财经形势分析范文

导语：如何才能写好一篇财经形势分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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商务局

一、目标任务完成情况

（一）社会消费品零售额

1-6月份实现份社会消费品零售总额 亿元，同比增长 %，增幅四区排名第二。 1-8月份限上单位零售额 亿元，增幅 %。预计1-9月份限上单位实现零售额 亿元，同比增长 左右。实现社会零售总额 亿元，同比增长 。

截止8月底，全区限上批发企业 家，呈现负增长的有 家，限上批发企业销售额增速为 ， 完成 的增长目标。 

（二）外贸进出口

1—8月，全区实现自营进出口总额 万美元，同比增长 ，增幅列四区第一，完成时序进度任务。预计1-9月，实现进出口总额 万美元，比去年同期增长 ，能够完成时序进度任务。

二、主要问题及原因分析

（一）外贸进出口方面

我区外贸进出口总量一直不大，进出口额达千万美元以上的企业仅有 家，为 ***。外贸进出口主要为**出口，占全区进出口的 以上。其中，****80%以上出口到 *，占全区进出口总额 以上。随着贸易战的影响，下一步出口总额下降压力较大。

（二）限上批发业方面

1、税务部门的强监管，致使物回、物流等公司业绩大幅下滑，，对区内大的正常批发物回企业也造成影响。如***是我区最大的再生资源回收企业，2018年营业收入 万元，纳税 万元。今年因税务对物回企业控票对企业经营影响巨大，加上年初市统计执法检查对该企业进行了处罚，企业有顾虑虽有实际业务但没有票不敢上报，1-8月份销售收入上报 万元，同比下降 %。

2、矿产品等大宗贸易因受去产能及环保的影响，烧结企业对原矿（含进口）的需求量锐减，矿产品市场价格波动大的不稳定性影响，造成矿业贸易公司业务和上半年相比销售量大为减少。如***主营业务矿产品交易，同比下降 %。

（三）限上住宿业方面

1、限上住宿企业入库数量少，全区仅有 家，存在应入未入现象，上报数据受个别企业影响波动大。

2、今年1-8月份 旅游较往年同期人数减少约 万人，同比下降 %，对全区住宿业都造成影响。库内企业占全区限上住宿企业营业额 左右的****，因下半年装修停业收入急骤下滑，导致全区限上住宿业额下降。

三、下一步工作措施与建议

（一）关于社会消费品零售方面

一是进一步夯实商贸统计工作。区商务局、各载体单位和统计部门加强对接，10月份至年内，要加强对限上商贸企业的统计指导，制定、落实月度工作计划，做到应报尽报。狠抓限上零售业入库和大个体申报培育工作，年底前要对符合条件的商贸类企业特别是住宿、批发企业进行摸排，积极组织申报入库 ，确保社会消费品零售总额稳步增长。 

二是进一步深入开展“四送一服”活动。各载体单位、各相关部门要深入企业，帮助企业解决发展中存在困难和问题，金融、担保部门要积极帮助企业解决资金困难，统计部门加大对重点企业的关注、加强月调度指导。 

三是加强部门协调配合，进一步加大商贸互联网项目招商引资。区商务局 加大商贸企业招商力度，确保年内线上批发、零售类入园项目 个以上。 

四是制定相关激励政策。对工商企业注册成立的销售公司，区财政给予相应的 奖励、房租补助等 。

五是保持统计人员队伍稳定。各载体单位统计站要确定专人指导企业上报，保持专业统计人员相对稳定，不要频繁调整变动人员给商贸统计带来工作被动。

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关键词：综合效费比；检泵费用；热洗质量；工况诊断；适用范围

中图分类号：TQ172.75 文献标识码： A

目前油井的机采方式有三种―即抽油机采油、螺杆泵采油、潜油电泵采油。某矿目前共有油井（各种长关井除外）1035口，其中抽油机井510口，占比为49.3%；螺杆泵井440口，占比为42.5%；电泵井85口，占比为8.2%。抽油机采油具有检泵周期长、诊断工况的手段精确可靠、热洗质量高、综合效费比高等诸多优点，是目前世界范围内最普遍应用的机采方式；螺杆泵采油具有地面设备体积小、耗能低、维修保养方便等优点，但存在检泵费用高、安全性差、热洗效果差等不足，需要逐步进行完善；潜油电泵采油具有排量大、检泵周期长、维修保养简单等优点，但机组费用较高。

1抽油机采油

（1）工作原理。目前国内外主要使用游梁式抽油机。由电动机供给动力，经减速箱将电机的高速旋转变为抽油机曲柄的低速运动，并由曲柄一连杆―游梁机构将旋转运动变为抽油机驴头的往复运动，通过抽油杆带动抽油泵工作。

（2）热洗清蜡。热洗通道：管式抽油泵热洗时凡尔处于常开状态，其热洗通道（可以视为一个规则的圆柱型，能够容纳较大量的液流通过。抽油泵以上是油管、抽油杆组合，热洗通道呈环形（扶正器除外）。因此，抽油机井的热洗通道为圆柱形（较短）加环形（较长）组合。以φ57泵组合φ62mm油管φ22mm杆为例，其底部与上部热洗通道的截面积均为0.0025m²左右，相差不大。热洗排量：由于抽油机井的热洗通道较为理想，正常情况下，其热洗排量可达到25-35m3/h。热洗温度：由于热洗排量较为理想，热洗温度能够控制到较高的水平，计量间热洗汇管温度可达到92℃以上。热洗时间：在热洗排量较为理想的情况下，纯热洗时间3h左右即可达到洗好井的目的。

（3）泵况分析诊断。有电流、示功图、动液面、抽压、量油等多种诊断方法，既可单独使用又可结合使用，尤其是示功图可以准确反映泵-杆-管-抽油机系统的载荷变化，可以说抽油机井的泵况分析诊断是最容易准确定性的。

（4）检泵周期及费用。一般来说，抽油机井的检泵周期是由杆、扶正器、管、泵的质量、抽汲参数、热洗周期、热洗质量、聚合物浓度等因素来决定的。在各影响因素均达到理想的情况下，其检泵周期可达到10年左右。如果其中一项或几项影响因素负面效应突出，均可大幅度缩短检泵周期。抽油机井的检泵周期平均可达720d，平均检泵费用在6.5万元左右。

（5）地面管理。由于游梁式抽油机体型较大、结构复杂、承受应力较大、运转部件也较多，导致维护保养较为费时费力。按照“十字保养法”（即紧固、防腐、、调整、清洗）和“五率一配套”（平衡率、对中率、水平率、紧固率、率及各种维护保养措施配套）的要求，每天要进行巡回检查，定期进行各种维护保养。抽油机的使用寿命较长，可达到20年以上。

（6）适用范围。目前抽油机可适用于绝大部分油井，排量范围在14-330m3/d之间，比较适用的排量范围在30-150m3/d之间。

（7）综合效费比。抽油机采油因为具有检泵周期较长、检泵费用低、泵况定性准确、抽油机使用寿命长等优点，所以抽油机采油综合效费比较高。

2螺杆泵采油

（1）工作原理。螺杆泵又叫渐进容积泵，由定子和转子组成，两者的螺旋状过盈配合形成了连续的密封腔体，通过转子的旋转运动实现对介质的传输。

（2）热洗通道。热洗通道为螺旋状（较短）、洗井阀、环形（较长）组合。在同等理论排量下，其热洗排量要比抽油机井低35%左右，因此，螺杆泵井热洗效果要明显差于抽油机井。

（3）热洗参数。热洗排量：由于螺杆泵井井的热洗通道不理想，其热洗排量只有10-25m³/h。热洗温度：由于热洗排量偏小，热洗温度很难控制理想。热洗时间：纯热洗时间5h左右才可能洗好井。

（4）泵况分析诊断。有电流、液面、抽压、量油等诊断方法，不能准确反映出供排关系、杆管结蜡初期的迹象、杆管泵载荷的细微变化，使螺杆泵井泵况诊断的准确性要差于抽油机井。

（5）检泵周期及费用。螺杆泵井的检泵周期是由杆、扶正器、油管、泵的质量、抽汲参数、热洗周期、热洗质量等因素来决定的。由于存在热洗质量不够理想、转速较高导致杆管频繁摩擦、低沉没度井易烧泵、螺杆泵利旧率高等不利因素，导致螺杆泵井的检泵周期比较短。螺杆泵井杆管磨损较严重，螺杆泵更换的成本较高，以致于检泵费用较高。目前，螺杆泵井的检泵周期可达610d左右，平均检泵费用10.7万元。

