煤矿井下安全生产责任制范文

导语：如何才能写好一篇煤矿井下安全生产责任制，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：采煤工程；安全管理；安全生产责任制

一、概述

随着煤炭资源的不断消耗，煤炭开采量大量增长，矿井深度不断增加，漏水、粉尘、瓦斯、塌方等问题愈发严重，严重影响煤炭开采的安全。虽然近年来我国加大了煤炭企业的整治力度，关闭了一大批不符合规范的小煤矿，但采煤工作的安全问题依旧严峻。因此，对采煤工作的安全管理进行分析讨论，寻求更加缜密的工作思路是十分必要的。

二、我国采煤工作安全生产风险概述

煤炭开采主要有露天开采和井下开采两种，其中露天开采的安全隐患主要来自矿床的塌方陷落，造成设备损坏和人员的伤亡，由于工作面在地表，事故危害往往比较小。而井下采煤的深度往往可达几十米上百米，而且存在漏水和瓦斯等问题，事故发生时，故障排除和人员撤离都比较困难，往往财产和人员损失都比较严重。尤其是在前几年，特大煤矿事故频发，给国家和人民造成了巨大的损失和人员伤害。其原因主要在于，过于注重生产，但安全防范意识不够，安全设施投入不到位，事故防范能力不够强，管理人员管理水平差、素质低，专业技能和安全意识不达标，生产中不按安全规程操作，人员事故应对能力差。[1]

三、采煤工程安全生产管理措施

1.科学的培训体系

对工作人员进行专业的安全培训，提高工作人员的素质和安全意识。培训内容应与实践相结合，把理论作为工作的指导依据，安全操作的实际应用是重点。讲解时结合实际的经验，并进行实际操作，现场讲解，并结合以往的事故案例，加强学员的印象，确保学员熟练掌握安全规程和实际操作流程。杜绝形式主义和空洞教学。

2.加大安全设施的投资力度

煤矿的工作环境恶劣、复杂、多变，工人作业任务比较重。仅仅依靠工人本身的安全意识是远远不够的，还需要加大安全设施的投入，比如安全预警设备和灾难应急设备。一方面可以对潜在威胁提前预知，避免或减少事故的发生，另一方面，在事故发生后，可以尽可能降低事故的影响范围，减少人身和财产的损失。这就要求企业和政府积极配合，企业按照规定落实安全设施的建设，政府安全监管部门加强监管力度，确保企业的安全防护设施安装到位。[2]

3.加强瓦斯治理

瓦斯是煤矿开采的重要危害。煤矿企业应加大瓦斯治理的人员和资金投入，科学深入的研究瓦斯治理问题，煤矿企业必须严格落实瓦斯的检测监控，加强煤矿的通风，严格控制瓦斯密度。政府部门针对煤矿瓦斯事故频发的问题，应成立专门的课题组，进行煤矿瓦斯问题的专项研究，提出行之有效地治理方案，促进瓦斯治理工作的落实。

4.加强科学的管理理念

安全经营的管理理念更加符合现场的安全管理，传统的安全管理，只要求设备齐全，符合现场的评定规范即可，流于表面，存在很大的漏洞，很难做到对事故的有效防范。把安全经营的理念和管理相结合，把安全和生产相结合，各级领导和其他管理人员把安全工作落实到基层，提高作业人员安全生产意识，使相关人员自觉履行自己的安全职责。

5.落实安全生产责任制

安全生产责任制是煤炭生产企业安全管理制度的核心，是企业安全生产的强力保障，积极落实安全生产责任制，加强企业生产管理，把事故责任落实到部门细分到个人，可以加强个人对安全工作的责任心，提高管理工作的效率。现场安全检查工作的进行，可以及时发现并改正违规行为，避免事故的发生。

四、结论

采煤工程的生产安全管理是一个综合性的系统性工作，生产安全管理中的一个小的细节的疏忽都有可能引发大事故的发生，危及煤矿的安全生产。这就要求加强煤矿安全生产的管理，结合以往的经验教训，并在实际生产生活中不断发现新问题，不断的研究探索，不断促进采煤安全工作的推进，促进煤矿企业的不断发展。

参考文献

[1]彭涵.加强矿井通风管理，实现采煤安全生产[J].东方智慧，2011（，10）：73．

[2]寸家华.加强煤矿安全生产管理及安全技术防护措施[J].科技向导，2012，（8）：285．

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为认真贯彻区委、区政府近期召开的安全工作会议精神，切实抓好当前煤矿安全生产工作，我办召开了安全检查专题会议，成立了以单位主要负责人为组长的安全检查组，主任带煤炭线负责***，副主任带地矿线负责**，从7月26日至7月30日，组织开展了全区煤炭行业第四次安全生产大检查，此次检查共查出各类事故隐患39条，其中通风系统12条、机电设备8条、现场管理13条、防尘防治水方面6条，下达限期整改6份和停产整改通知书3份，明确了整改时间、措施和责任，要求各镇、管委会安全办督促整改落实。通过检查，煤矿安全意识得到提高，安全条件进一步改善，事故隐患得到及时消除。但是通过此次检查,仍然发现存在一些不容忽视的问题和事故隐患，具体表现在以下几个方面：版权所有

一、“一通三防”方面：**煤矿暗斜井通风系统未完善，通风线路布局不合理，工作面有串联通风现象；**煤矿井下局扇风机位置安装不合理，送风不到位，微风作业；**煤矿一工区整个风量不足，不能同时满足两个档头作业，二工区存在串联通风；大部煤矿违规使用尼龙风筒；多数矿井防尘措施未完善，未配置洒水降尘设施，其中**煤矿煤尘较重，17刨巷溜煤斗与进风口未分开，致使工作面环境极差；瓦斯检查制度和“一炮三检”制度普遍执行不严格，存在空班漏检现象，井下废弃巷道未及时打好永久性密闭等。

二、煤矿防探水方面：通过检查发现所有煤矿均未对水文地质情况进行详细调查，没有绘制水文地质图，防探水措施不完善，探放水设备配置不齐全，未严格执行“有疑必探，先探后掘”的防探水原则，其中最为严重的是***煤矿未吸取去年血的教育，进入隔离防水煤柱内进行采掘活动，留下重大事故隐患，我办就该情况立即召开了专题会议，下达了停产通知单，责令撤出井下现场作业人员，消除事故隐患。

三、机电设备方面：**、**、**、**等四家煤矿井下瓦斯断电仪使用不规范，瓦斯探头位置安放不到位，对瓦斯起不到监测监控的作用；南风煤矿井下电器还存在失爆现象；部分煤矿“一坡三档”设置不齐全，钢丝绳无强检记录等。

四、现场管理方面：井下现场管理不严，**、**煤矿84#、85#未使用专用运输箱，乱丢乱放，放炮不使用水炮泥；大部分煤矿井下无瓦斯牌板记录，**、**煤矿局部巷道存在空棚空帮，断梁折柱现象。

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关键词：煤矿；安全；生产

一、中国煤矿目前的安全生产现状

随着中国GDP的持续快速增长，航天、科技、卫生、文化等各项事业蓬勃发展，广袤的中华大地上呈现一片欣欣向荣、蒸蒸日上的美好景象。但“矿难”这个词在各种媒体上的频繁出现，让我们着实为煤矿企业的发展感到担忧。那些在矿山生产过程中发生的矿难，造成公民生命与财产巨大伤害和损失，引起社会的广泛心理恐慌，甚至导致局部性社会危机的灾难性社会事件。目前中国煤矿安全生产方面的问题主要有以下几个特点：

