节能减排的目的范文

导语：如何才能写好一篇节能减排的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]节能减排；建筑工程；施工项目；信息化管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.04.035

[中图分类号]F270.7；TU17 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2017）04-00-02

0 引 言

随着工程建造技术的发展，信息化管理技术已经被广泛地应用于工程施工项目中，且信息化管理技术与建筑工程的质量、安全性、可靠性以及使用寿命密切相关。近年来，由于施工技术不当而造成的安全事故层出不穷，使社会公众对建筑行业的信任度不断降低。针对于此，相关部门必须要提高建筑工程施工项目的信息化管理水平，保证建筑施工的质量，提高节能减排效率，促进建筑行业的健康、持续发展。本文针对信息化管理在建筑工程施工项目节能减排过程中的应用以及今后的发展策略展开了具体分析。

1 进行建筑工程施工项目节能减排信息化管理研究的意义

进行建筑工程施工项目节能减排信息化管理的探究，首先可以有效地分析建筑项目施工过程中的一些注意事项，为今后的建筑施工提供更加科学的指导，减少建筑项目施工问题的出现；其次，在建筑项目施工与节能探究的过程中，还可以进一步分析目前的信息化管理技术，并将其科学地应用到建筑项目施工管理中，从而推进建筑施工的节能化发展；最后，通过进一步研究，可以对建筑项目施工与节能管理的发展提出更加科学的建议，推动建筑施工信息化管理技术的创新性发展，促进建筑行业进一步革新。

2 信息化管理在建筑工程施工项目节能减排过程中的应用分析

当前，业内对建筑工程施工信息化管理进行了更为详细的分析，其具体包括建筑施工前期准备，包含图纸设计修订、施工流程计划拟定以及施工机械设备的调度等；建筑施工过程中的技术监控，包含混凝土浇筑、钢筋构架等；施工结束后的工程验收技术等。现在业内普遍认可的建筑工程施工技术管理主要是对建筑工程施工的全过程监控。

接下来就对信息化管理在工程项目施工过程中的应用展开具体分析。

2.1 信息化管理在工程项目初期的应用

在建筑施工项目开展的初期，必然要对施工项目展开详细的施工设计以及具体的施工数据分析，这些都需要进行严密的分析计算。而如果在这个过程中采用全新的信息化管理技术，便可以更好地提高管理效率以及分析的准确性，同时也减少了纸质办公，在最大程度上减少了资源的浪费，达到了节约资源的目的。例如，建筑施工人员可以通过信息化的设备实现资源共享，提高建筑信息的分享效率，帮助人们更快地掌握到必要的建筑细节。这就说明，在建筑项目施工初期，采用信息化的管理和分析方式，可以节约资源，减少浪费，符合了节能减排的基本理念，有助于促进建筑行业的全新发展。

2.2 信息化管理在工程项目中期的应用

建筑项目施工的中期，也就是在施工过程中同样需要信息化的管理技术提高建筑施工的基本效率，减少建筑资源的浪费。例如，信息化管理系统可以针对建筑工程的施工现场进行有效的检测和监管，这可以进一步提高施工人员的工作效率，促M现场施工的有序进行，从而避免不必要的资源浪费。除此之外，信息化管理系统还可以通过远程操控的方式，对一些突发事件进行有效的处理和安排，保证人力和物力都得到最恰当的安排和使用，从而更加科学地促进工程施工的高效开展。

2.3 信息化管理在工程项目后期的应用

在工程项目施工的后期阶段，信息化管理技术不仅有助于工程质量的验收，还促进了建筑施工节能减排的发展。在工程的验收阶段，要对建筑施工的整体情况进行分析和评价，这既包括对建筑质量的科学检测，也需要对建筑施工的资源消耗等进行分析和测评，这样一来，便需要信息化管理技术进行专业的分析和检测，并对建筑施工做出一个科学、合理的评价，保证建筑项目的合理运行。例如，在最后的验收阶段需要对建筑施工的各个指标进行分析，如果采用人工测量就会造成人力的浪费，但是如果采用信息化技术就可以高效率地进行施工验收，提高建筑施工节能的效果。

3 促进建筑工程施工项目信息化管理的基本策略

3.1 建立和完善信息监控测量系统

为了更好地促进建筑工程施工项目信息化管理的高效发展，必须要进一步建立和完善监控测量系统。施工管理者要在国家相关规定和建筑行业规范的基础上，基于实际的施工技术水平以及不同工程的具体施工要求，构建健全的施工技术信息化管理制度，对施工过程进行全面的监管，同时建立相应的奖励和追责机制，提高相关管理人员以及施工人员的责任感和工作积极性，确保施工效率。通过建立完善的信息监控系统，加强对施工现场的管理，提高工作效率，促进节能减排目标的实现。

3.2 建立完善的信息化管理制度

完善的信息化管理制度体系是管理措施实施的基础，为了解决当前施工管理中存在的问题，必须要对施工单位原本的管理制度进行改进和创新。建筑管理人员以及工程质量控制人员需要转变观念，明确施工信息化管理对工程施工的指导意义，树立施工信息化管理的理念，并将其落实到实际的施工管理工作中。建筑施工作业毕竟是一项需要按照一定步骤进行的工作，因此一个良好的信息化管理制度，可以帮助施工现场更好地进行施工工作。要建立完善的信息化管理制度，一方面，要衡量现场施工的具体情况，结合各方面因素，制订细致的施工信息化管理计划，从施工人员的工作内容到机械设备的具体使用以及建筑用材的使用等方面，都应当在计划中有所体现。另一方面，在实际现场施工中要做到因时而变，按照施工现场的实际情况对计划进行更改，一切从实际出发，这样就可以最大程度地实现节能减排的目的，促进环保建筑的建设与发展。

3.3 培养专业的信息化管理人才

我国的建筑行业目前还处于劳动密集型的阶段，人力资源是我国建筑行业发展的主要优势，但是这项优势也会随着我国人力资源成本的不断提高而逐渐降低。因此，过去通过廉价劳动力实现发展的模式已经不再适用，对现代建筑企业来说，为了有效降低施工成本，更加直接有效的方法是提高施工人员的专业能力素养，培养专业的信息化管理人才。施工技术管理人员是施工技术中关键的部分，为了保障施工过程中每一阶段都能按照计划完成，就必须使用优秀的施工管理人员，优秀的施工管理人员可以提高施工效率，保障施工质量，提高节能减排的效率。对建筑施工来说，一方面要在招聘时严格把关，提高招聘标准，聘请专业的管理人员；另一方面要加强员工专业管理技能的培训，不断提高施工管理人员的整体素质。

3.4 加强工程项目信息化管理系统的维护和升级

由于工程项目现场施工环境不同，施工管理人员需要根据实际情况对工程项目信息化管理系统进行相关的数据输入，并进行科学的管理和分析，保证信息管理系统可以适应不同的施工现场。如果遇到工程项目信息化管理系统出现问题时，必须要对工程项目信息化管理系统进行维护，避免因为缺乏维护而造成信息化管理系统的瘫痪和故障，保障施工过程的安全性；除此之外，信息化管理人员还要定期对工程项目信息化管理系统进行有效升级，不断更新系统的设置程序，提高系统的使用效率，为施工现场的节能减排工作提供更加精确的数据分析。

4 结 语

建筑工程施工项目信息化管理的研究发现，信息化管理对建筑施工的施工质量以及节能减排目标的实现都具有十分重要的作用，因此，笔者希望通过本文的研究和分析，可以为工程项目的实际施工以及节能减排目标的实现提供一定的指导。

主要参考文献

[1]张骞.建筑工程施工项目的信息化管理探讨[J].科技风，2014（3）.

[2]慕旗.从节能减排看建筑工程施工项目的信息化管理[J].能源与节能，2011（9）.

[3]徐建国.浅谈建筑工程施工项目的信息化管理建设[J].信息技术与信息化，2014（1）.

[4]张涛.浅谈建筑工程施工项目的信息化建设[J].低碳世界，2016（13）.

[5]贾正芒.从节能减排看建筑工程施工项目的信息化管理[J].工程技术研究，2016（8）.

