养鸡场的管理制度范文
时间：2023-10-12 17:17:00
导语：如何才能写好一篇养鸡场的管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
关键词：养鸡场；卫生防疫；对策
中图分类号：S858.31 文献标识码：A 文章编号：1000－8136（2012）14－0161－02
随着我国新农村建设和农业产业结构的调整，养鸡生产正向着集约化、规模化、专业化的方向快速发展，生产水平和生产效益不断提高，大量商品鸡和鸡蛋极大满足了消费者的需求。但是随着饲养规模的不断扩大，鸡病种类也不断增多、更加复杂，给规模化养鸡生产产生了严重的损失。如何更好地搞好规模化养鸡场的防疫管理工作，降低由于动物疫情给养鸡场带来的经济损失已成为广大畜牧兽医工作者所高度关注和需要研究的问题。笔者结合多年的实践工作经验，对规模化养鸡场的防疫管理工作进行了一定的探讨。
1 完善鸡场制度
规模化养鸡场必须制定一套规范化、制度化的技术管理规程。主要包括鸡场规划布局制度；工作人员及外来人员进出鸡场制度；疾病诊断用药制度；鸡场用具等消毒制度；引苗引种购料购药制度；免疫接种制度；职工学习防病制度；鸡粪及污水处理制度；鸡群健康监测制度。在养鸡场日常管理过程中严格执行制定的各项制度，切实按照“预防为主，防重于治及早治疗，严格消毒”的总体卫生防疫措施，来推进养鸡业的健康发展，提高养鸡场经济效益。
2 鸡场选址
结合鸡场的饲养规模和饲养性质进行场地选择，这项工作关系到卫生防疫、商品鸡的生长以及饲养人员的工作效率，关系到养鸡场的经济效益。场地选择要综合考虑各因素，如面积、土壤、朝向、地势、水源、交通、电源、防疫条件、自然灾害及经济环境等。养鸡场地选择要注意的问题：养鸡场地不宜选择在人口稠密的居民住宅区或工厂集中地，交通来往频繁的地方或畜禽贸易场所附近；适合选择在较偏远而车辆又能到达的地方。这样的地方不易受疫病感染，有利于疫病防控。如在平原地带拟建养鸡场，要选地势稍高、向南或东南倾斜的地方；如在山地丘陵地区拟建养鸡场，适合选择南坡，同时具有一定的坡度。这样的位置适合排水和接收阳光，冬暖夏凉。场地内最好有鱼池，有利于排污和进行废物利用。拟建养鸡场地内最好有绿树遮荫及草地，有利于鸡活动。鸡场必须要有电源和水源。水源最好是自来水，如无自来水，则要选在地下水资源丰富、能够打井的地方，要保证水质符合卫生要求。场地内要构筑封闭围墙，避免外人随便进入，也防止外界畜禽、野兽随便侵入。
3 做好免疫接种工作
正确、合理的实施免疫接种程序，既有利于保护鸡群，又可保护其后代在一段时间内免受疫病的侵袭。要结合本地区鸡主要疫病的流行特点和发生规律、鸡只的日龄、疫苗的特点及母源抗体的影响等因素，确定一套适合本场的免疫程序。雏鸡在13～15日龄用鸡新城发Ⅱ系疫苗滴鼻或滴眼，同时刺种鸡痘疫苗。疫苗必须确保滴入鼻孔和刺种在翼部皮下。在刺种鸡痘苗4～5 d后，刺种部位如无红肿或丘疹，必须重新刺种鸡痘疫苗。留种鸡或遗用鸡在6～7周龄应进行新城疫的第二次接种，用Ⅱ系疫苗或W系疫苗用滴眼方法接种。注射、滴鼻或饮水、气雾，在3月龄以后必须接种鸡新城疫Ⅰ系疫苗和禽霍乱苗。肉用鸡一般不要再接种鸡新城疫Ⅰ系疫苗。为了使预防接种能够有条不紊地进行，鸡场应根据具体情况制定出全年预防接种计划。有条件的地区，应考虑测定雏鸡母源抗体的滴度，然后再确定接种时间。在实际生产中没有一个固定不变的防疫程序，要有计划地对鸡群进行抗体水平监测，以确定最佳免疫时期；每隔一段时间要根据生产的实施情况进行完善。鸡群免疫前后，一定要保护好鸡群不要被强病毒侵袭。
4 严格投入品管理
规模养鸡场要在动物卫生防疫部门的指导下，按照实际情况开展程序免疫，兽药的使用应遵循健康、安全、营养的要求，采购兽药要建立台帐做好记录，购进和使用兽药要经过兽药 GMP认证，兽用必须在定点单位采购，并在兽医指导下使用。严禁在饲养过程中使用国家明令禁止使用的药物，也不能将人畜共用的抗菌药物作饲料添加剂使用。需要治疗时选择疗效最佳的药物进行普通疾病的治疗，坚持预防为主、治疗为辅的原则，做到科学、合理、对症、适度用药，根据药物及其停药期的不同，在出栏和屠宰前及时执行休药期制度。在使用饲料时要做好原料检测、脱毒、保鲜等工作，尤其是饲料添加剂、配合饲料应具有一定的新鲜度，无发霉、变质，不能添加违禁药物。按照畜禽不同的生长阶段，正确使用畜禽饲料，不能将含有药物的前中期饲料用于动物的饲养后期，也不能将成药或原料药直接拌料使用，饲喂绿色饲料应保证原料安全，所选饲料作物无残毒。
篇2
[关键词] 小规模场 失败原因 发展建议
[中图分类号] S815.4 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）05-0270-01
近几年来，我乡小规模养殖场每年都不断兴起，同时也有许多不断失败，生猪、肉鸡产业始终在时起时伏的周期性怪圈中波动，小规模养殖场如航行于大海中的一叶扁舟，效益时好时坏，有的投资几十万元，到后来养殖场变成了废墟，欠了几十万元，出门打工。面对小规模养殖场亏本的严竣形式。建议在投资前应掌握各种科学养殖技术，选准投资项目，才能取得较好的畜牧业养殖经济效益。
一、松河乡近几年来小规模养殖场发展经历及现状
我乡从2003年开始出现小规模养殖场建设。 2003年至2013年期间，松河乡先后建成小规模养殖场80个，其中养牛场3个，存栏牛112头，投资70万元，亏本20万元，现仅有1个养牛场；养猪场20个，存栏3660头，投资750万元，亏本110万元，现仅剩养猪场6个；养鸡场34个，存栏49500羽，投资360万元，亏本80万元，现仅剩养鸡场6个；养羊场23个，存栏2550只，投资250万元，亏本20万元，现剩养羊场19个。当前存在的小规模养殖场还处在未盈利之中。十年来，我乡小规模养殖场总计亏本230万元，极大地摧毁和挫伤了我乡小规模养殖场的生存，限制了我乡小规模养殖场的发展。
二、小规模养殖场失败的原因
1.技术水平低
1.1 场址的选择不合理。许多小规模养殖场随意选择场地，在村寨空闲地选择建场，不考虑防疫隔离条件，粪便污水的排放，今后能否可以扩大，只要离自己的家近，方便出入就行，导致疫病难以控制，养殖场规模难以扩大和升级为标准化养殖场。
1.2 规划及布局混乱。在建场之前，没有请专业技术人员进行科学规划设计。圈舍较矮小，建筑不规范，建筑质量较差，通风条件较差。设计布局不合理。
1.3 基础设施较差。多数养殖场没有安装自动饮水器，养鸡场保温设施较差。缺乏降温消毒系统。疫病防治器械不全。有相当数量的养殖场地是利用住房或因资金限制建起的简陋的饲养场。
1.4 品种选择不当。不根据当今市场发展需要选择品种，而任意选择本地品种，且不会选优去劣进行培育，不进行杂交改良，导致生产性能低下。
1.5 饲料选择及搭配不合理。不根据畜禽的营养需要配制饲料，只会用一种饲料饲喂到底。辨别饲料品质好坏能力低，发霉变质的饲料舍不得丢掉而进行饲喂。
1.6 饲养管理不当。缺乏饲养管理经验，不根据畜禽的生活习性及不同生长阶段进行饲养管理。不制定相应的管理制度和管理流程，饲养粗心大意。防疫意识淡薄。免疫程序不合理。
2.资金缺乏
小规模养殖场由于受传统观念和资金短缺双重制约，在扩大规模，扩大生产上只能靠自身积累来完成，无外援资金帮助和支持，只能小规模养殖，抵御市场风险的能力弱。有的养殖场不但承担银行利息，还存在有民间高利，盈利只能付利息，毫无养殖价值。
3.市场因素
养殖场能否获利，市场价格起决定作用。小规模养殖场易受市场价格的波动而波动，只要价格下跌和销售困难，就难以承受，养殖场就会丧失信心而粗心养殖，导致更加亏本。
4.人员因素
业主和饲养管理人员素质较低，有的业主以前从事其他行业，对养殖场缺乏管理经验。在饲养过程中，全听有经验的养殖户指点就从事饲养工作，根本不懂科学饲养技术。
5.各级各部门扶持力度低
由于小规模养殖场建设标准低，各种规划设计及基础设施差，示范程度低，养殖技术水平不高，从而限制了获得国家较多优惠政策扶持的力度。
三、发展建议及措施
1.努力提高技术水平