1.发生频率高

以2003年五月下旬为例， 足以警醒世人。

5月13日下午4时，安徽省淮北矿业（集团）公司芦岭煤矿二水平四采区发生特大瓦斯爆炸事故，当班井下作业114人，除28人生还外，其余86人遇难。芦岭煤矿是核定能力240万吨的大型矿井，去年产量226万吨。该矿为高突矿井，去年4月7日，曾发生一起特大瓦斯突出事故，死亡13人。事隔一年，又发生这起特别重大的瓦斯爆炸事故；

5月19日，山西晋中市寿阳县富东煤业有限公司东湾煤矿发生透水事故，造成33人被困。由于抢救及时，措施得力，至21日14时30分，被困的33名矿工全部获救；

5月20日，山西省临汾市安泽县永泰煤矿（无证非法开采）发生瓦斯爆炸事故，当班井下32人，其中，7人生还，25人下落不明。至25日19时，25名遇难矿工全部找到；

5月21日，云南省丽江地区华坪县永兴煤炭有限公司基佐煤矿（国有地方）发生瓦斯爆炸事故，造成24人死亡。至23日4时，24名遇难矿工已全部找到，抢救工作结束；

5月24日11时25分，河南省安阳市郊区安利煤矿（乡镇有证）发生透水事故，当班井下有42人，其中27人生还，15人被困井下。至25日18时，共安装3台水泵排水，排水能力为230立方米/小时；主井运输平巷200米内水位已降至0.5米。目前正在继续排水，救护队抢修冒落巷道。估计15名被困人员在上山15米的平巷中，具体情况不明。仅仅半个月的时间里就发生了好多起安全事故，血的教训时刻在提醒我们“安全第一”。

2.事故发生后的补救措施不健全

在发生重大矿井事故以后，几乎一半的人就这样牺牲了自己的生命，这与补救措施不完善有很大的关系。若能完善救护措施，就能避免很多生命财产的损失。

二、如何实现煤矿安全生产

1.加大人才培养力度，提升安全生产的科技水平

我国煤矿面临的最大挑战，就是人才问题。为解决煤炭行业人才紧缺问题，四部委联合下发了《关于加强煤矿专业人才培养工作的意见》，实行校企联合办学，对口单招、订单式培养，设立艰苦专业奖学金和助学金。2006年，12所原煤炭院校招收煤矿主体专业学生17461人，比2005年多招5192人，为煤矿企业发展提供有力的人才保障。煤矿瓦斯重大事故防控、重大突发事件应急技术等重大研究项目，已经列入国家长期科技发展纲要。还要适用技术装备、推广先进，建立安全技术示范工程，提升企业安全生产技术水平；研发和推广新工艺、新技术、新设备和新材料，提高企业安全保障能力，用科技创新引领和支撑煤矿的安全发展。

2.加快安全立法，落实安全生产责任制

2006年，《刑法》将安全生产事故责任罪的刑期，由七年以下修改为五年以上，并增设了不报、谎报事故罪。考虑到一些事故的性质恶劣、民愤极大，还可以对相关条款做出数罪并罚的司法解释，切实加大对安全生产违法犯罪的惩处力度。强化地方政府负责人安全生产责任制，落实企业法人作为安全生产第一责任人的职责，保证安全生产投入，确保各项安全防范措施到位。严格执行重大生产安全事故责任追究制度，严厉打击无视法律、无视监管、无视生命安全的违法犯罪行为，将煤矿等行业和领域安全生产违法违纪问题，纳入反腐败工作范围。

3强化安全培训，加强与国际的交流与合作

加强对各级安全生产监管人员、安全执法人员和煤矿安全监察员的培训，进一步推进对各级领导干部的安全意识培训。强化煤矿企业主要负责人、安全生产管理人员和特种作业人员培训，特别要抓好农民工的安全培训，切实提高从业人员素质。要建立现代化的矿井，煤矿企业应该加强与各国在安全生产领域的交流与合作，密切跟踪国外安全生产发展前沿动向，加强国际信息交流与人员培训，学习借鉴国外安全生产先进经验与成果。充分利用国外的资金、技术、人才和管理等资源，加快消化吸收、技术引进和自主创新步伐，不断提高安全水平。

4深化管理改革，建立本质安全型矿井

我国煤矿企业仍属于粗放型经济增长方式，缺乏现代科学管理，企业行政化、机构臃肿、缺少监督等弊病一直存在。煤矿企业要敢于摒弃传统的粗放型管理理念，不断学习和采用现代企业管理制度，提高生产效率，降低管理成本。煤矿安全管理需要先进的科学管理方法，煤矿生产与发展的必然趋势是本质安全化，建立煤矿的本质安全化管理体系，可以使人、物、系统、制度安全、和谐运行，从而实现系统无瑕疵、管理无漏洞、设备零缺陷、安全无事故的安全目标，实现矿井安全生产。

三、结论

我国煤矿在世界各主要产煤国家中，开采条件最差、灾害最严重，煤矿生产事故频发受多种因素制约。要降低或杜绝生产事故，实现安全生产，必须加强对安全立法，加大人才培养和对煤矿灾害的科研攻关，不断建立本质安全型矿井，并加强国际交流等措施。煤矿企业正确处理安全与生产、效益的关系，不断提高煤矿安全管理水平，促进行业健康发展。

参考文献：

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Abstract: This paper analyzes the problems in safety production of small and medium coal mining enterprises, and proposes the solutions about safety production and reducing the accident rate of coal mine.

关键词：中小型煤矿；安全；管理

Key words: small and medium sized coal mines；safety；management

中图分类号：F273 文献标识码：A文章编号：1006-4311（2011）22-0049-02

0引言

我国目前的经济处于高速发展阶段，党的十六大以来是我国改革开放和全面建设取得辉煌成就，煤炭作为现代化建设的基础能源和支柱产业起着不可替代的作用，我国的中小煤矿企业作为高危行业发生的安全事故也是层出不穷，近几年来，国家、地方政府及煤矿企业抓安全生产工作的力度都加强了，针对煤矿安全事故的罚款和赔偿都在不断提高，很多煤矿把安全指标纳入职工收入与奖励的办法中，与产量利润挂钩。这些强制性的措施和手段对安全工作起到了较大的促进作用，但从煤矿近几年的安全状况看，其效果依然并不很理想：“井下三违”现象仍然在发生，各类违章误操作事故屡屡发生，严重地影响了煤矿的安全生产、威胁着工人的生命安全，损害了煤炭工业的社会形象。

中小型煤矿企业安全生产工作要从基层的实际工作中抓起，存在的问题有的是认知上的，有的是管理上的，有的是资金上的。不下力气真正地解决这些问题，“安全第一”的方针就无法真正落到实处，也无法实现真正的安全生产。下面从就本单位发生一些安全事故的原因分析入手，提出切实可行的措施，以创造良好的安全生产环境和氛围，促进煤矿安全生产。

1煤矿发生安全事故的主要原因分析

1.1 行业从业人员个人素质普遍较低煤矿企业多年来都被认为是危险的行业所以一般人都不愿意从事，首先煤矿的管理人员很多都是从基层提拔起来慢慢走上领导岗位，工作经验非常丰富但文化素质普遍较低学习和适应能力不够高，走上领导岗位后常常是把精力放在大的方案决策和制定上，对于一线工人的思想存在代沟。煤矿管理干部特别是班、队长这些基层管理人员同样是从工人提拔起来，积极肯干能够吃苦耐劳但是他们都没有参加正规的学习，对于管理和组织的知识还需要进一步学习，工作中个人分工和责任落实不明确不能正确处理安全与生产、安全与效益的关系。再次，许多工人干活凭经验，作业中必须遵守的《安全规程》、《作业规程》等对他们约束不大，可执行可不执行，不少人还有“上班就要出煤，出了煤才有钱”的错误观点，他们还没有深刻认识煤矿安全生产的重要意义。最后再说工人，对于部分中小型煤矿企业尤其是很多没有上规模的私人煤矿利益最大化的趋势下不得不降低工人的工资或降低新工人招录的门槛，使得煤矿从业工人整体素质较低。

