法治思维和法治意识范文
时间：2023-10-12 17:16:41
导语：如何才能写好一篇法治思维和法治意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
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中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1003-949X（2015）-09-0028-02
努力提高法治思维和依法办事能力，自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，是摆在每一位党员干部面前的重大而紧迫的政治任务。
一、全面提高党员干部的法治思维和依法办事能力的重大意义
（一）提高党员干部法治思维和依法办事能力是全面推进依法治国，建设法治国家的需要
全面推进依法治国，建设法治国家，是国家治理领域一场广泛而深刻的革命。革命蓝图的实现，需要全党全社会共同努力，而关键还在于党员干部的态度、决心和行动，在于党员干部带头践行法治的过程。各级党员干部作为执掌国家权力和治国理政的重要主体，在建设社会主义法治国家进程中担负重要责任，是党依法执政、依法行政的中坚力量。党员干部的法治思维、运用法治方式解决问题的能力如何，直接决定着党依法执政理念的落实、影响各级党政机关依法行政的效果，也直接关系到整个社会主义法治国家建设的成败。因此，只有党员干部牢固树立法治理念，具有坚守法治的定力，自觉在宪法法律范围内活动，以上率下，影响和带动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，才能建立起法治国家。
（二）提高党员干部法治思维和依法办事能力是解决当前现实问题的需要
法律是治国之重器。而当前我们在法治建设方面还存在的许多不适应、不符合的问题。比如，有法不依、执法不严、违法不究现象比较严重，执法司法不规范、不严格、不透明、不文明现象较为突出，一些国家工作人员特别是领导干部依法办事观念不强、能力不足。这些问题，违背了社会主义法治原则，损害了人民群众利益，妨碍了党和国家事业发展，必须下大气力加以解决。而解决这些问题不仅要靠完备的法律规范体系、高效的法治实施体系和全社会对法治的信仰，更重要是依靠有法治思维素养和依法办事能力的党员干部。作为执政党，党员干部应当是法治精神的践行者、捍卫者。唯有他们善于运用法治思维和法治方式，努力以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障社会和谐，唯有他们事先正己，用行动作出表率，才能将依法治国贯彻到治国理政的具体行为中去。
（三）提高党员干部法治思维和依法办事能力是党员干部自身的需要
当前，广大党员干部的法律知识、法治观念和法治能力有了很大的提升，但相对于经济、金融等领域来说，法律知识的贮藏明显不足，运用法律武器解决复杂的社会矛盾还不能得心应手。一些党员干部特别是领导干部法治观念淡薄，法律规则意识不足，依法执政、依法行政意识和能力不强，运用法治思维和法治方式管理经济社会事务水平不高。这些问题说明，有些党员干部运用法治思维和依法办事的能力与依法治国的需求之间还存在相当大的距离。只有党员干部自觉学习履行职责行政权力所需要的法治理论和法律知识，自觉的提高法治意识，提升依法办事的能力，才能解决这些问题，提高自身的综合素质和能力，更好的发挥在国家治理和社会管理中的作用，全面推进依法治国的进程。
二、党员干部法治思维和依法办事能力存在的主要问题
一是法律知识欠缺。尽管法律知识是党员干部政治理论学习的重点，但是有一些地方和部门将法律知识学习流于形式，以致于一些党员干部特别是一些基层的党员干部对法律知识学习的不够系统、全面，对法律知识的掌握和理解不够准确、深入，直接影响到法治思维和依法办事能力的提高。
二是法治思维淡薄。由于一些党员干部的法律知识不足，法律意识不强，法治思维和依法办事的观念还没有很好的树立起来，以言代法、、徇私枉法、等现象还时有发生，严重影响依法行政的水平。
篇2
案例作业
《以文化市场综合执法环境为例浅谈对文化市场执法改革的一点思考》
【案例正文】
随着我国社会经济的迅猛发展和城市建设的不断加速，现代文化建设体系在中国已经形成，正以全球化的发展速度在现代化城市迅速展开。城市文化市场涵盖的内容非常广阔，不仅包括广播电视电影、文艺演出、艺术品、传统 概念的出版等还包括体育业、娱乐业、广告业、文化旅游业和新兴文化产业等，发展的规模已非常宏大，形成的文化市场体系也比较完善。
由于一些缺陷在文化体制内还没有完全解决。改革开放以来，对文化市场的管理存在严重的市场壁垒，审查环节不规范，特别是歌舞厅、网吧等娱乐场所和互联网服务营业场所，缺乏有秩序的文化市场竞争。盗版、盗印作为毒瘤，始终没被文化市场剔除，由于消费者比较青睐价格低廉的盗版产品，使得盗版产品盛行，广大 公民缺乏知识产权保护意识。这些盗版产品的出售者多为无证照的地下经营者和一些游商，加大了文化执法的难度。一些有害的、低俗的文化产品悄然流入文化市场，毒害着青少年的思想。
