农村财务管理问题范文

导语：如何才能写好一篇农村财务管理问题，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1财会人员整体素质偏低

当前很多乡镇财会人员的整体素质偏低[2]。财会管理存在人员设置不规范、职称参差不齐、整体年龄偏低的情况，很多财会人员的财务管理水平低下，缺乏职业规范和法制观念，或者不会运用相关的财务管理信息化软件。很多乡镇现有的财务人员大部分为初高中学历，缺乏相关的财会专业教育，有相应技术资格的财会人员很少，有的甚至没有会计从业资格证。此外，由于一些农村财务人员对财务工作的认识不够，不能按照相关法律法规的要求进行操作，无法处理好农村财务经济运行中出现的各种问题，可能出现财务管理不合法的现象。而且由于知识水平的限制，很多农村财会人员不能很好地使用信息化技术处理会计事务，导致农村财务管理工作中出现信息丢失、账目不明确等问题。有些乡镇管理者选拔财会人员时任人唯亲，一些思想素质高、业务能力好的财务人员得不到任用，严重阻碍了财务管理工作的正常开展。

1.2财会工作基础薄弱

大多数农村财务管理中的财会工作基础薄弱。有些乡镇基层管理者对农村财务管理的认识不足，认为财务管理就是财会人员个人的事情，没有履行相应的监督管理义务，更不会注重对财会人员的专业知识培训和专业技能考察。加上我国财务、会计等政策的变化较大，部分农村干部接受相关财务政策的速度相对滞后，也无法做好财务管理工作。同时我国很多农村的财务核算流程没有按照相关会计制度的规定设置会计科目，存在只记录现金账不记录往来账和财产帐的问题；有些财会人员由于不懂业务，没有养成及时记账的习惯，或者在对于一些账目随意记账，缺乏应有的操作规范，出现财务问题也找不到相应责任人。在财务管理中原始凭证的处理方面，很多财会工作存在原始凭证内容不完善的情况，填写不规范、弄虚作假等现象很严重。有的原始凭证甚至来源不正当、不准确，白条泛滥[3]。对于凭证的记账缺乏统一规定，没有国际统一的明确会计科目名称设置，对于会计科目的更改方式也比较随意，会计账目的设置也很混乱。很多农村财务管理中非生产性的开支和不合理的支出费用比较普遍，例如考察费、招待费、交通费等，这些费用名目繁多，在财务管理上比较混乱。部分乡镇对这些支出缺乏规范管理，导致一些管理者借用乱发奖金、多发工资等方式侵占集体财产。例如，某村在镇政府审批标准的基础上，多发了将近一倍的工资给几个村干部，还利用干部补助等在节日给这些村干部发烟酒、购物券等。

1.3财务监督管理制度不健全

我国很多地区的农村是集体经济组织，财务监督管理制度还很不健全。有些地区虽然设立了相关的财务管理制度，但无法形成完整有效的制约体系。很多农村的财务管理由农村党支部书记或主任控制，各项财政支出和收入都需要他们审批，这导致财务管理有很大的随意性。同时很多农村没有相关的财务监管机制，农村财务管理工作不能做到透明、公开，很多乡镇代表和农民群众不能参与到财务管理监管中，也给部分农村干部贪污和挪用公款创造了机会。农村财务管理中财会人员的选报体制也很不健全，对财会人员缺乏有效的考核机制和监督约束机制。很多财会人员是由村干部兼任或在村民中选举产生的，存在很大的随意性，完全没有考虑到选拔人员自身的专业水平。部分乡镇换领导班子的同时也会换财会人员，导致财会人员缺乏责任心，进而造成农村财务管理的不规范和不透明，无法发挥农村会计应有的作用。

2、改善农村财务管理问题的对策

2.1注重业务培训，提高农村财会人员整体素质

各个乡镇应加强对财会人员的业务培训，提高农村财会人员的整体素质。根据不同财会人员的自身特点采用有效的培训方式，提高他们的财务法制知识水平、业务技能水平和理财能力。实行财会人员考核监督制度，坚决辞退工作表现差、责任心不强的财会人员。加强党风廉政建设和法制宣传工作，提高财务管理人员反腐倡廉的自觉性[4]。定期开展农村财会人员思想道德和职业道德教育，提高他们的道德素质，以此帮助他们树立高度的责任感，严格按照相关规定进行财务工作。同时聘用专业的老师对财会人员进行信息化培训，提高财会人员的会计电算化技能，实现农村财务的统一信息化管理，培养精通计算机信息技术和财务管理知识，能够熟练运用计算机进行财务信息处理的复合型财务人才。建立农村财会人员档案，形成农村财会人才数据库[5]。

2.2构建农村财务管理新模式

我国很多农村财务管理中的财会工作基础薄弱，必须构建新的农村财务管理模式，实现农村财务管理委托。将农村财务管理账目交由乡镇代管，降低会计核算成本，规范财会人员行为，加强群众监督，防止农村财务管理中出现的各种漏洞。这样乡镇也可以对各个村的财务进行统一管理，完善财务核算流程，提高财务管理的工作效率。在农村财务管理委托模式中，各村民委员会或村合作经济组织将各村的财务账簿交给乡镇相关会计核算中心，由乡镇的会计核算人员对村庄的核算账目进行监督、管理。在实际工作中乡镇机构可以对各村的财务管理进行调节，转变原有的监督和管理观念，解决农村财务管理混乱的状况。同时各村也要成立专门的财务管理部门，加强对所有账目的自我管理，并定期对财务账目进行汇报，定期安排管理人员进行监督检查。这样减少了农村财会人员的工作量，简化了财会工作流程，也能实现有效监督。该模式运行一段时间后，可以完全实现财务管理委托，由乡镇机构直接参与农村财务管理，农村基层选用合适的机构实现间接管理。上级部门可以经常指导各村财务管理中出现的问题，保障农村财务管理的公正透明，解决以往执行和监督分离的情况，促进农村财务管理实现科学化运作。

2.3完善农村财务监督管理制度

农村财务管理中需要完善农村财务监督管理制度，保障农村社会经济稳定发展。农村财务管理监督体系分为农村财务管理体系和农村财务监督体系两部分。这两个部分形成统一的整体且实现良好运营才能保障农村财务管理的质量，保障广大农民群众的利益，维护农村社会稳定发展。实际财务管理中，各村级财务管理都应做到有章可循，严格按照相关会计制度和财务制度开展各项工作。明确“收入管理制度”和“支出管理制度”等，提高财务管理的执行力，提高农村财务管理工作规范化水平。完善多层次、多元化的监督体系，健全内部监督制度，积极开展各项财务收支审计，做好群众关注问题的事前、事中、事后监督审计，实现部门监督和群众监督的有机结合。采用严格的农村监督管理体制，可以抵制农村财务管理中干部的违法行为，保障农村财务管理的公正、公开，实现村民自主管理，改善群众与干部的关系。同时建立健全农村财务监督管理体制，相关管理者可以发现农村财务管理中存在的各种问题，以及时采取有效措施解决，也能保障农村各项经济改革的顺利实施。此外，完善的农村财务监督管理体制，可以促进农村基层党风廉政建设和各项管理工作的开展，解决农村财务管理中出现的不良债务等问题，改变农村财务管理混乱的现状，杜绝各种侵占、截留集体财产的行为。

3、结语

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关键词：农村；村级财务管理；问题；对策

农村村级财务与广大农民群众的利益具有密切关系，是农民群众茶余饭后讨论最多的焦点与热点话题。农村村级财务的优劣，直接决定了村级班子的团结与否，关乎到党群与干群关系的融洽与否以及农村社会的稳定性。通过实地调查发现，近年来农村基层组织的案件不断增多，约为百分之七十，而造成这种情况发生的原因是农村村级财务管理还有诸多不完善的地方所致。因此当前我们的首要任务就是规避财务管理问题，保证农村整体经济发展。