1.1合理地规划设计。确定自己的发展规划和目标，聘请有专业技术特长的专家进行选址和设计。选择远离村寨，水电路方便，地势高燥、背风向阳、周围环境无污染等，有可扩大的发展空间。
1.2基础设施及器械用具配齐全。对圈舍进行标准化设计及建设，可大大提高今后养殖效益和节约劳动力。养鸡场要有保温设备良好脱温房。配备通风换气系统，配备相应的饮水器。养猪场具备自动饮水器，配备消毒设施，有一定数量的产床，兽医器械设备齐全。
1.3选择优良品种。根据当今市场发展需要选择优良的品种，小规模养猪场可选择二杂母猪，用优良杜洛克公猪进行杂交。
1.4合理选择和搭配饲料。选择名牌厂家、信誉度较好的厂家的饲料，根据畜禽的不同营养需要进行合理配制饲料，并适当补充青绿饲料。
1.5提高饲养管理技术水平。加强规模养殖场的技术培训。利用我乡标准化示范场进行学习，外出参观考察及培训等方式。提高小规模养殖场技术水平，开阔视野，制定长远发展规划及目标。
2.合理使用和筹集资金，减少利息支付
合理使用和筹集资金。在建场之前，合理估算资金周转情况，以免在投入生产期间缺乏资金，造成重大的经济损失和利息支付。
3.掌握并了解市场信息，拓宽销售渠道
要有市场预测远见，着力抓好四个时期，即低谷期、发展期、高峰期、下滑期的不同养殖规模，在低谷期时，适当增加养殖数量，发展期时稳定生产，高峰期时应尽快出栏，下滑期时减少养殖数量。抓住机遇适时调整养殖数量，减少市场风险。培育优质畜禽，打造优质品牌，增加品牌信意度，扩大销售渠道。
篇3
关键词 鸡大肠杆菌病；诊断；治疗；药物敏感试验
中图分类号 S858.31 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）05-0279-01
禽大肠杆菌病又称禽大肠杆菌传染（Avian coliform infections），它是由某些血清型的致病性大肠埃希氏菌（Esc-herichia coli，简称E.coli或大肠杆菌）引起的禽类非肠道传染性疾病的总称[1-5]。
1 材料与方法
1.1 试验材料
器材：培养皿、接种棒、酒精灯、保温箱、剪刀、镊子等。病料：病鸡的新鲜肝脏。培养基：麦康凯培养基。药物：卡那霉素、恩诺沙星、强力霉素、新霉素、庆大霉素、链霉素。
1.2 试验方法
1.2.1 流行病学情况。调查地点为黄村养鸡场；调查项目包括饲养数量、品种、饲养管理情况、卫生条件、发病数量、发病日龄、死亡数。
1.2.2 临床观察。观察病鸡的粪便情况、饮食情况、病鸡体温、精神状态等。
1.2.3 病理剖检。观察胆囊、肠道、肠黏膜、心脏、肝、脾、肺、气囊、肾、气管的病理变化。
1.2.4 培养。用灭菌的接种环刺入病鸡的新鲜肝脏，划线接种麦康凯培养基，置37 ℃培养24 h，观察结果。
1.2.5 药物敏感试验。将病鸡的新鲜肝脏一边缘修剪整齐，采用4区划线法，将培养皿放入37 ℃恒温箱内培养24 h。用接种棒挑取1～2个纯培养的大肠杆菌菌落，置于1 mL灭菌生理盐水中，充分混合后用灭菌吸管吸取此液，滴6～8滴，使此液均匀布满于麦康凯营养琼脂平板的整个表面；待琼脂表面干燥后，将培养皿分7个区，将6种药敏纸片和1个对照纸片分别平铺在7个区内，37 ℃恒温箱内培养24 h，测量抑菌圈直径，判断药物敏感程度（ф>15为高敏，10
1.2.6 治疗试验。根据以上药敏试验结果筛选药物进行治疗，观察结果。
2 结果与分析
2.1 临床症状诊断
2.1.1 急性败血症型。发病情况：A鸡场，养817肉仔鸡10 000羽，30日龄每天发病100～120羽，死亡50～60羽，最初误认为非典型新城疫，用新城疫Ⅰ系疫苗进行紧急接种，仍不断发病死亡，后经过确诊为大肠杆菌病，通过药物治疗和预防，控制了疫情。
剖检病变：剖检20羽病死鸡，发现腹腔内充满黄棕色液体，鸡的肝、脾、肾等器官都有不同程度的淤血；心包炎，心包内有淡黄色积液；肝周炎，肝表面覆盖一层易剥离的近似白色的纤维性膜，肝肿大，质地较脆，有的患轻度肺炎，气囊混浊，肠粘连，肠内壁有出血性炎症。
实验室诊断：划线接种麦康凯培养基，置37 ℃培养24 h观察结果。观察到在麦康凯培养基上为粉红色菌落。药敏试验结果见表1。
2.1.2 亚急性浆膜炎型。发病情况与症状：B鸡场饲养的5 000羽白鸡，发病时整个鸡群精神状态良好，有个别鸡精神沉郁，每天鸡只死亡20～30羽，采食量90 g/d以上，产蛋率上升缓慢，对10羽鸡剖检均有不同程度的气囊炎、肝周炎及卵巢炎等。
实验室诊断：从具有典型病变的肝脏、卵巢及气囊进行细菌分离，按无菌操作要求，挑取病料，接种普通琼脂平板，经37 ℃，24 h培养后观察，菌落稍隆起，光滑湿润，灰白色。药敏试验结果见表2。
2.1.3 慢性肉芽肿型。发病情况：C鸡场共饲养817肉鸡1 900羽，雏鸡自24日龄开始发病，每天有10羽左右的鸡死亡，高峰时每天达20羽，死亡率约为60%。
临床症状：病鸡精神萎顿，食欲基本正常，步态蹒跚，头颈震颤。有呼吸道症状，甩头，咳嗽，口腔和鼻腔内有黏液，有湿啰音。缩头，垂尾，羽毛膨乱。排灰白色稀便，周围
粘着白色便，病程一般2～3 d，耐过者为慢性，生长缓慢。
剖检变化：随机剖检7羽病鸡，病变基本相同，病鸡肝脏产生肉芽肿大，呈棕黄色，胆囊肿大，充盈胆汁。脾脏产生肉芽肿大。十二指肠和盲肠等部位产生肉芽肿大。
实验室诊断：无菌取肝脏病料接种于普通营养培养基上，37 ℃培养18 h后长出中等大小、圆形隆起、光滑湿润、边缘整齐的菌落。药敏试验结果见表3。
2.2 治疗结果
对3家鸡场进行用药和治疗，其结果见表4。由表4可知，卡那霉素对急性败血症型大肠杆菌的治愈率为64%，恩诺沙星对亚急性浆膜炎型大肠杆菌的治愈率78%，庆大霉素对慢性肉芽肿型大肠杆菌的治愈率为65%。
3 结论与讨论
根据流行病学诊断、临床症状诊断、病理学诊断，初步诊断为大肠杆菌。药敏试验结果表明，卡那霉素对急性败血症型鸡大肠杆菌较为敏感。同时，恩诺沙星、新霉素、链霉素对急性败血症型鸡大肠杆菌也有一定的治疗效果。恩诺沙星对亚急性浆膜类型鸡大肠杆菌较为敏感，卡那霉素、新霉素、庆大霉素、链霉素也有一定的治疗效果。庆大霉素对慢性肉芽肿型鸡大肠杆菌较为敏感，且卡那霉素、恩诺沙星、新霉素、链霉素也有一定的治疗效果。分析其发病原因，在环境不良，如空气不流通、饲养密度过大、保温设备不好、饲料质量差、营养不良等情况下均可诱发本病。
发病特点与诊断方面，对于急性败血症型发病特点以内脏器官有淤血且腹腔和心包内有积液，肠壁有炎症为主；对于亚急性浆膜炎型发病特点以气囊及卵巢等有不同程度的炎症为主；对于慢性肉芽肿型发病特点以肝脏、胆囊、脾脏等的肿大为主。在普通脂培养基上生长出中等大小、圆形隆起、光滑湿润、边缘整齐的菌落，从而确诊为大肠杆菌病。
治疗分析：虽均为大肠杆菌病，但在用药治疗方面却不同。试验结果表明，卡那霉素对急性败血症型鸡大肠杆菌最敏感，同时恩诺沙星、新霉素、链霉素对急性败血症型鸡大肠杆菌也有一定的治疗效果可结合使用，而对强力霉素和庆大霉素则产生了一定的耐药性；恩诺沙星对亚急性浆膜类型鸡大肠杆菌最敏感，卡那霉素、新霉素、庆大霉素、链霉素也有一定的治疗效果，可结合使用，而对强力霉素则产生了一定的耐药性；庆大霉素对慢性肉芽肿型鸡大肠杆菌较为敏感，且卡那霉素、恩诺沙星、新霉素、链霉素也有一定的治疗效果可结合使用。
预防措施：实行全进全出的饲养管理制度，每批鸡出栏后进行一次彻底的清洗和消毒，不留任何污物或粪便。加强对饲料和饮水的兽医卫生监测。在室温20 ℃以下，通过饮水系统加入水溶性维生素要十分谨慎。如果水中有污染的大肠杆菌，加维生素后大肠杆菌会迅速繁殖，极容易暴发大肠杆菌病。加强种蛋的消毒，种蛋产出后2 h内应抢出进行熏蒸消毒，孵化器和用具也应洗刷消毒。鸡群发生本病时，可用抗生素进行治疗。但在选择治疗药物时须先做药敏试验，并在用药时交替使用。
4 参考文献
[1] 宁秀云.鸡大肠杆菌病的诊治[J].畜牧兽医科技信息，2012（11）：89.
[2] 杨广德，杨辉，杜光波.草鸡盲肠肝炎和大肠杆菌病混感的诊治[J].畜牧兽医科技信息，2012（11）：91-92.
[3] 张进亮.鸡支原体和大肠杆菌混合感染的诊治[J].中国畜禽种业，2012，8（11）：149-150.