文化市场综合执法缺乏一致的编制配备标准。为了与文化市场的发展相适应，扩充了很多地区的文化执法队伍，然而，扩充的规模不一致，有的地区 只有1~3名执法人员，远远达不到文化市场发展的需求。需要相关部门立足于本地区的文化市场规模、地域面积、人口角度进行全面考虑，加大本地区执法人员 的数量、规模，通常情况下，常住人口达到5 万人的，可以配备执法人员2 ~3名。对于部分有经济实力、发展较快的县市地区，可以相应提高人员配备数额，以满足 当地快速发展的文化市场需求。政府部门要建立编制 总量制约管理策略，要以经济发展动态为根据，对执法人员编制进行适时调整，既要保证文化执法的效率，又要避免人员的闲置，满足当地文化市场发展的需求。
文化市场综合执法机构缺乏统一的专项编制。虽然出台过相关政策明确了文化市场综合执法机构属于事业单位，但是，仍有部分地区改变了执法机构的性质，成立了行政机构。这一遗留性因素导致目前还有很多地区文化市场执法机构没有统一其专项编制，既然在文化市场设置专门的执法机构，各地就不应该存在性质不统一的情况，应该统一行政专项编制。还有，部分地区行政执法还存在授权执法与委托执法。这些问题的存在直接影响了执法程序的严谨性和执法主体的合法性，采用委托执法就是执法机构没有执法主体资格，产生问题需要行政复议，无疑会带来很多的麻烦，相关的立法、司法、执法等环节也会发生很多的矛盾。
文化市场综合执法管理缺乏健全的体制。在部分地区执法管理体制理不顺的情况十分严重 ，体现在设定的文广新局与司法机关的职能不统一， 行政执法与许可审批有的分属执法机构，有的分属文广新局。文广新局、执法机构与当地人民政府间的隶属关系不清晰，导致执法机关缺乏明确的权责，严重影响执法效率。改革文化市场综合执法，可有效解决机构膨胀、交叉执法等，提高执法效率，降低执法成本。 “管办”不分的文化市场综合执法。文化市场执法“管办不分”的问题严重地影响了文化市场的正常执法工作，成为制约文化市场执法的最大一道坎。“办文化”指的是公益文化事业，“管文化”指的是文化市场管理。文化市场综合执法应整合新闻、出版、文化、广电等行政管理职能，实行统一管理地区文化市场，打破文化管办不分的现状。剥离那些文化部门的行政执法功能，让他们在公共文化服务体系的建设上投入更多的精力和时间，转变长期依赖政府的经营性文化事业，改变公共文化事业缺少投入的局面。文化市场通过专业的执法机构管理，可以强化管理文化市场秩序，增强文化事业的活力，双管齐下， 促进文化产业的不断发展。
【案例思考题】
如何加强文化市场执法管理？
【案例分析题】
加强文化市场执法管理的措施
1、完善文化市场综合执法体制。通过进行文化市场综合执法试点，对我国目前文化市场执法状况有了深刻认识，现阶段综合执法模式 优缺点并存，文化市场行政执法体制出现问题。大部分地区三者合一，都将文化、广电、新闻出版统一在一起。为了统一执法下设文化综合执法大队，这对于我 国文化市场管理体制来讲具有划时代的作用，是一次 较为重要的改革。这样不仅提高了执法的效率，还可 减少综合执法的成本，推动我国市场监督管理向规范 化迈进。政府要加强修订规范性文件，编写文化执法 办案用书，进一步提高执法人员的专业素质，促进文化 执法规范化发展。
2、进一步重视文化执法管理。作为国家软实力战略任务的文化建设，要在国家事业全局中建设文化市场，正确认识文化建设面对的 新理由、新环境。我们的文化建设是在社会主义市场 经济环境下开展的，要全面运用社会主义市场的策略、思路，促进文化市场的法制化建设。要转变过去封闭 的思维环境，以适应开放环境下更加频繁的文化交流 合作，满足深入发展的信息化新形势需求，文化市场综 合执法机构要用新办法解决新问题，用新时代的要求 全面审视我国文化建设。通过一场深层次的改革，解 决旧有体制中存在的问题，当然涉及多方面的利益，需 要执法机构有攻坚克难的勇气，要敢于碰硬敢于动真 格，深入基层，抓住制约文化市场综合执法的难题，促 进文化市场健康的发展。
3、提高执法人员的综合素质，扩大社会宣传。全面提高执法人员的综合素质，在业务上加强培 训。作为一个最活跃、最先进的文化市场，常常在文化 市场中最先体现各种高新技术。尤其是近年来不断涌 现的新型文化娱乐项目，持续兴起电子出版物、音像市场以及网络文化，具有越来越快的传播速度。然而，管 理者的综合素质、文化市场的管理手段却远远没有跟 上时展的步伐。必须有针对性的、有组织的通过 多种途径、多种形式、多种方法定期对各级文化市场管 理人员进行培训，通过交流和集中学习，相互提高和促 进 ，使文化执法人员全面掌握和了解文化市场的法律 法规，通过依法行政，不断提高其执法水平和业务 能力。
篇3
关键词：依法治国；党校教育；法治教育
中图分类号：G41 文献标识码：A 文章编号：1673-9132（2016）12-0350-112
随着我国党校教育的深入开展，领导干部的素质有了很大程度的提高，具备了一定的法律素养。党的十明确要求领导干部要有运用法治思维和法治方式去解决问题的能力，并提出了建设法治强国的目标。随着法治思维和法治方式的提出，领导干部对法治有了更加本质的认识，要求领导干部在执政理念和方式及行为准则上更加贴近依法治国的要求。现阶段，领导干部的执政能力需要运用法律武器去解决问题、深化改革、推进发展等。随着时展，党校法治教育不能照搬以往的培训方式和内容，应该要有所创新和突破。
