生物医药产业链实施方案范文

导语：如何才能写好一篇生物医药产业链实施方案，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2009年被普遍称为中国新医改的“元年”：年初，国家出台了“新医改”实施方案；之后，以“基本药物制度”为中心的各项配套措施紧锣密鼓制定并相继出台；10月22日，国家发改委制定的基本药物零售指导价格在全国正式施行。

新医改给医药产业发展带来了难得的机遇也带来了严峻的挑战。一方面，新医改方案带来市场扩容的机会，新上市产品的增加、药品终端需求活跃及新一轮投资热潮等众多有利因素将保证我国医药产业继续快速增长。2009-2011年我国各级政府需要投入8500亿元到各级医疗市场当中，预计2010年因医保扩容带来的医药市场增量将达到2000亿元。2010年医药工业总产值将达到12500多亿元。另一方面，随着“基本药物制度”的实施，传统药品价格走低，医药企业在流通环节获利的空间缩小，与整个工业相比，医药产业持续20多年的高速增长态势正在发生变化，逐步转为平稳增长。此外，随着环保门槛的日益提高，作为重污染行业之一的制药业治污排污的成本不断上升，也影响了医药企业的平均利润。

综观当前的经济局势，国务院提出把发展“新医药”产业列为重点发展的七个新兴战略产业之一有着重大而深远的意义。所谓“新医药”是指把生命科学前沿、高新技术手段与传统医学优势结合起来，研发适应多发性疾病和新发传染病防治要求的创新药物，突破应用面广、需求量大的基本医疗器械关键核心技术，形成以创新药物研发和先进医疗设备制造为龙头的医药研发产业链。与传统医药相比，新医药产业有着更为广阔的市场前景和更为可观的利润空间。

在美国，新医药产业发展以生物医药及其产业化为主。目前，美国拥有世界上约一半的生物医药公司和一半的生物医药专利。美国生物医药产品销售额占全球生物医药产品市场的90％以上，2006年全美生物医药的销售额达到720亿美元，是欧洲的6倍，是亚太地区的25倍；在生物医药领域研发投入190亿美元，是欧洲的4倍，是亚太地区的60倍。可以说在生物医药方面，美国已经占据了世界领先地位。美国生物制药产业的迅速崛起昭示了一个道理：研发创新能力是医药产业升级发展的决定性因素。反观我国，相关资料显示，2006年中国注册的新药有6500多种，真正属于中国自主创新的只有19种，其中16种是中药，另外j种属于生物制药，注册的西药没有一种是自主创新的产品。创新能力的不足制约了医药企业的发展壮大。增强医药自主研发创新能力不是一朝一夕之功，医药界对新药研发有“三个十”的形象说法，即一个新品种从研制到投入生产、使用，需要10年，需要10亿元的投资，需要“十里挑一”。以往我国医药企业为规避研发风险，往往采取研发外包形式。诚然，研发外包是医药经济发展的必然过程，但企业不能仅仅满足于做外国企业研发的代工厂，而要打造企业价值链的最上游，提高竞争力，掌握核心技术。借国务院大力发展新医药产业政策的东风，当前我国亟需在资金投入、税收、价格、社会保障措施、政府招标以及新药审批等方面，制定并实施相关政策，为新药研发、生产开绿灯。

首先，国家要对现有的制药企业进行重组和资源整合，提高企业的竞争力。现在，我国制药企业存在散、小、多、软状况，与跨国制药企业相比，在企业结构、资金实力、研发能力、品牌影响力、市场网络等方面都存在差距，必须通过企业重组和资源整合，将民族制药企业做大做强，提高其创新力和竞争力。其次，国家应有重点地加大对新药研发的投入；在税收、新药定价上，要体现鼓励政策，让企业研发新药有利可图，改变研制新药不如生产仿制药的局面。再次，针对新药审批等环节存在的周期长、审批手续繁琐等问题，国家应尽快出台政策，缩短审批周期，简化审批手续。最后，在医疗社会保障制度、政府招标采购等环节，应实行鼓励新药研发、生产和使用的政策，使新药能够进入医疗保险用药目录，加快新药的推广使用。

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一是强化引导，抓好招商引资工作。充分发挥市本级项目开发方案指挥棒作用，明确全市招商引资目标和方向，强化全市招商引资指导，引导全市加强与央企、省属企业、全国百强民企和有实力外省企业、外资企业的对接和洽谈。加大产业项目策划力度，实施专家参与策划和评审工作机制，精心策划、生成和储备一批符合产业定位和发展方向的大项目、好项目。对接食品加工、机电制造、旅游、生物等千亿、五百亿产业行动计划和绿色发展方案，在食品、生物、城建、旅游养生等领域策划生成30个项目，利用“5.13”旅洽会、“6.18”交易会、杭州食品产业和苏州机械产业推介会等平台进行对外招商，加快引进一批大项目、好项目。全市有签约、在谈项目97个，总投资142亿元，目前已落地或明确地块的项目23个，总投资75.5亿元，其中亿元以上项目18个。中闽水务投资日供水5万吨供水设施项目，将大大改善我市供水条件；红星美凯龙进驻美家居商业广场，将持续提升我市人气及知名度；古山溪左岸生态城综合体一级土地开发项目采用BT现代项目融资与实施模式，有利于缓解政府资金压力改善基础设施硬件环境。

二是强化服务，抓好重点项目建设。实施重点项目“代办制”、通报制、副处级领导挂项制和责任单位协调服务制，落实“一线工作法”和“倒逼工作法”，形成工作推进的紧迫态势。强化项目服务和管理，重点突出项目建设存在问题的协调解决，全面推动重点项目加快建设。全市87项重点攻坚项目完成投资19.3亿元，占年度计划投资36.2%，其中18项省、市在建重点项目完成投资8.93亿元，占年计划的74.4%。洁安新能源、创鑫锂电池电解液、明洲环保阻燃增塑剂等9项在建重点项目完成年度投资计划的80%以上，武夷烟叶技改项目完成联动试生产，预计8月中旬正式投产；汉唐木业和国泰沙利扩建正在进行设备调试；茶叶市场、美家居建材主体建筑已封顶。一批前期项目取得较大突破，隆鑫棉纺纱、和平古镇开发、南武夷中药材批发市场3个项目提前开工建设，火电厂扩建工程初可研通过审查并完成用地征迁，顺邵高速公路完成工可审查，闽江上游富屯溪四期（段）防洪工程开展施工图招投标前期工作。