1.2 追求效益最大化缩减对矿井的安全资金投入前面说到部分中小煤矿企业为了生存和发展不断的降低生产成本，不断的缩减人员编制，不断的缩减工人安全培训时间，不断缩减矿井安全设施的建设投入。近些年由于市场竞争的激烈尤其是实力不够强的中小型煤矿企业进入市场，为了生存和发展，在安全的投入上大大缩水。职工得不到应有的安全知识培训，井下生产中常年使用存在隐患的老旧设备，面对检查时欺上瞒下目的只有一个就是利用最少的投入维持生产。煤矿上很多工种都是特殊工种，需要对职工进行严格的技术培训和考核，而部分中小型煤矿企业为了降低成本在这方面很多都是流于形式。最后存在的问题就是职工的招收门槛降低工人自然以挣钱为目的对于自身工作技能的学习和安全知识的学习不够积极从而产生恶性循环。

1.3 追求产量而忽视工程质量从巷道掘进开始负责生产技术的现场人员，负责安全监察的现场工作人员在制止违章的过程中会与其他人员发生冲突，虽然也安全与生产和质量的关系，但工人们总认为：“产量进度是硬指标，质量是次指标，安全是软指标”，因为作业人员的经济利益是靠完成产量的多少而获得的。另一方面，上级下基层检查也是既下通知又打招呼，而区队为了检查合格，也停产整顿忙一阵，检查过后恢复了原来的面目，形成了应付检查的局面；本单位组织的定期的工程质量验收也基本形成了规律，检查过后又不顾质量赶产量，形成了不良循环。由此可见，工人几乎是长时间在工程质量差、安全状况差的环境里工作。

1.4 安全生产责任制落实不力不同级别的管理者并未根据规定去贯彻落实安全生产责任制，其表现在三点：①技术管理不规范，某些技术人员认为本身职责仅是《技术措施》与《作业规程》的书写，对于施工过程是否遵循制度，这是上级的事，自己无从多管，这样一来，就造成施工现场最直接的技术管理不规范，没有较强的指导性。②干部作风浮躁，部分领导下井表面看来是对安生产的关心，实际上，他们是在应付要求的下井指标，可谓走马观花。③存在十分严重的以包代管现象，许多煤矿在城堡内容中都加入安全指标，没有认真、严谨的考核方式以及有效的管理措施，导致各类安全承包泛于形式，缺少实质管理。

1.5 劳动纪律松驰，“三违”现象严重部分中小型煤矿企业为了最终达到降低成本的目的不断的减少人员编制，在工人出勤上也有些单位之规定工人的出勤天数二忽略工人的正常休假和轮休，职工没有正常的休息导致出勤混乱，打乱人的正常生活和正常的作业持续，工作面条件好时就出现有的工人为了多赚钱，整月上班、工作面条件差时就出现不上班或混班的现象。纪律松驰，要求不严，必然导致“三违”的增多和事故的发生。

2解决煤矿安全管理存在问题的对策

2.1 煤矿安全工作要从基础工作抓起

2.1.1 加强区队及班组建设要选择那些有知识、有责任心、努力上进，有实际工作能力和重视安全生产的人担任区队长、班组长，充分发挥“兵头将尾”的作用，抓好现场安全和质量，及时排除隐患，把好现场生产安全关。

2.1.2 认真落实各级、各部门、各岗位的安全生产责任制建立与责任制相配套的安全生产考核奖惩办法，狠抓层次管理，一级对一级负责，哪个环节出了问题，就严格按照责任制考核，严肃追查责任。

2.1.3 落实和加强一些行之有效的基础管理制度如各级领导和各业务部门定期下井检查制度、区队24小时领导值班制度、盯岗制度、手指口述交接班制度、抓“三违”目标管理制度、各专业的基础安全管理制度等等，将每一个制度落实情况和实际效果纳入安全考核内容让每一个安全管理制度发挥应有的作用。

2.1.4 狠抓以质量标准化为主体的基础工作质量标准化是煤矿的命根子，把标准化工作抓紧、抓好了，就能保证多出煤，出好煤，安全状况相对长期稳定；反之，则事故不断，产量下降。要克服畏难情绪，突出抓好工作质量、操作质量和工程质量，以实现采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”等各专业达标，促进矿井综合达标。

2.2 依靠科技进步加强技术管理煤矿安全涉及矿井地质、测量、采煤、掘进、通风、排水、提升、运输、供电、压风、防尘、安全监测等各个方面的问题，需要的知识面广，门类齐全，因此必须落实以各级总工程师、技术负责人为中心的技术负责制，按照《规程》要求编制、审批作业规程、灾害预防计划及有关设计图纸。在执行过程中，要经常进行检查，务求落实，当发现编制的规程、措施不符合安全生产实际时，要及时修改、补充并按程序报批，使各项作业规程、措施真正起到指导安全生产的作用。

2.3 保证必要的投入，加强安全技术项目管理必须正确处理好投入与安全、生产与效益、当前和长远利益的关系，下决心增加安全生产投入，对安全技措项目，要以计划，资金、技术方案、组织措施等各方面予以落实，纳入安全监察部门的考核和追踪管理范围，限期实施，投入使用，发挥作用，提高矿井的综合抗灾能力。对于因投入不足、将安全资金挪作它用及工程偷工减料造成事故的要严格按照四不放过原则追究领导责任。

2.4 切实提高工人的个人素质提升工人自身素质，需要做到以下两点：①完善安全生产管理模式，使得职工依法施工，有章可循，以安全创水平指导工人的思想，用质量达标准来规范职工的行为，加强职工施工过程中的主动性，增强他们的应变能力以及自我保护能力。②对于矿井自身条件，例如大的流动性、较多的工种以及复杂的层次等，在强化工人安全意识时，应采取岗位练兵、经常性教育等措施，提高职工的技术安全素质，从而减少施工中的不正确的操作，有效地消除生产隐患，此外职工还可以熟悉不同灾变前的征兆，采取紧急办法，保障安全施工。

2.5 坚持群防群治，实行齐抓共管首先要指导工人从思想上注重安全生产，向他们宣传正确的舆论，营造安全第一的生产氛围。对于各时期工人的思想动态以及其在生产过程遇到的新问题，一方面应认真地规范他们的思想；一方面要同他们共同处理安全工作的新问题，确保生产安全。另外，矿井干部应从自身规范抓起，使现场的生产与管理不流于形式，对于生产隐患，要与职工齐心协力，及时排查，避免安全事故的发生，加强职工消除隐患的信心。

2.6 利用经济杠杆作用完善安全激励机制其主要措施有以下几点：①对每个矿井区队推行安全质量结构工资考核办法；②根据安全责任，对领导层、管理层以及职工推行安全风险抵押承包；③每个矿井区队可以依据量化考核、目标具体以及定期奖惩等原则，开展保安竞赛。对于在安全生产方面做出突出贡献的职工，我们应奖励并表彰；对于违规指导、的领导层、管理层以及违章作业的职工而导致经济损失和发生重大事故的情况，我们要对负责人员进行行政处分与经济处罚，更为严重者，应依法追究其刑事责任。

