环境保护管理体系范文

导语：如何才能写好一篇环境保护管理体系，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：ISO14000；环境管理；环境保护

一、前言

近年来，我国华北地区、东北地区、西北地区，特别是京津冀及周边部分城市多次遭遇大范围持续雾霾天气，其持续时间、影响范围、雾霾强度历史少见。空气质量问题已引起全社会高度关注，雾霾天气导致空气质量和能见度下降，造成呼吸系统和过敏等疾病的发病率增加，中小学停课，高速公路封闭，航班延误或取消，工厂、工地停工，一些城市不得不实行单双号限行，给人民群众的身体健康和生活造成严重影响。根据交通运输部的有关统计，我国每年地方上报的公路阻断事件中，大约有四分之一到三分之一是由大雾天气所致。大雾天气也是道路交通事故的主要诱因之一。根据公安部道路交通事故统计报告，我国每年大约有10%左右的交通事故直接与雾霾等恶劣天气有关，大雾诱发的高速公路交通事故往往是灾难性的，造成重大人员伤亡。据统计，大雾已成为导致高速公路连环相撞恶通事故的第一杀手。企业如何做好环境保护工作显得越来越重要,节能减排压力越来越大。ISO14000体系标准正是为响应全球环境而颁布的国际标准，主要目的就是要支持环境保护工作，改善并维持生态环境的质量，减少人类各项活动所造成的环境污染，使之与社会经济发展达到平衡，促进经济的持续发展。对于企业提高环境管理水平，规范企业行为，遵守环保法规，加大节能减排，控制污染，预防污染，持续改进环境保护工作有着非常重要的作用。

二、ISO14000系列标准

ISO14000系列国际标准是国际标准化组织（ISO）汇集全球环境管理及标准化方面的专家，在总结全世界环境管理科学经验基础上制定并正式的一套环境管理的国际标准，涉及环境管理体系、环境审核、环境标志、生命周期评价等国际环境领域内的诸多焦点问题，旨在指导各类组织（企业、公司）取得和表现正确的环境行为。目的是为了加强企业的环境意识、管理能力和保障措施，从而达到改善环境质量的目的，满足社会对环境保护的要求。

三、实施ISO14000对企业环境保护的作用

ISO14000标准的推行和ISO14001环境管理体系认证，对于推动企业环境保护工作，提升企业形象，提高环境管理水平，实现污染预防、成本降低等具有十分重要的意义。1.ISO14000的实施，能够促使企业遵守国家环境保护法律、法规。ISO14000标准要求必须对遵守法律、法规做出承诺，并定期进行评审，判断其遵守的情况。能够促使企业建立健全环境保护方面法律法规清单，公司总经理或管理者代表组织本单位相关人员对环保法律遵循情况进行定期评价，并定期组织员工学习。另外标准还要求企业有相应的制度来跟踪国家法律、法规的变化，保证企业能持续有效地遵守各项法律、法规要求。企业应根据国家法律变化情况，及时更新本单位的法律、法规清单。同时，更新本单位相关规章制度。因此，实施ISO14000标准能使企业主动遵守各项法律、法规和制度。2.ISO14000的实施，有助于企业控制污染，预防污染。预防污染是环境管理体系承诺的重要内容之一，是企业处理和解决环境问题的基本原则。ISO14000标准强调了污染预防、全过程的环境管理与控制。通过环境管理体系的认证，可以使企业建立自律机制，制定并实施以预防为主、从源头抓起、全过程控制的管理措施。企业在实施ISO14001标准时，应对评价识别出的重要环境因素建立清单，通过制定程序文件和作业指导书等对重要环境因素进行有效控制，必要时制定环境管理方案，并经管理者代表批准执行，跟踪检查落实，把污染减少到最低程度，降低其环境负面影响。3.ISO14000的实施，有助于提高企业的环保管理水平。ISO14001标准是一套科学的系统的管理标准，企业通过实施该标准，将对自身现有的环境状况有一个详细的了解，控制并降低其环境负面影响。对环境因素进行科学管理和控制，降低环境和法律风险；明确企业职责与权限，理顺各级管理接口关系，提高企业凝聚力和竞争力，促进企业整体管理水平的提高，完善组织的管理体系。通过科学的控制手段，能够降低环境管理成本，满足社会和相关方要求，提高企业经济效益、社会效益和声誉。企业实施环境管理体系要求最高管理者要参与制定公司的环境方针、目标、指标、方案，每半年或一年更新一次环境因素调查评价表，并重新编制重要环境因素清单，对重要环境因素制定控制措施或管理方案，报公司最高管理者代表批准实施。管理方案明确规定了责任部门、责任人员、具体措施、完成时间和进度要求等，同时对管理方案的检查也作出了详细规定，保证了管理方案能够达到有效实施，企业的环境保护目标能够顺利实现。4.ISO14000的实施，有助于推动企业清洁生产。环境管理体系是清洁生产管理模式的重要组成部分，丰富了清洁生产的内涵。实施标准可加速产业调整，促进企业开发无毒、无污染的绿色产品。促使企业建立健全内部清洁生产管理制度，使企业清洁生产工作有法可依，纳入企业日常生产中。对员工加强清洁生产宣传和教育，普及清洁生产知识，增强全员清洁生产意识，使清洁生产的概念深入员工心中。促使企业规范生产现场，减少扬尘排放，杜绝生产中的“跑、冒、滴、漏”事件发生，有利于企业收集、推广、应用节能与环保新技术、新工艺及清洁材料，建立健全清洁生产方面的各项台账，完善各类技术资料和档案。5.ISO14000的实施，能够促使企业建立健全环境应急长效机制。为保护和改善企业生产环境与生态环境，防止污染，保障职工身体健康，ISO14000标准能促进企业建立健全环境保护方面的规章制度，成立相应的管理机构；建立健全环境应急预案，并定期进行演练，必要时对其进行修订。从组织机构、应急队伍建设，信息平台和综合指挥协调多方面入手，进一步提高企业环境应急工作。遇到突发环境事件，能迅速启动相关程序，及时组织应急救援、监测等，最大限度地降低事故造成的影响。6.ISO14000的实施，有利于提高职工和相关方的环境保护意识。实施ISO14000标准，能够完善企业内部管理机制，加强企业内部环保培训，激发员工的环境保护意识，培养企业绿色组织文化。定期举办环境保护知识讲座，开阔员工视野，提高其环保工作的主动性、自觉性和积极性，进一步增强了做好环境保护工作的责任感。促进企业建立健全涉及相关方的重要环境清单、环保措施资料等，对相关方提出环境保护方面的要求，以及环境运行控制中有关的重要程序文件、标准、制度，及时通报给相关方，从而对相关方施加影响，使其提高环境保护意识。引导职工和相关方从我做起、从身边小事做起、从现在做起，节约一张纸、一支笔，节约用水用电，厉行节约之风，减少污染，积极主动地参与到保护环境的工作中去。

四、结论

总之，ISO14000系列标准推行，ISO14001环境管理体系实施，能够推进企业的环境保护工作，有利于提高企业整体素质和环境管理水平，有利于加强企业环境法制观念，有利于改善企业形象，提高企业竞争力，对节能减排、降低环境污染、减少人类活动对环境的影响、实现可持续发展具有重大意义。环境保护工作是每个公民义不容辞的义务，提高整个民族的环保意识，建设环境友好型企业，需要每一位公民身体力行。

参考文献：

[1]气象局:新疆北部局部地区降雪持续江南雾霾明显

[2]ISO14000环境管理体系标准综述

[3]刘卉卉,宁平.环境管理体系ISO14000对环境保护的推动作用[J].云南环境科学，2003（S1）：8.