一、党校法制教育要以培养领导干部的法治信仰为前提
领导干部在形成法治思维和法律方式之前一定要先形成法律理念，因为理念对思维起着决定性的作用。社会主义条件下的法律理念是指在依法治国前提下的与此相关的观念、信念、价值观的总和，它对立法、守法、用法起着指导和调节的作用。社会主义法治国家的公民和领导干部，培养其法律理念是进行依法治国的基本目标；实现这个目标的前提是要形成强大的法律信仰，要使公民从内心对法律的效力和解决问题的效果产生信仰，尊重法律，切实地将法律当做法治国家的灵魂和支撑。法律信仰是形成法律思维和法律方式的重要前提，是领导干部重要的精神动力和精神支柱，是形成法治社会、长治久安的基石。
近些年来，我国的法治建设取得了一系列骄人的成果，极大地促进了我国政治与经济健康的发展，但是各级政府干部在运用法治思维和法治方式的时候与人民的期待和法治国家的基本要求还存在着差距。极少数领导干部经常无视法律的存在，坚持个人主义和特权主义，利用非法律手段参与政治和经济事务的管理，甚至干涉正常的司法活动，造成了极其恶劣的影响，诋毁了领导干部在人民群众心目中的形象。探究其根本原因，是因为领导干部没有形成法律信仰，没有真正意识到法律的效力和功能价值。因此，党校法治教育作为一项重要教学内容，在很大程度上能够促进领导干部形成法律信仰，能够是领导干部通过法治思维充分发挥其执政作用。在党校法治教育中要帮助领导干部树立起以人为本、以法为尊的价值观念，在追求公平正义的基础之上能够自觉运用以宪法为主要内容的法律体系当做行为规范，能够运用法律头脑和法律手段来解决问题，推动工作的前进，自觉拥护社会主义法律体系的权威，做遵守法律的领头人。
二、党校法治教育要以培养领导干部的法治思维为基础
领导干部法律思维形成的标志是指能够自觉地遵守法律法规，能够善于运用法律的手段维护国家的尊严、提高政府的行政能力，能够将法律作为判断是非和处理事务的标准。对于领导干部来说，只有将法治思维和法治方式结合起来，才能够不断地在总结历史经验的基础之上，深刻把握执政规律，在执政能力能够做到高级自觉性。同时领导干部的法治思维和法治能力结合的强弱直接影响党的国家的长治久安。
在党校的法治教育中，法治思维具有一定的特征：首先，法治思维具有一定的规则性，它在一定程度上表明了众人的意志和社会认可的行为规范。规则性思维强调了普遍性要优于特殊性，同样的法治思维要求运用法律规则来处理事务，要求众人服从明确的行为规范和行为底线。其次，法治思维要求执行者具有权利义务思维，要求执行者要站在权利和义务的角度去分析问题、解决问题。最后，法治思维是一种程序性思维，要求处理事务的过程中要符合公开透明的规则和程序，以保证在程序规则上能够最大程度的维护公平正义。
领导干部通过党校法治教育的培训，能够做到在实际工作中有效地运用法律武器和进一步培养法律思维的能力。对于广大领导干部来说通过党校的法治教育学校首先要做到依法行政，自觉做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，拥护法律制度的权威，保证做到公平正义。另外，领导干部要以实际行动维护法律和行为规范的权威性和严肃性，维护公民的合法权利，坚决守法护法，不搞特权和专制。最后，领导干部要带头普法学法，努力弘扬我国的法治建设。
三、党校法治教育要以培养领导干部的法治思维为内容
党校法治教育要明确将法治思维和法治方式结合起来作为提高领导干部法制性的平台，党校的法治教育在扩展其广度的同时还有赋予法治教育的内涵，从而进行深度地法治推广。党校法治教育要以培养领导干部的法治思维为内容，一是注重党校法治教育的总体设计，注重教学内容、方式方法的科学性和系统性，确定工作制度保障，形成法治教育的常态化，同时要形成失效理念，避免培训的形式化和过程化。二是优化党校法治教育的内容，注重其时代性的提高，着重介绍当前的相关法治领域的发展趋势，扩充领导干部的发散式思维。三是进行教育模式的创新，针对领导干部的工作内容和工作层次的不同有针对性地设计课程内容，要注重导向型、参与型和渗透型课程的设计。四是强化党校法治教育师资队伍的建设，发挥党校专制法学教师的作用，加大教师的政治意识和发展意识的培养，加强与高校的合作，不断充实教师队伍，同时可以建设专门的法律顾问团，发挥将其作为领导干部助手的作用。
总之，随着我国法治建设的不断加强，进一步提高领导干部的法律素养是必然性的要求。在法治思维和法治方式得到社会重视和推行的潮流中，我国党校法治教育应该要与时俱进，通过法治教育培养领导干部的法治信仰，促进领导干部法治思维与法治方式的有效结合。因此，我国党校的法治教育必须严抓教学内容、创新教学方式、提升师资水平，只有这样才能够更好地建设法治强国。
参考文献：
[1] 赵越.领导干部法治思维能力提高探析[J].沈阳干部学刊，2013（4）：37-38.
[2] 曹丰汉.党校如何在全面推进依法治国中发挥作用[J].福州党校学报，2015（4）：72-75.