（6）地面管理。螺杆泵采油的地面驱动方式目前有三种：普通地面驱动装置、地面齿轮驱动装置、地面直驱装置。都具有体积小、耗能低、维修保养方便等优点。驱动装置的齿轮转速较高，导致磨损严重，大大缩短了齿轮的寿命。由于螺杆泵井的抽油杆在井底压力作用下易发生高速旋转，其安全性要低于其它两种机采方式。

（7）适用范围。目前螺杆泵可适用于绝大部分油井，排量范围在7-230m3/d之间，但比较适用的排量范围在7-100m3/d之间，尤其适用于低产井。

（8）综合效费比。螺杆泵井的检泵周期较短、检泵费用较高（比抽油机井检泵费用高65%）、地面驱动装置寿命短、易烧泵，以致螺杆泵采油综合效费比较低。

3潜油电泵采油

（1）工作原理。潜油电泵是一种离心泵，电机和泵都下到了井下，通过电缆与地面控制柜连接，电泵叶轮的高速运转可将油液举升至地面。

（2）热洗清蜡。热洗通道：潜油电泵的底部热洗通道是离心泵，液体通过性较高。泵以上是油管，称之为上部热洗通道，呈环柱形。因此，潜油电泵井的热洗通道为离心泵加圆柱形。通过对比发现潜油电泵热洗排量要高于抽油机井，更高于螺杆泵井。因此，潜油电泵的热洗效果最好。机械清蜡：对于潜油电泵，机械清蜡也是一种有效的清蜡手段。

（3）泵况分析诊断。电流卡片、液面、抽压、量油等多种诊断方法，电流卡片可以准确反映泵的载荷变化，泵况分析诊断也较为直观。潜油电泵由于不存在杆管摩擦，泵况问题相对较少。

（4）检泵周期及费用。潜油电泵的检泵周期是由电泵机组的质量、液面是否合理来决定的。潜油电泵的检泵周期比较长，平均在1300d。检泵费用高达38万元以上。

（5）地面管理。潜油电泵的地面维护非常简单，每半年进行一次检修即可。

（6）排量范围。目前潜油电泵的排量范围在50-600m3/d之间，比较适用的排量范围在150-600m3/d之间，尤其适用于高产液井。

（7）综合效费比。潜油电泵检泵周期较长、日常维护较为简单、清蜡也比较容易，应用在产液150m³/d以上的油井上，具有抽油机采油、螺杆泵采油无法比拟的优势。但潜油电泵机组成本较高，综合效费比明显低于抽油机采油、也低于螺杆泵采油。

4结论及建议

4.1机采方式的选择

（1）三种机采方式的泵效上限。根据现场经验：螺杆泵井由于液流通道偏小，其泵效的上限在75-85%；抽油机井液流通道较大，其泵效上限可达到85-120%；电泵井液流通道也较大，其泵效上限可达到100-120%。

（2）机采方式的选择。假如某一口油井的供液能力在160t/d，泵挂为1000m的情况下，选择抽、电、螺三种机采方式进行对比：以GLB1200螺杆泵为例，转速90r/m，理论排量为164m3/d，产液可达123t/d以上，动液面能抽至550米，检泵周期只有一年左右；以φ70mm管式抽油泵为例，冲程4.2m，冲次7r/m，理论排量为163m3/d，产液可达139t/d以上，动液面能抽至750米，检泵周期可达到550d左右；以150m3/d的潜油电泵为例，产液可达150t/d，动液面能抽至850米，检泵周期可达到1200d。

（3）目前某矿螺杆泵井占比例偏大，导致检泵费用居高不下。目前某矿的抽油机井、螺杆泵井中供液能力在150t/d以上的井有35口左右，具备潜油电泵采油的条件。建议对供液能力在100-150t/d且检泵周期较短的螺杆泵井，在适当时机进行转抽，以降低检泵费用。

4.2三种机采方式的能耗

电泵井单井耗电量最高、抽油机井耗电次之、螺杆泵井耗电量最低。从装机功率来看，可以反映出三种井大致的耗电情况。以某队的三种井为例：10口电泵井平均装机功率为60.7KW，102口抽油机井平均装机功率为33.4KW，58口螺杆泵井平均装机功率为19.8KW。

4.3螺杆泵采油的历史较短，存在一些明显的问题，有待进一步完善

比如：普通地面驱动装置的安全性较差、热洗排量小、检泵费用高、易烧泵等。

（1）应加大直驱螺杆泵的应用力度。直驱螺杆泵的安全性明显好于间接驱动型螺杆泵，地面维护更为简单，转速调整范围更大。

（2）有必要对热洗阀进行改进，加大热洗阀的液流通道，延长热洗阀的使用寿命。

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一、2014年全镇经济社会发展面临的形势

（一）有利因素：一是工业经济引擎动力增强。江北园区供水、电力、道路、环保等配套基础设施建设已全面完成，园区内西部化工、中南硅业和长缨动力等龙头企业均已顺利投产，正处于产销两旺的状态。二是农业基础保障能力提升。2013年，总投资7800余万元，涉及路、沟、渠、坝、田等配套基础设施建设的12个农业项目相继在建，部分已经建成并发挥效益。三是农业产业化势头趋强。观西龙虾养殖基地、董家葡萄种植基地效益好，规模流转经营需求旺盛。一批合作社提档升级发展黄茶、绿茶信心足，行动实。部分专业大户积极发展核桃、景观植物。多层次的农业经营体系正在形成。四是第三产业的发展有了更好的基础。鹿苑寺景区、清煦园山庄建设初见成效，洪家运动休闲度假村、徐家庄生态农庄建设已经启动。镇域交通区位优势进一步凸显。安鹿渡改桥、保宜高速的建成通车，将进一步加快我镇融入县城发展骨架的步伐，为镇域加快发展三产经济带来机遇。

（二）不利因素：一是世界经济仍将延续缓慢复苏状态，新的增长动力源尚不明朗，大宗商品价格的变化方向都存在不确定性，经济形势的整体不确定性和复杂性依然存在。二是重点税源型工业企业不多，过去存在的部分税收随着项目建设的完成将不复存在，地方公共预算收入实现稳步增长有压力。三是现有的资金投入和专业的管理人才队伍不能完全满足加快农业现代化步伐的要求。四是组织吸纳多元的资本参与全域景区化建设的办法还没有实现突破。保障发展的体制机制还有待进一步完善。

二、2014年经济社会发展初步目标和工作措施

（一）拟定目标：全镇生产总值增长12%以上，地方公共财政预算收入增长15%以上，农民人均纯收入增长12%以上，完成工业总产值5亿元，新增投资2000万元以上加工型项目2个，新增规模以上工业企业、限额以上商贸企业各2家，完成固定资产投资7亿元，人口自然增长率控制在5‰以内。公共卫生服务网络、社会保障体系、民主法制和精神文明建设取得新进展，社会管理创新有成果，安全生产形势进一步好转，全镇经济持续健康发展、社会和谐稳定。

（二）工作措施

一是优化结构支撑经济发展。坚持工业主导，在提升工业发展质效上下功夫。全力服务好园区内现有企业发展，用优质的服务赢得新发展。引导有实力的企业通过技术改造、产业升级等实现裂变发展，产业集群。坚持农业固本，在加快农业发展转型上下功夫。在稳定沮河片粮食主产区的基础上，加速推进茶叶、柑橘、葡萄、水产等产业发展。以农民增收、村级集体经济壮大为目标，探索农村放活土地经营权、农村土地集体所有制的有效实现形式。坚持三产活镇，在推进全域景区化上下功夫。加快鹿苑寺景区、徐家庄农业生态庄园、洪家运动休闲项目建设步伐，推动旅游开发与生态、文化、景观产业发展、古村落保护的有机结合，以旅游产业的成长壮大带动第三产业快速发展。

二是持续抓好新型城镇化建设。以“一中心两区域”为构架，强化生态文化走廊建设与管护，加快集镇建设与整理，不断完善集镇综合功能，树立城镇新形象。高起点推进安鹿、洪家等农村新社区建设。持续抓好环境卫生综合管理。