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关键词：矿山地质环境；地质灾害；影响评估；恢复治理；保证金

中图分类号：X322 文献标识码：A 文章编号：1009-2374（2013）29-0084-02

从2009年开始辽宁省实施矿山地质环境保护与恢复治理制度，遵循矿产资源开发与地质环境保护并重和“谁开发，谁保护、谁破坏，谁治理”的基本原则，该制度是有效保护与恢复治理矿山地质环境的一项重要措施，与工民建、矿山建设等常规项目的建设具有明显差异，具有一定的特殊性。本文结合近年来开展的一系列相关工程实践，对其中的相关问题进行探讨。

葫芦岛市西北部的南票区是以煤而兴起的工业区，区内煤炭资源丰富，有着悠久的开采历史。至今各井田煤炭资源基本枯竭。各小矿井大多进入残采、复采阶段，形成规模较大的采空区。采矿活动破坏了区域性生态环境及自然地貌景观，形成了各类地质灾害，影响了区域的生态环境和当地人民群众正常的生产活动。

1 矿山地质环境影响评估

1.1 现状评估及其范围

建国以来历经半个多世纪的大规模开采，部分矿井的煤炭资源已近枯竭，并留下了大量的采空区域。目前，南票煤田内大部分小型矿区都在进行复采和残采，根据矿山环境地质问题的表现形式和影响结果，将矿山环境地质问题归为四大类：

1.1.1 地质灾害。地下开采所造成的采空区引起的局部地质灾害主要有：地面塌陷、地裂缝及井巷垮帮冒顶。进行复采的小型矿区大部分都在沉陷区域内，由于地面沉陷尚未稳定，所以根据具体情况判断地面塌陷和地裂缝发生的规模，确定矿区地质环境影响程度分级；

1.1.2 地下水资源。采矿活动对水资源的破坏包括地下水资源浪费、区域地下含水层破坏等物理破坏，其中地下开采对地下水资源影响最大。南票井田中的小型矿山大多位于剥蚀丘陵区，区内地下水主要以碎屑岩类孔隙裂隙水和碳酸盐岩类岩溶裂隙水为主。

1.1.3 地形地貌景观。矿山建设和生产已经对矿区原生的地形地貌景观影响和破坏程度较大，并形成了新的堆积压占和挖损地貌。特别是在工矿广场内修建的办公室、井口等建（构）筑物、用来运煤的矿区道路以及矸石堆、煤堆等破坏了原来的地形、地貌，改变了原有的自然景观。

1.1.4 土地资源。地下开采对土地资源的影响表现为固体废弃物堆放占用或毁损土地，主要为工矿用地的部分，影响程度分级由占用和破坏的土地类型及面积而定。

综合以上四方面因素，分级确定采取上一级别优先原则，确定现状评估的级别（只要有一项要素符合某一级别就定为该级别）。现状评估的面积为矿区面积与现阶段的影响面积之和。

1.2 预测评估及其范围

预测评估应在现状评估的基础上，根据矿产资源开发利用方案和采矿地质环境条件特征，分析预测采矿活动可能引发或加剧的地质环境问题及其危害，评估矿山建设和生产可能对矿山地质环境造成的影响，包括矿山地质灾害危险性、矿区含水层破坏、地形地貌景观破坏和土地资源毁损对矿山地质环境的影响程度评估。

预测评估的矿山地质环境影响程度分级标准与现状评估的分级标准相同，面积为现状评估的面积与地表岩移影响范围面积之和。

2 矿山地质环境防治工程

2.1 矿山地质环境保护与恢复治理工程

坚持预防为主、防治结合的原则，将矿山地质环境保护的重点放在矿山地质环境问题发生前的防止上，同时要积极治理和恢复已经造成的矿山地质环境的破坏上，通过对矿区现状和预测的评估，可以确定矿山地质环境防治工程的方法和措施。

2.1.1 地面塌陷、地裂缝治理：对开采沉陷区，未达到稳沉状态的，采取监测、示警及临时工程措施，消除安全隐患；达到稳沉状态的，采取防渗处理、削高填低、回填整平、挖沟排水、植被重建等综合治理措施。对地裂缝的规模和危害程度较小的，采用土石填充并夯实，防渗处理等措施；规模和危害程度较大的，可采取填充、灌浆等措施。

2.1.2 含水层破坏治理：主要的防治措施为定期对矿山排放的废水进行监测，防止污染含水层。

2.1.3 地形地貌景观破坏治理：丘陵山区可采用边坡加固、采坑回填、植树种草或者挂网客土喷播等工程措施，以修复生态。

2.2 矿山地质环境监测工程

为及时掌握矿山开采过程中所可能引发的地质灾害、含水层破坏及地形地貌景观破坏等矿山地质环境问题的影响范围、程度及危害，同时准确掌握方案中各项治理工程的实施和效果，矿山要进行对地质环境的监测工作。具体监测工作如下：

2.2.1 地质灾害监测。对地面塌（沉）陷、地裂缝，采用人工监测等方法进行监测，其余采取人工定期监测方法即可，在矿山生产工程中随时进行监测。

2.2.2 含水层破坏监测。定期对矿山废水进行监测，监测矿山排水各项指标是否达到《地表水环境质量标准》（GB3828-2002）Ⅱ类水域标准要求，防治污染含水层，可采用人工现场调查、取样分析的方法进行监测。

2.2.3 地形地貌景观和土地资源监测。定期安排相关人员在评估区内地形地貌和土地资源已遭到破坏和将会遭到破坏的地段进行现场测量。

3 经费估算与进度安排

3.1 经费估算

许多恢复治理和防治工程都是在矿山闭矿后才能实施，当矿山闭矿后如果矿山的法人能履行职责对本矿区范围内的生态环境和土地资源进行恢复治理，则在验收合理后返还所交纳的保证金额。如果矿山的法人不履行职责，当地国土部门将用所交纳的保证金，组织人员来进行恢复治理工程，以确保矿山在闭矿后之前所破坏的土地资源与生态环境能够得到很好的恢复与治理。

所以保证金的计算和收取显得尤为重要。煤炭型地下开采矿山保证金的计算公式：保证金交存总额=单位面积交存标准（取0.25元/m2・年）×影响面积×有效年数×影响系数（取1.5）。根据现行的实际情况，往往还要结合现行的价格标准以及市场价格对整个的恢复治理工程进行估算，所得的金额作为恢复治理工程的总费用。经费由工程施工费、其他费用和不可预见费三部分组成。所交纳的保证金额为工程费用与公式计算金额两者的最大值。

3.2 进度安排

方案编写日至闭矿期间进行矿山地质环境的动态监测，及时发现及时回填地裂缝。闭矿后到恢复治理工程结束：拆除井口设施，回填井口，平整；拆除工业场地废弃的建筑物，排矸场堆放的矸石清运后，清理地表，平整，穴状客土，植树、种草、后期管护。

4 结语

重视地质环境条件和矿山的现场调查和测绘是有效开展本项工作的重要方法和手段，加强矿山地质环境影响评估对合理有效制定恢复治理防治工程具有重要意义。收取保证金制度是为矿山闭矿后环境的恢复治理提供经济上的保障，尽量减少因为开发资源而对环境造成的危害。

参考文献

[1] 唐辉明，等.工程地质学基础[M].北京：化学工业

出版社，2011.

