企业环境保护规章制度范文

导语：如何才能写好一篇企业环境保护规章制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、企业环境保护管理的内涵和意义

（一）企业环境保护管理的内容

企业环境保护管理作为企业经营管理活动的重要内容之一，主要是指企业根据国家有关法规标准和自身生产经营的特性，形成系统性的管理制度，采取科学有效的管理方法或管理技术，对因企业活动而可能导致的环境破坏与环境污染问题进行有效的控制，以达到环境保护目的。目前，我国企业环境保护管理制度主要包含污染性物质的可形成总量限额管理制度、污染物排放量的检测管理和监督制度、违规处罚与奖励制度、档案管理制度、环境保护设施的台账管理制度以及人力资源管理制度等。其中，污染性物质的可形成总量限额管理制度即是指企业依据《环境保护法》和相关规定明确自身经营行为会形成的污染性物质，并设定可排放的上限值，形成各环节须严格执行的具体指标，以保证企业的污染物排放量不会超出国家标准。

（二）企业环境保护管理的积极意义

第一，强化企业环境保护管理，促进企业环保行为取得实效，有助于生态环境保护和人们的身心健康。生态环境是人们赖以生存的物质基础，同时也是企业从事生产经营活动的重要平台，因此可以说，生态环境的状态与质量关乎着每一个人。良好的自然环境还能够促进人们形成并保持愉悦的心情，有益于身心健康。第二，企业重视环境保护管理工作并积极推进，有助于企业的技术革新与可持续发展。为严格遵守国家环境保护法律法规，满足污染物排放限额标准，企业必将积极研发新型的生产加工技术，革新传统的环境保护方式，及时淘汰落后的生产加工设备，继而获得技术进步与创新性发展。第三，有效的环境保护管理工作有助于降低生产经营成本、形成良好的宣传作用与企业形象，实现经济效益和社会效益的双赢。企业为强化环境保护管理，必将积极试用并推行一系列节能减排、变废为宝的技术措施，精简流程，减少传统生产经营模式下的成本投入，并获得积极的社会影响力。

二、企业环境保护管理存在的问题

（一）企业集体环境保护意识淡薄

受传统经济发展观念的限制和影响，部分企业仍然将经济收益视作企业经营的唯一目标，缺乏必要的集体环境保护意识。集体环保意识淡薄是目前许多企业普遍存在的重要问题，也是企业践行环境保护管理的最主要困境之一。意识决定行为。企业环境保护意识是企业实施环境保护管理行为、构建企业环境保护管理制度的必要基础，反之，若企业环境保护意识不足，企业环境保护管理必将被抛于脑后或被敷衍应付，继而使得企业环境保护无法取得任何实效。企业集体环保意识淡薄，主要表现在两个层面：第一，部分企业过于注重经济效益和成本投资，忽视无直接经济收益的环境保护及其管理工作。许多企业经营者和高级管理者均不愿意将资金投入节能减排中，认为是一项“费时费力费钱”的行为。一些企业甚至将生产经营过程中形成的废气、废水直接排放到自然环境中，严重污染了附近的环境。第二，部分企业并未形成正确的环境保护观念，认为环境保护工作是国家、政府、公益机构的任务，与企业并无过强的关联。同时缺乏必要的法制观念，因此忽视企业环境保护、社会责任与环境保护管理，并对生态环境造成破坏。

（二）企业环境保护管理制度不完善

企业环境保护管理制度不健全是限制企业环境保护管理效果的另一重要原因。管理制度是企业实施具体环境保护行为的制度性基础和核心依据，能够对企业的环境保护宏观管理行为，以及一线基础性管理行为，提供参考和指导，否则会造成因缺乏统一标准而形成的管理乱象，难以做到节能减排、保护生态环境，甚至造成重大环境污染。第一，污染性物质总量限额管理制度有待进一步细化与完善。目前，随着《环境保护法》正式实施，各个企业已逐步明确生产经营过程中可排放的污染物种类及其上限指标，但仍有部分企业并未将污染物排放设定为正式的管理制度，或仅将部分污染物的排放标准予以设定，而忽视其他类可能造成污染的物质。同时，一些企业未形成严格的指标分配机制，造成不同环节中的污染物超标或排放混乱等。第二，缺乏完善的考核监督制度与奖惩制度。部分企业为了应对政府规范与检查，仅限定了环境保护指标和排放上限，但尚未构建出必要的检测、考核与监督制度，同时也未设立指标达成的奖励措施和指标未完成的惩罚方法。

（三）企业环境保护管理方法滞后

企业环境保护管理工作需要借助于一定的方式或方法，有效的管理方法不仅可保障管理质量，而且可达到事半功倍的效果。然而，许多企业在环境保护管理时采用的方法仍较为传统、滞后。第一，缺乏长远而恰当的环境保护管理目标规划。具体来说，即部分企业并未形成有效的环境保护管理工作目标，尤其是长远目标，一些企业仅为了应对检查和宣传而设置短期目标。忽视长期的、可持续性的规划，或企业忽视自身实际与存在的困难，设置出并不具有可操作性或操作性不强的宏观目标，使得环境保护管理形同虚设。第二，缺乏独立且专业的管理机构。现阶段，许多企业未设立环境保护管理部门，而是将环境保护管理工作直接归属于行政管理部门或生产经营活动检测部门，增加了原有部门的工作量，同时因专业性不强而使得环保工作流于表面。第三，企业环境保护方法与技术滞后。一些企业仅关注生产经营活动的末端，实施末端治理，而不是提前预防和有效控制，环保器械年份久远、性能不佳。

（四）企业环境保护管理人员的专业素质不高

部分企业因过于追求经济效益、忽视企业环境保护及其管理，使得企业内部尚未形成独立的环保管理部门，且环境保护管理队伍的专业素质不高。现代社会是科技社会，企业竞争的核心即是人才的竞争，因此，专业人才是保证企业科技创新与经营效益的关键。企业环境保护管理队伍的专业素质不高，主要表现在两个层面：第一，企业已有的环境保护管理人员多是由从事其他相关工作的人转岗而来，或同时兼任，并未受到系统而科学的知识教育与培训，已有的环境保护知识体系也难以满足现代化的生产经营需求，最终导致企业环保管理工作不到位、效果不佳。第二，部分企业缺乏必要的招聘渠道与知识培训，这使得新兴人才缺乏进入企业的有效渠道，环境保护管理人员的已有知识体系与管理技能亦无法得到更新。

三、企业环境保护管理创新的思路

（一）开展环境保护教育，增强环境保护意识

企业为有效解决环境保护管理过程中存在的一系列问题，开展环境保护教育与宣传、增强企业的环境保护意识应是其首要任务。第一，形成宣传文稿与绘本，强化企业内部的环境保护教育与宣传。将各种宣传文件下发至企业的每一位员工，保证其了解环境保护的重要性与企业有关规章制度。同时，在活动开展过程中，企业领导及环境保护管理人员应以身作则，起到良好的榜样和带头作用。第二，环保宣传活动应灵活采用多种形式。例如，与各种企业文娱活动相结合，广泛运用企业内部网站、宣传栏、广播等媒介进行宣传；可开展座谈会、知识讲座、知识问答、文艺表演等环境保护专项活动，充分调动企业员工参与的积极性，保证宣传效果；与当地政府、公益机构等合作，实行企业外部宣传与教育。经济效益较好、规模较大的企业可充分利用外部媒介，如报纸、电视、网络等，扩大企业环境保护的宣传面，使得企业环保理念深入人心，继而形成科学的环境保护观念，最终将每一项环境保护行为和管理活动落到实处。

（二）完善环境保护管理制度，强化考核和监管

建立健全企业环境保护管理制度，可从三个方面入手。第一，构建系统性的污染物排放总额上限制度。企业应严格根据《环境保护法》的相关规定和自身的生产经营特性设计形成污染物排放总额上限指标体系。需要强调的是，该指标体系不仅应包含企业已明确形成的污染物类型，还应涉及企业生产过程中可能导致的污染物种类。企业在设置某一污染物排放总额上限的同时，还应根据各个生产经营环节，将总额上限进行合理分配，并保证每一项工作流程都严格遵守相应的指标范围。第二，优化企业环境保护的考核、检测与监督制度。为保证各个层级的工作人员严格按照企业环保规章制度进行生产经营活动，企业应设置相应的检测与考核方法，将环境保护工作人员、部门以及相关职能部门都纳入考察范围，以促使每一个相关责任人都能够形成强烈的环境保护责任意识，保证环境保护工作质量。第三，设计科学的的环境保护奖惩制度。企业可根据检测结果对每一位工作人员的工作质量进行科学评判，若工作符合标准即可给予一定奖励，如未能达标则应进行适当的处罚，以达到激励或警示的作用。

（三）科学规划、优化环境保护管理方法

第一，依据回应时代要求与结合企业自身实际情况并重的原则，构建企业环境保护管理的目标体系，包含短期目标和长期目标。企业可首先设计出科学而具有较强操作性的长期目标，然后将长期目标分成不同的几个阶段，且依次递进，每一个阶段形成相应的小目标。企业发展目标中应同时包含未来一定时间内的工作绩效、技术水平、专业人员配备与重要项目等。第二，明确企业环境保护管理的核心原则，即预防为主、防治结合；意识为主、奖惩为辅。具体来说，即企业的环境保护工作应改变以往的末端治理状态，而应加强生产经营活动前期的预防与控制，以预防为主要方法，后期治理与前期预防紧密结合。同时，企业应强化员工的环境保护意识，将企业的规章制度内化为员工的自主活动，而奖励与惩罚只是其中的辅助手段。第三，实施企业环境保护的责任制管理与目标制管理。企业应根据总体环境保护目标与企业结构设置，将分解形成的各个小目标或工作任务下发给每一个部门，部门再进行细化并分配给每一位员工，继而将责任落实到每一个人，形成严密的目标责任管理系统。

（四）加强环保管理人员培训，提升专业素养

随着现阶段环境污染问题的日益复杂化和社会对于环境保护的愈加重视，企业环境保护管理工作迎来了更大的挑战与要求，因此，各个企业应加强环境保护管理的专业人才队伍建设，以提高管理人员的专业素质。第一，强化环境保护管理人员的专业交流与培训，通过举办学习会、分享会、知识讲座、学术讲座等活动，向企业环境保护管理人员传授新兴科学知识和管理技能，以增强其专业素养。第二，企业环境保护管理部门应构建形成良好的人才引进渠道，积极招聘专业人才，为环境保护管理工作注入新的动力。

四、结论

篇2

1、严格按照国家环保要求，坚持 “预防为主，防治结合”的环保方针，进一步加大力度，做好环境保护工作，实现生态效益和经济效益的双赢目标。进行保护环境、节约资源意识教育，使全厂形成了“我要环保”、“我为环保”的良好氛围。