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【关键词】石油企业；节能减排；评价指标体系

一、节能减排相关概念

（一）节能

节约能源的简称。《中华人民共和国节约能源法》中的节约能源（简称节能），是指加强用能管理，采取技术上可行、经济上合理以及环境和社会可以承受的措施，从能源生产到消费的各个环节，降低消耗、减少损失和污染物排放、制止浪费，有效、合理地利用能源。从而提高能源的利用率，使能源发挥最佳的经济效益。这里讲的节能并不是简单地减少能源的供给，更不是降低生产和生活水平，而是要用先进的技术手段、切实可行的节能措施、科学的管理制度，提高能源的利用率。节能减排并非单单指节约能源，也包括对所有资源的节约。

（二）减排

减排是指减少气体污染物、固体废弃物、温室气体、重金属（如铅、镐等）以及放射性物质等的排放。狭义的减排是指对已经产生的生产型或者生活型污染物进行无害化处理，减少有害物质的排放量；但是深入研究来看，要实现减排，除了对存量进行无害化处理外，还要控制污染物增量，减少增量便意味着要减少包括能源在内的各个资源要素的投入数量。所以，广义的减排还包含资源节约之意。减排的对象主要有二氧化硫、氮氧化物、重金属、悬浮颗粒（如粉尘、烟雾等）、温室气体等。

（三）节能减排

节约能源、降低能源消耗、减少污染物排放。“节能减排”出自于我国“十一五”规划纲要。节能减排有广义和狭义定义之分，广义而言，节能减排是指节约物质资源和能量资源，减少废弃物和环境有害物（包括三废和噪声等）排放；狭义而言，节能减排是指节约能源和减少环境有害物排放。

二、塔河采油一厂节能减排评价分析

（一）指标完成情况

1.经济技术指标

累计生产原油160.9111万吨，完成年度计划100.82%，同比增加0.11%；商品量155.4857万吨，完成年度计划100.85%，同比减少0.34%；商品率96.6%，较年度计划（96.6%）一致，同比降0.43个百分点。

累计生产天然气30040.4635万立方米。

累计实现工业总产值（2010年不变价）625232.86万元，同比减少5.92%。

2.能耗指标

累计消耗各类能源折合12.49万吨标煤，同比降4.94%。

单位油气综合能耗67.98千克标煤/吨，同比降0.03%。

单位油气综合电耗53.72千瓦时/吨，同比升12.47%。

能源实物量指标

累计消耗电力9929.96万千瓦时，原油54709吨，天然气2603.09万方，汽油65.68吨，柴油395.72吨。

3.新鲜水指标

累计消耗新鲜水34.97万方，单位油气用新鲜水0.19方/吨，同比略有升高。

（二）塔河采油一厂节能减排的统计性分析

1.能耗统计分析方法

（1）节点分析法

所谓节点控制法，即对生产过程中的各个环节，依次细化为多个“节点”，然后对各个节点的用能合理性进行分析和计算，找出“节点”中的突出问题和低效点，然后有针对性制定相应的改进措施，进而有的放矢地各个“击破”。以油田机采系统为例，油井系统效率主要由地面系统效率和井下系统效率两部分组成；而地面系统效率又由电机效率、皮带效率及抽油机传动效率等组成；井下系统效率又由抽油泵泵效、井筒效率和抽油杆效率等部分组成。通过对每一口井实施油井生产运行状态测试，并对油井测试数据进行计算与处理，分别计算出油井系统效率、地面系统效率、井下系统效率、抽油泵泵效、电机效率等各“节点”的系统效率，然后进行分析和优化，找出不合理的点，提出改进措施，对油井生产工艺的各个部分进行整体优化和监控，从而达到节能降耗的目的。

（2）对比分析法

能耗统计对比分析法是在前期开展各项统计数据的基础上，采用图表、数据对比等手段，对统计结果进行定量和定性分析，它是撰写统计分析报告最重要的一种方法。用数据作为立论依据进行统计对比分析是能耗统计工作的重要内容，它将数据、情况、存在的问题和解决方法等内容融为一体，能够更集中、更鲜明地反映客观实际，对各类数据进行环比分析，并根据分析情况提出解决问题的具体措施与建议，为节能技改决策提供服务。

（3）分析方法在油田的应用

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各省、自治区、直辖市人民政府,国务院

各部委、各直属机构:

2006年以来,各地区、各部门认真贯彻落实科学发展观,把节能减排作为调整经济结构、转变发展方式的重要抓手,加大资金投入,强化责任考核,完善政策机制,加强综合协调,节能减排工作取得重要进展。全国单位国内生产总值能耗累计下降14.38%,化学需氧量排放总量下降9.66%,二氧化硫排放总量下降13.14%。但要实现“十一五”单位国内生产总值能耗降低20%左右的目标,任务还相当艰巨。为进一步加大工作力度,确保实现“十一五”节能减排目标,现就有关事项通知如下:

一、增强做好节能减排工作的紧迫感和责任感。“十一五”节能减排指标是具有法律约束力的指标,是政府向全国人民作出的庄严承诺,是衡量落实科学发展观、加快调整产业结构、转变发展方式成效的重要标志,事关经济社会可持续发展,事关人民群众切身利益,事关我国的国际形象。当前,节能减排形势十分严峻,特别是2009年第三季度以来,高耗能、高排放行业快速增长,一些被淘汰的落后产能死灰复燃,能源需求大幅增加,能耗强度、二氧化硫排放量下降速度放缓甚至由降转升,化学需氧量排放总量下降趋势明显减缓。为应对全球气候变化,我国政府承诺到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放要比2005年下降40%-45%,节能提高能效的贡献率要达到85%以上,这也给节能减排工作带来巨大挑战。各地区、各部门要充分认识加强节能减排工作的重要性和紧迫性,切实增强使命感和责任感,下更大决心,花更大气力,果断采取强有力、见效快的政策措施,打好节能减排攻坚战,确保实现“十一五”节能减排目标。

二、强化节能减排目标责任。组织开展对省级政府2009年节能减排目标完成情况和措施落实情况及“十一五”目标完成进度的评价考核,考核结果向社会公告,落实奖惩措施,加大问责力度。及时2009年全国和各地区单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报,以及2010年上半年全国单位国内生产总值能耗、主要污染物排放量指标公报。各地区要按照节能减排目标责任制的要求,一级抓一级,层层抓落实,组织开展本地区节能减排目标责任评价考核工作,对未完成目标的地区进行责任追究。到“十一五”末,要对节能减排目标完成情况算总账,实行严格的问责制,对未完成任务的地区、企业集团和行政不作为的部门,都要追究主要领导责任,根据情节给予相应处分。各地区“十二五”节能目标任务的确定要以2005年为基数。各省级政府要在5月底前,将本地区2010年节能减排目标和实施方案报国务院。

三、加大淘汰落后产能力度。2010年关停小火电机组1000万千瓦,淘汰落后炼铁产能2500万吨、炼钢600万吨、水泥5000万吨、电解铝33万吨、平板玻璃600万重箱、造纸53万吨。各省级政府要抓紧制定本地区今年淘汰落后产能任务,将任务分解到市、县和有关企业,并于5月20日前报国务院有关部门。有关部门要在5月底前下达各地区淘汰落后产能任务,公布淘汰落后产能企业名单,确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查,对未按期完成淘汰落后产能任务的地区,严格控制国家安排的投资项目,实行项目“区域限批”,暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业,依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证,投资管理部门不予审批和核准新的投资项目,国土资源管理部门不予批准新增用地,有关部门依法停止落后产能生产的供电供水。

四、严控高耗能、高排放行业过快增长。严格控制“两高”和产能过剩行业新上项目。各级投资主管部门要进一步加强项目审核管理,今年内不再审批、核准、备案“两高”和产能过剩行业扩大产能项目。未通过环评、节能审查和土地预审的项目,一律不准开工建设。对违规在建项目,有关部门要责令停止建设,金融机构一律不得发放贷款。对违规建成的项目,要责令停止生产,金融机构一律不得发放流动资金贷款,有关部门要停止供电供水。落实限制“两高”产品出口的各项政策,控制“两高”产品出口。

五、加快实施节能减排重点工程。安排中央预算内投资333亿元、中央财政资金500亿元,重点支持十大重点节能工程建设、循环经济发展、淘汰落后产能、城镇污水垃圾处理、重点流域水污染治理,以及节能环保能力建设等,形成年节能能力8000万吨标准煤,新增城镇污水日处理能力1500万吨、垃圾日处理能力6万吨。各地区要将节能减排指标落实到具体项目,节能减排专项资金要向能直接形成节能减排能力的项目倾斜,尽早下达资金,尽快形成节能减排能力。有关部门要在6月中旬前出台加快推行合同能源管理,促进节能服务产业发展的相关配套政策,对节能服务公司为企业实施节能改造给予支持。

六、切实加强用能管理。要加强对各地区综合能源消费量、高耗能行业用电量、高耗能产品产量等情况的跟踪监测,对能源消费和高耗能产业增长过快的地区,合理控制能源供应,切实改变敞开口子供应能源、无节制使用能源的现象。大力推进节能发电调度,加强电力需求侧管理,制定和实施有序用电方案,在保证合理用电需求的同时,要压缩高耗能、高排放企业用电。对能源消耗超过已有国家和地方单位产品能耗(电耗)限额标准的,实行惩罚性价格政策,具体由省级政府有关部门提出意见。省级节能主管部门组织各级节能监察机构于今年6月底前对重点用能单位上一年度和今年上半年主要产品能源消耗情况进行专项能源监察审计,提出超能耗(电耗)限额标准的企业和产品名单,实行惩罚性电价,对超过限额标准一倍以上的,比照淘汰类电价加价标准执行。加强城市照明管理,严格控制公用设施和大型建筑物装饰性景观照明能耗。

七、强化重点耗能单位节能管理。突出抓好千家企业节能行动,公告考核结果,强化目标责任,加强用能管理,提高用能水平,确保形成2000万吨标准煤的年节能能力。省级节能主管部门要加强对年耗能5000吨标准煤以上重点用能单位的节能监管,落实能源利用状况报告制度,推进能效水平对标活动,开展节能管理师和能源管理体系试点。已经完成“十一五”节能任务的用能单位,要继续狠抓节能不放松,为完成本地区节能任务多做贡献;尚未完成任务的用能单位,要采取有力措施,确保完成“十一五”节能任务。中央和地方国有企业都要发挥表率作用,加大节能投入,加强管理,对完不成节能减排目标和存在严重浪费能源资源的,在经营业绩考核中实行降级降分处理,并与企业负责人绩效薪酬紧密挂钩。