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随着社会经济全球一体化的发展，越来越多的国外先进管理理念传入中国，给中国的行政事业单位带来了不小的冲击。行政事业单位为了在激烈的国际竞争中，谋求占有一位，不得不改变自身的财务管理制度，以寻求更大的发展空间。行政事业单位的财政责任不明确，属于不管不问的区域，致使忽略财政用途，使得本单位的财政经费更为紧张。而国际上又有非营利单位在接受政府财务补贴的同时，还得经过经营自身项目获取财务资金。因此，行政事业单位必须实施财务管理制度。

二、行政事业单位财务管理中存在的问题

(一)领导重视程度不足

行政事业单位的领导没有财务管理意识，更别谈重视程度了，在对财务工作的理解上存在着严重偏差，导致了本单位的财务工作人员能力严重不足，财务管理工作还只是做表面工作、形象工程，没有真正认识到财务管理工作的重要性以及必要性，与社会发展的需求严重不符。

(二)专款做不到专用，挪用现象较为严重

行政事业单位最为严重的就是资金挪用现象，没有指定专门的负责人进行整理负责，就导致资金应用范围过于广，资金市场过于杂乱，资金“度”不好掌握，就使专款做不到专用，资金链出现脱节。

(三)原始发票凭证收受不严格

在行政事业单位普遍存在着报销时原始发票凭证收受不按照标准办，报销内容填写也不完整。有的发票上只写名称不写数量，有的发票上单价都没有只有总价，更有甚者发票上都没有售货单位的盖章，也没有采购人员的签字，这就导致报销这个环节存在着很多漏洞，资金浪费严重，还有“公”饱私囊的嫌疑。

三、加强行政事业单位财务管理的措施

(一)提高财务管理意识

要想解决行政事业单位的财务问题，最首要解决的就是要提高财务人员的财务管理意识，提高他们的工作能力，锻炼财务人员防范风险的能力，并设立财务制度纳入财务人员的绩效考核中，以提高财务人员的工作积极性，

(二)加大财政监管力度

行政事业单位要对财务支出实行严格的监督以及表决制度，要在根源彻底掐断财政支出浪费的现象，利用一切可利用资源，全面的、多角度的对财务支出实施监督，严格按照标准，支出财务。还要对支出财务进行后续跟踪，以调查支出效果和使用效果，防止出现“公”饱私囊现象，确保财务支出专款专用。

(三)加强财务管理的绩效考核

行政事业单位的日常开销都是由政府财政拨款，这种财务补贴制度就容易造成财务支出浪费，使用起来不节约，大手大脚，财务支出产生的经济效益比较低，投入过多收获轻微。因此，必须加强财务管理的绩效考核，从思想上给财务人员戴上支出束缚，并从财务支出的使用效果，客观的评价财务工作人员的工作，对过去有则加勉无则改之，既往不咎；制度实施后，要严格按照制度走，对于不合格现象，一定要严惩。

四、结束语

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【关键词】 低油价； 勘探开发； 财税条款； 利润分成

【中图分类号】 F272 【文献标识码】 A 【文章编号】 1004-5937（2017）06-0055-04

一、引言

2011―2013年，油价始终保持高位震荡，但上涨乏力；伴随油价红利的增速放缓，各大石油公司盈利能力自2012年开始进入下降通道。而2014年下半年以来国际油价降到了出乎意料的低水平，世界石油市场受到了较大冲击，让各大IOC和NOC（国家石油公司）痛苦不堪，IOC营业收入、衾润以及资本回报率等关键经营指标出现不同程度的下降。为缓解资本市场要求提高投资收益率的压力，自2014年起各大IOC均对整体战略进行了动态调整，将“控规模、提效益、压投资、削成本”作为战略动向的主线。到了2015年，各大IOC进一步收缩上游勘探开发投资，并进一步剥离非核心资产，砍掉一切可以节约的开支。这些举措不仅使产量受到影响，而且会减少新的发现，随之新油田的开发也要受到影响。勘探速度放慢和新油田开发推迟，将导致世界石油年产能大幅下降。IOC以降低公司运行费用、推迟新油田的投产计划为前提，对正在开采油田稳产的经济性进行重新评价，如果发现上述措施仍不能弥补低油价所造成的影响时，IOC将以出售资产或出让一部分油田开发项目的工作权益等方式避免自己遭受更大的损失，而这些措施对资源国政府来讲无疑是雪上加霜。资源国政府如果在这时能够对财税条款作一些修正，使IOC能够获得合理的利润空间，也许能够达到双赢。

二、财税条款中影响双方收益的重要经济参数

固定税率的财税条款在低油价时会使资源国政府的利润分成变高，因此这些税类在低油价时期会对新项目的经济性产生很大的负面影响，还会使运行中的项目变得没有经济性。这些税类如矿区使用税、出口税以及产品分成合同中的成本回收限额会使得无论石油公司开发的成本多少，资源国政府都将从中抽取较高的收入份额。

国家征收上述税类或其他基于收入相关的税费以保证政府收入份额的最低限额（如图1）。基于收入相关的税费条款可能与价格相关联，因此当油价下降时税率也会下调（例如中国的石油特别收益金和委内瑞拉的暴利税在60美元/桶时就不再征收）。另外一些税率会与产量或作业地域相关联（例如深水作业区域适用低税率），因此在同一个国家不同的项目之间会出现政府所得占销售收入最小份额比例的区间范围。

图1中澳大利亚（海上）、挪威、英国是典型的基于利润的财税条款，即在石油公司没有回收完其成本之前，资源国政府就没有收入所得。而伊拉克、委内瑞拉、埃及和俄罗斯则不论石油公司开发的成本高低，即使在油价低到60美元/桶时，也要保证其资源国政府所得最少要占销售收入的50%。这种高政府分成政策会抬高一个项目的“盈亏平衡”价格，可能导致项目在税前被视为经济，而在税后却被认为是不经济的，其后果就是使石油公司放弃投资。如果这样的条款被证明会阻碍投资，则应作出修正。笔者认为短期解决方案是引入与价格相挂钩的财税条款，油价低时降低税率，油价上涨税率会自动调增；或者低油价时期临时引入“保本利润率”，比如1986年尼日利亚在油价下降时所采取的措施，矿费等税费按之前的合同约定计算，最终征收时进行修订以确保石油公司的桶油“保本利润率”[ 1 ]。另外，间接税（增值税、进口关税、预提税）在低油价时期的征收方式也是值得商榷的。

三、国际石油上游投资合作的主要财税条款

国际石油上游合作主要形式是国际石油公司向资源国进行投资，双方签订合作协议以约定今后的石油利益分配和风险承担规则。目前最为流行的主要有两种形式：许可证制度和产品分成合同制度。

在产品分成合同中，国际石油公司的角色为合同商（Contractor）。合同商在勘探期内承担全部勘探投资，确定油气发现具有商业价值以后即进入开发期，由国际石油公司同资源国国家石油公司双方组成合资公司合作投资开发。合同商担任作业者负责开发作业和生产作业，通过销售所生产的石油和天然气回收其投资和费用，并按约定获得利润分成[ 2 ]。

在许可证制度中，国际石油公司的角色也是合同商（Contractor）。通常合同商在勘探期内承担全部勘探投资，确定油气发现具有商业价值以后即进入开发期，国际石油公司（有时也会与国家石油公司组成合资公司）获准进行开发生产并按照之前约定的财税条款向政府缴纳相应的税费，余下作为合同商的收入[ 3 ]。

四、实际案例分析

本文尝试以一个油田的数据为例，分别测算在典型的产品分成合同A国家和许可证制度B国家两种财税制度下，60美元/桶的实现油价时各方的收益情况，以及分别针对性地调整这两个国家的部分条款以后，各方收益变动情况。合同要点及相关数据见表1、表2、表3。

经过计算分析，在60美元/桶油价之下，该油田在A国家产品分成财税条款之下的IRR为8.3%，折现率为10%时NPV为-150百万美元，折现率为10%时政府净得NPV为1 421百万美元。在B国家产品分成财税条款之下的IRR为6.8%，折现率为10%时NPV为-237百万美元，折现率为10%时政府净得NPV为1 508百万美元。如图2所示。