2、推行清洁生产、开展节能降耗，提高资源利用效率。环保先行，末端治理不放松，发展循环经济、把发展循环经济放在重要位置；开展资源综合利用，变废为宝。

3、绿化美化环境，营造美好的工作生活环境。规范管理，持续改进企业环境绩效。企业环境保护工作的精髓是持续改进、持续实施，只有起点，没有终点。 做好企业的环境保护工作，必须与规范的具有持续改进管理功能的环境管理体系工作有机结合起来。

4、落实节水、节电、节焦、资源综合利用项目，以技术创新为动力，采用先进的污染治理技术，治理生产过程排放的污染物，全面完成减排计划；采用先进的工艺技术与设备，改进管理，提高综合利用率，进一步实施循环经济，以低消耗、低排放、高效率实现企业可持续发展。

5、尽量利用其他专业统计已有的各种资料，对环境保护工作进行系统全面的分析研究，总结成绩，找出矛盾，提出建议。

6、通过环境统计分析，反映出我厂环境保护与经济发展的比例关系是否合理，为制定环境保护措施提供参考依据。

篇3

关键词：ISO14000；环境管理；环境保护

一、前言

近年来，我国华北地区、东北地区、西北地区，特别是京津冀及周边部分城市多次遭遇大范围持续雾霾天气，其持续时间、影响范围、雾霾强度历史少见。空气质量问题已引起全社会高度关注，雾霾天气导致空气质量和能见度下降，造成呼吸系统和过敏等疾病的发病率增加，中小学停课，高速公路封闭，航班延误或取消，工厂、工地停工，一些城市不得不实行单双号限行，给人民群众的身体健康和生活造成严重影响。根据交通运输部的有关统计，我国每年地方上报的公路阻断事件中，大约有四分之一到三分之一是由大雾天气所致。大雾天气也是道路交通事故的主要诱因之一。根据公安部道路交通事故统计报告，我国每年大约有10%左右的交通事故直接与雾霾等恶劣天气有关，大雾诱发的高速公路交通事故往往是灾难性的，造成重大人员伤亡。据统计，大雾已成为导致高速公路连环相撞恶通事故的第一杀手。企业如何做好环境保护工作显得越来越重要,节能减排压力越来越大。ISO14000体系标准正是为响应全球环境而颁布的国际标准，主要目的就是要支持环境保护工作，改善并维持生态环境的质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发展。对于企业提高环境管理水平，规范企业行为，遵守环保法规，加大节能减排，控制污染，预防污染，持续改进环境保护工作有着非常重要的作用。

二、ISO14000系列标准

ISO14000系列国际标准是国际标准化组织（ISO）汇集全球环境管理及标准化方面的专家，在总结全世界环境管理科学经验基础上制定并正式的一套环境管理的国际标准，涉及环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的诸多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。目的是为了加强企业的环境意识、管理能力和保障措施，从而达到改善环境质量的目的，满足社会对环境保护的要求。

三、实施ISO14000对企业环境保护的作用

ISO14000标准的推行和ISO14001环境管理体系认证，对于推动企业环境保护工作，提升企业形象，提高环境管理水平，实现污染预防、成本降低等具有十分重要的意义。1.ISO14000的实施，能够促使企业遵守国家环境保护法律、法规。ISO14000标准要求必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审，判断其遵守的情况。能够促使企业建立健全环境保护方面法律法规清单，公司总经理或管理者代表组织本单位相关人员对环保法律遵循情况进行定期评价，并定期组织员工学习。另外标准还要求企业有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，保证企业能持续有效地遵守各项法律、法规要求。企业应根据国家法律变化情况，及时更新本单位的法律、法规清单。同时，更新本单位相关规章制度。因此，实施ISO14000标准能使企业主动遵守各项法律、法规和制度。2.ISO14000的实施，有助于企业控制污染，预防污染。预防污染是环境管理体系承诺的重要内容之一，是企业处理和解决环境问题的基本原则。ISO14000标准强调了污染预防、全过程的环境管理与控制。通过环境管理体系的认证，可以使企业建立自律机制，制定并实施以预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施。企业在实施ISO14001标准时，应对评价识别出的重要环境因素建立清单，通过制定程序文件和作业指导书等对重要环境因素进行有效控制，必要时制定环境管理方案，并经管理者代表批准执行，跟踪检查落实，把污染减少到最低程度，降低其环境负面影响。3.ISO14000的实施，有助于提高企业的环保管理水平。ISO14001标准是一套科学的系统的管理标准，企业通过实施该标准，将对自身现有的环境状况有一个详细的了解，控制并降低其环境负面影响。对环境因素进行科学管理和控制，降低环境和法律风险；明确企业职责与权限，理顺各级管理接口关系，提高企业凝聚力和竞争力，促进企业整体管理水平的提高，完善组织的管理体系。通过科学的控制手段，能够降低环境管理成本，满足社会和相关方要求，提高企业经济效益、社会效益和声誉。企业实施环境管理体系要求最高管理者要参与制定公司的环境方针、目标、指标、方案，每半年或一年更新一次环境因素调查评价表，并重新编制重要环境因素清单，对重要环境因素制定控制措施或管理方案，报公司最高管理者代表批准实施。管理方案明确规定了责任部门、责任人员、具体措施、完成时间和进度要求等，同时对管理方案的检查也作出了详细规定，保证了管理方案能够达到有效实施，企业的环境保护目标能够顺利实现。4.ISO14000的实施，有助于推动企业清洁生产。环境管理体系是清洁生产管理模式的重要组成部分，丰富了清洁生产的内涵。实施标准可加速产业调整，促进企业开发无毒、无污染的绿色产品。促使企业建立健全内部清洁生产管理制度，使企业清洁生产工作有法可依，纳入企业日常生产中。对员工加强清洁生产宣传和教育，普及清洁生产知识，增强全员清洁生产意识，使清洁生产的概念深入员工心中。促使企业规范生产现场，减少扬尘排放，杜绝生产中的“跑、冒、滴、漏”事件发生，有利于企业收集、推广、应用节能与环保新技术、新工艺及清洁材料，建立健全清洁生产方面的各项台账，完善各类技术资料和档案。5.ISO14000的实施，能够促使企业建立健全环境应急长效机制。为保护和改善企业生产环境与生态环境，防止污染，保障职工身体健康，ISO14000标准能促进企业建立健全环境保护方面的规章制度，成立相应的管理机构；建立健全环境应急预案，并定期进行演练，必要时对其进行修订。从组织机构、应急队伍建设，信息平台和综合指挥协调多方面入手，进一步提高企业环境应急工作。遇到突发环境事件，能迅速启动相关程序，及时组织应急救援、监测等，最大限度地降低事故造成的影响。6.ISO14000的实施，有利于提高职工和相关方的环境保护意识。实施ISO14000标准，能够完善企业内部管理机制，加强企业内部环保培训，激发员工的环境保护意识，培养企业绿色组织文化。定期举办环境保护知识讲座，开阔员工视野，提高其环保工作的主动性、自觉性和积极性，进一步增强了做好环境保护工作的责任感。促进企业建立健全涉及相关方的重要环境清单、环保措施资料等，对相关方提出环境保护方面的要求，以及环境运行控制中有关的重要程序文件、标准、制度，及时通报给相关方，从而对相关方施加影响，使其提高环境保护意识。引导职工和相关方从我做起、从身边小事做起、从现在做起，节约一张纸、一支笔，节约用水用电，厉行节约之风，减少污染，积极主动地参与到保护环境的工作中去。

四、结论

总之，ISO14000系列标准推行，ISO14001环境管理体系实施，能够推进企业的环境保护工作，有利于提高企业整体素质和环境管理水平，有利于加强企业环境法制观念，有利于改善企业形象，提高企业竞争力，对节能减排、降低环境污染、减少人类活动对环境的影响、实现可持续发展具有重大意义。环境保护工作是每个公民义不容辞的义务，提高整个民族的环保意识，建设环境友好型企业，需要每一位公民身体力行。

参考文献：

[1]气象局:新疆北部局部地区降雪持续江南雾霾明显

[2]ISO14000环境管理体系标准综述

[3]刘卉卉,宁平.环境管理体系ISO14000对环境保护的推动作用[J].云南环境科学，2003（S1）：8.

篇4

【关键词】环境成本； 环境成本审计； 内部审计。

2013 年 1 月以来，我国中东部地区浓雾重锁，空陆交通严重受阻，陷入“十面霾伏”的境地。1 月 12 日在国家环保部公布的全国污染指数最高的前十名城市排名中，京津冀地区部分城市“名列前茅”，达到重度污染；1月 13 日中国环境监测总站的检测结果显示，在 74 个重点监测城市中，有 33 个城市的空气质量达到严重污染。在 2013 年 3 月我国举行的“两会”上，国家环保部门负责人指出，自从我国近两年设置雾霾监测以来，京津冀、珠三角和长三角地区累计雾霾天气都超过了 100 天。驱之不散的雾霾遮蔽了视线，让我们更加清晰地意识到环境污染的严重性和环境治理的紧迫性。

企业伦理学认为，企业在生产经营过程中，应采取有利于生态环境的生产经营方式，为消费者提供绿色无污染的环境友好产品，追求企业效益、社会效益、环境效益共同达到最优。

追本溯源，治理环境必须从经济活动中寻找突破口。企业是经济的基本细胞，是自然资源的主要消耗者，也是环境污染的主要制造者，要改变我国环境恶化的趋势，使企业的行为符合企业伦理，就必须改变企业传统的成本控制模式，加强对环境成本的控制，走可持续发展的道路。因此，企业利益相关者对企业的环境成本进行审计并进行信息鉴证也就成为控制企业环境成本的重要举措。

一、环境审计与环境成本审计的内涵。

（一）环境审计。

环境审计最初是在企业内部审计领域发挥作用，它在健全企业环境管理系统并提高其有效性方面发挥了重大作用。1991 年英国的当地政府管理委员会（LGMB）了详细的环境审计指南，这也鼓励了环境审计框架在欧盟“环境管理与审计计划（EMAS）”中的应用，进而促使北美、欧洲的许多企业内部审计部门都把环境审计作为一项重要的审计内容列入审计计划。

环境审计又称为绿色审计，国际标准化组织的ISO14010《环境审计指南———一般原则》指出，环境审计就是审计主体运用一定的程序方法，通过检查核对被审单位的相关环境资料和信息，客观公正地评价被审单位的环境行为、环境事件、环境条件以及环境管理系统遵守环境准则的情况，并将审计结果向环境事件的委托人披露。环境审计的内涵也比较丰富，国际会计师联合会（IFAC）指出，环境审计的内容主要包括：场地污染评估、项目投资的环境影响评估、环境负债审计、环境成本审计、企业环境绩效报告审计、对企业主体遵守环境法律法规的情况进行审计。