[2] 陈昌彦，，王维理.废弃矿山植被恢复工程地

质灾害危险性评估关键问题分析[J].中国地质灾害与

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【关键词】 HSE管理体系 电力生产 安全 健康 环保

从1997年9月实施《石油天然气工业健康、安全与环境管理体系》开始，资源开采型企业的安全、环保等问题引起人们广泛关注，而资源开采离不开电气设备运行，就石油企业而言，由于员工对HSE管理体系的推广有着模糊的认识并存有轻视心理，导致油田事故多发。在一次又一次血与泪的教训后，人们开始重新对HSE管理定位，把HSE管理从辅助工作变成工作的主角，在油田各企业广泛推广，而为油田生产提供稳定保障的电力生产线更是HSE管理工作的核心。

1 关注身心健康 坚持以人为本

（1）生产工作中遇到的健康问题和保护措施。历来HSE管理体系中人们更重视安全和环境的风险识别与控制，很少关注职业健康方面的内容，有些企业未制订良好的健康管理制度，忽视员工健康的重要性，导致员工身体受到损伤，引发不必要的安全事故。近几年我大庆油田采油六厂电力维修大队领导高度重视健康保护工作，通过走访基层调查，了解员工在日常工作中可能遇到的身体健康方面的威胁，提出可行方案，改善员工工作环境的同时，消除潜在的健康隐患。

（2）平稳供电不能忽视心理健康。HSE管理体系的健康问题中，除了身体健康以外，心理健康也是影响企业发展的重要问题。由于电力生产属于高危险性工作，长时间处于高空、高压下会产生心理恐惧、抵触等负面情绪，时间久了会导致员工情绪暴躁、情绪波动大，更有严重者会威胁到自身和他人的生命安全。大队为预防此类事故发生，长期组织专人开展“心连心，面对面”等心理咨询活动，通过心理咨询方式舒缓高危工作给员工带来的心理负担，提高了员工的工作效率。

（3）增强HSE健康管理学习。为使HSE健康管理学习工作顺利开展，单位须组织员工进行集中性质的观摩学习，为此，我电力大队先后建立了大队多媒体教学室，为小队配备投影仪、更换电视、DVD等相关设备，并开设“百家讲堂”给员工一个展示自己的平台，促进了心与心的交流，促进生产生活中新理念、新思路的传播，提高了员工的工作效率。

2 强化安全管理 实现平稳供电

（1）对照安全规程，规范行为标准。“流水不腐户枢不蠹”只有完善的安全管理措施才能有效保障员工的人身安全和国家财产的安全，任何细节上的失误都可能引发安全事故，对企业和个人造成无法弥补的伤害。

由于电力生产属于高危行业，稍有疏忽就会导致触电、弧光烧伤、高空坠物、物体打击等事故发生，所以企业对安全的要求也更为严谨。结合行业特点，单位把《电力安全工作规程》作为规范行为准则，施工作业中严格按照规程执行工作任务，狠刹不良习惯和不符合安全工作规程行为，为电力安全夯实基础。

（2）学习安全知识，培养自身安全意识。职工的生命财产安全是一切工作的基础，我厂一直坚持落实“以人为本，全员预防，追求卓越，和谐发展”的安全管与环境方针，树立科学、安全、可持续发展的理念，在此基础上我电力维修大队也秉承“安全、求实、奉献”的核心理念，通过单位定期组织的安全学习讲座，让全体员工对HSE管理体系中安全方面的内容有了更深刻的理解和认识。

（3）强化业务技能，提高自身安全性。单位一直把提高基层员工岗位安全操作技能作为安全工作的重点，为了实现人人都有强力安全责任感和安全风险意识，仅2012年，单位组织各类安全演练培训班16期，培训人员1130人次，强化了员工自身业务技能的同时，提高了员工对自身安全性的重视。单位定期组织青年职工技能比赛，要求青年员工全员参与，熟练掌握业务技能的同时加强工作中的安全保护意识。

3 环境保护对电力生产的重要意义

（1）电力生产中人为因素对环境的影响。电力生产是我国资源开发的奠基石，一个安全、稳定的配送电线路是油田稳产、员工生活提供强有力的保障。而日常施工过程中，人为破坏对生态环境造成了很大影响。由于日常工作量较大，部分员工为了赶超进度，在回收废弃固定物品时采取就地销毁、掩埋、丢弃等方式，从而导致固体废弃物因长时间锈蚀对周围环境造成二次污染，虽然提前完成了工作进度却严重破坏了生态环境。

（2）对环境保护的措施。为实现HSE中三大管理目标的实施可持续发展、不破坏环境，在未来的电力生产运行中，应首要考虑环境因素，在遇到需要埋设低压电缆路段，要探明附近有无输油、聚合物等工业原料管线，减少在施工中由误操作导致的油污泄露，避免对生态环境造成污染；在施工后，应安排专人拾取工作废料，如铁、铝、瓷器等，谨防由材料腐蚀引发的二次污染。

（3）环境保护的意识培养。在HSE中的环境保护管理体系更偏重于企业员工和企业自身管理人员的自主意识，而拥有良好的环境保护意识也是企业维护自身可持续发展、树立良好社会形象的必要条件，因此单位组织所有员工集体学习环境保护知识，并开展内部研讨会，指出并改正破坏环境行为，让每一个员工都能从中汲取经验教训，不能舍本逐末，在加强电力平稳运行的基础上要注意生态环境的保护，杜绝破坏生态环境事件的再次发生。

环境保护需要一点一滴做起，从小事做起，从自身做起，要铭记其他油田或资源开采部门因忽视环境保护而引发的环境污染事故，要把环境保护作为电力运行的基本原则，做到和谐平稳生产。

4 结语

安全、健康、环境保护管理体系是一种先进的科学化、规范化的管理方法，它与传统的安全、环境保护、健康管理理念有着很大的差别，由于实际工作的需要，我们必须更好的实施HSE管理体系，提高企业管理水平。

参考文献：

[1]吕忠梅.环境资源法，1999（4）：56-78.

[2]刘衍胜.生产经营单位安全培训教材.2006（10）：50-90.