三是强化运作，抓好生物产业培育。围绕市生物产业招商方案和建设“现代中医药产业园”目标，对当地资源优势、产业基础、重点支撑项目和企业进行了细致的摸底。着手制定生物产业发展规划和重点企业扶持政策，推动生物产业做大做强。强化生物产业项目的策划，在扩大种植规模和延伸现有企业产业链上下功夫，精心策划生物农药、食品添加剂、中药饮片等12项生物产业项目，充分利用各种平台进行推介招商。其中，杭州食品产业招商推介会，金诚农副产品综合交易市场、保健药膳食品加工、中药材批发市场、大型农副产品批发市场4个项目成功签约，利用区外资金8.7亿元。通过“6.18”生物产业对接会平台，与中医药大学药学院成功对接。邀请中医大学原副校长梁一池、药学院院长褚克丹等一行10名专家，到我市考察瑶理药业、金线莲、铁皮石斛和三叶菁种植等项目，并签定《校企合作协议》，通过校企产学研合作，共同打造“闽十味”中医药品牌。通过有效运作，我市生物产业项目引资工作取得重大突破。上市公司金山实业集团投资3亿元的金山药业落户金塘园区，项目主要生产心血管系列药品，占地65亩，目前正着手环评安评编制；交通集团为与瑶理药业洽谈合作事宜，特意将集团半年年会放到召开；投资1亿元的美森碳业和东源生物有机米加工项目已开工建设。

四是强化合力，抓好“6.18”成果对接。紧盯产业转型升级中的关键环节技术需求，组织有技术难题的企业走出去，主动与央企、上市企业、高校院所寻求技术合作。远翔化工与中科院海峡研究所合作，建设纳米硅炭材料研究中心；百益新能源与浙江大学对接，建设年产100万吨甲醇汽（柴）油项目；众智生物科技与易可斯特有限公司对接，研究开发生物农药项目。积极搭建技术对接平台。与福州大学、中国科学院、厦门大学等建立长期合作关系，在研发中心建设、成果转化、基地建设、人才培养等方面提供技术支持。部分企业自主创新能力不断提升，振达机械首创研发的自动送料双立轴木工多片锯达到国际先进水平；味家生活用品在实用新型、工艺等方面获得4项专利技术。强化“6.18”交易会对接实效。第十一届“6.18”成果对接会实现对接项目成果117项，总投资39.7亿元，其中合同项目81项，超额完成市下达对接任务。

五是强化对接，抓好项目资金争取。认真研究国家和省上产业政策及资金投向，注重加强与省、市的沟通，及时了解争取资金动态。保证每月至少一次以上到省发改委跟踪项目进展情况，确保项目申报成功率。紧紧抓住国家投资向民生倾斜的时机，用好用足用活政策，精心策划一批符合中央和省上政策导向的项目，争取更多资金推进社会事业发展。全市已争取42个项目获得上级补助资金5631万元。其中保障性安居工程争取567万元，农村电网改造争取550万元，沿山、城郊和大竹镇农村安全饮水工程争取1084万元，妇幼保健院争取410万元，第二污水处理厂及配套管网工程争取1000万元。同时，严格资金监管，注重跟踪落实，坚决把实事办成、办好、办到位。

六是强化落实，抓好重点牵头工作。企业上市推进。出台《关于进一步推进企业改制上市工作的实施意见》，设立企业上市发展专项资金。重奖率先上市企业，凡在境内、外成功上市的前两家企业，除享受省和市出台的奖励扶持政策外，另分别给予重奖500万元和300万元，支持力度为全市最大。生态市创建。围绕今年争创国家级生态市目标，牵头协助做好总体规划纲要修编、实施评估报告和创建验收基础材料收集等工作，负责落实生态市创建支撑项目建设的推动工作，确保国家级生态市创建成功。城镇化试点建设。我市作为全省四个城镇化试点城市之一，市发改局作为牵头单位，专门赴省发改委了解和汇报工作开展情况，着手拟定城镇化试点实施方案，争取8月份邀请专家评审。

七是强化管理，抓好机关效能建设。深入开展“马上就办、办就办好”活动，切实转变工作作风。制定了《干部职工岗位职责绩效考评工作实施方案》和《效能建设责任追究实施办法》，努力提升履职履责能力。认真研究对接发改部门绩效考评方案，将考评内容逐一细化到分管领导、科室和个人。围绕各项工作争先目标，采取与干部签订个人岗位目标责任书形式，建立目标、责任、奖罚三位一体的落实机制。以开展“群众路线”教育活动为契机，认真贯彻执行《中央八项规定》和开展“四下基层”活动，制定下发《关于贯彻落实中央<八项规定>实施细则》和领导干部下村下企挂点联系表，要求领导干部每月至少两次以上，深入企业、乡镇和下派挂点村开展“拉家常”活动，切实推动全局干部转作风。

下阶段，我局将认真按照市发改委及市委、市政府的具体要求部署，进一步改进措施，强化保障，推进项目建设，抓好产业提升，当先锋作表率，为完成年度任务目标奠定坚实基础。

一是以招大引强为重点，强化项目支撑。加快现有产业上下游配套项目的策划，强化产业专业招商、区域定向招商、平台集群化招商。借助“9·8”投洽会等平台，深化“三维”对接，大力引进产业链龙头项目，积极引进食品加工、机电制造、生物医药等产业项目，提升产业层次。以重点项目为抓手，着力优化投资结构，推动华电扩建、顺邵高速、205省道和316国道改线工程等重大基础设施项目尽快开工建设；紧抓明洲环保阻燃增塑剂、创鑫锂电池、隆鑫纺织等项目早日建成投产；加快茶叶交易市场、美家居建材市场等项目在建进度。健全市领导挂项服务机制和项目督查调度机制，增强各部门服务项目建设的积极性、主动性和创造性，形成推进项目建设的合力。加大征地拆迁工作力度，积极争取土地指标，加快推进经济开发区、金塘工业园行岭平台、林产加工园开发建设。完善项目专家评审机制，确保更多符合我市产业发展需求的大项目、好项目落地。

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关键词：人才培养模式；协同育人；应用型本科教育；医药卫生人才

以协同育人为抓手，推动人才培养模式多样化改革是培养高素质应用型人才的必由之路［1］。广东药学院是一所培养应用型本科医药卫生人才为主的普通本科高校，学校以适应社会需求为导向、以增强学生能力为根本，以服务区域医药经济为宗旨，通过科学规划专业布局、优化人才培养方案、整合校内外资源、搭建协同育人平台、完善管理体制机制等措施，与行业企业深度合作，着力推进应用型医药卫生人才培养模式的综合改革与实践。

