来，苍山县虽然在农村财务管理方面采取了一些措施，但农村财务管理混乱一直没有从根本上解决，极大地牵扯了各级抓经济发展的精力，成为影响农村社会稳定和发展的一个重要因素。一是村级会计队伍整体素质较低，财务管理监督职能难以发挥。全县1 056个行政村中，有60%的村会计业务能力差。二是“双代管”制度未落实。三是村级财务管理混乱现象较为突出。有些村吃喝、副食赊欠等不及时记账，最后成为一笔说不清的糊涂账。四是多数村财务公开不及时、不清楚。五是民主理财小组不健全，不能较好地发挥作用。

苍山县农村财务问题产生的原因主要有以下3个方面[1-2]:一是对农村财务缺乏有效的管理机制。乡镇经管站对村会计难以进行严格地管理、约束，对村级财务不能实施有效地管理。二是财务制度不健全。现有的财务制度不能严格执行。财务预算、现金管理、财会人员培训等制度不健全，造成财务管理上有漏洞。三是对农村财务管理重视不够、措施不力。有的认为村级资金少，出不了大问题，管不管无所谓，没有拿出足够的精力、有效的措施来抓这项工作。因此，虽然实行农村财务“双代管”，但多数流于形式，没有真正落实。

2农村财务管理体制改革的主要做法

农村财务管理体制改革的基本内容是:在坚持“四不变”，即村级财产所有权不变，使用权不变，会计核算内容不变，资金用途不变的基础上，实行村级事务“四监管”，村级账目和资产管理，业务上归乡镇经管站领导[3]。主要做法如下:

(1)明确指导思想，制定改革方案。县委、县政府确立了以“三个代表”重要思想为指导，规范财务管理，强化财务监督，完善财务公开，促进全县农村改革和发展，保持社会稳定的指导思想，制定了较为详细的改革方案。

(2)建立村级事务“四监管”办公室。村级事务“四监管”办公室设记帐员1名，负责所有村庄会计账目的建立、登记和张榜，监督和帮助村级管理、使用资金。

(3)健全完善村民主理财小组。按照500人以下的村设3人、501人以上的村设5人的标准，全县1 056个行政村都建立了3～5人的民主理财小组。

(4)精心组织财务清理交接，建立健全新的账簿。理清旧账，搞好交接，建立规范、统一的新账簿，是实现农村财务管理规范化的重要基础，也是农村财务管理体制改革的关键环节[4]。

(5)完善农村财务管理程序。为保证财务管理规范运作，对村级开支、报账程序和报账的时间等作了明确规定。每月10日前由各村会计携带本村上月收支凭证到农村财务事务所报账。苍山县下村乡经管站审计员对每笔支出都要进行严格审核，审核无误后交记账员记账。

(6)健全农村财务管理各项制度。重点建立了财务预算、现金管理、财务公开、群众监督、帐目锁定、财务档案管理、财会人员定期培训7项制度。

3改革取得的成效

3.1推进农村财务管理规范化进程

在建立账目阶段，通过对全县所有村级帐目逐一进行集中清理、整顿，全面理清了村级往来账目，一次性彻底解开了累积多年的干群“疙瘩”。通过完善农村财务运作程序，规范村级账目，健全财务管理制度，保证财务管理各个环节的规范、严谨、合规、合法。

3.2提高财务管理透明度

推行农村财务管理体制改革后，各项管理制度严格，财务运作程序规范，从财务收支决策、报帐审核到账目锁定，村民理财小组全程参与，增强了群众对干部的信任，达到了“群众明白、干部清白”的目的，有效地促进了农村稳定。

3.3 强化监督制约机制

新的管理办法从机制上创造了便于监督和有效监督的条件。“三位一体”的管理体制，形成了村负责人、村民主理财小组、经管站全方位、多层次相互制约、相互监督的机制，改变了过去村支部书记“一人说了算”的问题，可以有效地减少违纪现象的发生。

4参考文献

[1] 于高山，孙清华.当前农村财务管理中存在的问题与对策[J].农业知识:科技与三农，2009(4):50-52.

[2] 黄传梅.农村财务管理存在的问题及对策[J].现代农业科技，2010(5):369.