篇4
鉴于_________(以下称被保险人)已向本公司投保养殖保险____________险并按本保险条款约定交纳保险费,本公司特签发本保险单并同意依照养殖保险________险的规定,承担被保险人下列标的的保险责任。
业务性质: 保险单号:
-------------------------------------
|标的分类|投保数量|何价投保|投保成数|保险金额|费率|保险费|储 金|
|----|----|----|----|----|--|---|---|
| | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|--|---|---|
| | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|--|---|---|
| | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|--|---|---|
|附加险 | | | | | | | |
|----|----|----|----|----|--|---|---|
|合 计 | | | | | | | |
|-----------------------------------|
|标的座落地点| 经度: 纬度: |
|------|----------------------------|
| 总保险金额|(大写) |
|------|----------------------------|
| 总保险费 |(大写) |
|------|----------------------------|
| 储 金 |(大写) |
|------|----------------------------|
| |1.自 年 月 日零时起至 年 月 日二十四时止 |
|保险责任期限|----------------------------|
| |2. |
|-----------------------------------|
|本保险标的有无向其他保险公司投保相同保险? |
|-----------------------------------|
|备 注 |
|-----------------------------------|
|被保险人地址及邮政编码: 保险人:_____保险公司(签章)|
|电话号码: 地址:______ |
|所有制及占用性质: 邮码:______ |
| 电话:______ |
| 年 月 日 |
-------------------------------------
经(副)理: 会计: 复核: 制单:
2.中保财产保险有限公司养鸡保险条款
投保条件
第一条 凡同时符合下列条件的养鸡场均可投保:
(一)鸡舍饲鸡10000只以上;
(二)鸡场选址须在非蓄洪行洪区且在当地洪水水位线以上、场内的建筑物布局应符合畜牧兽医部门的要求,经营管理制度健全;舍内光照、温度、相对湿度适宜,通风良好,有防暑降温措施,场舍定期消毒;
(三)投保鸡只的品种必须在当地饲养1年以上,投保鸡只应为无伤残、无疾病、营养完全、饲养密度合理。
保险责任
第二条 由于下列原因造成保险鸡只死亡,保险人依照本规定负责赔偿:
(一)特定传染病(选定责任);
(二)特定自然灾害和意外事故(选定责任);
(三)经畜牧兽医行政管理部门确诊患本条中的特定传染病,并且经当地县级(含)以上政府命令需要扑杀、掩埋、焚烧的。
(注:选定保险责任原则见通知)
责任免除
第三条 由于下列原因造成保险鸡只死亡,保险人不负责赔偿:
(一)被保险人、饲养人员及其家属的故意或过失行为;
(二)保险鸡只互斗、中暑、冻、饿致死,淘汰宰杀;
(三)战争、军事行动或暴乱;
(四)在观察期内因第二条定疾病所致死亡;
(五)违反防疫规定、拒绝防疫或发病后不及时治疗;
(六)保险责任规定以外的其他疾病、自然灾害和意外事故所致死亡以及其他任何损失。
第四条 保险人对下列损失也不负责赔偿:
(一)保险鸡只遭受保险事故引起的各种间接损失;
(二)鸡场设施发生保险责任外的意外、管理不善导致保险鸡只损失;
(三)由于行政行为或执法行为所致的损失(但属于第二条列明的原因除外)。
保险期限
第五条 根据鸡的饲养用途及生长阶段,划分为:
(一)肉用鸡:从10日龄起保至56日龄为止;
(二)产蛋鸡:
育成阶段:从43日龄起保至140日龄为止;
产蛋阶段:从141日龄起保至500日龄止;
(三)种鸡:
育雏阶段:从1日龄起保至42日龄止。
育成阶段:从43日龄起保至140日龄为止;
产蛋阶段:从141日龄起保至500日龄止。
第六条 保险肉鸡,从保险单生效之日起7天为传染病观察期;保险产蛋鸡和种鸡从保险单生效之日起15天为传染病观察期。
第七条 保险鸡只中途部分或全部出售、宰杀或调离约定的保险地点,该部分或全部保险责任自行终止。
保险金额、保险费
第八条 保险金额:
(一)每只肉鸡的保额最高不超过购雏费和生长至56日龄投入的饲料费之和的八成;
(二)每只产蛋鸡育成阶段、产蛋阶段的保额最高不超过购雏费和生长140日龄投入的饲料费之和的八成;
(三)每只种鸡的保额最高不超过购雏费和生长至140日龄投入的饲料费之和的八成。
第九条 保险费:
按保险人规定的费率标准计收。
赔偿处理
第十条 保险鸡只发生保险事故时,以每栋鸡舍一次性事故(其出险天数最长定为连续7天)计算死亡数。若死亡数低于或等于实际存栏数的15%时,不负赔偿责任;若死亡高于实际存栏数的15%时,按死亡数扣除死淘数予以赔付。
肉用鸡、产蛋鸡育成阶段、种鸡育雏阶段和育成阶段:
每只保额-鸡苗单价
赔款=死亡只数×(1-死淘率)×〔鸡苗单价+─────────×(出险时已饲养天数+出险天数)〕-残值
56天或140天
产蛋鸡和种鸡的产蛋阶段:
赔款=死亡只数×(1-死淘率)×每只保额×赔付百分比-残值
赔付百分比
--------------------------------------------------
|日 龄|141-170 |171-200 |201-230 |231-260 |261-290 |291-350 |351-410 |411-470 |471-500 |
|---|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
| % | 100 | 95 | 90 | 85 | 80 | 70 | 60 | 50 | 40 |
--------------------------------------------------
一般肉鸡死淘率为5%;产蛋鸡育成阶段、产蛋阶段死淘率为10%;鸡种死淘率分别是:育雏阶段为5%,育成阶段为10%,产蛋阶段为8%。
若保险金额高于保险鸡只出险时的市场实际价值时,则按出险时的市场实际价值计赔。
第十一条 发生保险事故时实际饲养只数大于投保只数,按投保数与实际饲养只数比例赔付。
第十二条 被保险人在向保险人申请赔偿时,应当提供政府畜牧兽医部门和所属兽医师出具的真实合法的诊断和治疗证明、死亡证明、防疫证明。
第十三条 因第三者对保险鸡只损害而造成鸡只死亡,保险人自向被保险人赔偿保险金之日起,在赔偿金额范围内代位行使被保险人对第三者请求赔偿的权利。被保险人必须协助保险人向第三者追偿。若被保险人已取得部分赔款,保险人应在赔偿中相应扣减被保险人从第三者已取得的
赔偿金额。保险人在行使代位追偿权时,不影响被保险人就保险责任范围以外的损失向第三者请求赔偿的权利。
第十四条 保险鸡只发生部分死亡经保险人赔偿后,保险合同继续有效,但其保险鸡只数应相应减少,具体由保险人出具批单批注。
第十五条 被保险人在未发生保险事故的情况下,谎称发生了保险事故,向保险人提出赔偿请求的,保险人有权解除保险合同,并不退还保险费。被保险人欺诈行为给保险人造成损失的,应当承担赔偿责任。
第十六条 保险事故发生后,被保险人以伪造、变造的有关证明、资料或者其他证据,编造虚假的事故原因或者夸大损失程度的,保险人对其虚报的部分不承担赔偿责任。
被保险人义务
第十七条 被保险人应当在保险合同生效前按约定交付保险费。
第十八条 被保险人应当履行如实告知义务,如实回答保险人就保险鸡只或者被保险人的有关情况提出的询问。
第十九条 被保险人必须遵守有关部门加强鸡只饲养管理的规定,搞好饲养管理,建立、健全和执行防疫、治疗的规章制度,防疫注射要有记录,接受畜牧兽医部门和保险人的防疫防灾检查及提出的合理化建议,切实做好防疫、治疗及安全防灾工作。
第二十条 在保险合同有效期内,如有被保险人名称变更、保险标的地址变动、保险标的危险程度增加、保险标的数量变动等情况,被保险人应当事前书面通知保险人,并根据保险人有关规定办理批改手续。
第二十一条 保险鸡只发生保险事故时,被保险人应当积极救护,使损失减少至最低程度,同时保护现场,并立即通知保险人以及当地畜牧兽医部门到现场查勘,未经保险人同意不得擅自处理死亡鸡只。
第二十二条 被保险人如不履行第十七条至第二十一条约定的各项义务,保险人有权拒绝赔偿,或从解约通知书送达15日后终止保险合同。
其他事项
篇5
第一招：严把源头关――监管触角伸向产地
美国的食品安全监管机制一直比较分散，按照联邦、州和地区分为3个层面监管。三级监管机构大多聘请相关领域的专家，采取进驻饲养场、食品生产企业等方式，从原料采集、生产、流通、销售和售后等各个环节进行全方位监管，从而构成覆盖全国的立体监管网络。
不过，这种监管体系由于管理权分散，近年来暴露出效率低、部门之间缺乏协调等诸多弊端，这也是奥巴马政府推动食品安全体系改革的原因所在。这次的新法案扩大了美国食品和药物管理局(FDA)的监管权力和职责，强调食品安全应以预防为主。根据新法案，FDA除了可以直接下令召回存在安全隐患的食品外，还有权检查食品加工厂，以及对进口食品制定更为严格的标准，尽量将食品安全的隐患消灭在端上餐桌之前。
消灭食品安全的隐患同样是英国食品标准署的基本职能之一。英国食品标准署不仅监测着市场上的各种食品，还将触角延伸到了食品产地，并且这种工作还往往是长期持续的。比如1986年的切尔诺贝利核事故使得大量放射性物质飘散到欧洲上空，有不少放射性物质在英国养殖绵羊的一些高地地区沉降，20多年过去了，食品标准署还一直监控着当地绵羊的情况，2009年的公告表明还有369家农场的绵羊产品受到限制。
法国是世界闻名的美食大国，食品安全一直是政府和的焦点。近些年来，疯牛病、二恶英污染、禽流感、口蹄疫等与食品安全相关的问题不断涌现，促使法国更加注重对食品生产、销售等各个环节的监管。从食品供应的源头开始，法国当局实行严格的监控措施。供食用的牲畜如牛、羊、猪都会挂有识别标签，并由网络计算机系统追踪监测。屠宰场还要保留这些牲畜的详细资料，并标定被宰杀牲畜的来源。肉制品上市要携带“身份证”，标明其来源和去向。