2.7 加强安监队伍建设，加大安全监察力度①一方面要完善法制，建立健全安全管理制度与监督体制；另一方面应促使职工主动地参与安全监督检查，形成一支具备高技术安全素质、高监察的青年文明岗队伍；②从深层次上完善监察体制，最大程度上强化业务保安能和加大监察力度，达到全面安全监察；③领导层、管理层应注重安全生产，配合安监部门的各方面的工作，第一责任人员应亲自去施工现场询问生产队伍的工作状况，加强安监队伍的技术安全素质以及他们的责任心，全过程和全方位的配合安监人员和部门的工作。

3结束语

总之，煤矿安全工作涉及企业方方面面的工作，中小型煤矿企业应该认识到大力开展煤矿安全工作建设的重要意义，它是解决煤矿企业安全事故突出的根本途径，也是企业长远快速发展的重要保证。安全是煤矿企业永恒的话题它需要各个部门扎实的工作，团结的协作、齐抓共管、全员参与，最终达到提高企业整体经济效益的目的。

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关键词：煤矿机电；运输事故；安全

1 煤矿机电运输事故的原因

1.1 安全基础工作薄弱，安全可靠性差 一是安全投入不足，考核不严，机运标准化工作难以到位；二是特种作业人员的安全培训教育不够，特别是用人体制的进一步改革并岗之后，职工都在满负荷甚至超负荷状态下工作，有的岗位还打破了8小时工作制做连班，要抽出人员进行脱产培训确实比较困难。因业务培训难以组织或组织的成效不大，从而使工人不能得到很好的培训，技术素质得不到提高。

1.2特种作业人员的频繁调换，岗位的调整，给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过当地劳动部门或供电部门专业培训取得操作合格证后作业者，对他们的工种不宜随意予以变动。但是，矿山某些技术性工种，有些企业领导不去考虑学识水平，不讲究用工要求，而是当作好工种，并通过人情关系把一些不合格的人员充塞进去，加之一些人员不钻研技术业务，违章违纪现象比较突出。另外，临时性工作调整时安全培训工作没有及时到位也带来了安全隐患。

1.3安全制度不严，遗留安全隐患。一是岗位责任制不健全，对某些工作相互扯皮，隐患得不到及时整改落实；二是安全制度执行不严，对安全考核不够严厉，安全奖罚不及时兑现，影响了管理人员反“三违”的积极性；三是对事故处理未严格按“三不放过”原则分析处理，处罚太轻甚至层层保护，不严肃追究责任，职工受不到教育，防范措施不到位，结果是事故重复发生。

1.4特种作业人员文化程度参差不齐、技术不娴熟、缺乏安全意识、麻痹大意、没有牢固树立“安全第一”的思想，违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生。据统计，17起机运事故中当事人小学文化程度的占了40%。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成多发事故的重要原因。特别是采掘一线电瓶车司机不稳定，农协工、农换工多，文化基础差，工作无长期打算，学习业务技术的积极性差，素质极低，给机电运输安全带来了极大隐患。

2 煤矿机电运输事故的防治措施

2.1以“安全第一”为中心。就是要正确看待和处理安全与生产以及与其它各项工作的关系。要加强安全措施，把安全放在第一位。同时各级领导及一切生产部门，要把安全当作一项头等大事来抓。现在矿井的生产环节实行了岗位承包的形式，承包者的目的是谋求最大经济效益，常常忽视对安全的投入，设备带病运行，违章冒险蛮干，导致安全生产得不到保障。因此，煤矿采用承包机制后，安全工作不但不能放松，而且要加大安全监察力度，全面协调各条战线上的各道生产环节，真抓实干，统一安全工作部署和目标管理，时时事事把安全工作摆在高于一切、重于一切、先于一切的位置，始终坚持“安全第一”为中心。

2.2加强特殊工种的用工制度管理。煤矿机运工种的技术性较强，其各岗位工种都不能以照顾的身份出现，要由思想端正、技术全面的工人来担任。同时加强临时用工的安全管理，尽量避免用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，要严格考核发证，持证上岗。

2.3加强思想教育工作。通过各种途径加强引导教育职工，明确事故的危害性，消除安全侥幸心理，增强安全意识。运用典型的事故案例对职工进行思想教育。一是建立典型事故案例教育展室，定期对职工进行开放，用生动的案例形象教育职工。二是用典型说教的方式，教育职工认清“三违”的危害，强化职工安全防范意识。三是定期请典型事故的家属做报告，以引起职工思想上的共鸣。另外，特别要注意了解掌握职工的思想和生理状态，因地制宜，因人而异，加以监护，防止因不安全心理因素造成的突然事故发生。

2.4加强职工的安全业务培训工作。减人提效后，以岗定人，管理层和工人岗位限额，原有的培训组织形式已不适应，需根据新的形式采取新的对策：一是建立竞争机制，如对技术工种和管理人员采取竞争上岗，对所有职工都采用岗位技能工资，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识；二是每隔一定时期组织职工进行技术比武，对优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准及规程进行作业；三是采用“三结合”的培训方式，即业余培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主；对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训，以全面提高职工的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的“以人为本”的基础。

2.5努力加强矿井质量标准化管理。矿井质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。

2.6加强井下防排水装置。矿井必须配备3台水泵，水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。主要排水设备应符合下列要求：水泵必须配备工作、备用和检修的水泵，工作水泵必须保证在20h内排出矿井24h的正常涌水量；水管必须配备工作和备用水管，工作水管的能力应能配合工作水泵在20h内排出矿井24h的正常涌水量，备用的水管能力应配合工作和备用水泵在20h内排出矿井24h的最大涌水量；配电设备应同工作、备用以及检修水泵相适应。对存在隐患的矿井，可另行增建抗灾强排能力泵房，应每年进行1次性能测定。同时，必须坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的安全职责。另外，采取安全资金激励机制，通过经济杠杆，严格考核，兑现奖惩，从而促进各项安全管理制度的落实。

结束语

总之，要抓好煤矿机电运输安全工作，必须要采取有效的监督措施，没有监督所起的作用，就会出现麻痹侥幸、违章蛮干的现象。监督不到位或只注重形式，是导致安全事故的重要原因。因此，还必须强化监督制约机制，充分发挥现场安监人员的作用；同时，必须坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的安全职责。另外，采取安全资金激励机制，通过经济杠杆，严格考核，从而促进各项安全管理制度的落实，保证煤矿机电运输工作安全进行，确保煤矿安全生产。

参考文献：

[1]李小军.煤矿机电运输安全事故防范探讨[J].中国科技博览，2011年 第26期

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【关键词】煤矿；矿山机电；运输；事故分析

1、煤矿机电运输事故的成因分析

1.1 管理存在问题

特种作业人员安全意识淡薄，麻痹大意，没有牢固树立“安全第一”的思想；违反了“三大规程”及有关安全规定，违章指挥、违章操作时有发生。要加强绞车工和信号把钩工的技术培训，一定要做到持证上岗，落实终端责任。井下使用的电车头驾驶室内要有明显的操作示意图说明。特种作业人员文化程度参差不齐，掌握特种作业技术不娴熟。对技术工种安全操作知识掌握不牢，熟悉程度不够，是造成事故的重要原因。

1.2 工人流动性大

由于新到人员顶替时间短，对顶替工种操作熟练程度差，加之对新工作场所不熟悉，缺乏顶岗前的安全培训，产生违章指挥和盲目操作双重不安全因素。特种作业人员的频繁调换，岗位的调整，给安全埋下隐患。特别作业人员大都是经过专业培训取得操作合格证后作业者，对他们的工种不宜随意予以变动。

