高校健康管理制度范文

导语：如何才能写好一篇高校健康管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：高校图书馆 阅读治疗 大学生 心理健康

阅读治疗也称图书治疗，它是图书馆学与心理学的交叉学科。是集预防和治疗心理与精神障碍，发展健康心理于一体的心理治疗方法。《韦氏新国际英语词典》对阅读疗法（Reading therapy）给出两条解释：一是用有选择的读物辅助医学和精神病学治疗；二是通过有指导的阅读帮助解决个人问题。据世界卫生组织的报告称：全球每四人中就有一人在其一生中的某个阶段产生过某种心理障碍，近几年我国患心理障碍的人数也呈直线上升趋势，特别是当今的大学生。《中国青年报》有一份调查显示，目前有14%的大学生出现抑郁症状，17%的人出现焦虑症状，12%的人存在敌对情绪。这份调查充分说明大学生心理问题足以引起全社会尤其是教育工作者的高度重视，解析大学生心理障碍的原因，加强对大学生的心理健康教育刻不容缓。

1． 大学生产生心理疾病的原因简析

心理疾病：是心理与行为失常的总称，当面临来自环境的挑战时，不能充分利用其心理机制的调节潜能，作出适应性的行为和活动的抉择，而是表现为一种紧张的心态和不良的情绪。如：自卑、失望、痛苦、抑郁、恐慌、偏执、暴躁等，从而心理畸形、变态、出现自杀或杀人的行为等。

1．1 大学生产生心理疾病的主观原因。目前在校大学生绝大多数是独生子女，他们天资聪明，勤奋好学，父母也想尽一切办法为子女创造一个良好的学习环境。但这些孩子的最大弱点就是心理承受能力较差，经不起挫折和困难的考验，特别是那些成绩很好，在中学阶段一直是学校的骄子，对自己的期望值很高，进入大学后，则是山外有山，再加上学业紧张，人际关系也发生了很大的变化，旧的人际关系解体，而新的人际关系尚未建立，在各种激烈的竞争中，原先的优势受到挑战，由于性格和原有习惯、见识的局限，很容易产生自卑心理和失落感，因遇到挫折而发生悲剧。如苏北某高校的一女大学生，平时学业很好，因一次外语没考好而影响了拿一等奖学金，就打开煤气自杀了。另外震惊全国的连杀几名同学的大学生马加爵，中学时代的他还曾获得过全国奥林匹克物理竞赛二等奖，大学期间，因各种原因他的心理出现了问题，非常偏执、暴躁，仅仅因与同学打牌时发生了一点矛盾，先后残忍地杀死了四位同学，犯下了法理难容的罪行，同时给他人的家庭带来了极大的痛苦。

1．2 大学生产生心理疾病的客观原因。大学时期是个人成长中的一个转折时期，一方面他们正处于青春后期，向成年人过度的重要阶段，正是个性发展，性格形成的关键时期，他们从成长之初什么都依赖父母，进入大学后逐渐走向独立，其面临的困镜和挫折相对较多；另一方面，他们作为国家培养的人才，处于社会激烈竞争的旋涡中，面临着求学、求职、求偶人生三大课题。当许多问题与主观愿望相背离时，往往不能面对现实，不能正确地评价自我，更不懂得去积极调整自己的心态，又缺少正常的心理疏通与教育，因而陷入心理上的困镜，形成心理失衡。《大学时代》2005年第11期报道，北大在近100天内发生三起坠亡事故，有男生、女生、还有博士生，另有许多名高校均相继出现多名大学生自杀现象。

针对近年来中国大学生心理困扰和障碍日益增多的客观现实，加大对受教育者心理素质的培养力度是当前高校教育的重要任务之一，其方式可借助心理健康教育课程促进和个别心理咨询辅导两种主要途径开展心理健康教育。但从总体上讲，这种仅靠少数专业教师付诸实施的心理健康教育，其干预力是单薄的，实效性也受到极大的制约。因此多途径、多方式、全方位、全员参与的高校心理健康教育已成众望所归。这也是一项复杂的社会工程。高校图书馆作为大学生的第二课堂，开展“阅读治疗”服务，有利于化解大学生心理障碍，弥补目前高校大学生心理健康教育力量的不足，有利于大学生综合素质的提高和完美人格的塑造。而大学生文化层次高，充满着对知识的渴望，高校图书馆可因势利导，充分发挥“阅读治疗”对大学生心理健康的教育促进作用，拓展自己的教育职能，把“阅读治疗”作为解决大学生心理问题的辅助治疗。

3.高校图书馆开展“阅读治疗”服务的措施

3.1 积极引导大学生开展“阅读治疗”，首先在图书馆内营造一种生机勃勃、稳定和谐、健康向上的学习环境，藏书要有针对性，集中展示有关心理问题的书刊。在做好新书刊宣传和导读的同时，通过开展心理学及阅读治疗的知识讲座，教会学生如何利用书刊来解决心理问题，并向学生开列阅读治疗的必读书目，对其进行分类，推荐适合的书刊引导学生阅读，使他们变盲目阅读为理性阅读，被动阅读为自觉阅读。比如，鼓励具有忧郁倾向的大学生多读欢快、幽默、积极向上的书刊，少读悲观凄凉的书刊；性情暴躁易冲动的学生，可多读修身养性的书刊及伟人传记，少读冤屈悲愤的书刊；多愁善感的学生应少读悲观伤感的书刊等等。“阅读疗法”能够治病疗伤，主要取决于阅读过程和图书的内容。通过阅读，可以使患者集中注意力，沉浸在书中相关部分或人物的喜怒哀乐之中，并由此引起对与自己有关问题的思考、对过去的回忆、对相似事件的联想和对主人公的认同，经过一系列的心理活动，使患者逐步意识到自己的问题所在，实现心理转变，进而从焦虑和痛苦中解脱出来，达到自我调适、加速病情缓解的目的。另一方面，图书的内容是引发患者产生共鸣的关键，只有那些能够解答患者的疑问、使患者产生美的享受、愉悦患者身心、陶冶患者情操、激发患者想象、引导患者积极向上的读物，才是患者最需要的。因此图书馆人员一定要把好选书这一关。

3.2 培养专业化馆员。“阅读治疗”是借助书刊解决个人心理问题的一种治疗方法，目前正逐步引起图书馆界的关注。在“阅读治疗”过程中，馆员的素质及其服务的质量是决定治疗效果的关键。因此合格的“阅读治疗”馆员，必须能够根据读者的心理问题制订阅读计划，推荐合适的书刊，保障“阅读治疗”的科学性、针对性和实效性。高校图书馆应选拔知识较丰富、思想品德好和心理素质高，熟悉本馆馆藏而且热爱“阅读治疗”，对“阅读治疗”有浓厚兴趣，还必须有耐心、爱心、助人和奉献精神的馆员，并且还要进行系统的“阅读治疗”的理论学习和实践培训。这样就能对患者的阅读活动给予阅读指导和适当的干预。所谓阅读指导，就是要在阅读方法、阅读兴趣和阅读的内容等方面给患者合理的建议和引导。指导者除了必须具有“阅读治疗”的理论和方法，还必须具有运用这些理论和方法从事指导的实际经验；阅读干预就是根据心理学的原理与患者进行沟通交流，善于倾听患者的诉说，了解患者的阅读感受，及时回答患者在阅读过程中产生的疑问，并对原有的阅读计划做出随时调整，以适应患者的阅读需求和治疗需要。