第二招：重视流通环节――为每份食品“建档案”
日本米面、果蔬、肉制品和乳制品等农产品的生产者、农田所在地、使用的农药和肥料、使用次数、收获和出售日期等信息都要记录在案。农协收集这些信息，为每种农产品分配一个“身份证”号码，供消费者查询。
日本的食品监管还重视企业的召回责任。日本报纸上经常有主动召回食品的广告。日本采用以消费者为中心的农业和食品政策。食品只有通过“重重关卡”才能被端上百姓的餐桌。在食品加工环节，原则上除厚生劳动省指定的食品添加剂外，食品生产企业一律不得制造、进口、销售和使用其他添加剂。
面对不断出现的食品安全危机，欧盟于2002年首次对食品生产提出了“可溯性”概念，以法规形式对食品、饲料等关系公众健康的产品强制实行从生产、加工到流通等各阶段的溯源制度。2006年，欧盟推行从“农场到餐桌”的全程控制管理，对各个生产环节提出了更为具体、明确的要求。
在德国，食品的食物链原则和可追溯性原则得到了很好的贯彻。以消费者在超市里见到的鸡蛋为例，每一枚鸡蛋上都有一行红色的数字。比如：2-DD0356352，第一位数字用来表示产蛋母鸡的饲养方式，“2”表示是圈养母鸡生产；DE表示出产国是德国：第三部分的数字则代表着产蛋母鸡所在的养鸡场、鸡舍或鸡笼的编号。消费者可以根据红色数字传递的信息视情况选购。
如果出现食品安全危机，也可以根据编码迅速找到原因e 2010年12月底，德国安全食品管理机构在一些鸡蛋中发现超标的致癌物质二恶英，引起德国上下的极大关注。通过对有毒鸡蛋的追查，有关机构顺藤摸瓜将焦点快速锁定在了石勒苏益格一荷尔施泰因州的一家饲料原料提供企业身上。这家公司将受到工业原料污染的脂肪酸提供给生产饲料的企业，才导致了其下游产业产品二恶英超标。随后，德国政府迅速隔离了4700个受波及的养猪场和家禽饲养场，强制宰杀了超过8000只鸡。
英国食品标准署对食品的追溯能力也在2010年的克隆牛风波中得到展示。2010年有媒体披露，一些英国农场主表示饲养了克隆牛及其后代，并将其牛奶和牛肉制品拿到市场上销售。由于公众对克隆动物食品还存在一些不同看法，特别是不少人在食用安全问题上存有疑虑。食品标准署很快查明报道中的牛是一头从美国进口的克隆牛的后代，并据此确认了其后代8头牛所在的农场，以及是否有相关奶制品或肉制品进入市场。这些结果公布后，公众掌握了相关事实，一场风波逐渐消散。
第三招：食品造假要出狠招重罚
在食品安全制度相对先进的发达国家，食品安全事故也时有发生，各国为此都加大了惩罚力度，其中的许多做法值得我们借鉴。
德国：刑事诉讼外加巨额赔偿
2010年底，德国西部北威州的养鸡场首次发现饲料遭致癌物质二恶英污染。今年1月6日，德国警方即调查位于石荷州的饲料制造商“哈勒斯和延奇”公司。7日，德国农业部宣布临时关闭4700多家农场，禁止受污染农场生产的肉类和蛋类产品出售。
对于这次二恶英事件中的肇事者，德国检察部门提起刑事诉讼，同时受损农场则拟提出民事赔偿，数额可能高达每周4000万至6000万欧元，完全可能让肇事者破产。
韩国：造毒食品10年内禁营业
2004年6月，韩国曝出了“垃圾饺子”风波。
事件曝光后，韩国《食品卫生法》随之修改，规定故意制造、销售劣质食品的人员将被处以一年以上有期徒刑；对国民健康产生严重影响的，有关责任人将被处以三年以上有期徒刑。而一旦因制造或销售有害食品被判刑者，10年内将被禁止在《食品卫生法》所管辖的领域从事经营活动。另外，还附以高额罚款。
法国：卖过期食品立刻关门
销售部门对于保障食品安全的作用是不言而喻的。巴黎超市的工作人员每天晚上关门前都会把第二天将要过期的食品扔掉。判断食品是否过期的唯一标准就是看标签上的保质期，而一旦店内有过期食品被检查部门发现，商店就得关门。
巴西：生产未达标产品的企业将受到处罚
2007年，巴西东南部两家牛奶生产厂在牛奶中掺入一种溶液，以延长保质期。消费者饮用后出现腹痛、腹泻等现象。在接到投诉后，巴西有关方面拆除了工厂的生产设备，查封了库存牛奶，并在市场上收缴这两家工厂生产的牛奶。
第四招：食品召回构筑最后屏障
问题食品召回制度是发现食品质量存在缺陷之后采取的补救措施，是防止问题食品流向餐桌的最后一道屏障。
奥巴马食品监管改革要点之一就是授
予美国药管局强制召回权，可以直接下令召回而无需要求生产厂家自愿。日前，美国FDA推出了食品召回官方信息的搜索引擎，以提高食品安全信息披露的及时性和完整性。通过搜索，消费者可以获得自2009年以来所有官方召回食品的详细动态信息。
在英国食品标准署网站上，可以查询到问题食品的召回信息，包括食品生产厂家、包装规格和召回原因。比如：在3月22日的一条公告中，写明召回Natco公司生产的400克装咖喱鹰嘴豆，原因是未在标签中注明其含有芥末，可能会引起对芥末过敏人群的不适。像这种并不算很严重的原因都得到清晰监管，对那些大的食品安全问题公众也就更放心。
对于不合格食品召回，德国食品安全局和联邦消费者协会等部门联合成立了一个“食品召回委员会”，专门负责问题食品召回事宜。2004年，在“食品召回委员会”监督下，亨特格尔公司调查发现，该公司生产的孕产妇奶粉和婴儿豆粉中有“坂歧氏肠杆菌”，威胁消费者尤其是婴儿健康。事件发生后，亨特格尔公司以最快速度召回了产品，另外还向消费者支付了1000万欧元的赔偿金。
第五招：完善食品安全法用法律来保障
以美国为例，每隔一段时间就会出现食品安全事件，如2008年的“沙门氏菌事件”、2009年的“花生酱事件”和2010年的“沙门氏菌污染鸡蛋疫情”。2009年1月，美国花生公司布莱克利工厂生产的花生酱被沙门氏菌污染，导致9人死亡，震惊全美。事件发生后，公众对美国食品安全监管能力提出严重质疑。总统奥巴马事后评论说，美国的食品安全体系不但过时，而且严重危害公共健康，必须彻底进行改革。
篇6
——××镇XX年年度财贸工作总结
一年来，××镇财贸战线一班人在县委、县政府的正确领导下，在县直相关部门的指导支持下，深入贯彻“三个代表”重要思想，在“中央1号”文件精神和十六届五中全会精神鼓舞下，团结拼搏，克难奋进，全面完成了年初的各项奋斗目标，取得了三个文明协调发展的喜人态势，开创了××镇财贸战线工作的崭新局面。XX年实现财政收入409万元；工商各税229万元，农行、信用社发放支农贷款1300万元，存款1.53亿元，净增2195万元，粮食部门收购粮油1630万公斤，食品部门完成牲猪购销3550头（其中外调1230头）。财政、工商、地税、国税等单位还被评为市、县级文明单位。总结一年来的工作，主要抓了以下几个方面。
一、强职能，加强自身建设
财贸各部门的职能就是围绕农业产业化，立足生产，服务生活，搞活流通，促进发展。职能的发挥关键在于部门的综合战斗力。基于此，我们狠抓了财贸各部门的自身建设。
一是抓好制度建设。根据当今的发展形势和要求，我们在全战线落实了学习制度、管理制度、服务制度等一系列制度。进一步明确了责任范围、责任内容，明确了责任考核、责任追究办法和要求，健全的制度规范了干部职工的一言一行，提高了工作效率，调动了工作积极性。地税分局年初制订10多项制度，并打印成册，人手一份，全局工作面貌焕然一新。
二是抓好作风建设。财贸工作是基础工作，基础不牢，地动山摇。如果作风飘浮，松散随意，那么要想在现今艰难情况下完成税费任务无异于痴人说梦。为此，我们在年初的全战线动员会上要求同志们大力治“浮”、治“奢”、治“懒、治“散”、治“软”，杜绝“三乱”行为，不拿原则作交易，不搞人情税费，不乱吃拿卡要。并与各单位签好党风廉政建设责任制，要求各单位切实管好自己人，守好自己门。据不完全统计，全战线一年来拒收礼品礼金42余次，计款3.9万元，拒吃请57次。
三是抓好监督网络建设。财贸工作因其工作性质要求必然提高透明度，故而我们注意完善监督举报约束机制。一方面对单位内管线与管帐人员要求严格，民主理财小组发挥实效，不搞形同虚设，使各单位把钱用在刀刃上。另一方面在社会聘请了30余名行风监督员，对财贸战线同志的收税收费等行为进行有效监督。
二、求效益，大搞内引外联
财贸各部门作为独立法人单位，其经济效益直接影响该部门的发展空间。在当前经济形势普遍困难情况下，我们主要发挥自身职能，盘活自身资产，大搞挖潜改造，狠抓招商引资项目建设。
一是狠抓了招商引资项目建设。如粮食收储公司充分利用闲置资产、资源开发新项目，力求从改革的困境走出来。他们利用桐梓粮站的闲置房产，引进北京农大动物有限公司田桂友教授投资10万元建成3000只规模的养鸡场，引进福建老板投资50万元开办服装厂。该所职工也积极投身到招商引资的潮流中，张畈粮站通过职工集资和引资，投资20万元建成日产30吨的精米加工厂，产品已通过省、市、县三家质检认证，市场前景良好。食品所针对今年牲猪市场购销两难的困境，迅速筹集资金，上鄂西，去宜昌，下武穴，调回牲猪1230头，既满足群众的生活需要，搞活了流通，又增加了自身的经济效益。招商引资项目建设进一步拓展了企业的生存空间。
二是大力培植财源建设。财政为培植财源，依托资源优势，实施“1234”工程，即一个综合发展示范村，两个骨干企业，三个特产基地，四个私营经济大户，累计投放周转金20多万元，财政收入明显增长。
三是大力挖潜，狠抓税源增收和查处增收。地税分局和国税分局针对以往税源不清、预算不准等实际，今年深入到全镇各村、各单位调查摸底，做到了税源底细明白，征收稽查方便、快捷、公正，同时加大对偷税、漏税的查处力度，挖潜堵漏，积极组织查处补收，全年仅地税就查补税款近7万元。通过摸底查漏，既弥补了税收，又整顿了税收秩序。
三、抓发展，服务地方经济
财贸各部门是服务“三农”的前哨和窗口，财贸各部门的服务水平代表着其形象，同时也是广大群众能否认同该部门的一个标尺。为此，我们围绕“想干是德，会干是能，多干是勤，干好是绩”的工作思维理念，着力做好部门的服务文章，认真落实“三制”（服务承诺制、政务公开制、首问负责制），开展“六项服务”（微笑服务、延时服务、跟踪服务、上门服务、即时服务、规范服务），打造诚信品牌，带动部门发展。
一是推行承诺制。如粮食部门大力开展订单经营工作，与全镇43个村387个小组9875户签订合同，收购粮食1200万公斤，菜籽60万公斤，小杂粮20万公斤，使农民种上放心粮，吃下“定心丸”，同时也使企业掌握了收购主动权。
二是开展农户信用等级评估。为了帮有信用的农户及时解决贷款难题，信用社对全镇43个村及所有农户信用等级进行了排队占位，累计发放贷款800余万元，深受农民朋友的欢迎。