一、农村村级财务管理中存在的问题

1.财务制度执行不严。主要体现在三方面：首先，村级财务制度中明确提出，账款要分离，但部分村干部集会计、出纳为一身，并错误的认为会计工作的核心就是记账，出纳的核心就是票据管理，会计、出纳成为了摆设。其次，部分村干部先开支，后记账，所有开支都未进行必要的审批，对于自行开支在年底通过票据冲账，还有的在卸任时，通过条据对账，加剧了村民的不满。最后，存在明显的白条支出现象，而且白条的种类呈现出了多样化特点。但村级财务制度明确提出，账款要分离。农村村级财务管理中存在的账目不清、白条走账、财务不透明、与相关财经纪律背道而驰等问题，不仅会降低会计业务的真实可靠性，而且还给腐败行为提供了可能。

2.财务管理混乱，财务监督不强。（1）缺乏规范的报销审批；部分开支票据没有经手人和审批人的签字，会计人员记账过程中，对财务管理制度毫无重视，未进行审核、未执行民主理财程序入账。（2）村集体负责人或财务人员变动时会计账本和未上报的凭单未在第一时间移交，或交接时缺乏有效监督，导致票据丢失、账目不清、换一届账目乱一次等问题的发生。（3）没有有效执行收费单据定期申领、规范使用、缴销入账制度，未根据相关规定要求科学使用农村集体经济组织专项收款收据，尤其体现在支出凭单使用的不规范，没有有效的三联单，导致收款人无凭据，村无存根，造成重复支出入账，以及公款私用的行为的发生。（4）非生产性开支严重，进一步加剧了开支。近年来我地突出表现在村庄道路、卫生清理支出方面，因为上级强调此项工作，因此就在支出中不予合理预算，无节制支出，造成财务支出与工作成效不成比例，弄虚作假、虚拟支出等现象发生。

3.财务人员素质不高。农村财务工作人员一般都是由村干部指定，只要村党支部、村委会换届，会计、出纳通常也跟着换届，这就造成会计队伍无法稳定；此外，有的村干部在完成自己本职工作外还兼职财务工作，素质水平高低不等，专业的会计业务知识掌握不充分。管理体制不顺，工作落实不到位，一部分村庄出现由支部书记出纳、经管员报账的状况，因此经管员不关心账目对错，进一步导致账目的混乱。管理体制的不完善，直接影响了农村经营管理的有序运行。

二、农村村级财务管理中存在问题的原因分析

1.忽视了财务管理的重要性。主要体现在三个方面：首先，纪检机关监督力度不强；村干部是党员的纪委还可以查处，对不是党员的纪检监察机关难以查处。其次，群众监督力度不够；有的村民未形成集体观念，也没有正确的民主管理意识，对集体事务不闻不问，导致民主管理和民主监督应有的作用得不到发挥。同时对集体资产管理主体不清楚；农村集体资产的所有者是广大的农民群众，管理者是农村合作经济组织。加强集体资产的管理和使用，在村级合作经济组织的各项职责任务中占据核心位置。然而现阶段，有的村级合作经济组织成为了一种摆设，集体资产的管理者变成了村党干部，集体资产的使用者则是村委会。村民的正当权益得不到保护，难以行使监督管理权，导致集体资产的挪用、浪费、流失等情况时有发生。最后，内部监督力度不够；由于村级财务人员是村级书记或主任指定，因此对于领导的一切要求，村级财务人员都会毫无条件的满足，明知道领导存在经济违法行为但从不监督，发现问题睁一只眼闭一只眼。由此一来，村级财务管理就做不到透明化，财务未全方位公开，农民群众难以获取具体的资金用途，影响了群众的民主监督。

2.财务管理制度执行力度不强。当前，虽然与村级财务管理配套的规章制度有不少，如财务公开制度、财务收支预决算制度、民主理财制度等，但大多数村干部和财务人员对财务管理制度、财经纪律掌握了解不足，对相关法规政策执行不严，并且由于工作中乡镇主管部门未充分发挥监管职能，导致财务制度有章不循，执行不严。与此同时，部分地方党委、政府未将财务管理列入重要议事日程，造成乡村干部忽视了村级财务管理的重要性，没有及时有效的处理农民群众提出的财务问题，进而引起财务管理混乱。

三、农村村级财务管理问题的解决对策

1.增强认识，强化领导。一直以来，村级财务管理工作是广大农民群众孜孜不倦的热门话题，直接关乎农村经济的稳定发展。各级领导尤其是乡镇领导应尽快将村级财务管理列入重要的议事日程中，并及时获取农经站会计中心工作汇报情况，细致分析村级财务管理问题，提出行之有效的解决对策，严格要求村组干部根据相关规章制度办事，充分发挥各项制度的优势作用。不断强化财务管理工作，提高村组干部的思想政治水平，从而保证村组干部的整体业务素质。

2.理顺财务管理关系，提高财务管理水平。应保证村级财务的全面公开化，使农民群众能清楚的了解财务的具体来源和具体去向，拉近干群间的联系，保证农村的稳定和社会的和谐。村级财务管理工作与农民群众的自身利益有着紧密的联系，是保障农村社会稳定、建设和谐社会及社会主义新农村的根本性要求，还是当前时期下强化民主管理、加快基层法制建设、实现农村党风廉政中必不可少的部分。所以各级政府与相关部门为进一步推动农村改革、加快农村稳定发展，应切实做好村级财务管理工作。

3.提高财务人员素质，稳定会计队伍。村级财务管理工作具有较强的政策性和业务性。所以稳定会计队伍，提高财务人员素质非常重要。应从三个方面着手进行：首先，构建并落实完善的岗位责任制，准确划分财会人员的职责权限；财会人员应由乡经管站考察后合理选配，一旦选定，不经乡主管部门批准，不得私自调换或聘任财会人员。其次，针对财会人员开展相关的培训和教育活动，保证其业务素质和水平。可采用分散和集中的培训方式，要求村财乡管财会人员和村级报帐员每年最少要开展一次业务活动，从而使财会人员具有较高的业务能力，严格按照相关法规工作。此外，落实财务定期审查制度和村级财务管理责任追究制度。

4.完善各项制度，规范财务管理。要想规范村级财务管理，就必须时刻按国家财政部颁布实施的村集体经济组织会计制度》中关于会计核算和账务处理方面的要求，从资产、收支往来票据，科目账户设置，财务审计与民主理财等环节入手进行规范管理。全面贯彻落实“乡管村用”的财务管理制度、审计制度、民主理财制度，并且还要完善票据管理、民主监督等方面的制度，健全财务管理整体框架。

四、结语

综上所述可知，村级财务管理工作状况受到了农民群众的广泛关注，是干部群众不可忽略的热点问题。虽然近年来村级财务管理得到了良好的发展与完善，但村级财务管理有章不循，有据不依的现象仍旧时常发生，对农村社会的稳定及农村经济的持续健康发展造成了不小的阻碍，所以加强村级财务管理工作，通过有效对策解决存在的问题，成为了我们当前的首要任务。

参考文献：

[1]王禹忠.关于农村村级财务管理的问题及对策[J].才智,2012年06期.

[2]章伟军.当前村级财务管理的问题及对策研究[D].华中农业大学,2009年.

[3]许多.村级财务管理改进研究[D].中南林业科技大学,2012年.