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一、强化制度建设，夯实农村财务管理基础

开发区将财政财务管理、经管审计工作纳入财审局统一管理。针对农村财务管理混乱，制度不健全或不完善，执行财务管理制度不严等实际，结合全面推行农村财务托管制度，重新修订完善了《农村财务管理规定》、《农村合同管理规定》等制度，制定了统一的《农村财务托管暂行办法》，配套实施了《会计档案管理制度》、《票据管理制度》、《民主理财制度》、《村级日常开支备用金管理制度》、《农村日常财务处理程序》等等。通过进一步明确农村财务托管中心及村级报账员的主要职责，严格落实《收支两条线制度》、《财务大额开支审批制度》、《财务管理责任追究制》等，使全区农村财务管理步入了“按制度办事、按程序操作”的规范化轨道。目前，开发区已将除有经营收入的14个村外的123个村财务管理全部纳入托管，对所有村的土地租赁、建设征用款项实行了专项托管制，确保了村级集体经济的安全完整。

二、强化教育培训，提升农村财会队伍素质

针对不少农村财会人员没有受过正规的专业教育，素质普遍较低，且推行村帐街道代管后，各项配套管理制度和措施一时难以奏效，造成农村会计基础工作薄弱、不规范的实际，开发区财审局利用农闲季节，采取集中培训、分级培训、专题培训等形式，组织各街道经管审计站、村级报账员分阶段学习《会计基础工作规范》、《村集体经济组织会计制度》以及农村财务托管方面的知识。有关人员还结合审计过程中发现的问题，有针对性地对村级报账员进行有关票据领用、核销、业务结算等会计实务培训。同时，注重加强财经法规、廉政纪律及思想道德教育。近两年先后举办各类培训班3期，培训财会人员423人次，切实提高了财会人员的综合素质。

三、强化审计监督，发挥审计免疫系统功能

重点开展好三个层次的审计监督：一是各街道经管审计站组织的对所辖村的审计。重点对收支、现金、档案管理等制度的落实及财务处理程序合规情况进行定期或不定期审计监督，发现违规问题及时通报处理。二是区财审局经管站组织的对街道农村财务托管中心的审计。通过对全区4个街道农村会计服务中心进行审计，重点审计村级托管资金有无公款私存、侵占、挪用或违规出借问题，两年来提出审计整改建议30多条，保证了村级托管资金的安全。三是区财审局经管站组织的对重点村的审计。每年年初，重点对建设占用土地补偿多、集体经济来源广以及历史遗留问题多的村进行梳理分析，确定4-6个村作为直接审计对象，通过对会计核算、票据印章管理、财务收支审批、资产债务及合同管理等进行审计，及时查处违法、违纪、违规案件。近两年实施重点审计项目30多个，挽回集体经济损失100多万元。

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[关键词]农村财务管理存在问题解决对策

[中图分类号]F302.6[文献标识码]A[文章编号]1003-1650（2017）03-0040-01

搞好村级财务管理，对于维护农村社会稳定，密切党群、干群关系，促进农村经济发展，加强农村基层组织建设，都具有十分重要的意义。今年以来，山东省平邑县始终将规范村级财务管理，解决群众反映强烈的突出问题作为密切联系群众的重要抓手。该县要求将村级农村低保，粮食直补及资产类、资源类、资金类“三资”等一系列财务开支、惠民政策公示上墙，接受群众监督。同时，抽调纪委、组织、财政和农服等部门的工作人员负责全程督查，对财务公开不及时、不全面以及群众反映强烈的村（居），责成其限期整改到位，并对该村（居）主要负责人进行严肃追责问责。

1农村财务管理存在问题分析

1.1农村财务情况不透明

有有些村集体的领导干部在进行财务公开过程中存在弄虚作假行为，避重就轻，只公布一些无关紧要的内容，农民群众真正关注的内容被村干部故意抹去，或者对内容进行相应的加工之后在村集体开支里面进行公开。很多村级财务公开及时，内容不明确，模棱两可。一般情况下，村集体财务收支内容需要一个月公布一次，村集体财务预算和计划需要在每个季度初期公开，财务决算需要在每年年末公布，而实际情况却是很多村集体不能按照上述要求开展工作，很多内容都是在上级部门检查前才临时公布，村民对村集体的资金、资产和资源的使用情况不明晰，很多实质性内容没有公开，并没有建立完善的信息反馈机制。