八、推动重点领域节能减排。加强电力、钢铁、有色、石油石化、化工、建材等重点行业节能减排管理,加大用先进适用技术改造传统产业的力度。加强新建建筑节能监管,到2010年底,全国城镇新建建筑执行节能强制性标准的比例达到95%以上,完成北方采暖地区居住建筑供热计量及节能改造5000万平方米,确保完成“十一五”期间1.5亿平方米的改造任务。夏季空调温度设置不低于26摄氏度。加强车辆用油定额考核,严格执行车辆燃料消耗量限值标准,对客车实载率低于70%的线路不得投放新的运力。推行公路甩挂运输,加快铁路电气化建设和运输装备改造升级,优化民航航路航线。开展节约型公共机构示范单位建设活动,2010年公共机构能源消耗指标要在去年基础上降低5%。加强流通服务业节能减排工作。加大汽车、家电以旧换新力度。抓好“三河三湖”、松花江等重点流域水污染治理。做好重金属污染治理工作。抓好农村环境综合整治。支持军队加快实施节能减排技术改造。

九、大力推广节能技术和产品。国家重点节能技术推广目录(第三批)。继续实施“节能产品惠民工程”,在加大高效节能空调推广的基础上,全面推广节能汽车、节能电机等产品,继续做好新能源汽车示范推广,5月底前有关部门要出台具体的实施细则。推广节能灯1.5亿只以上,东中部地区和有条件的西部地区城市道路照明、公共场所、公共机构全部淘汰低效照明产品。扩大能效标识实施范围,第七批能效标识产品目录。落实政府优先和强制采购节能产品制度,完善节能产品政府采购清单动态管理。

十、完善节能减排经济政策。深化能源价格改革,调整天然气价格,推行居民用电阶梯价格,落实煤层气、天然气发电上网电价和脱硫电价政策,出台鼓励余热余压发电上网和价格政策。对电解铝、铁合金、钢铁、电石、烧碱、水泥、黄磷、锌冶炼等高耗能行业中属于产业结构调整指导目录限制类、淘汰类范围的,严格执行差别电价政策。各地可在国家规定基础上,按照规定程序加大差别电价实施力度,大幅提高差别电价加价标准。加大污水处理费征收力度,改革垃圾处理费收费方式。积极落实国家支持节能减排的所得税、增值税等优惠政策,适时推进资源税改革。尽快出台排污权有偿使用和交易指导意见。深化生态补偿试点,完善生态补偿机制。开展环境污染责任保险。金融机构要加大对节能减排项目的信贷支持。

十一、加快完善法规标准。尽快出台固定资产投资项目节能评估和审查管理办法,抓紧完成城镇排水与污水处理条例的审查修改,做好大气污染防治法(修订)、节约用水条例、生态补偿条例的研究起草工作。研究制定重点用能单位节能管理办法、能源计量监督管理办法、节能产品认证管理办法、主要污染物排放许可证管理办法等。完善单位产品能耗限额标准、用能产品能效标准、建筑能耗标准等。

十二、加大监督检查力度。在今年第三季度,国务院组成工作组,对部分地区贯彻落实本通知精神情况进行检查。各级政府要组织开展节能减排专项督察,严肃查处违规乱上“两高”项目、淘汰落后产能进展滞后、减排设施不正常运行及严重污染环境等问题,彻底清理对高耗能企业和产能过剩行业电价优惠政策,发现一起,查处一起,对重点案件要挂牌督办,对有关责任人要严肃追究责任。要组织节能监察机构对重点用能单位开展拉网式排查,严肃查处使用国家明令淘汰的用能设备或生产工艺、单位产品能耗超限额标准用能等问题,情节严重的,依法责令停业整顿或者关闭。开展酒店、商场、办公楼等公共场所空调温度以及城市景观过度照明检查。继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动。发挥职工监督作用,加强职工节能减排义务监督员队伍建设。

十三、深入开展节能减排全民行动。加强能源资源和生态环境国情宣传教育,进一步增强全民资源忧患意识、节约意识和环保意识。组织开展好2010年全国节能宣传周、世界环境日等活动。在企业、机关、学校、社区、军营等开展广泛深入的“节能减排全民行动”,普及节能环保知识和方法,推介节能新技术、新产品,倡导绿色消费、适度消费理念,加快形成有利于节约资源和保护环境的消费模式。新闻媒体要加大节能减排宣传力度,在重要栏目、重要时段、重要版面跟踪报道各地区落实本通知要求采取的行动,宣传先进经验,曝光反面典型,充分发挥舆论宣传和监督作用。

十四、实施节能减排预警调控。要做好节能减排形势分析和预警预测。各地区要在6月底前制定相关预警调控方案,在第三季度组织开展“十一五”节能减排目标完成情况预考核;对完成目标有困难的地区,要及时启动预警调控方案。

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关键词：节能减排；绩效评估；考核机制

中图分类号：F830 文献标识码：A 文章编号:1003－9031(2010)12－0061－04DOI:10.3969/j.issn.1003-9031.2010.12.17

自2006年11月人民银行制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》以来，人民银行系统节能工作取得了显著成效[1]。2009年人民银行总行结合分支机构非物质生产部门特性，初步建立分支机构节能减排工作考核方法，探索开展分支机构节能减排工作绩效评估与考核。为进一步落实和推进人民银行分支机构节能减排工作，切实有效加强分支机构节能减排工作管理，建立客观、公平、科学的节能减排绩效评估与考核机制成为当前央行节能减排工作面临的一项新课题。

一、央行分支机构节能减排工作考核的特点

（一）统一多层次的考核评价框架

目前人民银行总行对各分支机构节能减排工作考核内容划分为门类、大类、中类和小类4个层次，所有考核项目总分设定为100分。该统一多层次的考核框架，不仅充分体现了国务院的《公共机构节能条例》[2]和《国务院批转节能减排统计监测及考核实施方案和办法的通知》等规章制度中的主要项目，而且根据央行分支机构节能减排实际工作情况，进一步细化了部分节能项目的评分要求和依据。

（二）切合央行实际情况的节能考核目标

根据国务院提出“十一五”期间单位GDP能耗降低20%的约束性指标，人民银行总行结合2005年能耗和部分分支机构办公楼搬迁的实际情况，制定《中国人民银行系统节能工程实施方案》，提出分支机构节能减排的具体目标。一是人民银行上海总部、重庆营业管理部、呼和浩特中心支行、杭州中心支行、海口中心支行等5家分支机构在2007年能源资源消耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低12%的具体目标；二是其它分支机构在2005年能耗基础上实现2010年水、电、人均能耗和和单位面积建筑能耗分别降低20%的具体目标[3]。分类制定上述两项节能目标，保证各分支机构在不同年份能源资源消耗数据对比性，确保央行分支机构节能工作顺利推进。

（三）定性和定量相结合的评估打分机制

目前人民银行总行针对各分支机构节能减排工作考核方式以自行检查和自评打分为主。各分支机构对考核项目逐一自行检查打分，并根据评分项目事先确定的权重进行综合加权评定。从央行节能减排工作考核评估打分实际情况来看，各分支机构在评分过程中做到定性分析和定量分析的结合，不仅对已经量化指标评估打分，如“节能减排指标”大类下“人均能耗”项目的量化评分，而且对尚未量化的定性指标评估打分，如“节能减排技术和措施”大类下的“宣传活动”项目的定性评分。

二、基于现有方法的央行分支机构节能减排绩效评估与考核

鉴于目前人民银行各分支机构节能减排工作考核方式以自查自评方式为主，各分支机构上报的最终评估结果有待总行节能办进一步核实，人民银行总行尚未对外公布分支机构节能减排考核最终排名。为此，本文以人民银行海口中心支行目前节能减排的执行与评估情况为例进行说明。

（一）节能减排基础工作评估

节能减排基础工作评估是整个节能减排绩效评估和考核中考核项目最多的部分，主要侧重于“组织领导”、“节能减排目标”、“节能减排管理”以及“节能减排技术与措施”等考核项目。在此，以“组织领导”考核项目为例，海口中心支行逐步建立健全责任明确、层次分明的节能管理体系，推出和完善《中国人民银行海口中心支行系统节能工作规划》、《中国人民银行海口中心支行机关建设节约型央行机关实施方案》等多项节能举措，这些举措满足了考核项目“节能减排管理承诺和方针”、“节能减排管理建设”、“资源配置”中所有评分要求和依据，这3个项目考核评估分值均为100分。

（二）节能减排重点工作评估

从节能工作的最终实际效果来看，2009年人民银行海口中心支行有效控制了能源资源浪费现象，电耗、水耗、单位建筑能耗、人均能耗等量化指标均超额完成央行总行制定的副省级以上分支机构节能减排预定目标。一是能源资源消耗总量节能目标评估，2009年人民银行海口中心支行经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.81%，水资源消耗总量同比下降21.82%。二是能源资源利用效率节能目标评估，2009年海口中心支行单位面积建筑能耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.63%，人均能源消耗经过折合标准煤资源消耗总量同比下降6.38%。