3.3 对新生进行心理健康教育。针对大一新生入校后，对新环境的适应，学习方式的变化以及新的人际交往等多种问题，图书馆在进行新生入馆教育中，不但教会他们如何利用图书馆，熟悉图书馆的藏书等，而且还应增加心理健康教育方面藏书的利用引导 ，对新生进行阅读心理和心理健康调查，了解他们阅读倾向和心理状况，这样方便馆员进行“阅读治疗，并且对学生的心理疾病防患于未然。

3.4 开展网上心理咨询服务。虽然网络的发展对大学生有一定的负面影响，网络世界很容易导致人际感情的疏远，终日与计算机终端打交道，人与人面对面的直接交流和沟通的机会减少，缺乏直接的感性的联系。但是网上咨询无疑也是实施“阅读治疗”重要手段之一，图书馆可以利用自已的网站通过聊天室、电子邮件或网页向来访者介绍心理学知识，解答心理问题，网上咨询的匿名性、保密性更易被学生接受，避免了面对面咨询的尴尬，并且还可以突破空间的限制，使更多的学生受益。

4“.阅读治疗”对大学生心理健康的作用

“阅读治疗”对大学生心理健康问题是有独特的干预作用的。心理健康辅导具有外显性、公开性的特点，而图书馆开展“阅读治疗”则属内隐性、保护性。无论那种心理健康教育方式，它们都是发挥转移、暗示、升华和投射的作用，符合大学生思想沉闷、相对闭锁、独立自主的心理发展特点，能够充分挖掘大学生自我教育的潜力。而“阅读治疗”的随意性、灵活性、广泛性及无需付出任何代价的突出优势，决定了它在解决大学生心理健康问题过程中起着其他方式所无法代替的作用。充分表现出止怒泄愤、调整观念的功效。大学生常因缺乏应对心理急剧变化的能力，产生愤怒、抑郁、焦虑、孤独、自卑等消极情绪，如果长期得不到宣泄和疏导，就会产生多方面的心理问题，但是如能通过阅读大量的小说、人物传记、科幻、神话等各种书刊，则能分散他们注意力，从烦燥的情绪中转移出来，恢复健康平和的心态。其许多心理困扰主要是他们视野狭窄、观念陈旧、追求完美等非理性的心态，他们又不轻易接受他人的劝教。比如，有的大学生在就业问题上压力非常大，再加上整个社会环境，他们就忧心忡忡、焦虑难安。究其原因，是他们求轻松、图享受的择业观念，把就业的范围设定在大城市，一些效益很好的外企或公务员等事业性单位，他们的这些困扰又不能从亲人、朋友、师长的说教中得到解决，而图书馆的电子信息及报刊中有关大学生的分配政策、毕业生择业新方向、人才交流信息、成功人士的经验信息等就很有可能成为他们关注的焦点，他们可以通过阅读相关信息，其观念则可能发生隐形调整，转变择业观念，进而平稳心态。

图书馆馆藏中许多心理素质教育、心理咨询和辅导、潜能开发和训练等方面的书刊，不仅能为大学生系统地传授必要的心理学知识，而且能教他们学会心理和行为的调整方式、方法、技能和窍门。大学生有些心理困扰难以启齿，比如性困惑，与别人无法交流解决，但可以借助“阅读治疗”，就很容易解决。实践表明，书籍在解决性困惑方面的作用是其他人无法替代的。

可以通过以下表格观察高校图书馆开展阅读治疗服务对大学生心理健康的作用：

大学生阅读缓解心理症状调查表

调查内容 有效率 较有效率 无效率 总有效率

强迫症状 21.79 48.82 32.25 70.61

偏执症状 34.42 38.21 23.17 72.63

敌对症状 15.81 50.25 32.35 66.06

人际关系 27.18 41.69 27.08 68.87

抑郁症状 30.75 44.52 27.82 74.97

焦急症状 30.95 32.82 34.45 63.77

学习压力 18.62 61.45 19.93 80.07

情绪不稳定 23.25 58.42 11.80 81.67

心理不平衡 30.75 38.58 28.15 69.33

性困惑 80.75 15.80 3.45 96.55

上表是以用问卷的形式利用学生在阅览室看报刊时，在同学中作一现时调查，共发下表格708张，收到有效问卷680张。从表中我们可以看出，通过阅读缓解各类心理症状的总有效率为63.77％，将以上十类症状的总有效率相加，除以10得出：73.45％的大学生认为阅读对解决各类心理问题有不同程度的效果，而对性困惑有96.55%的效果，“阅读治疗”在这方面的作用确实是其他人无法替代的。

正如美国医学家高尔特说过：“图书馆是一座心智的药房。存储着各类情绪失常病人治疗的药物”。因此，我们高校图书馆应当充分发挥自己得天独厚的资源优势，以书籍作为医治大学生心理疾病的良药，帮助大学生完美自我意识，塑造健全的人格，学会自我控制的技巧，增强预防潜在的心理问题，使他们人人都成为国家的栋梁。

参考文献：

1. 蔡莉娴，高校图书馆开展阅读疗法可行性的研究，河南图书馆学刊，2005.25（5）20-24

2. 大学时代 2005（11）.7

3. 张淑萍 图书治疗在大学生心理保健中的作用 中国学校卫生 2005.26（1）.78

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（一）教学管理制度过于陈旧

当前，高校教学管理制度大部分都是沿用传统的管理方式，缺乏创新和改革的精神，面对多元化的现代社会，无法很好的适应现代社会的发展，教师没有机会进行教学改革，学生的主体性也的不到发挥，这在一定程度上制约了高校教学管理工作的效果。高校是培养现代化人才的地方，应顺应时展的脉络，不断创新管理制度，使教学管理工作有序进行。

（二）教学管理制度系统性不强

当前高校教学管理制度的系统性不强，管理工作大部分依靠以往的经验，为了完成管理任务而管理，管理工作缺乏目的性，这都是高校教学管理部门对管理制度缺乏明确认识的表现，没有建立完善的教学管理制度体系，高校教学管理部门应根据高校的发展目标，制定切实可行的管理制度，使管理工作取得良好的效果。

二、现代高校教学管理制度的优化

（一）创新教学管理理念

教学管理理念对改革教学管理制度是十分必要的，完善教学管理的理念，不断创新高校教学管理模式，努力提高高校管理水平，促进教职工共同发展。要做到刚性管理与柔性管理相结合，刚性管理是具有权威性的硬性制度，柔性管理是以情感和精神来感染人，这是实现高校教学民主管理的有效方法，也有利于教师、学生的全面发展。同时，要处理好竞争与合作之间关系，当前社会是人才竞争的社会，要实现良好的发展，不仅要具有一定的竞争意识，还应学会合作，在健全竞争机制的基础上不断加强高校各级人员之间的合作，从而做好管理工作。此外，教学管理制度应坚持民主管理，加强教师、学生等参与高校管理的权利，不断提高他们工作、学习的积极性。

（二）优化教学管理的制度环境建设

高校教学管理制度的完善离不开教学管理制度环境的建设，有了良好的制度环境，管理制度的实现也就变为可能。要营造良好的制度环境，首先全社会都应积极树立教学管理的意识和观念，为高校制度建设提供良好的社会环境。其次，高校本身也应积极不断改善校园的生态教育环境，为教学管理制度的实现提供有力的资源，高校应逐步提高自己的道德文化建设，树立良好的校园形象，管理工作应逐步向开放式转变。此外，完善的教学管理制度也离不开健全的法律制度作保障。因此应逐步健全法律法规，为高校教学管理制度的确立提供法律依据，使教学管理制度能够发挥其最大的作用。