1“大健康”视野下，构建以“大药学”为核心“三群一体”的专业体系

广东是医药大省，医药工业产值、工业附加值、利税、产品销售收入多年来居全国首位，均超过全国总量的1／10。2014年，广东医药行业利润总额位居全国第三，规模以上医药企业数量377家，行业资产总额近2　000亿元。未来几年，广东将基本建立起一个门类齐全、技术先进、产业链较为完整的现代生物医药产业体系［2］。同时，通过对未来产业结构调整方向进行分析，可以预见未来将是健康产业发展的大好时机。因此，学校近年来提出以“大健康、大药学”的理念进一步调整和充实专业体系。学校坚持主动适应区域医药经济发展、整体规划、突出特色、注重专业交叉融合的建设思路，在原有药学、预防医学等传统优势学科专业的基础上，把具有医药背景的新兴产业作为新专业的建设方向，不断拓展医药产业研发、生产、流通、管理等领域的专业，构建了以“大药学”为核心，由“核心专业群”、“交叉专业群”和“延伸专业群”组成的“三群一体”的专业体系。其中，“核心专业群”是指办学历史长，在医药卫生行业起核心作用并在社会上拥有较高声誉的传统优势医药类专业，包括药学、药物制剂、药物分析、预防医学、临床医学等；“交叉专业群”是指与医药专业相互交叉、渗透与融合，对医药卫生行业发展具有重要辅助和促进作用的专业，包括国际经济与贸易（医药贸易）、经济学（医药经济学）、公共事业管理（药事管理）、生物医学工程（电子仪器）等；“延伸专业群”是指与医药类专业具有较多共同知识结构的专业，包括食品质量与安全、食品科学与工程、应用化学（化妆品学）、生物技术、生物科学等专业。截至目前，学校共有本科专业41个。

2以协同创新为引领，强化人才培养方案的顶层设计

协同创新是基于国家战略的高度被提出的，在人才培养方面，协同创新的落脚点体现在协同育人。学校在“十二五”人才培养规划中明确提出以下指导思想：“坚持以《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》及以科学发展观为指导，调整办学定位与布局，调整优化专业体系；强化内涵建设，不断完善和创新人才培养模式，提高教学水平和教学质量。建立面向医药卫生行业，符合经济社会发展需求的应用型创新人才培养体制。”同时，学校提出要将“根据区域经济社会发展的需要，探索和开展多种具有医药特色的校企合作人才培养模式”、“加强各种实践教学平台和各类实践教学基地建设，建设具有开放式、立体化的实践教育体系，为多样化应用型创新人才培养模式的改革奠定基础”作为人才培养工作的主要任务。近年来，学校组织各专业对人才培养方案进行了新一轮修订工作，重点体现在各专业实践教学比例进一步加大。药学类、中药类、生物类、经管类、信息工程类、食品类、化工类等专业实践教学学分占总学分平均比例达到32％，其中“大药学”的核心专业如药学、中药学等实践教学比例达35％，远高于教育部标准（人文社会科学类本科专业不少于15％、理工农医类本科专业实践教学比例不少于25％）。同时，学校组织教学管理人员对人才培养模式改革、协同育人等内容进行专题学习和讨论，并对实施方案进行工作部署。

3夯实教学条件，为人才培养模式多样化改革提供有力保障

一是强化实习基地建设。围绕专业布局与教学需要，大力拓展实习基地。目前，实习基地数量共498家，分布全省各地，重点覆盖经济发达的珠三角地区，类型涵盖医药研发、生产、流通企业与医疗卫生事业管理部门。在此基础上，学校对实习基地的建设质量予以高度重视。近年来，与广州医药集团（全国最大制药集团之一）等企事业单位合作共建国家级大学生校外实践教学基地1家、省级协同育人平台1个、省级大学生校外实践教学基地7家，校企双方共同投入经费数百万元，在人才培养、科学研究、成果孵化等方面展开深度合作。二是强化师资队伍建设：①积极从企业引进具有丰富经验的高级技术人员进入专职教师队伍；②通过制定和修订系列管理制度、出台激励政策等措施积极鼓励专任教师深入行业企业，了解行业前沿进展，掌握最新技术，开展横向科研合作，进而反哺教学，提高教学质量；③经常聘请行业顶尖人物到校内为教师开展专题讲座，充实教师学术涵养；④加强国内外学术交流。每年选拔10名～20名中青年骨干教师到海外知名大学和科研院所重点培养，选拔10名～20名中青年骨干教师到我国一流大学进修，拓展教师学术视野。⑤加强培养教师的知识应用能力、创新能力，满足培养医药应用型人才的需要，每年组织2期45岁以下、副教授以下青年教师参加实践培训。每年向医药企事业单位排出教师200多人次参加实践培训活动。

4推进人才培养模式多样化改革的主要措施

4．1协同培养，设立“创新班”

学校生命科学与生物制药学院选取生物技术专业，依托国家级创新人才培养实验区，以科研项目为依托，开设跨课程综合性实验，如生物工程下游技术综合性实验等。对于实现成果转化的科研项目，逐步开发成综合性实验教学内容，鼓励本科生参与科研成果的开发与研究。在此基础上，依托省级实验教学示范中心“生物制药综合性工程训练中心”，加强工程能力实训和集成创新实践，构建了多层次生物制药工程集训实践体系。分别与科研机构、研究型企业、生产企业共建三种类型“创新班”。与科研机构协同培养主要实施本科生导师制，通过突出专业核心技术的流程化教学实现个性化培养，通过每周组织学生参与学术semi－nar等途径强化学生专业素养。与研究型企业协同培养有志从事生物高新技术研发工作的专才，每年从三年级学生中遴选优秀学生组建创新班，根据学科特点制定个性化人才培养计划。依托科研项目转化的产业化进程，与生产企业共同培养应用型人才。该培养模式在专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为29％。

4．2宽口径（大类招生）人才培养

前期宽口径、大基础培养，扩充专业基础和医药背景知识，后期课程设置采取模块化建设，学生根据自己的职业倾向和职业发展选择专业方向以及课程模块。在公共卫生学院试点宽口径模块化人才培养模式改革，以“前期大基础，后期特色课程模块”的形式实施；同时在卫生部、省卫计委应急办及应急专家支持下，设立紧急医学救援志愿队，参与社会突发公共卫生•14•事件的应急处理。专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为84％。在医药商学院试点实施宽口径模块化人才培养模式改革，从2013级起该学院内5个管理类专业实施大类招生，采取“3段式”培养，前2学年大基础宽口径培养，第三学年专业课程模块化建设，第四学年采用“规模定制式”、“工学结合式”、“项目制”等培养模式，以市场需求为导向，实现课程体系动态管理。专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为43％。

4．3就业导向人才培养（广东省示范性软件学院）

医药信息工程学院以就业为导向，强化实践能力和就业能力培养，选取计算机科学与技术（医药软件服务外包方向）以共建学院、专业、实训基地、遴选班以及行业职业认证培训等合作方式与安博教育集团、广州腾科网络技术有限公司开展深度合作，协同培养人才。专业内学生覆盖面为29％，二级学院内学生覆盖面为11％。依托2013年获省教育厅批准建设的“广东省示范性软件学院”，重点强化实训教学，采取系统化课程学习与工程实践相结合的培养模式，构建实施“安博实训体系”。该体系通过国家教育部科技成果鉴定，并在IT实训基地的建设与运营、教育部“IT实训推广工程”中得到成功应用。具体分为6个培养阶段：基础理论课程教学阶段、专业技能课程教学阶段、专业技能课程实训阶段、校内阶段项目实训、基地企业实训和实习阶段。其中设置大量实训教学环节，授课教师均为安博教育经验丰富的专职项目经理（讲师）。同时，为适应国际化计算机产业人才需求，该专业强化外语训练，开设《语音与口语强化》、《IT英语》、《商务英语及写作》等课程。