1.2农村财务管理队伍专业素质不高

农村财务管理涉及到各个方面，工作繁杂，工作任务重。但是很多农村财务管理人员采用传统的工作方式，打白条、坐收坐支、挪用公款现象十分严重。农村财务管理人员专业素质有待进一步提升。此外，农村财务管理队伍还存在很大的不稳定性，人员变更较快，财务交接手续办理不及时，甚至存在长期不办理，造成村集体出现抵账和死账。当村集体的村领导班子换届选举后，农村财务管理工作人员也跟着更换。

1.3农村财务管理制度不健全

最近几年，我国颁布实施了一系列的法律法规来规范村经济农村财务管理工作，农村财务管理工作有了一套相对完善的规章制度，包括财务收支、预决算制度、开支审批制度、财务管理制度、资金管理制度和民主监督制度。但是这些制度在具体实施过程中还存在执行不严格，贯彻较为困难的现象。村干部掌握村集体财政大权的现象广泛存在，财务人员听之任之，造成了财务制度执行不严格，规范性差。

2强化农村财务管理对策分析

2.1严格财务公开

全面推行基层民主决策“五议两公开”制度，不断完善村务、财务公开流程，严格公开时限，做到农村集体“三资”管理所有收支事项逐笔公开，至少每季公布一次（财务收支笔数较少的村），重大事项随时公开，公开时间为财务结报后的次月15号前，每次公开时间不少于15天。“三資”收支事项逐笔公开推行以来，实现村级每一笔资源、资金投入和使用情况对全体村民公开，确保公开的及时性、真实性、完整性和通俗性，得到群众的充分认可。

2.2抓监管队伍，促业务提升

各镇（街道）、村也都建立了相应的领导小组，进一步完善农村集体“三资”监管组织体系。同时，以培训为主要抓手加强村级干部队伍的建设，换届选举后组织村主要负责人进行集中培训，区农林局每年举办全区村级财务培训会，对全区各镇（街道）农经员、委托中心会计、自理村会计等人员专门进行村级财务和集体资产管理的政策的业务培训，通过各种形式的专业培训，全面提高了村级财务管理人员的工作能力和业务水平，整体队伍素质得到提升。

2.3强化规章制度建设，严格落实

首先，加强组织领导，完善管理制度。地方党委政府把村级财务管理纳入党风廉政建设责任制、年度“三个文明”考核的内容。进一步完善会计人员使用和管理制度，实行会计人员凭证上岗制度，有计划、有步骤地对农村会计队伍进行理论水平和业务能力培训；其次，严格财务管理制度落实。进一步健全和完善村级财务管理机制，坚持村集体财产所有权、收支审批权、收益分配权不变的原则，全面实行村级财务委托制，即由镇“三资托管中心”在村民委员会的委托下，统一收支管理，统一集中记账，统一财务公开，村集体经济组织所有财务收支事项全部纳入委托范围，实行村级集体收入计划到资金使用、资金监督的一体化管理机制；最后，严格监督管理程序。进一步完善农村集体财务审计监督制度，严格实行民主决策制度、民主理财制度、财务公开制度。

2.4严格理财

为进一步落实各项财务管理制度，村经济合作社重大管理事项必须坚持民主集中制的原则，严格按照事前征询、集体决策、审查备案、上墙公布、报账审核的程序履行，实行民主决策，村级财务各项收支事项，严格执行分档逐级审核、限额授权的“两笔一章”审批制度，即每一笔经济业务发生后，由经手人签字并陈述事由，送经正副社长联签，社长审批，村务监督委员会审核盖章，镇（街道）会计审查入账。所有入账票据必须做到“四字一章齐全”，即经手人、证明人、联签人、审批人签字及村务监督委员会审核章齐全，进一步强化了民主监督，规范了集体“三资”日常管理行为。