（三）提高教学管理制度中的服务意识

以往高校各项管理工作主要是为了控制、管理学生、教师等的行为、工作、学习，是为了完成一定的教学目标，硬性管理。而当前，在现代社会的发展模式下，高校的教学管理制度就不仅仅是为了管理学生，控制学生的行为举止，也应把服务学生作为新的管理内容，为高校学生提供全方位的优质服务。在现代教育管理理念中，学生不是被管理的对象，而是被服务的对象，高校应为学生创设良好的教育管理氛围，使学生能够积极、健康的成长。这种服务意识不仅仅是理念上的，要应用到教学管理工作的各个环节，保证教学管理工作的顺利进行。

（四）建立完善的制度监管和评价体系

完善的监管和评价体系是高校教学管理制度中十分重要的组成部分，主要是为了找出影响高校教学质量的因素，从而更好地开展各项管理工作。监管和评价体系不仅能够显现出高校日常教学管理工作的效果，而且也是教学管理制度的有效保障。建立制度监管和评价体系时，应遵循客观性的原则，对高校教学管理工作做出真实、科学的反馈，保证教师、学生等管理效果的实现。此外，制度监管和评价体系也要满足高校发展以及学生自身发展的实际要求，以实现高校的教育目标为指导开展工作。与此同时，高校的教学制度监管和评价体系也应体现以人为本的理念，不仅强调学生文化知识的提高，也要注重各方面能力的培养，以便更好的适应现代社会的需求，推动高校教学管理工作以及教学质量的实现。

三、结束语

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（一）制度缺乏政策法规依据

出台财务管理制度规定，不是依照国家法律、法规和财务规章制度，而是脱离学校实际情况，不合乎相关规定，缺乏严肃性。

（二）制度不健全不合理

制度建设严重缺位，相关内容片面、笼统、不规范，有的内容已不符合当前实际，失去其合理性，不利于操作。

（三）制度制订过程简易化

宣传工作做的不够，不能虚心广泛征求教职员工意见，制度不能被广泛理解和接受，不能得到很好地贯彻执行。

（四）制度执行约束力软化

制度只能写在纸上，贴在墙上，落实不到工作上，流于形式。

二、高校内部财务制度建设的政策法律依据

国家法律法规和财务规章制度是高校制定内部财务管理制度的政策和法律依据。《高等学校财务管理制度》规定的原则精神是高校制定内部财务制度的直接依据。它明确规定。

（一）高校财务管理基本原则

执行国家有关法律、法规和财务规章制度；坚持勤工俭学的方针；正确处理事业发展需要和资金供给的关系，社会效益和经济效益的关系，国家、学校和个人三者利益关系。

（二）高校财务管理体制

“统一领导、集中管理”和规模较大的学校可以实行“统一领导、分级管理”。高校财务工作实行校（院）长负责制。高校应单独设置一级财务机构，统一管理学校财务工作。

（三）高校财务管理遵循的一般原则

预算编制应遵循“量入为出、收支平衡”的原则；事业基金管理应遵循收支平衡原则；专用基金管理应遵循先提后用、收支平衡、专款专用原则；资产处置应当遵循公开、公平、公正、竞争和择优原则，按科学规划、从严控制、保障事业发展需要的原则合理配置资产等。

三、高校内部财务制度建设的主要内容

主要包括高校财务预算管理、收入管理、支出管理、专项资金管理、结余分配管理、专用基金管理、基本建设财务管理、资产管理、后勤保障财务管理等诸多方面制度。

（一）根据事业发展目标和计划编制年度财务收支预算

区分不同性质收入来源，合理组织收入；根据资金支出性质、用途，加强支出管理；专项资金、结转和结余、事业基金和专用基金管理应专款专用、单独核算。

（二）重视学校资产、负债和成本费用管理

加强财务管理科学性、真实性、有效性、均衡性，降低风险；建立基本建设投资制度，内部控制制度，经济责任制度，财务信息披露制度，财务清算制度，定期报送财务分析和财务报告。

四、高校内部财务制度建设的保障实施

高校内部财务制度是高校开展财务工作，加强财务管理监督的直接依据。高校、财政、主管部门和审计部门应切实依法行使监督职能，与高校形成合力，保障财务制度的贯彻执行。

（一）履行监督检查职能

财政部门应定期检查高校财务管理制度是否得到有效执行，管理措施是否有力，落实到位。监督高校专项补助拨款使用情况，对存在的问题进行处理。

（二）重大财务事项报告制度

高校应严格执行财务制度。如有会计核算方法的改变、重大预决算方案变更、重大财务制度实施，应向财政部门报告，并自觉接受检查。

（三）财政部门、主管部门的审批制度

高校的重大项目建设、重大设备购置，按财政管理制度规定，应实行报批和招标采购程序，高校进行必要的可行性论证，合理配置资源。

五、高校内部财务制度建设应注意的几个问题

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【关键词】新时代；高校；学生管理

引言

高校阶段的学生已具备完整的思想，对事物具有一定的判断能力，通过正确的管理可为大学生指引发展方向。部分高校对大学生进行管理时，存在管理制度不合理和网络管理存在漏洞等情况，不利于学生的正常发展，通过合理的管理方式，从学生的角度出发，形成人性化管理，可使学生身心健康得到正常发展。

一、高校学生管理主要内容

（一）学习管理。高校作为学生步入社会的最后一个阶段，学生通过在高校学习和生活等，可为将来的生活和工作积累经验。同时高校也对学生起到监督的作用，通过对学生进行规划式管理，使学生的综合素质得到提升。当前高校在对学生的学习进行管理时，通过学分制度提升学生的学习态度，使学生的理论知识得到提升，高校通过实践性活动，可使学生加深对理论知识的记忆程度，使大学生得到全面提升。（二）行为管理。高校的管理职责也对学生的行为进行管理，通过行为的管理可使学生养成良好作息的生活习惯，并可约束学生在学习中的不良行为。高校通过正确的行为管理规划，为学生制定相应的行为准则，可规范学生的言行举止，全面提升学生的综合素质，可使学生健康发展。（三）心理管理。高校对学生管理内容包括心理层面的管理，其作为半隐形存在与学生的思想中，高校在进行管理难以掌握正确的管理方式。当前高校学生的思想会随着接触事物的增多逐渐发生变化，高校在管理时，需制定一个标准，来使学生达到均衡发展，并对学生进行情感、思想层面上的引导，使学生的身心达到健康的发展状态。

二、新时代背景下高校学生管理现状

（一）管理制度不合理。学生在高校阶段，已形成独立性思维方式，对事物和问题可进行多方面考虑，高校通过传统的制度进行管理时，易造成学生的逆反心理。当前高校属于半社会性质，学生可对课余时间进行自由支配，学生在通过一整天的学习后，一般选择在傍晚时间进行外出缓解学习压力，但高校在对学生时间管理时，一般将寝室的封寝时间定为晚上10点，并要求学生在此时间段需回寝接受查寝。当学校管理人员查寝时发现人员未齐时，将对缺席学生进行全校通报批评，此种规定也是为学生提供安全保障，但部分管理制度过于苛刻时，将导致学生产生逆反心理。（二）网络管理存在漏洞。智能设备的发展可使学生通过网络对信息进行及时查询，可拓展学生的视野面，网络信息在传播有效信息时，其中也掺杂着不良信息，部分学生由于思想不坚定，易受到不良信息的侵害，通过长时间低端文化的渗透，将使学生的思想发生变化，不利于学生的发展。

