环境保护相关知识培训范文

导语：如何才能写好一篇环境保护相关知识培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一月十七日，学习贯彻廊坊市环境方针及ISO14001环境管理体系相关知识。

二月九日，学习《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国行政复议法》。

四月十五日，学习《中华人民共和国电力法》、《国务院批转国家经贸委等部门关于进一步开展资源综合利用意见的通知》、《国务院批转国家经贸委关于开展资源综合利用若干问题的暂行规定的通知》。

六月十日，学习《中华人民共和国节约资源法》、《能源部粉煤灰综合利用管理办法》、《中华人民共和国煤炭法》。

八月二十日，学习关于加强建设项目“三同时”监督管理的通知、《廊坊市区生猪定点屠宰管理实施办法》。

十月二十日，学习《建设项目环境保护管理程序》、《建设项目环境保护管理条例》、《建设项目环境保护设计规定》。

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一、贯彻实施《环境保护法》以来开展的主要工作和取得的成效

当前，畜牧产业正处在由传统散养向规模化、标准化养殖转变的关键时期，我县畜禽规模养殖比重达到40%以上，规模养殖户发展到300多家。畜牧业污染源主要来自规模养殖场产生的粪便和废水等废弃物，我县畜牧业污染防治的主要措施是对规模养殖场进行标准化改造，按照干湿分离、雨污分流，沼气处理，就地消纳的原则进行处理，我们的主要做法是：

1、加强领导，广泛宣传，营造畜牧业环境保护工作舆论氛围。我局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关科室、二级单位相关负责人和各镇（办事处）防检组长为成员的畜牧业环境保护工作领导小组，下设办公室，负责宣传、技术指导、与环保部门协调沟通等工作。充分利用电视、标语等宣传媒体，加大宣传力度，提高全社会的环保意识，强化舆论监督和社会监督力量，共同监督养殖场户自觉遵守环保要求，全面推进畜牧业环境保护工作。平时利用送科技下乡、畜牧科技人员进场入户、技术讲座等活动，加强对养殖场户的宣传和指导，提高养殖场户环境保护、清洁生产、循环农业和谁污染谁治理、谁治理谁受益的意识，增强了养殖业主保护环境的自觉性。

2、加强引导，加大投入，推进规模养殖场标准化规范化生产。近年来，我局将生猪标准化改扩建、生猪调出大县奖励、无害化处理补助等项目重点向规模养殖场粪污治理方面倾斜，平均每年向上争取相关资金约500万元，鼓励和引导规模养殖场科学开展粪污和病死畜禽等废弃物的综合治理，大大改善了养殖场及周边环境。一方面大力推广标准化健康养殖模式，对于旧场加大标准化改造力度，督促养殖场配套贮粪池、沼气池、沉淀池、深度净化处理等粪污处理设施以及填埋、焚烧、高温化制等无害化处理设施，采用干清粪、控制用水、暗沟排污、固液分离、雨污分流等工艺，实现养殖粪污减量化、无害化、资源化利用；从源头削减粪污产生量。另一方面，着力规范畜禽养殖行为，加大畜禽标准化养殖技术规程的推广应用，严格执行饲料和饲料添加剂使用规范，降低日粮中粗蛋白含量，提高饲料蛋白质和磷消化吸收利用率，减轻环境压力；规范兽药使用，禁止违禁药品使用，严格掌握兽药休药期。通过规范投入品的使用，提高畜产品质量安全水平，防止铜、磷和药物通过粪便进入周边环境造成污染。

3、加强学习，总结经验，推广畜牧业环境保护先进实用技术。我局多次邀请县环保局领导及专家对畜牧系统干部职工、规模养殖场业主进行畜牧业环保相关知识培训。同时，积极组织规模养殖场负责人、业务骨干到外地调研学习规模养殖场粪污治理经验，目前，根据不同养殖规模和周边环境，我县总结推广“畜－沼－果（菜、林）”、“猪－沼－鱼”等生态健康养殖模式,走种养平衡、农牧互动、生态循环、环境友好的畜牧产业循环经济发展之路，

4、研究对策，科学防治，促进畜禽养殖与环境保护和谐发展。今年，我局将畜牧业环境保护作为首要任务，已经代县政府起草并下发了“县畜禽养殖禁养区、限养区和适养区划分方案”、县适度规模场管理办法等，我局主要从三个方面推进畜牧业环境保护工作，科学防治畜禽养殖污染：一是加强实用技术推广，继续推广标准化、生态化养殖模式，从源头削减粪污，保护生态环境；二是加强监管，对所有已建规模养殖场登记造册，鼓励养殖场配套粪污处理设施，逐步实现达标排放，对所有新建规模场严格项目选址，并要求落实环保“三同时”制度；三是加大扶持，整合畜牧项目资源，重点向养殖污染防治方面倾斜，不符合环境保护要求的规模养殖场一律不予扶持。

二、实施《环境保护法》存在的主要问题和困难及原因

1、部分养殖场业主环保意识不强。部分养殖业主只注重规模扩张，片面追求经济效益，忽视了环保设施的配套，对周边环境造成了一定影响。

2、畜牧养殖污染防治技术普及率较低。畜禽环保养殖和畜禽粪污综合治理技术是现代畜牧业发展的关键技术，涉及面广，畜牧部门环保方面专业技术人员还很缺乏，致使养殖污染防治相关技术普及率较低。

3、大多养殖场粪污治理资金短缺。畜牧养殖业是微利行业，污染治理设施投资与运行费用较高，养殖业主单独治污资金匮乏，负担过重，致使养殖污染防治设施投入滞后于经济发展。

4、养殖业主因开展“环境影响评价”的费用过高，不愿意开展环境影响评价。

三、进一步实施《环境保护法》建议

1、加大宣传力度。一方面大力开展普法教育，宣传开展畜牧业环境保护的意义，不断提高广大群众和畜禽养殖业主的责任意识，争取广泛支持，增强开展畜禽养殖业污染防治的主动性和自觉性；另一方面大力宣传畜牧产业发展扶持政策和政策倾向，引导养殖业主全面开展畜禽养殖污染防治，改善养殖场及周边环境。

2、强化技术推广。进一步加大技术示范、培训和推广力度，有计划、有组织地加强畜牧科技推广人员及广大养殖场户技术人员的培训，全面提高综合素质，加快粪污综合治理、清洁生产技术的推广应用。同时，及时梳理畜牧业环保工作遇到的问题，积极探寻经济、适用的畜禽粪污治理技术，促进生态型畜牧业发展。

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关键词 环境 环境审计 发展对策

中图分类号：F239 文献标识码：A

一、环境审计在我国的发展

在我国环境审计是审计工作的一个新领域。我国对环境审计理论的研究起步晚。1984年我国把环境保护作为一项基本国策，并且把可持续发展作为一项重大战略。1994年9月，在接受国际环境审计的传播和影响后，我国政府发表了《中国21世纪议程》。审计署在《中国21世纪议程优先项目计划》中，提出四个环境审计示范工程，以此探讨了我国环境审计的基本框架，研究环境审计的程序、技术和方法，总结环境审计案例，编写环境审计手册。1995年我国审计署在最高审计机关国际组织开罗会议上，对环境审计的作用、责任、技术及方法等方面进行了具体阐述。1997年中国审计学会举办了环境审计研究专题，在《审计研究》期刊上对环境审计的理论研究进行了深入的探讨。同年，许多省市如浙江省、福建省等的政府部门和审计学会相继把环境审计作为“九五科研规划”的重点课题。1998年6月，最高审计机关在厦门组织召开了中国环境审计学术讨论会，就环境审计的定义、目的、范围、依据、主要内容及重点、理论与方法等问题进行了研讨。2002年11月，中国审计学再次在北京召开环境审计研讨会[]，对环境审计的本质和规律进行了探讨，以指导环境审计实践，促进环境审计工作更好的开展。2005年3月在武夷山召开亚洲审计组长环境审计研讨会暨环境审计委员会工作会议，主要对“水环境审计”和“生物多样性审计”两个主题进行了探讨，并就《亚洲审计组织环境审计委员会2005-2007年工作计划（草案）》进行了审议和修改。2009年，国务院出台了《规划环境影响评价条例》，该条例明确规定综合规划和专项规划应当进行环境影响评价，否则不予审批。该条例的制定为规划的环境影响评价工作，提高规划的科学性，从源头预防环境污染和生态破坏，促进经济，社会和环境的全面协调可持续发展。同时，对于违反条例的行为也有明确惩罚制度。在环境审计上迈出了关键一步，成为环境审计破冰之举。

二、我国环境审计的现状分析

目前，环境问题日益严重，人类的生存和发展空间受到严重威胁。环境保护的发展己不只是环保部门的职责，审计部门也需要承担相应的责任。我国环境审计取得一定的成效，但也存在不少问题，具体体现如下：

（一）环境审计认识不足。

随着环境问题的日益突出，人们对环保意识有一定的认识，但对环境审计的认识还处于不成熟阶段。有环境审计研究者向从事审计工作的相关人员发放了一份调查问卷，调查结果见附表：