4．4“工学交替”人才培养

中药学院与康美药业股份有限公司合作，以共建研究院、产学研基地、试点班等形式，采用“工学交替”等培养模式，共同培养中药类应用型人才。专业内学生覆盖面为4％，二级学院内学生覆盖面为2％。校企共建“康美药业－广东药学院现代中药工程研究院”公用平台，康美药业产学研基地，开设“康美创新班”。该试点班学生从中药学专业学生中遴选，采用“工学交替”模式，第三到第七学期每学期安排2周时间在企业进行专题实践教学，包括中药饮片工艺学实训、中药GAP实践、中成药生产与实践、中药新药研发与注册、中药推广与流通共5个专题，覆盖中药的研发、生产、流通全过程的关键环节。同时增加专业英语的强化训练，增设中药新药开发与注册开放设计性和综合性实验。企业师资与学校师资的双师队伍，以及企业现场教学模块的设置，确保该试点班教学与实践，课堂与企业一线紧密结合。

4．53＋2”，“3＋1”人才培养及卓越工程师计划

“3＋2”人才培养模式主要与广州总医院合作（学校已与广州总医院共建广东药学院广州临床学院），在临床医学、临床药学专业试点实施。我校负责医学基础课程教学，广州总医院负责临床课程教学、见习实习带教及课题研究。借助医院的临床病例资料、诊治平台技术、高水平临床医师带教等优质教学资源，协同培养临床相关专业的应用型人才。其中临床医学专业内学生覆盖面为4％，二级学院内学生覆盖面为4％。临床药学专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为9％。“3＋1”人才培养模式主要在医药经济学院试点实施，与中国人民人寿保险股份有限公司广东省分公司合作，前3年在校内培养，最后1年在目标企业一线顶岗实习，通过保险岗位的职场实践，强化学生实践能力、社会适应能力和保险情商的培养。专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为37％。按通用标准和行业标准培养工程人才，行业企业深度参与培养过程，强化培养学生的工程能力和创新能力。主要在医药信息工程学院生物医学工程专业（专业内学生覆盖面为100％，二级学院内学生覆盖面为15％）以及医药化工学院应用化学专业化妆品创新实验班实施试点（专业内学生覆盖面为6％，二级学院内学生覆盖面为4％）。

5取得的主要成效、存在的主要问题与展望

近年来，学校与行业企业合作采用多种模式培养应用型本科医药人才取得了较为明显的成效。一是覆盖面广。截至2014年，学校有28个专业与行业企业共同开展协同育人工作，占总专业数的73．7％。二是合作层次深。在协同育人工作中，学校从顶层设计入手，重视培养内容的实际内涵，根据不同专业采用多种培养方式，强化过程管理，力求通过培养过程，实现毕业生与就业岗位的“零距离”对接。例如学校护理学专业开展了以涉外护理和社区护理为特色的“3＋1”人才培养模式。注重“学历证书＋职业资格证书”的双证教育，首届毕业生100％考取执业护士资格证，获得护士从业资格，就业率达100％。同时，学校不仅强调双方在人才培养方面展开合作，还积极推动双方在科学研究、成果转化等方面开展合作，既加强了双方的合作关系，也促进了“双师型”师资队伍建设。三是育人效果好。对用人单位、学生家长以及参与培养过程的学生调查结果显示，绝大部分的调查对象认为协同育人的•15•模式较传统培养模式的培养效果要好，更符合应用型本科医药人才的培养目标，培养过程更贴近行业企业。接受协同育人培养过程的学生就业率达98％以上，部分专业达100％。人才培养多样化改革的过程也存在一些问题。一是合作单位积极性的问题。例如企业始终是企业而非专门的人才培养机构，因此“投入产出比”是他们重点考虑的方面。在人才培养过程中，部分企业出于自身利益考虑等原因，存在未能严格实施培养方案、对培养过程管理不到位等情况。二是合作稳定性的问题。少部分企业与学校合作一两年后，出于人才储备饱和、投入教学资源不足等原因，接纳学生人数逐渐减少甚至中断合作。三是管理机制有待完善。校企深度合作培养人才是一项复杂的系统工程，运行机制、协调机制、保障机制、利益分配机制、激励措施等方面仍需在实际运行过程中及时发现问题并进行改进。多样化人才培养是地方高校提高人才培养质量的必然选择，协同育人是实施多样化人才培养的重要形式。学校将坚持站在时代前沿，以“协同创新”思想为引领，进一步更新办学理念，完善多样化人才培养体系，多模式开展协同育人工作，提高人才培养质量，以服务求支持，以贡献谋发展，在与地方经济社会和谐互动中使自身得到又好又快发展。

参考文献：

［1］蔡志奇．应用型本科协同育人模式多样化刍议［J］．教学研究，2014，（4）：5－8，15．

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关键词：微生物；菌种保藏；管理；电子标签

中图分类号：G642.0 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2013）17-0162-03

微生物资源由于其具有的极大地开发潜质与经济价值，已逐渐引起了越来越多的关注。掌握关键的微生物资源已成为企业，甚至是国家的重要战略储备，我国先后建立了中国普通微生物保藏管理中心（CGMCC）、工业微生物菌种保藏管理中心（CICC）、医学微生物菌种保藏管理中心（CMCC）等保藏机构。而微生物资源中，可用于药物研制及医学研究的微生物更有特殊价值与地位。随着现代生物技术如基因工程、蛋白质工程、组合生物合成在微生物研究中的深入，及大量新的病原微生物的出现，传统的菌种保藏技术和管理方法逐渐显现出其局限性，这一形势迫切地要求我们提高工作效率。此外，我们还要考虑到微生物菌种保藏的特殊要求及管理安全，对操作人员有着极高的要求。而电子标签（RFID）技术的引入恰恰为解决当前困难提供了一条有效的途径。随着当今微电子技术的迅速发展，使设备得到小型化，可靠性大大提高。本文着重综述了RFID技术的工作原理，及其在微生物菌种保藏中的作用和优势，并进一步深入探讨该技术在这一领域的发展前景。