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关键词农村财务管理;存在问题;对策

随着一系列服务“三农”措施的推进，我国农村经济得到了快速发展，农村财务也成为广大农民关注的热点。各级政府先后制定了不少法规、政策和制度，使农村财务管理有了较大改观。但仍然存在财务管理混乱、集体资产流失等问题，这些问题直接影响农村改革、发展及社会稳定。

1农村财务管理存在的问题及原因

近年来，各级政府在加强村级财务管理方面进行了积极地探索，推出了民主理财制、村级两委交叉任职等措施，取得了明显的成效。但是，一些地方财务管理制度不落实，公开不规范、监督机制不健全等问题还是比较突出。主要表现在以下方面[1-2]。

1.1财会人员业务素质不高，财务队伍不稳定

农村财务人员的业务素质与农村经济的高速发展明显不相称，缺少真正懂财务的专业人员，账务处理不及时，程序手续不清楚，甚至根本不知道如何处理、如何按程序办理。每逢村党支部、村委会换届，出纳、会计也跟着换届，出现了“一朝天子一朝臣”的现象。另外，会计人员年龄老化，学历偏低，由于年轻人不愿意在村里干，又找不到合适人选，致使一些业务生疏的财会人员无证上岗。

1.2财务管理混乱，制度执行不严

由于管理不严，存在大量账外资产。集体经济的资金使用透明度不高，个人无偿占用集体资金的现象较为普遍，经费开支无专人审批。形成了谁拿钱谁用钱的混乱局面;甚至存在贪污受贿现象，集体资金几乎成了基层干部私人消费基金;村级财务账目设置不全，原始凭证不规范。从笔者调查所掌握的情况看，有75%以上的村没有按制度要求来设置会计账目。

1.3财务公开质量不高，公开不及时

只有部分村做到按规定时间公开财务。有些村的财务公开存在弄虚作假、避重就轻的情况，公开内容不全面或只公开结果不公开过程，内容不详细，群众无法了解真实情况，这样群众势必怀疑公开内容的真实性。

1.4农村财务监督渠道不畅

一是群众监督乏力。分散家庭经营使村民集体观念、民主管理意识淡薄，再加上监督水平有限，民主管理和监督流于形式，给了某些不廉洁的干部可乘之机。二是内部监督乏力，由于村级财会人员由村级任用，对村干部的经济违法行为不愿监督或放弃监督。三是村级财务的管理职能削弱。乡镇机构改革后，人员相对减少，对村级财务的管理职能有所削弱，使得农村财务问题久久未能解决，导致干群关系、矛盾激化，上访事件时有发生，影响农村改革发展、社会稳定和农村基层政权的巩固。

2对策

村级财务管理在农村经济发展中的地位越来越重要，对新农村的建设具有重要意义。当前，社会主义新农村建设正如火如荼地进行，笔者认为，建设社会主义新农村，除了加强农村基层组织建设，加大农村经济发展力度外，还应针对村级财务管理中存在的问题予以规范管理，这不仅能夯实新农村建设基础，也能加快新农村建设的步伐。

2.1建立稳定的、具备较高业务素质的、严格按财务制度办事的农村财务会计队伍

加强对财会人员的培训和教育，提高财会人员专业素质，通过举办业务讲座、法制讲座、学历教育、继续教育等方式提高财会人员的道德素养和遵纪守法的自觉性。并定期组织开展农村会计知识竞赛活动和农村会计实务培训工作。稳定财会人员队伍，保持农村会计工作的连续性， 实行农村会计选聘制。《农村财务会计选聘制》规定，今后村集体经济组织新录用的财会人员必须实行公开招聘，可促进农村财会人员走向知识化、专业化、年轻化。实行会计委派制。由镇统一考核和管理。从体制上保障财会人员严格执法，维护财经纪律的严肃性，加强对农村会计的监督，建立农村会计岗位责任制。完善考核办法，奖优罚劣，充分调动他们的积极性和主动性，不断提高其工作水平[3]。

2.2建立健全财务制度

建立良好的村级财务管理制度是搞好农村财务管理的重要保证。为使农村村级财务会计实务有章可循，必须按照农业部、财政部颁发的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》的相关要求，做到事事有人管，人人有专责，避免赤字预算，严禁无票据或白条收付款，各项资金严格按规定用途支出，违规收支不予入账，做到账款、账实、账证、账账、账表五相符，杜绝以少报多、以无报有、换名报销等情况的发生，使农村财务公开和民主管理各项工作迈向规范化、制度化。

2.3坚持民主理财，实行村级财务公开，强化村级财务的民主管理与监督

成立民主理财组织，由村民推选公道正派、责任心强、威信较高并具备一定财会知识的人员担任。负责对本村集体财务活动进行民主监督，有权检查、审核财务账目及相关的经济活动事项，有权否决不合理开支。当事人对否决有异议的，可提交村民会议或村民代表会议讨论决定。公开内容要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》进行。凡是与村民切身利益相关的财务活动事项，都应向村民公开，严禁以项目公开代替明细公开或搞“大而化之”的假公开。公开时间要及时、形式要多样化、程序要严格，并接受群众监督。做到月结月公布，形成“一月一公开”的制度。同时，要严格落实责任追究制度，该查处的一查到底，把村级财务公开监督工作落到实处，实现村级财务的规范化管理。

2.4健全农村审计机构和职能，强化村级财务的审计监督

县、乡两级政府应尽快建立健全农村审计组织，审计干部任免制度和审计制度。配备一定数量的专职审计人员，做到及时发现问题，及时解决问题，建立和落实农村财务专项审计制度，都要进行审计，并将审计结果及时公布[4]。对在审计中查出的侵占或挪用集体资产和资金的，要责令其如数退赔;情节严重者，要依法依纪追究相关责任。

3参考文献

[1] 姜青林.当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].现代农业，2010(5):118-119.

[2] 万一，胡文华.浅议村级财务管理方式的改进与完善[J].中国农业会计，2010(5):35-36.

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关键词：农村；财务管理；问题；对策

一、农村财务管理概述

（一）涵义。农村财务管理就是对农村集体经济组织的所有财政收入、支出以及流通的管理，它管理资金的使用整个过程，包括资金的筹集、分配、预算、核算等内容，但是随着社会的发展，农村的财务管理内容逐渐在扩展，增加了财务管理的审计工作，财务公开原则以及村账乡镇代管的制度等，这主要是保证农村财务管理的工作秩序，保护好农民的经济收益，也是保护农民的合法权益不受损害。（二）财务管理的必要性。1.农村财务管理是新农村发展以及社会稳定的需要。在社会经济发展的带动下，农村经济也应该进行改革，改变传统的管理模式，不断的进行工作创新，在保证农民生活的基础上增加农民的收入，因此要做好财务管理工作，切实维护好农民的利益，为农业生产的发展奠定良好的物质基础，经济发展越快，越需要财务管理的客观性和科学性，只有这样才能增加农民收入，维护社会的稳定发展，良好的财务管理，能够调动农民参与农村建设的积极性，为新农村建设奠定群众基础，也为和谐社会营造良好氛围。2.加强农村的党风廉政建设的需要。在农村因为农民的自我保护意识差，在受到侵权行为的时候，常常不出声，默默忍受，这就给一些村干部可乘之机，因为农村的财务管理不透明，很多资金的使用去向不明，因此贪污违纪行为时有发生，这不仅损害农民的利益，而且破坏了党的光辉形象，为构建和谐社会带来障碍，所以说农村的财务管理工作的重视，就是解决这一问题的需要，有利于广大干部加强与群众的关系，重视农民的利益，促进党风廉政建设，防止干部贪污受贿事件的发生，减少农村不稳定因素，促进农村的稳定。