三、新时代背景下高校学生管理有效途径研究

（一）正确规划管理制度。当前高校在对大学生进行管理时，应从学生的角度出发，考虑到其自尊心和自信心问题，并按照以人为本的培养策略，对当前的管理制度进行优化，对部分管理制度采取人性化管理。高校对学生进行管理制度理念的渗透，使学生了解到管理的本质，并以学生为主体，构建管理框架，使学生自觉遵守管理制度。在节假日时，学校应放宽对学生的管理，延长查寝时间和供电时间，使学生感受到学校的人性化管理。高校可对早操时间进行优化，采取季度性出操的方式，满足学生的作息时间，学生可通过适当的锻炼提升自身的精神。高校应对学习管理进行优化，开展适当的集体活动，缓解学生的学习压力，通过劳逸结合的管理方式，提升学生对学习的兴趣。（二）构建网络管理体系。高校在对学生进行网络管理时，应将传统的针对性管理模式进行优化创新，以学生当前对网络信息关注的整体方向为主导，构建网络文化氛围，对学生的思想层面进行净化，使学生主动认知到网络不良文化的危害性，从而使问题得到本质解决。高校应从内部对计算机网络进行清查，对校园内部的网络阅览室设置主机模式，并安装防火墙软件，对不良信息进行阻拦，并在校园网站主页宣扬正能量，提升学生的精神文化。高校在进行网络管理时，应以教育为主，在执行制度管理时，应依据具体情况进行放宽式处理，防止学生发生逆反心理状态。（三）完善心理管理方式。高校在对大学生进行心理管理时，应以学生为出发点，关注学生日常的学习和生活状态，并对其家庭进行了解，从多途径对学生进行全面了解，发现潜在心理问题。对学生进行心理管理时主要以教导疏通为主，高校可开展相应的心理课程，并聘请心理教师进行定期演讲，为学生的心理发展指引正确的方向。高校可建立心理咨询室，方便学生及时咨询问题，教师可依据学生当前的心理发展，进行适当的心理疏通，提升学生的心理状态。

结语

综上所述，文章对高校大学生管理内容进行分析，从学习管理、行为管理和心理思想管理进行阐述，并指出当前高校管理中存在的问题。在当前新时代背景下，高校应以学生为出发点实行人性化管理，并密切关注学生的心理情况，开展相应的心理辅导，使学生得到全面发展。

参考文献：

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关键词：高校管理；固定资产；管理制度；方法体系

一、高校固定资产管理制度简述

在现代高等教育体系中，固定资产始终发挥着关键作用，是支持高校教学与科研的重要载体，其管理成效的好坏与高等教育事业发展质量密切相关。随着高校固定资产管理要求的不断提高，相应的管理制度也应有所完善与创新，使其准确反映固定资产现实状况，确保固定资产使用管理规范化、制度化、科学化。近年来，国家教育主管部门高度重视高校固定资产管理制度的创新与应用，在法律法规、标准约束、效果评价等方面制定并实施了一系列重大方针政策，为广大高校高质量构建固定资产管理制度体系提供了基本遵循与方向引导，在固定资产集中管理领域取得了令人瞩目的现实成就，积累了丰富而宝贵的实践经验，初步实现了固定资产资源的优化配置。同时，广大高校同样在创新固定资产管理制度，强化固定资产管理制度贯彻执行等方面进行了大量卓有成效的研究与探索，效果显著，最大限度降低了固定资产的有形和无形损耗，挖掘了固定资产的实际价值，推动了高校固定资产使用效益、经济效益和社会效益的有机统一。尽管如此，受主客观等多方面要素的影响，当前高校固定资产管理制度体系中依旧存在诸多短板，阻碍着实际管理效能的优化提升，必须给予高度重视。上述背景下，深入探讨高校固定资产管理制度体系的构建问题，具有极为深刻的现实意义。

二、高校固定资产管理制度现状及存在问题分析

1.缺乏固定资产管理主体理念，约束性不足约束性是高校固定资产管理制度的重要特征，只有具备约束性的制度体系，才能在实践中发挥价值作用，确保各项工作责任的落实。纵观当前高校固定资产管理制度实际，普遍存在着制度体系约束性缺失、导向价值不明确等共性问题，无法在成本核算、维护管理、采购入账等方面发挥应用作用，阻碍着固定资产管理效果的优化改进。由于部分固定资产管理制度约束效果不明显，无法从宏观层面将固定资产管理的目标任务、方法措施、预期效果等进行严格界定，久而久之使资产处置流程、资产划转流程、资产入库流程等形同虚设，执行过程流于形式。

2.固定资产管理制度贯彻执行氛围不佳在高校固定资产管理中，涉及高校内部多个部门、多个院系、多个教学与科研环节等，其中包含的不确定性因素较多，部分因素具有显著的隐性化特征，若辨识与防控不当，极易导致固定资产管理水平低下。现状表明，部分高校在固定资产管理制度推行贯彻执行中，缺乏系统宣传，未能形成良好的固定资产管理发展格局，甚至有的教职工对固定资产配置标准、验收标准、赔偿标准等极为生疏，对待固定资产管理持漠视态度，不能够充分认知固定资产管理的全方位价值，严重降低了管理质量。此外，固定资产购置计划缺乏目的性，盲目购置、重复购置等问题不同程度存在。

3.信息化程度较低，固定资产管理手段单一现代科学技术的快速发展，为高校固定资产管理制度体系的构建提供了更为丰富的技术手段，使固定资产管理人员在工具与方法选择方面具备了更为灵活的选择空间，使得传统模式下难以完成的固定资产管理任务具备了更大的可行性。从当前现状来看，部分高校未能积极引进现代信息技术，在固定资产管理方面的软硬件建设程度较低，管理软件与系统不完善，更多情况下侧重于静态信息管理，无法对固定资产相关数据信息进行共享，无法实现动态化、实时化监控，固定资产录入及统计工作受限，账目核对工作更是举步维艰。

三、高校固定资产管理制度体系的构建路径探讨

1.强化高校固定资产管理制度化意识制度的关键在于执行，任何背离了这一核心要义的制度均将丧失生命力。在高等教育规模不断扩大背景下，高校固定资产管理需求持续旺盛，固定资产类型趋于丰富化、高端化、整体化，只有始终强化制度化意识，才能使固定资产管理制度永葆生命与活力。应结合高校固定资产管理的具体任务，以制度化的形式将固定资产管理的工作目标、职责权限、方法要求等固定下来，使固定资产配置、验收、搬迁、赔偿等更具约束性，使固定资产管理制度始终服务于高校行政、科研、教学、后勤等。高校内部各单位应摒弃传统保守陈旧的思维理念，突破僵化固化行为模式，做到既看“账本资产”，又看“实际资本”，真正将固定资产管理制度的执行作为教学之基、科研之本。

2.完善固定资产管理机构，明确工作职责为加强固定资产统一协调管理，高校应设立相应的管理机构，比如固定资产管理与监督委员会。该机构的主要负责人应由高校主要校领导担任，统一领导全校固定资产管理工作，对高校固定资产管理的重大事项进行研究，提出决策建议，供校务会议、校常委会议进行决策。固定资产管理机构的职责应包括：根据《教育部直属高等学校国有资产管理暂行办法》等国家有关固定资产管理的政策和法规，研究制定高校固定资产管理规章制度；布置、监督、检查、指导高校固定资产管理各项工作；规划高校资产配置，提出全校固定资产优化配置和使用权界定工作意见，审核高校有关资产管理、资产使用的配置计划；根据授权权限，对高校固定资产的处置进行审核，报校务会议、校党委常委会议审批；研究高校固定资产管理工作中的其他事项。