一、RFID技术

1.RFID技术介绍。Radio Frequency Identification（RFID）[1]，即射频识别技术，也就是电子标签技术的俗称，是一种非接触式的自动识别技术，它通过射频信号自动识别目标对象并能获取相关数据[2，3]。例如生产生活中使用到的IC卡（Integrated Circuit Card）就是这一技术的应用实例。其发展始于1937年U.S.Naval Research Laboratory（NRL）开发的敌我识别系统。1999年美国麻省理工学院MIT成立AUTOID CENTER（现发展为Auto-ID实验室，总部设于MIT，其余5个会员单位为英国剑桥大学、澳大利亚阿德莱德大学、日本庆应大学、中国复旦大学和瑞士圣加仑大学）[4]，提出EPC（Electronic Product Code）概念并以RFID电子标签为载体为每一物理实体提供唯一标识，使RFID技术得到极大发展。现今RFID系统在货物跟踪管理，医药管理，交通系统以及门禁系统等方面发挥了越来越重要的作用，为物流供应链管理提供了最便捷有效的实施方案。相较于以往解决方案，RFID技术具有可以识别单个具体的物体、可以透过外部材料读取数据、可以同时对多个物体进行识读、其识别工作无须人工干预，可识别高速运动物体并可同时识别多个标签，操作快捷方便等优势被公认为本世纪最有发展前途的10项技术之一。

2.RFID技术实现。基本电子标签系统由三部分组成：标签（Tag），阅读器（Reader）和天线（Antenna）。RFID基本工作原理：标签进入磁场后，接收解读器发出的射频信号，凭借感应电流所获得的能量通过天线结构发送出存储在芯片中的产品信息即信号，或者是有源标签会主动发送某一频率的信号；解读器通过读取经过前级滤波器滤去噪音信息并解码后，送至中央信息系统进行有关数据处理。再通过外设给予操作人员反馈[5]。

二、医药微生物菌种保藏管理

1.医药微生物菌种保藏的特殊要求[6]。药物开发和医学研究的微生物的菌种保藏有其特殊要求，由于我们是利用其特殊的代谢产物对特定疾病产生治疗作用，那么我们就会要求这些特殊的性状需要稳定的保存，才能进行大规模生产，或者供研究之用，即预防菌种退化的发生。一些特殊情况下，甚至需要一些极端条件去保存样品。并且实验人员因此还要经常性的关注菌种保藏中菌种的变化，防止其失去药用的价值。此外，处于公共安全的考虑，防止可能的有害微生物在实验室外的传播，实验室内外的物品也不应接触。

2.传统保藏技术和管理的不足。传统保藏中，主要采取人工的方式对样本进行观察和监控，而对于保存的大量样本，则单靠人力的方式，即使付出很多人员的代价也不易对所有样本的状态都有良好的把握。另外在实验室大量保存的样本中找到所需菌种就需要耗费大量时间。此外采取传统纸质，或者手工输入电脑对样本进行管理的方式，对样本信息的记录是有限的，因此有可能产生人为的疏忽，造成样品的损坏或者失效。和当今在其他行业广为使用的高效的信息化管理技术相比，会有时间上的滞后。

3.ID技术的引入。对传统药用微生物保藏和管理方法中的种种不足，RFID技术的引入提供了一系列的解决方案。①便捷：用RFID技术将给实验室中的每一个样品附上唯一编码，这种标签有独特的序列代码和足够的存储容量，存储的内容可以读出、修改和保存，配套上基于现代信息技术的硬件设备，实验人员可以随时了解任何一个样本存放的位置，是否需要进行定时的筛查等基本信息，现对样本的频繁常规监视，可以采集更多数据，改善样本质量，为样本的提取使用提供了极大地便利。设有防冲突逻辑的标签，可以一次同时读取多个标签，其读取率几乎达到100%。例如把托盘放在读取站附近，一百个标签的读取时间不会超过3秒钟。找出目标样本的位置易如反掌，为研究人员节省大量时间可想而知。使用RFID技术的方法直观易懂，不会给操作人员带来其技术上的麻烦。②安全：疗医药行业是一个不允许出错的行业。对于菌种的保管安全，有了RFID技术的帮助，实验人员只需使用读取设备，快速地对大量样品进行扫描即可确定，各样品是否都按规定摆放在正确的区域，保管条件是否妥当。同时若样品被人意图非法携带离开，电子标签信号也会被门禁拦截，以防意外的发生。此外，由于电子标签可存载大量信息，而纸质标签由于大小受限，承载的信息也是有限的，并且省去了人工书写读取的过程，避免了人为误操作的发生。③稳定：代的RFID标签尺寸小，可植入试管顶部，并承受得住大范围急速的温度变化，例如样本需要液氮保存的场合，标签仍然可以工作正常。这种标签也可以承受快速升温的考验。④系统：标签作为信息化管理系统的硬件载体，为实验室的全面信息化提供了良好的支持[7]。样品的数据完全可以摆脱纸张记载的束缚，在实验室的各个终端上无缝流转，实现无纸化，为工作效率的提高起到了良好的作用。此外，借助于信息的迅速传播，不同实验室甚至可以通过网络直接利用对方的设施进行研究，实现资源成果的共享，不仅是经济成本上的大大降低，也是生产效率上的极大提高。而这一理念也早已在世界范围内众多知名大学，研究机构在其他领域的开放实验室中开始实践。

三、用发展

1.内外的应用[8]。近全球领先的RFID基础设施供应商TAGSYS，宣布其RFID解决方案已经被四家法国著名医院的实验室（La Timone、Marseille Medical Faculty、Hospital La Conception、以及Paoli Calmettes Institute）所采用。专门为制药和医疗部门设计的RFID标签，满足了该行业严格的安全准确及时的要求，使用性能可靠高频RFID标签用于跟踪实验室生命攸关的样本。即使在样本日渐增多时，仍然可以保证数据的正确性和可靠性[9]。Paoli-Calmettes细胞医学中心的主任Dr Christian Chabannon，对RFID技术的引入表示了极大地肯定，他认为良好保藏的病理样本是相关病人的生命所系，也是医生和科学家的珍贵资源。相较于传统的管理方法，采用RFID识别技术后，生命科学领域可以说又一次取得突破性进展。与过去的条形码识别技术比较，RFID的优点非常明显。

2.前景。于RFID技术在医药微生物样本保存中的引入所取得的可喜成果，其应用前景也是颇令人期待的。随着微电子技术的不断发展，RFID芯片有望向更小，更强大，更经济的方向发展，使这一技术得到更大范围的普及。伴随自动化技术，人工智能技术的发展，我们更可以大大扩展其功能，与应用的范围。我们可以设想生成全封闭的实验室保藏环境，利用电子标签对特定样品定位，来自动控制样本的适宜环境，营养的补给。通过标签信息，如同在ATM机上存取操作一样，从而实现，以较低的人力代价，极高的安全系数下对实验样本进行便捷的管理监控。如今这一想法已不仅仅是停留在想象的阶段，RFID技术已经贯穿于整个医药产业链中，并换发着勃勃的生机。生物医药研发生产作为涉及社会公共卫生安全的行业之一，必将成为优先应用RFID技术的领域之一[10]。医药行业采用RFID带来的不仅仅是效率，更是对宝贵生命的保护。

参考文献：

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[3]付俊.无线射频识别技术研究[J].山西科技，2009，（1）：22-23.