（三）节能减排创新工作评估

节能减排创新工作的评估和考核重点体现在对“采暖和空调能耗”、“绿色照明”、“能源审计”和“合同能源管理”等项目的考核。从对每个项目评分结果来判断，海口中心支行在未来的节能减排创新工作方面尚具备较大提升空间。目前在4个中类评分项目中，仅有“采暖和空调能耗”1项达标，考核评估为100分。

三、当前央行分支机构节能减排工作考核中存在的问题

（一）考核执行标准不一致

央行分支机构节能减排工作考核方法以自查自评方式为主，由于对节能减排考核项目的评判标准和尺度认识不统一，各分支机构在节能减排评估过程中容易出现考核执行标准不一致，导致自查自评分数较高、主观随意较大、横向可比性差，考核结果未能客观反映央行分支机构节能减排实际情况。

（二）考核项目权重设置不够合理

节能减排工作评估和考核项目的权重设置存在一定的不合理性。当前评估和考核方法将考核项目划分为节能减排基础工作、节能减排重点工作和节能减排创新工作等三个门类，其中节能减排基础工作（制度建设和管理措施等方面）占了较大权重，节能减排重点工作（节能减排工作最终实施效果）并未得到充分体现，权重偏小。

（三）评分项目在指标量化和操作细则方面还需较大改进

现有节能减排考核部分评分项目的打分要求和评分标准较为笼统，还有待进一步量化和细化。比如，节能减排基础工作门类下的“可再生能源利用项目”的评分要求和依据是“扩大可再生能源利用，使可再生能源利用率比上一年度有提高”，评分标准未考虑进一步量化和细化为可再生能源利用率提升幅度及其对应评分数值。

（四）缺乏体现能耗重点项目的后评价机制

现有节能减排绩效评估和考核方法并没有充分体现已完成更新改造重点能耗项目的后期运行状况，缺乏对这些能耗项目的节能目标、节能效益、影响等方面的后评价机制。以人民银行海口中心支行中央空调系统为例，该中支采购新型喷雾通风无电机冷却塔，相比较于传统冷却塔使用电动风机，不仅节省电动风机所消耗的大量电能，而且节约了控制电动风机所需的电缆、配电柜、控制柜等费用支出。但当前考核机制没有将现有节电、节水状况是否与项目改造实施前的节能目标相一致等内容纳入考核范畴。

（五）考核机制没有充分考虑节能减排的改造成本

现有节能减排工作评估和考核方法主要侧重于节能减排各项措施落实情况和节能减排目标完成进度，忽略重点能耗项目节能减排改造的投入成本问题。如人民银行大多数分支机构的办公楼及设施为20世纪90年代购建，设备老化、能耗量大，央行分支机构节能减排重要举措就是利用节能产品对当前还在使用的高耗能设备进行逐步替换。但是，现有考核机制没有体现改造成本问题，通常大型设备全面更新改造（如中央空调）需要较多资金，即使是进行局部技术改造也需要较多投入。

（六）现有能耗系统利用效率的分项评估机制存在不足

现有节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗系统利用效率的分项考核机制存在不足，由于重点能耗设备功能和运行方式不同，能耗总量和能源节约空间存在较大差别，分项评估机制将有助于发现能耗重点项目的节能空间。但是，当前节能减排工作评估与考核方法对现有重点能耗项目节能效果的分项统计评估存在不足，如考核规定没有体现对办公设备和照明系统分项计量，无法详细评估各节能环节工作改进绩效，直接影响最终综合评估与考核结果。

（七）考核机制没有体现地域间的能耗差异

现行考核机制没有体现人民银行系统分支机构数量多和地域分布广的特点，南方和北方、东部和西部等不同地区的分支机构在能源使用种类、数量和能源利用率上存在差别，这就导致了各区域分支机构的节能方式和节能效果存在差异。如南北温差导致严寒地区的央行分支机构单位面积建筑能耗水平显著高于其它区域，东部经济发展快于西部引起东部业务量偏多带来的较大能耗，都将影响单位能耗的变化和评估结果。但目前人民银行分支机构绩效评估和考核系统中并没有充分体现各分支机构地域差异性的特征。

四、完善央行分支机构节能绩效评估与考核机制的若干建议

（一）完善现有节能减排绩效评估与考核制度

1．建立区域性“互查互评”机制。区域性“互查互评”的节能减排绩效评估与考核方式，不仅有助于提高评估考核结果的客观公平性，而且有助于各分支机构互相学习交流、推广节能减排先进经验、拓宽节能减排工作新思路。建立区域性“互查互评”方式有以下两种思路。一是以《民用建筑热工设计规范》热工分区标准为依据，划分为严寒地区、寒冷地区、夏热冬冷地区、夏热冬暖地区和温和地区等5个考核区域①。评估和考核流程由人民银行总行统一部署，授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核，评估考核结果统一上报总行[4]。二是以大区分行划分标准为依据，划分为9个考核区域，总行营业管理部、重庆营业管理部分别纳入天津分行和成都分行区域。同样，评估和考核流程由人民银行总行统一部署，授权考核辖区内各副省级城市中心支行以上分支机构交叉评估考核，评估考核结果统一上报总行。

2．增加节能减排投入成本效益的综合考查环节。在节能减排绩效评估和考核环节中增加对改造资金成本的投入收益状况的考核，建议能耗重点项目的成本效果状况使用项目改造资金投入收益比（资金投入收益比=每年能耗节约费用/项目改造资金投入总额）来衡量，资金投入收益比越大，则说明能耗重点项目改造效果越好，否则节能资金利用效率不高。同时，对已经完成技术改造的重点能耗项目，增加对节能目标、节能效益等方面的后评价。

3．合理分配考核项目权重和细化考核评分依据。适当降低节能减排评估与考核体系中“节能减排基础工作”分数权重，提升“节能减排重点工作”（即节能减排指标目标完成进度）分数权重。同时，鉴于节能减排绩效评估和考核中部分考核项目评分依据较为笼统，建议进一步量化和细化考核项目评分要求和依据，降低考核小组在评分过程中的主观因素。

4．建立健全能源资源消耗的分项统计和考核机制。建立健全能耗重点设备的能耗节能水平分项考核机制，在节能减排指标和目标完成进度考核方面，不仅按照一级指标分类制定电、水、气等能源资源节能考核目标，而且按照二级指标分类制定能源资源分项（如中央空调、电梯、照明系统、办公设备等）节能考核目标。在此基础之上，具备条件的央行分支机构按考核分项独自安装智能电表和智能水表，便于及时发现能源资源浪费的重点区域。

（二）完善节能减排信息统计系统功能

1.完善现有央行能耗统计系统功能。目前人民银行总行针对分支机构能源资源使用状况开发的能耗统计系统只是对各分支机构各种能源资源消耗数量的初步汇总，并没有对原始数据进行深度加工和统计分析，建议在该系统中增加一个操作简便的统计分析模块，即此模块根据分支机构输入的最初原始数据，自动分析和生成各项能源资源消耗所占比例、变化趋势、能源资源利用效率等图表，降低人工分析时所产生的误差。同时，该系统部分项目分类过多，如仅照明系统就包括普通白炽灯、粗管径双端荧光灯、细管径荧光灯、金属卤化物灯、高压钠灯、高压汞灯等项目，同时以上每个项目分别包括总装置功率、盏数、年均利用时间、年耗电量等内容，建议对这些项目统一能耗统计口径，便于能耗总量的统计和可操作[5]。

2.完善能源资源消耗统计员培训制度。人民银行能耗统计是节能工作的基础，是做好节能工作跟踪、指导和监督工作的依据。建议人民银行各分支机构在指定具备统计专业知识和业务能力的统计人员负责能源资源消耗原始数据采集的基础上，进一步加强统计人员在能源消耗统计知识、能源专业知识、能源法律知识、节能管理统计系统等方面的培训，确保统计数据准确计量、统计和汇总，提高能源资源统计数据质量。

3.加快推进国务院机关事务管理局能耗统计系统上线。鉴于人民银行系统县市支行数量多和地域分布广，能源资源消耗比较突出，人民银行应加速推进国务院机关事务管理局的公共机构能源资源消耗统计系统的上线工作，利用互联网将县市支行、地市中心支行、省会中心支行（分行）的能耗数据连接起来，解决下级行向上级行各种能耗数据上报问题，为人民银行系统日后节能工作的开展，提供统计和上报的信息化平台。

（三）建立健全节能减排工作监督和检查制度

1.明确节能目标及完善配套措施。各分支机构应结合自身实际情况，编制能源和资源综合利用年度计划及其配套制度，明确“十二五规划”节能量化管理目标，对节能管理的主要任务和措施进行综合布置和具体安排，把节油、节电、节水、节气作为重点工程来抓，为形成能源资源节约的约束机制提供制度保证。在现有节能减排绩效评估和考核小组基础之上，成立专家顾问组，提供技术咨询服务；建立人民银行系统能源管理技术“人才库”，运用人才库资源积极探索节能减排评估与考核新措施，将有能源管理技术和经验的人员安排在能源管理岗位。

2.完善定期和不定期监督检查管理制度。逐步建立健全有效的监督检查管理制度，设立能源资源监督检查岗位，明确工作职责，对各分支机构日常节能工作开展情况进行定期检查，发现问题及时整改，提高节能减排效率，为日后节能减排绩效评估和考核提供保障。对节能减排规章制度不健全和能耗较高的分支机构进行重点跟踪检查，督促完善节能减排规章制度，落实节能减排的具体措施。

3.加强节能目标和能耗重点项目检查制度建设。加强对分支机构上报的节能减排数据准确性、真实性、节能总体目标达到与否等情况进行全面核对和审计，对于上报的节能减排完成进度存在问题的单位应予以跟踪监督整改，并纳入当年的绩效考核。定期分析央行分支机构节能减排工作实际开展情况，通报央行分支机构能耗状况、节能改造项目实施进度等情况。采取不定期抽查方式，对分支机构重点能耗项目的运行方式进行重点监督和检查，并对不恰当的使用方式督促其整改。■

参考文献：

[1]中国人民银行节能减排工作办公室.攻坚克难坚定不移地完成节能减排指标.中国机关后勤[J].2009（8）：25.