不同的石油公司在位于不同国家面临不同风险的项目投资决策时采用的门槛内部收益率有所不同，但是IRR低于10%的项目通常难以令公司决策。合同商的现金流为负的同时，政府累计了大量的净得，如果石油公司决定不投资，政府将无法获得石油项目上马所带来的巨额收入。政府在财税条款上作出一定程度的让步，让石油公司获得合理的利润空间，促成该开发项目是可以实现双赢的途径。

现对这两种产品分成合同条款分别作敏感性分析，测算哪些条款对NPV影响最大。以A国家为例，政府通过三个环节来获得收入：（1）矿费；（2）利润油分成；（3）企业所得税。通常来说企业所得税的调整不能被政府所接受，可能调整的就是矿费和利润油分成两部分。图3是各档矿费比率每下调2.5%对合同商和政府净得的敏感性分析。

另外，说服政府增加合同商各档利润油分成比例也是一种政府让利的形式。图4是合同商各档利润分成比率每上升5%对合同商和政府舻玫拿舾行苑治觥

从矿费率变动和暴利税比率变动的两张敏感性分析图（图5、图6）可以看出，对这两个指标分别进行一定的调整，完全可以通过政府微幅让利使合同商获得合理利润，从而推进项目开发，实现合同商与政府双赢。

B国矿费率和暴利税率变动对各方收益率的影响见表4。由于测算时没有将矿费率或暴利税率的任何一档降为0，所以只调整矿费或者只调整暴利税都不能把合同商的IRR提到10%以上，可以通过两个条款同时调整来实现目标。经过测算，当每档矿费率降低6%且暴利税率每档下调20%时，合同商IRR可以达到10.2%，此时合同商NPV为14百万美元，而政府净现值仍然可以达到惊人的1 257百万美元。

五、结论

综合以上多个国家的数据统计，以及个别国家的财税条款案例的计算分析不难得出以下结论：

根据现行财税体制，许多在80美元/桶以上油价时有不错投资回报率的项目在60美元/桶油价下难以达到国际石油公司投资决策的门槛，尽管此时资源国政府仍能从中获取巨额税收，但是项目可能无法推进，导致双输的局面。

在资源国政府可以接受的范围之内对部分财税条款进行修改，使国际石油公司获得一定的利润空间，可以激励油气勘探开发活动，实现国际石油合作的双赢。

【参考文献】

[1] 丁贵明.油气勘探项目管理工作手册[M].北京：石油工业出版社，1995：1-7.

[2] 韩凤君，娟.石油产品分成合同类型简析[J].中国石油大学学报（社会科学版），2011（3）：22-26.

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关键词：经济学专业；应用型人才；培养；教学实践体系

经济学作为系统的学科门类，理论与应用的经济学是其最为主要的两个一级学科，经济运行及发展规律、各领域经济活动和国民经济二者的关系以及非经济活动中社会与经济效益等各项内容，均包括在此学科门类中。经济学专业的人才与社会、市场、职业之间的距离更为接近，任何一个专业都需要经济学的人才，与此同时，经济学人才要想真正地在职业中获得深入的发展，又面临着缺乏专业实践与应用技能的问题。所以，近年来，经济学专业的相关教育人员开始着重构建以培养应用型人才为目的的教学实践体系。

一、经济学应用型人才的教学实践体系构建理念

1.精准定位培养目标

经济学专业中实践教学的开展，以引导人才了解社会、亲身经历职场生活，并帮助他们获取必要的实践能力与技术，作为其主要的目的。因此，其培养目标的定位应当以经济学专业理论知识为教学基础，谨遵本科教育规律，使学生为自身的个性化、可持续发展坚实地奠定科学理论基础。同时，在教学中要重点凸显实践应用，与理论知识运用与社会、市场的需求相结合，详细地列出其必要意义与重要教学地位，进行全方位地应用实践教学，以帮助学生获取就业与创业的必要能力。

2.紧跟市场需求导向

应用型的人才是在当前市场经济环境中，通过运用理论知识以解决实践问题的专业性人才，他们所从事的工作，从本质上讲，就是为市场经济运行以及社会发展谋取更多的利益。所以，在构建教学实践体系时，还必须加强立足于现在、未来的市场、职业对经济专业人才的需求，以及过去经济专业人才供需、就业与发展状况等，重点培养面向经济市场、一线职业以及基层工作的人才，致力于体现市场导向在人才发展中的核心导向作用。

3.注重学生本位教育

教育工作者培养应用型经济人才的目标能否取得成功，归根结底还在于学生自身，学生能够在何种程度上实现对教育内容的理解、领会、掌握、灵活运用及创新研究，都直接决定了应用型学生的素质。因此，构建教学实践体系，还必须强调学生本位的教育理念，帮助学生树立起追求自身发展的主动意识，注重培养学生的自主创新与实践操作能力，以学生的整体性及个性化发展作为教育工作的切入点，组织开展各项实践教学活动，并努力将学生引入教学实践。

二、经济学应用型人才的教学实践体系构建措施

教育工作者在经济学专业中构建培养应用型人才的实践教学体系，主要是以目前经济学专业人才缺乏实践技能，难以顺利就业并获得良好发展的问题作为其立足点，通过构建此种教育体系，致力于使学生成为兼具理论与技能的双师型的人才。因此，在构建教学实践体系时，还应当从以下几个措施出发：

1.努力扩充教学方式

教育改革时代的到来，带动了教学方式的大幅度变革，多媒体、计算机网络均成为教学工作开展的重要工具，而案例教学、情境教学、研讨式教学等教学手段也开始成为激活课堂生机的关键要素，为改进教学的现状提供了众多帮助。因此，在构建教学实践体系时，应当有意识地对教学方式加以扩充。

（1）以多媒体的教学方式为例，它具有生动性、形象性、立体化、直观性等优势，且可以尽可能地突破空间界限，实现多种经济知识的衔接，并在处理与展示各种图表以及数据时更为清晰、精准。因此，教师可以重点将多媒体引入实践教学，以增加课堂知识的容量与教育的深度，或者鼓励学生自主编写多媒体教学的程序，以锻炼他们的实践能力与操作技能。

（2）从案例教学方面来讲，经济学专业中知识的运用与实践活动之间更为接近，很多抽象的数据与图表均需要在具体案例中展现并加以验证，教师应通过构筑具有时代特征，贴近学生生活，为学生所关心，且与市场需求与职业需求紧密衔接的案例，来进行知识讲解，并在讲解中组织学生展开自有探讨，可以帮助学生实现对所学知识的更为深入的理解。

2.重点构筑第二课堂

教学实践体系的构建不仅体现为校内教学更加注重实践，还体现为在教学中通过建设教学实践基地。与经济性较强的企业联手打造学生实习课堂，引导学生自主使用理论知识解决其实际生活中的问题等几个方面，总体来讲，就是为培养人才构建第二课堂，以强化培养学生的实践能力。

比如，学校可以使用学分制，要求学生定期参与专业紧密相关的实习活动，以帮助他们更近距离地与职业相接触，帮助他们在实际工作中，了解自身知识与实践能力的缺陷。或者，还可以引导学生以社会热点问题作为论点，允许他们去自主调研，并制定解决问题的方法，以帮助学生在社会生活中了解经济学知识的重要性，并加深他们对理论知识的理解。

经济学专业教育人员在学生在校期间，通过构筑以培养应用型人才作为中心的实践教育体系，以引导学生充分地将教学理论知识和实践应用相结合，使他们实现对于理论与技能的双重把握，是保证他们更为顺利地走向职业，并在职业中获得长远健康发展的必要措施。因此，在新时期，强化推动应用人才培养的教学实践体系的构建刻不容缓。

参考文献：

[1]杨晶.经济学专业应用型人才培养模式探讨：以就业为导向[J].现代商贸工业，2011（19）.

[2]马莉.基于应用人才培养的高职院校经济学教学探讨[J].经济与社会发展，2011（7）.