三是实行首问负责制。国税分局要求纳税大厅人员必须着装挂牌上岗，实行首问负责制，群众反响较好。其中陈爱芳、胡巧云两位女同志默默无闻，做事认真仔细，面对每一位纳税人总是茶水相待，笑脸相迎，尽心尽力服务好纳税人，纳税人对她们赞不绝口。 共2页,当前第1页1
四是开展真情服务。如财政所要求干部职工做好“三有四一五心服务”。“三有”：即有较高的政治素质，有较强的业务技能，有较好的服务水平；“四一”：即一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯清茶解渴，一腔热忱办事；“五心”：即做到静心、热 心、专心、细心、耐心。由于全体职工身体力行，该所连续两年以最高分被评为“全镇服务满意单位”。
四、树形象，抓文明创新
财贸各部门通过认真实践“三个代表”，提高自己参与市场竞争的能力，围绕服务文章，狠抓文明创新，增强了各自的凝聚力、影响力、战斗力。
一是抓文明，强素质。财贸各部门干部职工认真学习“三个代表”重要思想和十六届四中全会精神，认真学习《行政许可法》、《合同法》、《粮食流通管理条例》等有关法律知识、财会理论等，使干部职工树立了正确的世界观、人生观和价值观，强化了自己服务“三农”的使命感、责任感和紧迫感，提高了自己的执政水平。
二是抓活动，强观念。一方面深入持久开展以“服务创优质，形象争一流，计划超完成”的双文明活动；
另一方面大力开展结对扶贫济困活动，要求各单位到帮扶点结穷亲，献爱心，捐款捐物；第三是利用“三八”、“元旦”等节假日，开展各种文体比赛活动，通过比赛，使大家增强了荣誉感，形成了凝聚力。
三是抓好综治安全、计划生育、环境卫生等基层基础性工作。一年来，我们要求财贸各部门“看好自己的门，管好自己的人”，并层层落实责任制，在县、镇组织的各项检查中都取得了骄人的成绩。
篇7
当前群众反映的主要问题：一是管理制度执行不力。有的村社根本就未建立与财务相关的管理制度；有的民主理财和村民代表会议制度不健全，不完善；有的虽有制度，但执行不力，制度形同虚设。二是监督纠正乏力。不少乡镇缺乏专门监督机构对村社财务进行监督检查；有的乡镇虽有监督机构，但却未认真履行职能，更缺乏保证工作正常运行的相关制度，甚至对有的村社五六年未进行过审计检查。三是收支项目混乱。有的收支项目不按规定设置，或随意设项摊派集资，有的项目应收却未收足，有的项目又出现重复收费。四是会计帐目混乱。多数村社没有成型的帐簿，记帐方式五花八门，有的半年甚至隔年做帐，极为混乱；有的单据无经手人、证明人、审批人，或以白条入帐；有的记帐单据散失，无据可查。五是财务人员素质低。绝大部份村社财会人员，未受过专业知识培训，不懂财务管理的基本知识；有的村社无专人管理财务，村支书当家管钱管帐，既是财务审批人，又是会计、出纳，一人独揽，一个口袋装票子，一个口袋装条子。
如何解决好目前村社财务管理存在的热点问题？
我区平昌县采取建立村级财经组和乡镇财经办的管理体制，是一个对症下药的好办法。贵刊第2期作了概略报道。现将他们的具体作法，再作进一步论述。
一、建立新的管理机制一是工作机制。
乡镇财经办按“五统一”、“四不变”的原则运行。五统一，即：统一办公，统一调度使用人员，统一收取解缴税费，统一规划组织培植财源，统一按性质及用途使用资金。四不变，即：机构不变，职责不变，资金性质及用途不变，供给关系不变。乡镇财经办在乡镇党委、政府的领导下工作，业务受上级主管部门指导。村财经组在村党支部、村委会的领导下工作，业务受乡镇财经办指导。在帐务体系设置上，乡镇财经办共设置总预算会计帐、税费征解会计帐、单位预算会计帐和集体经济会计帐，并在同一银行(信用社)开设存款帐户。村级财经组按代收税费与本级收支分别设帐的原则，设税费征解会计帐，农村合作经济组织帐，“两工”(义务工、积累工)使用帐。
二是岗位设置。
乡镇财经办设置11个岗位，主任1人，由乡镇长兼任，副主任2人，分别由乡镇财政所长、农经站长兼任，设总预算会计、征解会计、单位预算会计、集体经济会计、统计员、总出纳员各1人，税收征管员两人。除税收征管员由上级地税部门确定外，其余岗位人选，均由乡镇党委、政府征求上级财政、农业主管部门的意见后确定，并根据财经办副主任德才素质和业务水平，确定其第一副主任，主持财经办日常工作。财经办的总预算会计、征解会计、单位预算会计，由财政人员担任，集体经济会计、统计员、总出纳员，由农经人员担任。乡镇财经办人员编制除主任外，一律按乡镇总人口确定，1.5万人以下的乡镇8人，1.5万人至2万人的乡镇9人，2万人以上的乡镇10人，其人员编制少于岗位设置的，实行兼职。乡镇财政所、农经站人员，按照“定岗定责、公平竞争”的原则择优上岗，其余富余人员，一律按有关规定合理分流。村财经组设组长1人，由村主任兼任，会计、统计及税收代征员1人，由村文书兼任，出纳员1人，由其他村干部兼任。村财经审查监督组设组长1人，由村党支部书记兼任，各农业社社长和村民代表为成员，其村民代表不得少于成员总数的三分之一。村财经组和村财经审查监督组成员，由村党支部报乡镇党委、政府审批确认。村财经组成员一律兼职兼薪；村财经审查监督组成员，原则上不实行兼职兼薪，以利监督管理，但对其中的村民代表实行误工定额补助办法，列入村级财务预算支出。
三是监督机制。
乡镇财经办帐务，除接受各自主管部门内审外，还必须接受审计、统计部门的监督。村财经组，除接受乡镇财经办的审查监督外，还要接受村财经审查监督组的监督，并定期向群众公布帐务，接受群众监督。同时，还相应建立健全了各项规章制度和管理办法，以规范和协调财经办和村财经组工作。特别是村级财经组建立后，村级财权有所扩大，为防止贪污、挪用国家、集体资金，相应建立了票据管理、税费解缴、村社干部财产抵押上岗制度，切实规范工作程序和工作行为。
四是激励机制。
以前村级只有事权，没有财权。财务管理改革后，统一了事权和财权，调动了村干部的积极性。对村干部实行基础、职务、绩效结构工资制，其绩效工资上不封顶，下不保底；同时实行兼职兼薪，多劳多得，以激发村干部的工作热情。对村干部还实行离职保障制度，任期满三年的，可享受离职保障金，以解除村干部后顾之忧。
调整乡村利益格局要充分发挥乡镇和村级两个积极性，必须重点把握两点：(1)有利于乡镇财政增收。乡镇财经办统一收取税费后，分别按资金性质入库，统一调度资金，以杜绝税费漏征。(2)村上应得的利益必须归村，使其得到实惠。一是村上的集体经济收入，不允许乡镇平调或提成；二是当年新增生猪屠宰税和农业特产税，按70％返还给村；三是按比例计付税收代征手续费。农业税按0.5％，农业特产税、工商税和其他税收按1.5％计付；四是按比例提取代收乡镇统筹等手续费。乡镇统筹按3％提取，“两金”按1.5％提取，代收款、以资代劳款按6％提取；除此之外的其它手续费，均由乡镇财经办按照体制要求，统一提取拨付，村级一律不得自行提取。
提高了干部素质
要巩固村级财务改革成果，认真执行改革后的村级财经管理制度，使之健康运转，关键在于提高基层干部素质。一是认真实行乡镇及村级干部推选制，这是建立乡镇、村级财经制度的重要前提。要配好乡镇财经办、村级财经组和财经审查监督组的班子，必须按德才兼备的原则，搞好乡镇长和村干部的推选，把思想政治好、业务能力强、作风正派、群众真正信任的同志，选拨到乡镇长和村干部岗位上来，以确保农村财经工作的顺利开展。有了健全较好的领导班子，才能彻底理清村与乡镇之间、村与社之间、村与农户之间的经济关系，摸清乡镇财政所、农经站和村委会的债权债务。至于村级财务改革前的债权债务，应明确责任，由财政所、农经站和村社，各自逐步消化，涉及经济问题的干部，必须按有关法规进行处理。二是搞好业务培训。由县委组织部牵头，以县财政局、地税局、农业局为主，首先对建立村级财经工作组成员进行系统培训，然后分两批对乡镇财经办和村财经组成员、村财经组会计(文书)进行业务培训。今后对村财经组会计，还将进一步组织业务培训，经考核合格，持证上岗，并按
《会计法》和《四川省会计管理条例》的规定，纳入财政部门统一管理。
初见成效
建立村级财经组，实行村级财务预决算制度，是农村财经管理体制的一项重大改革。它对扩大农村基层民主，转变乡镇工作方式，调动村级组织和村社干部积极性，落实“村务公开，民主监督”，改善党群关系，以及促进农村经济发展，都有着重要的作用。到1998年11月底，该县60个乡镇财经办，448个村财经组和村财经审查监督组，已相继全部建立，并正式运行。从目前情况看，工作开展和机制运行较为顺利，并初见成效。
(一)理顺了财务关系，增强了财务透明度。
一是清理债权债务及其它财务关系。全县共清出往来款项1.8亿元，并具体制定了清结规划。二是建立了两套较为科学合理的帐务体系，明确划分上交乡镇资金和村级的应得利益，相应制定了农户税费结算三联单(征收联、记帐联、农户对帐联)，及时进行税费结算。三是收支业务，坚持“一个口子进，一个漏斗出，一支笔审批”，出纳与会计分设，钱帐分管，农民负担核算分开，村级财务公开，从而改变了以往“一人当家”的包包帐，颇受农民欢迎。
(二)方便了群众，减轻了农民负担。
农户可以随时到财经组办理结算业务，既不耽误农时，又不会出错乱，群众深感方便。村上有了一定的财力，可以抵御农村小范围的自然灾害，也可以帮助特困户、受灾户安排生活，发展生产。驷马镇龙台村对5户特困户的农业税全减，并用村级资金户平购买200斤碳氨发展生产。该县有30个村拿出73万元资金，兴办竹木器及农副产品加工等村办企业，以增加村级收入，逐步消化村社历史债务，减轻农民负担。
(三)防止了税费流失，增加了财政收入。
村社干部对税源增减变化情况心中有数，一有税源即可随时征收。特别是对全家外出务工，土地转移承包，由谁承担税费，何时回家，都能掌握情况，随到随收。对走乡串户搞个体经营的商贩，切实加强了纳税监督，堵住了税费流失。通过上述措施，防止了税收流失，相应增加了财政收入，该县元山、兰草两区去年税费任务完成较好，居全县一、二位，并清回历年尾欠达470余万元，其中收回全家外出务工农户历年欠税欠费12万元。
(四)调动了村社干部当家理财的积极性。
过去村社干部工资由乡镇发给，对生产发展如何，收入完成多少，都无直接利害关系，致使村上无财力，实为一个空架子。建立村级财经组后，村级有了一定的财力，对村社干部的工资，采取绩效工资制，按照兼职兼新的原则，由村财务支付，每月少则100元，多的300元，比原乡镇发给的标准工资大大提高。同时，建立了离职保障金，解除了村干部的后顾之忧。这样，村社干部如果不抓生产发展，必然影响经济指标的完成，使工资待遇得不到保障。因此，该县的村社干部，都积极狠抓农业生产，努力开辟财源，为财政增税，农民增收。既体现了他们的工作积极性和主动性，又适应了大力发展农村经济的客观形势。
(五)有利于完成税费任务。