[2]王景武,刘通午.央行分支机构节能减排工作指南[M].北京:中国金融出版社，2010.

[3]公共机构节能条例.中国人民共和国务院令第531号[R].2008.

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论文关键词：电力；节能减排；理论体系；技术支撑体系

近几年来，随着社会的进步，中国经济的腾飞，经济发展和环境资源之间的矛盾日益尖锐，污染物排放和能源消耗的问题也日益严重。根据国外的一些经验，节能减排机制是根据市场机制来建立的。由于我国市场机制还不够完善，当前既要解决环境资源与经济之间的矛盾，又要推进经济发展，任务艰巨、情况复杂。在这种复杂的背景下，本文主要以建立长期有效的节能减排机制为出发点，制定电力节能的核心理论体系和技术支撑体系，旨在解决中国经济迅猛发展与环境资源之间的矛盾。

一、电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系构架分析

虽然我国地大物博、能源资源丰富，但是由于我国人口众多，对能源的需求量大，因此进行节能减排十分必要。电力节能减排的理论体系以及技术支撑体系符合我国国家标准，是进行节能减排工作的有力手段，有利于构建节能减排的长效机制，对于推动节能减排的工作有着很大的促进作用。

1.实施节能减排的途径

实施节能减排的途径包括三种：制度管理手段、技术创新手段以及调整改变产业结构来进行节能减排，要在技术、结构、制度上下功夫，综合实施节能减排工作。根据我国国情和国外经验，主要从市场机制、技术手段、产业结构的调整方面进行节能减排工作。

2.电力节能减排市场机制

市场机制是指通过竞争手段，充分配置市场资源，市场机制是节能减排机制的根本制度，但是市场机制不能解决节能减排的一些外部问题，比如环保、节能等。节能减排机制中存在的不足需要可持续发展机制来进行补充，在节能减排工作中，市场机制并没有发挥太大的作用。由于我国是社会主义国家，市场经济必须符合政治体制的标准，因此这就要求市场机制需要符合我国的国情。

3.相关法律法规和政策的完善

制定一系列的法律法规有利于维护社会的可持续发展。通过一系列的措施，使可持续发展成为节能减排的主要目的。基于我国基本国情、地质条件等因素，在很多偏远地区，法律手段并不能维护能源的耗费，因此必须完善当地的法律法规政策，进行可持续发展的宣传教育，加强当地群众的节能减排意识，减轻节能减排的技术压力，同时也有利于对节能减排技术体系进行维护。

4.技术人员的培训与考核

节能减排的监管机构要对节能减排的工作人员进行监督。在节能减排的工作中，技术是关键，因此应该对相关技术人员进行定期考核与培训，以提高技术人员的技术水平，从而及时应对节能减排工作中出现的突发现象。

5.管理体系的构建

在节能减排工作的初始时期，制度和结构的节能减排在节能减排工作中占绝大部分，是完成节能减排工作的必要途径，在节能减排的后期工作中，主要是靠技术和管理手段来实施。管理得当，能对能源的耗费量进行有效控制，管理不当，则会造成浪费现象。因此，应强化管理体系的结构，制定一套完备的制度来保证节能减排工作的顺利实施。

二、电力节能减排的市场准入机制

1.考虑部分市场机制的电力节能减排

中国的电力企业虽然取得了一些成绩，但是市场机制在节能减排工作中发挥的效果还不是很明显，没有突出市场机制在节能减排中的作用。发电权交易中，可以用市场机制来促进节能高效的发电机组代替高污染、高能耗的发电机组发电，用市场机制来促进节能减排是现阶段发电模式的改变。

电源结构向低污染、高效率发展才能实现节能减排的目标。改变现有的发电模式，使节能发电调度与经济补偿机制分离。随着节能减排的深化，在未来几年中，高污染、高能耗的发电机组要基本关停，转而采用新型的、低污染、高效率的发电机组。实现这种发电结构，既能够节省经济开支，又实现了科技、设备的现代化，有利于我国经济的持续稳定快速发展。

2.电力节能减排的市场模式

在节能减排工作中，要各司其职，市场应积极配合政府的相关政策和措施，这样可以发挥市场在资源配置中的基础作用。在短期或者中长期市场中，要建立立足排放和能耗的市场准入制度，对获得准入的主题，可以自行决策，自主参与市场交易，要体现出节能减排的效果，使节能减排与市场机制相统一，有效地对对高污染、高能耗的发电机组实行制约，为低污染、高效率的发电机组提供机会。排污权交易是以环境保护制度为基础，依照一定的市场机制，通过买卖排污权的方式来控制排污。自从这种方式实行以来，排污者从自己的利益出发，自主选择购买排污权，大大降低了污染。

在中国电力市场节能减排制度还不是很完善的情况下，每个地方都应该根据各自特点制定不同的制度，主要是通过电力企业的担保进行融资活动，合同能源的管理机制是以盈利为目的的经营方式和以减少温室气体为主的交易机制。

三、促进节能减排的政策机制

1.促进电力节能的手段和方式

电力节能减排的经济手段主要是通过在经济上进行制约来提高生产的成本，从而达到节能减排的目的。而法律手段主要是通过法律具有的威慑力来对排污者进行规范。电力节能减排的行政手段主要是把电力企业节能减排的工作落到地方政府上面来，以达到节能减排的效果。

2.科技创新

依靠科技创新，加快节能减排技术的开发和推广，建立节能减排技术服务体系。电力科技进步是推动电力工业发展的强大动力，要提高电力经济运行质量，缩小与国际先进水平的差距，一个重要的途径就是要应用现代先进科学技术，提高电力生产管理现代化水平，实现企业管理科学化、集约化、精细化。

第一，进一步强化深入，加强监督检查，确保国家节能减排落实到位。加大检查力度，加强对可再生能源差别电价等政策执行情况的检查。加大对各地出台的优惠电价的制度，促进节能减排目标的实现。

第二，节能减排信息统计分析，建立节能减排的预警形势。加强节能电耗的工作。实现与电力监管机构联网，确保稳定达标。

第三，加强调度，督促各级调度机构严格按照国家有关规定试制科学调度。发电企业和有关部门调度信息，通过强化监管确保节能减排工作取得实效。

3.发挥政府职能作用

实施电力企业节能减排的过程中，在节能减排工作的责任落实以及执法监督方面要加大力度，要发挥政府的主导作用，大抓电力企业节能减排的日常管理，建立健全节能减排工作的标准，制定一套能反映资源稀缺程度、市场供需管理和环境污染程度的机制，制定出节能减排的政策激励机制。

4.大力发展循环经济及清洁生产模式

首先将环境保护、资源利用与经济协调统筹，形成良性的结构发展体系，加大对清洁能源方面的发展，其次应通过源头控制的方法，达到标准兼治的效果，特别要对能源消耗不合理的源头严加控制，坚持节能减排与经济发展步调一致；充分贯彻落实科学发展观，保证各地区的经济发展与节能减排的目标步调一致；依靠科学技术，加大对节能减排技术的开发力度；节能减排在发电、配输电以及用电的全过程实行；加大宣传的力度，提高民众在节能生产中减少污染排放的意识。

四、建立节能减排的监管机制

在节能减排实施的过程中，要注意做好各方面的监督管理机制，从监管方面来要求各部门及企业组织体系建立相关的监督管理机制，确保执行力度在企业内的良性完善。对企业各部门要进行有效的监管职能分化，确保各司其职，对环保、节能、资源要进行社会性的监管。监管部门应加强其对节能减排工作的责任心，加强全民节能减排的意识，在能源利用高发期进行相关能源的限制。在进行监察管理的同时，要按照相应的法律法规进行管理规划。

五、电力节能减排方面的技术支撑体系

1.首先要创新节能减排技术上的推广应用

通过发展先进的手段，做好新工艺、新技术与材料设备方面的推广工作，有益的技术和先进的节能设备可以从根本上最大化的解决相关的节能减排问题。

2.节能发电系统功能

主要包括制定季度、月度和年度的组合发电基础方案，完善实行发电环节的节能调度计划与电网阻塞方面的自动化发电调控及在线的校正控制，对电网做好良性评估；完善节能支持系统，实现对火力发电机组能耗、脱硫设施等相关运行参数方面的有效监测。