3.引进信息化技术，丰富固定资产管理手段与载体当今社会是信息化社会，处于信息化社会中的高校固定资产管理更具时代特征，应利用现代信息化技术，将信息化理念融入固定资产管理制度体系构建全过程，搭建基于现代计算机技术与通信技术的固定资产管理信息系统平台，将固定资产管理工作任务与要求等嵌入平台之中，促进固定资产管理现代化、规范化。依托现代信息化技术，采用灵活多变的手段与方式，利用校内微信公众号、宣传媒介等载体，及时更新固定资产管理制度体系的相关约定及调整变化情况，在高校内部营造浓厚的制度执行与落实氛围，以潜移默化的方式将现代化固定资产管理理念进行深度融合。同时，基于信息化技术平台，可在高校各部门、各院系之间实现固定资产管理数据信息的互联互通互享，确保固定资产录入与统计数据的准确性。

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在我国当前快速发展的大前提下，随着市场经济的发展和教育结构的调整，根据《高等学校财务制度》的要求，学校应根据规模和内部管理需要，遵循“统一领导，集中管理”或“统一领导，分级管理”的高校财经管理工作原则和体制进行。财务处是学校惟一的一级财务机构，全面负责学校的财务管理和会计核算，高校财务处主管全校财务和会计工作，认真抓好全校的会计工作，杜绝学校收入流失、避免支出失控现象，合理使用学校的各种资源，充分发挥资金的使用效益。根据多年来的学校财务工作实践体会笔者认为，当前形势下加强学校财务管理是学校进步发展的重要环节。

“制度上的薄弱、管理上的漏洞是高校职务犯罪的客观原因，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系迫在眉睫”。会计法规规章制度上的薄弱、管理上的漏洞两个方面的问题就是高校财务管理中存在的主要问题。因此，学校须依法建立，健全财务管理制度,并通过学校财务制度的实施，正确处理学校内部财务活动过程中各部门之间关系，使财务工作有章可循,财务活动有序进行，合理运用资金保证财务收支计划的圆满完成,促进学校的发展。财务制度是财务活动、处理财务关系所必须遵守的规章和准则,是财务管理的依据。学校财务管理应建立在:财务计划和财务决算的制度上,具体的要建立预算管理制度,物资管理制度，在资金管理方面，建立资金结算管理制度，收据和发票管理制度，经营承包财务管理制度，会计方案管理制度等。

财务管理是学校财务工作的核心内容，财务管理的原则是。”统一领导。分级管理”，因为校长学校的法定代表人，全面领导和管理学校的各项工作，学校领导对财务工作要有足够的重视。《高校财务制度》第六条规定：“符合条件的高校，应设置总会计师，协助校（院）长全面领导学校的财务工作” 。高校目前基本上都没有设置总会计师一职。随着高校改革的不断深化，高校面临着办学形式多元化、资金筹集多渠道化、办学规模扩大化，经济业务更加繁琐、内部控制要求越来越规范和严密，对领导学校财经工作提出了更高的要求。迫切需要设置总会计师，需要真正懂得系统的财务管理知识的专家来协助校（院）长全面领导学校财务工作，真正为领导“当好家，理好财”，适应学校的发展。对学校内部的管理体制改革和制定，要有利于学校对大收人、大支出的财务收支管理，有利于维护学校的经济秩序。学校财务科实施对会计业务的统一核查和对学校各项资金的统一管理。所以要建立规范的财务管理制度和有效的财务管理体制，既坚持了学校统一领导，集中管理的原则，又管而不死，活而不乱以保证学校健康有序的发展。

提高财务人员素质。加强日常财务工作管理，加强会计队伍建设，不断提高会计人员的职业道德，不仅要使他们业务过硬，更重要的是要使其遵守国家的财经纪律、法规，要客观公正，实事求是，坚持原则，保证会计资料的真实性。这就要做好财务人员计算机知识、税务、金融、财政以及社会心理学等相关领域基础知识的培训，不断提高业务知识的更新，其次，建立“流动上岗、定期轮岗”制度，促进会计人员学习业务知识的积极性。全面提高财会人员素质是加强学校财务管理的重点，高校财务管理过程中存在着的财务会计规章制度和管理上的诸多问题，而产生问题的成因是多方面的，有着内外多种因素。根据存在的问题，进行成因分析以利于找出解决问题的办法和措施。目前少数高校的财务管理有失控现象。这些年来高校发展很快，内部存在管理薄弱的问题。如果高校对财务的管理跟不上，就很容易把高校教育的增长度抵消。

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关键词：高校;财务管理;节约国家

“十二五”规划提出建设资源节约型、环境友好型社会。在国家节能减排“十二五”规划中更明确要求公共机构节能，大幅提高能源利用效率。而伴随着高等教育不断的发展，许多高校盲目扩大办学规模，加大基本建设、配套设施、设备仪器、引进人才等方面的投入，造成学校资源配置重复、使用效益低下的同时，加剧高校运行成本的增长。为此，高校必须强化节约理念，建设节约型校园，才能实现高等教育持续健康的发展，推动社会的不断进步。

1财务管理在节约型高校建设中的重要作用

节约型高校建设是推动资源节约型、环境友好型社会建设的重要组成部分。高校财务管理作为高校节约型校园建设中重要的环节之一，在推动高校降低办学成本，引导资金投向，优化资源配置，提高资源效益等方面有着重要的作用。高校在节约型校园建设进程中，要牢固树立勤俭节约的财务管理理念，不断提高财务管理水平，推动高校实现更高更快的发展。

2当前财务管理在节约型高校建设中存在的问题分析

2.1忽视财务管理在高校战略管理中的主导地位

当前，众多高校普遍倾向于扩大校园建设以及生源规模发展，建设区域一流乃至全国一流的某类大学。于是，高校开始盲目扩张校园，基建项目遍地开花；批量购置教学、科研设备；大量引进各类人才等等，造成学校资金短缺，进而学校不顾融资压力，举债继续投入那些毫无优势的项目，从而给学校背上了巨额的负债。高校忽视财务管理在其战略管理中的主导作用，不顾学校办学的特色、学科的优势以及资金的短缺，不将有限的资金投入至高校具有竞争力的项目以及培养具有就业竞争力的学生，片面追求大而全的规模建设，谋取生存与发展，造成学校办学特色模糊、学科优势减弱以及事业难以维持，给学校的发展带来了巨大的风险。

2.2缺乏完善的财务管理制度

当前，高等学校的经济来源主要以政府财政拨款以及学费、住宿费等教育事业性收入为主，变动不大。高校形成了不计成本花钱，无钱向政府要的现状。此外，根据现行的高等学校财务管理制度，高校并不能将学生实际的培养成本与其收费标准相对应，也不能对学校公共资源的受益者与承担者进行分离，从而造成公共资源浪费严重。高校教学、科研仪器设备等固定资产使用的低效益；高校水电、耗材等办公资源消耗的浪费等缺乏节约意识现象的发生，与高校财务管理制度的不完善有着必然的关系。