对环境审计认识的抽样调查结果

（林立：《我国环境审计的现状及对策》，成都理工大学学报（社会科学版），2011.11，第6期）

调查结果表明高校与政府部门对环境审计解稍微多一些，但大部分人对环境审计毫无了解，低参与率也意味着我国环境审计实践开展的面很狭窄。

（二）环境审计主体、内容单一。

现阶段，我国的环境审计以政府审计为主导，环境审计的工作主要有政府审计机构来执行，内部审计部门和会计师事务所等民间审计组织参与度非常低。环境审计主体单一既不能保证审计质量，也不能发挥审计风险防范作用。在审计内容上，我国审计部门主要集中于环保资金财务收支审项目上。近几年开展的环境审计项目一般以资金筹集、使用、管理等等方面的财务审计，缺乏对环境政策的审计监督和环保资金使用效益的评价等方面的内容。

（三）环境审计法律依据不足。

环境审计的法律依据主要涉及《审计法》和《环境保护法》。《审计法》和《环境保护法》中没有直接将审计与环境保护资金联系起来， 更没有明确政府审计机关在环境保护监督、检查方面的职能、作用和主要工作内容。这使得环境审计在实施过程中缺少法律支撑，进而使环境审计的权威性受到争议。此外，在具体审计的过程中，由于缺乏指导性的实施办法和评价标准，这在一定程度上影响了环境审计的可操作性，增加了环境审计风险。

（四）缺乏相应的环境责任信息披露。

在我国环境会计信息披露尚未真正实施。目前我国只是对产生严重污染的企业进行强制性的公布其环境信息，对其他企业一般采取自愿公布原则。对环境审计披露信息的手段主要是以货币性信息为主，定量反映历史性的信息，而定性描述反映未来性的环境相关信息，缺乏货币性计量，缺少审计本身的辅助决策功能，不利于可持续发展规划。此外，现行会计准则中没有企业必须向社会披露有关环境信息的规定，更没有对环境信息记录、计量的具体标准。这使得企业有可能为了自身的利益而隐瞒应当向公众披露的信息。

（五）环境审计工作人员缺乏相应的素质。

环境审计是一门多学科交叉性的综合学科。环境审计除了要求工作人员掌握会计方面的知识，特别是要求工作人员掌握财务审计、绩效审计、管理审计等知识外，还要求工作具备相应的社会学、统计学、环境经济学、环境科学、工程学、生物学等多方面的知识。而现有从事环境审计工作的人员仅仅是在数量上都难以满足工作量巨大的环境审计工作，更无法要求工作人员在质量到达相应的要求。环境审计工作人员数量和质量问题削弱了环境审计的监督功能，削弱了环境审计对环境保护的作用。

三、推动环境审计发展的对策

（一）提高公众对环境审计的认识。

环境资源是人类共有的，我们应该改变传统的观念，提高环保意识。环境审计一种相对客观、权威的监督和控制手段必须为大众所了解。因此，要大力推动环境审计的宣传，提高公众对环境审计的认识。提高公众对环境审计的认识，除了国家政府出台相关政策、制度外，企业自身也应明确责任和树立正确的理念。宣传部门也应对环境审计相关内容进行梳理，通过各种方式对公众进行相关知识的宣传，加强公众的认知能力，和环境保护的积极参与度。

（二）扩大环境审计的主体和内容。

目前我国政府审计机构设置不可能扩大的现状来看，环境审计人员数量扩展势必受到阻碍，因而其所能承担的环境审计任务非常有限。而企业内部审计和民间审计人员具有力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等优势，其必能在环境审计领域发挥重要作用。因此要积极推动企业内部环境审计、社会环境审计的发展，进而推进环境审计主体多元化发展。目前发达国家环境审计的重点是绩效审计，而我国近几年环境审计主要重心在财务收支审计上，这样发达国家存在较大差距。因此，要跟上国际发展，必须在审计类型上从财务收支审计向绩效审计方向上拓展。

（三）加快完善环境审计法律法规。

要推进我国环境审计工作，充分发挥审计的监督和建设作用，首先要完善环境审计立法，明确政府审计机关在资源环境监督方面特定的审计权限。其次，审计法及环境保护法中也要明确政府审计机关在环境管理体系中的地位、职责、权限、工作范围和审计方法，为环境审计的实施提供法律保障。进一步强化审计机关的审计监督权，加大在审计结论和决定中对被审计单位和有关人员的行政处罚权，并强调审计决定的强制执行性。使环境审计人员在对环境进行审计时有法可依，提高环境审计的工作质量。

（四）加大会计信息披露范围。

环境问题是关系全球经济发展的重要问题，环境会计信息披露是适应社会和时展需要的产物。环境会计信息披露的重点在于向社会公众和环境信息使用者披露环境会计信息。环境会计信息披露的模式以会计报表为主，环境会计要素信息可以在会计报表附注或财务状说明书中披露，披露的形式是多样化的，可以是文字或是数字。对那些难以量化的环境事项和企业的环境效益，可通过“环境报告”予以揭示。例如企业在环境治理、减少污染和排放、实行清洁生产等方面的努力和行动；企业产品环境质量标准认证情况；企业对社会环境项目的资助以及企业举办的环保活动等等。提高环境信息披露必须加快环境审计相关法律法规建设，尽快建立起有关环境污染的会计记录、计量、计价、成本费用、报告等一系列要素的统一环境会计制度，使得企业自觉向公众披露相应的环境信息。

（五）提高环境审计工作人员的素质。

针对我国目前环境审计工作现状，必须加大对现有环境审计工作人员的培训力度，提高环境审计人员的素质。1重视对现有环境审计从业人员进行环境学、环境政策法规、环境经济学、环境管理学以及相关知识的培训，鼓励环境审计从业人员取得注册环境审计师（CPEA）资格。通过考证促进环境审计从业人员提高相关理论水平和工作能力，保证环境审计工作的开展；2引进熟悉环保知识、环保技术、工程学等相关专业的人才，充实审计队伍，建立起一支结构优化、高素质的环境审计队伍。3审计部门要建立建立专家储备制度，建立与专业机构、专业部门的工作联系机制。聘请环境工程技术专家、律师等加入环境审计工作，利用专家的专业技术知识和知识优势，提高环境审计的效率、效果和权威性。

（作者单位：广东省财政职业技术学校）

参考文献：

[1]陈正兴，环境审计[M]中国审计出版社，2001

[2]辛金国、刑小玲，试论环境报告审计[J]，审计与经济研究，2002

[3]张晶、高运川，环境审计的理论框架[J]，环境科学动态，2004（3）

[4]林兢，环境审计研究[J]中国发展，2005

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一化学污染对环境与人体健康的危害 

化学污染对人体健康的危害是一个非常复杂的问题，与污染物本身的性质、浓度以及污染途径和方式有关。大致可概括为以下两个方面。 

1急性危害 

环境污染物在短时间内大量进入环境，使得暴露在其中的人群在较短时间内出现不良反应、急性中毒，甚至死亡等。例如在英国多次发生的伦敦烟雾事件；美国的洛杉矶、东京发生的光化学烟雾事件；日本的米糠油多氯联苯污染事件等。1984年印度博帕尔农药厂发生的异氰酸甲酯泄漏事件，造成12.5万人中毒，6495人死亡，5万多人终身受害等等。环境污染的急性作用显现较快，影响明显，易于引起人们的重视。 

2慢性危害 

有毒的化学物质污染环境，小剂量长期作用于人体至一定程度，可以产生慢性中毒。环境中的某些污染物，含量虽微，却可通过食物链以千倍或万倍以上的浓度在生物体内富集。人在这种受污染环境中生活数月、数年后可逐渐引起机体的慢性中毒，影响机体生长发育和生理生化的功能变化，使人群中慢性疾病的发病率和死亡率增高。慢性危害常常并不引人注意，而是日积月累，缓慢地进行着从量变到质变的过程，一旦觉察，往往己为时过晚。如日本流行的“骨痛病”、“水俣病”，都是这方面的突出例证。 

二环境保护教育的目的 

目前环境保护已成为全球共同关注的焦点，保护环境是我们每个公民义不容辞的责任。要搞好环境保护，必须抓好环境保护教育工作，这已成为大家的共识。环境保护教育的首要目的是向人们提供一些知识，以便其在开发资源以满足人类当前和未来的物质、文化需要时，可以对所有由此可能引起的环境问题有所觉察和预见，并在开发活动中对此加以考虑，从而对这些资源的利用有一个崭新的认识。第二，环境教育还应促进人们对环境在社会发展过程中所起的重要作用有所认识。发展经济与保护环境是既对立又统一的关系，经济的发展提高了人们的生活水平，使得人们对环境质量的要求进一步提高，发达的经济也为保护环境提供了物质条件，这是环境与经济统一的一面；另一方面，大力发展经济，特别是工业的高速发展，必然会使工业产生的“三废”增多，从而加大对环境的压力，降低人们生活的质量，并且，对环境资源的掠夺性开发虽然能使经济得到短期的高速发展，但这种发展是有害于人类的，因此，我们应该认清环境与经济的这种辩证关系，它实质上也就是人与环境的对立统一关系，这是环境保护教育的重要目的之一。第三，环境保护教育还应该使人们认清经济、政治和生态三者之间的关系。人类所面临的很多环境问题都是全球性的，某个环境问题可能会对多个国家甚至全球产生影响，例如温室效应、酸雨等，它们的解决毫无疑问地会牵涉到政治因素。因此，认清它们之间的关系，可以使人们认识到国家与国家之间、地区与地区之间在环境领域合作的重要性，从这种意义上讲，环境保护教育在建立改善环境的国际秩序方面，具有十分重要的作用。最后，环境保护教育应该使各个阶层的人们都能意识到自己对保护环境所应负的责任。环境保护教育对象的广泛性，决定了它的这一目的。要使人们明白，任何个人和团体的活动都可能对环境产生影响，从而意识到自己在保护环境与改善环境中的责任。 