2、控制煤矿机电运输事故对策与安全管理

2.1 加强特殊工种的用工制度管理

煤矿机运工种的技术性较强，其各岗位工种都不能以照顾的身份出现，要由思想端正、技术全面的工人来担任。同时加强临时用工的安全管理，尽量少用或不用临时工。除特殊情况外，特殊工种人员不能随意调换，要严格考核发证，持证上岗。

2.2 加强职工的安全业务培训工作

减人提效后，以岗定人，管理层和工人岗位限额，原有的培训组织形式已不适应，需根据新的形式采取新的对策：一是建立竞争机制，如对技术工种和管理人员采取竞争上岗，对所有职工都采用岗位技能工资，划分工资等级，引导和迫使职工自发学习安全业务知识；二是每隔一定时期组织职工进行技术比武，对优胜者给予重奖，以调动职工学技术、学业务的积极性，促使他们在岗位上按标准及规程进行作业；三是采用“三结合”的培训方式，即业余培训与重点培训相结合，以重点培训为主，内培与外培相结合，以内培为主；对新工人、新岗位、新技术要进行强化培训，以全面提高职工的安全业务素质为目的，为搞好安全生产打下坚实的“以人为本”的基础。

2.3 努力加强矿井质量标准化管理

矿井质量标准化是煤矿安全的基础。实践证明，矿井质量标准化工作的投入，能得到十几倍甚至几十倍的效益产出，有力地促进了安全生产。要把这项工作当作一项经常化的工作来抓，要由静态达标向动态达标转变，由重结果向重过程转变，实现生产全过程达标。

2.4 加强安全工作力度、向管理要安全

实践证明，要抓好安全工作，离不开有效的监督，失去了监督作用，必然助长麻痹侥幸、违章蛮干的现象。监督不到位或流于形式，是导致安全事故的重要原因。因此，必须强化监督制约机制，充分发挥现场安监人员的作用；同时，必须坚持行之有效的安全管理制度，特别是要建立和完善各级领导和业务部门的安全生产责任制和工人的岗位责任制，明确每个人的安全职责。

3、加强机电运输设备的管理

3.1 矿井主通风机装置。

(1)矿井必须安装两套同等能力的主通风机装置，其中一台备用，备用风机必须能在10分钟内开动。(2)矿井的主要通风机必须每三年至少进行1 次性能测定。(3)生产矿井主要通风必须装有反风设施，并在10分钟内改变巷道中的风流方向；当风流方向改变后，主要通风机的供风量不应小于正常供风量40％。(4)矿井主要通风机房内必须安装水柱计、电流表、电压表、轴承温度计等仪表，还必须有直通调度室的电话，并有反风操作系统图、司机岗位责任制和操作规程等，主要通风机的运行必须由二人及以上的专职司机负责。(5)通风机和掘进工作面的电气设备，必须装有风电闭锁装置。

3.2 井下防排水装置。

(1)矿井必须配备三台及以上水泵，两趟及以上排水管路，水仓、泵房机电设备安装必须符合《煤矿安全规程》第278条规定。每年进行1次性能测定。(2)排水系统配备与矿井涌水量是否相匹配。

3.3 煤矿提升运输设施。

(1)立井、斜井提升机必须严格按照《煤矿安全规程）第427条规定，装设保险装置和提升机后备保护装置，各种保险装置必须灵敏、性能可靠、在正常提升过程中严禁甩掉保护运行。(2)各种提升装置的滚筒缠绕的钢丝绳层数必须符合《煤矿安全规程》第419、420条规定。(3)立井升降人员必须使用带MA（煤安）标志的罐笼和防坠器并按《煤矿安全规程》第413条规定对防坠器定期进行脱钩和不脱钩试验。(4)升降人员与物料的罐笼必须符合《煤矿安全规程》第381条要求。(5)在提升速度大于3m/s的提升系统内，必须设防撞梁和托罐装置。(6)倾斜井巷内使用串车提升时必须遵守《煤矿安全规程》第370 条规定。(7)提升斜井和行驶机车平巷危险区段必须严格执行“行车不行人，行人不行车”的规定；必须行人，要经信号工、把钩工同意，并停止行车；对通过人员必须清点人数，确定无人时才可发开车信号。(8)提升装置使用的钢丝绳及连接装置必须按规定进行检验。(9)井下绞车安全保护装置、制动系统灵敏可靠，提升系统做到“三固定”、“四保险”。信号系统声光齐全。(10)采用钢丝绳牵引带式输送机运输时必须遵守《煤矿安全规程》第374条规定。(11)井巷中采用钢丝绳牵引带式输送机运送人员时应遵守《煤矿安全规程》第375条规定。(12)井下使用滚筒驱动带式输送机时必须遵守《煤矿安全规程》第373条规定。皮带必须选用带有MA（煤安）标志的阻燃带。

3.4 煤矿供电及井下电气

(1)矿井必须有与实际相符的井上、井下供电系统图，该图的绘制必须符合《煤矿安全规程》第450条规定。(2)矿井至少应有可靠的两回路电源线路。当任意回路发生故障停止供电时，其它任一回路应能担负矿井全部负荷。(3)井下各水平中央变（配）电所、主排水泵和下山开采的采区排水泵房供电的线路不得少于两条回路。主通风机、提人立井提升机、抽放瓦斯泵等主要设备应设置双回路供电。(4)井下防爆设备入井前，应检查其“产品合格iE”、“煤矿矿用产品安全标志”及安全性能；检查合格并签发合格证后方准入井。(5)井下防爆电气设备的运行、维护和修理，必须符合防爆性能的各项技术要求。防爆性能遭受破坏的电气设备，必须立即处理或更换，严禁继续使用。(6)矿井严格按照《煤矿井下低压电网短路保护装置的整定细则》、《煤矿井下低压检漏保护装置的安装、运行、维护与整定细则》《煤矿井下保护接地装置的安装、检查、测定工作细则》装设过流、漏电、保护接地装置，“三大保护”装置必须动作灵敏可靠。(7)井下电缆必须选用带有MA（煤安）标志的阻燃电缆。电缆的联结和铺设必须严格执行《煤矿安全规程》的规定。(8)电煤钻必须使用设有检漏、漏电闭锁、短路、过负荷、断相、远距离起动和停止煤电钻功能的综合保护装置。(9)井下照明和信号装置，必须采用具有短路、过载荷漏电保护的综合保护。

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关键词：非煤矿山；井下作业；安全生产；安全管理

中图分类号：TU714文献标识码： A

引言

安全生产状况是生产力水平、社会文明程度等各方面的综合反映。伴随着经济发展和工业化进程，职工伤亡事故往往要经过逐步增加，发展到高峰，进入一个相对稳定期，然后逐步下降的过程。目前，我国部分沿海地区的职工伤亡事故已经出现逐步下降的良好趋势，其成效来之不易。其经验和做法，是经历伤亡事故频发，矿业秩序混乱之后的正确选择。前车之辙，后车之鉴。对于目前经济相对落后的地区，应认真总结、借鉴沿海地区的经验，积极采取切实可行的安全对策和措施，少走弯路，为全面建设小康社会做出应有贡献。

一、非煤矿山的安全生产形势

1、事故情况

目前，我国非煤矿山领域的安全生产状况严峻，主要表现在:事故起数和死亡人数呈上升趋势；事故大多发生在集体企业和个体、私营企业；事故集中发生在有色金属、非金属矿山行业；事故多发地区比较集中，主要在广西、浙江、云南、广东、辽宁、河南6个省区。