目前环境审计作为控制企业环境成本的手段在越来越多的国家和企业中应用。例如，壳牌（Shell）石油公司为了保证公司的经济行为达到环境许可的要求并遵守环境法规，每五年就开展一次针对公司所有环境事项的内部环境审计，对于企业特殊项目的审计和场地审计则每年开展两次内部环境审计。此外公司还执行外部环境审计。企业外部的会计师、环境管理人员和财务分析师检查企业的运营场地以及主要的环境影响，并发表外部环境审计的鉴证报告，促使企业改进其经济行为。针对环境审计意见，企业财务部门和环保部门共同提出改进措施，环保部负责具体实施。

（二）环境成本审计。

环境成本审计是环境审计的组成部分，指由外部独立的审计机构出具对企业环境成本确认、分类、计量、会计处理与环境成本报告等是否合法、公允与一致性的审计意见，即对企业在报告年度内的经营行为所产生的环境损害是否符合国家环保部门的规定，其反映的环境成本是否恰当发表意见。

二、环境成本审计的依据。

审计依据是审计主体对被审计单位实施审计行为的法律法规和制度基础及审计人员在执行审计业务过程中应当遵循的审计执业规范。

（一）环境法律法规。

我国政府为了贯彻和执行环境保护、可持续发展和科学发展观的战略思想，建立了比较全面的国内环境管理法律法规体系。如《刑法》（2011 年修订）增加了破坏环境资源保护罪，对违反规定排放污染物造成污染事故等行为进行了量刑与罚款规范。其他如 2004 年修订的《宪法》、2012 年修订的《环境保护法》、《环境噪声污染防治法》（1996 年颁布）、《森林法》（1998 年修订）、《大气污染防治法》（2000 年修订）、《环境影响评价法》（2003 年颁布）、《清洁生产促进法》（2012 年修订）、《固体废物污染环境防治法》（2005 年修订）、《水污染防治法》（2008 年修订）等，都从不同的角度对环境监督管理、保护和改善环境、防治环境污染和其他公害、法律责任等进行了规范。除了完善我国国内的法律法规，我国政府还积极参加各种环境保护国际公约、协定和议定书，主要包括：《防止船舶污染公约》（1973 年）、《濒临物种国际贸易公约》（1975 年）、《生物多样性公约》（1992年）、《巴塞尔公约》（1992 年）、《京都议定书》（1997年）、《卡塔赫纳生物安全议定书》（2002 年）、《关于持久性有机污染物的斯德哥尔摩公约》（2004 年）等，履行中国的环保责任。

这些环境法律法规的制定和实施，不仅有利于环境保护，防范和制止环境污染，而且是审计主体对被审计单位进行环境成本审计的法律依据。

（二）环境标准。

环境标准是国家为了防治环境污染、维护生态平衡、保护人类身体健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所作的规定。我国的环境标准从范围上分类，可分为国家标准、地方标准和行业标准；从内容上分类，可分为环境管理标准和环境技术标准。

环境管理标准较多采用的是 ISO14000 同等转化标准，即 GB/T 标准。环境技术标准可分为环境质量标准、污染物排放标准、环境方法标准、环境基础标准和环境标准样品。在实施环境成本审计时，审计人员多依据环境技术标准。

三、环境成本审计的内容。

1997 年国际审计实务委员会（IAPC，2002 年 4 月IAPC 被国际审计与鉴证准则委员会 IAASB 取代）了第 65 号披露草案《在财务报表审计中应关注环境事项》，这份草案的目的是帮助审计人员正确处理影响企业财务报表的环境事件。Adamson 和 Shaile（r2001）指出审计人员和企业的审计计划应重点关注对企业财务报告的真实和公允有较大影响的四个环境问题，即环境污染治理成本、对环境损害的价值评估、或有环境事件和没有遵守环境法律法规的事件。例如石油和水源的污染事件、危险材料和废弃物的管理事件等不仅直接影响企业的财务状况，更应该引起审计人员和企业管理人员的警觉，因为重大环境事件的发生往往使企业经营面临巨大的风险，甚至使小企业破产倒闭。

环境成本审计是环境审计的组成部分，其内容主要包括以下部分。

（一）合规性审计。

1.环境成本合规性审计。

审计主体主要针对被审计单位的经济活动遵守国家和地方环境法律法规、环境标准的情况进行的审计。

被审计单位的经济活动如果合法，与经济活动有关的环境成本支出才能合规。审计主体要按照环境法律法规的要求制定企业合法经济活动的清单，对照清单要求检查企业的实际经济活动是否违反环境法律法规的标准。审计主体主要审查被审计单位是否具有完善的环境管理体系和 ISO14001 环境管理体系认证证书；被审计单位是否采取必要的环保措施控制污染物的排放；被审计单位的污染物排放是否合法并在法律规定的标准范围之内排放等等，审计人员应客观公正、不偏不倚地对此发表审计意见。

2.环境成本内部控制审计。

被审计单位在遵守国家和地方环境法律法规的前提下，还应遵守企业内部制定的有关环境成本核算的规章制度，审计主体对此进行审计并对被审计单位环境成本控制体系（如被审计单位是否具有完善的环境成本会计政策、被审计单位的环境成本数据是否真实公允、被审计单位的较大环保事项涉及的金额是否专项披露、被审计单位的环保投资项目是否可行等）客观公正地发表审计意见。

（二）环境成本信息披露审计。

1.环境成本信息披露的国际标准。

环境成本信息披露在西方发达国家企业中运用较早，特别是一些国际组织和社会组织的积极推动，使得环境成本在披露形式、披露内容等方面都趋于规范。国际会计准则第 36 号《资产减值》（IAS36，2000 年修订）、第 37 号《准备、或有负债和或有资产》（IAS37，1998 年）和第 38 号《无形资产》（IAS38，1998 年）都对环境成本信息披露的内容作出规定。其中 IAS36 号《资产减值》要求企业披露因为环境因素引起的资产减值；IAS37《准备、或有负债和或有资产》要求企业披露因为环境因素发生的或有负债和或有资产：企业应在资产负债表里披露或有环境负债，以便向利益相关者揭示企业的风险；企业应在报表附注披露企业经营面临的所有环境问题，以便维持企业良好的形象；企业应在损益表中单列环境成本账户披露环境成本。IAS38《无形资产》要求企业披露因为环境偶发事件造成的企业价值减值，由于环境问题引发的无形资产成本。欧盟委员会（EC）于2001 年 5 月了一份《推荐书》，内容涉及在年报中确认、计量和披露相关的环境事项。《推荐书》的内容主要为：第一，当期环境支出的资本化和费用化，如果某项环境支出是为了防止未来的环境被破坏并能带来经济效益，应该将其资本化，在资产负债表中确认为资产，否则将其确认为费用；第二，环境负债的确认，企业有法定或契约规定的义务去防止、减少或补救对环境的破坏，一旦这部分成本能够可靠的估计，应确认为环境负债，如果这部分成本不能可靠的估计，应确认为或有环境负债；第三，企业应披露的环境事项：环境保护政策、详细披露重大的环境负债和或有环境负债、在会计年度披露环境支出资本化的金额、环保的成效等是企业应该披露的主要内容。1998 年联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组（ISAR）《环境会计和报告的立场公告》，就环境成本信息披露作出相关规定，组织因为交易和事项引发的环境成本和负债，并且这些环境成本和负债能对组织的经济和财务效益产生影响，组织应该在财务报表中对其披露。美国的上市公司按照证券交易委员会（SEC）的要求需要在财务报告中披露以下相关内容：特定的环境法律法规对公司经营活动的影响；公司遵守环境法律法规的陈述；公司的污染控制设备和作业流程；公司对环境问题的关注情况；公司在过去和现在的决策方案中为控制或减弱环境污染所发生的资本支出；公司在过去和现在为控制或减弱环境污染所发生的成本。

2.国际环境成本信息披露的方式。

环境成本的信息披露是因为被审计单位外部会计环境和内部管理的需要而必然产生的结果。根据西方发达国家企业的实践经验，目前环境成本的信息披露方式主要有以下三种：在财务会计报表以及报表附注中披露；以环境会计报表形式披露；以环境成本报告形式披露。

Manuela Sarmento（2005）调查了葡萄牙的 520个污染型企业（大型企业占 22%，中型企业占 31%，小型企业占 47%；这些企业分别属于石油、印刷和油漆、塑料、造纸、制革、水泥和畜牧行业）的环境成本信息披露情况，调查结果显示：有 52%的企业按照 IAS36、IAS37和 IAS38 标准在会计报表和管理层报告中披露所有环境事项。通过环境信息的披露，企业向利益相关者表明了企业承担的社会责任和对环境问题的关注。

3.环境成本信息披露审计的内容。

首先是环境成本数据审计，主要审查被审计单位环境成本数据是否客观真实，环境成本计量方法是否真实合法等。其次是重大环保事件信息披露审计，主要审查被审计单位是否对重大环保事件进行了披露；被审计单位的环保罚款、排污费以及环境负债（或有环境负债）是否真实合法；政府针对企业环保措施所给予的鼓励政策；被审计单位因为经营行为影响本地环境和公众健康问题所采取的措施等。

（三）能源和废弃物审计。

能源和废弃物审计主要集中在追踪。和记录能源流动和识别鉴定废弃物等方面，审计主体要揭示能源在流动过程中创造的经济效益、环境效益和社会效益，识别废弃物的种类并鉴定废弃物对环境造成的影响。

Geoffrey R.Frost 和 Trevor D.Wilmshurs（t2000）调查了 42 个环境意识比较强的企业执行环境审计的情况，其中 38 个企业执行了合规性审计，14 个企业执行了废弃物审计，20 个企业执行了能源审计。环境审计的推行为企业在事后控制环境成本发挥了巨大作用。

四、环境成本信息鉴证。

环境成本审计结束，由国家审计机关或注册会计师对审计结果出具审计意见，对企业的环境成本信息进行鉴证。

（一）国家审计。

国家审计机关注重对环保专项资金的审计，在环保投资、排污费、污染治理费等环境审计工作领域取得一定成就。国家审计署曾对我国 20 个城市排污费的征缴和使用情况进行了审计，国家审计的推行为保证环保资金的合理使用以及防控环境污染发挥了积极作用。

（二）社会审计。

企业外部的注册会计师和环境管理人员以独立的第三者身份介入并监督企业环保受托责任的履行，可以客观公正地从事环境成本审计，鉴证企业环境成本信息。为了保护环境，政府制定越来越严格的环境法律法规，其中某些严格的条款可能给企业带来未来的或有环境负债，这也是企业经营面临的重要风险。因此，企业外部的注册会计师和环境管理人员对企业的环境成本控制情况进行鉴证不仅意义重大，而且能充分发挥社会审计在环境成本鉴证中的作用。