三我国环境保护教育现状及存在的问题 

“环境保护，教育为本。”30多年来，在教育、环保等部门的努力下，我国的环境保护教育已初步形成一个多层次和多形式的环境保护教育体系。一是专业教育。一些普通高校、中等专业学校开设了环境类的专业;高校和中等专业学校的一些专业开设了有关环境保护的必修课程或选修课程，为环保事业输送了大量科技管理人才。二是岗位专业培训。面对环境系统不少人员专业面窄、知识老化等情况，开展成人环境保护教育，通过岗位培训、继续教育、学历教育等工作，提高了环保干部的素质。三是全日制学校的普及教育。在普通中小学中，强调把环境科学渗透到相关学科教学中，在教材中有所体现。近年来，也有不少地方开展课外环境保护教育活动，通过讲座、竞赛、论文、夏令营等形式，吸引了中小学生的参与。四是社会教育。环保部门通过举办学习班等形式，对企业领导和职工进行环境教育，增强了他们的环保意识。应该说，我国的环境保护教育取得了不少成绩，特别是专业教育方面，形成了一套多层次人才结构培养体系。但是，不难看到，与国外一些国家相比，我们的环境保护教育还存在不少问题，主要表现在: 

1环境保护教育面窄 

环境保护教育具有全民性的特点，每一个国民，都应该对环境负有责任。由于体制原因，我国教育或环保门只能在一定范围内做一些工作，广大人民群众不能有效地接受到有关环境保护知识的教育。一些发达国家的公众有较高的环境意识，是因为他们通过各种途径接受了环境保护教育。 

2宜传力度不够 

环境保护教育具有全程性的特点，即每个人，从出生到死亡都要随时接受环境保护教育，各种公共媒介都负有宣传责任。我国在这方面做得远远不够，无论从宣传的广度与力度上都显得较薄弱。世界上公众环保素质高的国家，其政府都不遗余力地运用电视、广播、报刊、电影、展览等新闻宣传媒体进行环境保护教育。 

3决策层和领导者缺乏重视 

环境保护是我国的一项基本国策。对环境保护，很多人往往以为只是环保部门的责任，在企业中，厂长经理也只注意经济效益，很少考虑生态效益。所以应当提高领导者的环境保护意识，落实领导责任。 

四师范院校开展环境保护教育的重要意义 

1师范院校的环境保护教育是素质教育必不可少的一部分 

人才素质除了我们通常所说的身体、文化、道德、心理等素质外，环境意识应是21世纪人类必须具备的一个基本素质。而公民环境意识的提高，其中最主要一部分靠的是教师的传授，教师在讲授本专业知识的同时，还要培养学生的全面素质和保护环境的责任感，使他们能正确处理和对待生产生活中有关的环境问题，进而提高他们的综合素质。 

2师范院校中的环境保护教育有助于环境教育体系的完善 

中国的环保大业成功与否的关键就是能否建立起完善的环境保护教育体系。环境保护教育分为三部分，家庭教育、社会教育和学校教育，其中学校教育的任务最重，如学校的环境保护教育能搞好，家庭教育、社会教育就能随之很快提高，而学校教育的关键取决于教师的素质。环境保护教育要求教师必须具备环境保护专业知识和环境教育的教学技能，这样才能在教学中渗透相关知识进行环境保护教育，进而提高学生的环境保护意识。加强师范院校的环境保护教育，对整个环境保护教育体系的完善有重要作用。 

3教师是环境保护教育的中坚力量 

高师院校是培养基础教育各级各类教师的专门机构。改善人类赖以生存的环境不是哪一代人的事，它是人类社会繁衍生息的永恒主题，需要人们持续不断地为之努力奋斗。就目前的情况看，环境保护教育的重点是广大青少年，而实施环境保护教育的主战场又在大中小学。在中小学校教育中，占主导地位的中小学教师有生态意识和环保意识，是中小学搞好环境保护教育的关键。高等师范院校要站在可持续发展的高度，高度重视师范教育在实施环境保护教育中的特殊地位和作用。 

4化学教育是普及环境教育的重要组成部分 

化学与环境的关系极为密切。中学化学教师自觉地寓环境教育于化学教育之中，提高青少年的环境意识、树立环境道德，已成为中学化学教育的新内容。高师化学系承担着培养面向中等教育化学教师的重任，学生将来大部分将走向中学或其他相应的教育岗位，通过他们的教育将会影响一批又一批未来的化学及科技人才。 

中学化学教师应有较扎实的环保知识，这就要求在高师化学教育中增设有关环境保护方面的课程，如环境化学、环保化工等，讲授环保的意义、污染的危害性、大气污染及其防治、水污染及其防治、工业废物的处理、现代环保新技术新方法等，把当今人们最关心的环境保护、能源问题等引入教学计划之中，这样既开拓了化学专业学生的知识面，又教给了学生与化学专业相关的环境科学知识与技能，以便在中学化学教学中，很好地对中学生进行环境保护教育，使他们把保护环境的行为变为自觉的行动，珍视环境与资源。 

总之，环境保护教育是百年大计，只有高素质的教师，才有可能培养出高质量的人才。在师范院校加强环境保护教育意义尤为重大，它可促进人与自然的和谐，全面提高未来公民的环保素养，推动我国的环保事业健康发展。 

参考文献 

[1]曲向荣.环境保护与可持续发展[M].北京：清华大学出版社，2010. 

[2]陈荣悌，赵广华.化学污染———破坏环境的元凶[M].北京：清华大学出版社，2002. 

[3]陈践，朱青山，赵由才.环境教育在我国可持续发展中的重要作用[J].同济大学学报(人文·社会科学版)，1996(2):42-46. 

[4]邹淑珍.高等院校加强环境教育的探讨[J].江西教育科研，2007(4):39-40. 

篇5

摘要：随着经济社会发展与资源环境约束的矛盾日益突出，通过破解资源环境难题为重要突破口推动经济结构调整和经济发展方式转变已经成为当务之急。因此，党的十强调，要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。这就对各级审计机关如何通过履行审计职责来推动环境保护和资源节约力度、促进转变经济发展方式提出了更高的要求。

关键词：资源环境审计问题对策

资源环境审计是审计机构或审计人员对被审计单位或项目的资源使用、管理、环境治理保护等事项所进行的综合、系统的审计评价活动，主要表现为按照一定的标准对资源开发利用的经济性、效率性，环境保护、生态循环和可持续发展的状态与效果，相关资金筹集、分配使用的合理性、有效性进行评价，并通过审计公告和审计建议等手段提高资源使用效率、促进相关部门改进管理，实现资源环境可持续发展目标。

一、开展资源环境审计的必要性

改革开放以来，我国经济一直处于高速增长，举世瞩目。但是，这种粗放型的经济增长方式，不仅消耗了宝贵的资源，还造成了严重的生态破坏和环境污染。这些年来，地面堆放的垃圾、天空悬浮的颗粒、大气刺鼻的异味、河水的污染对全国居民生活的影响越来越恶劣。可见，积极有效地加强资源环境审计工作已成为当今审计事业义不容辞的社会责任和义务。

二、资源环境审计目标、主要内容及重点

我国资源环境审计工作需要以促进落实节约资源和保护环境基本国策为目标，紧紧围绕我国资源环保工作的中心，积极开展资源环境审计，维护国家资源环境利益，防范资源环境风险，保障国家资源环境安全，充分发挥审计在促进资源开发利用管理和生态环境保护中的“免疫系统”功能。具体目标主要包括三个方面：一是促进国家完善环境立法，提高各级环保部门的执法水平；二是促进完善环境保护管理监督体系和落实环保措施；三是促进环保资金的合理有效使用。

资源环境审计的内容主要包括两个方面：一是在宏观方面对环境保护法律、法规、制度进行审计、评价及鉴证，看环境政策是否真正促进了环境和生态的改善，是否存在不足；二是在微观方面对环境保护项目及资金的真实性、合法性和效益性进行审计，看其是否达到了预期的效果和目标。

资源环境审计的重点不是简单的对资源环境保护方面资金收支的真实、合法、效益进行监督，而是加强绩效审计，由程序转向结果，针对目标完成情况，分析评价相关项目的经济效益和环保效益，从而再评价相关单位在环境资源保护和治理、环保制度遵循和完善等方面的成果。

三、我国资源环境审计现在面临的问题

我国的资源环境审计起步较晚，且受传统合规审计和财务审计理念、方法的影响，因此，我国资源环境审计依然存在许多问题。

（一）相关法律法规体系不完善。我国从1979年先后制定了以《环境保护法》为核心，由《海洋环境保护法》、《水污染防治法》、《大气污染防治法》等环境污染防治法和《森林法》、《草原法》、《矿产资源法》、《水法》及《野生动物保护法》等自然资源保护法所组成的环境法律体系，对保护环境起到了十分重要的作用。但是，这些法律法规的覆盖面还不全面，各项实施细则也有待明确，与实务操作存在较大差距。

（二）资源环境审计认识不够。我国目前仍缺少系统的环境审计理论阐述，而且对环境审计的宣传也很少。这种状况导致审计机关内部以及社会有关方面，尚未充分认识到环境审计的发展需要和意义。虽然目前绩效审计已成为资源环境审计的主要形式，但是在审计过程中，由于与资金相关的问题更直观，所以更易受到关注，因此资源环境审计中还普遍存在以财政资金为主线开展审计的理念，将审计工作主要精力放在资源环保资金的审计上，而对政策和项目本身绩效成果关注相对不足。