2、事故原因分析

大量的中小型非煤矿山企业无证开采、非法经营，片面追求经济利益，根本不具备基本的安全生产条件；有些企业尤其是私营、个体企业，片面追求经济效益，忽视安全投人，加之大量矿山从业人员未经过上岗前的安全培训，冒险蛮干；安全生产法规建设跟不上新形势发展需要，现有安全法规对大量涌现的非公有制企业显得软弱无力。

二、非煤矿山安全生产基本条件

依法设立的非煤矿山企业应具备下列基本安全生产条件:

矿山建设工程安全设施按照批准的设计施工并验收合格；矿山地面及井下供配电系统符合国家有关规定；爆破器材管理符合民用爆炸物品的管理规定，储存仓库应符合国家有关安全技术规程的要求并有严格的保管、发放、领用、清退登记制度；有特殊要求的设备、器材、保护用品和安全检测仪器符合国家或行业安全标准，矿山提升运输设备、装置及设施符合有关规定；矿山有完整的技术资料，包括地质图，矿山总布置图，矿井井上、井下对照图，矿井、巷道、采场布置图，通风系统图，防排水系统图，避灾线路图。

具备适应安全工作需要的管理机构和胜任工作的安全管理人员，有健全的安全生产责任制，并按规定发给职工劳动保护用品，职工按规定穿戴劳动保护用品和使用安全工具；按规定对职工进行安全教育培训，其中矿长、安全管理人员和特种作业人员经培训合格后持证上岗。

矿山有合理的地面、井下防水排水系统，有防止地表水泻人井下和露天采场的措施；有独立的通风系统，风量、风质和风速满足井下作业场所的需要；露天矿山的阶段高度、平台宽度和边坡角满足作业安全和边坡稳定的需要。

每个矿井至少有两个独立的能行人的直达地面的安全出口，每个生产水平和各采区至少有两个能行人的安全出口，并与直达地面的出口相通；矿山井巷布置留有足够保障井上和井下安全的矿柱和岩柱；井巷支护和采场顶板管理能保证作业安全，穿过断层破碎带的主要巷道有可靠的支护措施。

三、非煤矿山安全管理

矿山企业及其主管部门，必须贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，逐步实现安全管理科学化、标准化；在计划、布置、检查、总结、评比生产建设工作的同时，必须计划、布置、检查、总结、评比安全工作。

安全生产责任制，应建立、健全安全卫生机构和通风防尘专业队伍或专职安全人员，并落实各级安全生产责任；安全资质条件。矿长必须经过安全培训和考核，具备安全专业知识，具有领导安全生产和处理矿山事故的能力。安全工作人员和通风、防尘专业人员必须具备专业知识和矿山实际工作经验。

安全教育。应对职工认真做好安全生产和劳动保护教育，普及安全知识和安全法规知识，进行技术和业务培训。

特种作业人员，要害岗位、重要设备和设施的作业人员，都必须经过专门安全教育和技术培训，经考核合格取得操作资格证书或执照后，方准上岗。人员培训、考核、发证、复审工作，应按国家有关规定执行。

安全、卫生工程技术措施和规划。企业及其主管部门在编制年度生产建设计划和长远发展规划的同时，必须编制安全、卫生工程技术措施和规划，并按国家规定提取和使用安全技术措施专项费用。该费用必须全部用于改善矿山安全生产条件，不得挪作他用。

安全管理规章制度。必须建立、健全安全生产岗位责任制及岗位技术操作规程，严格执行值班制和交接班制。应建立、健全安全活动日制度，认真执行安全大检查制度。矿山企业主管部门对其所属矿山每年应至少检查一次，矿每季至少检查一次，坑口(车间)每月至少检查一次。检查时，应有分管安全工作的领导参加。对检查出的事故隐患和尘毒危害问题，应责成有关部门限期解决。

劳动保护用品管理。必须按规定向职工发放劳动保护用品，职工必须按规定穿戴和使用劳动保护用品与用具。

事故抢救及处理。应建立由专职或兼职人员组成的救护和医疗急救组织，配备必要的装备、器材和药物；每年应对职工进行自救互救训练。发生伤亡或其他重大事故时，矿长或其人必须立即到现场指挥组织抢救，采取有效措施，防止事故扩大。对伤亡事故，必须按规定如实上报劳动行政主管部门和管理矿山企业的主管部门。事故发生后，必须及时调查分析.查清事故原因，并提出防止同类事故发生的措施。

井下防火、防爆，有自然发火可能性的矿井，其主要运输巷道是否布置在岩层或者不易自然发火的矿层内，是否采用了预防性灌浆或者其他有效的预防自然发火的措施；矿井是否有防灭火设施和器材，是否符合国家有关消防的规定；有矿尘爆炸可能性的矿井，是否采用了防爆电器设备，是否采取了防尘和隔爆措施。

提升运输设备、装置及设施，钢丝绳、连接装置、提升容器以及保险链是否有足够的安全系数；提升容器与井壁、罐道梁之问及2个提升容器之问是否有足够的问隙；提升绞车和提升容器是否有可靠的安全保护装置；电机车、架线、轨道的选型是否能满足安全的要求；运送人员的机械设备是否有可靠的安全保护装置；提升运输设备是否有灵敏可靠的信号装置；钢丝绳、安全保护装置是否定期检查、更换。

加强安全教育，提高矿山全员安全意识、规程意识和法律意识。所谓全员意识，就是从矿长、坑长、班组长到安全技术人员；从党委、党支部到党小组；从人事、教育、技术、劳资、基建、财务、卫生到行政各部门；从工会和团组织的各级领导直到每一个工人都应具有安全意识，即生产必须安全，安全促进生产。安全必须规程化，安全管理必须制度化，矿山必须全面贯彻国家最近颁布的“安全生产法”。通过法律的强制性、规程的约束性和安全意识到主动性做好非煤矿山的安全生产工作。

加强井下采场和巷道地压的日常管理，尤其是回采期问的地压管理。要坚持合理的开采顺序，自始至终要做到自上而下，自上盘而下盘，自一翼向另一翼的开采顺序。在矿石、围岩破碎不稳固的情况下，可以按“三强”的原则组织生产，提高回采强度。因为在大的地压来临之前，有一段相对稳定的时问，用“三强”的办法，把采场的切割、落矿和出矿工作抢在这段时问内完成，就可以避免大的地压威胁，避免或减少采场的坍塌等事故的发生。所谓“三强”，即强掘、强采和强出，是指集中力量，强化一个采场或一个分问的掘进、落矿和出矿工作，达到快

结束语

针对当前非煤矿山事故频发，安全生产形势趋于严峻的问题，要以党的十会议重要精神为指导，坚持“安全第一，预防为主”的方针，立足防范，依法整治，强化监管，标本兼治，

综合治理。

参考文献

篇8

关键词：煤矿企业；“一通三防”；井下事故

中图分类号：TD82文献标识码： A 文章编号：

0、引言

近年来，随着煤炭供求关系的变化，煤炭市场呈现供过于求的局面，煤炭价格大幅度下降，随之而来的负面影响是相当一部分煤炭企业受利益驱动重生产轻安全，忽视“一通三防”工作，超通风能力生产，有的矿井因此而引发了重大瓦斯、煤尘爆炸事故,其教训是极其惨痛的。如何搞好“一通三防”工作,杜绝重特大瓦斯、煤尘事故是摆在煤炭企业面前的首要任务.众所周知，我国煤矿企业应该始终把“一通三防”做为矿井工作的重中之重，持续开展“一通三防”基础工程会战，有效地提高了矿井的防灾抗灾能力。特别是突出了技术管理在“一通三防”工作中的重要地位，不断强化技术监督、技术指导和技术创新机制，较好地促进了矿井安全形势的健康发展。