篇4
关键词：烟草文化；法治；建设
周所周知，烟草行业是一个特殊行业。它的特殊性在于：既要保持良好的经济运行状态，为国家财政收入多做贡献，又要严格控制卷烟生产规模，最大限度减少卷烟对人民身体健康的危害；既要坚持烟草专卖制度不动摇，又要进行市场化取向改革，着力破解“三大课题”（改革的红利在哪里，发展的潜力在哪里，追赶的目标在哪里）；既要履行国际控烟组织框架协议，又要提升卷烟结构升级，推动“卷烟上水平”。实践证明，只有将行业的特殊性与法治化结合起来，才能积极应对外部环境压力，有效化解现实矛盾，确保行业又好又快发展。
同时，也要清醒地看到，多年来，虽然行业通过贯彻实施《烟草专卖法》及其实施条例，大力加强法制宣传工作，有力地保证和推动了行业发展，实现了“三大x煌”，切实维护了国家利益和消费者利益。但行业内部分单位和领导法律意识不强，执法监督不严，依法经营和管理不到位的情况依然存在，甚至出现极个别领导干部知法犯法、违法乱纪的典型案例，严重损害了行业形象。因此，建设法治烟草意义重大，势在必行。因此，深入推进法治烟草建设，既要注重加强行业法律、法规、制度完善，更要重视与行业规范相适应的法治文化构建。
第一，注重教育培训，在烟草行业广大干部职工中树立信仰法治、践行法治和维护法治的理念。理念引导行为，思维决定方式。烟草人信仰法治、具有法治理念、能够运用法治思维和法治方式解决具体问题是依法经营、依法管理、依法行政的关键。因此，加强教育培训不仅要重视相关法律知识的传授，更要强调法治理念的灌输和法治文化的熏陶。烟草法治文化是由每一位烟草人的法治理念与这种理念引导下的实践行为不断聚合、累积、发酵和升华而成，而加强理念教育、观念引导是其前提和基础。
第二，完善考评机制，形成以法治为重要指标的评价体系。当前，烟草行业从业人员法治意识、法治文化淡薄，其重要原因是缺乏信仰、践行法治的动力。这要求各级烟草企业要相应地改变考核评价机制，将法治因素纳入人员综合评价体系之中，作为考核晋升的重要指标。比如，实行行业学法制度，定期对行业内人员进行法律知识培训，注重在具体工作中考核人员遵法守法、依法行政、践行法治的实际情况。注重将法治意识强、善于运用法治思维和法治方式解决实际问题的人员选拔到领导岗位、重要岗位上来。
第三，注重引领垂范，发挥行业干部在烟草法治文化建设中的模范表率作用。党的十报告强调“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定”的能力，这是由领导干部在推进依法行政、建设法治政府中的地位和作用所决定的。相对于烟草企业，各级领导干部作为推进行业法治建设的领导者、组织者和践行者，他们在工作中是否善于运用法治思维和法治方式分析、解决问题，直接影响着其他工作人员对待法治的态度和信念，他们的一言一行对烟草法治文化的形成与巩固起着积极的示范和导向作用。
第四，加强统筹协调，发挥法制部门在烟草法治文化建设中的引领、组织和推动作用。法制部门是负责行业法制工作的专门机构，承担推进依法行政的规划协调、督促指导、政策研究等重要职责。因此，法制部门要承担起作为烟草法治文化建设的倡导者、组织者和推动者的重任，在加强制度建设的同时积极策划、组织和引领行业的法治文化建设，努力使烟草法治文化成为推进法治烟草建设的重要抓手和有力载体。
第五，健全法治体系，营造烟草企业良好的法制环境。一要建立法律风险防控体系。结合业务职能和工作特点，从专卖执法、生产经营、企业内部管理等重点领域和关键环节入手，组织查找、收集法律风险源、风险点，研究制订符合自身经营管理需求的法律风险识别框架；二要建立普法宣传教育体系。以社会主义法治方略、思维和理念为指针，以法治烟草建设总体目标为引领，进一步明确“七五”普法宣传的方向和重点任务，强化措施，提高水平，注重实效，将烟草法治宣传教育工作引向深入；三要强化法律保障体系。加强法规机构建设和法规队伍建设力度，充分发挥部门和岗位职能作用，规范法律顾问管理。
面对近年来烟草行业在行政执法、生产经营等方面的法律争议和诉讼呈现出数量增多、案值较大、关系复杂、应诉困难等明显特点，应对挑战、防控法律风险，最有效、最现实的选择就是全面深入推进法治烟草建设。各单位、各部门要高度重视法治建设，更加注重发挥法治在企业管理和生产经营中的重要作用，做到严格依法办事、严格按制度办事、严格按程序办事，提高各项工作法治化水平，以法治凝聚改革共识、规范发展行为、促进矛盾化解、保障行业和谐，不断激发改革红利和发展潜力，保持行业健康发展。
参考文献：
篇5
法治是调节社会利益关系的基本方式，是维护社会稳定、保障社会和谐的重要基石，也是实现人民当家作主、促进人民幸福安康的根本保障。
树立法治思维，是营造良好发展环境的迫切要求。市场经济是法治经济，法治环境是最好的发展环境。良好的法治环境已经成为引领、促进和保障市场经济发展的重要力量和宝贵的软实力。长期以来，受地理环境和传统习惯的影响，重官轻商的思想、轻视民企的思想、重行政轻法治的思想，在一些地方仍然存在。思想是行动的先导。要营造法治环境，促进科学发展，首先就要强化法治思维，破解法治意识不强、违法施政、执法不公等突出问题。
树立法治思维，是营造法治环境的可靠保障。树立法治思维，就是按照法治的逻辑来观察、分析和解决社会问题，养成依法履职、依规办事的习惯。
优化发展环境，树立法治思维是前提、是保障，也是根本要求。我们要充分认识树立法治思维的重要性与紧迫性，采取有效措施让法治思维深入人心，以法治思维和法治方式促进科学发展。