建立村级财经组后，征管人员相对增加，征管力度随之加强，改按季度征收为常年征收，克服了财政所、农经站坐点扣收，面对千家万户核对帐务，催收尾欠，而出现人力不足和进度缓慢的弊端。
该县张公乡泥池村1998年税费任务24.8万元，历年尾欠8万元，至当年11月底，不仅提前完成全年任务，而且收回尾欠3.2万元。同时，该村还用自有财力新建了300平方米的财经组办公室。
(六)有利于树立政府形象，密切干群关系。
近年来，农村税费尾欠愈来愈大，导致部份乡镇某些必要支出不能保证，甚至举债度日，步履维艰。村级财务改革之前，为了完成任务，保障支出，只能由政府组织力量，集中抓回收工作，难免不出现一些强迫命令行为，在一定程度上影响了政府形象。建立村财经组后，由于村社干部接触群众近，掌握情况准，由他们负责征收税费，可因人而异，见逢插针，改突击征收为常年征收，不仅使农户自觉交纳各种税费，而且化解了许多矛盾。这就改变了以往坐点扣收和强迫硬逼行为，使乡镇干部从“催种催收”中解脱出来，专心致志地抓环境建设，培植收入大户，狠抓科技和流通，真正实现了工作重点转移。
(七)有利于加强监管，培植重点财源。
乡镇财经办的工作重点，从过去一味抓收入转到抓财务监管和重点财源建设上来，着力对村级财经组进行业务指导和财务监管，清理整顿重点村和重点单位财务，积极组织资金供应，大抓项目发展。
该县青凤乡财经办用2万元购买3亩水面堰塘养鱼，投入5万元办起了养鸡场，并与外地厂家合作建立了薯类粉丝加工厂，预计1999年可创税利3万余元。
(八)有利于精简机构，加强基层建设。
篇8
泰山职业技术学院总务处在省市主管部门、学院党委的正确领导下，紧紧围绕学院总体工作思路，严格按照岗位目标责任书要求，在全面分析总务后勤工作实际的基础上，确定了总务后勤的工作宗旨和工作目标是 “三服务、三育人、四满意”，即在为教学服务、为科研服务、为师生生活服务的过程中以“服务育人、管理育人、环境育人”为工作宗旨，最终达到让“学校满意、师生满意、家长满意、社会满意”的工作目标。几年来，他们团结一心，凝神聚力，创先争优，充分发挥党员的先锋模范带头作用，得到了学院和上级部门的肯定，先后获得“山东省先进高校后勤处”、“山东省城市节水型先进单位”、“山东省绿化管理达标单位”等称号，并三人次获得省级先进个人表彰。总务处是一个团结、勤奋、积极上进、勇于奉献的集体。领头人中有学院院长、有处长，他们在工作中尽职尽责，任劳任怨，以自己的实际行动为学院全体职工尽心服务。
一、 打造 “主动承担、快速高效”的服务型团队
为加强组织建设，增强支部凝聚力，总务处确定 了“二十四个字”工作准则—— “各负其责、勤奋工作、协调配合、主动服务、提高效率、总结改进”，要求总务处全体职工少说多做，勤恳敬业、踏实工作。
(一)加强学习教育。
利用处长办公会、全体人员工作例会、政治学习等时间加强学习，并通过开展个别座谈、集体讨论等形式，统一思想、端正态度。坚持一切为了师生、一切依靠师生的根本观点，牢固树立“学生利益无小事”的思想，从被动向主动转变，增强服务意识和大局意识。
(二) 强化监督考核。
邀请了系(部)、处(室)、学生代表组成监督小组，对总务后勤系统实施有效监督，将监督反馈意见列为总务处职工评优树先的重要指标之一，以此促进和提高整体服务水平，逐步打造出一个“优质高效”的服务型团队。
二、 规范三项事务，做好组织发展工作
(一)规范日常维修事务，实施“网上报修”
与信息中心合作，设计并实施网上报修、维修、验收管理服务系统，逐步将日常维修工作推向无纸化、科学化办公轨道。《网上报修系统》已经挂在学院网页上，自11月下旬试运行，逐步实现了信息化管理，可量化、可考核，实现事事有据可查、事事有人负责。
(二)规范委托经营监管事务，按章办事
根据学院制定的《合同管理规定》，对所辖学生生活中心、各宿舍区闲置房屋等涉及委托经营的范围进行了彻底的摸底盘查。一是完善合同，规范手续，按合同办事。对食堂各供货方的协议，进行补充完善，做到合同、质保金、食品合格证三证齐全;对学生澡堂、学生开水房的超期合同进行修订，增加学生饮水补助费的返还项目;对第第一宿舍区4家租赁经营户的费用进行及时的追缴和合同的完善，上交财务6万余元。二是解读合同、学习合同，明确责权利。与食堂各委托经营业户共同解读合同，一起坐下来学习合同，把责权利落实到位。三是对依托各系创建的各类创业经济实体强化服务。在做好后勤服务的同时，对三个创业实体的水、电供应的进行了加装仪表监管，杜绝浪费，并做到有据可查，维护公共利益。
(三)规范物品采购事务，保障到位
在计划财务处的指导支持下，结合实际，起草了《物资采购管理办法》、《生活中心采购供应运行管理规定》等制度，形成采购事务制度规范化，严格遵循“使用者与购买者分离”、“优先保证教学”、“优先服务学生”的基本原则，依照“月度预算”的审批结果，由一名副处长专职负责，总务干事、资产管理员、保管员、系(部)处(室)业务人员具体参与，采取邀标、议标、招标、竞标和市场调研等措施，遵照《物资采购管理办法》的有关规定，由财务牵头、纪委监督，做到“采购制度化、程序规范化、过程公开化、人员明确化、监督系统化、价格透明化，达到保障到位化和最大节约化”。
三、突出六项重点工作
(一)突出建章立制工作，实现事事有章可循
本学期主要制定了《物资采购管理办法》、《生活中心采购供应运行管理规定》、《节能减排管理办法及方案》、《后勤服务常规工作制度》、《固定资产管理制度》、《校内维修项目管理制度》等7项规章制度，修订完善了《总务后勤制度汇编》，逐步建设科学化、规范化的高校后勤体制。重点推行了以下制度。
第一，实行分区划片管理责任制，实现事事有人负责
对学院内基础设施、绿地、花草树木等实行分区划片管理责任制，落实奖惩。一是合理分区，将校园内的基础设施按照电力维护分别分为学生生活健身读书一区、教学办公实验公寓二区;按照水暖维护分为学生生活健身一区、图书办公教学实验二区、教师公寓三区;校园内绿地、花草树木按照院系两级管理体制，分为八区(每系一区)，一路(环路)一舍(教师公寓)归绿化办。二是明确职责，责任到人，做到时时、事事有人负责。三是落实奖惩。制定奖惩制度，实施重奖激励措施。
第二，规范固定资产管理，实现物尽其用
对全校固定资产核查，摸清底子，登记造册，并按规定处理报废物品，盘活资金，为教育教学服务。一是制定校舍、校产管理使用办法，落实到专人或单位。二是配合各系部(处室)做好固定资产的交接监督工作。同时做好各种交接文字材料的收集、整理、建档工作，为下一步摸清家底积累资料。三是会同计财处继续争取财政局、相关会计事务所的政策和技术支持，建好标准的固定资产账目，做到账物一致，物物有人管、物物在其处，物物尽其用。结合各部门交接数据重新梳理、调整，找出差额，理清原由，分类处理。四是协同计划财务处按规定处理报废资产设备，盘活资金，尽最大可能增加变现资金收入，为教育教学提供更多资金支持。12月份进行了部分变现。
(二)加强园林式校园绿化建设工程，实现环境育人上层次
巩固“省级花园式单位”，明确两年内创建“山东省高校校园绿化示范性单位”的工作目标。与生物工程系合作，充分利用校内专家资源，将学院内176种植物在春、夏、秋、冬不同生长期的表现全部纳入电子档案管理;将全院所有植物分布做成校园电子地图，点击所处位置立即呈现出该植物的各类技术指标，如何年栽植，树龄、原种植地、习性、科属类别、数量、虫害防治等16项内容，逐步做成所有植物的标本采集书册，建立永久档案。所用功能将于2012年全部建设到位，并挂在总务处网页上。
(三)重点进行学生公寓公共设施的全面维修工作
充分利用暑假、中秋节、国庆节三个假期时间，由一名副处长带领五名水电工靠上工作，制定“倒推工程进度表”，严格监督，责任到人。把任务完成的最好、最快、最节约的施工队伍选进来，与各维修队签订施工合同，多支队伍齐头并进，设计并使用了《维修验收确认单》，一式五份，总务处、施工方、系部、学生公寓、学生五方签字认可生效，有效节制了重复维修、维修后人为损坏无责维修等等现象的发生，确保了维修工作的有序进行。仅2011年下半年共投入30余万元用于学生宿舍维修，累计维修了近5000个项目。
(四)扎实搞好新疆第二批培训学员的生活保障工作
通过重新间隔，粉刷了学生宿舍、教室，配齐了学生生活用品，临时调整了学生用餐地点，并新建培训班专用餐厅，短短的二周时间内使新疆班二批学员60人的吃、住、学等问题得以顺利解决，得到市援疆办的肯定。
(五)及时做好水、电等设施抢修工作
建校至今，所用的地下管网设施设备已超出保修范围，进入问题高发时期，在做好实时检修、及时查找的同时，确保随时抢修。我们确定了“小问题2小时，急问题不过夜”的原则，2011年下半年共实施了四次自来水主管道爆裂的昼夜抢修任务以及二次南校区机井设备的抢修任务。
切实做好电力设施的突击抢修任务。下半年共组织实施了四次校园路灯抢修、宿舍区11号楼电力抢修、宿舍区西片路灯抢修、二次南校区养鸡场电力抢修、二次餐厅电力抢修等任务，确保电力的保障供应。
(六)集中做好教学办公区冬季供暖管道的检修改造任务
国庆节刚过，与分管领导一起连续召开四次专题会议研究冬季供暖问题，尤其是根据去年供暖出现的突出问题进行认真的调研，并请专业技术人员拿出了六套处置方案，经过论证后于10月中旬开始实施，先后对5、6、7号学生宿舍的地下管芯和阀门进行了全部的改道、更换和改造、对生活中心进行了管道分离处理、对图书馆楼主管道进行了分区域加装阀门，进行了科学改造和并联、对实验楼、图书馆的外部管道进行了各自控制处理、对换热站、办公楼、教学楼楼顶不合时宜的管道的更换和改造、并争取东城热电的资金支持，免费添置了管道补水加压装置，充分考虑，防范于未然，为有效供暖做了充分准备。
四、抓好四项常规工作
(一)时刻做好校园安全隐患防控。
总务处多次组织相关人员对学院餐饮、医疗、校舍、线路等全面摸底排查，列出隐患项目及整改方案，发现问题及时处理，杜绝事情的发生。定期组织相关人员对食堂主付食原料、设施、设备安全、食品价格、食品仓储等进行专项检查，从业人员持上岗证，成品半成品留样专项检查，使我院全年无重大食品安全事故发生，师生满意度有了很大的提高。全年完成营业额 余万元，组织进行了16次市场原材料检查，召开学生座谈会4次，开设监督台2个，意见箱2个，搜集意见和建议60余条，并保证了全年6000余吨开水供应。
(二)确保年水、电正常运行。
水电组除日常工作外，定期对学生公寓、教学楼、图书楼、实验楼、职工宿舍等用水、用电设施进行专项检查及维修工作。并实施了教师公寓门禁工程、健身广场亮化工程、运动场排水工程、学生舞台架固定及休闲椅改造工程、路灯死角亮化改造工程、各宿舍区防水和清污工程等教育教学办公后勤保障工作都保质保量完成。全年更换各类灯具2800盏，更换水嘴、控制阀门1900个，实施报修系统后，共进行了245项合理报修任务。