（三）缺乏评价体系、实施程序的标准。由于与资源环境审计相关的许多问题很难直接用经济指标进行评价，环境审计面临的一大难题就是如何建立合理的评价体系。在已颁布实施的审计规范和准则中，均没有环境审计的具体实施办法和评估标准，由于缺乏相关的审计依据或评价标准，审计部门即使参与了政策制定工作，审计机构和人员在对被审计单位的环境业绩进行评价时，也会有很大难度，以致存在很大的审计风险。

（四）缺乏资源环境审计专业人才。资源环境审计涉及范围广、技术性强，涉及经济学、法学、管理学、社会学、统计学、工程学等多方面知识，审计手段不仅仅局限于传统的账目审计，还扩展到运用自然科学技术，比常规审计具有更高的科学技术含量。进行环境审计的人员不仅要具备财务、审计知识，还要具备一定的资源、环境、统计、工程等方面的知识，专业胜任能力和培训等方面的要求比常规审计更高、更严格。我国目前绝大部分审计人员的知识结构是会计、审计、财务、经济法等学科，从事环境审计的人员多以财务工程审计知识见长，对环境管理的知识与专业技术了解甚少，缺乏与环境管理相关的业务经验以及必要的设备、技术和手段，这在很大程度上制约了环境审计的进一步发展。

四、解决以上问题的对策

（一）完善相关法律法规，为审计提供制度保障。我国需要尽快在现有审计法律制度的基础上，补充资源环境审计立法，明确各审计机构在环境管理体系中的地位、职责、权利、工作范围和审计方法，使审计组织在环境监督、管理方面有特定的审计权限，充分发挥审计的作用。

（二）加强资源环境审计工作宣传，提高认识。发展资源环境审计，首先要提高人们对资源环境审计重要性的认识。各审计机关要调动社会各界做好环境保护的宣传与教育，提高全民环境保护意识和环境危机感，利用社会舆论的力量，推动和促进资源环境审计的发展。

（三）健全资源环境审计的技术标准和评价指标体系。资源环境审计评价体系就是对资源环保质量实事求是客观公正的综合评价，主要包括：资源的有效开发利用、生态质量、污染的控制、资源环境治理建设的效益的综合评价。在资源环境审计评价中，不能只顾眼前利益、局部利益，短期经济效益，而是要着眼于未来，用科学发展的观点，以人民生命财产安全，生产力水平的提升，生活质量的提高和经济社会的可持续发展为目标进行研究评价。审计部门应该建立健全具有全面性、科学性、务实性、可操作性强的资源环境审计的技术标准和评价指标体系。

（四）以绩效审计理念全面推进资源环境审计。国际环境审计发展逐渐转向绩效审计。我们可以借鉴这些先进审计技术，减少重复研究工作，提高我国的资源环境审计的水平，使资源环境审计工作逐渐从财务审计、合规性审计转为效益审计，加大对环境管理系统的有效性、环境政策措施的实施效果、环境项目的投资效益和环境部门工作的环保效果的审计力度。

（五）创新审计方法，提升资源环境审计水平。一是多开展联动审计，加强审计情况的协调、沟通与交流，共同研究和探讨解决问题的措施与办法。二是多开展跟踪审计。三是多开展联合审计，各级审计机关可以根据环境保护跨行政区域的特点，积极组织相关审计机关对水污染和大气污染的防治、环境生态建设等事项进行联合审计调查。四是将资源环境审计内容融入到财政、投资、金融、企业、外资、经济责任等审计中。五是积极运用现代信息技术与方法开展审计，尽可能收集计算机数据，根据数据确立审计思路，为审计调查更快更好地找准问题切入点做好铺垫。六是积极运用社会舆论监督促进资源环境审计。

（六）加强学习，丰富审计干部资源环境审计相关知识。环境审计的难度和广度，对审计人员的素质是一个极大的挑战。审计部门要不断加强现有资源环境审计队伍建设，完善审计人员知识结构。通过对审计人员进行专门培训、组织学术研讨会、实践经验交流会等方式，提高审计干部专业知识水平。

（七）建立专家储备制度，聘请外部专家。聘请专家具有更灵活、更快捷和低成本的特点。审计部门可以建立专家储备制度，建立与专业机构、专业部门的工作联系机制。聘请环境工程技术专家、律师等加入环境审计工作，利用他们的专业技术知识和知识优势，提高环境审计的效率、效果和权威性。（吴炜）

参考文献：

[1]陈杏菊等，环境与资源审计研究[Z]，鄞州审计局网站

[2]审计署，关于加强资源环境审计工作意见[Z]，审计署门户网站

[3]黄道国，关于深化资源环境审计工作的思考[J]，《中国审计》，2009年第04期

[4]李杰，浅析资源和环境审计在经济责任重的地位和作用[J]，《现代商业》，2011年第36期

[5]李丽青，我国环境审计发展面临的形势和挑战[J]，《会计之友（下旬刊）》，2009年第5期

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一、和谐社会及高校思想政治生态价值观教育的内涵

(一)我国构建和谐社会的基本内涵及内容

伴随着我国经济的不断发展，越来越多的环境和生态问题引起社会的广泛关注，努力构建和谐社会成为新时期发展的需要，我国属于社会主义国家，提倡和谐社会就是构建社会主义和谐社会，即与马克思列宁主义、思想和中国特色社会主义理论等优秀传统文化一脉相承的社会主义价值观。因此，我国构建和谐社会的基本内涵也有了自身的特点和内涵:一是个人自身的和谐，二是人与人之间的和谐，三是人、社会与自然之间的和谐，四是社会各系统、各阶层之间的和谐，五是整个国家与外部世界的和谐。而构建和谐社会的主要内容则应紧紧围绕我国社会主义的基本特征，建设民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人和自然和谐相处的社会。

(二)高校思想政治生态价值观教育的内涵

高校开展思想政治教育是对学生中学时代思想政治教育的补充，而教育的目的主要是对一定的阶级、政党、社会(群体)或个人施加影响，形成符合政党需要的思想观念和道德规范，从而有效地促进社会的发展，满足我国社会主义的实践活动。高校开展思想政治教育的内容应围绕世界观、政治观、人生观、法制观及道德观进行教育，由于国家、社会和个人等对生态环境的关注度不断提升，顺应时展需要，在高校的思想政治教育中贯彻生态观教育也成为重要内容之一。在大学生思想政治教育中渗透和重视生态观教育，是指在大学生的思想政治教育课堂中，通过有目的、有计划地对大学生进行生态理论的传授，帮助大学生树立正确的生态观念，提高大学生的生态意识，培养大学生解决生态问题的能力和养成良好生态行为习惯。

二、和谐社会背景下在高校思想政治教育中提倡生态教育的原因

(一)和谐社会的构建对大学生思想政治教育提出了新的要求

1.和谐社会的构建有助于推动高校思想政治教育生态价值观教学内容的更新。我国致力于构建和谐社会，其主要目的在于更好地处理人与人之间、人与社会之间、人与自然之间的关系。尽管传统的大学思想政治教育对于大学生的价值观、人生观、道德观和法制观等方面有较为系统的课程计划和丰富内容，对学生施加了非常积极的影响，但是，伴随着工业革命以及我国以经济建设为中心的改革实践，我国科技水平得到了飞速发展，人们的生活水平得到了有效的改善，生活质量也进一步的提高，但是，人与自然的关系却是破坏与被破坏的关系，从短期来看，对资源的过分掠夺带来了一定的效益，但是纵观长远利益，生态环境和环境污染却制约着我国经济的持续发展，并在近年来生态环境问题给人类社会带来了巨大的灾难。生态环境问题的解决成为人类探索的重要课题之一。重新认识人与自然的关系，进一步改善人类的行为，才能保障和谐社会的构建。

2.我国构建和谐社会为大学生思想政治生态价值观教育营造了良好的环境。在高校有效地进行生态价值观的思想政治教育需要有良好的学习氛围和环境作为其有效的保障，教育环境作为教育构成的重要因素越来越受到人们的关注，而我国政府提出构建和谐社会的伟大构想为思想政治教育渗透生态价值观教育提供了良好的环境保障。大学生在学习的校园环境中能够很好地感受到和谐的校园文化，并能够时刻感受到学校对于生态及环境保护的宣传力度。构建和谐社会对大学生态环境的营造也同样提出了新的要求，即:一方面强化生态校园的硬件设施建设，另一方面，注重对生态环境保护的宣传，从物质和精神层次感染和影响大学生，从而在校园和谐的人际关系中感受到生态教育的必要性。

3.和谐社会背景下进行生态价值观教育有助于促进大学生的全面发展。大学生接受教育的主要目的是为了适应社会发展需要，成为建设祖国的中流砥柱，而和谐社会理念下的思想政治教育中加深对生态价值观的教育，有利于正确处理和提高大学生的行为素养和科学意识，从而更好地促进大学生的择业观和创业观，能够更早地将生态和环境的保护落实到大学生的课余活动中，并能够掌握先进的科学知识，提高改造自然的能力，促进大学生的全面发展。