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公司凭借科学精细的企业管理，卓越的产品质量，诚实规范的经营管理，先后荣获“2014广东上市公司综合实力10强”、“2014广东上市公司最具盈利能力10强”、“2014年度全国‘安康杯’竞赛安全文化宣传工作先进单位”、“国家守合同重信用企业”、“全国质量工作先进单位”、“全国精神文明建设先进单位”、“全国模范职工之家”、“广东省节能先进集体”等多项国家和省、市级荣誉，实现了经济效益、环保效益、社会效益和谐共赢。

公司在生产经营过程中，始终坚持与践行“环境优先、综合利用、清洁低碳、持续发展”的企业环境管理理念，全面贯彻科学发展观，严格执行国家环境政策、法律、法规，以降低能源资源消耗，减少污染排放为目标，重视与强化环境保护管理体系与机制建设，依靠科技进步，大力推广应用先进的节能减排技术、工艺、装备，推行清洁生产；加大资源综合利用，发展与推进循环经济，强化科学管理，促进经济效益、社会效益和环境效益协调发展，努力构建资源节约和环境友好型企业，促进水泥行业节约、清洁、低碳和可持续发展。

公司坚持生产发展与环境保护并重的原则，对新、改、扩建项目都经过严密论证，严格按照《中华人民共和国环境影响评价法》进行建设项目环境影响评价工作，在项目实施中严格执行环保设计方案，建设项目均按国家相关法规做到了环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”制度。报告期内，公司各成员企业涉及的“新、改、扩建”项目均开展了环评并获得相应环保部门的批复，环评执行率100%。

强化领导和管理机制，狠抓节能减排工作

为切实履行企业的环境保护主体责任，公司严格按照国家环境保护法律法规、技术规范、技术标准与制度等要求，建立与健全了环境保护管理体系，落实环境保护目标责任制，成立了由集团公司总经理挂帅的环境保护管理委员会，由集团生产技术副总经理任主任的安全环保办公室，负责检查监督集团公司属下各企业环保管理落实工作。集团公司及各成员企业根据各企业情况制定了环保管理制度和内控标准，确立了环保目标责任制，将环境保护考核指标纳入各公司、各分厂的目标责任书内，做到了环保目标任务层层分解，责任到人，严格考核，薪酬挂钩。

公司加强企业污染预防与控制，主动接受当地环保管理部门及群众等外部监督，及时排查治理企业生产经营运行中可能存在的环境风险、环境隐患，并采取定期、定责任人、定整改措施予以限期整改完成，切实做到环境保护管理“领导到位、责任到位、措施到位、投入到位”。

加强资源综合利用，促进科学治理污染

公司积极开展综合利用工业固体废物用于水泥生产。公司技术中心及各企业试验室积极研究开发与实施矿山废石用于生产机制砂石及混凝土矿物掺合料技术、低品位无烟煤用于水泥窑煅烧技术、脱硫石膏与陶瓷石膏综合利用技术、钢铁厂钢渣与铁渣、化肥厂氟石膏与磷石膏综合利用技术，以及绿色水泥助磨剂开发利用技术，每年综合利用各类工业废渣200多万吨，矿山开采基本实现废石零剥离、零排放。公司水泥工业窑炉使用的耐火砖主要为尖晶石砖、高铝砖，每次更换并经破碎后作为水泥混合材使用；生产过程中各收尘器收集的粉尘全部返回生产系统作为水泥生产材料使用，一般固体废物安全处置率达100%。公司各企业的生产流程设备设施均配套有先进的收尘器和消声器；旋窑企业生产线在窑头和窑尾安装有烟气在线监测系统；配套有纯低温余热发电和SNCR脱硝系统，投入运行以来一直保持安全稳定高效。

大力推广节能减排技术，实现节能减排

2014年度公司全面完成了新型干法旋窑生产降氮脱硝SNCR+低氮燃烧技术改造，并保持稳定运行，取得较好的成效。水泥窑烟气氮氧化物排放浓度由原平均600—800mg/Nm3降至目前的250—320mg/Nm3，脱硝效率达60%以上，氨逃逸率小于10ppm。公司完成了下属企业窑尾高温风机、立磨循环风机等大风机的高压变频技术改造，实现年节电约468.66万千瓦时。同时还完成福建区域的新型干法水泥生产线MFA自动控制系统改造，保持生产线整体稳定，降低煤耗与电耗值，并为系统的优化运行建立了便捷灵活的调整平台，使水泥熟料烧成系统运行在最佳状态，提高了燃烧效率，减少了有害气体的排放。通过优化公司6条新型干法旋窑生产线余热发电的操作管理，提高转窑烟气余热综合利用效率，实现余热发电系统供电29869.2225万千瓦时，比2013年度多供电1859.25万千瓦时，实现节约标煤2285吨。

加强员工培训，提高节约能源和环境治理保护意识

为加强企业节约型文化建设，提高资源忧患意识、节约意识和环境意识，增强社会责任感，公司通过企业报刊、黑板报及召开会议等方式开展节能与环境保护意识宣传，有针对性地开展定期和不定期的培训，学习国家有关环保法律法规、环保标准与技术规范、环境管理体系及企业内部环境管理文件，开展环保知识培训和应急演练，进而提高相关岗位人员的专业技能和管理水平。同时还聘请国内专家和高等院校的教授到公司授课并到工厂生产现场结合理论进行实践和工作指导。通过宣传培训，营造人人参与节约能源，做好环境治理保护的舆论氛围。

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新发风电场升压工程项目在施工过程中存在很多问题，很多管理手段不科学，管理措施与方法不合理，现场施工质量控制体系不健全，质量监控力度弱等问题，已经成为现场施工项目的质量隐患。具体表现如下：

（一）坚持质量是生命线的决心不够。新发风电场升压工程项目关系到风力发电能否并网，能否进入到千家万户，关系到能否减低发电成本，但在现场施工过程中发现我们的施工人员和管理人员有忽视工程质量的现象，质量管理监控人员对现场施工违背操作规程视而不见的现象也时有发生。

（二）以“人”为核心的质量管理体系落实不到位。工程项目的质量管理体系是通过人的执行力来完成的，所以项目组相关人员在保证该项目的工程质量方面发挥着巨大的作用，每个人都应找到自己在该项目中的位子以及所应承担的责任与任务。但新发风电场升压工程项目在施加过程中没有强化具体人员的作用，对招聘的现场施工人员没有进行很好质量控制方面的教育，特别是忽视了风力发电升压场建设项目的特点强化质量意识的教育不到位。该项目组在制定现场施工质量管理体系时强化人的作用力度不够，质量管理体系构建不全面，质量监控手段落实不到位。

（三）缺乏科学的质量管理方法应用。在现场施工过程中，由于施工人员以及管理人员忽视了科学的质量管理方法的应用，还是采用以往的经验主义方法，重复过去在施工中一贯的做法，普遍认为质量管理体系的作用不大，所以真正科学的质量管理方法并未在施工组织管理中具体应用。