（来源：文章屋网 ）
篇6
培育城市法治意识和法治思维
一方面，要培育领导干部的法治意识和法治思维。具体来说，要加强对城市领导干部的法律知识培训;严格实行领导干部任职前法律知识考试制度;建立领导干部网络学法和考试平台;建立领导干部学法用法情况与工作绩效、选拔任用挂钩机制等。另一方面，要培育城市居民的法治意识和法治思维。落实国家普法规划;利用各种媒体进行法治宣传;引导居民正确行使公民权利，自觉履行公民义务等。
解决城市法律空白和冲突问题
建设法治城市需要建立完备的城市法律法规体系。要在认真实施国家已颁布的各项法律法规的同时，根据本地的需要和特点，按照有利于发展生产力、维护公平正义、规范行政权力的要求，明确本地立法工作的重点，对环境、土地、教育等急需的立法项目优先考虑，集中攻关，尽早出台，做到有良法可依，解决好法律空白问题。同时，要遵循“法律优先”原则（所有的管理规则和措施不得与合法有效的法律规范相抵触，凡属于刚性的管理规则和措施必须取得合法的授权），协调好城市管理规则与法律法规之间的关系，解决好法律冲突问题。
推进党委和政府依法行政
首先，党委要依法执政。在坚持党委发挥领导核心作用的前提下，党委也要在宪法和法律范围内活动;城市党委及其工作部门应建立常年法律顾问制度等。其次，城市政府要依法行政。建立城市政府重大决策前的合法性审查制度;规范行政执法行为，坚决杜绝不具备执法资格的单位和个人从事行政执法工作;建立健全行政执法责任制;设定科学合理的干部考评指标体系和机制，将法治思维和法治能力作为考核的重要内容;依法规范行政处罚裁量权，约束和规范行政处罚自由裁量行为等。
加快推进城市司法改革
按照十八届四中全会决定的要求，加快推进城市司法改革，确保依法独立公正司法。建立和完善司法责任制，推行主审法官、主任检察官办案责任制。完善司法人员分类管理制度，建立法官员额动态调整机制、法官等级定期晋升机制、审判辅助人员正常增补机制，实行法官、检察官单独职务序列管理。健全法官检察官、司法辅助人员及司法行政人员职业保障制度。推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度。
加强城市法治监督体系建设
城市人大及其常委会要加强对法律法规执行情况的监督，加大对“一府两院”工作的监督力度，加强对办理落实人大决定、决议的跟踪监督。公检法既要互相配合，又要互相监督切实保障人权。认真执行行政监察法和行政机关工作人员纪律处分条例，强化执法监察、廉政监察和效能监察。严格执行地方组织法和行政复议法。进一步完善审判公开、检务公开、警务公开制度，建立司法案件办理信息公开系统。
做好城市居民法治服务
篇7
所谓“法治思维”，是相对于“人治思维”而言的，是指按照法治的标准和要求来观察、分析和解决社会问题，是将法律规范、法律原则、法治理念付诸实施的思维过程。
法治思维首先表现为依据现有的法律规范来思维。法治思维首先要把合法性当作思考问题的前提，把是否符合法律的规定作为是否行事的判断标准。十报告指出，任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法。领导干部在行使国家公权力时。无论是决策，还是执行，都应首先自问，法律对此是如何规定的？这样做合不合法？怎样做才合法？
法治思维其次表现为按照现行的法律原则来进行思维。相对于纷繁复杂的社会实践而言，法律规范总是有限的，不可能一遇到实践问题都能在现有的法律规定中找到现成的答案，这时候就需要法律原则补充法律漏洞。法律原则不仅能弥补法律规定的不足，还可以有效指导和规范自由裁量权的行使，防止由于法律运用不当而出现合法却不合理的后果。
法治思维更重要的是按照法治理念来思维。法治的基本理念包括人民民主、法律至上、权力制约、公平正义和人权保障等。人民民主是法治的基石和本质，法律至上是法治的核心。权力制约是法治的关键，公平正义是法治的内在要求。十报告提出要加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐步建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。人权保障是法治的根本价值和终极目的。
提高领导干部运用法治思维的能力首先是要加强法律知识的普及和培训，加强法治理念的宣传和教育。需要通过更多的法律知识的普及、法律知识的培训来让公务人员了解法律、理解法律。需要建立一个常态化的、整体性的法律培训，在公务员的任职期间，每年都应该学习相应的法律课程进行法律知识更新。另外，还应该对党员干部，特别是领导干部进行法治理念的宣传和教育，只有从法理上深刻认识和领会了人民民主、法律至上、权力制约、公平正义和人权保障等基本法治理念，才能在思维上体现法治思维，在行为方式上呈现法治方式。
其次，提高领导干部运用法治思维的能力有赖于相关机制和制度的保障。一是要不断建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，促进已建立起来的监督体系和监督制度能够在监督合力和实效上不断增强。二是加强问责制度的完善与实施，如不断健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度，保证对各级领导干部的监督有力有效。同时，在干部的晋升过程中，将法治指标纳入政绩考核体系，并且应该占较大的分量，只有这样才能让法治思维成为领导干部惯性思维方式。只有重视提拔使用法治意识强，善于用法治方式解决问题、推动发展的优秀干部，才能使法治思维成为领导干部主动、自觉的思维方式‘。