3.污染物排放数据的认证与监测

包括年度调整系统、许可证跟踪系统和排污跟踪系统，对污染物排放数据是否达标进行监测；火电厂在生产过程中节能减排系统的优化，可以作为合同能源管理机制的技术支持。

4.电力节能减排指标的考核以及评价技术支持系统

主要包括电网损耗、机组发电能耗、热电联产以及综合利用排污监测、机组、脱硫和控制节能减排指标的考核评价。

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【关键词】烟草行业；节能减排；循环经济；低碳环保

【中图分类号】X196【文献识别码】A【文章编号】2095-3518（2016）04-76-02

现在环境保护问题越来越严重，为减轻对环境的不良影响，烟草行业节能减排的工作日趋紧急，通过采取一系列的措施：降低污染物的排放量、废物合理利用、提升机器设备性能从而降低能源消耗，修建污水排放系统等等，这些节能减排的方针一经实施就收到了较好的成绩。然而为响应生态环境需求，节能减排的工作需要进一步改善和提升以适应如今的循环经济环境，引领企业节能减排的现状由粗放型转入集约型。烟草行业在现有节能减排的工作成效基础上，继续加大力度修复和完善存有的不足以及有待改进的方面。烟草行业节能减排是一项既艰巨又意义重大的工作，且具有一定的发展性，根据时代大环境的变化而随之变化，以求节能减排最优化，环境污染最小化。

1烟草行业节能减排工作中面临的问题

在环保观念越来越强烈的今天，工业企业的大排放重污染设备，很不利于环境的保护和生产运营模式。节能减排系统的主要特点是：实现循环利用，减少浪费，降低污染气体的排放量以及能源的消耗量，可以实现简单的节能效果，最大限度地减少排放物对生态环境的损坏。而烟草行业进行节能减排的工作时在如何实现污染排放最小化和资源利用最大化方面，至今还面临着一些问题：

1.1烟草企业对此关注度不够高

由于缺乏节能减排的环保意识和积极性，从烟草行业的大多企业对节能减排工作的建立、执行等环保信息的统计来看，部分企业按照政策标准完成节能减排的一系列设施和执行力，达到了良好节能减排的环境要求；而有一部分企业依然存有节能意识冷淡，执行力度不强，排污设备不完善等等问题。

1.2技术短缺资金不到位

烟草行业的生产环节大都依靠较为大型的机器设备，至于与之相对应的并且能有效控制排放或耗能的技术。大多烟草企业属于短缺状态，以致节能减排效果的技术、材料匮乏，自然排污量和能源消耗对环境的破坏力得不到控制。另外资金也是一个大问题，由于烟草企业资金不到位，一度在经济效益和节能减排的支出之间作权衡，从而降低了节能减排的执行力。

1.3花费成本高、具体收益不确定

就目前的情况来说，多数烟草企业的节能成本相对较高,而最终的收益比率却比较难以控制。于是一些意识薄弱的烟草企业在成本和收益之间选择了后者。高成本购买节能减排系统，短期内看不到相应的收益效果，而最终的收益也是未知数，这样一来，收益风险高于环保费用时，大多烟草企业会延缓考虑节能减排的各方面问题。

2烟草行业节能减排的影响因素

显而易见，在国家宏观调配环境下，节能减排不仅是烟草行业的问题，更是所有行业都要引起关注的课题。目前部分烟草企业在此方面工作执行不到位，企业之间节能减排效果存有很大差异性，投入精力过少，统计工作相对薄弱，没有找到真正能够实现本企业节能减排的根本所在。经过相关研究发现，影响烟草企业节能减排的主要有五个因素：以烟草企业的经济利益为核心展开的另外四个影响因素。

2.1烟草企业经济利润

大多烟草企业最终的经营目的回归为对经济利润的追求。企业要发展，追求经济利益固然无可厚非。所以说，影响企业节能减排的首要因素是烟草企业的经济利益。其次包括生产水平、设备的完善度、价格控制等，这几个因素是直接影响甚至决定企业的经济利益的多少，从而间接地影响到节能减排工作的开展。

2.2烟草经营人员价值观

通常情况下，任何一个企业的经营理念和企业文化，很大一部分决定于经营者的价值观，包括道德、行为准则在内的一些标准性规则决定。所以节能减排这一工作执行力度如何，很大一部分是由经营者的价值观所决定的。如果经营者具有较高的环保意识，为企业定立一个具有环保观念的文化氛围，时刻提醒着员工关注烟草行业的环保动态，那么节能减排的工作一定会做的顺利而且高效，基层员工也会根据指令，积极快速地投入到节能减排的工作中去。

2.3社会舆论带来的压力

节能减排工作的执行程度体现了一个企业的社会责任感，研究表明，具有较强竞争力的企业更加重视社会责任感，慈善也好环保也好，都是社会责任感的一种体现。所有行业的企业，为了营造一个良好的企业形象和消费者口碑，基本上牵涉到社会舆论的时候，都会有一定的压力，从而将这份社会责任感发挥得更好，节能减排的工作也能更加顺利的开展。

3烟草企业节能减排的实施建议

3.1政府监管

政府监管更具权威性和宏观调控性，注重循环经济的发展，提高节能减排的系统化，建立相应的服务体系，避免出现问题没有对应的解决方案。制定相关的优惠政策，提高投入量，从而提高企业节能减排的积极意识。

3.2提升企业自身的节能减排意识

烟草企业自身应该具有节能减排的环保意识，要意识到大型机器设备的大排放量和大量的能源消耗对环境的破坏性质，只有自身关注、重视后，才能加强节能减排的进度。合理规划节能减排方案，将环保资金发挥到最大化，以做到环保的同时也不会浪费大量的资金。

3.3节能减排技术的更新

社会的发展进步是飞速的，相应的环保技术也要实时更新，避免出现机器老化，运转慢耗能大，不仅达不到节能减排的目的，反而更加不环保。建议加强企业之间的交流互动，通过技术资源共享的方式来达到节能环保的目的，并不断维护更新。

3.4社会公众的监督

当全民都在关注节能减排的时候，人人对这一方面都有所了解之后，全民监督也不是不可能，适时发起公众讨论，给不达标的烟草企业制造一些无形的压力，这也是促进节能减排的一种形式方法。

4烟草行业节能减排新技术应用

4.1降低大耗能设备的耗能量

现在有很多烟草企业会通过对大型机器设备的改造来达到节能减排的目的，这种方法适用于耐用性的机器，使用寿命较长且耗费资金大的设备，通过科技的手段，改良机械设备的运转功能，尽可能降低成本地达到节能减排的效果。

4.2使用冷凝水回收技术

现在是循环经济时代，回收利用是很常见的节能环保手段，而冷凝水回收技术的重点是对水的循环利用，通常是将流水生产、中央空调系统使用后的废蒸汽，经分离后，回收到锅炉，既节水又节能。

4.3溶液热回收型新风机组节能空调系统

这种方法与之前常见的一种方式很相似：回风加新风模式空调，但溶液热回收型新风机组节能空调系统更具优势。回风加新风模式空调在运行过程中，冷热抵消现象严重，运行消耗过高。溶液热回收型新风机组节能空调系统，使用新风机组，内置溶液式全热回收装置，并且无新的排风交叉污染问题。节能效果显著，溶液热回收型新风机组节能空调系统的优点在于，消除外在的潮湿现象。破坏了军团菌、霉菌等病菌的生长环境，溶液本身，还能有效消除多种病毒和病菌，提高了室内空气质量。

4.4建筑墙体门窗综合节能应用

以低成本高效率为基础达到有效节能目的，依靠整体建筑的门窗和墙体节能的措施有：1.门窗节能：将原有的门窗更换为彩铝门窗，通过中空的玻璃，可以达到隔音和节能的效果;或选用隔热的铝合金型材;提高水密性和气密性。2.墙体节能：墙体选用的材料材质将决定建筑的耗热量；墙体材料一定要质量轻、隔热并具有保温性能，才能达到节能的目的。

4.5真空镀铝纸代替铝箔复合纸

真空镀铝纸，是近几年的新生事物，也称蒸镀纸，是一种铝纸基材，是来自国外发展及应用的一种新型工业产品。其优点在于，减少铝层厚度、方便回收再循环、降低材料成本、利于环保再生。降低生产成本有多种颜色及亚光效果;表面平滑度高，外观亮丽，色泽鲜艳，视觉冲击力强。

5结语

与国际水平相比，我国烟草行业的节能减排工作暂不理想，仍需进一步落实推广，扎实根本，进行分析研究找出最有效的解决办法，以推进烟草行业的节能减排的发展进程。节能减排以资源循环为基础，将污染最小化循环最大化作为执行的根本，将生态平衡与有效生产控制在一个合适的平衡点上，首先健全组织体系，领导给以重视为前提，快速建立有效的节能减排工作体系；其次健全审查流程，找准关键环节，注重细节的审查，避免有些企业投机取巧只做表面功夫；最后要有全面的检测系统，除了政策的下发、计划的制定外，节能减排系统成型后，定期的维护和检测是必有的环节，从而增强实用性和检测性。在全民提倡环保的时代里，为创造一个“环保烟草”的良好形象，改变大众对烟草行业的以往看法：损耗能源、排放污染垃圾，根据国家烟草局的政策要求，烟草行业，需尽快改善原有的“污染大户”的形象，维护美好环境是对社会和消费者的最好回馈。

参考文献

[1]张占佳.烟草行业的节能减排研究及设计[D].北京:北京化工大学,2012.

[2]张怡.基于循环经济的烟草行业节能减排的新技术研究——以徐州卷烟厂为例[J].中小企业管理与科技(下旬刊),2009,(7):298-299.