二、我国农村财务管理中存在的问题

（一）领导对农村财务管理不重视，导致执行力度不够。在农村的发展中一直都是村干部说了算，一言堂的问题一直都是困扰农村经济发展的主要问题，对于农村财务管理工作来说，虽然有的农村有财务管理制度，但是因为制度的设立不符合农村的实际发展情况，领导者不重视，因此这种制度也只能是应对检查，没有实际的作用，大家也都忽略了财务管理的作用。所以在农村的发展中，财务管理执行不到位，加上农村经济的发展没有依据经济的动态，所以财务管理水平低，不能及时的发现财务管理的问题，也就不能及时做调整，因此财务管理制度在农村经济中一直都是缺少对动力。（二）财务管理制度不完善。一个良好的制度是工作的前提，不能够规范工作秩序，使工作有章可循，但是因为农村的发展落后，所以农村经济没有严格的财务管理制度，常常很多账目都不入册，在做财务管理的会计工作的时候，常常丢失原始数据，没有专门的财务管理人员，账目混乱，还有的村干部因为自己的私利，侵吞共有财产，巧妙的进行账目报销等，虽然大的名头存在，但是账目资金不符，对不上账的情况经常出现，会计档案归档保存也没有按照规定进行，丢失严重，这无形中就增加了财务风险，证明财务管理的工作不到位，制度不健全，给农村发展不稳定埋下隐患，因此需要重视财务制度的建设。（三）农村财务人员素质低，团队建设不稳定。农村的财务管理人员很多都是兼职的，而且因为不是科班出身，所以财务管理的水平低，在社会经济发展中，不能吸纳先进的财务管理理念，在做农村财务管理的时候，对村干部的依赖性大，缺少主管辨别事物好坏的意识，综合素质低，学习能力欠缺，积极思想不足，大部分人员缺乏应有的财会方面和法律方面的相关知识，不懂得国家农村政策和有关规定，一致认为农村财务管理只要做好记录和最后总结就行，工作积极性差，因此很难在农村建立一个优秀的财务管理团队，财务人员的这种状态，根本无法胜任财务管理工作，这种问题需要马上改变，因为它已经严重阻碍农村财务管理工作的进展。（四）财务公开程度低，缺少监督作用。农村经济发展形势不同，因此农村的财务管理工作复杂，内容多，这就需要一个良好的工作秩序，保证财务管理工作的顺利进行。但是农村的实际财务管理工作在政务公开以及监督方面的不足很多，因为政务不能完全地公开，形式化严重，公开不及时、公开地点不确定、走过场和公开内容不完整等现象经常发生，导致农民无法了解其经济发展的状态，同时在资金使用中缺少监督的作用，所谓的群众监督都是走形式，不按照正规的流程走，村干部内部就操作了，所以在没有监督作用的财务管理，违纪违规问题经常发生，这严重损害了农民的利益。（五）农村的经济基础差，财务管理的基础工作不扎实。我国的农村经济发展现状是经济基础差，很多农村都是负债累累，因此在发展经济的道路上缺少资金的支持，是很难发展的，就算国家会有针对农村的经济政策，但是因为都是向贫困地区投入，顾及面很小，因此农村经济发展地域性不平衡，加上农村财务管理的基础工作不扎实，会计的预算、核算经常出差，财务人员的财务能力差，会计账目不清晰等，都已经影响到财务管理工作的进展，需要农村干部及时关注此问题。

三、农村财务管理问题的对应策略

（一）提高农村的财务管理意识。农村的财务管理的内容多，所以要想财务管理工作在农村顺利开展，首先在农村应该做好财务管理重要性的宣传，让广大的村干部以及农民都认识到财务管理对农村经济发展以及农民切身利益的关系，所以只有大家重视财务管理工作，才有利于财务管理制度的建设和财务管理工作的开展，才能保证财务管理的数据真实性，完善财务管理目标，维护社会的稳定和促进农村经济的发展。（二）保证政务公开的透明度和公正性。政务公开是对农村财务管理的工作的指引，农村的政务公开的现实情况是公开不及时，金额不具体，程序不规范，因此针对此问题，就需要规范政务公开的流程，规定政务公开的时间和内容，并且保证政府工来的内容要具体，要全面和真实，保证村民能够了解到农村的工作的进展，要使用通俗易懂的语言，严肃处理扰乱政务公开程序的个人以及集体，建立完善的政务公开制度，公开群众普遍关心的问题，并组织群众对公开工作进行监督，以达到财务公开的效果，最后总结经验，不断地完善工作程序。（三）创新财务管理制度。农村财务管理制度的建设是保证农村经济可持续发展的基础，所以在农村应该依据实际的发展现状以及经济动态，选择适合的财务管理制度，并且要明确工作职责，健全各种财务管理制度，保证大家积极参与进来，为财务制度的建设献计献策，应该重视民主参与制度，政务公开制度，资金管理制度、会计工作流程的规定、管理债务的制定以及资金审批制度、农民监督制度等基础制度的规定，这才能在减少资金损失和风险的基础上，派专人负责财务管理工作，要对财务管理制度的制定进行评估，保证其科学性和执行力，同时也可以适当地加入信息化的建设，提高财务管理的工作效率，有利于国家以及上级乡镇对农村经济发展的了解，以便更有针对性地对其进行帮扶。（四）全面提高农村财务人员的素质。财务人员是财务管理工作的基础，在农村这个人才缺乏的大环境下，财务人员是关键性的因素，所以要加强财务人员素质的提升，其中包括财务知识、法律意识、道德素质以及专业技能，鼓励他们接受财务新理念，同时多参加学习和培训，在工作中发现自身的不足，并加以改善，要制定奖惩制度，鼓励财务人员自身能力的提升，并给予奖励，加强法制教育宣传，一经发现违纪行为的财务人员要严肃处理，这有利于规范农村财务基础工作，改变财务薄弱飞环节，在提高财务人员素质的同时，提升财务管理水平。（五）完善农村财务管理的监督管理体系，规范财务管理工作。农村财务管理的监督体系的建设分为内部监督和外部监督两种，内部监督需要成立监督部门，派专人负责监督，并且保证监督人员的工作权利，并且对监督人员进行法制教育和工作宗旨的教育，保证监督的效果，同时内部监督还有群众的监督，政务公开就是要让农民参与进来，维护自己的合法权益的同时对农村经济财务管理进行有效的监督，行使自己的权利，促进农村经济的发展；外部监督是国家的监督和上级部门的监督，他们监督的主要目的是保护国有资产不受损害，减少农村的违纪行为，加强党员的廉政建设，所以说农村财务的内外监督共同发挥作用，促进经济的发展和社会的稳定有很大的推动力。

参考文献：

[1]王庆才.浅谈我国农村财务管理现状[J].中国市场,2010(26)

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关键词：农村微小型电商；财务管理；问题；对策

2015年10月14日，国务院召开会议，认为应该改善农村电商发展环境，要扩大电商在农业农村的应用，在促进工业品下乡的同时为农产品进城拓展更大空间；培养农村电商人才，鼓励网络创业就业，并要加大对农村电商的政策扶持。而且随着一二线城市电商市场的饱和，在会议召开后，大家普遍认为农村电商将进入发展的“蓝海”。未来的农村电商市场将是各大电商新的战场。财务管理是在一定的整体目标下，关于资产的购置(投资)，资本的融通(筹资)和经营中现金流量(营运资金)，以及利润分配的管理。农村电商不管是引进成熟电商平台，还是新成立专门的电商平台，又或者是农民的网络创业，都会面临财务管理上的问题。

一、农村电商存在的财务管理问题

(一)财务管理观念落后

农村电商市场是巨大的，参与者众，主体有淘宝、京东、苏宁等大型互联网电商，也有许多加入电商平台的个体网络创业者和小型企业。个体创业者和小型企业(以下简称农村微小型电商)加入电商平台的目的是能更好的拓宽销售渠道，“背靠大树好乘凉”，追求利润的最大化是这类农村微小型电商的首要目的，而在财务管理方面的意识并不强，更谈不上财务管理工作。更多的是所有者、经营者和财务管理者一人身兼数职，所谓的财务管理也不过是简单记账而已；小型企业更多的是由会计人员同时兼任财务工作。财务管理意识的落后让财务管理职能不能完全发挥作用，这并不利于个体或企业长远利益，让这些农村微小型电商处于竞争劣势中。