最后，提高领导干部运用法治思维的能力还有赖于良好的法治环境的形成。市场经济的充分发展、多元主体的多元利益诉求是法治思维养成的基础。民主政治的发展和要求能够强化党员干部的民主意识，坚持党为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主的执政理念。公民社会的形成是法治思维的重要推动力。随着公民意识的提高和公民社会的成熟，人们的权利意识、政治参与意识和民主监督意识将日益增强，这将形成倒逼机制，迫使公务人员及早养成法治思维的习惯。理性文化是法治思维的重要依托，理性文化要求每一个公民养成遵守法律、维护法律的习惯，在表达诉求、维护权益时，学会依法办事，通过诉讼、仲裁、调解等多种方式在法律的框架内维权和化解矛盾。
篇8
一、依法治校的概念与意义
首先，依法治校是建设现代学校制度，构建新型政校关系的根本保证。一方面，政府、学校、家长、学生等不同主体在现实关系中的权责，需要法制来规范明确。这是建立现代学校制度的前提和基础，也是教育治理现代化的法律基础。另一方面，传统的学校管理是以命令、服从为基本内容的纵向型框架，而当前的法制管理则是以协商、平衡为主要内容的横向型结构。因此，学校的政策应该由教代会经过科学、民主论证后制订，减少行政干预，提高学校民主性。
其次，依法治校是提高校长运用法治思维和法治方式管理学校能力的迫切要求。随着学校办学自的扩大，学校管理中出现的新情况、新问题越来越复杂化、多样化，这都要校长依靠法制思维和法制方式来加强管理。但是，在实践过程中校长的法制意识比较欠缺，许多校长仍然采用传统的“人治”思维和行政命令式的方式来管理学校，这显然已经不适应现代教育发展的需要。在新形势下，校长需要进一步转变观念，由个人治理转变为共同治理，积极探索“人人参与，人人治理”的法制管理方式。
最后，依法治校是建设和谐平安校园，维护学校及师生合法权益的基础。校园安全稳定是建设和谐校园的基础。随着教育改革的不断深入，学校与社会、学校内部之间的各种利益冲突不断增多，依法治校可以维护学校和师生的合法利益，维护校园的安全和谐。具体来说，一是对内明确法律关系，规范各方行为，减少校园暴力事件的发生。二是对外当学校及师生的合法权益受到不法侵害时，可以寻求法律保护，严惩不法之徒，保障师生安全。
二、部分校长的角色定位偏差及原因
目前有些校长把自己塑造成“一言堂”的权力中心，校长权力结构失衡，决策权与执行权集中在一人身上。校长缺少服务意识，随意使用手中的权力，导致在学校管理中出现许多问题。造成校长角色定位偏差的原因主要有以下两点。
一是校长法制观念淡薄，依法治校还没有成为学校的自觉行为。
二是监督机制不完善，监督主体不明确；监督程序不清晰，学校教代会虽然有监督的权力，但没有具体的关于监督程序的规定；监督内容不全面。这些都使得校长的权力处于监督不到位的情况。
三、依法治校中校长的角色塑造
在依法治校过程中，校长办学理念的实现以及管理活动中主导作用的发挥，不仅取决于校长的地位、权力和能力，而且还取决于校长自身所具有的品质、学识、才能等这些非权力因素。因此，校长应明晰管理责任与管理目标，强化三种意识，突出三种能力。
1.要强化三种意识
一要增强法制意识。作为学校的管理者，校长要养成从法律的角度进行思考的习惯，加强对《宪法》《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《教育法》等的学习，增强法制理念，学法、知法、守法、用法，不断提高依法治校的能力。同时，校长要认真学习、吃透教育法规，掌握其精神实质，并内化为个人的教育理念，将其贯彻到学校管理中去。
二要增强开放意识。学校是一个开放的系统，在学校管理主体多元化和市场激烈竞争的形势下，校长要有强烈的生存与发展意识，要充分认识到新形势下学校教育面临的新机遇和新挑战。因此，校长要根据社会和市场的需求来培养人才，以学校的可持续发展为目标，不断地推进学校的教育教学改革。
三要增强民主服务意识。现代管理思想强调民主服务意识。学校管理应“以人为本”，遵循“从群众中来到群众中去”的工作原则，制定决策应公开、透明、民主化。比如，要向教职工公开学校财务收支情况、教职工的福利待遇以及涉及教职工权益的其他事项等。同时，校长要不断完善师生权益保护机制，健全和规范申诉渠道，及时处理教师和学生申诉案件，依法保护师生的合法权益。
2.突出培养三种能力
一是组织变革的推动力。在学校组织变革中，校长需要扮演好变革的发起者、促进者和阻力克服者的角色。校长需要在内心明了变革的价值取向，从组织机构的再造人手，重构学校的管理机制，创建现代化法治型学校。
校长要有自己的办学思想，在遵循国家教育教学方针的前提下，根据学校自身的特色，在广泛听取各方面（包括教师、家长、学生、社区）的建议和意见的基础上，高瞻远瞩地设定学校的发展目标。
同时，校长要深入研究教育教学规律和人才培养规律，根据学校的实际情况进行改革，不断完善培养目标，变革教育内容和教育方法，形成自己的办学特色，建设现代学校制度。
二是法治管理的执行力。校长要在国家教育行政部门方针政策的大框架下，根据学校实际情况，大胆创新，锐意改革，充分发挥自主办学的积极性、主动性，不断完善学校的各项规章制度，确保学校管理有法可依。