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关键词:医院 财务管理 途径

一、引言

从某种意义上说,在任何存在盈利性的单位中财务管理都是该单位在各项管理中最主要和最突出的部分。在理论意义上,财务管理就是指在任何单位经研究制定的理财目标下,同资产投资、资本筹资、经营现金流量及利润分配相关的理财管理。而在实际意义上,某个单位的财务管理的目标和形式会因该单位的性质、体制、组织形式等的不同而有所区别,这是显而易见的。就国内的医院组织而言,本组织的财务管理目标和形式也在改革开放前后有相当大程度上的区别;在改革开放前,我国医院的资金来源基本上是依靠财政全额拨付,而收入所得也基本上会全额上缴财政,所以就当时而言,所谓的医院财务管理也即医院预算管理;而在改革开放后,特别是实行市场经济体制以来,我国医院从资金来源上的财政全额拨付到部分拨付部分自理,再到完全自收自支,这就意味着我国医院的财务管理目标已发生了巨大的变化,以营利为目的已经成为了我国医院理财的主要目标。但是随着医院财务管理目标的逐渐改变,传统的旧经营模式不可避免的使医院在财务管理中出现了一些问题,而这些问题亟待改进。

二、当前医院财务管理存在的主要问题

(一)医院资金使用缺乏有效的财务监管。资金的良性循环是实现医院整体目标的有力保障。由于缺乏有效的财务监管,医院的基础建设、高端设备购置等造成医院财务管理混乱的问题事件屡见不鲜。如何保证医院资金的使用效率,提高医院管理水平,促进医院各项工作健康可持续发展是一个急待解决的问题。

(二)财务报表缺乏对现金流量的分析。财务报表这种本身存在的局限性加大了医院财务管理的难度。众所周知,财务分析要以财务报表数据为基础,而财务报表本身具有局限性。

(三)财务管理体制存在缺陷。当前,医院的财务管理体制仍然是一种双重结构,在实际工作中很多领导不太懂财务,看不懂财务分析,对于财务部门提供的财务报表和财务分析也只是例行签字,敷衍了事,未能强化医院财务分析应有的职能。

(四)医院财务人员业务综合水平不高。财务人员由于受自身素质或其他因素的影响,业务知识单一,综合水平不高。编制及反映的财务报表信息只能局限于本单位,而不能及时有效地提供有关整个医疗市场及其它对经营决策也很重要的相关信息,使得决策层无法从财务变化中判断当前业务经营中存在的问题,从而影响评价经营活动的真正效益。

三、加强医院财务管理的有效途径

(一)建立健全医院内部财务管理制度。加强医院财务管理,应建立和完善财务管理机制和体系,在不脱离医院财务活动实际情况的前提下,进一步明确医院内部各职能部门财务管理的职责和权限,使医院的财务活动有章可循。完善财务管理制度的关键在于加强财务内部控制,内部控制制度约束着医院全体人员,任何个人所拥有的权力都不得超越内部会计控制的权力。为确保资产的安全,降低资金成本以及财务风险,医院应对现金收支、采购、验收及保管业务建立严格的授权审批制度,加强对物品和收款情况的管理。严格制定财务预算,建立定期分析检查制度,分析发生额与预算产生差异的原因,并做出及时的控制与调整。医院应根据适度授权原则,建立严格的财务收支审批制度,对会计及相关人员授权批准范围、权限和所应承担的责任进行明确规定,使其依法依制履行职责,切实负起自己应负的责任。为防止违法违纪现象的发生,医院应对其收支活动的合法性进行监督和控制;同时,还要强化外部监督,更好地堵塞漏洞,解决经费物资流失、浪费严重的问题。

(二)加强对于财务风险的认识。医院应加强对于财务风险的认识,对大额的投资尤其是对固定资产的购入应进行有效的评估分析。医院加强对于财务风险的防范会防止由于经营失败所导致的医院资不抵债。由于医院采用的诊疗设备大多价格高昂,所以在进行投资时一定要先进行项目的可行性分析;在充分考虑了医院目前的资产负债率之后,才能对项目投资所产生的收入和成本进行合理的评估,而必要时还要考虑时间价值和机会成本;在充分考虑了上述因素之后,在当收入大于成本和费用时,才可进行合理有效的投资。

(三)加强监管,增加财务透明度。加强财务监督职能,增加财务透明度,防止财务黑洞,避免盲目建设及添置设备,对药品器械的购置实行公开招标,尽量节约成本。医院发展离不开资金,因此对医院资金必须集中管理,统一调配,有效监督。对大额资金支出实行集体审议联签方可有效,同时我们要激发医院职工参与财务管理的积极性,充分发挥民主监督作用,通过财务部门实现资金的运作,保证资金高效和安全使用。

(四)提高财务人员的业务素质。要充分发挥财务管理在医院经济建设中的职能作用,提高财务人员的综合素质是关键。财务人员必须不断学习,努力提高自身素质,包括政治思想素质、业务素质和管理素质。坚持会计人员的从业资格认证制度,严格考核,定期轮岗,强化再教育;财会人员要加强对财务、法规和财会管理、计算机等知识的学习,及时更新专业知识,并不断学习与财务有关的其他学科知识,建立合理的知识结构,更好地胜任本职工作。

四、结语

综上所述,医院财务管理工作是一种综合性的管理工作,涉及医院的外部环境和内部管理。在运行中需要借鉴国内外各种先进的管理理论和经验,在实践中需要不断探索,不断创新,使医院财务管理逐渐走上科学化、规范化和法制化的轨道,使医院财务系统尽快从原来的独立、封闭发展到完全融入医院管理体系中去,为医院建立高效的运营环境打下良好的基础,从而促进医院的和谐发展。

参考文献:

[1]陈晓茜、汪波、齐度祝,关于加强医院财务管理有关问题的研究[j].中华医院管理杂志,2004,(20):592.

[2]王丽梅,现代医院财务管理问题分析[j]. 科技资讯,2006,(2):109.

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关键词：国际经贸；应用型人才；培养模式

我国正在全面构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，此形势要求国际经济与贸易专业的学生不仅要掌握理论知识，还要具有较强的动手能力。通过大学本科四年的学习，学生的基础理论知识已经具备，但是长期以来，学校对学生应用能力的培养不够。一笔交易从开始的建立关系到最后的核销退税，共有11步，每一步都需要专业的人员负责。国际经济与贸易专业的毕业生可能成为国际商务师、外销员、单证员、跟单员、报检员、报关员等，这些人都是企业的核心，他们的素质直接影响着企业的发展。他们需要熟悉业务流程，对产品了解透彻，对行业的变动敏感，具有良好的修养和职业素质。本专业的毕业生应该能够熟练地运用外语、具备扎实的专业知识、掌握各项操作技能，三者缺一不可。因此如何培养出优秀的德、智、行三者合一的专业人才成为目前要解决的重要问题。

一、国内外应用型人才培养模式研究的现状

1.国外对应用型人才培养的实践

以德国为首的西方国家早在近一个世纪前就已开展了相关的研究和实践工作，积累了丰富的经验，应用型人才培养从国民系列教育到成人教育，从社区大学到名牌大学，从专科到本科再到硕士研究生，形成了一整套的应用型人才培养理论和实践体系。

2.国内对国外应用型人才培养经验的介绍

国内对国外应用型人才培养经验的介绍主要是关于德国的双元制、英国的职业教育委员会、美国和加拿大的能力本位教育理论以及澳大利亚的职业教育等，这四个国家的职业教育取得了比较大的成功，对我国本科院校培养高级的应用型人才具有借鉴意义。雷正光从思想层面、机制层面以及模式层面等角度对双元制的人才培养模式进行了介绍，并从中总结出了可供借鉴的经验。杜驰主要介绍了美国高等教育为社会服务，为高等教育发展作出的巨大贡献，对我国的高等教育具有重要的借鉴意义。

3.国内应用型人才培养的现状

国内由于经济社会，特别是高等教育发展的阶段特点，对应用型人才培养的研究开展得较晚，从20世纪90年代才开始关注人才培养的实践性和多样化问题，一般认为从我国开展高等职业技术教育后才真正对此进行较深入的研究。目前，专科层次职业技术教育应用型人才培养的理论与实践研究活跃，开展得较好的学校有：上海电机技术高等专科学校、北京联合大学、深圳职业技术学院、黑龙江农业工程技术学院、金陵学院、无锡职业技术学院等。而本科层次的应用型人才培养才刚刚开始，但已有北京海淀走读大学、北京联合大学、上海第二工业大学、浙江大学城市学院等学校对此进行了较为深入的研究和实践探索，取得了丰硕的成果。