参考文献

[1]新形势下农村财务管理的突出问题及完善对策[J].郭光耀.农村经济与科技.2015（11）

[2]农村财务管理存在的问题及对策探讨[J].史丽英.农业科技与信息.2016（34）

[3]新时期农村财务管理规范化路径探索[J].陈健.产业与科技论坛.2016（24）

[4]当前农村财务管理中存在的问题及对策[J].张建华.中国农业信息.2016（17）

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关键词：村级会计；委托；财务管理；作用；问题；建议

从1997年开始，湖北长阳鸭子口乡以乡经管站为龙头，以六个办事处为单位设立了农村财务管理办公室对村级财务进行记账。2001年底，撤销了农村财务管理办公室，在乡经管站成立了农村会计服务中心，除继续对村级财务进行外，按照“资金所有权、审批权、使用权不变”的原则，开始推行村级财务、资金“双代管”，实行“收支两条线”，“一个漏斗向下”的管理办法。截至2007年底，乡农村会计服务中心代管村集体资产总额为479.87万元，其中货币资金7.25万元。实践证明，实行“村账乡管”是新时期解决农村财务管理混乱问题的好办法，是强化和规范村级财务管理的有效形式。但在运行中也有一些问题和不足，需要不断地改进和完善。

一、村级会计的成效

（一）规范了会计基础工作

1、统一了记账方法。过去因各村财会人员业务水平有高有低，实行会计后，乡农村会计服务中心统一使用了“借贷记账法”。

2、规范了会计账簿及科目的设置。乡农村会计服务中心按《会计法》、《会计基础工作规范》和《村合作经济组织会计制度》的要求，分村设立了总账、应收、应付、内部往来明细账和固定资产台账等，并规范了会计科目设置。

3、规范了收支票据。乡农村会计服务中心对村级收支票据做了统一的要求，在对内部收款时统一使用《农村合作经济组织内部收款专用收据》，在对外部收款时一律由乡农村会计服务中心代开《湖北省行政事业单位收款收据》，在支出上，原则上要求是正规税务发票，针对村级客观情况，对确实无法取得税务发票的零星支出，统一印制了《农村合作经济组织专用付款凭据》。

（二）提高了村级财务工作的真实性

乡农村会计服务中心会计由乡经管站抽调政治素质高、责任心及业务能力强的同志担任，不隶属于村合作经济组织，避免了人为干扰因素，能比较真实、准确地反映村级财务活动情况和经营成果。

（三）推动了制度建设和落实

乡农村会计服务中心先后制定了财经委员岗位责任、村级收支预决算、票据管理、财务收支审批、货币资金管理、固定资产管理、民主理财和财务公开、档案管理等一系列制度，并能及时发现和总结工作中存在的问题和不足，不断进行修改和完善，形成了一套科学完备、行之有效的管理办法。同时各项制度的落实更到位。

（四）强化了村级财务档案管理

乡农村会计服务中心，按照“一村一柜”的要求，建立了村级财务档案室，对村级财务资料统一装订、立卷归档、集中保管，确保了村级财务档案的安全和完整。

（五）推动了农村财务管理电算化

实行会计后，克服了村级在资金、设备、技术等方面限制实行财务电算化的不利因素，乡农村会计服务中心配置了电脑等设备，实现了村级财务电算化。

（六）加强了村集体资产管理

乡农村会计服务中心开设了村级资金“双代管”专户，实行“收支两条线”、“一个漏斗”向下。对村级日常开支实行了备用金制度，最高不超过2000元。同时通过记账，其它资产也得到了有效监控，并有效地控制了铺张浪费和不合理开支，确保了村集体资产的安全与完整。

（七）密切了党群干群关系

实行会计后，特别是随着民主理财、财务公开等制度的落实，村级财务活动更公开透明，给群众一个明白，还干部一个清白，避免了不必要的纠纷和麻烦，减少了村干部在财务工作方面被群众无端猜测和怀疑的情况，也减少了村干部在经济问题上的错误，这样既密切了党群干群关系，又促进了基层党风廉政建设。

（八）财务公开更及时更真实

实行会计后，村级财务公开方案统一由乡农村会计服务中心根据“定期办公”时财务收支核算结果进行编制，克服了过去村级在财务公开上大而化之、避重就轻等现象，财务公开的真实性大大提高。

二、存在的问题

村会计的岗位责任淡化；村集体经济组织抓财务管理工作的积极性和主动性降低；村民主理财小组履行职责不充分；财务公开有待进一步提升；农村会计服务中心的监督机制不健全。

三、建议和对策

落实岗位培训和持证上岗制度。县级业务主管部门应充分发挥在会计业务培训、会计法规宣传、职业道德教育等方面的优势和职能，组织开展村级财会人员岗位培训，提升会计人员业务素质和责任意识，坚持持证上岗制度。