(二)高校思想教育生态价值观的教育对和谐社会的构建起促进作用

1.在高校思想政治课堂开展生态价值观教育能够有效地保障人与自然的和谐相处。随着生态环境对于人类生活的影响不断扩大，探讨人与自然的和谐相处就成为整个时展的需要。因此，开展生态价值观教育能够促使大学生重新定位大自然同人类创造之间的关系。在进行生态价值观教育的过程中必然会重新认识人与大自然相处的历史，从古代对大自然的敬畏之情到人类运用大自然进行生产和生活并创造价值的阶段，以及近年来生态环境问题对于人类生产生活的考验等。在教育和案例分析中能够有效地分析出“人类中心主义”的弊端。深刻认识这种错误的观念，并引导学生掌握改善生态环境和生态危机的相关做法，促进人与自然的和谐共生。

2.在高校思想政治课堂开展生态价值观教育能够有效地促进人与人之间的和谐相处。当前以经济为中心和以人类为中心的决策在一定程度上都是短暂而错误的。对环境和生态的任意破坏既造成了一系列的生态破坏和环境污染问题，也影响着下一代人的生活，是自私的。在大学生中普及生态价值观念有助于促进大学生的生态就业观和良好行为习惯和先进思想的形成，从而确保我国经济持续健康发展，正确处理当代人同下代人之间的关系。

三、当代高校生态价值观教育现状分析

(一)教育内容缺乏，学生认识不足

尽管在高校思想政治教育过程中涉及生态价值观教育，学生能够了解一些生态环境保护的相关知识，但还不够全面和细致。例如，很多学生对“白色污染”和“工业三废”等基本问题有所掌握，但是却不太清楚世界环境日是哪一天，不同颜色的垃圾箱也不能很好地说明其标志的含义。因此，就目前高校思想政治教育过程中的生态价值观教育的内容而言存在滞后性和片面性。尽管在思想政治教育的过程中要求其教育的内容保持一定的稳定性，但是，生态问题和环境问题的日益凸显，渗透生态价值观的教育在内容和形式上也应结合实际不断更新。尽管大学生在校园内外开展了一系列的环境保护的志愿活动，但是很多现象仅仅停留在口头和表面，对于环境保护的常识很多学生根本不了解。不但在思想政治教育课堂上生态价值观教育内容缺乏，而且很多大学生对于高校思政课堂是否渗透生态价值观教育并不明确。有很多学生对学校的生态环境教育不满意。很多大学生甚至提出了高校应开设生态环境的相关课程，而他们从网络等媒体上获取的知识要远远多于思政课堂上的所学内容。同时，思想政治课上的生态价值观教育并没有有效地改善学生的日常行为习惯。例如:很多学生并不愿积极参加植树活动，很多学生仍然坚持使用塑料袋购物。

(二)教育方式单一，学生实践缺乏

与高校教育模式一样，思想政治教育的方式也长期保持着以教师为中心的灌输式教学模式。教师是课堂活动的主体，课堂上教师对着PPT念，学生被动接受知识，对于案例的评析也以教师的观念为主，因此，课堂上毫无生机。学生被动地接受相关的生态教育的理论知识，由于缺乏互动所以容易遗忘，而且不能引起学生的思想共鸣导致生态道德意识薄弱。因此，不能从根本上解决学生生活习惯对于环境污染和生态破坏的影响。学生的实践能力也不能得到有效的引导。

(三)教育环境贫乏，学生文化缺失

对于高校思政教育来说，校园文化是思想教育的重要内容。当前尽管提倡生态价值观教育，但是，在校园文化建设中对于生态价值观的体现并不明显，缺少相关的内容支撑，同时在相关的制度和法律制定中没有强调生态保护的重要性。与思想政治教育密切相关的培训讲座形式缺乏，所以不能够在学生价值观形成中营造出良好的学习文化氛围。因此，单靠课堂进行生态价值观教育的形式不能从精神层次上得到学生的认可。

四、和谐社会背景下加强思想政治生态价值观教育的措施

(一)丰富生态价值观教育内容

加强高校思想政治生态价值观教育首先要进一步加强相关知识的学习。生态观是关于世界观、人生观和价值观的进一步丰富。引导学生掌握相关的知识能够提高大学生的思想认识，从而影响大学生的日常行为。在日常的教学过程中，要对相关的内容进行更加细致的探索，要努力将生态环境的相关知识、环境保护和资源利用的技术教育与生态观念的教育紧密联系起来，进行生态观的政治教育，并且努力构建相关的理论体系，一方面，在课堂上要对学生进行生态基本知识的灌输，例如:生态学知识、生态法律法规(森福法和环境保护法)等内容，同时，要针对人们的日常行为习惯进行有效的互动交流，在内容方面创新，并学会借鉴国外先进的生态教育做法。同时，在思想政治教育的课堂上要引导学生树立可持续发展等先进科学的观念，注重对大学生的生态意识培养和教育，从而形成科学的认识，提升学生的实践能力。

(二)采用多元化的教学方法

1.在教学过程中要采用理论教学与实践教学相结合的教学模式，广大的思想政治教师在开展教学的过程中要转变思想，更新观念，坚持以学生为本，在进行生态价值观教育的过程中既要注重相关理论教学，提高学生的思想认识，也要注重培养学生的实践能力。不仅让学生学习有关生态及环境保护的理论知识，还要指导和鼓励学生参与到日常环境保护等社会实践中去。

2.在教学过程中要坚持课堂教育与学生的自我教育相结合。在课堂上教师要敢于与时俱进提出最新的生态环境方面的案例进行评估，鼓励学生针对案例提出自己的观念，借助网络等媒体资源提升学生自我学习的能力，并在课堂中以分享交流的形式提高大家对生态环境保护的认识。通过提升学生的自学积极性能够更好地实现教学目标。

(三)营造良好的学习环境

在进行生态价值观教育的过程中要重视生态价值观在学校校园文化建设中的渗透，依托校园文化建设平台为学生提供一个良好的学习氛围。首先应从校园物质文化建设中一点一滴渗入生态气息。在注重校园物质文化建设的同时还应重视精神文化建设，不仅有标语还应体现在日常行为中，通过一些宣传生态环境保护的校园文化节、文化周等活动营造出良好的学习氛围。学习环境的优越性加上学生丰富的实践活动必然会产生积极的效果。

五、结语

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关键词：环境教育；水利水电工程；对策

中图分类号：G642.3 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2013）01-0035-02

目前，有关大型水利工程对生态环境影响的争议不少。正确处理修建大型水利水电工程与环境保护的关系，提供对环境影响尽可能小的设计方案和合理路线，要求工程建设的规划、决策、设计、勘测、建设、管理等人员具有较强的、自觉的环保意识和环境素养。学校作为主要的水利工作者培养、输出单位，开展相关环境教育尤为重要。

一、课程体系现状

我国开设水利水电工程专业（水工专业）的高校有50多所，占全国本科院校的4.8%，年招生约3500人。这些工科院校对工程项目的环境影响及破坏作用早有认识，对环境教育也十分关注。通过登录相关高校网站调查，开设水利水电工程专业的有5所985高校，6所211高校和9所普通本科院校，仅清华大学将《地球与人类环境》课程纳入水工专业基础课，其他学校没有明确的环境教育课程。其中某高校水工专业本科课程见图1。

图1 水利水电专业课程体系结构

其中，公共基础课15门，专业基础课9门，专业限定选修课必选10门，无环境教育类课程；专业任意选修课必选4门；另外，可从27门课程中选修5门，在27门中涉及环境保护的仅有《环境学概论》和《生态水工学》。素质类选修课变化较大，占总学分的4.4%，学分少，选择机会少，由此不难理解部分水利工作者出于对水利工作的热爱，夸大自己所从事的水利水电工程建设的经济效益，对可能造成的环境影响不以为然，甚至想当然认为发展就是要以牺牲环境为代价。

二、存在问题分析

（一）学校教育与国家政策脱节

我国专业环境教育在全国高校环境类专业指导委员会的指导、协调和制定专业教学基本要求以及组织编写专业教材方面取得了长足进步[1]。对于非环境专业，长期以来，学校环境教育的内容仅仅停留在珍惜自然、爱护环境上。环境保护也被认为是专业机构和部门的环境污染治理。很多工科院校非环境专业学生接触环境类课程的机会不到10%[2]，更多学生接受环境信息的渠道为零散的新闻传媒或生活积累，缺乏系统的环境教育，环境感知能力也随着离开学校而逐步削弱和日渐萎缩[3]。《全国环境宣传教育工作纲要》明确“环境教育是素质教育的重要组成部分；非环境专业要开设环保课程或讲座；到2010年，实现全国环境教育体系趋于合理和完善，环境教育制度达到规范化和法制化的目标”。目前，既定目标并没有得到圆满的实现。

水利水电工程专业学生要想从理论课中接受环境信息和知识，只能选修学校开设的素质类选修课或专业任意选修课。而必修课和专业限定选修课以及专业任意选修课中的必选课都没有设置环境教育相关课程。加之工科学生学业压力大；学校跨专业选课管理办法，如受开班人数下限、学分、限定选课学期、个人兴趣等因素限制，每个学生都能接受到课堂环境教育的几率很小，使得有兴趣学习环境保护相关知识的学生错失机会，只能从众选课。

学校由于缺乏经费支持和专业指导，开展环境教育的积极性不高。环境保护部宣传教育中心开展的“贝迩（BELL）高校可持续发展创新课程推广计划”，2009年实施以来，试点高校分别为2009―2010学年25所，2010―2011学年22所，2011―2012年学年16所，但是环境教育课程主要开设在这些高校的商学院、管理学院、环境学院和人文学院，没有工科专业。