(二)资金管理薄弱

既然没有先进的财务管理意识，那么财务管理的各项工作也不能正常进行。资金是任何商家赖以生存和发展的前提条件，一般农村微小型电商会比较注重现金的流通而忽视其它资金的流通。在家庭式经营或小型企业经营中，由于不重视财务管理工作，也可能会因为没有明文确切的规定而引发利益分配不均的问题，因此会影响正常的经营和资金流通。

(三)缺乏财务管理人才

不管是因为财务管理意识薄弱没有认识到设置专门的财务管理人员的重要性，还是出于节省成本的目的，很多农村微小型电商都没有专门的财务管理人员。另外，虽然现在有很多大学毕业生就业难，但这种现象也只是存在大中城市，在农村高素质的财务管理人才还是很缺乏的。所以人才的缺乏也是农村微小型电商不设专门财务管理职位的原因之一。

(四)投融资困难

由于农村微小型电商的规模小且数量多，为了鼓励创业，行业门槛也比较低，任何人都有成为农村微小型电商的机会，所以对资金筹措就不是很合理，资金来源渠道比较单一，往往来源于经营者自筹。而且农村微小型电商的经营并不稳定，银行对其贷款的积极性不高，一旦经营者资金链断开，经营就难以为继。农村微小型电商获取的利润往往会投入下一步的经营活动，极少会存在投向其他项目的情况，这也导致了资金利用率低的问题。

二、应对农村电商发展中财务管理问题的对策

(一)更新财务管理观念

观念决定经营方针，先进的财务管理观念有利于经营者做出正确的经营方针，减少决策失误。农村微小型电商的优势是成本小、灵活机动，但是资源有限，必须在该行业做精做强，充分提高财务管理效率才能更好地立足市场，这也是经营者做好决策的基础。因此，农村微小型电商的经营者必须改变财务管理等于做好记账工作的落后观念，学习现代经济管理知识，拥有自己的财务管理理念，并在此理念指导下，能够做到同时注重经营中创造现金的能力和提高资金利用率，才能在竞争日益激烈的市场中长远发展。

(二)建立资金管理制度

农村微小型电商要正视家族式经营的缺点，不仅要学会采取科学民主的决策方式，还要加强对资金的监督和管理。因此要改变以利润为中心的财务管理模式，建立一套完善的资金管理制度。相比较大中型企业来说，农村微小型电商不需要佷复杂的资金管理制度，但该设置的不应缺少，如筹资管理制度、现金管理制度和银行存款制度等。必要的时候要运用现代信息技术，实现财务管理信息化。

(三)注重对财务人才的应用

农村微小型电商往往是财务人员由经营者兼任，或者说根本不能称之为财务人员，只是简单的记账者而已。而这类经营者一般不会有太多的专业财务知识，更谈不上进行财务管理了。财务管理对经营的重要性显而易见，因此，一方面，经营者要注重对专门财务管理人才的招揽任用；若已有财务管理人员的则要加强教育培训。如果存在成本运作不足的问题，经营者自身也该学习财务管理的相关知识并切实应用到经营管理当中。另一方面，国家和学校应该以各种形式鼓励大中专院校的毕业生到县级及以下地方就业或回乡就业；毕业生也应该改变只留大中城市的就业观念，以便于农村电商招揽人才。

(四)畅通投融资的渠道

农村微小型电商的筹资渠道一般靠借或贷款，这类渠道简单单一，但如果没有人肯借或者银行不提供贷款，经营者就要承担很大的风险。经营者可以对价值损失风险小的项目进行投资以提高资金的利用率，由此而获得的收益可以作为筹资的来源渠道，这样投融资渠道可以形成良性的循环，最大限度的规避筹资渠道单一带来的经营风险。

参考文献：

[1]张婷.农村电商的春天已来临[N].山西日报,2015年11月16日第C01版.

[2]杜宇扬.中小型企业现代财务管理中存在的问题及应对措施[M].中外企业家,2015年第32期(总第514期).

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1 村级财务存在的主要问题。

1.1 会计人员素质偏低。部分村的会计人员过于老化，仍沿用旧的会计记账方法，不懂会计的职责和权限；有的村委会不按会计制度规定设置账簿；使用包包账、流水账，所设置的账簿不能真实地反映村组织的收入经营情况。

1.2 白条入账、抵库现象比较普遍。“白条”现象非常普遍，有的村街，将近半数的票据为不合规票据，而且支出的项目大多儆谡写费、差旅费；还有的村街以自制“白条”入账报销，少则几百元、多则上千元；有的将借条作为原始凭证入账报销；有的以白条抵库，被个人长期使用，造成公款流失。

1.3 财务制度不健全，账务处理不及时。部分村没有制定财务审批制度；有的村将财务公开流于形式，公开的内容也过于笼统，村民根本看不懂、不明白，达不到民主监督的作用；有的出纳对现金往来不及时报账处理；有的会计将单据“握在手里”长期不记账。

1.4 账款、账实不符。主要表现在：一是有些出纳员不及时与会计对账，长时间不清库，甚至自己应该有多少钱，是否短款，均不清楚，造成账款不符；二是公款被私自挪用，有的借款不打欠条，导致账款不符；三是账面登记的实物，尤其是固定资产和低值易耗品因保管不善而流失，因长期不进行盘点形成账实不符。

1.5 会计、出纳职责不分。将会计、出纳分别设置，目的是实行票、款分管，便于会计出纳互相监督。但有的个别村街，村干部将村集体收入装入口袋，既不报账也不交款；有的村“两委”班子不团结，一个班子一套财会人马，造成财务管理极不规范；还有的村会计、出纳一人兼管。

1.6 会计人员交接不办理交接手续。有的村上下任会计交接时，没有按规定办理交接手续，上任会计不交账，新任会计从接任起另行建账，自成体系，影响了村财务核算的连续性。

2 提高农村财务管理的几项几点建议

2.1 保障工作，健全农村财务管理制度，加强农村会计法规培训工作，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

财政部颁布的新《制度》针对当前村级财务混乱的种种现状，对于积累工票据管理、费用开支管理、共同生产费管理、农民负担款项及义务工等方面均作了具体规定，大大促进了农村财务管理规范化的建设。提高会计人员的业务素质，加强农村会计法规制度培训工作的力度。进一步加强会计档案管理制度和人员档案管理网络的建设与健全，对乡村财会人员进行全面清查，以便储备和统一调配，彻底杜绝任意批款的不良状况发生。

2.2 推行农村财务管理网络化、电算化。

实行网络化、电算化管理是提高农村财务管理最科学高效的措施，实行网络化、电算化管理将为农村财务管理步入规范化、制度化、标准化带来福音。实行会计电算化，传统的核算、手工记账、提交申请报告、手写相关资料、事后自评等落后财务程序将连根拔除。作为农村财务管理的有关上级领导和村干部要深化为民理财意识，全面建立健全农村财务管理制度，同时要广泛采纳群众对农村财务管理的心声，进一步强化农村财务的管理体系。实施村级财务村帐乡镇县区代管，完善农村财务管理制度，促使农村财务管理有章可循，有法可依。做到三到位：即领导到位，措施到位，人员到位，严肃保障开支的合理合规性得以体现。

2.3 有效化解农村财务管理的矛盾，加强农村财务管理规范化”五个统一“

严格坚持”五个统一“加强财务规范化管理，即：统一思想，规范监督程序；统一才可还干部清白，给群众一个明白，农村干部也不必因财务管理而费心，农民也不会因财务问题而上访。