2.3预算工作不规范

当前，很多高校在编制预算时，不进行影响预算因素的调查分析，没有科学依据的预算数据，都是简单地以上一年的支出情况为基数，再累加新增的项目，编制下一年的预算。高校在预算编制的进程中，缺乏对项目的公开论证，往往仅由财务部门根据各单位上报的数据结合学校资金实际状况，先行做出预算方案初稿，报学校党委会或者党政联席会议研究决定，并不经过职代会公开讨论决定。高校在预算执行的过程中，缺乏对预算经费执行情况的约束与考核机制，随意变更预算，使得预算脱离了原有的功能，造成高校资金使用效益的低下。

2.4内部控制不健全

当前，高校领导身兼多职，经常是审批与监督的权限集于一身；工作人员同样存在身兼不相容关键岗位的情况，主要原因一方面在于高校关键岗位工作人员的工作能力良莠不齐，而高校关键部门领导为了本部门工作能够安全顺利的完成，经常不根据岗位职责安排人员；一方面在于高校关键部门紧缺人员，只能由一个人来完成一系列的关键岗位工作。如此，高校在很大程度上并不能防止或及时发现、纠正工作失误或者杜绝舞弊行为，保护学校的资产。此外，高校内部审计在事前、事中审计控制不严，习惯于事后审计，然而大部分的高校资产已经不能通过事后审计追回，造成高校资产的流失。

2.5缺乏激励机制

高校依靠政府财政拨款办学，不计成本，缺乏节约办学意识。在高校内部，没有将经费节约情况纳入部门财务考核评价体系，对部门使用经费节约与浪费缺乏有效的甄别，甚至认为某部门节约的某项经费配给多了或是不需要，在下一年减少或者取消该项经费，而浪费经费的部门则表面上看经费不足，需要进一步的投入。当前，很多高校缺乏针对经费节约的财务管理激励机制，从而导致各部门在自主节约方面没有动力，直接造成学校资产的损失。

3改善财务管理在节约型高校建设中存在问题的措施

3.1发挥财务管理在高校战略管理中的主导作用

高校应在进行高校价值链、战略定位、战略成本动因等三方面分析的基础上，制定高校组织的发展战略和竞争战略。其中，高校要发挥财务管理在学校资源配置中的战略主导作用，将有限的资源集中投入至具有自身办学特色、发展潜力、短期能产生标志性成果以及迅速提升学校地位的核心竞争力项目。高校应在节约型财务管理思想的指导下，进行高校发展的战略定位。

3.2不断完善节约型财务管理制度

高校应根据国家相关的财经法规，结合学校实际，制定具备节约理念的财务管理制度。高校应建立并实施财务经费报账审批制度、预算管理制度、财务内部控制制度、固定资产管理制度、财务审计制度等基础性财务管理制度，规范会计基础工作，监督资产使用情况，达到减少财务漏洞，降低财务风险的目的。同时，高校应注重成本核算，提高成本效益。一方面高校应建立创收收入分配制度、学费收缴管理办法、固定资产出租出借制度等“开源”性财务管理制度。高校应充分挖掘其服务社会的潜能，在保证学校正常教学、科研秩序的前提下，将仪器设备、教室场地、体育设施等出租出借给社会单位或个人，充分提高资源的使用效益；针对社会需求，开展各类培训，充分发挥人力资源效益。一方面高校应建立集中采购制度、招投标管理办法等“节流”性财务管理制度。高校应实行集中采购、公开招投标的方式，进行仪器设备、图书、办公设备、基建及维修工程等大宗物资的采购，充分降低高校的办学成本。

3.3建立科学的预算管理体系，加强预算在节约型校园建设中的约束力

高校预算是节约型校园建设的基础，必须坚持“量入为出，收支平衡，厉行节约，勤俭办事”的原则，根据学校战略规划，经过学校论证，依法依规进行。高校在编制预算时，必须注重预算的公开透明性，切实提高群众的预算参与度，实行零基预算。高校应不受以往历年预算安排与执行情况的影响，一切以零为基础，根据学校战略定位，从实际出发，对预算期内的各项费用标准进行逐项论证评议，全面协调好高校资源的科学配置，减少资源浪费，保障高校财务资源的节约利用。高校在预算执行过程中，应严格按照既定的经费预算执行，拒绝超预算或者无预算项目的支出，当出现学校必须发生的经济活动需追加预算时，必须经学校党委会或者党政联席会议集体讨论决定后，才能调增预算，以此确保预算的约束力。同时，高校要加强预算绩效考核评议，将预算的执行结果作为部门年终考核的一项指标，对于投入少任务完成好的部门，要给予奖励；对于浪费严重，还未能完成任务的部门，要给予停拨经费，乃至核减经费的处罚，追究相关人员的责任。高校应在其预算管理体系中体现节约意识，关注资金效益，加强绩效考核，促进节约型校园建设的发展。

3.4强化内部控制管理，完善监督机制

高校应根据《高等学校财务管理制度》，建立高校总会计师制度，委派高校总会计师，依法领导和组织高校的财务经济活动，加强高校财经工作的科学性与专业性。高校总会计师直接负责统筹安排高校预算编制、预算执行、会计核算、收费管理、内部控制、会计监督等财务管理工作，并对财务报告的真实性、完整性承担直接领导责任，协助校长开展学校战略规划重要经济活动，有利于提高高校资金的效益。高校应根据《会计法》以及内部会计控制的要求，结合单位实际，建立覆盖全校关键岗位的内部会计控制体系，要坚持不相容岗位分离的原则，确定岗位以及配置人员进行合理的岗位分工，对关键岗位要执行定期或者不定期的轮换制度，以及岗位追责制度，达到牵制与监督以及权责对等的目的。

3.5完善财务管理的激励机制

在建设节约型校园的进程中，高校应将资源耗费情况与使用效益纳入部门目标责任制和干部考核机制中，不断完善财务管理的激励机制。对于减少耗费、注意节约的部门与个人，应给予表扬与嘉奖；对于浪费严重，效益低下的部门与个人，应给予批评与惩罚。高校应将节约资源以及使用资源效益情况，作为干部任免的一项重要考核内容，从而确保财务管理的检查监督职能不流于形式。高校应充分发挥财务管理的作用，达到节约经费、提高资源使用效益的目的，服务高校教学、科研与社会服务的三大基本任务，促进高校节约型校园建设的健康发展。

作者:刘骝 朱天韶 单位:广西科技大学

参考文献:

[1]吴密.论高校财务管理在构建节约型校园中的作用[J].教育财会研究,2008(6):16-18.