4.国内应用型人才培养的理论研究

对应用型人才培养模式进行探讨的论文有很多，如宋旭丽的《订单式人才培养模式研究——基于滨洲市中等职业教育的个案》，从个案的角度研究中等职业教育人才的培养方案；王兴华的《本科层次复合型人才培养模式及途径探讨》综合分析几种人才培养模式的发展历程、各国人才培养的经验及启示。

国内学者对国外应用型人才培养的模式进行了介绍，但忽视了中国目前的教育现状，从小学到大学，长期以来进行的都是应试教育，缺乏对学生将理论运用于实践的动手能力的培养。国内对应用型人才的培养主要体现在职业技术教育方面，对属于大众化教育的本科教育阶段的实践教育的论述与实践都较少。在较少的论述中有涉及到独立学院本科教育、城市规划专业、计算机教育、市场营销等领域的研究，但是针对应用性非常强的国际经济与贸易人才的培养模式的探讨则缺少研究与论述。

二、应用型人才培养中存在的问题

1.学生在学习过程中存在的问题

国际经贸人才毕业后主要从事国际贸易工作，商业谈判、签订合同、履行合同、争议的预防和处理，学生必须全程掌握整个工作流程，况且在从事国际贸易工作中应尽量规避风险、防止陷入商业欺诈，赚取更多的利润是每个商人追求的目标。

对于应用性非常强的国际经贸人才培养来说，长沙理工大学（以下简称“我校”）学生在学习过程中主要存在以下问题。

（1）学习目的不明确。笔者在长期的教学过程中，发现一部分学生在选择专业时比较随意，看哪个顺眼就选哪个。进入高校后，学生往往不清楚自己应该学习哪些东西，不知道所学的内容在现实生活中有什么作用，更不知道将来毕业后自己能做什么，所以常感到迷茫，缺乏学习的积极性，严重影响课堂教学效果。

（2）学习主动性不强。从小学到高中的学习中，由于中国特殊的教育情况，形成了老师教什么学生就学什么的范式。大学如果延续以前的教学模式，只能培养出学习被动、眼高手低的学生。

目前，对于实践要求非常高的国际经贸教学，依然停留于教室内老师教、学生学的培养模式，这样一方面学生没有机会主动地探寻问题，另一方面部分学生毕业后，根本无法满足社会对国际经贸人才的要求。

（3）毕业生动手能力弱。市场竞争激烈，毕业后能找到一份工作是很有难度的，尤其是要找到一份称心如意的好工作更是难上加难。许多优秀的毕业生进入用人单位后，看到各种各样的单证及操作流程就感到一头雾水，无所适从，要经过漫长的适应期才能适应用人单位的需要。一部分用人单位宁肯花高价招聘一个熟练工，也不愿意培养一个优秀的毕业生。

2.老师在教学过程中存在的问题

国际经贸应用型人才的培养对教师也提出了非常高的要求，一方面要求老师具备完整的理论知识，另一方面要求他们具有非常强的实践操作能力，能在实践工作中独当一面。目前，教师在教学过程中主要存在以下问题。

（1）教学素材的陈旧性。教师长期从事教学工作，能把握课本上的知识点，但很少从事实践工作，不能掌握在实践工作中存在的新问题、新情况。实行的是“空对空”的教学，而在国际贸易工作中，从宏观层面来考虑，国际贸易惯例和各国的外贸方针政策时有变更；从微观层面来看，新的贸易手段、商业欺诈等层出不穷。而书本上的资料更新速度较慢，无法真实地反映现实情况。老师必须深入实际工作之中，掌握第一手资料，并将其应用于教学之中。

（2）教学方式的传统性。传统的教学模式是“重课堂，轻课外；重理论，轻实践”。长期以来学校主要关注课堂教学，教师讲授的是教材上的知识点，采取填鸭式的教学方式。而随着时代的发展，竞争越来越激烈，对学生的要求越来越高，传统的教学方式根本不能满足社会对国际经贸人才的需要，必须与时俱进，改变人才培养模式。

三、应用型人才培养模式改进方案

2009年7月，我校“国际贸易理论与实务”课程被评为国家精品课程，同时在2009年10月集星集装箱码头有限公司被评为省级优秀实习基地。精品课程和实习基地的建设为我校国际经贸应用型人才培养模式的转变提供了良好的外部环境。

转贴于 针对目前国际经贸应用型人才培养中存在的问题，通过“学校理论学习—实习基地实践实习—回到课堂深化理论学习—重新回到工作岗位进行实践实习”循环的方式，将所学知识运用于实践，在实践中发现问题，总结经验，进一步将所学知识应用到实践中进行检验，如此循环，培养出符合时代要求的高、精、专的应用型国际经贸人才。具体培养模式的方案如图1所示.

（1）大一新生入校后主要完成专业基础课程的学习，教学的重点是使学生从思想上认识该专业主要从事哪些工作，应该学习哪些知识，明确学习的目的。

（2）大二学生完成“国际贸易理论”等基础课后，利用网络平台进行国际贸易实务的初步理论学习。学校把优秀教师的教学视频全部上传到校园网上，学生可以利用网络平台进行自主学习。

（3）大二学生在寒暑假期间利用实习基地进行认识实习。在此环节中，学生主要形成对商务谈判、签订合同、报关报检、投保、租船订舱、国际结算等整个流程的感性认识。

（4）大三学生系统地学习国际贸易实务的相关课程，包括“国际贸易实务”、“商务英语”、“外贸函电”、“报关报检实务”等。在此环节，重点进行理论教学：首先对每个环节的理论知识点进行详细、具体的介绍，侧重于课堂讲授；其次将理论知识介绍完毕后再进行案例教学，侧重于课堂讨论；最后运用进出口模拟操作软件进行模拟操作，侧重于实验指导。通过视频教学—课堂教学—案例分析—模拟操作，全方位地完成理论学习。

（5）在完成理论学习后，大三学生在寒暑假期进行操作实习1，即学生在指导教师及现场操作老师的指导下完成相应操作。通过邮件往来进行询盘、发盘、还盘、接受、签订合同；进入履约阶段后，如果做的是出****易，学生在指导老师的指导下完成各环节的工作，包括报关报检、投保、租船订舱等流程的工作，并制作全套合格的单据到银行进行国际结算，办理外汇核销，完成整笔出****易的内容；如果做进****易则完成申请开立信用证、租船订舱、投保、付款赎单、报关报检等有关的工作流程。对于实习过程中遇到的且未能解决的问题，进行详细记录，大四回到课堂，通过与老师的在线交流，解决实践过程中存在的疑问。

（6）大四学生带着在实习中发现的问题，主要通过在线问答平台深化理论学习。大四学生通过大三寒暑假期间进行实习后，初步掌握了整个实践操作的流程。将遇到的问题带回课堂。由于在实践操作过程中存在各种各样的问题，采取全系教师对所有学生实行在线问答的方式更有助于完善学生的理论知识。

（7）大四毕业实习要求在实习单位进行操作实习2，即能够在相关工作环节中独当一面，自主解决实践操作中遇到的各种问题。

通过研究大四毕业学生的就业情况，以单位的业务操作能力等指标来检验利用实习基地平台改进国际经贸应用型人才培养模式的利弊，从而进一步完善我校的教学模式。通过大学四年的学习，学生掌握了国际贸易专业的理论知识，同时具备了实践操作能力。继续深造的学生知道了应研究哪些问题，为其未来做研究指明方向；就业的学生能迅速地上岗工作，增强了我校毕业生在市场上的竞争力，较好地解决国际经贸专业毕业生就业难的问题。

参考文献

刘迎春，熊志卿.应用型人才培养目标定位及其知识、能力、素质结构的研究[J].中国大学教学，2004，(10).

吴建成，石澄贤.浅论应用型人才培养数学课程教学内容与工程的融合[J].中国大学教学，2009，(12).

鲁越青，朱小芳，等.构建地方高校应用型人才培养创新实践平台——以绍兴文理学院的探索实践为例[J].中国大学教学，2009，(10).