（四）工程质量改进意识淡化。对以往工程项目的质量问题总结的不够，质量问题都是在现场施工过程中发现的，过去持续进行质量改进的思想观念淡薄，没有很好的总结，并在下一个工程项目中提前规避，甚至可能出现重复质量问题的现象。

（五）科学的、规范的质量管理体系不健全。项目组只重视施工，强进度，以完成工程项目为目标，而忽视应该建立完整科学的质量管理体系，对现场施工人员与管理人员培训不到位，缺乏一切以质量记录分析为主体的体系运行，质量管理体系不健全。

二、新发风电场升压站工程项目质量影响要素

（一）现场施工人员的素质决定工程项目质量。新发风电场升压站工程项目涉及到的人员有公司的决策者、项目经理、项目管理人员、项目施工人员，这些人员是该项目活动的主体，是影响该工程项目质量生力军。这些人员的本身素质对市场调研、规划、决策、选址、设计和施工的质量产生影响。

（二）工程材料优劣直接影响工程质量。现场施工工程材料选用、检验、保管、使用等等都将直接影响建设工程的结构刚度、强度，工程外表及观感，影响工程的使用功能和安全。

（三）施工设备完备影响工程使用功能和工程项目的质量。由于新发风电场升压站工程项目的特点决定了在施工过程中必须使用一些特殊的设备和共用的设备，这些设备的使用直接或者间接影响到风力发电的功能和整体的工程质量，普通设备按照大众设备管理和使用程序和方法。

（四）科学的施工方案能够保证工程项目的质量。该工程项目在施工过程中的施工方案、施工工艺方案和操作流程工程质量产生重大的影响，应该跟踪国内外新技术、新工艺、新方法的出现，及时更新采用新的施工方案。

（五）环境要素对工程质量产生特定的影响。现场施工的环境要素主要指施工现场作业环境、新的技术手段、综合管理制度、现场周围环境、地方政府优惠政策，这些环境要素同样影响着工程质量。

三、建立质量管理体系方案

（一）质量控制点管理体系。以质量控制点强化管理的基本原则是，在施工中的薄弱环节上，影响施工工期、产品质量和生产安全的关键工序设立质量控制点。对质量控制点的管理要求施工单位对工序流程进行分析，制定可行的质量控制流程表，明确质量控制的人员、范围和具体要具，以质量控制书的形式明示各参与主体，最终达到有效控制质量的目的。在质量控制点实施过各程中，应运用科学的方法，结合规范的数据分析，对质量现状及发展趋势进行及时检测评估，采取各种预防措施。同时，应在质量控制点管理过程中明确参与人的职责，做到权责到人。

（二）技术支撑体系。第一，设计与技术交底。设计单位向项目法人交底图纸设计、工地和班级技术交底。交底的内容应清楚准确，交底后应有相关人员签字，交底内容应符合设计意图和项目法人要求，各环节应符合技术标准和质量检验标准；第二，设计变更措施。根据《设计变更管理制度》，对施工过程中发现的变更，经由设计方、法人方、监理方和施工方四方签证变更；第三，依图纸施工。项目施工过程中应严格按照图纸设计进行，如发现可疑问题，应与相关部门及时沟通，对必须进行修改的地方重新调整后再进行施工；第四，做好施工记录。在施工过程中，对于各施工环节应做好清楚的记录，以便事后查找、检修之用；第五，完善技术保障体系。以三级质量检验技术责任制，对施工工程采取统一的技术领导，以分组管理的方式将权责落实到人。

（三）生态环境保护体系。1、文明施工和环境保护目标。避免噪音、废水、废气、废渣等对公共人员人身和财产造成的危害，严格执行GB8978-1996《污水综合排放标准》、GB12348-90《工业企业厂界噪声标准》等标准确保施工全过程对环境的保护，做到文明施工；2、环境因素控制。考察施工过程中产生的废水、废气、废渣、废油、废清洗液、噪音、垃圾等对周围环境造成的污染，并对污染造成的结果进行及时弥补；3、加强施工管理、严格保护环境。项目经理作为环境保护的第一责任者，要把环境保护工作落实到具体的部门和个人，并在管理过程中以责任制的方式切实履行相关工作。依据环境保护的规律和程序，在施工前对环境因素进行评估，对重要环境因素进行管理，在施工过程中严格按照相关章程进行施工、监管。

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关键词： 环境法；环保意识；经验；启示

引言

地球是我们人类的家园。随着经济的不断发展，环境保护也显得越来越重要。当前，中国社会的改革与发展已进入转型时期，这会影响城市环境建设管理。文章从环境保护法律体系、环境管理体制、公众参与力量三方面解读美国加拿大环境机制的成功经验，思考其经验对我市环境管理体系的启示。

一.完善环境保护法律体系。

美国的生态环境保护法律体系主要是由这三方面的法律构成，包括《国家环境政策法》、《清洁空气法》、《清洁水法》、《安全饮水法》、《固体废弃物防治法》、《防治污染法》等。目前美国约有120多种环境法规，美国政府已经制定了几十个环境法律，形成了一个庞杂的和完善的环境法体系，并配套形成较为完整的体系，使执法有章可循。美国是一个联邦制国家，各州也有自己的环境法，并具有重要作用。美国生态环境保护法特点：一是重视立法的技术可行性和经济合理性，二是采用多种手段以保障环境法政策目标的实现，三是行政机关是环境法的主要实施者，四是充分保障公众参与权的实现。

（一）环境法的重要制度。美国提出环境影响报告和环境影响评价制度了，这个制度要求重大的工程计划或活动事先要听取公众和专家的意见，再由主管当局批准。这样做能起到很好的预防污染的效果。公众和环保组织使用这项法律制度作为一个武器，用之来阻止或推迟那些对环境有破坏性影响的项目的进行。

（二）美国的《水污染法》。该法主张严格控制新源的污染。规定新源污染执行标准时一种绝对的标准，一般不允许因工厂或者污染源的具体情况而予以变通。在美国，目前对于6种有毒污染物，联邦环保局已经颁布了六项出水标准。它们是艾氏剂/狄氏剂，滴滴涕、滴滴滴和滴滴依，异狄氏剂，毒杀芬，联苯胺，多氯联苯的出水标准。

二.环境管理体制。

（一）美国的环境保护局。美国环保局的设立及内部机构设置都有明确的法律依据，下设14个部门，包括：综合性部门、保障部门和与以处理的介质相对应的污染防治机构，这些机构的职责针对性比较强，是环保局实现环境保护目标的核心机构。作为联邦政府部门之一，环保局总部位于华盛顿，在全国设有10个区，关于区的划分基本以州的行政区为划分依据，每个区都有权在本区区域内根据实际情况制定政策和标准。

（二）加拿大环境部。它是1970年成立，是加拿大负责协调环境政策和方案，以及保护并提高自然环境与可再生资源的政府部门。环境部下分数个地理区域：大西洋地区、魁北克、首都、安大略省、草原-北方、太平洋-育空（不列颠哥伦比亚与育空）；根据《加拿大环境保护法》，环境部是确保清除有危险污染物及油轮漏油的联邦部门。环境部也负责国际环境议题（如美加空气议题）。根据《加拿大宪法》，加拿大环境管理的权责由联邦政府与省/地方政府共同拥有。例如，省级政府拥有允许工厂污染排放（如废气）的主要权力。联邦政府负责国家的毒物管理（如苯）。环境部提供环境选择计划的管理工作：将达到全球环境标志组织国际标准的国内制造产品或服务标上生态标签，提供给消费者选择。