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关键词：低碳经济;节能减排;发展

基于工业化时代的发展，致使全球温室气体排放量不断增长，导致全球变暖成为世界性问题。目前，生产领域、流通领域以及消费领域均属于高碳经济状态，严重影响我国生态环境。在此基础上，以国家生态环境保护政策为依据，基于低碳经济背景下，实现我国节能减排的发展势在必行，为我国可持续发展打下基础。

1节能减排含义

节能减排存在广义与狭义之分，针对狭义而言，节能减排，即物质资源与能量资源的节约，进而达到减少废弃物和环境有害物的目的。针对狭义而言，节能减排，即节约能源，减少环境有害物的排放量。其中，加快产业结构调整与优化、大力发展循环经济、合理用电与节约用电以及技术创新和加强组织领导等属于节能减排的工作重点，是实现国家经济发展与生态环境保护的重要举措。

2低碳经济基本概述

目前，社会经济发展能源需求量不断增加，而能源发展受生态环境的束缚更加明显。在我国生态环境日益受到破坏前提下，低碳经济受到社会各界的关注与重视。低碳经济，即坚持不影响企业可持续发展战略的原则，在创新制度与技术的基础上，迫使产业转型，进而开发新能源，达到降低发展能耗的目的，实现生态环境保护与社会经济发展的统一，构建新的经济发展形态。目前，以低碳经济根本要求为出发点，应摒弃先污染后治理、先粗放后集约的经济发展模式，将节能减排理念贯穿于经济发展的每一环节，以保护生态环境为指标，结合国家经济发展具体情况，合理调配经济结构，保证资源使用率，促使生态文明得以建设。

3我国节能减排发展策略

为实现经济发展与生态环境保护的统一，需在低碳经济发展模式指导下，优化节能减排发展策略。其中，主要涉及节能减排的法律环境、经济环境以及社会环境。

3.1法律环境

目前，节能减排已成为我国经济发展的重要组成部分。因此，在宪法的指导下，需适当完善节能减排的法律环境，为节能减排提供法律保障。针对现有节能减排法律，环境保护与资源节约的内容相对较多，缺少指导具体工作的法律，难以满足低碳经济下的节能减排工作开展需求，导致节能减排工作效率难以提高。针对如何完善节能减排的法律环境，主要包括以下两方面的内容：一方面，以国家节能减排工作开展情况为依据，制定符合我国国情的法律法规，拓宽法律法规涉及面，完善法律框架，为我国节能减排工作的开展提供法律依据。另一方面，完善现有法律，不断细化法律法规，包括《石油法》、《循环经济促进法》以及《节约能源法》等。

3.2经济环境

经济环境对节能减排工作的开展具有较大影响，是促进我国节能减排发展的关键。

3.2.1为完善节能减排的经济环境，优化产业结构。《大气污染防治行动计划》于2013年9月正式颁布，其明确提出：优化产业结构、增强科技创新能力、提高经济增长质量，实现社会效益、经济效益和环境效益的统一，为改善我国空气总体质量提供保障，促进节能减排发展。在采用有效措施前提下，产业结构得到优化，致使更多的高端产品得以开发，为我国节能减排工作的开展打下坚实基础。

3.2.2构建节能减排市场机制。在完善碳交易机制基础上，研发节能减排新技术，实现生产方式的优化。与此同时，推动资源性产品开展市场化定价工作，及时掌握资源稀缺状况、环境成本，分析供给关系，采取具有针对性、目的性的环境污染治理方式，减少能耗对生态环境的破坏。

3.3社会环境

在完善节能减排社会环境过程中，一方面，采用多样化形式与手段，加大节能减排政策的宣传，增加人民群众的环保意识，促使社会各界积极主动参与到节能减排活动中去。例如，利用广播、电视、新闻、手机报、报刊、网络等宣传方式，达到宣传效果，促使节能减排工作有序开展。另一方面，以政府、媒体以及企业和公众为基础，构建完善的宣传机制，将节能减排政策宣传至每一领域，迫使节能减排深入人心，增加各界对节能减排的认识与理解，进而积极配合国家开展节能减排活动，实现我国可持续发展战略。

4结语

总而言之，在低碳经济发展模式指导下，以经济发展为基础，促使生态环境与经济发展达到统一。在低碳经济模式的深入发展前提下，节能减排成为社会各界关注的焦点，成为各行各业经济发展的一大指标。企业以自身经济发展特点为依据，在创新技术与制度的过程中，不断开发新能源，将节能减排政策深入企业经济发展的每一环节，为低碳经济背景下我国节能减排发展提供动力。

作者:张晓芳 单位:芜湖市环境监测中心站

参考文献:

[1]沙之杰.低碳经济背景下的中国节能减排发展研究[D].西南财经大学,2011.

[2]贾立江.我国低碳经济发展系统研究[D].哈尔滨工程大学,2012.

篇8

【关键词】污水处理厂；节能减排；实现途径

随着我国经济水平的不断增长，各企业也在日益发展，促进了城市化建设的进程[1]。由于我国的人口数量还在持续上升，导致城市污水排放量也同时增长，严重污染了水资源，加剧了我国水资源缺乏的现状。虽然污水处理厂节能减排的措施有很多种，但是考虑到污水处理过程中所消耗的能源和成本，就需要相关工作人员在实施过程中充分结合地区的实际情况，重视对成本的控制，真正实现污水处理厂的节能减排目的[2]。本文主要从两方面出发，先分析我国污水处理厂的耗能基本状况，再根据形势采取科学合理的方式对污水处理厂开展节能减排的相关工作。

1 关于污水处理厂的相关研究

1.1 污水处理的含义

所谓污水处理，也就是为了使污水达到适当的排水水体或满足再次使用的水质要求，对污水进行净化的过程。目前，各行各业都存在着污水处理厂，例如建筑、农业、医疗、餐饮等领域。由于水资源的利用问题对人们的日常生活产生直接影响，因此，相关部门逐渐开始增加对污水处理厂的重视。

1.2 污水处理厂的能耗现状

随着我国经济的迅速发展，为了满足人们对日常生活的要求，对国家对污水处理厂的水质要求也相应提高。由于污水处理厂在处理污水的过程会消耗大量能耗和成本，因此，节能减排是污水处理厂应该引起重视的问题。据调查得出，污水处理厂能耗的分布情况详见表1。

表1 污水处理厂能耗分布

部位名称 暖气装置 污泥提升 污泥处理 职工生活 污泥回流 其它设备

所占比例 45% 15% 10% 7% 3% 20%

从表1可以看出，暖气装置和污泥占污水处理厂能耗消耗的比例最多，然而目前污泥和二氧化碳的排放量仍然在不断增加，严重阻碍了我国实现节能减排的目标[3]。由此可见，污水处理厂进行污水处理时，要根据能耗分布的具体情况，采取具有针对性的节能减排措施，达到国家和行业的共同标准。

2 污水处理厂节能减排的实现途径

2.1 污水处理工艺节能

污水处理工艺的选择对处理污水具有重大作用，先进的工艺可以促进污水处理厂节能减排的实现，提高污水处理的效率，减少投资成本。此外，在进行污水处理的过程中，还需要减少污水处理工艺的能耗和排放量，采取最简单实用的工艺，主要有两种，包括一级处理工艺和二级处理工艺。

2.1.1 一级处理工艺。

与二级处理工艺相比，一级处理工艺的投资成本较低，且操作简单，能耗较低[4]。因此，在选择一级处理工艺时，可以根据分离与沉降的方法进行选择。同时，污水处理厂也需要采取中和方法，从而提高沉砂一级处理的工艺技术。除此之外，还可以通过采取具体措施来强化一级处理，减少二级负荷和运行的成本。一级处理与强化一级处理的效率对比详见表2 。

表2 一级处理与强化一级处理效率的对比

处理工艺 SS BOD TP 细菌

一级处理 47-63 22-42 11 -

强化一级处理 92 52-75 85-95 85-90

2.1.2 二级处理工艺。

一般在选择二级处理工艺时，都会采取不同 的方法来进行污水处理，并且在选择过程中要坚持节能减排的原则。二级处理工艺主要有5种：①深井曝气活性污泥法。该方法的优势就是可以节省土地，不仅可以省略初沉地，还可以设置二沉地，从而减少成本；②厌氧技术。厌氧技术可以有效减少污泥的产生，采用该方法同样可以减少污泥的后期处理费用。由于该方法不需要曝气，所以能够实现节能减排的目的，此外，还可以收回能量。从另一个角度分析，该方法在使用时具有一定的局限性，不仅速度慢，还受到菌温条件的影响；③生物膜处理方法。相比前两种方法，生物膜处理方法的管理费较低，并且操作简单，在使用过程中，可以利用自然通风进行充氧，从而减少污泥的产生；④An/O 工艺。污水处理厂在污水处理的过程中，会有厌氧和缺氧的情况发生，采用该种操作工艺能够降低曝气量和设备的使用需求量，从而达到节能减排的作用，具体工艺流程详见图1；⑤除以上方法外，二级处理工艺还有短程硝化反硝化、全程硝化反硝化、同步硝化反硝化等方法。采用这些方法同样可以达到节能减排的效果。

图1 An/O工艺流程

2.2 污水处理设备节能

污水处理的设备对节能效果有着重大影响，高效率的设备可以促进污水厂实现节能减排的效果。由于污水厂在处理污水时，电能消耗较高，只有通过改进设备，达到节能减排的目标。具体做法可以采用提升泵设施，从而改进相关的设备。其中，泵设施分为污泥回流泵、初次提升泵以及出水提升泵等设备。

2.3 污水处理原料节能

使用无害高效的药剂可以帮助实现节能减排。污水处理的原料种类繁多，使用比较广泛的是由高分子组成的药剂。由于污水处理的药剂在种类和用量上都受到其他因素的影响，因此，在选择时需要根据污水处理厂的具体情况进行选择，从而达到减少用量的目的。

3 结束语

综上所述，污水处理厂的建设与成本费用是污水处理厂节能减排的重要影响因素。由于我国目前大量污水处理厂的现状都不乐观，因此要重视污水处理厂节能减排的问题，从实际出发，充分结合当地的各类影响因素，通过多方面的研究和应用高效、低耗、减排的污水处理技术，制定出适合污水处理厂的途径，从而达到节能减排的目的，促进我国完成节能减排任务。

参考文献：

[1]蒋莉.污水处理厂节能减排的实现途径分析[J].大科技，2014（22）.