（二）教材内容与社会需求不符

对非专业性的高等环境教育，目前还没有形成完善的教育体系，只是以普及为原则，讲授基本的环境保护知识和技能[4]。可供选择的融入环境教育的专业课程相关教材比较少。在水利水电工程专业课教材中，大部分专业课教材对环境保护知识“心无旁骛”，小部分包含环境保护的章节或内容，但更新缓慢，或侧重于理论，或过于泛泛，针对性不强，难以适应我国国情水情的严峻形势。水利水电工程专业可选择的环境教育课程之一的生态水工学专业性较强，而环境学概论侧重各种污染防治。既然环境与资源密不可分，环境保护重要内容之一又是资源保护，而水利水电工程建设在一定程度上体现在水资源的开发利用，但是本科专业课程设置和教学上却很少结合和反映两者间的联系，有关可持续发展、环境伦理学、环境哲学等内容的课程也未体现在教学计划中。

（三）师资力量不足

开设环境课需要授课教师知识面广，对教师的素质、师德要求较高。目前，我国非环境专业很多从事环境教育的教师并非环境专业毕业生，水利水电工程专业性强，任课教师多是水利水电工程专业毕业，未接受系统的环境教育知识培训；教师继续教育滞后，没有环境教育培训的主动和被动要求，教师自身的环境保护意识和环境科学知识都不到位；经济发展兼顾环境和环境优先的观点没有得以有效传播。教师队伍环境素养的缺乏导致专业课程设置较少考虑环境教育，即使有也流于形式，不能将环境教育融合到材料力学、土力学、规划、设计等课程教学中。学校规定素质类选修课没有实验（实践）学时，主要以教师讲授为主的灌输式教学方式无法有效启发学生的思维，不符合环境教育应有的教学特点，效果不佳。

（四）缺乏激励机制

保护环境，人人有责；落实不到，人人无责。在传统观念的基础上，爱护环境、节约资源是美德，是发自内心的，不讲回报，不图奖励。在整个社会价值观潜移默化中，可以对坚持环境教育的教师和身体力行的学生给予尊重，进行物质和精神奖励，既可以增加环境保护践行者的精神愉悦，又可以鼓励更多的师生加入到环境教育的队伍，改变目前“口的巨人，行动的矮子”的环境保护知行分离现象。

三、应对措施

水利水电工程专业跟环境联系直接、密切，开设环境保护必修课是环境教育的一个重要方面，但不是全部。借鉴建设项目环境保护设施与主体工程的“三同时”制度，学校环境教育应体现全方位、多元化。学校总体规划、学院课程设置、教师教材编著应同时启动，形成上下联动、齐头并进的态势。

（一）领导重视

学校领导应积极响应国家“绿色大学”建设的号召，支持学校的环境教育事业，使学校成为实践环境理念的典范。通过改进传统教育，宣传和构建新的世界观和价值观，将环境教育、教育改革和经济发展联系起来；组织完善教学评估体系，建立专门机构或利用现有的教学督导团监督环境教育融入专业课程的实施情况；将环境教育纳入教师资格评审中。

（二）课程设置

环境教育是发展必要的技巧和态度以了解和欣赏人、文化、生物物理环境之间的相互关联性，是一种辨识价值和澄清概念的过程，不是要所有的学生都成为环保专家。根据学校课程体系结构，分别在必修课、选修课、专业实验和实践性教学环节中增加环境教育是比较理想的课程设置。然而，将环境教育作为水利水电工程专业必修课，不仅增加学校、教师、学生的负担，还会降低大家的积极主动性，失去兴趣。环境教育课程的设置建议遵循“少就是多”的原则，学习质量的重要性应该超过教授质量。在现有课程结构中，将环境教育融入到每一节课堂中，将环境保护内容加入到毕业论文（设计）的写作中，有专门谈及工程的环境影响及对策措施等相关内容也强调将环境教育融入形式，也可以用环境教育课程替换1―2门必修课程或减少必修学分，增加选修学分。

（三）教材选编

学校是课程发展中心，而非外在机构的课程实验场所。每个学校都具有独一无二的品质，国内外高校的环境教育成功经验可以参考，但绝不能复制，教材也一样。水利水电工程专业进行环境教育的教材可以借鉴国外或校外教材，但随着教学实践的积累和体会，课程发展应遵循从下而上的发展模式。鼓励教师尽其所能，发挥专业自主，结合教学、科研经验和实践智慧，主动创新、改编教材，从而形成课程、教授、学习、评价、专业发展和校外环境一贯的整体。对在专业课教学中坚持讲授环境教育的教师，进行修订融入环境教育的专业课教材的经费支持。这对从业教师提出更高的职业要求，对教师继续学习和主动思考具有较大的促进作用。

（四）教育形式多样化

学生接受环境教育的渠道为课堂讲授和课外实践；可采用必修课、选修课以及实践性教学环节、讲座、研讨会、学习班、社团、展板、影视、文学作品等形式。大力宣传“保护环境，我有责任”的观念，加大对身体力行、节能降耗行为的个人或单位进行表扬或奖励。

水利水电工程对环境的影响涉及水、土壤、大气、生物、地质、声环境等自然环境和包含农业、经济、土地利用、文物古迹、人群健康等在内的社会环境，具有复杂性和潜伏性。许多环境影响一旦形成，不可修复。深入、细致地进行水利水电工程专业环境教育是所有开设该专业的学校、教师义不容辞的责任，也是时代赋予我们的重任。将环境教育与教学改革结合，内化于专业课程和教学实践性环节中，融会贯通到学生的每一堂课中，对于学生大工程观的培养、环境理念的建立和传统思想观念的转变，能够起到潜移默化、事半功倍的作用。

参考文献：

[1]陈文.我国高等环境教育面临的挑战与机遇[J].中国大学教学，2009，（7）.

[2]肖文香，李天煜.对我国高等环境教育中非专业环境教育的思考[J].科技创新导报，2009，（31）.

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1．保护环境的要求。以哈尔滨周边地区乡镇企业对环境造成污染为例。水环境现状：按化学需氧量、排放量是生活污水>生活垃圾>禽畜养殖>水土流失>工业废水。多数乡镇无自来水厂，饮用水为地下深水，通过大惊压水方式解决吃水问题，各种含量超标，而且极不卫生，乡镇企业对水的污染将对居民造成极大的危害。大气环境现状：调研地区能源结构以煤炭为主，影响大气环境质量的主要因素是工业及生活燃煤废气排放。均达到相应功能区的环境空气质量标准（测点达到一二级标准）。声环境现状：调研地区的主要噪声来源为生活噪声（可达到一类二类标准符合相应功能区既居住，商业混合区要求）不超过三类标准，符合道路噪声值要求。固体废弃物排放现状：调研地区固体废弃物主要来源于城镇生活垃圾和工业固体废物（主要为炉渣、粉煤灰）炉渣、粉煤灰多用于制砖、筑路等。农村有大量牛粪难以处理。哈尔滨周边地区乡镇企业虽未对环境和生态造成严重污染，但已经成为主要污染源，随着乡镇企业不断发展，势必会造成更严重的破坏。因此，适时开展环境审计可以有效制约乡镇企业对环境的进一步污染。

2．乡镇企业发展的要求。环境审计可以帮助乡镇企业规避环境风险，乡镇企业在日常经营过程中随时都有可能使潜在的环境风险成为现实，使自己蒙受巨大的损失。这样乡镇企业对内部环境审计，为自己所遭受的环境风险进行评估，及时发现环境和环境管理上的问题，并对企业提供控制或合理规避环境风险的意见和建议。同时，环境审计也是乡镇企业发展的必然选择，随着经济的发展，过去单纯追求经济增长速度的发展模式已经转变为追求经济、社会、自然环境的全面协调可持续发展。为了适应变化，乡镇企业必须根据这种特殊要求开展环境审计工作。

二、乡镇企业开展环境审计存在的问题

乡镇企业是中国企业的重要组成部分，在开展环境审计的过程中与其他企业遇到了许多共性问题，但乡镇企业也有着自己的特点，存在着自己特有的问题。只有将乡镇企业放在中国企业的大环境中同时突出其自身特点，才能有效发现其存在问题。

1．环保意识落后。国外环境审计的兴起和实施，首先是来自公众环保意识增强和环保运动的推动。而中国尤其是乡镇，绝大多数的公众仍是农民，小农意识强烈，环境意识远远不够。有些乡镇企业只顾眼前利益，不惜破坏环境。毁山、毁林、毁草、毁水现象十分普遍，以环境、资源的毁损换取一时一地的繁荣和发展。有些部门为了小团体的利益，不惜侵占、挪用有限的环保资金。有些环保项目更是管理混乱，损失浪费严重。甚至连审计机关内部包括相当数量的审计人员在内，对环境审计缺乏足够的认识，错误的认为开展环境审计的目的就是促进环保资金使用的真实、合法。普遍不能认识到环境审计的意义及发展前景。这一切都严重阻碍了环境审计的推广与深化。加强乡镇一级环保意识教育，提高环保意识迫在眉睫。

2．环境审计人员的素质有待提高。环境审计的难度和广度对审计人员的素质是一个极大的挑战。从事环境审计的人员在懂得财务知识的同时还要懂得环境方面的知识，如环境经济学、环境法学、环境管理学等；另外，还要具备社会学、统计学、工程学等方面的知识。中国目前从事环境审计的工作人员的知识结构和业务素质还不能适应环境审计的要求。他们主要为财会出身，只有较强的财务技术，对相关的环境知识却了解甚少。拥有各种环境知识和相关知识的专业环境审计人员为数不多，具体到乡镇企业环境审计工作人员就更是少之又少，这必定会严重阻碍乡镇企业环境审计的发展。因此，必须培养一批训练有素的环境审计人员队伍。