注册会计师对环境成本鉴证的主要依据除了我国的环境法律法规外，中国注册会计师审计准则（2006年修订）第 1631 号《财务报表审计中对环境事项的考虑》对影响财务报表的环境事项、注册会计师实施风险评估程序时对环境事项的考虑、针对评估的重大错报风险实施审计程序时对环境事项的考虑、出具审计报告时对环境事项的考虑等内容分别作出了详细的阐述。同时该审计准则指出：“对环境事项的恰当确认、计量和列报 （包括披露）是被审计单位管理层的责任。”中国证监会 2006 年修订的《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 1 号———招股说明书》

中明确要求：发行人应披露的风险因素包括环境保护法律、法规、政策变化引致的风险；发行人存在高危险、重污染情况的，应披露安全生产及污染治理情况、因安全生产及环境保护原因受到处罚的情况、近三年相关费用成本支出及未来支出情况，说明是否符合国家关于安全生产和环境保护的要求。国家环境保护部在 2003 年 9 月颁布的《关于企业环境信息公开的公告》中明确了企业必须公开的环境信息包括企业环境保护方针、污染物排放总量、企业环境污染治理、环保守法、环境管理等，企业自愿公开的环境信息包括企业资源消耗、企业污染物排放强度、企业环境的关注程度、下一年度的环境保护目标、当年致力于社区环境改善的主要活动、获得的环境保护荣誉等环境信息。

注册会计师对环境成本鉴证的内容主要针对环境成本的信息披露是否真实公允发表意见。我国可以考虑制定环境会计准则，为环境成本信息披露和审计提供统一的标准。

五、案例分析：河南华润电力环境成本内部审计。

由于国内尚无明确的法律法规要求企业的环境成本必须经过国家和社会审计，因此笔者只能以某个企业的环境成本内部审计为例来说明问题。

河南华润电力古城有限公司（简称河南华润电力）是香港上市公司华润电力控股有限公司的子公司，主要负责电力建设、生产、销售及电力生产相关的燃料粉煤灰等的附属经营及综合利用。公司新建 2×300MW（兆瓦）燃煤发电机组，同时安装烟气脱硫装置。企业内部审计部门通过对财会部门提供的本烟气脱硫工程的投资额以及设备年运行成本和设备维护成本进行经济性分析，指出项目投资单位造价低于限额设计指标，本工程投资合理可行，符合国家对火力发电厂一些特殊的环保要求。

（一）烟气脱硫工程的投资额。

公司采取 EPC 工程总承包的项目管理方式，项目的静态投资见表 1。

（二）脱硫设备年运行成本分析。

脱硫设备年运行成本见表 2。

（三）企业内部审计意见。

企业内部审计部门通过对脱硫工程和装置审计后，其审计意见指出：

第一，本项目 2×300MW（兆瓦）机组脱硫装置静态投资为 18 273 万元，单位造价 305 元 /KW；建设期贷款利息为 421 万元，工程动态投资为 18 694 （18 273+421）万元，单位造价312元 /KW。火电送电变电工程限额设计参考造价指标中，2×300MW 机组烟气脱硫的指标为 343 元 /KW，本项目投资单位造价低于限额设计指标，本工程的投资从环境保护的角度而言合理可行。

第二，安装脱硫装置后，大大降低了 SO2排放量，对本地大气环境质量的改善是有利的，并且减少每年缴纳的排污费用（本评价未考虑每年减少缴纳的排污费金额），提高了经济效益，并且电价加价 0.015 元 /kWh（含税），则每 kWh 的售电可产生 0.0032 元的脱硫电价效益。

第三，本脱硫装置的投资少、效率高、设计精准优化，且在后续设计中可进一步优化，进一步降低设备的运行维护成本。

第四，本期安装脱硫装置后，为后期新建发电机组提供更大的排放空间提供了保障。

（四）国家环境保护部环评批复要求。

1.原则同意河南省环境保护局初审意见。

该项目建设 2×300 兆瓦亚临界抽凝式机组，同步建设高效静电除尘器和烟气脱硫设施，该项目为热电联产工程，符合国家产业政策和城市总体规划，有利于改善区域环境质量、减少环境污染、节省土地、城市污水和工业废水资源化，具有循环经济的特点。企业落实环境报告书提出的环境保护措施后，污染物可以达标排放并符合地方总量控制要求。

2.以后的工作重点。

第一，燃用设计煤种。采取石灰石—石膏法烟气脱硫工艺，安装气气热交换器（GGH），建设高效静电除尘器；采用低氮氧化物燃烧技术，预留烟气脱除氮氧化物装置空间；锅炉烟气污染物须符合《火电厂大气污染物排放标准》（GB13223-2003）第 3 时段标准要求；采取工程措施防止煤场扬尘，认真落实原辅料储运、破碎等环节及煤场等地的扬尘控制措施。

第二，优化厂区平面布置，选用低噪声设备，采取有效的隔声、降噪措施，确保厂界噪声达到《工业企业厂界噪声标准》（GB12348-90）III 标准。

第三，采取灰渣分除、干除灰系统。做好灰场防渗，其建设和使用应符合《一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准》（GB18599-2001），进一步做好灰、渣以及石膏的综合利用。

第四，进一步优化全厂给排水方案，工业废水和生活污水经处理达标后应回用。

第五，按国家有关规定设置规范的污染物排放口、贮存（处置）场，安装烟气烟尘、二氧化硫、氮氧化物在线连续监测装置。

（五）企业内部环境管理检查与控制。

该企业设立了总经理负责的环保领导小组，在技术支持部设置环保专工负责日常环境管理工作，制定了环境管理的有关规章制度，并严格按规章制度贯彻执行。针对国家环境保护部对该项目的批复要求，企业相关人员现场逐条进行了检查，严格按照批复要求把各项改进工作落到实处，加强各项环保设施的维护和管理，充分发挥治理效果，确保各项污染物长期稳定达标排放，保证了下一经营周期企业的环境成本最低。

荫【参考文献】。

［1］L. Lewis. Environmental audits in local government:auseful means to progress in sustainable development［J］。 Accounting Forum，Vol 24 NO.3 September2000：297-314.

［2］A. H. Verschoor，L. Reijnders. The environmentalmonitoring of large international companies. How andwhat is monitored and why ［J］。 Journal of CleanerProduction，9（2001）：43-55.

［3］M. Lightbody.Environmental auditing：the audit theorygap［J］。 Accounting Forum，Vol 24 NO.2 June 2000：

153.

［4］F . Bell ，G . Lehman . Recent trends in environmentaccounting ：how green are your accounts ？［J］。

Accounting Forum，Vol 23 NO.2 June 1999：176-191.

篇5

一、安全生产内部控制制度

安全生产内部控制制度的建立根据国家有关安全生产的规定，同时结合企业自身实际情况，建立严格的安全管理体系、应急机制和责任追究制度，确保安全生产措施落到实处。（1）建立安全生产的规章制度，健全安全生产管理机构。企业应根据国家立法部门制定的《安全生产法》的有关规定，结合企业生产经营的特点，建立安全生产的规章制度文件，对安全生产过程中涉及到的责、权、利进行明确界定，层层落实《安全生产责任书》，并按其责任和要求追究责任。建立安全生产管理机构，对安全生产情况的落实进行监督和控制，对安全生产进行定期和不定期的检查、抽查和复审，及时发现和整改安全隐患，把事故消灭在萌芽状态。（2）加大企业安全生产和培训的资金投入。企业一定要将安全生产放在高度重视的程度，加大安全生产的技术更新，定期开展生产设备的维护管理，及时排除安全隐患，保证安全生产中所需要的资金、人力、物力。对员工进行安全生产的培训教育，提高培训内容的针对性，培训对象的层次性和培训形式的多样性，将员工的安全知识、安全技术水平与个人业绩挂钩，与激励机制相配合，提高全员的安全意识。（3）建立安全生产事故应急预警与报告机制。企业必须建立事故应急处理预案，设立专门的应急指挥部门，配备专业队伍和必要的专业器材，在发生事故时，按照预定程序进行事故处理，同时按国家有关规定及时报告，防止损失扩大和蔓延，及时找出责任人进行责任追究和查处，推行全面安全生产管理。安全生产管理内部控制流程图见图1。

二、产品质量内部控制制度

产品质量内部控制制度包括：（1）建立健全产品质量标准体系。为了更有效地提升企业产品质量，企业应根据国家有关产品质量的法律规定和ISO质量管理体系，结合企业产品特点，搜集用户信息和产品情报，制定生产各个环节和产品的质量体系，包括生产设备条件、生产技术水平、原材料质量、产品规格、售后服务等内容，贯穿企业原材料采购、生产、供应、销售、检验等各个环节的质量标准。同时对质量标准体系文件的执行、记录控制、体系过程梳理和体系考核都应在相应环节中做出详细规定。（2）实行严格的质量控制和检验制度。从企业原材料采购开始一直到产品销售甚至包括产品售后服务环节等各个流程，都必须有严格的质量控制标准作保证，加强对产品质量的检验，严防假冒伪劣产品进入市场。（3）注意产品售后服务的管理。企业通过优质的售后服务，使其与客户和消费者之间关系更加紧密，树立企业良好形象，培养客户的忠诚度，所以企业必须将售后服务控制作为企业产品质量控制的重要环节。企业应由相应部门，如市场部门对产品质量信息和顾客意见进行收集和反馈，建立起规范化的售后服务质量管理文件，同时建立客户档案和售后服务网络，进行跟踪服务，提高售后服务管理水平。产品质量关键控制点内部控制措施见表1。

三、环境保护与节约资源内部控制制度

环境保护节约资源关系到我国现代化建设的全局，企业在自身生产经营谋求经济利益的同时，必须注意其发展过程中所引发的环境问题。建立合理的环保内部控制制度，贯彻环保政策，设定环保标准，将有利于企业履行环境保护节约资源的社会责任。具体包括：（1）制定环境保护节约资源的内部控制制度规范和指南。具体而言，应结合国际认可的ISO14000的有关标准和2010年《内部控制应用指引》的相关内容，结合自己企业的生产经营实际，设定制定企业的环境方针和政策、文件管理程序以及环境保护计划，同时应该设定环境保护管理机构，配备专门的环境管理人员，对环保内部控制制度执行的情况进行监控和考核。（2）加快企业环境污染的预防和应急体系建立。对企业生产经营中的污水、噪音、固体废弃物、废气等采取预防措施和治理程序，对污染物进行回收再利用管理，清洁生产工艺控制，产品销售和消费环保管理。设定上下贯通、协调统一的环境应急管理体系，建立企业环境应急物资储备，确定调配程度，加强预警防控能力。（3）建立完善的监测和日常管理体系，确保环境管理的实施与运行控制。只有建立环境保护和节约资源的监测考核体系，有相应的激励和约束机制，明确各个部门以及个人执行目标责任的职责，落实岗位责任制，才能保证将环境保护工作落到实处。企业将环境保护和节约资源的责任落到部门和个人，对执行目标不好的部门和个人进行处罚，对发生的重大环境污染事件，按有关内部控制规定追究有关责任。定期开展环保检查工作，发现问题及时进行纠正。（4）发展低碳经济和循环经济、利用科技创新开发可再生资源。转变发展方式，调整产业结构，发展低碳经济和循环经济，加大企业环境保护的资金投入，不断改进工艺流程，加强企业节能减排，降低能耗和污染物排放能力，对废气、废水自行回收和综合治理。依靠科技进步和科技创新，推动替代技术和替代产品，着力开发利用可再生资源，实现低投入、低消耗、低排放和高效率，实现资源节约与环境保护。（5）将企业的环境绩效考核纳入企业经济绩效中。企业应根据企业的性质，设计包括环境守法、内部环境管理、能源消耗、外部沟通、资源回收和环境声誉等内容在内的环境绩效考核指标体系，选取一定的评价方法对企业整体环境绩效进行评定，将环境绩效作为企业经济绩效的重要考核因素之一，企业在进行绩效评价时不能仅仅看其经济绩效，还应该考查包含社会绩效和环境绩效在内的综合绩效，重视环境保护、推行绿色经营、走可持续发展道路。