2.4 加强财务公开、会计核算管理……紧抓财务公开、会计核算管理以及民主理财等逐项重要工作的开展，加大农村财务公开力度。财务公开规范化、有序化建设是民主理财的重要手段，是新形势下加强农村社会主义民主政治建设。进一步扩大基层民主，保证农民可行使民利。这些优秀措施得以贯彻的基础是让群众参与财务管理，强化村集体经济组织自身管理能力。

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关键词：农村财务管理；存在问题；应对措施

一、农村财务管理出现的问题

财务管理是经济发展中最重要的问题，在农村的经济发展中，农村的财物管理关系到农村经济发展的稳定性，以及农民群众的团结性，与农民的生产生活息息相关。在我国农村中，有S多村委会的财务管理状况是不公开的，缺乏监督责任机制。

（一）农村财务管理体系不健全

当前许多农村的财务管理体系不健全，没有专门的财务管理人员对农村经济总收入进行统一分类核算，且管理职责分配不明确。对于财务管理的规章制度不完善，使得农村财务管理比较混乱，没有明确的管理责任人。且当下的农村财务管理制度不能完全适应社会主义的市场经济变化，在一定程度上限制了农村经济的发展。

（二）农村财务账目杂乱无章

经过大量的调查研究发现，许多农村财务账目杂乱无章毫无头绪。由于农村会计水平有限，实际账务的统计和记录是并没有按照财务规定的制定进行分类处理，总账和具体明细无法对应，出现很多纰漏。同时很多农村会计的责任心较差，且自身工作职能定位不到位，甚至有时兼任出纳以及其他职务，于是在财务账务的记录上很容易造成少记漏记甚至多记乱记的财务违规现象，进而导致财务账目混乱，使核算工作无法顺利进行。

（三）农村财务管理公开程度较低

农村村民财务公开透明意识比较淡薄，无法积极参与到财务监督管理工作中来，成全了一部分，的村干部，不愿意将财务公开透明化，使得村民的利益收到损坏，主人翁意识缺乏。

（四）农村财务管理人员业务能力有待提高

农村缺乏专业的财务管理技术人才，财务工作人员素质普遍偏低。归根结底由以下几个方面所致：首先，农村经济发展较为落后，对财务管理人员的需求不热切，其次，一些高素质人才学到技能后往往会留在大城市，农村吸引力不够；再次，农村现有的财务管理人员信息更新较慢，相关的管理培训缺失，对于许多新的规定及制度的了解途径较少；最后，许多农村干部对财务管理人员工作不够重视，使得人员工作散漫。导致一些账目数据无法准确反映出现有的财务经济状况，给上级的监督检查工作带来了很大的不便。

（五）农村干部财务监督工作不到位

领导干部的监督检查工作是促进财务管理工作有效实施的重要环节。在我国广大农村，村民的自身监督和维权意识比较淡薄，同时缺乏专门的制约管理机构，使得很大情况下财务的管理工作处于无人监管的状态，很容易导致财务管理人员工作涣散，甚至出现的状况。

二、加强农村财务管理的措施

（一）完善农村财务管理体制，健全管理体系

为了使农村财务管理工作在新农村建设中发挥促进作用，首先应当建立健全农村财务管理制度。通过各项规章制度约束机制将财务管理人员的行为规范化，使自身的财务行为有章可循，有法可依。在财务账目记录的各个方面制定合理的制度规范，使每一个从事财务管理的人员都能找到自己的岗位职责以及岗位流程，树立正确工作的职业道德观念，使农村财务管理工作不断向规范化发展。

（二）加强农村经济财务公开，落实民主监督制度

为了实现农村财务公开，村委会干部必须严格执行公开公正的原则，将农村的经济财务管理工作如实的公开，在工作过程中定期把村内财务的收支使用情况进行公布，同时要求人民群众进行监督管理。凡是涉及到村民切身利益的重要事项都应当进行公开公布。

（三）加强农村财务管理人员的培训，提高业务人员的素质

由于当前我国农村财务管理人员的素质普遍偏低，相关的领导部门应当采取积极主动的措施，加强对财务管理人员的培训工作，及时更新我国财务部出台的最新相关政策法规，从而提高农村财务人员的自身素质。在进行相关培训时，应当根据农村的实际状况进行因地制宜的培训方式，培训过程中开展灵活性多样性的培训方式，以农村经济现状的为基础，实现农村财务管理人员的素质的提高，进而，使得农村财务工作能够有效顺利的进行，适应时代的发展。

（四）完善监督制度，增强干部和群众的财务监管意识

建立健全监督制度，加强财务的内部以及外部监督工作，使日常监督以及专项监督工作相融合，促进农村财务管理的有效进行。监督管理工作不仅由干部组成还需要人民群众的积极参与。

三、结束语

综上所述，我们应当重视农村财务管理工作，及时发现管理工作中存在的问题，准确分析出现这些问题的根本原因，利用科学合理的财务管理手段解决出现的问题，并努力建立健全农村财务管理制度，将农村经济财务管理放在阳光下，公平公开管理，积极参与财务监督工作，维护好自身的利益，并采取有效措施避免问题的再次发生。

参考文献：

[1]李彩霞.浅谈当前农村财务管理中存在的问题、原因及对策[J].农业与技术，2005，25（2）：19-20.

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关键词 农村 财务管理 问题 对策

我国是一个农业大国，13亿人口中，农村人口9亿多，在我国经济社会发展中，农业农村经济发展极为重要。近年来国家加大涉农资金投入，农民生活富裕了，但是在涉农资金的运用过程中存在着这样那样的问题，尤其是农村财务管理上的混乱以及人员素质较低等原因，引发部分村的村干部违法违纪，造成了对社会的不良影响。

一、财务管理存在的问题

笔者在西吉县吉强镇工作中发现，本镇村级财务管理存在着一些问题，主要表现在以下几方面：

（一）财务管理不规范

第一，费用报销不规范，特别是招待费虚报严重，各种不合理的开支都拉到招待费中报销。第二，债务不挂账，有的村欠的工程款不办手续，债务不清，存在账外债务。第三，支出无签批制度，随意性大，白条支出多。就吉强镇公路沿线的8个村，白条支出占总支出的65%左右，主要是列支村集体机构运作经费。第四，工程项目管理不规范，特别是合同不规范。第五，报账不及时，这种现象在本镇更突出，有点村村干部确实较忙，可以说加班加点的，想尽各种办法为村上办事，办事过程中需要资金，但是由于没有及时报账，导致在年终不知道自己把钱用到哪了，那就用白条抵账，或根本就无账，审计部门查账时，村干部说不清楚，他们违纪违法了。这都是村级财务管理制度不规范，不健全，村干部村级财务管理意识淡薄。

（二）财务公开制度不完善

第一，村级财务公开的内容不全面：村级财务公开的内容有6条，村级财务计划、资产、收入、支出、债权债务。笔者所在的镇27个行政村有3村没有年初村级财务计划，8个村没有将财务计划在公示栏公示。各项资产登记不全不清，特别是各村基本上对村集体资产“四荒’登记不清，更别说公示了。有的村虽然对村集体资产登记入账，但对资产出租，或发包的收入村干部独占或平分，或村干部无偿借给他人。笔者在吉强镇调查中发现有的村，个别村干部将电教设备据为己有，有的村将帮扶单位捐赠的农机等个别村干部据为己有，或村干部平分，吉强镇在县城周边，有两个村是城中村，这两个村都有自己的经营收入而且数额都不小，但是账面上反映的数额都很小。这两村都有房屋出租收入，这些收入没有全部入账，而是村委会的人私自独占，或村委平分，没有将这些收入公示。第二，程序不严。第三，公开的地点不显眼。第四，对群众提出的问题解决解释不及时。