一、“一通三防“事故的特点

1、具有突发性

重大的“煤矿井下”(通风、防火、防灾、防瓦斯)事故是在瞬间突然发生的，防不胜防．给人们的心理上造成的冲击最为严重。

2、具有灾难性

“煤矿井下”重大事故的发生往往造成严重的人身伤亡或使所有井下人员的生命受到严重的威胁．若抢救决策失误或抢救措施不力，往往酿成灾难性事故。

3、具有破坏性

重大的“煤矿井下”事故发生后。往往使矿井的生产系统遭到破坏，它不但使生产中断，井巷工程和生产设备损坏，给国家财产造成严重损失，而且还给事故抢险增加了难度，特别是通风系统破坏，不能保持正常通风，使有毒有害气体在大范围内扩散，很容易造成更多的人员伤亡。

4、具有继发性

重大的“煤矿井下”事故发生易在较短的时间内引发同类事故或诱发其它事故，因此称为事故的继发性，比如：火灾可诱发瓦斯煤层爆炸事故，也可引发再生火源；爆炸又能引起火灾，可能出现连续爆炸，煤与瓦斯突出也可能在同一地点发生多次突出或遇火源引起爆炸等。

二、减少煤矿井下事故发生的措施

1、加强组织与管理

(1)自上而下各级领导应逐级签订防止“煤矿井下”重大事故责任书，责任书应明确各级安全第一责任者和应负的责任、奋斗目标和考核目标、“一通三防”瓦斯治理目标和奖罚要求。

(2)明确总工程师对矿井的“一通三防”工作负技术责任，设置专责部门负责。建立健全业务保安体系，其他副矿长负责技术措施的落实，做到密切配合，加强协调，齐抓共管。

(3)建立“一通三防”专项检查制度和通风系统检查制度．对查出的各类问题按照“三定四签字”原则落实整改，对重大事故隐患要进行追查处理。

2、及时调整完善矿井通风系统

(1)矿井通风系统是由逐个小系统组成的，由于矿井连续不断的生产．且各个小系统在发生着相应的变化。为确保矿井通风系统经常处在合理的运行状态，就必须根据生产的现实情况进行科学的分析。及时调整通风系统，以达到稳定可靠，具有足够的抗灾能力的目的，更有效的服务于安全生产。

(2)进一步完善通风系统，根据矿井的实际情况，制定矿井采区、采掘工作面通风系统管理规定，对风量、通风方式、系统网络、巷道布置及支架情况、防火、避灾措施作出明确要求，及时检查和整改，确保矿井通风系统简单、合理、可靠。

3、强力推进瓦斯抽放工作

(1)当采煤工作面瓦斯涌出大于5 m3／min，掘进工作面瓦斯涌出大于3 m3／min时，采用通风方法解决瓦斯问题困难或不合理时。就必须采用先抽后采和先抽后掘的措施。

(2)对于有突出危险的掘进工作面要采用“边掘边抽”措施和“四位一体”防突措施，并确保各项措施的落实，对措施不落实的单位，不准生产，切实做到不突出或突出不伤人。

(3)对高突矿井要把采、掘、抽的各项工程纳入生产计划，实现采、掘、抽平衡发展。

(4)做到以抽定采，保证有足够的抽放时间(6个月)，适当降低高突区域的开采强度，保证安全生产。

4、强化“一通三防”的现场管理工作

(1)矿长、总工程师、通风科长坚持瓦斯日报的批阅制度，及时掌握现场瓦斯、通风情况。及时解决、平衡所存在的各类问题，做到瓦斯问题不过班的解决处理办法。

(2)把现场通风、瓦斯管理纳入到区队长主要管理职责范围内，坚持落实把检查瓦斯和通风设施的情况作为班汇报内容的制度，作到及时汇报、及时解决和处理一切不安全隐患，实现安全生产。

5、坚持“一通三防”重点隐患排查制度

做到突出重点，分类指导，对有重点不安全隐患的工作地点，要采取针对性的安全措施，防止事故的发生。

6、加强安全的检查监督工作

各部门的专业技术人员和管理干部要转变作风，深入现场，深入实际，及时地发现问题，解决问题，及时消除物的不安全状态，纠正人的不安全行为，确保安全生产健康稳定的发展。

三、几点体会

要搞好煤矿“一通三防”工作，减少事故的发生，必须做到如下要求。

(1)强化三项工作：即强化安全监督检查工作；强化现场管理工作；强化安全基础工作。

(2)坚持三条原则：即坚持管理、装备、培训并重原则；坚持“三不生产”原则：坚持“三不放过”原则。

(3)落实五项制度：即落实安全生产责任制度：落实安全监督检查制度；落实总工程师“一通三防”责任制度；落实安全一票否决制度；落实安全生产重奖重罚制度。

四、结语

随着当前煤矿生产规模的不断扩大,采掘机械化水平也越来越高,这就要求“一通三防”技术管理工作能适应大规模生产的需要。只有不断研究、不断引进新技术、新工艺,才能真正杜绝重大瓦斯、煤尘事故的发生,才能保证“一通三防”工作能更好地为生产服务。另外。“一通三防”点多、面广,作业现场分散,因此,工作人员一刻也不能松懈,它涉及的单位多,需要众多单位的配合,各级领导的支持,一定要统一思想、总揽全局、加强协调、扎实工作;要实现全员、全过程、全方位地去抓,才能把“一通三防”工作做好,从而确保煤矿安全生产。

参考文献:

[1]任宝.搞好煤矿“一通三防”提高抗灾防灾能力.当代矿工,2003

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主要目标是，力争“三个下降”：

工矿商贸企业特别是煤矿事故死亡人数比2004年分别下降2％和3％；道路交通事故死亡人数上升幅度比2004年降低2个百分点；全国特大事故起数及死亡人数，比2004年下降5％。

突出抓好以下七项重点工作： 一是从坚持科学发展观和加强执政能力建设的高度，强化各级安全生产责任制。加强宣传教育，牢固确立以人为本、安全第一的思想观念；坚持和完善全国安全生产控制指标体系，层层分解，加强考核，督促地方各级政府真正把安全生产纳入区域经济和社会发展的总体规划，同时部署，共同实施；落实中央关于领导干部辞职的有关规定，建立健全各级领导安全生产问责制。

二是强化“双基”工作，落实企业责任主体的责任。通过加大监督执法，落实企业法人代表安全生产第一责任者的责任，健全以岗位责任制为核心的各项规章制度，搞好安全技术培训；通过买施安全生产许可制度，严格标准，提高门槛；督促企业增加安全投入，完善安全条件，加强内部管理，提高本质安全水平；严格实行“三同时”制度，把住建设项目的设计审查、竣工验收关；广泛深入开展安全质量标准化活动，督促各类企业建立内部全员、全过程的安全质量管理体系；配合有关部门，在高危行业推行雇主安全生产责任保险。

三是突出煤矿这个重中之重，狠抓瓦斯防治和煤矿安全条件的改善。坚决贯彻“先抽后采、以风定产、监测监控”十二字方针，严格控制矿井的安全生产能力，监督瓦斯突出的矿井按9系安全技术标准更新设备和补充设施，监督高瓦斯矿井为矿工配齐井下自救器；推动煤层气的综合开发利用，以用促抽，以抽促用；明确规定矿井瓦斯抽放的标准比例，强制性执行；把重点矿区的煤层气开发纳入国家统一规划，在政策上予以扶持；通过多种渠道解决煤矿安全欠账问题，如通过强制性提取安全费用，争取国家科研经费、国债扶持资金等渠道，落实技改资金，加大安全投入。