四、促进就业与员工维权保护内部控制制度

促进就业与员工维权保护内部控制制度包括：（1）健全劳动标准体系和劳动关系协调机制。适时修订完善工作时间、休息休假、女职工和未成年工特殊保护等标准，大力推进劳动定额标准管理。全面推进劳动用工备案制度建设，建立全国统一的劳动用工信息数据库。加强和创新协调劳动关系的三方机制建设，充分发挥三方机制在构建和谐劳动关系中的重要作用。完善依托三方机制协调处理集体协商争议的办法。（2）建立完善的员工培训和晋升机制。企业应该保证给员工提供晋升的机会，保证员工及时获得必要的知识储备，并且这种机会对每个人应该是公平、公正的。同时企业应当按照产学研用结合的社会需求，积极创建实习基地，大力支持社会有关方面培训、锻炼社会需求的应用型人才。（3）建立科学的员工薪酬增长机制。企业与员工履行劳动合同时，应该按照按劳分配、同工同酬的原则，建立科学的员工薪酬激励制度，切实保持合理水平，维持社会公平，建立最大限度激发员工积极性的业绩考核指标，不能拖欠员工工资，及时足额为员工缴纳各类社会保险，符合国家有关劳动用工合同的要求。（4）加强企业失业员工的预防和调控机制。建立失业统计制度和失业预警机制，完善失业动态监测制度，及时准确监测企业岗位变化情况，加强预警预测，为采取有针对性的政策措施提供支持。完善失业保险制度和失业补偿机制，主动帮助失业人员组织相应的就业培训、指导、服务、援助等就业准备活动，缩短失业人员失业周期，分散失业风险。

参考文献：

[1]王加灿：《企业社会责任与内部控制：互动关系与优化路径研究》，《财会通讯》（综合·中）2012年第9期。

[2]田超：《企业社会责任内部控制制度的研究》，《经济研究参考》2010年第49期。

篇6

【现象】有人私自将住宅用的房屋改建成小店铺，今天是小商品，明天可能就成了一个餐饮店，不仅食品安全无法保证，且十分混乱。对于这样的乱象是否有相应的规定？

【条款】根据上海市地方性法规《上海市住宅物业管理规定》第五十二条，业主、使用人应当按照规划行政管理部门批准或房地产权证书载明的用途使用物业，不得擅自改变物业使用性质。

《办法》第十一条第一款第（八）项规定，申请人申请餐饮服务许可时应提交餐饮服务经营场所属于非居住性用房的房屋产权证明，租赁经营的还需提供租赁协议。《办法》在该条第二款中规定，餐饮服务经营场所属新建项目尚未取得产证的，申请人应当提交规划等相关部门同意建设的有关证明；属其他性质的，应当提交乡、镇人民政府、街道办事处或相关行政部门出具的关于该场所合法及用途的证明。

【解读】为确保餐饮经营场所的合法性和相对稳定性，避免行政机关卷入餐饮企业因使用不合法或者非授权转租场所而引发的诉讼纠纷，《办法》对经营场所房屋合法性进行了上述规定，乱象有法可依，餐饮服务良好秩序得到保障。

符合环境保护管理有关规定

【现象】良好的居住环境对人们来讲十分重要，餐饮店在城市中林立丛生，对其周边环境产生着不可忽视的影响。想要办理餐饮服务企业的申请人应该具备什么条件？

【条款】根据《上海市饮食服务业环境污染防治管理办法》第十二条第三款、第三条第三款，开办饮食服务项目未办理环境影响评价审批手续或者签署承诺书的，工商部门不予核发营业执照。

根据卫生部《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》第五条，选址卫生要求应同时符合规划、环保和消防的有关要求。由此，《办法》第七条第二款规定：国家和上海市对餐饮服务企业环境保护管理有相关规定的，申请人应当符合该规定要求。

【解读】出台这样的规定主要从以下四个方面考虑：（1）餐饮企业如不符合环境保护要求，长期排放油烟或废水污染，易对餐饮环境卫生状况造成影响，甚至带来食品安全隐患；（2）企业在取得营业执照前，必须办理环境影响评价审批手续，因而要求企业在餐饮许可申请时提交环评证明；（3）根据调研座谈，餐饮企业普遍赞同将环境影响评价要求明确设定到许可条件中，可有利于企业提前考虑租赁场所是否符合环评条件，减少投资风险；（4）可避免发生当事人因未取得环评，仅凭食品药品监督管理局一个部门发出的许可证违法经营，造成环境油烟污染，居民向发证机关联名上访，最终损害政府部门的公信力。

细化现场核查标准规范，

完善相关许可文书

【现象】餐饮单位种类众多，现场核查标准是否能够适应所有的餐饮单位呢？办证时的相关许可文书是否也有细化规定？

【条款】《办法》对以下内容进行了调整：（1）将中型饭店纳入第一类实施许可审查，以提高中型饭店硬件设施水平，进一步提高上海市餐饮单位的卫生水平；（2）为加强学生集体用餐安全，《办法》在许可审查标准中，将学校食堂、托幼机构食堂单列一类，以加强标准类别的针对性；（3）参照上海市食品药品监督管理局的《上海市客运船舶餐饮服务许可审核要求（试行）》，《办法》进一步完善和规范船舶供餐的许可条件。

【解读】根据国家局食品药品监督管理的《餐饮服务许可审查规范》，结合上海市的实际情况，适当调整了餐饮单位分类，并制订了餐饮服务许可现场核查标准，进一步细化了发证条件，使其更具合理性与可行性。

《办法》进一步规范许可申请、变更、延续的相关法律文书，细化和明确了餐饮服务许可证的发证、变更、延续、注销的提交材料和审查要求，使行政许可工作更加规范，具有操作性。

食品安全规章制度

【现象】没有规矩不成方圆，食品企业也应当有相应的规章制度来加强食品安全以及管理意识。

【条款】《食品安全法》第二十七条第（三）项规定，食品生产经营者应有“保证食品安全的规章制度”；《餐饮服务许可管理办法》第九条第（三）项规定，餐饮服务经营者提出餐饮服务许可申请应当具备“与本单位实际相适应的保证食品安全的规章制度”。

【解读】《办法》根据上述条款规定，将食品安全规章制度作为许可条件之一，并对规章制度应包括的主要内容进行细化规定，具体包括：食品和食品原料采购查验管理；场所环境卫生管理；设施设备卫生管理；清洗消毒管理；人员卫生管理；人员培训管理；加工操作管理；餐厨垃圾及废弃食用油脂管理；消费者投诉管理。这些全面的规章制度，为企业有效地加强食品安全管理提供了基础。

中央厨房许可条件设置

【现象】随着餐饮企业的不断发展，许多餐饮店不断开出连锁店。为保障所供应的菜肴有统一、良好的品质，中央厨房必不可少。设定中央厨房需要哪些许可条件？

【条款】《办法》对中央厨房设置了一些专门的许可条件：（1）明确中央厨房的性质为“指由餐饮连锁企业建立的，具有独立场所及设施设备，集中完成食品成品或半成品加工制作，并直接配送给餐饮服务单位的单位”；（2）明确中央厨房不得加工配送的食品，包括：冷加工制作的高风险即食食品、自制的生食水产品、自制的乳制品（以乳制品为原料加工的冷冻饮品除外）、上海市食品药品监督管理局规定的其他食品；（3）中央厨房加工配送的食品，其加工工艺和产品特性符合已纳入食品生产许可范围的，应当符合食品生产许可的审查标准和要求。（4）中央厨房建立食品安全规章制度要增加有关事项，包括：专职食品安全管理人员岗位职责规定、食品供应商遴选制度、关键环节操作规程、食品添加剂使用管理制度、食品检验制度、问题食品召回和处理方案、食品安全突发事件应急处置方案；（5）规定了中央厨房场所的最小面积，“食品加工操作和贮存场所面积不小于300平方米，并应与加工食品的品种和数量相适应”，“包装即食食品的车间应为专间形式，面积不小于30平方米。”

篇7

根据我国基本国情和铁矿的开采情况，铁矿开采企业应满足的新型矿山的建设条件有如下几个方面：

（一）依法建矿，提高可行性铁矿企业必须严格遵守相关法律法规，按照《矿山地质环境保护欲治理恢复方案》和其他规章制度的规定认真执行，依法合理经营，办理全套证件照片，使企业日常行为更加规范，促进开采方案可行性不断提高。

（二）加强管理，规范标准铁矿企业必须自觉遵守《新型矿业公约》的相关规定，积极投入到相关规章制度的执行中，制度符合新型矿山建设的制度和标准，切实落到实处，加强管理，增强企业全体人员对相关规章制度的认识，在矿产资源开发利用、土地复垦、环境保护等方面必须有明确的规定和保障措施，以促进铁矿资源有效利用率的不断提高。

（三）创新技术，提升水平在铁矿企业的发展过程中，必须重视科技创新和技术改革，在实践生产过程中，铁矿企业每年投入科技创新的资金要高于总产值的百分之一，以保证企业铁矿生产工艺的不断创新，促进企业生产水平的快速提升，尽可能的达到与先进科技技术同步。与此同时，运用先进技术，发展循环经济，提高企业生产力，促进铁矿企业环境和经济等各方面效益的显著提高。

（四）严格要求，综合利用根据国家矿产资源开发规划和涉及到的相关规定，铁矿企业必须按照资源开发和综合利用的相关指标认真执行，尽可能的完成指标，使企业的技术经济水平在我国同类矿山中处于领先地位。与此同时，按照矿产资源节约与综合利用鼓励、淘汰等技术目录的相关要求，进行矿山开发和利用，保证开发工艺、设备等符合新型矿山建设的标准，并且保障企业“三率”指标接近或者超过我国相关规定标准，促进矿产资源利用水平不断提高。