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关键词：高校；财务；会计制度；改革

中图分类号：G647.5 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）07-0-01

随着国家《企业会计准则》的颁布与实施，高校财务会计环境发展了重大的变化。在新形势下，传统的高校财务会计制度已不适应形势发展的需要，高校财务制度存在着不健全、不合理的问题，为提高高校财务管理水平，高校财务会计制度改革势在必行。因此，研究我国高校财务会计制度改革具有十分重要的现实意义，鉴于此，笔者对我国高校财务会计制度改革进行了相关思考。

一、我国高校财务制度中存在的问题

在高校财务制度中还存在着诸多亟待解决的问题，这些问题主要表现在财务管理缺乏有力度的依据、固定资产和无形资产的偏差、财务经费和专项补助不合理，其具体内容如下：

1.财务管理缺乏有力度的依据

财务管理制度是高校财务管理的中心环节，目前，高校的财务管理工作，在财务管理制度上还存在着不足之处。一些高校根本没有设置相应的财务管理制度，财务人员进行财务工作没有具体的制度可遵循。许多涉及到经济的问题，也由于没有相应的制度进行约束，使一些经济行为失去了财务监督，导致高校财务管理陷入困境。如在高校中有很多部门对某些收费项目自行收费，甚至对收费项目没有公布，所收到的款项又不纳入财务部门，自行管理分配，对学校造成很坏的影响。

2.固定资产和无形资产的偏差

我国高校财务制度，在固定资产和无形资产上还存在着偏差。具体而言，固定资产在高校报表的体现上，都是用固定资产的原价值来体现，无法准确反映该固定资产的净值和新旧状况，导致资产虚增。同时也加重了学校的经费负担。无形资产是能为使用者提供某种权利的资产，由于不具有实物形态，其价值确认尺度更加难以把握，加之不进行摊销或重估，随着社会变迁和技术革新，其账面价值保持一成不变，显然有失公允。

3.财务经费和专项补助不合理

目前，高校财务管理中财务经费和专项补助不合理，制约了高校财务管理水平的提高。在高校财务管理中，财务经费是指为保障高校教学和科研工作正常运转、完成各项任务而拨付的财政补助收入部分，包括人员经费和公用经费两部分。专项补助是指高校为完成特定的工作任务或事业发展目标，在基本支出经费(正常经费)以外编制的年度项目支出计划。在实际操作中，由于项目支出投入了大量的资金，使得高校中的固定资产的数量越来越多，维护这些资产的费用也就越来越多，造成基本支出经费不足问题并恶性循环。

二、对我国高校财务制度改革的建议

为进一步提高高校财务制度管理水平，针对上述高校财务制度中出现的问题，改革高校财务制度的建议，可以从制定内部财务管理制度、科学采取资产统计方法、大力推广财务分析制度，下文将逐一进行分析。

1.制定内部财务管理制度

高校财务管理制度是高校进行财务管理的基础，财务部门作为各项财务制度的具体执行单位，通过制定内部财务管理制度，可以加强高校财务管理。制定内部财务管理制度，可以从以下几个方面采取措施。首先，应根据日常工作中发现的问题及本校的经济承受能力，向领导提出切实可行的建设性意见；其次，纪检、监察、审计部门应根据国家规定的职权范围对高校的财务收支及其经济效益进行监督，查找漏洞，评价其合理性、合法性，并提出建设性意见；另外，工会还应就拟出台的财务制度组织教职工代表进行讨论，广泛征求意见，提出合理化建议。

2.科学采取资产统计方法

在高校财务管理中，科学采取资产统计方法。对固定资产的统计，应对固定资产以计提折旧方式替代原提取修购基金的做法，增加“累计折旧”科目，规定各类固定资产的使用年限，采用平均年限法计提折旧，其效能与固定资产的新旧程度无关；对无形资产的统计，则可以增加“累计摊销”科目，按照受益年限平均摊销，折旧额或摊销额计入相关事业支出和教育成本当中，使二者的价值体现更为准确、合理，为固定资产更新和无形资产转让提供科学依据。

3.大力推广财务分析制度

高校的财务分析是财务管理工作的重要组成部分。对高校财务会计制度改革，应大力推广财务分析制度。财务分析的内容包括高等学校事业发展和预算执行、资产使用管理、基金变动等，为了使分析活动真正起到控制费用的作用。高等学校应当按照主管部门的规定和要求，根据学校财务管理的需要，财务状况和运行结果进行剖析和评价，定期编制财务分析报告，完善财务报告分析体系。

结语

总之，我国高校财务会计制度改革具有长期性和复杂性。虽然我国现行的高校财务制度存有众多不合理之处。面对新形势下高校发展所遇到的新问题，相信结合高校财务会计的实际情况，通过制定内部财务管理制度、科学采取资产统计方法、大力推广财务分析制度，不断探索我国高校财务会计制度改革的策略，可以提高我国高校财务会计管理水平，进而促进高校持续健康发展。

参考文献：

[1]刘志红.浅谈高校财务管理存在问题及改进措施[J].经济师,2011(02).

[2]曾森.高校财务管理的问题与对策研究[J].武汉工业学院学报,2011(01).

[3]张颖.高校财务管理的相关问题分析[J].中小企业管理与科技(上旬刊),2011(02).

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【关键词】高职院校管理制度；改革；创新

一、我国沿海高职院校中的不足与缺陷

1.学生管理规章制度不具体

大部分沿海高职院校的学生管理目前大多数是按照所谓的“传统”来进行，即仍旧沿用多年前引进德国、日本等各个国家的教育模式。很多高效的管理方式方法，如学生干部辅助管理、合理采纳学生建议、师生共同管理等方式等等，虽然在学校实际管理中形成了许多有益于学校合理管理的经验，但是明文规定的规章制度仍然存在着不完善以及不细致的状况，例如，在学生干部违纪处理方面与学生成员并未加以区分。

2.学生思想教育工作不重视

学生的思想教育工作未加以重视，很多高校只是在新生入学阶段进行类似过程式的思想教育，没有以月为周期进行全校师生思想教育，没有以周围周期进行班级师生思想教育，社会主义核心价值观没有准确且及时的传达给学生；中国传统文化精神、中国革命文化精神、中国特色社会主义精神未精准且深入的传递给学生。

3.新教师培训制度缺乏具体实践性

对于新参加工作的教师，部分高职院校只提供可学习的文件和思想精神会议，而缺乏具体管理案例深入分析，大部分新入职教师只有通过在平时的工作中观察而获得经验，然而通过这种方式的获取经验具有较大的偶然性，形不成完整的管理体系，会延长新教师的适应期，这不利于新教师的高效管理，甚至会对年轻新教师带来极大的管理压力，严重影响教师本人的身心健康和管理工作，极大地降低了学院总体工作效率。

4.管理制度与地方经济所需教育人才不同轨

在培养学生环节未积极的调研地方经济的特点，部分院校未充分利用好地方就业优势，没有培养出地方所需要人才，毕业生实践操作能力存在一定的缺陷，导致高校教育与地方经济发展脱节，未形成良性的促进关系。培养社会所需人才是高职院校应所承担的责任，是为社会服务的方式。

二、高校管理制度改革创新的思路与建议

1.设立专门的高职院校制度化工作小组

设立专门的制度化工作小组负责各项制度的建立与完善制度化是一项长期的、系统的工程，制度的确立必须在长期的、艰巨的、专攻的、持续的工作才能够逐步的完善。管理制度的完善不是短期的，而是需要长期坚持的，沿海高职院校要使自己符合高校的身份，充分利用好地方优势制度，拉近与高层次院校的距离，提高自己竞争力，设立专门的制度化工作小组，专门负责审读学院的各项管理制度，查漏补缺，稳定中进行完善。

2.积极跟进学生思想教育工作、为院校可持续发展提供保障

部分沿海高职院校虽然成为高校的历史很短，但是作为非高校一般都还是有数十年发展历史，这期间也积累了较为丰富的、与自身培养目标相符合的学校思想教育管理经验。拓宽发展视野，借鉴本科院校学生思想管理制度以及国外优秀大学的学生思想管理制度。提升学生思想管理品质，我国高等教育仍然是以本科教育为主的，我国西部高职教育要与自己高等教育的身份相符合，完善自身管理制度，就必须向本科院校学习，借鉴本科院校管理经验，提升自己的管理品质。