（三）会计队伍不稳定，业务素质不高

一名新会计刚进行完培训，业务工作还没有熟练，就被更换，致使财务不能及时、正确处理，造成财务混乱。西吉县吉强镇，地处县城周边，是西吉县地域最广、面积最大的一个镇，也是人口最多的镇，所辖27个行政村，7个居委会。据笔者调查，由于吉强镇特殊的地理位置，本镇的镇村干部都非常忙，尤其是村会计更忙。近年来村干部更换频繁，对村级工作，尤其是村级财务工作大有不利。

（四）对农村财务管理工作的重要性认识不足

通过近几年开展的村级经济责任审计可以看出村级财务管理存在一定的问题，导致干群关系紧张，部分村干部的违法犯罪，而导致这种严重后果的首要原因是县、乡（镇）村领导对村级财务管理工作不够重视，特别是村干部对村级财务管理重要性认识不足，更不懂财政法规，县乡（镇）领导重视农业生产和经济指标，没有将村级财务管理工作列入重要的议事日程，从而导致财务管理工作的混乱。

二、提高村级财务管理工作的对策

（一）坚持依法治村，加大法制宣传力度

通过电影、宣传单等对广大村民开展民主教育，把党和国家的有关“三农”的政策、法律、法规、有关制度交给群众，使村民明确地知道自己的权利和义务，提高群众的参政意识。对村干部和财会人员进行中华人民共和国会计法和村集体经济组织会计制度的培训。开展党性教育、廉政教育，财经管理、法律知识的培训，提高综合素质，增强基层干部的守法意识，执行财务管理的自觉性和责任感，切实做到按章办事。

（二）建立健全财务管理制度，强化约束机制，严格监管

第一，在《村集体经济组织会计制度》基础上建立开支审批权限制度，专项资金管理制度等；规范农村“三资”管理行为，建立村集体资产管理办法，规范资产登记、经营、收益和处置行为，确保资产保值增值。第二，加强对“村官”权利的监督约束：村级一切收入纳入镇村级财务管理中心管理，杜绝坐收坐支现象；完善机制，规范信息管理，落实监管责任制，实行群众监督，违反规定者，追究其责任；健全内部控制制度，严格控制非生产性支出；加大对违纪违规行为的监督检查力度，实行民主监督，会计监督，审计监督一起抓。

（三）加大村级财务公开力度，健全与完善村级财务审核监督机制，接受群众监督

进一步规范财务公开的“程序”、“内容”、“时间”地点。凡涉及村民切身利益的事项和群众普遍关心的集体资产去向，大额资金管理使用，土地征用补偿费到户明细账，财务收支预算计划及执行情况经济收支明细情况，村公共基建和经济发展项目的规划以及投资和招标情况，土地基金的收入、支出、结余情况，村干部报酬的发放情况，救灾、救济、扶贫助残、拥军优属、社会捐赠等款物的接收、使用情况；有关财务报表、理财清算报告、农民负担、村内“一事一议”筹资筹劳、退耕还林款及其补贴等，都是村级财务公开的内容。笔者在吉强镇工作中发现，自从各村将退耕还林款及其补贴、救灾、救济、扶贫助残、社会捐赠等款物每季度都在村部公示栏公示以来，各村上访的人员大大减少了。

（四）提高财会人员的综合素质

农村财务管理工作政策性强、业务性强。因此村级财务人员必须要有较高的综合素质，保持财务人员队伍相对稳定，对于农村财务管理工作非常重要。对村会计的任免、调换等必须履行考核报批手续，坚持任人唯贤。第一，选村会计必须是热爱农村工作，热爱村级财务工作，只有爱工作才能干好工作。鼓励大学毕业生到农村工作，担任村会计，这将对农村工作有很大的推动作用。对新选聘的村会计要加强法律、法规，财经纪律、会计业务知识的培训。笔者工作中发现，吉强镇有4个村的会计由于年龄偏大，加之不懂电脑，工作非常困难，像这种老同志镇上应该考虑变更工作岗位，应该选懂电脑、爱农村工作的年轻人担任会计工作。对村会计每年应该定期培训，各村会计交流，以提高会计的业务知识。第二，严格财务人员的任免程序，建立农村会计任用审批制度。任用会计时，可以实行村委会推荐，镇经管站考核，报镇人民政府批准后审批录用制度。村会计有违法违纪，或严重失职行为要撤换时，由村委会提出书面报告，经镇农经站审计后，报镇人民政府批准后方可解聘。保持村会计的相对稳定，确保财务工作的稳定性与连续性。第三，村级财务工作人员必须认真学习《村集体经济组织财务制度》与《村集体经济组织会计制度》，并按其中的相关标准执行。

（作者单位为西吉县吉强镇民生服务中心）

参考文献

[1] 陈美琳.浅谈农村在财务管理中存在的问题与对策[J].农民致富之友，2013 （21）：124.

[2] 侯少芳.浅议农村财务管理中存在的问题及对策[J].财会通讯（综合），2010（8）.

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一、 农村财务管理存在的主要问题

1、财务管理制度不健全，执行不到位

08年以来全国各省、县、市区相继推行了村级财务委托制度，并制定了相应的管理办法，根据办法规定，村级财务实行“村帐镇管”，由镇村级财务委托核算中心集中管理并记账，村设报账员。这一办法的出台强化了村级财务管理，解决了村财会人员缺乏和变动带来的一系列问题，取得了一些成效，但也存在一些新的问题。例如：村级组织对集体经济的积累没有长远规划，村财务管理内部控制制度不够健全。部分村制度条文纯粹是应付检查，形同虚设。有的村干部疏忽管理，总认为只要将上级安排的事情办好就行，而不管群众满意不满意。

2、村级财会人员业务素质普遍较低且不稳定

一是村级报账人员一般由村领导指定，考虑的只是听话，很少兼顾文化基础和业务素养，虽是简单的单据索取、整理和报销也会错误百出，虽经多次培训仍难适应业务工作需要；二是部分村每逢村党支部、村委会换届，报账员（相当于出纳）也跟着调整，经常是业务刚熟悉就被换了，出现了“一朝天子一朝臣”的现象，这样会计核算中心只能再次面对新手，如此循环反复；三是村会计核算中心人员年龄老化，业务素质不高，甚至至今仍有一些在会计岗位工作多年的财会人员无证上岗。

3、部分村财务公开没有真正落实到位

虽然对村级财务公开的内容、时间、地点、形式和程序等都有明确规定，但部分村在实际操作中大打折扣。如简化公开程序，减少公开内容；有关资金支出问题，避重就轻、避实就虚；把隐性开支和不正当开支列到“其他”支出栏目中打埋伏；重公布、轻反馈，对村级财务公开后群众的意见建议不重视、不及时处理和反馈等，使财务公开的实际效果并不理想。没有做到财务透明化、公开化。致使群众监督无法真正发挥作用，导致当地干群关系紧张。

4、监督委员会没有发挥应有的作用

部分村务监督委员会没有起到应有的监督作用，存在不想得罪人的想法和凭借感情用事的情况，对于一些不合格的手续和支出，也让它通过，而有的村务监督委员会主任和村主要领导之间存在个人矛盾的，无论是支出合理或不合理，都会出现故意不签字的情况，致使村委各项工作无法正常开展。更多的情况是一些监督委员会主任长期没有切实履行自己的职责，监督委员会形同虚设，成为村两委的附庸。

5、部分村干部文化偏低，影响了村财务的规范化管理

部分选举产生的村干部，文化程度较低，接受新知识和新技能的能力较差，不能与时俱进的配合做好财务管理方面的工作；对党的各项政策、法律和法规学习放松，无视财务管理制度，缺乏管理经验，不能正确履行职责，不按照规定的财务程序进行。村干部主要由乡镇政府以及相关部门进行考核，村财务管理部门失去对村级财务的考核约束，而且村干部缺乏必要的财经法规知识以及会计基本常识，不了解资金收支时遵循的财务处理程序以及相应的时限要求，在主观上可能无意识地违反了相关的财经法律法规，导致财务管理出现混乱；在思想上和政治上的意识理念比较差，导致干部的素质不高。