[4]王俊宇，周锋，王天扬，闵昊.中国AUTO-ID应用情况调查报告[R].自动识别与应用技术，2004，（2）：38-40.

[5]Behzad Razavi.RF Microelectronics（2nd Edition）（Prentice Hall Communications Engineering and Emerging Technologies Series）.2011.

[6]王凤山.生物技术制药[M].北京：人民卫生出版社，2011.

[7]朱铭.实验室信息系统的日常管理与维护[J].国际检验医学杂志，2012，（2）：247-249.

[8]庄表微.法国生命科学实验室采用RFID系统[EB/OL].中国物品编码中心网站，2005-07.

[9]唐慈鑫，马爱霞.无线射频识别技术：实现药品安全监管的新宠儿[J].上海医药，2007，（28）：344-345.

[10]庄表微.专家预测：2011年医疗与药品RFID市场将增7倍[J].中国包装工业，2006，（3）：71.

篇5

同志们：

这次全市工业大会，是全国“两会”、全省“两会”结束后，我市召开的一次重要会议。主要任务是：深入贯彻落实全省工业大会、市委经济工作会议、市十一届人大六次会议精神，回顾总结20__年全市工业经济工作，表彰先进，分析形势，安排部署今年重点工作。会上，______书记、______市长将作重要讲话，希望大家深刻领会，抓好落实。下面，我先讲三点意见：

一、加快转型升级，20__年全市工业经济为经济转型示范市建设提供了有力支撑

20__年，是______工业经济在逆势中砥砺奋进、经受严峻考验的一年，也是工业经济在逆境中看到新希望的一年，面对复杂严峻的经济形势，全市工业战线广大干部职工认真贯彻落实市委、市政府一系列重大决策部署，以加快转型升级为主线，以重大项目建设为抓手，全力以赴“保增长、谋长远、促转型”，全市工业经济实现了平稳较快增长，为经济转型示范市建设提供了有力支撑，呈现出以下6个特点：

（一）工业经济平稳较快增长。20__年，全市规模以上工业累计实现增加值910.3亿元，增长14.2%；规模以上工业实现主营业务收入3629亿元，增长15%；利税398亿元，增长4.4%；利润266亿元，增长8.7%；工业产销率99%。优势产业稳定增长，20__年，六大战略支撑产业和四大新兴产业分别实现规模以上工业增加值488亿元、45亿元，占全市规模以上工业比重达到53.6%、5.0%。承载能力不断增强，9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入1980.6亿元，增长33.4%；______新区规模以上工业增加值增长22.2%。两化融合全面提速。创建省首批信息化和工业化融合试验区2个、示范企业10家。智慧______成功签约，数字______建设加快，无线城市完成投资5.1亿元。

（二）重点项目建设全面推进。20__年，我市列入省重点工业项目20项，总投资346.8亿元，实际完成投资102.2亿元，占年度计划192.8%；安排市重点工业项目285个，总投资1162.6亿元，实际完成投资496.5亿元，占年度计划168.3%。省、市重点项目均实现了计划新开工项目百分之百开工、计划竣工项目百分之百竣工、计划投资提前一个季度百分之百完成。中国兵装______装备产业园、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目开工建设，中轴集团年产300万套轿车变速箱齿轮及齿轮轴等项目进展顺利，龙星化工年产14万吨炭黑装置一期、______东500千伏输变电工程等一批重大项目竣工投产，瑞庆汽车发动机公司年产61万台发动机项目提前下线、批量生产，创造了新的______速度。

（三）工业转型升级步伐加快。一是积极推进装备制造基地建设。制定了《______市装备制造业转型升级发展规划（20__—2015年）》，力争经过3—5年努力，将我市建设成为国家先进装备制造基地，奇瑞汽车、中国兵装、郑州日产等一批装备项目入驻______并顺利推进，为全市装备制造业发展积蓄了强势后劲。二是改造提升传统优势产业，以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，广东兴发铝业年产10万吨高档工业型材、龙星化工年产14万吨炭黑装置（一期）项目正式投产、佰利联年产6万吨氯化法钛白粉等项目加快建设，延长产业链条，构建资源循环利用产业链。三是培育发展先导产业。以终端应用为方向，加快发展生物、新材料、新能源等先导产业，辅仁药业冻干粉制剂、卓林数码年产8000吨专用BOPET薄膜项目已建成投产，多氟多半导体照明和锂离子电池用电解液等项目进展顺利，努力打造国家生物产业基地。四是积极推进老城区工业企业搬迁。中轴集团年产50万件发动机凸轮轴、制动器股份年产5万套工业制动器2万套风电偏航制动器等项目已建成，河南汉莎、金结化工、宏达力、咏春塑胶、中州胶带、龙光影视6个项目正在建设，润生食品、昊华宇航老厂区2个项目正在加快推进。

（四）科技创新工作成效显著。制定出台了《加强科技金融结合促进科技型企业发展的若干意见》、《______市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金管理办法（试行）》、《______市科技创业风险投资引导基金管理办法（试行）》、《______市高新技术产业统计制度实施方案》等一系列创新性文件，构建促进科技发展的配套服务机制。新增中内配环保气缸套关键技术研发及产业化等3项省重大科技专项，总数达到6项。新增国家级高新技术企业7家，总数达34家。新增省级工程技术研究中心14家，居全省第2位。国家级、省级企业技术中心分别达到3家、71家，总数居全省第3位。先后举办了装备制造业、新材料新能源产业、生物医药化学化工产业产学研专场活动，技术成交额2591万元。

（五）企业服务机制进一步健全。一是涉企优惠政策得到贯彻落实。全市工业企业购进固定资产直接抵扣税款4.7亿元；落实高新技术企业所得税优惠9046万元；落实资源 综合利用企业退税1.2亿元；办理出口退税4.7亿元；帮助万方铝业争取享受省政府返税政策，为其减免税收6000万元。二是要素保障得到加强。加大对“双30”企业经济运行监测力度，总结分析工业经济运行情况，提出应对措施。积极协调煤电油运等生产要素，在迎峰度夏度冬关键时期，采取灵活措施积极应对，保证了人民群众的生产生活用电和企业的正常运行。三是完善资金保障工作机制。中小企业贷款新增37.5亿元，增长21.2%，获得省级银行授信800亿元。发挥市投资集团和工业投资集团投融资平台作用，以“双30”企业为重点，积极设立创业投资引导等基金，为企业融资提供服务。设立了______市科技型中小企业信贷风险补偿专项资金和科技创业风险投资引导基金，鼓励银行加大对科技型中小企业的贷款，缓解科技型中小企业贷款困难。