同时，校长要积极推进校务公开，完善民主监督机制，探索民主监督的有效方式。加强民主管理，严格落实教代会制度，充分发挥家长委员会等社会力量对校务的民主管理与监督作用，促进学校决策的科学化、民主化。
另外，现代校长还要提倡科学管理，建立科学、规范的规章制度，努力改进学校管理手段，善于把最新的科研成果应用到管理领域中来，增强学校管理的科学性、法制性、高效性，并引入合理的竞争机制，实现学校内部结构及育人过程的优化。
三是法制文化的培育力。校长应重视并积极推进学校的法制教育，培育法制文化。
学校要将法制教育纳入中小学教学计划中，研究、编写法制教材，实现法制教育课堂化。同时还要将法制教育有机渗透在各个环节各个方面。采取多种形式开展法制宣传教育活动，如班会课主题演讲、邀请校外法律人士作报告、法律知识竞赛等，营造良好的法制教育环境，使学生在潜移默化中感受法制精神，提高法律素质。
篇9
一、深入学习贯彻十精神，为人力资源和社会保障事业发展营造良好的法治环境
1、认真学习贯彻党的十精神。深刻理解和准确把握党的十关于普法依法治理工作的新目标、新要求，以新的思维、新的方式、新的精神状态，推进法制宣传教育工作不断创新发展。
2、深入学习贯彻《在首都各界纪念现行宪法公布施行30周年大会上的讲话》精神。进一步强化宪法宣传教育，加大社会主义法律体系的宣传力度，提高全系统干部职工的宪法意识和法制观念，弘扬社会主义法治精神，努力培育社会主义法治文化，让宪法家喻户晓，法治理念深入人心。
3、围绕县委和县政府中心工作开展法制宣传教育。大力学习宣传与促进经济社会发展、保障改善民生、加强社会管理、保护生态环境等相关的法律法规。
二、推进社会主义法治文化建设，努力营造人人学法遵法守法用法的良好氛围
1、抓好领导干部学法懂法用法工作。进一步健全完善领导干部学习培训、领导班子集中学法、学法情况考核考试等制度，努力提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
2、深入开展宪法和国家基本法律的宣传教育。加大宪法宣传力度，把宪法宣传教育纳入年度各项主题法制宣传教育活动中，努力提高全局干部职工的宪法意识，形成学习贯彻宪法的热潮，形成崇尚宪法、遵守宪法、维护宪法的良好氛围。
3、学习宣传人力资源和社会保障相关法律法规。加强《行政诉讼法》、《行政复议法》、《就业促进法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等法律法规的宣传教育，不断增强人才意识和保护劳动者合法权益意识，为我县经济又好又快发展提供强有力的支持。
4、积极推进社会主义法治文化建设。切实加强法治文化阵地建设，广泛参与县委、县政府组织的各种法治文艺活动，全面展示我县社会主义法治文化建设成果，培育良好的社会主义法治文化环境。
三、认真组织中期督查工作，推进“六五”普法规划全面落实
1、针对群众热点难点问题，开展有针对性的专项法制宣传教育和劳动保障监察，引导公民依法表达利益诉求，维护合法权益，促进社会矛盾的化解。
2、认真组织开展“法律六进”活动，健全完善党总支理论学习和集中学法制度，强化执法队伍教育培训，打造一支过硬的人力资源社会保障执法队伍。积极开展送法进机关、进学校、进乡村、进企业、进社区、进单位活动。
3、加强规范性文件管理，切实履行审查把关职责，严格执行有关规定，加强规范性文件制定、、备案、清理等各个环节的管理。
4、积极组织开展“12.4”全国法制宣传日主题活动，进一步形成全系统人人学法尊法守法用法的良好氛围。
四、创新宣传载体和形式，扩大法制宣传教育的覆盖面和影响力
1、切实加大媒体法制宣传教育力度。发挥电视、广播、网站等媒体的主渠道作用，通过开展全方位、多层次的宣传方式，系统宣传《社会保险法》，为《社会保险法》的顺利实施打下扎实的基础。
2、加强法制宣传教育阵地建设力度。加大公共场所电子显示屏、政策公告栏、法制宣传长廊等法制宣传阵地建设，拓展法制宣传教育平台。
3、加强重要法制宣传节点的组织筹划。从分运用“3.15”、“6.25”、“12.4”等重大涉法节日开展集中宣传活动，不断扩大法制宣传教育效果。
五、加强组织领导，推进普法依法治理工作创新发展
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材料题：84岁“无双国士”钟南山院士，在奔赴疫情重灾区的高铁餐车上举目凝望，深思治病救人良方;73岁的李兰娟院士带着“抗疫不成功，我们绝不撤兵”的铮铮誓言坚守重症病房，全力救治危重患者;素有“北协和、南湘雅、东齐鲁、西华西”之称医学四大天团会师携手抗疫;全国29个省区市和新疆生产建设兵团、军队等调派330多支医疗队、41600多名医护人员紧急驰援。一幕幕的感人画面，一幅幅动容的照片，汇聚了广大医护人员精诚团结、义无反顾的昂扬斗志，坚定了举国上下众志成城共战疫情的必胜信心。我们要持续深入宣传报道医护人员的先进典型和感人事迹，把他们真实的工作写照搬出病房，把精益求精的“工匠”精神撒播神州大地，让医护工作成为全社会广泛认可的职业、让医护人员成为全社会广泛认可“白衣天使”。
请回答：结合材料回答什么是人生观？为什么说人生价值是自我价值和社会价值的统一？
参考答案：什么是人生观？