二、解决问题的措施

1、提高思想认识，加强组织领导

各级党委和政府要高度重视村级财务管理工作，把村级财务管理纳入落实科学发展观，构建社会主义和谐新农村的高度来抓，以党委政府为核心，抽调有业务能力且敬业的干部制定出有指导意义的方案，针对突出问题重点解决。切实加强领导，做到精心部署，常抓不懈。督促各村落实各项财务制度，并把财务管理列为干部年度考核项目，作为评定村干部政绩的一项重要内容来抓。实现各项指标的量化，全面跟踪，并使之成为考核乡镇挂村干部政绩优劣的重要组成部分，和整个干部的经济方面的待遇以及政治待遇进行挂钩。

2、加强对村级财务管理工作的监督检查

加强财务公开的管理，是实现民主监督的重要手段，也是干部和群众关系的表现形式。定期做好财务收入和支出情况的分析，对于大额资金的使用以及干部的报酬等一些群众关心的问题需要做好及时的公开。增加财政状况的透明度。还要保障财务工作的独立性，认真听取财务人员的意见和建议。村干部及直系亲属不允许担任会计和出纳。乡镇需要建立权威性的审计

织，加强对农村财务进行及时的监督检查，还需要由农经部门领导，定期做好对村级的财务人员的检查，一旦发现问题，必须严格追究相关人员的责任。

3、建章立制，规范农村财务监督管理体系

财政所与村级财务委托核算中心分工负责，完善制度，把好村级资金拨款、取款、审核入账关，主要做到以下几方面：一是把好票据关和拨款关。财政及各站所对村委会的各项拨款只采取转帐的方式，不进行现金支付。（即拨给村委会的各项资金必须首先进入村级财务统管户，村委会不能直接支取现金）；二是村委会因经营、发包等产生的收入，必须使用业务部门核发的专用收据，其收入必须纳入统管户管理；三是对各村委会的工程项目资金，根据合法有效的相关手续，按工程进度分期据实拨款；四是对各村委会支取统管户的资金，需将经支书、主任审核同意的支出计划书报镇上审核，在确定其不超库存限额，支出合理时，方给予办理现金支取手续；五是现金的支取手续只能由各村报帐员办理，村级财务委托核算中心不对村委会的其他人员办理取款业务；六是原所取款项支出业务不清，存在扯皮或其它违规行为时，暂停办理取款业务，并限时进行清理整改。

4、做好民主理财，加强透明度管理

村民主理财小组应及时听取和反映村民对财务管理工作的意见和建议，参加制定本村的财务收支计划和各项财务财务管理，监督本村财务收支计划和各项财务制度的执行。对于财务公开需要做到六到位：一是思想到位。不走形式，不遮盖；二是公开形式的到位。形式要便捷实用，方便群众阅读，在公开栏旁设立意见箱，方便群众提意见，同时对群众反映的问题及时妥善处理；三是公开内容的到位，该公开的都必须按规定公开，尤其是干部群众关心的热点问题，一定要做到公开、详细、具体；四是公开时间的到位，要根据内容确定公开时间，该及时的要及时，该定期的要定期，并保持一定的公开天数；五是公开制度和活动程序到位。村级财务在公开前必须经村民主理财小组逐一审核，由村财务负责人和理财小组成员及主办会计签字后，并报镇核算中心审核后方可公开；六是考核奖惩到位。

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关键词：农村财务管理 问题 解决方法

中图分类号：F320 文献标识码：A 文章编号：1003-9082（2014）02-0031-01

一、财务管理的现状

各乡镇现有农经人员不少，但各乡站做自己本职工作的人不到一半，其中1人为站长，2到3人为审计人员：就农村财务管理而言一人为“村财务会计委托制”的会计，一人为出纳员（主要管理账户和单据）。从2003年起全旗要求实行“村财务会计委托制”，要求做到每季度做账一次，并在每次做账结束后由乡镇经管站打印好财务公开表，在各村进行公布。由于各站的人员素质素质参差不齐，并且微机设备跟不上，使全旗的村账乡代管的总会计人员基本役有履行职责。农村财务管理较以前没有多大的改善，广大农民对本集体经济组织的财务状况基本不了解，不能较好的实施自己的民主监督权，增加了因农村财务问题引起的上访案件。

二、存在的问题

1.领导重视不够

尽管上级的规定和要求都很明白，但乡镇的个别领导和部分村干部不把村会计委托工作当作一回事，有个别人员还千方百计横加阻拦，人为地加大了工作顺利推进的难度。

2.财务管理不规范

由于制定出的制度在一些地方执行不好，形成了财务管理的诸多漏洞。一些票据手续不健全就人账，有40%的村集体还有坐收坐支现象存在。

3.财务公开有待进一步完善

有的地方民主理财组织还未健全，出现财务监督缺位现象；有的地方对财务公开流于形式，没有将财务收支逐笔公开，形成事实上的假公开，半公开。

4.财务人员和民主理财小组成员的素质有待进一步提高

部分农村财务人员对业务工作不熟悉，有相当一部份完全是新手，甚至不知道财务工作应该怎么做才好，致使农村财务工作难以在整体范围内达到规范化。

三、解决问题的办法

农村税费改革的深人进行使经营管理工作面临新的机遇和挑战。税费改革后，农村经营管理的理念和形式相继发生了变化，努力做好新时期的经营管理工作，为农业增效、农民增收和农村稳定服好务，工作中重点在以下五个方面下功夫：

1.在观念转变上下功夫

我们经管人员必须充分认识到现在的经管工作是在市场经济条件下的经营管理，是构筑新的经营制度、新的经济制度、新的分配制度的管理。必须坚持以与时俱进的精神和积极向上的态度去面对机遇和挑战，不断增强工作的主动性、创造性和前瞻性。用改革的思维.创造新形势下的农村经营管理工作。坚持有为才能有位，有位才能有为的更好的理念。

2.在强化领导上下功夫

各级领导要认真听取群众对农村财务管理的要求和意见，加强对农村财务管理方面的法规、规章和政策的学习，提高对农村财务会计“委托制”的认识，加强对实施农村财务委托制的领导，规范全县农村财务的管理。切实杜绝不合规、不合理的各种开支，将农村集体资金用在“刀刃”上，使有限的农村集体资金发挥更大的效益。

3.在素质提高上下功夫

农村经济管理是一项涉及面广、业务性强、工作量大的基础性工作，为全面完成各项工作目标和工作任务，必须有过硬的专业技术队伍。为做好农村经营管理工作，首要的工作任务是必须全面加强经管队伍的素质建设。一是要不断地加强政治理论学习，特别是党和国家在新时期制定的农村经济政策，提高政策水平。二是不断加强业务学习，在每个人都有一技之长的基础上，要强化对经管人员的全面培养，使他们成为业务通、业务精。三是不断进行考核，要结合实际工作，对经管人员在德、能、勤、绩四个方面定期或不定期的进行全面考核，即工作的态度、工作的能力、工作的效率和工作的效果进行综合的评定，对考核不合格的要离岗培训合格后予以重新任用。

4.在制度建设上下功夫

农村经济管理工作是政策性和规律性很强的经济工作，而完成此项工作的基础必须有可行的制度作保障。农村税费改革后，经营管理工作面临着新的形势和任务，原有的各项规章制度与现行的管理体制不相适应，必须制定一套适应新形势的切实可行的农村经济管理制度。

5.在信息管理上下功夫