四是突出重点，把专项整治推向深入。在继续深入开展安全生产专项整治的基础上，针刘重点行业、重点领域的突出问题，2005年要集中开展以下八项治理：对煤矿瓦斯灾害进行集中治理；对危化品、烟花爆竹企业安全准八进行集中治理；对非法和不具备安全生产条件的小矿山进行集中治理；对作业场所职业危害进行集中治理；道路交通在“五整顿、三加强”的基础上，对危险路段和驾驶员队伍、路面行车秩序进行集中治理；对“四客一危”重点船舶和“四区一线”重点水域进行安全治理；对人员密集场所火灾隐患进行集中治理；对石油、天然气企业运输管线地面占压问题进行集中治理。

五是实施“科技兴安”战略，加快推进安全生产科技进步。将安全生产重点科研发展方向列入国家“十一五”科技发展计划，组织对煤与瓦斯突出预测预报、华北地区奥灰水患、城市重大危险源风险评估和监控等重大项目科研攻关，在关键领域取得突破；加大安全生产科研成果推广应用工作力度，新制造出厂的客运车辆必须装置行车记录仪，现有客运车辆要尽快全部安装；国有煤矿瓦斯通风监控系统要确保正常运转，高沼小煤矿要全部安装；制定全国第一批严重危及安全的技术、工艺、设备淘汰目录，依法强制淘汰落后，建立安全生产淘汰机制；推行重大危险源辨识、企业安全质量管理体系等科学先进的管理方法，建立重大危险源登记监控制度；继续推动安全生产技术支撑体系建设，充分发挥中介机构的作用。

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关键词：安全技术监察;管理;对策

1 前言

我国现行安全管理体制是：“国家监督、行业管理、企业负责、群众监督”，这表明了企业在安全生产中主体地位的确立。随着社会主义市场经济的发展，企业自主经营权的扩大，企业经营者往往把更多的精力放在经济效益上，这在一定程度上制约了企业安全生产的健康发展。为了贯彻落实安全生产方针和“管理、装备、培训”并重的原则，保证煤矿职工安全和健康，保证国家资源和财产不受损失，各煤矿企业建立了安全技术监察与管理体系，促进煤炭企业战略目标的实现和企业经济效益的提高。

2 安全技术监察与管理现状分析

由于受自然条件等诸多因素的制约，煤矿自然灾害时有发生，绝大多数矿井都有可能发生冒顶和瓦斯爆炸等事故，有的矿井还存在煤与瓦斯突出、自然发火、煤层爆炸、突水等灾害。发生事故的原因是多方面的，但主要的一个原因是安全技术监察与管理工作不到位。造成这种现象的主要问题是：

（1）企业领导重视不够，在市场经济浪潮的冲击下，有部分领导重经济效益、轻安全生产。虽然口头上也强调安全重要性，但并没有把安全工作放在主要位置来抓。光打雷，不下雨，喊得多，抓得少，一旦发生了事故，才意识到安全工作不能忽视。

（2）安全技术监察与生产技术管理力度不够。有的安全监察与管理人员没有经常深入到第一线，工作不在现场指挥，擅自脱离岗位，检查工作面走马观花，没有认真查找隐患、也没有严格监督、落实隐患整改情况;有的矿井生产技术管理混乱;有的工程技术人员、区队长，对工程质量没有按作业规程和矿井质量标准化标准严格验收、把关，这样往往造成责任制度落实不严，隐患得不到及时整改，必然给发生事故埋下隐患。

（3）培训教育力度不够。有的矿井新工人安全培训流于形式，培训时间达不到要求，培训内容简单化，随便应付考试就办证下井。从调查中发现，目前煤矿一线职工80%以上为农民轮换工，这支队伍不稳定年龄偏大，文化基础低，对安全教育知识吸收消化能力有限，自我保安意识不够，个别从业人员安全应知应会知识掌握不够全面，凭经验干活，习惯性违章现象仍有存在，这给安全生产管理工作带来相当大的困难。

3 对策

在当前煤炭企业经济效益不景气，重特大事故频繁发生的严峻形势下，要搞好安全生产工作，就必须加强煤矿安全技术监察与安全管理工作。

（1）各级领导要切实加强对安全生产工作的领导。矿长必须经过安全工作资格培训考核合格，具备必要的安全专业知识，具有领导安全生产、预防和处理煤矿事故的能力。矿长作为煤矿企业安全生产第一责任人，必须对企业的安全产工作负全面责任。各级领导要牢固树立“安全第一”、“安全就是效益”、“不安全不生产”的观念。切实加强安全技术监督与安全生产管理，把现场安全管理工作真正放在首位来抓，及时消除事故隐患，防患于未然，把检查监督与积极预防结合起来。

（2）依法从严治矿，强化安全监督检查。组织安全监察员、安全管理人员和井下工人认真学习《煤炭法》、《安全生产法》、《煤矿安全监察条例》、《煤矿安全规程》等法律法规和行业规章，严格执行上级有关安全规章、法令，杜绝违章行为，加大对“三违”人员的处罚力度，做好“三违”人员帮扶教育，对屡教不改者给予开除，绝不姑息迁就;对的安全监察员和安全管理人员给予严肃处理。重点抓好三项工作：

1） 开展动态安全检查，对领导干部的值班、跟班、安全措施的执行、现场安全管理、质量标准化的达标等情况进行不定时、不定点的督查，及时排查事故隐患，把事故隐患消灭在萌芽状态，确保矿井安全生产稳步向前发展。

2）搞好安全技术措施工程项目的监督，在立项、施工、验收各个环节进行监察，确保安措工程投入使用。

3）加大安全生产监督力度。要加快安全监督管理队伍正规化建设，各级安监部门要健全机构，配齐专业人员，配足安全仪器，提高安全监控手段和安全监察人员的素质。

（3）强化现场安全管理，加大安全监察力度，狠抓“三违”。严格执行“三大规程”和安全管理制度，建立健全安全生产责任制、业务保安责任制和各工种岗位责任制，做到分工明确、责任到人、落实到人。

（4）加强技术管理，认真编制“作业规程”，严格按照矿井质量标准化和工程规格质量进行验收、把关。牢记“质量是安全之本”，加强现场技术指导，努力推进煤矿技术进步，加强矿井技术改造、完善各种安全技术装备与设施，逐步迈向准确预测，有效控制井下环境变化，确保职工健康与安全。

（5）强化安全宣传、教育、技术培训，提高职工整体素质。安全技术培训是实现煤矿安全生产的重要基础工作，也是搞好煤矿安全的治本之策。

（6）加大安全投入，提高矿井安全装备水平。要加大安全资金有效投入，向安全技术装备倾斜，要合理安排安措资金的使用，不得挪用安措资金，做到专款专用。

（7）加强群防群治，真正形成“专管成线，群管成网”的企业安全管理网络。实行每个班组都必须设专职或兼职安全监察员，负责本班组的安全监督检查工作，实行群众监督，个人保班、班组保队、队保区、区保矿、矿保公司的安全生产管理格局。使安全管理工作深入到每一个岗位，落实到每一个人，真正形成“人人讲安全，个个管安全，安全为人人，安全促生产”的一个全员、全过程和全方位的安全管理网络。

4 结束语