建立和完善村级财经委员岗位责任制度。强化责任考核，实行岗位责任考核与报酬挂钩。

加强村级民主理财小组建设。村民主理财小组应经村民代表民主选举产生，成员应具备一定的会计业务及政策法规水平、为人公道正直、责任心强、有服务意识。开展业务知识、政策法规、职业道德等方面的培训指导，提高理财能力。根据各地经济实力给予一定的经济报酬。

积极探索改进财务公开的方式方法，提升公开的质量。在坚持以村公开栏为主要阵地的同时，对人口居住分散的村在人口相对集中的地方增设公开点，同时要结合会议、广播等形式进行公开，做到公开形式多样化，扩大受众面。在公开方案的制定上要科学、明细、通俗，让群众好看易懂。健全和完善财务公开的监督检查制度和考核制度。

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摘 要 村级财务管理工作的好坏，直接关系到农村集体经济的发展、农村社会的稳定以及党群干群关系。如何强化村级财务管理，扎实推进农村基层抓改革，是摆在我们面前的一项重要而紧迫的任务。笔者就当前农村财务管理工作中存在的问题以及导致问题的成因进行了分析，最后总结提炼了几点具体的完善对策。

关键词 村级财务管理 问题 成因 完善对策

一、目前村级财务管理工作中存在的问题与不足

1．土地征用费管理发放漏洞较多，已成为农村财务管理中一个新的主要倾向性问题。当前，在土地征用中，一些村向土地征用单位上报的土地征用面积、人数和款项，与村支付给农民的实际款项往往有较大出入，一部分土地征用款被村干部以各种名义截留。少数村干部利用职便，通过虚开土地征用补偿费发放清单，虚列支出，获取非法利益。

2．村级集体资产流失现象有所抬头。少数村干部违反财务规定，公款私存、侵占、挪用和出借村集体资金、违规为企业或亲友提供经济担保，导致村集体资产流失的现象屡禁不止。

3．村级非生产性开支居高不下的问题还比较严重。虽然各地都制定出台了《关于实行村级公务零招待的试行办法》，但目前，有部分镇（街道）基于调动村干部工作积极性，推动村级工作的考虑，出台了村级商务招待规定，一些村就变相把公务招待费用转嫁列支到商务招待费中，不少村招待费用支出不降反升。

4．村级基建工程项目的管理和经费拨付不规范的问题仍比较突出。部分村在组织实施市场、道路、桥梁等基础设施建设中，没按合同条款要求，提前和超额支付工程款现象比较严重，有的村在未出具工程验收单的情况下进行了付款，造成一些工程质量难以保证。少数村干部利用村工程建设，获取不正当利益的现象继续发生。

二、造成村级财务管理工作弱化的具体成因分析

1．镇级政府对村级财务监督管理工作没有引起足够的重视。主要表现在以下三个方面。首先，对村级财务管理工作的重要性认识不够到位，一些镇（街道）的领导认为村账镇了，就可以基本管住了，因而没有把村级财务管理工作真正摆上重要位置，分析研究、检查督促、事前防范工作做得不够。其次，管理力量欠强，履行职责不到位。力量上的薄弱造成了农经管理站难以切实担负起管理主体的责任，对村级财务的日常管理、业务指导显得不够。第三，镇会计站的监管作用发挥不够理想。镇（街道）会计站一般设在镇政府，专职会计对村里的日常财务收支情况不是很了解，难以进行有效监督。同时，由于会计站的部分经费向村收取以及其职权关系等，会计对村干部也难以实施严格的监督，从而产生了做账不管账的现象，弱化了本应有的监督功能。