三.强大的公众参与力量。

美国的环境保护，在各级政府部门、专家系统和科研部门之外，还有一个规模极大的公众参与群体，与政府、专家组成三支互为补充力量。例如世界野生动物基金会，在全球几十个国家有1000万会员，在美国有120万会员；太平洋环境与资源中心，仅有10名全职人员；美国环境保护基金协会，最初只有10人，现有30万会员，150个全职人员，其中一半是科学家、律师、经济学家等专业人员。并且美国的法律对公众参与环保作出了明确的规定，使得公众参与环保通过法律固定下来。

四. 借鉴美国和加拿大环境法的建设机制的经验，思考我市的环境管理体系。

虽然我市建立了对应的生态环境保护方面的管理体系，但美国和加拿大的一些经验值得借鉴。

（一）提高生态环保意识。美国公众的生态环保意识已渗透到人们的日常生活行为之中，对环境的爱护、管理和监督已成为公众的习惯。每天美国人都要将生活垃圾、旧的报纸、杂志、纸箱、玻璃、瓶、罐、等分门别类装入塑料袋扎紧，装进不同颜色的垃圾桶里，并在每周规定的时间，把垃圾桶放到马路旁。在大街上、公路上，没有警察，没有监控，人们绝不会随意乱扔垃圾物。此外，加拿大公众生态环保意识也体现在热爱自然、爱护动物、与动物和平相处方面。加拿大人有到森林游玩的爱好，提出"除了照片不要带走任何东西，除了脚步不要留下任何东西"的口号。借鉴以上内容，敦促政府制定和建立健全市区垃圾分类管理工作机制，完善工作规范，延伸农村地区环境管理，禁止乱倒垃圾，严禁往婺江及周边河流倾倒废物，创建一个优美的环境。（二）加强生态环保法制建设。美国的生态环境保护历史就是一部环境保护法制史，法制贯穿于美国生态环境保护的一切工作。从最初的主要依靠不成文法、零星制定成文法保护生态环境，发展了到现在的制定大量成文法、建立较完善的法律体系以保护生态环境。在生态环境保护方面，美国一直遵循三大基本原则：第一，为所有的联邦机构规定了特别职责；第二，创设对私人企业的生产和生产过程所产生的污染处置加以管理的污染规制体系；第三，颁布对某些特殊性质的地域、植物、动物加以特殊保护的法规。我国确立了节约资源、保护环境的基本国策，初步形成了比较完善的生态环境保护法律法规体系。但是，我市要不断完善法律法规体系，消除在生态保护等方面存在的立法空白；严格执法，严格执行领导干部环境保护一票否决制；开展绿色社区、绿色企业等示范单位创建活动，完善社会监督和信息公开机制，建立生态破坏和环境污染案件举报系统，确保"五水共治"工作的的顺利完成。（三）增强公众参与力量。借鉴美国的经验，健全公众参与机制，关注对市民的环境宣传教育，提高市民的环保意识；同时，注重外来务工人员环保培训。此外，设立市区环境保护基金会，呼吁社会各界向基金会捐助资金，使市区的环境保护管理体系真正步入依法管理的轨道，调动起公众参与环境保护的积极性。实行环境质量公告制度，保障公众对环境保护的知情权、监督权和参与权。

随着经济的不断发展，人类与环境的关系也变得微妙，要求政府完善防止自然环境受到污染和破坏以及对受到污染和破坏的环境做好综合的治理管理体系的呼声越来越高。我们应有效借鉴切实可行的美国加拿大的管理的经验，完善环境管理体系，提高民众的环保意识，以促进绿色城市的发展。

参考文献：

[1]熊晓青.建立系统超脱和灵活的环境监管体制[J].郑州大学学报（ 哲学社会科学版），2013（4）P51-53.

[2]矫波.加拿大环境保护法的变迁：1988-2008[J].中国地质大学学报（社会科学版）哈尔滨商业大学学报（社会科学版，2009（5）P57-68.

[3]代杰. 世界对中国环境法的影响及未来拨正之道[J].西华师范大学学报（ 哲学社会科学版），2012（l） P65-71.

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ROCKWOOL公司有内部审计委员会。从公司管理层到内部审计师都有明确的分工和具体职责。审计师还有审计操作指南，指南的内容和程序详细、清晰，包括审计主管和审计员的工作内容和程序，审计时按照指南去做即可。其审计的具体做法和我国大致相同。本文主要介绍他们的两点作法。

一、 内部审计师的选拔

公司规定：内部审计师只从公司内部产生，不能从外部聘用。其方法是，公司管理层的各职能部门向内部审计委员会推荐一名本部门的人员，经内部审计委员会考查合格后，批准为审计师。内部审计委员会从三个方面对被推荐人员进行考察：一是知识的全面；二是交际能力如何；三是不但要有本专业知识，还要懂得环境审计的知识。这三个条件最重要的是交际能力。他们认为，知识不全面，可以通过教育和培训来弥补知识的不足，但如果不会与人打交道，使审计查出的问题不能有效地让被审计对象接受，那就谈不上改进工作，甚至使双方关系产生对立，那就失去了审计的意义。而这种交际能力是不可能在短期内得到培养和提高的。

经过推荐选拔的审计师知识结构是多学科的，这就打下了坚实的业务基础，再加上人员来自多个部门，由这样的人员组成审计小组开展审计，不会因缺乏某一方面的专业知识而出现漏洞，引起审计风险。

当然，一个新审计师到任后，一般都要由有经验的审计师在实际工作中进行传、帮、带，实践证明这样的效果比教学培训的效果要好。在具体审计时，他们也注意到，当这个项目涉及到哪个部门时，那么由这个部门推荐的人就需回避。

当一项审计工作结束后，审计委员会要审核审计的全过程，即从审计计划，到实施审计计划，到撰写审计报告，以及审计师的行为全过程进行总结、评价。为了以事实说明问题，他们对审计的全过程实施录像，总结时放录像，对其进行评价。

二、建立环境管理体系的经验

1989年8月，荷兰政府制定了环境管理条例，该条例规定企业对环境保护负独立责任，具体含义就是要把环境因素在企业的内部解决。工业和商业的环境责任还不仅仅局限于执行该条例的规定，还要自愿降低污染，采取措施彻底防止污染来提高环境质量。而保护好环境，最好的措施就是企业建立国际环境管理体系，用体系认证标准来要求企业。为了引导和鼓励大中型企业建立环境管理体系，政府出台了优惠政策，即企业建立环境管理体系，拿到国际环保认证书，国家环保部门就会信任企业的环境保护工作，因此减少每年对企业的检查次数，即便去检查也容易过关。再有，荷兰的环境执法是非常严格的，一旦出现违规事项，按照规定处罚是很重的。鉴于这两点，对经济效益好的企业来说，虽说建立环境管理体系，取得证书要花些钱，但还是比较划算的。