答：人生观是指人们对人生的根本态度和看zhi法，包括对人生价值、人生目的和人生意义的基本看法和态度。它是世界观的重要组成部分。人生观主要回答人为什么活着，人生的意义、价值、目的、理想、信念、追求等问题。人生观的基本内容包括幸福观、苦乐观、荣辱观、生死观、友谊观、道德观、审美观、公私观、恋爱观等等。由于人们所处的社会地位、生活环境和文化素养不同，因而形成了不同的人生观。我们必须提倡和树立全心全意为人民服务的人生观。用人民的利益高于一切的原则战胜形形的个人主义，把自己锻炼成为一个高尚的人，纯粹的人，脱离低级趣味的人，一个有益于人民的人。
人生价值是指人生对于满足社会、他人和自身需要具有的意义。它是人生观的重要方面，也是价值观的重要内容。人生的价值包括人生的社会价值和自我价值两个方面。任何价值都是表示客体满足主体需要的意义，人的价值也是如此。不过在社会实践中，人在价值关系中的主体、客置不是固定不变的，人既是主体，又是客体，是主客体的有机统一。一个人，一方面是价值主体，他把他人和社会作为自己的价值客体，他是需要的主体，有其自身的需要，他要依靠他人和社会的活动及其成果来满足自身的需要，这就是我们通常所说的向社会的索取，或社会对个人的尊重和满足。这种满足使个人得以存在和发展，从个人角度来说，这就是他的自我价值，换句话说，个人通过自身的活动从他人和社会那里获得必要的资料来满足自身生存和发展的需要，这就是所谓人生的自我价值。另一方面，他又成为他人和社会的价值客体，以其活动及成果，来满足他人和社会的需要，这就是他的人生的社会价值，也就是通常所说的个人对社会的责任和贡献。人在价值关系中是主客体的统一，人生的价值也是人生社会价值和自我价值的统一。我们要树立科学的人生观、价值观，就必须端正人生坐标，保持积极向上、乐观开朗的人生态度。
国家开放大学简介
网络核心课程:海量资源 多种终端
国家开放大学充分利用高校、社会的优质教育资源,重点建设一批基于网络自主学习的核心课程。课程集学习资源、学习活动、相关知识点链接、形成性考试和学习支持服务于一体,方便学习者基于网络学习。同时,以知识点为单位,积极推进课程资源库建设,增强其实时性和实用性。围绕不同专业教育领域开发各类非学历教育课程,通过直接引入、再加工、购买、合作等方式整合社会优质数字化学习资源,实现量的快速扩张、质的不断提高。同时为满足学习者随时随地的学习需求,目前学校还将开发3000门以上的微课程,每门课只有5分钟,而多个微课聚合在一起可以成为某一领域的一门大专业课。比如讲茶文化,可以开发出50门微课程,分别介绍红茶、绿茶、岩茶等不同种类茶的知识。
当下,国内外高校陆续推出网络公开课,国家开放大学也推出了“iTunes
U”网络公开课,成为内地少数开通iTunes
U的高校之一。首批推出30余门免费课程,内容主要为对外汉语教学和中国文化教学资源,可以为国内外汉语和中国文化教学者提供语音学习、汉字学习、从零起点到中级的语言课程和中国文化欣赏课程。课程日下载量近千个,下载量最多的是中级汉语、幸福的能力、易捷汉语和声乐学习发声三要素。国外访问量近三成。在苹果iTunes
U收藏排名中,幸福的能力和发声三要素上线第一天就已经排在第12位和第23位。公众可通过苹果iTunes
U
App自由下载或订阅这些教学资源。
网络教师团队:名师荟萃 线上互动
网络教师团队是建设网上核心课程、实施网上教学、开展网上教研的团队。以专业为基础,以课程为单位,组建网络教学团队,开展网上导学、助学和促学活动。聘请著名专家教授、行家里手、一线技术专家,遴选开放大学系统的优秀教师和专职教师分别担任主讲教师、骨干教师和辅导教师,建立三级梯队协同工作机制。同时,开设网络教师空间,方便教师在线开展教学事务管理、团队交流协作和课程教学。
国家开放大学文法学院中文系副教授胡吉成就是使用新技术的达人,他认为网络学习会让人有疏离感,隔膜感,需要老师尽可能还原现实教学的感受。他的方法是利用各种新技术丰富与学生的线上互动交流,同时也让网络学习变得更有趣。
该唱歌就唱歌、想写诗就写诗,在胡吉成的课程论坛里,态度最热情的首先要数老师自己,他千方百计营造课堂气氛,即使学生问的是很简单的问题,也不会冷嘲热讽,而是耐心说明,“你得让学生感到老师在注视着他、关心着他、等候着他,自己面对的不是冷冷冰冰的机器,而是一个充满热情的、认真负责的老师。”在胡吉成看来,远程教育中,老师提供的支持服务不仅仅只是学习支持,也应该包括情感支持。
网络学习空间:以人为本 乐学致用
网络学习空间以学生基于网络学习为主线,适应学生自主学习需要,内容涵盖学习全部过程。网络学习空间为学生提供课程超市、公告、作业、测试练习、虚拟实验、辅导答疑、学习进度、毕业论文、查询成绩、缴费、预约考试等功能,同时,提供网上校园新闻信息、好友交流、社区交流、公共资源和咨询帮助等个性化服务。
网络学习空间为学生提供丰富的学习资源和多样的交互方式,为学生的网上学习各个环节提供全过程的支持服务,引导学生进行自主学习和协作学习,支持学生自主建构、管理和共享学习与活动的知识经验,支持学生利用PC、电视、手机、PAD等不同终端学习的无缝接入。空间与其他系统的互联互通,与各类社会学习资源库连通,与学分银行对接,成为打通学历教育和非学历教育的桥梁。网络学习空间可以记录学生的学习过程,建立学习档案,保存和展示学生学习成果;鼓励学生贡献和分享知识,引导学生进行自主知识管理;提供各种校园生活信息和服务,促进师生之间的交流互动,让学生参与校园活动,体验休闲娱乐,形成积极向上的国家开放大学网上校园文化氛围。