2．土地征用补偿费的管理发放在制度设计上存在严重缺陷。当前各种项目用地与土地征用的矛盾十分突出，土地预征现象也较普遍。不少项目由于时间紧，任务重，一些单位在没有办妥土地征用相关手续的情况下，就通过镇村组织对农民土地进行预征，想方设法把征用款发到农民手中，以尽快启动基建项目。虽然上级部门对土地征用补偿费的标准和发放程序有明确规定，但由于土地征用难，在实际操作中，村干部对土地征用补偿标准有一定的机动权。另外，一些土地征用单位基于调动村干部工作积极性，尽快获得土地的考虑，没按规定督促有关村建立起土地征用台账，也很少去核对土地征用款的明细和去向，有的还从土地征用款中变相提取劳务费对村干部进行补贴，有的甚至默许或鼓励村干部违规暗箱操作，使村干部侵占、挪用土地征用款等违法违纪行为有机可趁。

3．村级财务公开还没有真正落实到位。虽然上级部门对村级财务公开的内容、形式和程序等都有明确规定，但不少村在实际操作中往往打折扣。有的村虽然定期将财务公开，但是公开形式不规范，公开的内容不完整、不全面；少数村干部担心财务公开影响工作以及利益驱使，往往简化公开程序，减少公开内容，有关资金支出问题，避重就轻，避实就虚，只公布一级科目，把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏，村民看村级财务犹如雾里开花，无法了解资金的详细用途和去向。比如土地征用补偿费发放问题，由于征地困难，实际补偿到农户的标准往往不一，如果公开，就会造成被征用土地村民相互拉横线。因此，不少涉及土地征用的村一般都没有将土地征用单位拨付到村的款项和发放到户的明细逐一公开，这不仅规避了村民的民主监督，还为村干部虚开土地征用补偿费发放清单、虚列支出、获取私利提供了条件。

三、强化村级财务管理工作的具体对策

1．坚持依法用地，着力规范土地征用补偿费管理发放制度。各级政府要树立法治意识，坚持依法用地，规范操作，减少土地预征行为，尽力控制未批先征、少批多征，这是解决当前土地征用费管理发放问题的一个治本之策。国土资源局、农业局等市级有关部门要根据当前农村土地征用补偿费发放中出现的标准不一、程序不规范等容易引发村干部违纪违法的薄弱环节和关键部位，研究制定相应的改进办法和措施。各镇（街道）、村要研究制订土地征用费管理发放的专项管理制度，着力建立完善土地征用台账，按照公开、公平、公正原则，扎实抓好土地征用的各项工作，加强对土地征用面积、人数、款项和地上附着物及青苗数量的审核把关。要按照土地征用协议，及时编制到户的土地征用费及地上附着物补偿的发放明细清单，张榜公布，自觉接受村民监督，尽力杜绝暗箱操作和虚开漏洞。

2．进一步规范村级财务公开。财务公开是民主理财的重要手段，是新形势下扩大基层民主，保证农民依法行使民利，推进村民自治的一项有力举措。当前，要着力做好三方面工作：一是公开要及时。村级财务情况至少要每季度公布一次，集体财务往来较多的村和条件许可的村，财务收支情况应每月公布一次。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关注的集体资产去向、大额资金管理使用、土地征用补偿费到户明细等，根据需要要随时公开，接受广大村民的监督。二是内容要具体。凡是上级和村民要求公开的财务项目，都要按照内容全面、详略得当、层次清晰、通俗易懂的要求，及时向村民公开。公开项目要到人到项目，力求具体化，有的还要逐笔公开，不能遗漏和隐瞒。三是程序要规范。进一步明确和规范财务公开流程，认真发挥村财务监督小组、镇（街道）会计站和镇经管站的三级会审作用。对审核不符合财务公开要求的，要责令纠正；对规避公开程序，搞虚假公开的，要及时严肃查纠。

3．切实加强对村级财务的日常监管。进一步健全落实村级财务管理责任制，做到财务运行的各个环节都有人把关，有人负责。各镇（街道）要切实重视村级财务管理工作，农村财务规范化管理领导小组要定期分析村级财务运行情况，对出现的一些倾向性、苗头性问题及时专题研究，提出改进办法和措施。要强化审计职能，实施村主要干部离任、任期审计和村年度财务审计，对违反财务管理规定的行为，在抓好查纠的基础上，着力从健全完善制度，堵塞漏洞上下功夫。镇（街道）会计站要在搞好记账、算账、报表编制等日常工作的同时，认真履行财务分析和财务监督两大职能，切实加强对村级财务运行的监督管理，做到善于监督，敢于监督。村主要干部要认真履行村级财务管理第一责任人的责任，严格按照要求，规范操作。其他村干部和出纳要相互监督，真正落实各项财务管理制度。村财务监督小组要认真履行职责，加强对村级财务活动的民主监督，检查审核财务账目及相关经济活动，及时否决各种不合理开支，确保村级财务规范、安全、可靠运行。