（五）提升形象，促进和谐新型矿山的建设，对社会发展起着推动作用，因此，矿山企业具有较强的社会责任，必须提升企业形象，得到人民群众的支持和信赖。在涉及损害公共利益的事件上，能够有效解决，促进社区关系和谐，给矿山企业的发展提供可靠保障。

二、新型矿山技术经济评价指标的具体实施

根据铁矿企业的发展情况，在进行新型矿山的建设时必须符合上述条件，才能保证企业的建设能力，因此，新型矿山技术经济评价指标的具体考评如下：

（一）对开采进行可靠性估算现代化建设中，对铁矿开采的可行性进行估算，可以采用的新型矿山技术，并不断探索和创新更新的技术，因此，在技术方面要对技术改善水平、新技术采用率和技术创新资金投入水平三个方面进行估算，根据各自的度量方法进行考评。在矿山企业的实践生产过程中，企业所采用的新型矿山技术是矿山建设不断优化和实现能源集约化的根本途径，对于企业的长远发展具有深远影响。

（二）铁矿开采前期的方案分析在铁矿开采前期，针对企业现在的发展情况和新型矿山建设的要求，制度合适的开采方案，并对方案进行全面分析，保证企业的生产力，在设备、人力和物力等方面给以高度重视，以提高铁矿资源的有效开采量，促进铁矿开采量不断提高。

（三）初步设计方面的相关指标在新型矿山的建设和开发过程中，对初步设计进行概算，要注重资金的合理分配，提高资源有效利用率和开采过程的安全性，减少开采工作人员的工作量；在环境方面主要注意水污染、矿石减排和生态环境改善三个的考评，防止环境污染产生。在矿山开采的过程中，矿石堆积、矿井水污染、地表下沉等会对环境造成严重危害，因此，新型矿山在环境方面的建设过程中，必须改善开采环境，严禁环境污染的产生，有效控制污染物的排放，促进生态平衡。

（四）经济效益方面的评价指标矿山企业在追求企业经济效益的同时，必须遵守自身的社会责任，加强经济效益的评估和监督，在生产过程中，严格履行义务和职责，保护矿山环境，促进社会与企业的协调发展，给企业长远发展提高可靠保障。在经济与社会效益方面，铁矿企业要在降低成本、增长利润和提升社会效益三个方面进行重点预算，以促进企业经济效益不断增长。

三、结束语

篇8

（滁州学院 经济与管理学院，安徽 滁州 239002）

摘 要：本文基于环境会计信息的视角，对环境会计信息与环境风险评价之间的关系进行了探讨，并在此基础上，简要分析了环境风险控制体系的相关问题，以期提高我国的环境会计信息质量.

关键词 ：环境会计信息；企业环境风险

中图分类号：F235；F272 文献标识码：A 文章编号：1673-260X（2015）01-0066-02

当前，环境问题已经成为社会各界关注的焦点问题，为保护自然环境，实现社会与经济的协调发展，环境保护支出越来越大，企业经济效益的实现不应以牺牲环境为代价，企业应该肩负起更多的社会责任，对社会经济活动具有反映和控制职能的会计应该对环境方面的支出、收益进行评价和控制.

1 环境会计信息相关问题概述

环境会计也称绿色会计，是将会计学与环境经济学相结合的一门新兴学科，以货币为主要计量单位，有关法律、法规为依据，来计算环境污染、防治、开发的成本费用，并对环境开发和维护形成的效益进行合理计量，从而综合评估环境绩效和环境活动对企业财务成果的影响.现代工业为人类社会提供了丰富的物质产品，同时也造成了严重的环境污染，环境会计就是在环境资源恶化的基础上产生的，主要是从社会利益角度计量企业活动对环境的影响，以往传统会计认为，价格只有存在于财产所有权中，会计账表反映的也就是这一部分内容，显然，企业活动对环境的损害并没有被计入企业的经营成本中，这种计量方式不仅造成了企业利润虚增的表象，更是对以牺牲环境为代价换取眼前经济利益的行为的一种鼓励.从这个角度来看，环境会计无疑起到了对传统会计批判的作用.

环境会计工作的最终成果就是对环境会计信息进行披露，环境会计信息披露是环境会计核算体系中最重要的内容，它揭示了环境资源的利用情况和环境污染的治理情况，是解决环境问题的必然要求.在当前全球环境问题日益突出的背景下，环境会计信息披露既是国家宏观管理的需要，也是企业内部管理和自身发展的需要.目前，我国在环境信息披露方面还远远不如西方发达国家，还没有形成专门的环境会计准则，现行企业会计制度对企业环境信息披露比例也不高，作为制造业大国，我国的环境问题更为突出，一些环境敏感性行业对环境带来的影响极为严重，按照“谁收益、谁治理”的原则，这些企业有责任向社会揭示因破坏生态环境而增加的支出，政府会计管理部门和环境管理部门应该对企业的环境信息披露进行强制性规定，对环境风险评价与控制工作予以高度的重视.应当看到，环境问题的实质就是经济问题，环境风险评价与控制是实现我国经济可持续发展的重要手段[1].

2 环境会计信息与企业环境风险评价的关系

2.1 企业环境风险评价的内容

风险是指生产目的与劳动成果之间的不确定性，主要包含了收益不确定性和成本（代价）不确定性两部分内容，通常我们所说的企业风险主要是从经营角度来讲的，企业收益变化的大小主要取决于汇率变动对企业产品成本、价格以及生产数量的影响程度，这种风险影响着企业的经济行为和经营效益.而环境风险是指企业背离政府制定的环境保护目标，违背环境保护责任，以致对环境产生不利的影响，从而影响了企业的社会效益和长远经济效益的可能性.环境风险与企业经营中其他风险一样，都会对企业产生影响，同时，这些风险之间也是、存在着相互影响、相互制约的关系，环境风险也将制约着企业的经营风险、投资风险、管理风险、投资风险等.因此，企业有必要对自身环境风险进行评价，按照既定的政策，分析影响自身目标实现的各种环境不确定因素，并在基础上建立风险预警机制予以控制.

从管理控制角度讲，环境会计信息能够为环境风险评价提供必要的参考数据，是构成这种评价最基础的要素，亚洲开发银行认为环境风险评价应该按照风险甄别、风险框定、风险评价、风险管理的一般程序进行，其实施路径为“风险识别风险评价风险控制”.环境风险评价的一般程序和实施路径表明：风险信息是风险评价的依托条件，风险评价的目的是为了控制风险，是按照环境会计的宗旨进行的.环境会计信息对企业环境风险评价以及企业的长远发展都是十分有益的，环境信息质量直接影响到环境风险的评价及风险管理和政策设计与方法应用，环境风险评价遵循着“信息公允”与“标准公允”博弈的机理，企业追逐利润目标和股东承担经济责任向对利益相关方承担全面社会责任的转变是一个被动而又漫长的过程，政府需要制定相关规章制度予以约束，这就是“信息公允”，同时，政府制定的环境规章制度要建立在企业应能够遵循的最低标准水平的基础上，这就是“标准公允”，“信息公允”与“标准公允”是多方博弈的结果[2].

2.2 环境会计信息体系中的环境风险分析

风险评价是在风险识别和风险估测的基础上，结合相关因素，对风险发生的概率和损失程度进行全面考虑，评估发生风险的可能性以及危害程度，通过与公认的安全指标进行比较，对风险程度进行衡量，从而决定是否需要采取相应的措施的过程.企业环境风险评价要以环境会计信息为主要参考依据，并在环境信息政策和标准的指导下，对企业环境状况进行评价分析，并得出公允的评价结论，给出合理的评价意见.根据环境风险评价的实施路径，我们可以对环境会计信息体系中的环境风险控制内容和程序进行分析：

2.2.1 环境风险信息源的识别

企业的环境风险是客观存在的，而识别政策又有很大的局限性，它既不能减轻企业所要承担的环境责任，又不能完全取代环境管理，在此标准下进行环境评价很容易给环境风险评估者带来评估风险，致使评价失败，同时，由于企业之间的风险因素是相互关联的，环境风险评估失败，也会造成企业经营失败、财务失败，即引发企业全面溃败的连锁反应.环境会计信息披露政策通常会受到政策制定和政策执行环境、政策制定成本和执行成本等因素制约.环境风险信息源包括环境会计信息和环境管理信息两部分内容，这些信息在识别过程中很容易被扭曲，即使政府推行强制性环境信息披露政策，信息内容被筛选、修改的情况不难以避免，加之环境风险在时空上的不确定性，更使得评价结论的公平性难以得到保证.

2.2.2 环境风险控制要素的判断

信息、方法、对象是环境风险控制的三要素，环境风险控制要素的判断是对环境风险管理的一种约束和规范，是环境风险管理的必然.环境风险管理成效的核定主要依靠环境风险评价，针对控制对象，采取可接受的环境风险信息以及风险控制方法，可以确保环境风险评价结果的公信力.这主要表现为以下几点：当环境事故减少，环境排污费、罚款以及赔付支出减少，资产减值降低时，企业的机会收益就会增大；当环境管理制度得以建立、健全，并得到有效执行时，企业对环境损失所承担的风险就可能减少，并能够对一些错误行为予以纠正；当信息可信、信息载体可靠时，企业会计账表所反映的有关环境信息就会更为客观、全面、真实；当帕累托最优得以实现时.环境绩效就会达到最佳.帕累托最优也称作帕累托效率，是指资源分配的一种理想状态，即实现公平与效率的最优效果.

2.2.3 环境风险控制主体的评价

环境风险控制主体包括政府、企业和相关评价者，环境风险控制主体的评价包括许多层面的内容，但最重要的是环境风险评价目标和重点的规划，这两个方面的内容是决定环境风险评价成败的关键.通常，环境风险的评价者对企业环境风险评价的一般目的都比较一致，主要是为了提出环境会计信息中环境风险程度及其控制政策符合标准的公平性、公允性评价意见，从而为环境风险管理与控制提出建设性的意见和建议.公平性和公允性强调的是企业环境会计信息披露在一些关键环节是否公平、公允地对待了环境信息的利益相关方.环境风险评价主要包括投资、信贷、营销、财产、研发等内容，把握环境风险评价的重点也要从这些内容入手，如对投资风险的规划，主要评价企业投资行为是否属于绿色投资，投资于保护环境活动所耗费的成本是否合理[3].

3 对环境风险控制体系的基本分析

3.1 环境风险控制政策

环境风险控制政策主要体现政府和企业两个层面，政府应要求企业建立环境信息管理系统，并明确该系统环境信息的标准，对企业环境核算、评估、绩效考核、信息披露等内容设定强制性的标准，并确立起标准执行系统，如建立环境会计信息事前风险评估制度，对企业还未公布的环境会计信息进行评估；搭建公允的环境会计信息市场平台，对企业环境信息进行披露；同时还要做好监督管理工作，防范环境道德风险.企业应重视对环境信息处理规制的设计，围绕可持续发展的总目标，考虑社会可接受的环境风险水平，分析和优化环境会计信息，以减少环境风险对企业造成的负面影响.