生产石棉的原材料是石头，把石头粉碎，用高温将其融化为液体，再经过特殊工艺处理，按照客户要求制成各种型号的石棉。从环境角度看，整个生产过程如果处理不好，存在大气污染（主要是二氧化硫和二氧化碳）、粉尘污染（可吸入颗粒物）、水污染（因其用水做切割，水和石棉中的粘贴剂混合在一起）、固体废弃物（石棉的边脚料）等。这些危害环境的因素通过ROCKWOOL公司采取的措施都得到了有效预防，不仅降低了环境污染的风险，还给公司带来了经济效益。其中，内部审计部门的工作起到了至关重要的作用。

最初，他们采取哪有问题就解决哪里的问题的作法，实践证明这样的工作很被动，而且效果并不好。后来，他们认识到应该建立环境管理体系，来保证生产环境不被污染，保障职工的身体健康。

而建立环境管理体系要花费很多资金，怎样说服公司管理层和职工愿意建立这个体系呢？他们认识到，必须从上到下都要了解这个体系，才能使整个环境管理体系有效运作，因此员工和管理层同样重要。因为，员工在具体的工作岗位上，是执行体系标准的具体人，他们知道了执行这个体系的好处，会自觉地去做，于事情有事半功倍之效。他们从两个方面进行宣传：一是建立国际环境管理体系，可以使企业实行一体化管理。而且，企业有了管理体系标准，自己随时可以测控各项指标，环保局来检查时，拿出记录的档案给他们看，由于互相信任，检查容易过关。二是有经济效益，这一点容易引起管理层和员工的兴趣。

在推广这项工作时，他们不急于全面铺开，而是抓住一个部门进行示范，用事实说明问题。如，在他们的宣传鼓动下，生产部门表示愿意建立这个体系。他们帮助这个部门建立体系共花了10万欧元，通过回收下脚料，共收入5万欧元。别的部门一看，确实有经济效益，纷纷表示也要建环境管理体系。这项工作全面展开后，经过国家环保部门的考核认证，该公司于1992年取得了环境管理体系的证书。

环境管理体系建立后，内部环境审计的重点由放在生产上转变为放在过程管理上。举例说明：审计废物处理。审计时，既审查采购部所购买的商品是否符合环境保护的要求，又审查清理部回收废物时是否分类堆放、处置，财务部是否将回收废物的资金及时入账等。

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水环境监测实验室的质量管理就是指：确定水环境监测实验室的工作准则、工作开展目的以及在具体实行水环境监测行为的过程当中所应该遵守的质量控制原则，在该基础之上还需要利用切实可行的质量管理体系来保证检测过程当中所获得的相关指标数据的客观与合理性。本文重点探讨了我国在现如今的水环境检测实验质量管理工作中所面临的现实问题，并且在该基础上给出了一些基础的改进性意见与建议。

【关键词】

水环境监测；实验室；质量管理体系

1引言

水环境监测实验室的产品是“数据”，这些数据结合实验室的职责定位不同，起到了向全社会提供公正数据，给上级的管理单位提供决策服务，或者二者都具备的相关作用。所以，要想创建实验室质量体系并使其很好的运行，就需要对影响“数据”质量的众多数据开展全面的控制与管理，以此来适应社会或者是管理部门对数据的有关要求。

2强化水环境监测质量管理的重要性

近年来，我国的经济虽然有了较大的发展，但从环保角度来说，经济产业的比例不容乐观，我国传统的经济行业仍占据较大的份额，高耗能、高产出的经济形式依然普遍被使用，以牺牲环境为代价取得经济效益。面对我国资源紧缺、生态系统退化的现状，保护环境已经成为现阶段经济发展所重视的头等问题。因此，作为环境保护工作的重要支撑，水环境监测的作用就显得尤为重要。水环境监测质量管理与监测工作的核心工作是数据质量，完善环境监测质量管理体系，提高数据质量与检测效率成为新时期环境监测工作的重要内容。因此，我们要强化环境监测质量管理体系建设，获取准确的环境监测信息，为环境保护工作提供有效的依据，保证环境保护工作的顺利开展。

3建立质量管理体系的原则

质量管理体系构建时必须要满足完整性、可操作性、开放性、文件化原则。

3.1全面、系统性原则

实验室建立的管理体系是针对实验室质量活动的一个综合系统，各要素之间相互依赖、相互配合、相互制约和相互促进。兼顾需要与可能，考虑预防及改进，管理体系要对影响质量的各项活动进行控制，既能满足委托方又能满足上级管理部门的需要。

3.2可操作性原则

建立质量管理体系是为了有效防范，未雨绸缪，必须结合本单位实际，不能生搬硬套，更不能照本宣科，质量体系文件应简单易懂，清楚明了，能够被员工理解、实施、保持并行之有效。

3.3开放性原则

质量管理体系必须是开放的、不封闭的体系，跟外界有物质及能量交换，应该能够随着内外环境的变化和发展进行修订补充与完善，体系是在不断改进中完善的，且永无止境。

3.4文件化原则

文件化是将管理体系运行的各要素，各个程序及过程用文件的形式固定下来，统称为质量体系文件。体系文件是开展各项质量活动的指南和依据，是检测机构的质量立法。通过文件化的形式做到处处留下痕迹，事事都有记录。

4水环境监测实验室质量管理存在的问题

近年来，我国的环境监测质量管理工作一直在不断的改进与完善之中，各种环境管理条例应用而生，对环境监测相关的内容作了较为详细的规定，规范了监测人员的技术培训与上岗资格。但是目前我国环境监测质量管理还存在一些值得重视的问题，主要有以下几个方面：

4.1重视程度不够，相关人员素质不高

目前我国对监测工作的认识不够到位，重视程度不够高，相关环境保护部门在水环境监测工作中监测数据的独立性与准确性不够高，不能保证监测数据的公正性，严重阻碍了水环境监测质量管理体系的建设。我国水环境监测工作相对于西方发达国家起步比较晚，环境监测质量管理工作相对比较落后，在我国现有的水环境监测质量管理体系中，缺少专业的环境管理人员，许多环境监测站的工作人员是从其他岗位调动来的。从业人员缺少系统、专业的培训，缺少管理经验，科研能力与专业综合素质水平不高；另外，很多环节部门岗位调动频繁，导致质量管理工作效率不高。在水环境监测仪器方面，相关的仪器水平与技术水平相对落后，缺乏自动化、科技化的环境污染监测仪器，质量控制模式较为落后，原有的质量控制与管理模式己经不能满足现阶段的环境监测需求。