3．相关法律不够完善。在中国环境保护的法律监督体系和已颁布实施的审计准则和行业审计规范中，均没有环境审计方面的有关行业审计规范和评估标准，这给环境审计实际工作带来一定的难度，审计机关和审计人员在对被审单位的环境业绩进行定性、评价、处理处罚时，缺乏相关的法律法规依据或评价标准。在现有法律覆盖的范围内也存在着相关法律所规定的各项基本制度没有得到贯彻执行的现象，尤其在乡镇，重开发、轻保护，先污染、后治理，以言代法、以权代法，搞地方保护主义更是屡见不鲜。这样，乡镇企业在缺乏外部约束力量的情况下自觉建立内部环境审计机制并不现实。

三、乡镇企业开展环境审计的建议

环境审计是社会经济发展到一定程度的产物，只有尊重中国国情才能找到最适合中国乡镇企业开展环境审计的建议。

1．增强环保意识。在发达国家中越来越多的企业已经意识到良好的环境管理体系的重要性，认识到环境审计的必要性。然而，在中国由于环境审计起步较晚，社会各界对环境审计的作用和重要性认识严重不足。所以我们首先要从观念上认清环境审计的必要性和重要性。只有人们的观念转变了，才能把环境保护变成自觉行动，也才能为环境审计的有序开展奠定基础。为在乡镇企业广泛开展环境审计，必须大力宣传环保和审计的重要性，提高人们对环境审计的认识，使人们认识到治理和保护环境、开展环境审计工作的重要性。环境审计产生是经济发展到一定阶段的产物。由于中国多数乡镇正经受着贫穷的压力，多数乡镇企业正处于起步阶段，在发展与环境保护的抉择中，往往把发展放在第一位。这本身与可持续发展并不矛盾，但是对资源与环境的过度破坏则会产生新的贫困。只有充分认识到这一点，才能在面对环境的挑战时，采取积极的决策。应把保护环境作为树立企业崭新形象的重要手段，而不是一味对环境进行索取。应主动制定和实施可持续发展的战略，以可持续发展的战略拉动环境审计的开展，进而形成环保意识。

2．加强环境审计人员的培养。在中国合格的环境审计人员十分匮乏，能够投身到乡镇企业环境审计的人员更是十分有限。要发展乡镇企业环境审计就必须培养大量合格的环境审计人员。环境审计的技术性很强，从事环境审计的人员除了要具备财务知识以外，还应具备较高的环境专业知识，熟悉环境物理学、环境医学、环境经济学、环境法学、环境生物学、环境工程学、环境管理学；熟悉国家环保法律、法规、制度和宏观经济政策，同时还要有综合分析、判断能力，这对审计人员的素质是一个极大的挑战。从长远看，要使环境审计顺利进行，必须培养一批训练有素的环境审计人员队伍，否则将无法适应环境审计的发展要求。要加强高等院校的专业建设，开设相应的专业。要加强对现有审计人员进行环境审计相关知识的培训，以提高他们的业务素质和工作能力，并不断吸纳环境专业人才，建立一只高素质的审计队伍。在实际工作中也可以将真正技术性和专业性强的审计内容完全可以借助专家的工作完成。

3．完善相关法律。中国已颁布了包括《环境保护法》、《森林法》、《大气污染防治法》、《水污染法》等多部资源，并且在《刑法（修订草案）》中增加了“破坏环境保护罪”以及《环境影响评价技术导则》，审计署制定了《中国审计规范》和《中国独立审计准则》以及《内部审计实务准则》等。但仍缺少对环境审计比较直接的依据，缺乏对环境审计评价标准、职责分工等直接的具体的规定，也没有涉及环境审计的内容和具体实施办法。缺乏统一的标准，就会导致审计结论缺乏必要的客观性和公众性，影响环境审计工作质量，从而增大了审计风险，不利于环境审计的发展。因此，中国开展环境审计，就必须对环境审计立法，以法的形式规定出环境审计的内容、范围、方法、程序等的具体实施办法和评价标准，使审计机关和审计人员有法可依、有章可循。将环境审计纳入国家审计计划中，使之成为制度化的一项经常性工作。在完善相关法律的过程中，我们可以借鉴发达国家的先进经验，如英国制定的环境保护标准（BS7750）、欧盟实施的环境审计制度（EMAS）和国际标准化组织制定的ISO14000等，并结合中国的具体国情建立一套既与国际接轨又适应中国国情的环境审计法规和制度。

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由于出色的环保工作，该公司在同行业中率先通过了ISO14001环境管理体系认证，并被批准为四川省循环经济试点企业和四川省清洁生产审核试点企业，“剑南春工业生态园区”被四川省环保局命名为“四川省工业生态园区”，经省资源综合利用认定委员会认定，公司沼气利用属于资源综合利用产品，2007年度公司又首家获得“四川省环境友好企业”称号，公司董事长乔天明先生获得2007“绿色中国年度人物”提名。

无情的“5.12大地震”发生后，剑南春集团公司损失惨重，地震造成该企业建筑物严重受损，包装二车间厂房全部坍塌，剑南春基础酒和陈年酒的损失在30%到40%，供水、供电全部中断,损失达10多亿元。在这特殊的时期，公司决策层首先想到的是不能因为酒的流失和环境治理设施的损坏而造成环境污染,不能给政府添乱、不能给社会增加不应有的麻烦。公司及时指派专门负责环保工作的副总经理负责，积极组织职工抢救剑南春基础酒，尽可能减少酒的流失对当地水质的影响，立即停止了废水处理设施系统的废水排放，要求各车间污水处理站坚决不能将未经处理的废水外排，造成环境污染事故。这期间，公司在抢险救灾、抓紧抢修污水处理设施的同时，还义务救助周边灾民，提供饮水、食物和救灾物资，勇敢地承担起了社会责任。

在大灾大难面前，该公司始终没有忘记环保责任，没有忘记来之不易的省级环境友好企业的荣誉，经受住了地震和环境保护的双重考验。灾后仅6天，公司就请专家对环保设施进行勘验鉴定，确保了6月7日部分恢复生产废水排放系统运转正常。

先进的环保理念，使企业获得了环境效益和经济社会效益双赢。剑南春集团公司的环境保护工作，可追溯到上世纪八十年代，早在一九八五年，剑南春集团公司就开始致力于治理“三废”的环境保护工作，并把搞好环境保护看作是现代文明生产的标志，是实现企业可持续发展的重要一环。灾后在抓紧恢复重建、生产的同时，把企业的可持续发展放在同等重要的位置，以“保护环境、治理污染、达标排放、总量削减和提高效能、实现资源综合利用”作为企业环境保护和发展循环经济的方针，按照“减量化、再利用、资源化”的原则，坚持“开发与节约并重、节约优先”的原则，积极主动进行清洁生产审核，从源头上减少污染物排放，改善环境。

该公司坚持企业产生的污染物实际上是“放错了位置的宝贝”的理念。在“三废”治理上形成了一个生态的闭路循环：粮食用于酿酒，酿酒丢糟作饲料扩养殖，养殖产生的粪便和酿酒废水处理后的污泥作肥料，种植粮食又用于酿酒，酿酒废水处理产生的沼气用于直燃酿酒，实现了环境保护和废弃物资源化，环境效益、经济社会效益实现了双赢。

公司积极参与开展全体员工环境保护相关知识的培训，一方面提高了员工的环保意识，一方面提高企业自身的环境保护管理水平。按照ISO14001环境管理体系要求对产品从开发设计、原辅材料采购、生产到销售服务的全过程进行监控。通过建立体系使公司环境管理贯穿到每个环节，对“三废”中固体废弃物的管理、回收、处理、再利用都有明确的管理办法和具体的责任人。

大力鼓励、支持环境保护和循环经济技术创新。公司还制定了《关于实施“科技创新奖和优秀科技人才奖”的决定》，对包括环境保护、资源循环利用在内的各项技术革新、科技成果、管理创新等进行奖励。

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[摘要]环境审计是环境保护的一种手段。我国环境审计存在意识淡薄、内容狭窄、方法落后等现状。究其原因，在于人们的环保意识淡薄、缺乏相应素质的审计人员、缺少相应的环境责任信息披露等。为促进我国环境审计发展，还需提高人们对环境审计的认识，提高审计人员的素质，扩展环境审计的范围，扩大环境审计主体，增强环境审计证据，并建立健全环境审计法律法规。

[关键词]环境审计；环保意识；审计主体；审计范围；审计内容

环境审计是环境保护的一种手段。它通过对社会各类组织或某一区域的环境状况和环境行为进行评价，从而实现经济效益和环境效益的平衡。自20世纪80年代中期我国开始环境审计的试点以来，环境审计在监督、评价政府和企事业单位的环境管理系统以及在经济活动中产生的环境问题和环境责任方面取得了一定的成效，有效地保护了当地的生态平衡。但是，由于我国环境治理起步较晚，实务中环境审计的应用范围相当有限，仅仅应用于我国一些大的国家级项目的投资和大江大河的治理上。这就使得我国环境审计的发展迟缓。因此，促进环境审计的发展具有重要的理论和现实意义。本文将对目前我国环境审计的现状以及我国环境审计发展缓慢的原因进行分析，并在此基础上提出促进我国环境审计发展的一些建议。