(三)校园公共卫生环境再上新台阶。
第一，公共卫生责任区“三包”划分。第二，突击清理卫生死角清运建筑垃圾4000余方，疏通下水道800多米，清理化粪池60多个，清运生活垃圾1700余方。第三，全民卫生运动专项活动，包括卫生宣教，定期喷洒药物灭蚊灭蝇，化粪池、沉淀池、下水道清理改造，使校园环境整齐干净。我院师生共行动，累计栽植树木600多棵，购置花木、补栽苗木500余株，保障会议和庆典活动用花木计八次，并完成花木锄草、定期修剪、喷洒农药、施肥、冬季保温等日常养护工作。第四，做好教学办公区、学生宿舍、校园保洁工作，实施有效的监督检查。第五，做好关系单位的共建关系，在学院主要领导的关心支持下，先后争取到市环卫处的8万元设备设施的援助，各类移动垃圾箱30个、大型垃圾池一座正处于招标阶段。同时与电业局、园林处、自来水公司、质监所、药监局、燃气公司等单位进行了广泛接触，达成共识，相关支持项目正在协调中。
篇9
【摘 要】 本文概述了宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理情况，介绍了宁夏生态移民迁出区生态建设的主要特点，分析了存在问题及产生原因。有针对性地提出了相应对策建议：尽快启动生态补偿机制；牢固树立“生态优先”发展理念；发展生态修复后续产业；加快形成生态修复长效机制。
【关键词】 生态移民；生态建设；环境恢复与治理
宁夏坚持保护优先、自然恢复、人工抚育的基本方针，1999年以来实施退耕还林还草，2001在全国率先实施全区范围的封山禁牧，实施了大六盘生态经济圈及水源涵养林建设、防沙治沙、六盘山“三河源”水源保护、三北防护林建设、天然保护林等六个百万亩重点林业生态工程，实施生态移民迁出地1270万亩土地的生态恢复。累计造林1300万亩，人工种植多年生牧草430万亩，建设高标准旱作基本农田400万亩，治理沙化土地面积204万亩，治理水土流失面积1.76万平方公里。植被覆盖率逐年提高，固原市森林覆盖率由4.2 %提高到21.4%。沼气、太阳能等清洁能源进村入户。贫困地区生态退化趋势基本遏制，昔日荒塬变绿洲，生态环境持续好转，大部分地方已明显逆转。[1]据监测，2014年资源环境经济综合指数（资源环境经济综合指数是由环境、资源及经济等多个因子综合确定，它代表了某行业在社会经济发展中所处的地位，是一个反映重要属性的指标）。[2]有8个县区超过80%，其中，最高的彭阳县达到93.45%，最低的泾源县为82.62%；“地表水质达标率”所有县区评价值达到100%，均提前完成目标任务；“城市生活垃圾无害化处理率”除同心县评价值为94.12%，其他7个县区达到100%。[3]
为统筹推进六盘山地区生态建设，2013年宁夏政府制定了《宁夏生态移民迁出区生态修复工程规划》，规划在2013-2020年期间，重点对380.1万亩耕地、宅基地实施造林种草人工修复。宁夏生态移民生态建设主要特点有以下几方面：
一、宁夏生态移民迁出区生态建设主要特点
1、林业建设步伐加快，生态修复工作逐步推进
中南部移民迁出区始终把生态恢复工作作为改善区域生态环境，提高人民生活幸福指数，打造“生态宜居市县”的重点来抓。通过高起点规划、高标准建设、高强度推进，确保实现移民一片，生态恢复一片的目标。采取封、造，育、管，对生态移民迁出区进行大搬迁、大绿化。生态移民迁出地区都建成了生态恢复示范区，如固原市采取人工修复与自然修复相结合措施，建立起以山脉为骨架，以流域为单元，乔灌草复合搭配的生态体系。泾源县对整村搬迁的区域建立了护林点，并配备专业护林员，同时对迁出区宅基地、院落及空闲地进行植树造林3000亩。原州区把生态移民迁出区生态恢复与壮大国有林场有机结合，将移民迁出区土地全部划归国有林地并由林场经营，承担生态恢复工作。
2、落实治理措施，生态环境明显改善
在生态移民搬迁过程中，迁出区结合组织实施退耕还林、三北防护林、天然林保护等重点林业工程项目，加大生态修复的力度，使环境得到明显改善。林草植被大面积恢复，沙化土地逐年减少。固原市在移民迁出区实行退耕还林后的土壤侵蚀程序比退耕前有了大幅降低，草原植被覆盖度由退耕还林以前的35%提高到73%。沙尘暴等灾害性天气发生次数减少、强度减弱，野生动物的种群数量明显增多，初步实现了生态环境由“整体恶化，局部治理”向“整体遏制，局部好转”的根本性转变。盐池县在移民迁出区采取“封、飞、造”相结合，“草、灌、乔”合理配置措施，沙化土地得到不同程度治理，流动沙丘基本固定，植被得到恢复。
3、促进农业产业结构调整，农民收入快速增长
通过移民搬迁、实施退耕还林工程、逐年修复生态等措施，固原市农村产业结构也得到了有效调整，以粮食种植为主的单一种植结构开始向粮、经、饲三元结构转变，大量的劳动力从土地上解放出来。在移民迁出区生态修复中，林业产业发挥了主要作用，特色优势逐步显现。固原市大力培育“两杏”、枸杞、中药材、针叶树育苗等林业产业，已建立起以彭阳县为主的“两杏”面积80万亩、原州区无公害枸杞基地6万亩、隆德县林药间作面积10万亩，泾源县针叶树育苗面积26.8万亩。
4、充分挖掘各类资源，带动生态休闲旅游产业发展
移民迁出区生态修复工作初见成效，接近林区和草地的地方植被已连成一片。依托良好的森林、草地资源环境，挖掘人文历史和自然地貌景观进行休闲旅游，前景可观。泾源县依托得天独厚的生态和人文资源，着力打造自然生态展示、民俗文化发掘、“农家乐”民俗接待、城市绿化景观建设等产业项目，特色优势逐步显现。盐池县经过对干旱荒漠区多年的治理和修复，已形成独特的生态环境和生态系统，局部地区呈现出沙海绿洲现象，具有周边地区无法比拟的旅游价值，也为休闲旅游带来了商机。
二、宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理存在的主要问题
1、生态修复资金投入不足
宁夏用于生态林业建设资金有限，国家对林业建设的投资是补贴性的，且标准较低，乔木每亩300元，灌木林120元，与实际需要不相适应，市、县（区）均存在造林经费不足，欠账多、压力大的问题。固原市生态林占森林面积的85%以上，主要起着保持水土、涵养水源的作用，群众直接受益不高。固原市生态补偿面积少，国有林每亩仅补偿5元，个人林补偿10元，影响企业、群众参与造林绿化的积极性。
2、移民规划区内存在遗留问题
有的移民规划区内的自发移民虽然人已搬迁出去，但地还在规划区内，常回来向政府提出各种要求，影响移民区的整体规划。一些村庄整体搬迁后，村庄又规划为生态养殖区，建立了养羊、养牛、养鸡场，雇用外来人员看护养殖，这些人员也有拖家带口的，时间一长就会形成新的移民，造成搬走一大批，又来一小批的问题。
3、后续产业规模不大、带动力不强
生态移民迁出地区主要以传统农业为主，工业发展滞后，服务业发展不足。农业产业化程度较低，种养业还没有形成产业规模，产业链条不健全，农产品深加工滞后，龙头企业少、带动力不强。同时，生态建设与旅游产业项目支撑少，产业化程度低，旅游产业与农业、林业、文化产业等结合不够紧密。有的生态移民区发展旅游的前景很好，在移民时应留下一些好的设施作为今后的基础设施，避免再进行二次投资，结果实行一刀切都进行了拆除。另外，制定生态恢复区旅游发展规划还不够完善。如泾源县老龙潭旅游景区基础设施建设项目实施后，对景区生态破坏严重，不可避免地造成了将要对景区生态进行再次修复的问题，不利于生态建设成果的巩固。
4、植被修复重造轻管
生态修复人工措施以人工造林和草原补播改良、人工种草为主，但由于管护经费缺乏，生态修复区域面积大，后期缺乏有效管护。部分人工生态修复区病、虫、草害严重；群众偷偷在林区放牧牛羊，损毁林木现象时有发生。致使部分生态修复区域林木成活率低、保存率低、综合效益低。[4]
三、宁夏生态移民迁出地区环境恢复与治理对策
1、尽快启动生态补偿机制
一是国家应将生态移民迁出地区全部纳入新一轮退耕还林还草工程，进一步加大生态修复力度；二是将宁夏生态移民迁出地区列为生态效益补偿综合试验区，将该区域林地、草地和湿地等生态建设用地全部纳入国家生态补偿范围，加大补偿力度；三是在六盘山生态圈泾河、渭河、清水河“三河源”15?-25?主要水源地实施退耕还林还草，进一步提升水源涵养区生态修复功能，为西部水资源安全提供保障。[5]四是制定出台宁夏生态建设补偿机制，充分调动基层政府和企业在生态建设中的积极性。同时，探索市场生态补偿方法，将生态建设编制为CDM项目，争取市场融资，加快生态移民区建设。
2、牢固树立“生态优先”发展理念
牢固树立生态优先的发展理念，使生态优先变成生态移民迁出地区普遍行动和遵循的道德准则，认真贯彻落实宁夏自治区人民政府出台的关于加强生态移民迁出地区生态修复与建设的意见，不断推进生态移民迁出地区生态修复工程的实施。相关部门要及时指导移民迁出地区生态修复工作。坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚持分类指导，分区突破，以封为主、封造管相结合，使350万亩生态移民迁出区生态得到恢复，为区域经济社会可持续发展奠定基础。
3、发展生态修复后续产业
立足地方优势资源和特色产业，积极发展生态经济型产业，以产品市场需求和比较优势为导向。大力培育以地方适生经济树种为主的林果产业；以优质牧草、兼用饲料林为主的饲草料产业；以马铃薯、食用菌、中药材为主的特色种植产业；以牛羊舍饲、草原划区轮牧及林草地家禽生态养殖为主的畜牧养殖产业；以马铃薯、牛羊肉、果品、中药材等特色农产品加工为主的二、三产业。积极引进推广先进工艺技术和优质品种，努力培育具有地方特色的生态修复优势产业，不断提高产业化发展及综合效益，实现生态移民区生态修复的可持续发展。同时，对生态移民迁出地区生态修复、休闲旅游产业的发展进行通盘考虑，自治区级生态建设和旅游项目资金使用应向生态移民迁出区倾斜。保留一到两个完整的移民村庄，建立原始移民自然博物馆，供人们旅游参观或进行传统教育。
4、加快形成生态修复长效机制
一是创新生态建设投资机制，建立和完善鼓励各类社会主体参与生态林业建设政策体系，把全社会的积极性、主动性充分调动起来，把各方面的力量凝聚起来，实现生态建设主体的多元化。二是继续深化集体林权制度改革，围绕建立“四项制度一个体系”深化配套改革，积极探索建立各级林权管理服务机构，开展林权抵押贷款、森林保险试点，规范林地林木流转程序，大力扶持林下经济发展和农民林业专业合作社创建工作。三是加强管护队伍建设，按照《森林法》《草原法》《封山禁牧条例》等，建立健全管理制度，实行封、造、管一体化管理，严禁乱占乱垦迁出区土地、乱砍滥伐现有林木。
【参考文献】
[1] 宁夏农村贫困人口精准扶贫、精准脱贫情况[R].宁夏回族自治区扶贫开发办公室，2016.8.