[2]赵满.污水处理厂节能减排的实现途径研究[J].中国化工贸易，2015（12）.

篇9

目前，暖通空调的节能和减排在工程应用上做的还是不够好，在好几个方面都是没有及时地注意到。暖通空调工程中的节能减排设计缺少标准，随着各种暖通空调的出现，都是节能减排，但性能和具体的参数都不一样，设计方式和理念也各样。在材料的使用上也各不相同，区别很明显。因为材料不一样，导致消耗的能源也不一样，其实在设计的过程中，设计人员自己也不是很清楚材料的不同具体会有怎样的消耗，在施工的时候，缺失科学的评价依据就是暖通空调工程中的节能减排的水平参差不齐，产品质量混乱不堪。要转变这种轻视现状，要重视节能减排，不能一味偏向效益，提倡的是可持续发展的新型节能减排理念，追上时代的前沿。

二、暖通空调工程的节能减排设计原则

（一）整体性原则。整体性原则是保障暖通空调的节能减排在工程上是符合要求的，要提升暖通空调的整体水平和节能减排的整体性，如果要在整体性的原则上规划暖通空调的优化设计，需要的是节能减排的设计水平和减排的措施，由此才能保证暖通空调的运行价值和提高对节能减排的积极性。

（二）技术性原则。在技术上，暖通空调的节能减排是重点，需要通过对设计进行一定的改进，使得其具有很大的价值和最大化的达到节能效益，暖通空调设计中的技术性原则是在根本上找出其中消耗量大的地方，按照节能减排的过程，是需要设计师在设计的过程中对此进行优化设计，充分发挥技术性原则的指导性。

（三）动态性原则。暖通空调的节能减排设计优化中，需要考虑的因素很多，在优化设计中，提出动态性的原则，用动态性的方法，不断的改进和节能减排的设计，使得其能够达到最佳的效用和设计的标准，使得设计中的节能减排可以和建筑工程好好的结合，这样也能够决定节能减排的效果，促进暖通空调的节能设计的发展。

三、暖通空调工程的节能减排应用策略

（一）合理设计空调系统性能系数。暖通空调系统是建筑设备中比较复杂的一项工程，自身性能系数需要合理设计，也是控制能源消耗的关键举措。设计人员要注意不只是设计方案的好坏，还要看在整体的系数是否都达到了暖通空调系统的要求，那么可以减低系统功率的消耗，实现节能的目的。另外，在暖通空调系统的安装过程中，也要重视安装的合理性和创新性，冷却水系统，还有电力系统等都需要考虑进去的。同时，也要考虑到室内的温度和湿度，这也需要参考当地的整体气候，保证暖通空调系统运营的低消耗和节约。所以合理设计暖通空调系统的节能系统上的参数是很需要的。

（二）变频技术的运用。将变频节能技术应用在暖通空调系统中，可最大限度降低系统消耗的能源，灵活选择运行的模式，达到节约运行成本的目的；此外，还可进一步完善并优化暖通控系统，充分弥补系统的不足之处。在暖通空调系统中应用变频节能技术的原因主要有以下几点：其一，暖通空调在设计时，为减少系统的运行压力，促进使用寿命的延长，通常会留有一定冗余；其二，暖通空调系统的运行负荷会受到室外温湿度、气候变化，以及建筑本身使用状况与室内人员实际要求差别等因素的影响。而科学应用变频节能技术以后，暖通空调系统便能从室内人们实际需求出发，合理选择工作的频率，有效防止额定工作状态下，暖通空调处于全负荷工作状态的现象，达到节约能源的目的[2]。

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【关键字】天然气 节能减排 现状 调查

一、调查的目的和意义

（一）调查的目的

天然气开发企业节能减排现状调查属于社会科学类社会调查，旨在通过典型的天然气开发企业节能减排现状调查，全面了解天然气开发企业节能减排既有成果和存在的问题，提出有效的节能减排措施建议。

（二）调查的意义

天然气工业在国民经济中占有重要的地位。天然气开发企业节能减排现状调查有助于政府和社会全面了解天然气开发企业节能减排既有成果和存在的问题，有助于天然气开发企业积极回应环保和节能的发展要求，坚持走低投入、低消耗、低排放、高效率的发展之路。

二、调查表格设计原则和方法

（一）调查表格设计原则

重庆科技学院大学生科技创新训练计划项目《天然气开发企业节能减排现状调查与对策研究》团队遵循以下原则完成调查表格设计：

科学性原则

系统化原则

全面性原则

实用性原则

（二）调查表格设计方法

重庆科技学院大学生科技创新训练计划项目《天然气开发企业节能减排现状调查与对策研究》团队综合运用“头脑风暴法”等科学手段，自主完成了《天然气开发企业节能减排调查表格》设计，并充分借助现代网络手段和平台，建立了网络版的调查问卷。

三、问卷调查内容

问卷调查内容设计的好坏直接影响着整个调查的价值，是调查的重要环节和核心部分。天然气开发企业节能减排现状调查内容紧扣调查主题，从基本信息、人员意识、制度建设和设备管理四个方面进行。为避免受调查者厌倦，题目由易到难，题量适中，采用选择题为主，辅以简答题的形式。

（一）基本信息调查

基本信息用于表征受调查者的主要特征，在样本充足的情况下，应具有包涵层次多、显示个体差异等特点。因此，为了全面了解受调查对象的基本情况，设计了关于性别、年龄、工作年限和工作岗位的四道单选题。

（二）人员意识调查

节能意识是推进节能减排的关键。天然气开发企业员工的节能减排意识直接反映了节能减排现状，是衡量节能减排工作水平的重要指标之一。因此，为全面了解受调查对象对国家节能减排政策、企业节能减排制度等相关信息的了解程度，并通过同事之间对节能减排意识的相互评定，以单选题和多选题的形式设计了“您觉得您周围同事的节能减排意识怎样？”、“您工作单位是否在使用节能产品？”、“您认为贵企业在节能减排，降低能耗方面做的如何？”、“您觉得现场生活区节能减排措施怎样？”和“您认为提高企业人员的节能减排意识最有效的途径”等人员意识调查问题。

（三）制度建设调查

能减排规章制度是推进节能减排工作的重要基础。为全面了解受调查企业节能减排制度制定和执行情况，以单选题和多选题的形式设计了“据您的了解，贵企业是否有明确的节能减排规章制度？”、“请问贵单位是否有从事节能减排管理的专职人员？”、“企业节能减排资金的投入方向”、“ 您认为下列哪些制度有利于促进贵企业的节能减排？”、“您认为贵企业在节能减排上应该加强哪些方面的工作？”和“您认为您所在单位或部门目前做好节能减排工作最有效的突破口是什么？”等制度建设调查问题。

（四）设备管理调查

设备管理和操作的规范性从侧面反映了天然气开发企业节能减排现状。对于设备管理调查，以选择题和简答题的形式设计了“据您的了解，贵公司的污水处理及回收利用系统是否完善？”、“据您的了解，贵企业的仪器设备是否定期标定，是否按照最佳参数运行？”、“据您的了解，气站检修时存在放空和排液，放空气排放量是否过多？”“您认为在贵企业中为了保护环境去提高成本，使用低耗能高产型机械是否可行？”和“您所在单位或部门近两年内是否进行了生产技术或工艺设备改造？”等问题。

四、结论与建议

（一）遵循科学性、系统化、全面性和实用性原则，综合运用“头脑风暴法”等科学手段，自主完成了《天然气开发企业节能减排调查表格》设计。

（二）并充分借助现代网络手段和平台，建立了网络版的调查问卷。

（三）天然气开发企业节能减排现状调查内容紧扣调查主题，从基本信息、人员意识、制度建设和设备管理四个方面进行。

（四）为避免受调查者厌倦，题目由易到难，题量适中，采用选择题为主，辅以简答题的形式。

（五）由于能力和时间的原因，《天然气开发企业节能减排调查表格》设计难免有所缺陷，需通过实践不断完善。

参考文献：

[1]郭培勇，黄文斌，张正玖，李正中.天然气集输系统节能减排措施研究与实施[J].油气田环境保护.2011年4月

[2]张风群，董深根，曾杰.油田天然气企业节能减排管理实践与探索[J].环渤海经济了望.2010年5期