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（中国空间技术研究院，北京100094）

摘　要：本文通过人才流动机理分析、人才内部流动不畅原因分析、人才内部流动必要性分析，基于知识型人才管理，通过将人力资源部门打造成为内部人才市场，内部岗位空缺透明化，构建人才内部流动信息链，建立体系化的内部跳槽制度，构建基于人才库的人才盘点体系，丰富人才流动意涵，实现人才管理无边界等五大路径构建内部人才流动机制。

关键词 ：知识型人才；内部人才流动机制；路径分析

中图分类号：D962文献标志码：A文章编号：1000-8772（2015）25-0149-03

人才流动是人才资源重新配置的过程。按照系统论的观点，人才内部流动有利于人才的最大投入，即为系统输入大量的能量，再通过系统的发展，这些能量通过更高层次的自组织形式，变成系统内在的有序能量，促进组织发展。美国管理大师彼得·德鲁克提出了“知识型员工”的概念，指的是“那些掌握和运用符号和概念，利用知识或信息工作的人”。在当今市场化、信息化、大数据的时代背景下，组织应根据知识型人才特点，建立健全人才内部流动机制，促进人才资源合理、有序、健康流动，实现人才资源集约化配置，最大限度提升人力资源效能。

1.人才流动机理分析

影响人才内部流动的因素主要为个体流动意愿和组织流动决策，构建了内部人才流动组合模型（如图1）。

组合1：组织保持稳定，人才各尽其能，人才个体未产生流动意愿，组织也未做流动决策，处于人才稳定期。

组合2：当组织正常运行一定期限后，由于组织活力下降，人才创造力衰退，人才个体产生流动意愿，而组织却不能提供流动机会，人才在组织内部的流动无法实现，出现组织内流动障碍，个人的需求和组织的需要产生不一致。人才向外部寻求流动机会，最终可能导致对组织具有极大威胁的人才外流行为，当然由于组织内流动障碍的存在，人才也可能选择不流动。这样将出现两种情况：①人才的流动需求被抑制，这表明个体流动的意愿仍然存在，但是由于受组织内流动障碍的阻止未能实现流动，暂时抑制的需求经过一段时间的蓄积，可能随时爆发，对组织造成更大的伤害。②需求消退，有的员工可能在打消流动意愿的同时，也失去激发创造力的热情。

组合3：人才个体要求稳定，而组织却做出流动决策，或组织动员个体服从组织的流动决策，或者组织强制人才的流动。这样，也可能导致稳定的人才队伍因组织的调整而出现外流现象。

组合4：组织制定科学合理的内部流动制度，当知识型人才个体产生流动意愿时，组织能及时做出流动决策，满足人才的流动要求。

组织在知识型人才的管理上，除了建立公平合理的有竞争力的薪酬制度外，还应该针对其特点建立适当的内部流动机制，以保障其创造力的发挥。为了适应组织环境和完成工作目标，流动间隔至少应大于2年，但不宜超过5年。让知识型人才在不断的开辟新工作领域的活动中，持续地激发和保持其创造力，让其创造力走完一个S型曲线，再走下一个，维持在一个相对高峰的区域。

2.人才内部流动不畅原因分析

人才流动困难的主要原因为管理者人才管理思想不够开放，尚未建立基于人才库的人才盘点体系，尚未形成信息透明、自由竞争、灵活流动的内部人才市场和内部转岗跳槽制度，人才配置不够优化，尚未形成集约化的人才组合模式。

3.人才内部流动必要性分析

3.1有助于实现人才组合集约化配置，提高人才保值增值能力。

组织不仅需要各类优质人才资源，还需要科学合理的人才配置结构，集约化的人才配置方式，以适应组织战略和人才发展的双向需求，有效提升人才资源保值增值能力，实现人才资源配置帕累托最优。

组织的科技人才、技能人才、管理人才是相互交叉、相辅相成的，但他们的的知识结构、专业特长和发展需求又不一样，因此，难以找到一个既定的标准来组合人才，只有按照优化互补、高效精干的原则，动态配置现有人才资源，使人才配置在最适合的岗位，才能实现人才效能最大化。通过建立并完善内部人才流动机制来达到有效的人才组合，既有利于人才自我价值的实现，也有利于组织整体绩效的提升。

3.2有助于保留核心人才，防止人才流失。

根据马斯洛的需求层次理论，人才需求是多层次的，最高需求是自我价值的实现。很多人力资源部门采用加薪的方式阻止人才外流，但薪酬只是人才需求的一方面，甚至是最低层次的需求，人才的需求是多元化的，知识型人才更关注工作丰富化、职业发展前景、和谐的人际关系、工作成就感和自我价值的实现。由于向外“跳槽”存在机会成本、培训成本、职业生涯不连续等问题，如果员工内部流动可以满足以上诉求，在组织内部改善工作环境，实现自己的目标，人才流失率便会大大降低。建立合理的内部流动机制，实现人才的无障碍流动，是保留核心人才的重要手段之一。堵塞内部流动渠道，只能造成人才向外流动。

3.3有助于激励人才发挥潜质，实现人才效能最大化。

人才需求是多层次的，人才激励方式也应是多元化的。建立合理的内部人才流动机制，也就是建立了“竞争上岗，优胜劣汰”的人才激励机制，为人才提供不断认识自我、展示自我、完善自我和实现自我的机会与条件，员工有机会选择符合自己职业生涯设计的岗位，工作可以为人才带来成就感和满足感。作为追求自主性、个体化、多样化和创新精神的“知识型人才”群体，激励人才的动力更多的来自工作的内在报酬本身。因此，内部流动的激励方式对于知识型员工来说尤为有效。

4.构建内部人才流动机制路径分析

4.1将人力资源部门打造成为组织内部人才市场和人力资本工厂。

内部人才市场是设在组织内部的人才服务机构，主要功能在于提供人才供给需求信息，为组织发展提供持续的人才供应和优质的人才服务，为人才流动提供咨询、辅导、培训服务，职能设在人力资源部门，接受人力资源部门的管理，运行模式遵循市场化、产业化规律，拥有一套标准化、流程化、操作性强的规则和程序。内部人才市场可以充分利用信息化手段和内部网络优势，开发出一套管理先进、服务优质、功能齐全的人才服务体系，形成一个人才自由、合理、有序流动的无形人才市场。

腾讯的“活水计划”就类似于一个小型内部招聘会，公司每个月召开“LinkShow”宣讲会，邀请4至5个产品项目团队负责人上台演讲，介绍自己的团队、正在进行的工作和人才需求，脱口秀在公司内网同步展示。内部人才市场可以节约招聘成本、缩短招聘周期、简化程序、不影响工作进度、激发员工潜能等，对组织和个人实现“双赢”。

4.2内部岗位空缺透明化，构造人才流动信息链，营造公平竞争的环境。

实现人才内部合理流动，公开透明的岗位机制和完整的人才流动信息链是必需的。常用的空缺岗位方式包括向所有员工发送岗位信息邮件、建立公司内部招聘微信群、在公司公告栏张贴岗位空缺信息等。实现岗位信息对称，让员工知道每个部门能够给他带来什么，而不是一味地去强调要员工具备什么能力，需要他们给部门做什么事情。完整的内部人才流动信息链包括“岗位需求-招聘计划-员工招聘-绩效考核-薪酬福利-员工离职”等环节的信息。构造人才流动信息链需通过人力资源管理系统（e-HR系统）来实现。利用e-HR系统可以对每个员工进行动态跟踪，将员工信息储存到集中的数据库中，形成员工电子档案，人力资源部门可以对这些信息进行相关分析，为内部人才调配提供参考。

4.3建立内部跳槽制度，实现内部流动制度化、体系化管理。

建立内部跳槽制度是破除内部人才流动壁垒的一项重要举措。德勤推出了“大规模职业个性化计划”，员工每年可改变两次工作偏好，包括在公司内的平级调动及旅行时间长短的选择等。维尔福软件公司和Treehouse等公司允许员工自由挑选工作项目和工作伙伴。日本索尼公司每隔两年便让职员调换一次工作，特别是对于精力旺盛、干劲十足的职员，不是让他们被动地等待工作变动，而主动给他们施展才华的机会。员工通过内部跳槽制度找到满意的岗位，积极性得到提高；而组织则能够从中及时发现人才、提拔人才，克服埋没人才的弊端，人力资源部门则可以从中发现一些部下频频“外流”的上司们所存在的问题，从而及时采取对策进行补救。