4．加大对村干部违法违纪行为的查处力度。一是通过日常检查来查纠不廉行为。要注意结合村务财务公开、会计站财务监督等情况，及时发现和查纠财务管理方面存在的问题。二是通过专项检查和经济责任审计来查纠不廉行为。结合村级财务季度分析制度的健全落实，对某一阶段、某个村群众有反映的问题，要组织专项检查，及时纠正。还要通过开展村干部经济责任审计，进一步细化完善村干部履行经济责任的评价标准和评价办法，着力解决村干部违规担保和出借集体资金等问题。三是通过查办案件来查纠不廉行为。各级执法执纪部门要本着对人民群众利益高度负责的精神，充分发挥举报提供线索的主渠道作用，重点查办村干部滥用权力、贪污挪用公款、侵占集体财物等损害群众切身利益的案件，对村干部的违法违纪行为，要发现一起，查处一起，决不能姑息手软，以认真发挥案件查办工作对村干部的震慑和警示作用。

参考文献：

[1]周生花.浅析农村财务管理存在的问题及对策.科技信息.2009(15).

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一、主要做法

1.夯实财务管理基础。针对我镇实际，起草了针对性强、可操作性高的《农村干部任期经济责任审计办法》，在村两委换届、村干部离任等时期，由乡农经站或聘请县农业局农经站专职审计人员，对村干部进行换届前、离任前、年度工作和专项财务审计，规范了财务收支审计程序，使整个账务处理程序更加规范流畅。

2.完善财务管理制度。一是修订财务管理系列制度。二是强化制度的落实。三是规范财务公开。进一步深化和完善了村级财务公开内容和程序，每月15日向群众公开公布村里财务情况，涉及农民利益和群众关心的重要事项及时公开；财务公开程序规范，公布前提出公开的具体方案，民主理财小组对方案进行审查、补充、完善后，报乡镇农经站审核认可后公布；并及时收集群众反馈意见，对公开中群众提出的问题，及时予以解答。

3.强化财务管理监督。一是加强对村集体财务的审计监督。 二是加强了对委托中心的业务监督。三是加强对村民主理财小组的理财监督。进一步明确了村民主理财小组的职责范围、理财程序和方式，并将民主理财小组成员职责上墙公布，要求每月定期召开理财会议，履行民主理财职责，要求各村在召开村民代表会议时专项汇报民主理财工作情况。

二、存在的问题

1.乡镇农经站会计监督职能不能充分发挥，在具体运行过程中很难完全按会计制度规范操作。

2.村级财务管理制度难以落实到位。

3.乡镇委托中心会计业务水平和素质不一，队伍建设任重道远。

4.部分村级民主理财小组职责不明，运行不规范，直接影响了镇会计中心的及时入账。

三、对策和建议

1.坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度。村级财务能否如实向群众公开，能否接受群众监督，关系到农民的切身利益和农村的稳定，关系到国家建设新农村的进程。因此，必须通过完全财务公开贯彻民主理财制度，防止财务公开流于形式，走过场。一是要求公开内容全面完整，涉及的收支情况应逐一予以公开。二是公开时间要及时，每季度至少要公开一次，无特殊情况不得延误。三是重点公开土地征用补偿款、上级下拨的专项补助、集体资产承包、租赁费等群众十分关注的收入，彻底消除群众心中疑虑。四是公开程序要严格，公开前所有账目需经村财务理财小组人员全面核实。

2.建立村级财务审计制度，确保村级财务走上规范化道路。实行村干部离任审计、年度工作审计、专项财务审计。审计工作由乡镇纪委牵头，组织农经人员、财政人员组成审计小组，对农村离任的党支部书记、村委会主任、会计等干部在任职期间的所有经济活动进行审计；每年对村级财务的收支情况至少审计一次；对群众反映强烈的专项财务应逐项进行审计，审计结果在村务公开栏中向群众公开。