3.推进人事分配制度改革

在针对新入职教师上，应充分发挥其作用，迅速的进行角色变换，激发学校的办学活力。定期进行思想交流会议、管理制度经验传递会议等相关会议，及时解决新入职教师的各种不适和消极心态等系列情况。全面推行全员能力制度，坚持“科学设岗、规范管理”的原则，统筹学科建设与各类人员结构现状，合理配置人力资源，选拔出一批有能力的优秀教师，为学校发展注入新的活力，提高用人的质量与效益。积极推进管理职员职级制，优化职级设置、拓展晋升空间，建立有利于优秀管理人才脱颖而出的任用机制，公平、公正的选拔出优秀人才。

4.行政管理小组与课程教学小组的机构创新改革

学院行政纪律与教学机制相互独立，成立主管学生日常纪律与行为规范的行政管理与教学小组，管理小组不参与教学事务的管理，学校小组负责学生教学相关事宜，以便研讨出益于学生学习的课程。以此避免管理与教学结合在一起而出现管理与教学混乱且效率低下的问题。有益于发挥各自优势，高效率服务学校管理和教学。

5.校企合作与管理经验相结合

高等教育的目的是培养出更多符合于国家发展的人才，而高职教育的的目的是培养出更多实践性人才，了解社会需要何种技能的实践人才，校企合作是最好途径之一。特别沿海高职院校应充分利用自己的区域优势，加大校企合作办学力度，同时拓宽校企合作办学，不局限于地方企业，放眼国外优秀企业，借鉴企业优秀的管理制度。

结语

当代的高职院校管理制度应当符合教育以及社会进步发展变化的新情况，而沿海高职院校更应发挥自身区域优势和地方良好政策，创新、改革和发展新型高职院校管理机制和工作机制，将民主、科学、法制、人性化的思想深入现代行政管理观念之中，逐步建立职业化的行政管理队伍，顺利实现高职院校行政管理改革。

参考文献：

[1]张乐天.对我国高校内部管理体制改革的政策回顾与反思.

[2]王海骊,张兴.高校实行校院两级管理的理论与实践[J].重庆交通大学学报(社科版),2010(4):62-64.

[3]李立国.高校人事制度改革的走向[N].光明日报,2014-06-03(13).

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关键词：民办高校；薪酬设计；激励；改革

一、民办高校发展变化

改革开放以来，民办高校为我们国家教育发展做出了重要贡献，它已经成为我国高等教育事业发展的重要组成部分和促进教育改革的重要力量。随着社会的不断发展，中国的高校教育正在发生着前所未有的变革。在应用型转型与大学生创新创业及互联网+教育的大背景下，民办高校在竞争激烈的教育市场下如何健康稳定发展将是民办高校教育的一大挑战。

二、民办高校薪酬管理制度现状

薪酬作为教师工作的重要激励手段之一，在提高教师工作绩效、提升教育质量、促进教育协调发展等方面扮演着重要的角色。民办高校的教师除了考虑教学发展空间与提升教学技能之外，最关键的就是考虑薪酬待遇。方妙英(2009)认为，民办高校人力资源管理的核心问题是构建合理的薪酬制度。舒俊(2014)认为，薪酬管理与民办高校师资队伍建设密切相关。目前民办高校的薪酬管理存在外部缺乏公平性、内部缺乏竞争性、制度缺乏激励性和战略性等问题。

(一)民办高校与公办高校薪酬相差较大，缺乏社会公平性

我国目前民办高校的人事管理制度与薪酬制度缺乏核定标准，民办高校与公办高校在薪酬待遇方面存在很大差别。公办高校教师的待遇国家有统一的评定标准，不同职称的教职员工享受相应的薪金待遇。然而，民办高校薪酬制度是由学校人事管理部门自己制定。公办与民办之间相同劳动却有着不同的报酬。这个现象破坏了社会制度的公平性。即便是退休教师，不同体制下的教师享受的待遇也有着较大的区别。绝大多数民办高校教师退休待遇相比公办高校存在较大差别，有的公办高校的教师的退休金是民办高校教师三到四倍之多。民办高校与公办高校教师截然不同的薪酬待遇问题尤为突出。这个问题是社会不公平性的表现。

(二)民办高校薪酬管理制度体系不健全，缺乏体系科学性

民办高校薪酬管理缺乏科学性。不同的薪酬体系支撑着不同的企业经营战略。民办高校的薪酬战略与组织战略和社会教育环境不相适应，在很大程度上显示出随意性和偶然性。一般情况下，薪酬标准是由单位领导决定，薪酬的设计缺乏体系。由于民办高校人事部门及学院负责人对薪酬体系缺乏系统认识，在不断完善薪酬体系的过程中，未能深刻理解薪酬管理体系的作用，没有充分考虑社会影响因素，而更多地只是考虑自己的利益，以最低的成本来办学。缺乏科学性的薪酬体系，也就缺乏长远战略与激励制度。总的来说民办高校的薪酬特点是固定报酬多，变动报酬少；当期报酬多，远期报酬少；现金报酬多，激励报酬少。民办高校薪酬水平整体偏低。

三、完善民办高校薪酬管理制度的改革措施

(一)建立合理有效的绩效管理体系

薪酬制度应该根据不同群体，制度设计也是不同的。作为民办高校未来发展重要问题是留住人才和吸引人才，这方面关键取决于薪酬激励制度。薪酬战略在改善民办高校教育教学质量、提升民办高校地位等方面扮演着重要的角色。它不仅能有效地激发教师教育教学的积极性和主动性，更能在竞争日益激烈的市场环境下吸引和保留素质优良的优秀人才，促进民办高校发展壮大。因此，科学地制定和完善民办高校薪酬合约制度是有效稳定优秀人才的有力保障。明确薪酬设计目标，遵循薪酬设计原则。随着经济的不断发展，越来越多的民办高校开始采用绩效付酬的方式来提高高校师资的竞争能力。

(二)改变对民办高校的各类歧视观念

社会普遍认为民办高校是三流大学，划分为“三本”大学，认为这类大学教育教学质量相对公立大学要落后很多，这种认可现象有失公平。民办高校的薪酬低，缺乏科研经费，这一方面是办学经费的不足问题，同时也是缺乏政府的资金扶持。当前，从政府到社会都应该公正地看待民办高校教育质量，对民办高校的教师教学与科学研究给予应有的保障制度。就我国高校而言，确实存在民办高校办学质量要优于公办高校，它们的办学机制灵活，人才培养定位准确，人才培养质量较高。未来社会会对民办高校的教育教学有了重新认识，对民办高校的师生有更正确的认识。政府应加大力度消除公办高校教师与民办高校教师薪酬的不公平现象，以健康促进民办与公办的薪酬差别。积极营造公立大学和民办大学公平竞争的环境，积极促进民办大学与公立大学真正享有同等待遇和权利。如给予民办高校资金资助，加大对实验室建设，给予科研项目的资金扶持等等。在全球化变革浪潮影响下，面对激烈的市场竞争和外部环境，越来越多的公立高校开始引进具有海外留学经历的高级人才，给予较优厚的薪酬待遇。我国民办高校薪酬绩效体系的建立是一个长期、艰难的工程，还有很多问题亟需解决。在当前我国民办高校薪酬管理设计制度现状的基础上，提出推动民办高校薪酬制度改革、提高民办高校教师的待遇，以达到促进民办高校教师队伍健康发展，进一步提高民办高校人才培养水平。

参考文献：

[1]金延平.薪酬管理[M].大连:东北财经大学出版社,2016．

[2]俞敏洪.关于尽快落实和提高民办高校教师待遇.北京:搜狐教育,2015-03-15．