[2] 杨月梅.基于环境承载力的区域产业结构优化研究―以北京市通州区区域产业结构优化调整为例[D].北京：北京师范大学，2007.
[3] 宁夏六盘山片区全面建成小康社会监测评价报告[R].自治区统计局，2016.5.
[4] 张耀武.宁夏南部山区生态移民迁出区生态修复报告[C].2016宁夏生态文明蓝皮书，宁夏：宁夏人民出版社，2016.127.
[5] 六盘山片区打赢脱贫攻坚战现状分析及对策建议[R].六盘山片区政协精准扶贫交流推进会资料，2016.7.
【作者简介】
篇10
关键词：行业协会；中小企业；融资渠道
文章编号：1003-4625(2006)07-0043-03
中图分类号：F832．35
文献标识码：A
一、行业协会运行的基本情况
至2005年底，商丘市注册在案的各类协会、商会等民间组织共有420个，其中行业性民间组织171个，专业性民间组织73个，联合性民间组织11个。此外，还有相当一部分自发组织的民间协会没有登记备案。这些民间团体特别是行业性、专业性的社团在规范行业管理、加强行业自律、促进行业发展、倡导诚信方面做了大量的工作，同时也掌握了大量的行业信息，对会员企业的信用状况较为了解。近几年来，商丘市行业协会在经济生活中所发挥的作用越来越大，仅2005年全市通过总商会和各异地商会、行业商会牵线搭桥，引进项目31个，实际到位资金达3．9亿元。行业协会在经济生活中倡导诚信理念、沟通企业与银行的合作关系、化解和转移信贷风险，对缓解中小企业融资难、促进全社会信用体系建设具有重要作用。
二、协会在构建中小企业诚信经营、协调融资方面的个案分析
(一)个案情况
个案一：虞城县企业互助担保协会
虞城县企业互助担保协会是在虞城县量具行业协会的基础上，又吸收面粉行业的几家会员后组建的，旨在拓宽企业融资渠道，引导经营者诚信经营，培育抗风险能力，协调与金融机构的关系，解决金融机构放款难、企业贷款难的问题。
量具生产在虞城县已经形成较大规模，其产品占据着国内60％以上的市场份额，且远销亚、非、欧等许多国家，目前已有数家量具企业资产超过千万元。但由于量具厂家属于民营企业，融资渠道相对较为狭窄，其发展主要靠自有资金的积累和滚动，以及民间借贷的临时拉动。随着市场的不断拓展，量具厂家急需扩大生产规模，但由于银行贷款“抓大放小”，手续繁琐，而农村信用社又受贷款额度制约，通过金融部门融资困难很大。
虞城县量具企业通过调查，发现银行并不是没有资金，相反，很多金融机构还闲置着大量资金，制约金融部门发放贷款的关键在于社会信用体系的不完善和信贷风险的防范和转移机制不健全。在该县发改委与人行的支持下，由量具企业自发组成了虞城县量具企业互助担保协会，后又扩充为虞城县企业互助担保协会，目前已吸收了30家信誉好、生产经营正常、有发展潜力、对国家和社会有较大贡献的诚信企业。互助担保协会成立后，积极与金融部门沟通，该县城关镇农村信用社鹏城分社很快与协会建立了合作联系，通过协会对企业的经营状况、资产状况及信用审查，以5家企业为基本单位，按自愿结合的原则，组成若干个互助担保小组，信用风险由互助担保小组承担，并在小组内建立反担保机制，互助担保协会负最后清偿责任，最大限度地降低信用社风险。通过多方的积极运作，首批五家企业430万元贷款目前得到落实，并且免除了资产抵押、评估等费用，简化了贷款手续，实行优惠贷款利率，实现了“信用”向“财富”的转化。
虞城县企业互助担保协会的亮点在于同行业间的企业联保与反担保：一方面，同行业的企业之间相互比较了解，由于联保企业要承担相应的信贷风险责任，没有一定的诚信就很难找到联保企业，降低了信用社风险；联保企业之间的反担保是指企业在贷款时，要把自己的资产、设备按一定比例折算为被担保的抵押物。一旦贷款无法清偿时，其贷款由联保企业负责清偿，抵押资产则由联保企业接管。由于是相同的行业，设备、原材料具有较强的通用性，防止了银行收回大批抵贷资产无法变现的尴尬。
个案二：商丘种业商会
商丘种业商会是商丘市经营种子商户的法人行业性协会，共有会员300多户，遍布商丘全市，经营规模列全省第二。为扩大经营，很多商户都有贷款的愿望，但由于种子经营季节性强，用款时间集中，企业资金结构单一，可供贷款抵押的条件不足，贷款难度很大。
为解决这一问题，商丘市种业商会成立了种业信用担保协会，制定了联保章程，形成了行业性联保约束机制，只吸收已被评定为星级工商户的会员参加，实行“自愿入股，享受优惠，保证金额，贷款10倍，贷户联保，协会负责”的办法，逾期贷款由信用协会负最终清偿责任。通过协会与信用社对商户的资产情况进行审查，有效落实风险保障措施后，按照自愿结合原则，确定信用联保小组。由于协会对会员的经营品种、诚信状况、偿付能力较为了解，联保小组成员之间对信用状况、联保责任比较明晰，加上较为完备的信用协会管理制度和风险转嫁办法，最终取得了睢阳区农村信用社的支持。2005年9月首批60户会员获得信用社贷款154万元。由于资金的及时到位，在“黄淮海农业协作区种业交流大会”上，商丘种业协会会员共签订了3700万元的种子供销合同，为扩大种业经营奠定了基础。
个案三：睢县董店乡农民奔小康协会
睢县董店乡河沿村的“农民奔小康协会”，属于农民自发组织。成立两年多来，协会为村民选项目、送技术、找市场，协调会员、农信社、政府和贸易客户之间的关系，积极协助信用社履行信用村、信用户的评定职能，取得了明显的效果。协会有完善的章程和组织机构：会长由在群众中威望高的村民担任，聘请乡政府财贸副乡长和农信社主任为名誉会长，村委会支书担任副会长，领导成员均由有影响力的村民组成。目前，协会根据村民的家庭经济状况、诚信程度、遵纪守法等条件，本着公开、公平、公正和成熟一户、吸收一户的原则吸纳了120余户的500余名村民人会。会员申请贷款时，先由协会审查把关，并协助信用社调查会员的经济和信用状况，由信用社为其建立经济信用档案及贷户联保。同时，协会建立会员贷款台账，当贷款到期时，协会通知会员自觉到信用社归还贷款本息。
协会成立两年来，协调了农信社累计贷款480万元，帮助该村建起了12个养鸡场、10多个养猪场，发展专业种植户120户，并使151户农民找到了致富项目。两年间，使全村增收近百万元，1700多人走上了致富路。小康协会的成立也极大地提高了村民的信用意识，守信、诚信之风在睢县农村大地扎根茁壮成长，农村信用工程建设得以有效推动。
(二)行业协会在信用体系建设中的作用
目前，我国正处在社会主义市场经济发展的初级阶段，行业市场的不规范行为严重地影响着行业经济的发展，行业协会具有广泛的企业会员基础，对规范企业经营形为、促进信用拉动经济的增长具有重要作用。
目前，商丘行业协会在信用建设的试点工作中，守信企业得到了金融部门融资，是行业信用建设和区域信用建设的表率。在种业信用协会操作成功后，引起其他商会的纷纷效仿，如竹木建材商会、农药农资
商会等正在有效的运作之中。
目前我国对企业的管理方式具有明显的行业特色，逐步形成了政府主管部门行政管理与行业协会自律管理的模式。如商丘市种子销售行业，以前主要由市种子管理站负责监督管理，虽然管理力度很大，但成效却不显著。现在成立种业商会后，由商会倡导诚信经营、加强行业自律，种子市场反而规范了很多。这说明现阶段的信用建设既有浓厚的行业自律色彩，又有行业市场认可的重要特征，必须坚持以行业为基本单元，充分考虑行业特点，积极发挥行业协会的作用，构建多层次的信用体系。对于金融部门来说，都有比较完整的厂房、设备抵押贷款管理办法，但在实际操作中，这种抵押贷款的风险仍然居高不下，其关键之处在于，抵押物的变现能力极差，自然损耗偏高，抵押资产处置难度较大。而通过行业协会组织的信用联保，可以对各自的机器设备、原材料甚至厂房作为反担保抵押物。由于在相同的行业中，其机器设备、原材料具有较强的通用性，一旦发生信用风险，借款人无力偿还债务时，联保企业则可以通过处理这些抵押物降低信用风险。因此，对于金融部门来说，这种联保方式比单纯的资产抵押具有更低的信用风险。
三、积极发挥行业协会作用、多措并举构建信用体系的路径探析
尽管行业协会在信用体系建设中能够发挥积极作用，但目前这种作用还很小，其运作模式也处于探索和尝试阶段，带有很浓厚的个体色彩，缺乏规范的操作。把行业协会信用建设与区域金融生态环境建设结合起来，依托政府指导、行业协会、中介公司、金融部门共同参与的操作模式，是现阶段建设全社会信用体系的路径选择。
(一)强化政府主导作用，建立和谐金融生态环境的长效机制
地方政府应将地区金融生态环境建设与地方投资环境建设放到同等重要的位置，把金融生态环境建设评价纳入各级政府的目标考核范围。同时，探索建立区域性金融生态环境的评价体系，落实责任制，对破坏金融生态环境的行为进行惩罚，以维护金融生态平衡。其关键在于，一是加快由人民银行组建的统一的企业和个人信用信息基础数据库建设，建立以金融机构和金融市场为服务对象的企业和个人征信体系，有效解决银行和客户之间信息不对称的问题。二是政府部门要督促和帮助企业建立完善的会计制度，提高企业信用等级和信息透明度，促使企业依照国家的会计准则和审计准则，规范财务制度，按照真实、合规、透明的要求，及时与银行沟通，形成融洽的银企关系。
(二)提升中介机构的专业化服务水平和诚信水平，建立中小企业资信评级制度
一是从政策上鼓励和扶持与信用体系建设密切相关的专业化的中介机构，建立成本低、效率高、种类齐全的中介服务体系，提升中介机构的专业化服务水平。二是积极开展中小企业资信等级评定。按照市场化原则，由评级机构依据企业素质、经营能力、获利能力、偿债能力、履约记录、发展前景等要素在定量、定性分析的基础上对中小企业进行资信评级工作，按不同行业全面考察企业金融信用、合同信用、纳税信用、质量信用、服务信用、劳动保障信用、财务统计信用、价格信用、环保信用、安全生产信用等进行综合评级。
(三)行业协会要积极参与本行业的信用体系建设