（六）基础设施建设取得新突破。电网构架得到进一步优化，______东500千伏输变电工程竣工投运，形成了稳定供电能力，有效解决了我市电力瓶颈问题。______东区2×300MW热电机组项目5号机组投运、6号机组试运行。经过积极协调，龙源电厂、______电厂上大压小异地扩建工程加快了推进步伐。西部工业产业集聚区中站污水处理厂配套管网建设顺利进行，已于2013年1月投入运行；五城区电力线路规划改造方案已初步形成，西部工业产业集聚区电力线路归并已完成，为城区工业发展腾出了发展空间，为工业企业项目建设提供坚强电力保障。

20__年，我市工业经济发展迈出了新步伐、取得了新成绩，这是市委、市政府坚强领导的结果，是各级、各相关部门大力支持的结果，是全市工业战线干部职工共同奋斗的结果，在此，我代表市人民政府，表示衷心的感谢！

二、保持清醒认识，准确把握全市工业经济面临的新形势

今年是贯彻落实党的“十”精神的第一年，也是建设中原经济区经济转型示范市的关键之年。在肯定成绩的同时，也要清醒地认识到，我市工业经济发展面临不少矛盾和问题。综合国内外形势和我市情况，当前我市工业经济发展正处于转换期、叠加期、机遇期。所谓转换期，首先是调控的转换期，宏观上经济走势已进入由高速增长向中低速增长的转换期，这次我市工业经济下行与20__年金融危机后的急剧下滑相比，不可同日而语，减速虽然更加缓和，但出现20__年那样“V”形反转的可能性也不大，我市经济今后仍在波动寻底，而且低速增长可能会持续相当长的时间。其次是结构调整的转换期。经过多年的工业经济产业产品结构调整，目前，全市工业转型升级正处于关键阶段，这个转换需要更多工作上的努力和时间上的坚持。所谓叠加期，这次工业经济放缓的因素比以前更加复杂，不是单一因素引起的，而是多重因素的相互交织和叠加：既有外需收缩，也有内需增长放缓；既有周期性调整，也有结构性因素；既有国际金融危机影响因素，也有国家主动调控的原因。尤其是在工业增速趋缓的大背景下，需求下降与产能过剩“碰头”，“去库存化”与“去产能化”并存，我市偏重的产业结构受冲击较大。所谓机遇期，我市工业经济虽然面临很多困难，但大环境是好的，运行的基本面是好的，总体上来讲，我市工业经济发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，面临很多积极因素：一是有持续稳定的宏观经济环境。党的十极大鼓舞和坚定了全市工业战线建设经济转型示范市的信心和决心，工业化、信息化、城镇化和农业现代化深入推进，城镇化率每提高1个百分点,就可以增加近100万城市人口,增加投资2300亿元左右，将为工业提供广阔的市场空间和发展潜力。同时，中央“稳中求进”的经济工作总基调没有改变，市委经济工作会议提出的稳定增长、加快转型，保持全市工业发展好的态势，突出工业的主导作用，这些都为我们加快发展创造了很好的外部环境，我们占有了“天时”之利。二是国家政策支持和省内发展机遇。中央把稳增长放在更加重要的位置，有针对性的预调微调逐步加强，更加注重消费对经济增长的拉动作用，更加注重优化实体经济发展环境，去年出台的一系列内需刺激政策，其作用将在今年陆续显现；今年《中原经济区规划》全面实施，有利于我市更大规模、更高水平集聚要素资源，为经济转型示范市建设提供更加强劲的动力。另外还有国际国内产业加速转移的趋势没有变，我市依然面临承接产业转移的良好机遇，我们占有“地利”的优势。三是自身优势明显。目前，我们的发展思路更加清晰、方向更加明确，随着转型示范市建设的不断推进，以及近期重大项目相继开工和竣工投产，为今后工业发展蓄积了后劲，为加快工业转型升级奠定了良好基础，这些都是我们占有的“人和”之利。

工业是全市经济社会发展的主力军，更是经济转型示范市建设的主导力量。我们要充分认清当前形势，在今年和今后一个时期的工作谋划中，切实强化忧患意识、转型意识、机遇意识，立足于打持久战、攻坚战、主动战，把思想统一到市委、市政府决策部署上来，坚定信心、未雨绸缪、抢抓机遇、顺势而为，在科学应对中争取主动，在把握变化中趋利避害，推动全市工业经济又好又快发展。

三、突出工作重点，全力做好2013年全市工业经济工作

今年工作的总体思路是：认真贯彻落实党的十精神，按照《______市建设中原经济区经济转型示范市总体方案》要求，强力实施“工业产业转型升级年度行动计划”，在工业、科技创新、高新技术、老城区工业企业搬迁改造提升四个领域实施项目建设“四个十工程”，依托______新区、产业集聚区、大学科技园区三大平台，争创一批国家级示范基地和称号。

主要目标是：规模以上工业增加值力争突破1000亿元，增加值增长14%；全市主营业务收入超亿元企业新增20家以上；工业转型升级进一步加快，发展后劲进一步增强。

实现上述目标，必须准确把握今年的形势特点，围绕推进工业经济转型这一总要求，突出“四个重点”：一是争牌子。要利用有利条件，积极打造______工业产业转型升级的新态势，以争创国家级、省级牌子为载体，促进各项工作开展，着重在装备制造、现代化工、生物产业、研发平台等方面有所突破。二是抓项目。项目工作是促进工业转型升级的重要抓手，也是能够带动全局的重点工作，各级政府和领导必须加强对本地工业项目的领导，凝聚主要力量抓紧抓好。三是建载体。经过近两年的建设，十大工业特色产业园区等工业载体发挥了重要作用，工业载体等平台建设用利于生产要素集聚、降低生产成本、优化产业布局、形成规模优势，下一步，我们要继续大力推进工业园区发展，提升综合配套能力，理顺创新管理体制，为增强全市工业经济综合实力提供有力支撑。四是破难题。目前影响全市工业经济发展的瓶颈问题仍然不少，必须在总结多年来好的工业经验的基础上，将好的做法固化下来，形成制度，在企业服务方面、重点项目推进方面、要素保障方面等有进一步提升。

今年重点做好七个方面工作：

（一）以改造提升优势产业为重点，打造工业转型升级新态势。一是做优做强汽车零部件、工程机械、造纸机械等优势产业，努力打造国家先进装备制造基地。着重抓好中原内配年产1300万只新型节能环保发动机气缸套项目、格林沃特公司年产125万套汽车尾气净化器项目，继续推进中国兵装集团年产6000架液压支架等重大项目建设。二是以精深加工为方向，改造提升铝、化工等传统优势产业，构建资源循环利用产业链，现代化工产业方 面，整合上游产业，扩大深加工产品品种和规模，重点发展氯碱化工、精细化工等产业，形成现代化工循环产业链；铝及铝深加工产业集群，重点发展铝及铝深加工等产业，构建上下游一体、资源高效利用的循环经济产业链。三是积极培育先导产业集群，努力打造国家生物产业基地。生物医药产业重点发展头孢类抗生素中间体、核黄素、乙二醇、L—苯丙氨酸、补骨脂系列产品等原料及衍生物制品；新材料、光电产业依托核心技术优势，积极发展烫印、立方氮化硼、纳米氧化锆、半导体照明等新材料及终端产品。