3.2 环境风险控制方法

建立环境风险管理的经济组织及市场体制，用经济手段和方法来确保环境风险管理目标的实现，这是政府创新环境风险管理体制的发展方向，由于环境问题的经济性在环境管理中起着主导的作用，为此，可以考虑建立环境权益公司，专门接受企业委托，提高环境风险管理的公允性，也可以考虑建立环境银行，充当排污权交易的中介调节者，以此来体现环境风险管理的调节功能，此外，还可以通过完善环境税制，实施环境财政，协调环境与经济的关系，推进我国税制绿化.企业在环境风险控制中，要注重对环境管理方案的设计，关注环境风险信息的层级和质量，企业对自身可能出现和已经出现的风险源要进行评价，将其公之于众，并及时采取适当的控制手段解决这些潜在或已经出现的环境风险问题，一切与环境活动有关的生产经营环节都会产生相应的环境费用，企业可以根据这些环境成本发生源，分成人流、物流、资金流、信息流四类，建立环境成本库和成本控制中心，对环境目标成本进行有针对性的管理，从而实现改善企业环境行为的目的[4].

4 结论

环境会计还是一个新的研究领域，相关理论还不完善，相关准则还有待完善，我们从环境会计信息的视角对企业环境风险评价与控制进行分析和研究，对提高企业环境风险管理能力，丰富环境会计信息内涵都有一定的积极意义.

——————————

参考文献：

〔1〕袁广达.基于环境会计信息视角下的企业环境风险评价与控制研究[J].统计与决策，2010,5（9）：23-24.

〔2〕周志方，肖序.基于环境风险评估技术的企业环境负债确认、预防与控制研究[J].环境污染与防治，2011,3（5）：27-29.

篇9

一、我国企业在环保管理上面存在的问题

（一）环保意识较为薄弱

近几年随着我国政府对环境保护的重视程度不断增加，环保这一词经常出现在各大媒体报道之中，大众对环保也不在陌生，但是对于我国大部分的企业而言，虽然我国政府要求我们的企业要实施可持续发展战略，但是由于长期以来我国的经济发展是以牺牲环境为代价换区来的，我国的企业在之前很长一段时间的发展过程中只注重经济效益，根本就没有考虑环境保护这一问题，环保意识比较薄弱，由于长期受到这一思想的影响，即使目前我国政府要求我国企业保护环境，实现可持续发展，但是还是有很多企业的发展观念还没有完全转变过来，环境保护意识薄弱，再加上现如今企业间的竞争愈加激烈，部分企业为了在激烈的竞争环境中取得发展，在经济利益为的驱使下，把企业的利润看成是企业的全部，全然不顾企业对社会应尽的责任，将环境保护搁置一旁，忽视企业应尽的环境责任，更有甚者，甚至都不知道企业还有环境责任，环境保护意识相对的薄弱。例如，新安股份2013年被爆出涉嫌严重污染京杭大运河，造成这一事件爆发的主要原因就是企业某些高层管理人员环境保护意识淡薄，最终给企业带来了巨大的损失。

（二）企业环境责任的缺失

2015年1月我国出台了新的《中华人民共和国环境保护法》，虽然新的环境保护法给相关的执法部门提供了一系列有针对性的用于改变目前企业环境保护现状的执法利器。即使在这种严峻的外部环境下，依然有不少企业跟环境保护法玩起了游击战，钻法律的空子。就拿在日常生产过程中被视为污染高发区的化工业来说，如果我们按照最为严格的环境保护标准来对我国的化工行业进行考核的话，那么能够达标的实际化工行业的数量只有不到总数的30%[1]。但是现在的实际情况是大多的化工企业都逃过了监测，由于化工企业主要的污染就是企业在工业生产过程中所排放的三废（即废水、废气与废渣），通常一些大型的化工企业由于三废的排放量较大，他们往往是我国相关政府部门监测的重点对象，因此他们通常会建立一些专门处理三废的净化车间。但是对于那些规模较小的化工企业，由于其排放量相对较小，我们的相关政府部门往往都会忽视对他们的监测，由于忽略对他们的监测，导致这些企业在工业生产过程中所产生的三废没有经过出口就直接进行排放。另外，部分企业在环保监管的重压之下，进行了“环保迁移”，且目前这种环保迁移具有以下几个特点：第一就是南区北移，主要是之前在苏浙地带的化工企业向北迁移；第二就是东区西移，主要就是之前位于华东地区的化工企业目前纷纷在我国西部投资建厂；第三就是高区低移，主要就是企业在生产相关产品的过程中将所需环保成本较高的产品转移为所需成本较低的产品。

（三）社会评价体系及市场监督机制不健全

虽然我国政府已经意识到了构建企业履行环保责任评价体系的重要性及必要性，且已经逐渐开始着手建立适合我国国情的评价体系，但是经过多年的建设，目前我国运行的评价体系依然存在着一系列的问题，例如评价过程不均衡，评价信息不对称，评价体系运行机制不健全等。由于评价体系的不健全，从而就却弱了其应用的约束及激励作用，这就在很大程度上面影响了我国化工企业履行自身环境保护的责任的效率。此外，再加上目前我国的市场监督机制还是不很健全，即使相关企业没有履行自身应尽的社会责任，但是也没有遭到社会各方面的指责，特别是其生产的相关产品，我们的消费者也没有做到自觉去进行抵制。同时，具有市场监督功能的相关政府部门及我国各大社会媒体机构通常也没有能及时公正的对具体的情况予以通报，这就进一步纵容了这部分企业肆意逃避自身应尽的社会责任。

二、我国企业加强环境保护管理的对策

（一）企业内部加强环保宣传，提高全员环保意识

首先，就是我们需要加强培养我们企业决策者的环保意识。我国各地区相关政府部门要经常组织一些关于环保主题的培训，同时要明确规定我国各地区各企业管理者要积极参加培训，从而增加他们的环保意识。其次，我国各大企业的管理者要加强对企业员工环保意识的培训，要提高全员的环保意识。尤其是在我国在出台新的环保政策之后，我国的各大企业更要积极举办关于新《环境保护法》的专题培训及专题讲座，同时，在相关的培训及讲座结束之后，企业的管理者要加强对培训人员的考核，考核不能走形式，要贯彻落实，要确保参加培训的各员工学习好与掌握好新《环境保护法》的各方面内容及细节，从而做到知法守法，自觉履行自身应尽的责任及义务，从而从根源上面有效的降低企业潜在的环境污染风险，为实现企业的达标排放贡献出自己的全部力量。最后就是我国的政府部门要及相关的新闻媒介要积极组织关于宣传环保的活动，例如各地区环保部门、社区及相关的媒体机构应该在有些特殊的日子（例如世界环保日与植树周等）联合主办一些关于环保的活动，对一些违法的企业要进行及时的曝光，通过一些具体案例的曝光，可以使我们的群众加深对这些不好企业的印象，自觉抵制购买其生产的产品，最终达到让相关企业改进生产工艺，履行他们应尽的环保责任，促进其自身更好的发展。例如大北农集团相关部门领导经常会组织召开关于环境保护的会议，提高员工的环保意识，这同时也是大北农集团可以取得巨大成功的原因之一。

（二）加强企业环境保护的责任

首先就是我国的相关部门要建立健全环境保护方面的法律体系，从而促进我国企业自身自觉履行其应尽的环境责任。健全有效的环境保护法律法规可以促使我国的企业更好的履行自身应尽的环境责任，有效的降低企业的规制成本。第一，我国的相关部门要积极建立适应我国目前国情的法律体系。第二，我国的相关部门要完善各项基本的环境保护法律制度，例如环境保护责任强制保险制度，企业排污许可证制度及环境影响综合评价制度等其他的基本规章制度[2]。第三，我根据我国实际的发展情况，对相关的环境保护法律法规进行及时的更新，同时要对那些过时的没有实际应用价值的法律法规要进行及时的修改及废除，从而保障与环境保护相关的法律法规的科学性。其次，企业自身应该要大力发展高科技，逐渐淘汰一些高耗能及高污染的设施设备。我们目前还是一个发展中国家，解决我国目前社会上的一切矛盾只能依靠大力发展经济，因此，我国目前的经济增长方式仍然是以粗放型的增长方式为主，在这一背景下面，我们的部分企业的根本就没有考虑环境保护这一问题，为了降低成本，使用廉价的生产工艺及设备，虽然企业的利润及我国的经济水平提高了，但同时我们的环境也同时被污染了。因此，我们的企业要优化工艺流程，更新老化的设施设备，从而降低污染物的排放量。企业自身也应该通过科技创新，开发一些污染物的处理技术，加大对污染物的处理程度。此外，企业还应该加大对环境保护方面人才的招聘力度，积极引进一些国外相关方面的人才，同时，我们的企业还应该与本地区各大高校进行深入的合作，联合培养环境保护方面的人才。

（三）加大社会相关组织的监督力度

篇10

一、环境会计的概述

（一）环境会计的含义

作为一门边缘性学科，环境会计目前在理论界尚无统一定论。英国的学者R.H.格瑞将环境会计看作是一种人造与自然资本增减并能在两者间进行转换的会计。加拿大的霍金森则指出环境会计是能够改善社会环境资源的用货币单位或实物单位表示的会计。研究视角的差异决定了环境会计的不同定义，目前比较一致的看法将环境会计分成宏观层面与微观层面，其宏观层面主要指的是国民经济的环境核算，而微观层面主要指的是企业等微观主体中相关环境的会计核算。本文中所提到的环境会计引用了其微观层面上的定义。

（二）环境会计的产生

1.企业内部环境活动与环境管理对环境会计提出了需求。企业在发展过程中不可避免地存在着各种客观的环境活动，在人们消费观念出现转变的时代背景下，企业产品销售中企业环境形象逐渐成为了重要的影响因素，这就要求企业经营发展时必须承担相应的环境保护等责任，使得反映、报告企业内部环境活动的环境会计成了提升企业竞争优势的关键条件。同时，为企业长短期决策和日常控制等内部管理提供服务的环境会计也给企业环境效益、经济效益的提高带来了保障。在可持续发展理论下，自然资源的价值得到了更为充分的肯定，并将这种价值计算到了企业的生产成本中，通过这种方式，企业能够在生产过程中更注重环境资源的保护，对环境资源的消耗进行了有偿性的补偿。

2.外部各方对企业环境信息的了解需要是环境会计产生的驱动力。企业在生产经营的过程当中或多或少地使用了环境资源，作为环境资源所有者的国家与社会公众便拥有对企业所造成的环境影响的知悉权。此外与企业和环境质量密切相关的社会各方也享有对企业环境信息的了解权。故为了方便企业环境信息的对外公布，环境会计应运而生。