内部跳槽制度并非少数人才有机会参与的竞争上岗，而是制度化、体系化的内部人才流动机制。人力资源部门为员工提供建设性的咨询和辅导，香格里拉酒店集团每年举办“职业周”活动，由HR教授员工如何利用内部转岗制度，如何利用面试技巧提高转岗成功率，如何让自己的转岗路径对整个职业生涯更积极。建立新旧岗位过渡的机制，香格里拉酒店集团规定，只有在原岗位工作满12个月，平均绩效考核在3分以上（总分5分）的员工，才有资格申请内部转岗机会，并且有一旦对方酒店或部门确定接收转岗员工，不管原酒店或部门的领导是否同意，60天之后转岗调动自动生效。在腾讯公司，这个强制转岗的时间期限是90天。内部跳槽的程序应尽量简单，并且整个过程为员工保密，员工可以毫无顾虑地陈述“跳槽”理由，如果面试成功，就可以跳到新的部门或新的岗位。即使未成功应聘，还可以再选择其它岗位继续应聘。

4.4构建基于人才库的人才盘点体系，加强人才资源供应链管理。

周期性的人才盘点是指定期对人才资源进行盘点调查，采用评价中心技术，开境模拟工具，通过角色扮演、案例分析、T-BEI访谈、认知能力测验、动机投射测验、小组讨论等测评工具，选拔高潜质、高能力和高绩效的人才，加以重点培养和激励。通过绩效考评、能力评估和人才评价，盘点出员工的绩效成绩、优势及待提高的方面，做出相应的人力资源战略规划，动态地对员工进行管理。通过人才盘点建设基于人才库的人才梯队，以组织发展和人才发展需要为核心，通过全面筛查、长期跟踪、客观评价和动态发展，为组织提供多元化、可持续的人才供应，通过充分挖掘个人潜质和可能的发展方向，长期跟踪、评价、发展，为员工提供多种职业发展通道和各类人才发展计划。同时，人才盘点也是组织人力资源管理的总结和提高，在发展中回顾，在回顾中发展，实现人力资源管理的良性循环。

4.5丰富人才流动意涵，实现人才管理无边界。

人才内部流动还包括人才岗位能上能下、人才能进能出及将离职员工内部化管理。完善员工退出机制，规范劳动关系规章制度，结合考核、转岗、培训机制，实现员工能进能出；完善领导干部竞聘上岗、专业岗位管理和人才盘点管理，开发胜任力素质模型，实现岗位能上能下；规范员工离职管理，建立核心人才“回聘”制度，跟踪离职员工职业发展，加强感情融合，消除负面效应，提升雇主品牌，实现人才管理无边界。麦肯锡咨询公司将员工离职视为“毕业离校”，并编写了著名的“麦肯锡校友录”，即离职员工花名册，随着离职咨询师职业生涯发展，将会成为公司潜在客户。贝恩管理咨询公司专门设立了旧雇员员工关系管理主管，跟踪离职员工的职业生涯变化情况，定期向曾在公司效力的前雇员发送内部通讯，邀请他们参加公司的聚会活动。

参考文献：

[1]周均旭，《企业科研人员内部流动必要性浅析》，武汉科技大

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[2]王岚、韩践、彭泗清，《学会说“再见”，离职前的组织公平感》，

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[3]雅各布·摩根，《员工的进化》，人力资源开发与管理，2015年

第1期.

[4]吴杨盈荟，《想跳槽？先看看公司内部》，人力资源开发与管

篇10

关键词：农业专业合作组织；财务管理；政府行为

一、问题提出

在农业专业合作社发展过程中，坚持农户合作者为行为主体，与此充分发挥各级政府部门辅助效用，及采用政府适度干预下以农户合作者为主体的农业产业组织模式。经过该组织运行30年可以看出，其在改进单个农户参与市场活动中呈现高交易成本及实现收益较少现象方面起到积极作用，但由于农业专业合作组织自身缺陷性，造成组织运行过程中财务管理混乱现象。

一财务收支无计划，预决算管理不规范；二货币资金管理较混乱，资金筹集渠道单一，资金短缺严重，收支失衡，支大于收，非生产性开支过大；三债权及债务化解迫在眉睫；四财务审批不规范及收支结报管理问题多；五财务会计制度运行混乱。六内控制度不健全，执行不到位；七财务预测机制不健全，对外投资论证不充分等。这些种种都造成农业专业合作组织运行效率降低，阻碍农民收益的最大价值实现。

二、农业产业组织中政府行为边界

1.政府对行为主体的干预以不侵犯其要素资源的产权为限。企业家是农业产业组织创新的决策主体、投资主体，又是利益主体和风险承担主体。在组织运行过程中，政府除了保障市场健康运作外，还可以多种方式影响主体的行为：一是宣传引导。二是政策扶持。

2.政府对组织过程的干预以不介入组织行为主体的经营决策为限。政府官员为追求政绩，鼓励政府部门兴办龙头企业或农民合作组织，并将其管理人员的人事任命和业绩考核集中在自己手里，从而形成新的政企不分，官办和官民合办的农民合作组织在决策上依赖于政府，将直接影响到合作组织发展的独立性。同时由于政府官员并不一定能够准确把握市场需求，因而直接参与行为主体的决策，不仅侵犯行为主体的经营权，而且容易造成决策失误。

3.政府对组织环境的干预以不打破交易市场化机制为限。市场环境是组织环境的最重要内容。农业市场运行中需要政府的适度干预，这是由农产品的特性决定的。粮食、棉花等大宗农产品的生产与储备具有保障国家安全的公共服务性，流通过程中产品供给弹性大、需求弹性小，农业生产者通过市场交换所能得到的收入只是农产品生产与储备这种活动所带来的利益的一部分，因而单纯依靠市场机制无法确保农民利益和食品安全，政府适度干预在某种程度上可以弥补市场缺陷，如实行最低的价格保护制度、农业生产直接补贴制度等，都有利于稳定粮食价格和生产者的积极性，但同时政府干预也可能引发“政府失效”。

三、政府营造良好农业专业合作组织财务管理环境可行性措施

1.政府应为一个新农业专业合作组织成立或项目选择进行产业业环境、资源禀赋等分析，避免农户盲目投资，降低其风险，即瞄准目标，一击即中。

2.政府应加强资金支持，保证其充足资金流。如可以对绿色低碳产业因其社会收益大于企业效益而进行直接补贴，鼓励其发展；建立农业专业合作组织运行专项基金；建立农业企业信息服务体系，采取财政贴息、中介组织担保等手段，引导金融机构适度扩大授信额度和贷款额度等；组建政策性中小金融机构等，构建多元化的农村间接融资体系，为组织良好运行提供多渠道的融资体系。

3.政府提供财务过程服务。职能定位主要在于实时监督与审计。对农业专业合作组织财务管理规范化、标准化提供实时服务，查看在财务管理过程中其资金运用是否合理、利益分配是否兼备相关利益主体权益等，提出相应解决办法及建议供行为主体采纳，弥补其自身在财务管理标准化运作过程中知识的缺陷，帮助其营造规范化财务管理作业习惯。

4.政府提供后台服务。各乡镇部门根据自身农业专业合作组织发展情况建立一个专业服务部门为行为主体提供财务服务。对农业专业合作组织发展已非常成熟的行为主体，可为其会计工作人员给予专业知识培训，了解会计准则及法律规范的变动等，防止出现操作性失误；对正处于刚成立期的农业专业合作组织由于其专业会计人员的缺失，为其提供全程财务管理专业服务，包括专业财务报表编写、行为主体运营表现分析等，防止其出现理事长担任多职，职责混乱现象，使其财务管理更能清晰准确体现行为主体发展现状。

5.政府为农业专业合作组织财务管理工作提供法律保障及操作规范化标准化说明，规范产权关系，其是进行盈利分配及权责界定基础。这就有利于规范农业专业合作组织财务管理环境，保证整个财务管理过程公平、公正、公开，切实保护各方利益，真正实现有法可依，有法必依。

四、结论

农业专业合作组织这一专业模式正处于不断探索阶段，对其在财务管理运作方面出现的问题，本文在明确政府行为边界基础上，提出政府营造良好农业专业合作组织财务管理环境措施具有切实可行之处，有利于组织内部财务工作人员专业素质提升；有利于避免组织内部一人独大、职能混乱现象发生；有利于实现组织财务管理规范化标准化。

参考文献：

[1]庞晓鹏：中国农村民间合作服务组织研究[M].北京：中国农业科技出版社，2003，（9）：28.