（二）以工业项目为支撑，力争在“四大工程”项目建设上有新突破。2013年，拟安排市重点工业项目267个，总投资1500.3亿元，年度计划投资350.8亿元。强力推进“工业产业转型升级年度行动计划”，实施40个重大转型升级项目，构建结构合理、特色鲜明、节能环保、竞争力强的现代工业产业体系。产业升级方面，重点推进奇瑞汽车年产61万台发动机（二期）、河南汉莎涂料年产10万吨水性环保涂料、中国兵装______装备产业园等十大重点项目建设；科技创新方面，重点推进多氟多锂离子电池关键材料千吨级晶体六氟磷酸锂研发及产业化、卓立烫印热升华成像技术等项目；高新技术方面，重点推进瑞塞尔公司光兆瓦级风电偏航制动器研发、中轴集团数控电动螺旋压力机等高新技术产业化项目；老城区企业搬迁方面，重点推进昊华宇航老厂区搬迁改造及配套等十大重点项目。

（三）以集聚区和集群建设为载体，力争在工业平台建设上有新进展。充分发挥新区、产业集聚区、河南理工大学科技园三大平台优势，整合各方要素资源，突出抓好规划引领、基础设施建设、机制创新和项目建设。积极推进新区申报国家级高新区和创建国家级新型工业化示范基地，新区主要经济指标要努力走在全省城市新区前列。9个省级产业集聚区规模以上工业主营业务收入达到2200亿元，完成固定资产投资800亿元，进一步提升综合带动效应。一是做好规划调整，进一步明确产业功能布局，细化发展目标，高质量编制各集聚区及河南理工大学科技园区发展规划。二是提升综合配套能力。重点推动道路管网、电网、供暖、污水集中处理等配套设施建设，促进功能集合构建。三是理顺创新管理体制。积极研究、制订各项优惠政策，克服土地、资金、技术、环境容量等瓶颈制约，全面推进“直通车”、“行政套合”、“派驻制”等管理机制。四是编制好集群发展规划。编制完善《______市装备制造产业集群发展规划》和《______市现代循环化工产业集群发展规划》等六个专项规划，为工业平台发展提供科学指导。

（四）以技术创新为抓手，力争在创新驱动上有新提升。进一步建立健全创新主体培育体系、创新平台建设体系、科技金融体系、创新人才培养体系、科技管理基础统计体系等五大自主创新体系，围绕创新领域重点实施20项高新技术产业化和重点科技攻关项目，培育一批科技创新型企业群体，新建一批科技创新载体和平台。2013年，全社会研发投入占GDP比重达到1.35%，全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到28%，万人有效发明专利拥有量达到1.2件。科技创新型企业占规模以上企业的比重达到20%。新增国家级研发中心2家、国家级高新技术企业3家以上、省级研发中心10家，省级以上研发平台达到100家。新建成市级高新技术企业10家，全市高新技术企业总数达90家。新建成国家级工程技术研究中心1家、省级工程技术研究中心5家、市级工程技术研究中心30家，全市工程技术研究中心达到200家以上。规模以上企业30%培育成科技型企业，并建成研发平台。

（五）以完善长效机制为重点，力争在企业服务制度化、常态化上有新举措。一是完善服务推进机制，强化分类指导。对销售收入超10亿元以上企业，狠抓项目建设，增强企业发展后劲，通过大项目建设，带动产业大发展。对销售收入在10亿元以下企业，狠抓资金保障，通过实施中小企业信贷风险补偿专项资金和风险投资引导基金，积极为企业提供担保服务，鼓励银行加大对中小企业贷款力度。对小微企业，营造良好环境，支持企业技术创新、产品结构优化升级，强化资金保障，为企业提供优质服务，帮助企业做大做强。二是以工业投资集团为投融资平台，为企业提供过渡资金支持。创新投融资模式，充分发挥工业投资集团专业化投融资平台作用，以盘活存量资产的方式筹措的5000万元资金，设立______市中小企业流资过渡基金，以“双30企业”和拟上市企业为服务对象，解决企业临时周转资金困难、续贷再贷等问题，探索全额非财政资金为企业提供过渡资金支持的新模式，降低企业融资成本，为企业资金链正常运转提供资金支持。今年，争取使基金规模年内达到1亿元，力争为我市企业提供短期资金超过12亿元，撬动银行贷款超过15亿元。三是完善金融支持机制，加大金融服务力度。畅通银企合作渠道，做好重点领域、重大项目、不同行业的银企对接会，促进银企对接常态化、信息化。推动我市“区域集优”中小企业集合票据发行工作取得实质性进展，探索建立中小企业贷款风险补偿机制，积极开展小额贷款保证保险试点工作，为小微企业贷款担保提供便利，利用短期融资券、中期票据、融资租赁等金融创新产品，研究企业私募债发行的条件，提高企业再融资能力。加强对卓立烫印、云台山、科瑞森公司上市辅导，争取2家公司在2013年完成申报发行上市工作，做好______万方定向增发，引导佰利联公司开展短期融资券和中期票据发行工作。四是完善企业减负工作机制，优化企业发展环境。严格落实国家免征中小微企业部分行政事业性收费政策，凡收费标准有上下限的，一律按下限标准收取，除依法设立的行政事业性收费项目外，其他一律禁止收取。全面治理影响企业稳定、制约企业发展的各类治安问题，开展集中整治企业和重点项目周边治安环境专项行动，严厉查处“四乱”（乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查）和“吃、拿、卡、要”等违法违纪行为，确保企业正常生产秩序。

（六）以生产要素保障为核心，力争在工业经济运行上有新举措。一是强化经济运行监测力度。加强对工业经济运行动态监测，尤其是对重点工业行业和“双30”企业的经济运行情况及时调度，重点关注化工、电解铝、装备制造等行业运行情况，及时研究提出帮扶措施。定期召开企业服务活动领导小组会议，加大“双30”企业培育服务和服务力度，在技术改造、产业升级、土地环保等方面给予倾斜，尤其是在重点项目推进方面，加大督查和协调力度，确保项目顺利推进。二是定期召开市工业经济发展工作领导小组工作例会，强化生产要素保障，加大对煤电油运等生产要素的协调力度，确保工业生产和发展需要。三是加强企业管理。加大企业家培训力度，充分发挥“两会”桥梁和纽带作用，组织会员企业积极参加市外投资洽谈会、产品展销会、人才招聘会等，增长见识，开阔视野，引进资源，大力推进制度创新，引进先进管理方式，建立科学合理的决策经营机制，提升企业管理水平。