3.环境会计的产生是遵守环境法规及适应环境规划的必然要求。目前我国出于保护环境的目的先后颁布了《水污染保护法》、《环境保护法》等一系列法律法规，给企业的经营活动、财务成果、环境效益带来了直接的影响，进一步明确了企业所需承担的环境保护责任等，在客观上要求企业披露并控制环境会计信息。

二、环境会计与环境会计信息披露的研究现状

（一）环境会计的研究现状

20世纪70年代，人类社会可持续发展观的逐步形成促使了环境会计这一新的会计科学分支的诞生，一些西方发达国家在积极的研究中逐步形成了自身独具特色的方法与理论，并开始将其投入时实践当中。相比较西方发达国家来说，我国对环境会计的研究比较晚，开始于20世纪90年代，当下还处在探索的时期当中，完整的理论体系及实践模式还没有形成。环境会计信息披露作为环境会计中一个新兴的研究内容，目前已在部分企业当中形成了环境会计信息披露的意愿和行为，然而实施的效果并不理想。据相关研究表明，对外披露环境信息的企业还不到50%，同时在这些企业中单独报告的仅占据了14%左右，披露的独立性很低。在这一背景下，对环境会计以及环境会计信息披露做出进一步的研究显得十分必要。

（二）环境会计信息披露的研究现状

国外对环境会计信息披露的研究起步较早且已获得了较大成果。目前国内外各学者的研究总结起来主要涉及环境会计信息的披露内容、披露动因、影响披露程度的因素、环境会计信息披露同企业财务绩效之间存在的关系以及环境会计信息披露的主要模式等方面。

1.研究的成果。该课题的研究成果主要体现在：①环境会计信息披露的内容与模式日益规范化与多样化。首先，披露的内容越来越丰富，当前大多集中在对环境绩效、环境问题给企业财务所带来的影响的披露，披露中提倡非货币化以及货币化信息的有机结合；其次，形式愈发多样，目前比较常见的披露形式包括独立环境报告和年度财务报告披露等；最后，披露时坚持以货币形式为主并以非货币形式为辅。②披露大多带有强制性意味。政府和相关会计组织所制定的规章制度是环境会计信息披露的主要依据。③环境会计信息披露的进行需要通过立法的加强来支撑。很多国家开始重视环境会计信息披露的立法工作，以推动披露的更好更快发展。

2.研究的不足。①在披露内容上，很多学者并未对环境活动中的财务相关与无关内容做出区分研究，而是将其归为一个整体，在环境绩效信息披露的内容方面稍有差别，但在会计要素等研究内容上则大同小异。②重视对企业所受到了环境会计信息披露的影响方面的研究，部分学者还在研究中应用到了实证法，然而所得到的结论却是相悖的，增值效应的差别较大。③对环境审计的研究不足。环境会计信息披露的普及与推广给环境会计信息审计提出了更高的要求，但目前的研究大部分侧重于披露内容与模式等方面，缺乏对环境审计关注。

三、我国环境会计信息披露的研究

（一）披露内容

同环境相关的活动主要包括直接涉及财务情况、经营成果等经济因素的环境活动、单纯的环境活动这两大类，由此可将环境会计信息披露的内容也相应地分为两类，即环境财务信息与环境业绩信息。

1.环境财务信息。通常根据环境可能给企业财务状况、经营成果带来的影响将企业环境财务信息划分成环境成本、环境资产、环境收益、环境负债这几个内容。①环境成本。环境成本指的是企业为了减少或防止环境所产生的不良影响而耗费的可用货币价值计量的所有支出，主要有环境保护运行成本、环境管理费用、环保采购与销售环节成本等；②环境资产。环境资产指的是企业已形成的、正拥有的或预期可创造经济利益的环境资源。包括环境流动资产、环境固定资产、环境无形资产和环境递延资产；③环境收益。环境收益指的是企业因环保、环境污染治理投入而取得的收益，包括使用“三废”生产产品所获得的收入、税费减免等；④环境负债。环境负债指的是会计主体在经济活动中因破坏、影响环境而需承担的现有义务，如环境修复、环境罚款和环境赔偿义务等。

2.环境业绩信息。环境业绩信息是相关企业环境受托责任执行方面的信息，包括：原材料和能源的节约、再利用等环境资源利用的业绩；处理和控制污染物、执行环境相关法律法规等的污染控制业绩；环境管理体系、环境方针等环保业绩；环境报告制度、环境报告奖励等环境报告业绩；环境法律法规的执行业绩。

（二）披露模式

1.独立报告。独立报告模式是专门用来进行环境信息披露的独立于年度财务报表以外的方式。目前很多企业在独立环境报告当中大多采用的是直接编制环境利润表或环境资产负债表的形式。其中，环境资产负债表在对企业环境资产好环境负债等信息做出揭示时使用的是资产负债表结构及原理，将环境负债与环境权益、环境资产分列在表的两边。然而由于环境会计要素相关的计量、计价等原则尚不统一，且影响环境资产、环境负债、环境权益的因素众多，使得这一模式仅能简单反映三者的内容与金额，而无法体现其平衡关系。环境利润表是对企业特定时期中与环境活动有关的亏损、利润等的反映，具有直观性和一定的清晰性，但其将环境活动单独分割出来的做法忽视了环境活动、经营活动之间的相关性。

2.补充报告。补充报告将环境会计信息纳入到了传统财务会计报表信息的范畴当中，并且和财务信息共同对外披露，这一模式实现了环境会计科目和现行财务报告的有机融合。企业在编制年报时需在传统会计报表当中增加环境会计项目，包括在资产负债表中加入环境科目、在利润表当中加入环境相关支出和收入项目等。例如，在“资产”这一项目下增加“环境资产”进而增设“环境固定资产”、“应收环境治理款”等明细项目。

（三）披露问题

1.在形式上，当下许多企业虽然将环境信息披露归入到招股说明书、年度报告的内容当中，但多局限于文字陈述且涉及财务信息的方面较少。例如，仅仅按照简单描述存在的环境问题-提出企业原则目标-做出节能环保承诺这一流程进行披露，内容不够量化，实质性不足，使得环境会计的信息披露流于形式，难以真正发挥其作用。

2.在内容上，近年来，企业的招股说明书、年度报表中披露的环境信息呈不断增多趋势，然而究其内容主要是环保政策影响、环境治理情况、环保法规执行等，在货币性环境信息方面大多也只是对排污费、绿化费和补助费等的简单罗列，而更为重要的环境负债、环境收益等相关内容很少甚至没有。

3.在质量上，企业所披露的少而零散的环境信息无法真正体现会计信息的相关性以及重要性，报表的使用人员难以结合这些信息做出准确的判断并得出相应的结论；在披露时由于缺乏统一规范，往往带有很强的随意性，企业大多在主观上披露一些对自身有利的信息，导致信息的实用性十分低。

4.在动机上，纵观我国企业进行环境信息披露的动机，多数并非由于意识到信息披露的积极作用和重要意义，而是在限制性规定下被动地进行披露，存在主动性、自愿性缺失的现象。这主要是受到企业对环境问题缺乏充分的认识、社会舆论压力不足等多方面因素影响所造成的。

四、环境会计信息披露问题的几点建议

针对环境会计信息披露中存在的种种问题，目前企业主要可从以下几个方面入手做出改善：

（一）加强部门合作

在环境会计信息披露的发展过程中应当充分发挥政府环保部门、保险监管部门、会计主管与审计部门等职能部门在信息披露中的作用。一方面，由于环境会计是会计与环境学科相互渗透交叉所产生的新的学科，故在实际工作中必须对环境会计、环境保护部门以及资源管理部门等相关部门之间的关系做好合理的处理，认识到环境会计的实施并非对环保与资源管理部门职责的分担，而是企业自身管理系统当中必不可缺的组成要素，在各部门的通力合作下给环境会计信息披露工作创造良好的前提。另一方面，国家环保部门在信息披露过程中要做出相应的基础性技术规定，例如，对强污染行业及企业的名录进行确定，在建立标准与认定程序的基础上对这些行业、企业提出信息披露的要求；在上市公司的环境审计中由审计机关给予理论支持；在环境会计信息披露中应用环保相关指标数据，给披露提供知识协助，如工业废水排放总量、主要污染物的回用量、消烟除尘量、净化处理量和生产工艺废气排放量等。确保各个部门在做好本职工作的基础上积极合作、共同努力。即使有些企业将环境会计信息体系列入了长期发展的策略中，但没有将法律责任、道德责任等纳入环境信息管理体系中，造成了企业的环境会计信息管理模式得不到真正的应用。

（二）健全法规制度

完善相关环境会计信息披露法规与准则以促进披露的制度化、规范化发展，加强企业环境会计信息披露的制度建设，以法律法规形式对环境会计信息的地位、作用等做出确定，确保信息披露有法可依、有法必依，从而对现行环境会计信息披露方面制度准则的缺陷做出弥补，使企业环境问题能够得到全面、正确的反映。首先，要结合我国现有的《森林保护法》、《大气污染保护法》等环境保护方面的法律与各省、市的相关环保法规对《会计法》做出科学的修改，在会计法中纳入环境会计的监督与核算等内容，从法律上明确环境会计信息披露的作用及地位，给披露工作的开展提供强有力的法律支持。其次，需对环境审计制度及准则加强完善，并明确审计的原则和内容。再次，应根据会计准则中对环境会计原则的规定设计、健全会计制度，给环境会计核算带来理论指导，提高环境会计信息披露的可操作性，使信息披露质量更加可靠。最后，还要推行环境会计信息披露的奖惩制度，立足于可持续发展观角度可以看出经济发展与环境保护之间具有相辅相成、相互促进的关系。政府财税机关可通过相应业务规则的订立来提高企业环境会计信息披露的积极性和自觉性；同时建立企业环境信息数据库以提高信息披露的透明度，并利用媒体公布环境会计报告等给社会公众查询信息提供渠道，发挥公众对信息披露的监督作用。

（三）重视人才培养

作为一个系统性工程，环境会计的内容复杂、涉及面广，在通过法律法规建设加强对信息披露的强制作用之外，还需做好社会各界的环保宣传和教育，包括：开展环境教育、可持续发展教育、设立绿色投资机构、建立危害环境的民事诉讼机构等，动员社会全员并充分发挥社会舆论理论，通过人们环境危机感、环保意识的强化来增强企业环境会计信息披露的责任感。会计人员整体素质的不足是我国会计实务界中普遍存在的问题，这也在很大程度上制约了企业环境会计信息披露的有效进行，故会计人员的后续培养尤为重要。对于企业来说，需加强领导、管理、会计人员等的环保意识，使其充分了解经济效益同环境效益间的联系，借助企业环境管理系统的建立及完善来引导企业人员主动进行信息披露；做好对企业内部会计人员的专业知识与环境会计知识培训教育，促使会计人员知识结构得到及时的更新，逐步打造出一支具有高素养、高水平、高能力的专业化环境会计人才，从而更好地适应环境会计信息披露的工作需求。