一、我国环境审计的现状分

为更好地了解我国环境审计的现状，笔者做了一个简单的问卷调查。问卷调查的主要对象是政府审计部门的审计人员、企业的审计人员、会计师事务所的审计人员和高校的审计学教师。本课题共发放30份问卷，回收有效问卷25份，回收率83.33％。根据问卷调查的结果，总的来说，当前我国环境审计的现状是不容乐观的，表现在：

(一)审计意识淡薄

从问卷调查的结果来看，人们对环境审计的了解并不多。25份有效问卷中，声称了解环境审计的只有10份，比例为40％从被调查人员从事的工作来看，主要集中在政府部门和高等院校。而企业的审计人员没有一个人回答说了解环境审计，甚至有些人回答说不知道还有环境审计这个名称。由此可见。人们对环境审计的了解很少，更不用说主动进行环境审计了。

(二)审计主体单一

从问卷调查的结果来看，25份有效问卷中，声称曾从事过环境审计的只有4份。包括2个政府审计人员和2个会计师事务所的审计人员，占到16％，比例相当低，而且这2个从事过环境审计的会计师事务所的审计人员不是以会计师事务所的名义去进行环境审计，而是作为外借的专家参与了某一个政府项目的环境审计工作。由此可见，在我国，从事环境审计的主体相当单一，环境审计工作主要由政府审计来完成，内部审计部门和社会审计组织的参与程度较低。

(三)审计内容狭窄

目前，我国环境审计的内容基本局限在两个方面：1审查国家的环保政策、规章和制度的执行情况。如审计署农业与资源环保审计司在“三河一湖”水污染防治资金审计调查报告中，重点反映了水污染防治规划目标实现、相关政策与措施落实和污染物排放总量控制制度执行等情况。2对环保资金的财务收支审计和合规性审计，如1997年的三峡工程库区移民资金审计、1998年的水利资金审计、生态林业建设资金审计，这些审计基本上属于财务收支审计的范畴。调查问卷的结果也充分体现了这个特点，4份回答从事过环境审计的问卷中，从事的环境审计工作集中在环保资金的财务收支审计上。

(四)审计方法落后

所谓环境审计方法，就是环境审计人员检查和分析环境审计对象，收集环境审计证据，对照环境审计准则，据以编写环境审计报告，作出环境审计结论，提出审计意见而采取的各种手段的总称。环境审计方法与环境审计质量密切相关，是决定环境审计质量的关键。除常规审计方法外，环境审计可以采取结果导向分析和问题导向分析、定性分析与定量分析相结合、调查问卷、询问座谈、延伸跟踪等审计方法。由于目前我国的环境审计主要是以环境保护专项资金为主线，以财务审计为基础，检查环境保护资金的筹集、使用及管理情况，主要运用的还是一般财务收支审计的审计思路和审计方法，审计方法落后。从问卷调查的结果来看，没有1份调查问卷声称用到其它方法比如环境效益审计方法的。

二、我国环境审计发展缓慢的原因分析

从上述问卷调查的结果可以看出，我国环境审计的发展是相当缓慢的。究其原因，主要有以下几个方面：

(一)人们的环保意识淡薄

我国在经济发展过程中一直存在着重生产、重利润、轻环保的现象，近几年虽有所好转，但人们，包括一些政府部门的环保意识和环境意识仍然比较欠缺，许多企业对赖以存在的环境的社会责任感不强，对经济可持续发展和建设环境友好型社会缺乏深刻认识。在这种背景下，人们对环境审计的重要性自然认识不足。(二)缺乏相应素质的环境审计人员

环境审计的技术性、专业性和综合性很强，涉及经济学、统计学、工程学、法学、数学、化学、医学和环境学等多方面的知识，其难度和广度对当前审计人员的素质提出了挑战。我国目前绝大部分审计人员的知识结构是会计、审计、财务、经济法等学科，从事环境审计的人员多以财务工程审计知识见长，对环境管理的知识与专业技术了解甚少，缺乏与环境管理相关的业务经验以及必要的设备、技术和手段，这在很大程度上制约了环境审计的进一步发展。

(三)缺少相应的环境责任信息披露

审计需要证据。国际上很多发达国家已经将污染损失、资源价格等列入核算科目。还强制要求企业提供环境报告。而我国企业现有的会计报表除了披露经济效益指标外，对生态效益、社会效益等指标均未要求披露。原因在于：

1企业对环境会计的确认、计量不全面。传统会计没有将环境所带来的经济问题纳入会计研究范围。例如，我们推行城市集中供热，可以计算出供热的成本费用，但对由此带来的环保效果从不进行考核i我们处理城市垃圾、污水，可能只计算其耗费，从不计量其带来的社会效益。

2我国环境会计信息披露尚难真正实施。据调查。我国大多数企业对环境支出已划分为资本性支出和投资性支出，但没有或有负债的计量，在损益性列支的项目中又多归入管理费用。这样做就把费用化的支出淹没在了一般费用之中，无法体现企业环境管理的绩效和水平，而且现行企业会计准则中没有必须向社会披露有关环境信息的规定，更没有对环境信息记录计量的具体标准。这使得经济组织都有可能为了自身的局部利益而隐瞒应当向外界披露的会计信息。

(四)审计依据不足

缺乏环境审计规章和标准也是环境审计发展面临的挑战之一。尽管我国现已颁布了6部环境保护法律，13部与环境相关的资源保护法律以及395项环境标准，基本形成了审计及环境法律法规监督体系，为环境审计提供了一定的参考依据，但与发达国家现已制定的环保法律、法规相比，还相差悬殊。而且在具体实施过程中，仍有一部分是空白，审计人员缺乏具体实施的指导，也缺乏环境审计的具体实施办法和评估标准，客观上给审计人员的工作造成了一定的困难。

三、促进我国环境审计发展的建议

环境审计是实现社会和经济可持续发展战略的重要组成部分，循环经济的发展离不开环境审计。因此，应加快环境审计的建设，以促进全社会的可持续发展。

(一)加强宣传，提高人们对环境审计的认识

发展环境审计，首先要提高人们对环境审计重要性的认识。政府应调动社会各界做好环境保护的宣传与教育，提高全民环境保护意识和环境危机感。利用社会舆论的力量，推动和促进企业在生产经营活动中注重环境保护，使企业在政府倡导、公众参与和市场压力的氛围中，意识到建立良好的环境审计管理体制、自觉开展环境会计和环境审计对于企业树立良好的社会形象，进而产生巨大利润的重要性，从而使审计适应环境保护工作和我国经济持续、健康、稳定发展的需要。

(二)加大对专业环境审计人员的培养，提高审计人员的素质

针对我国环境审计的现实，必须加大对现有审计人员的培训力度。1重视对现有从业人员进行环境学及相关知识的培训，鼓励他们取得注册环境审计师(CPEA)资格。2引进熟悉环保知识、环保技术、工程学等相关专业的人才，充实审计队伍，建立起一支结构优化、高素质的环境审计队伍。3审计部门可以建立专家储备制度，建立与专业机构、专业部门的工作联系机制。聘请环境工程技术专家、律师等加入环境审计工作，利用他们的专业技术知识和知识优势，提高环境审计的效率、效果和权威性。

(三)加强环境效益审计，扩展环境审计的范围

在国际上，环境审计的重点是绩效审计，重点关注生物多样性的减少、气候变化、对自然资源的过量开发、对健康的威胁、对外部安全的威胁、物理环境的退化等问题。而我国近几年开展的环境审计总体属于财务收支审计。因此，要跟上国际发展，必须在审计类型上从财务收支审计向绩效审计拓展。

(四)发展社会环境审计和内部环境审计，扩大环境审计主体

企业是环保的主体，企业的生产经营活动对环境的影响较大，企业是否遵守环境法律法规制度、影响的程度有多深、危害有多大，需要社会环境审计和内部环境审计来监督、评价和鉴证。社会环境审计结果体现的不仅是量化了的经济概念，更能反映出由此产生的社会负效益和环境负效益。内部环境审计不仅能及时消除企业的环境法律风险，而且能促进企业进行清洁生产，增强企业市场竞争力。从我国环境审计现状来看，政府审计机关的机构设置不可能非常庞大，人员数量的扩展受到阻碍，因而所能承担的环境审计任务有限。而企业内部审计和民间审计的人员具有力量强大、独立性强、专业胜任能力高、适应性强等优势，能够在环境审计领域发挥重要作用。

(五)加快实施环境会计，提高环境信息披露

提高环境信息披露必须加快实施环境会计，尽快建立起有关环境污染的会计记录、计量、计价、成本费用、报告等一系列要素的统一环境会计制度。但建立环境会计不是一蹴而就的，目前可以采取过渡性措施，即通过修订《企业会计准则》，增加报告环境责任的内容。具体可包括两方面：1对可以用货币来计量的环境事项，规定在会计报表附注中加以披露，如企业治理环境污染的费用等等。2对那些难以量化的环境事项和企业的环境效益，可通过“环境报告”予以揭示。如企业自身制定的环境管理长远目标、政策及本年度规划；企业在环境治理、减少污染和排放、实行清洁生产等方面的努力和行动；企业对其员工的环境教育和培训；企业产品环境质量标准认证情况；企业对社会环境项目的资助以及企业举办的环保活动；目前企业的环保支出对未来生产经营活动和企业社会形象的影响等等。