4.2缺乏水环境监测标准与体系，监测报告质量不高

我国水环境监测技术规范比较滞后，缺乏环境监测标准，水环境质量管理的信息化程度不高，质量管理工作的效率较低。在环境监测机构中，由于缺乏完善的体制机制指导，管理空壳与职能交叉现象严重，导致水环境监测质量管理工作难以开展。我国的水环境监测质量保障体系仍不完善，相关的管理制度还需进一步的改进，导致监测质量缺乏保障。另外，我国不同的地区之间的环境监测水平参差不齐；经济较为发达的地区水环境监测质量管理水平相对较高，而偏远地区受到资金与技术的限制，水环境监测水平不高，阻碍了我国水环境监测质量管理整体水平的发展。我国水环境监测报告结果不具有综合性与完整性，水环境监测报告的质量不够高。分析原因不够系统，监测报告结果综合分析能力亟待提高。

5水环境监测实验室质量管理体系的改良策略

5.1增加环境监测实验室的资金投入

在当前背景之下，我国的水环境监测实验室在实际工作当中存在很多的现实问题，我们要想保证水环境监测活动的顺利进行以及效率的提升，就一定要同时从人力、物力以及财力等三个方面来加强相关资源的投入力度。在人力资源的投入方面，我们需要尽量加强对相关职位工作人员的岗位培训以及在岗位培训工作当中的执行力度，使得全部从事水环境监测的工作人员都可以具备充足的环境监测理论以及实践操作技能，对一切的水环境检测测量与质量控制工作的实际流程都可以具备很好的实践认知与把控。在物力资源与财力资源投入方面，我们应该引进与装备最新研制的技术配置与实验仪器，替换落后的检测设备，以确保水环境监测工作可以顺利的发挥其效能。

5.2规范技术标准，建立水环境质量实验室技术标准体系

任何一项环境工作都需要建立相应的规范技术管理保障体系保证其正常运营，要提升环境监测的水平，必须建立并不断完善环境质量技术体系，保证监测环节的科学性与准确性，提高监测部门的工作效率，规范相关监测人员的工作与行为。水环境质量体系是管理理念与模式的具体表现，我们应在水环境监测质量管理工作中不断完善与发展保障体系，增强环境监测质量管理体系的科学性，促进管理与技术有机融合，使环境管理工作程序化、法制化，实现环境工作责任到人的规范管理；还要根据技术团队的交流与评审不断改进环境技术管理体系，优化水环境监测工作的人员，提高环境技术人员的技术水平，发挥管理主体的优越性。建立有效的水环境监测技术标准体系是提高水环境监测数据的质量的重要保障。首先相关部门应加大对科学技术的研究力度，加大对新技术与新设备的研发和投入，引进先进的监测仪器与设备，大胆创新监测方法，紧跟监测技术发展方向。另外，要建立完善的仪器设备技术审核制度，建设不正规的监测设备的使用；适当借鉴国外的监测仪器的管理技术与经验，有效地校正与管理仪器与设备，保证水环境监测工作的效率。

5.3加强监测设备的管控

水环境监测实验室要尽力及早的创建与改进一切的环境监测应用性技术设备的管理工作，尤其是要加强对监测数据标准参考物的管理与控制，对于那些类型非常繁多，数量比较稀少的标准参考物，在特殊必要的情形下，可以派出专门的技术控制人员开展单独对待的管理操作行为，与此同时，要在标准参考物的实际管理工作当中积极借鉴计算机领域发展的最新成果，做好相关标准参考物数据库的收集与创建工作，以此保证相关的水环境监测测量指标的标准参考物可以发挥其最大的应用效能，确保任何正在被使用的标准参考物都时时刻刻处在高度有效的客观状态之下。对于一切在水环境监测工作当中需要利用的科学仪器设备，要结合其出厂提供的说明书开展专门详尽的日常维修与保养工作，以保障所有的水环境监测活动所需要的科学仪器设备始终处在最佳的工作状态。

6结语

综上所述，现如今我国水环境质量管理的水平还需要进行更加深入的改善，我们应该把培养有关技术工作人员的专业素养以及技术水平为重点，创建并且改进水环境监测质量管理保障体系，进而强化对水环境监测工作的监督强度，保证水环境监测质量管理工作的高效性与科学性，从整体上提升环境监测报告的整体分析能力，给创建科学化、信息化的实验室质量管理体系打下良好的基础。

参考文献

[1]夏新.浅谈强化环境监测质量管理体系建设[J].环境监测管理与技术，2015（01）：57~58.

[2]石勉.水环境监测实验室质量管理体系的研究[D].华南理工大学，2010.

篇9

    本标准规定了xx企业（以下简称企业）hse管理规范和编制企业hse管理体系实施程序的基本要求，适用于企业hse管理工作。

    2引用标准

    下列标准包含的条文，通过在本标准中引用而构成为本标准的条文。在标准出版时，所示版本均为有效。所有标准都会被修订，使用本标准的各方应探讨、使用下列标准最新版本的可能性。

    gb/t6067—1985起重机械安全规程

    gb6441—86企业职工伤亡事故分类

    gb10827—89机动工业车辆安全规范

    gb16297—1996大气污染物综合排放标准

    dl409—91电业安全工作规程

    sy5087—93含硫油气田安全钻井法

    sy5131—87放射性测井安全防护

    sy5225—1994石油与天然气钻井、开发、储运防火防爆安全管理规定

    sy5436—1998石油射孔和井壁取心用爆炸物品的储存、运输和使用规定

    sy5445—1999石油机械企业安全生产规定

    sy5720—1995司钻安全技术考核规则

    sy5726—1995石油测井作业安全规程

    sy5727—1995井下作业井场用电安全要求

    sy5728—1995滩海石油地震队安全生产管理规定

    sy5737—1995原油管道输送安全规程

    sy5747—1995滩海石油建设工程安全规则

    sy5845—93油田专用容器安全管理规定

    sy5856—93油气田带电作业安全规程

    sy5857—93地震勘探爆炸物品安全管理

    sy5868—93陆上石油地震队安全生产管理规定

    sy5876—93石油钻井队安全检查规定

    sy5920—94原油库运行管理规范

    sy5974—94钻井作业安全规程

    sy6023—94石油井下作业队安全生产检查规定

    sy6037—1997浅海钻井安全规程

    sy6043—94钻井设备拆装安全规定

    sy6047—94沙漠地震队野外作业安全生产管理规定

    sy6048—94电法队野外作业安全生产管理规定

    sy6186—1996石油天然气管道安全规程

    sy6203—1996油气井井喷着火抢险作法

    sy6204—1996滩海测井作业安全规程

    sy/t6228—1996油气井及修井作业职业安全推荐做法

    sy6278—1997天然气净化厂安全规范

    sy6309—1997钻井井场照明、设备颜色、联络信号安全规范

    sy6320—1997陆上油气田油气集输安全规程

    sy6321—1997浅海采油与井下作业安全规程

    sy6348—1998地质录井作业安全规程

    sy6349—1998地震勘探钻机作业安全规程

    sy6350—1998油气田射孔用多级自控安全起爆器安全技术规程

    sy6353—1998油气田变电所安全管理规程

    sy6355—1998石油天然气生产专用安全标志

    sy6433—1999浅海石油作业安全应急计划编制要求

    sy6442—XX石油钻井井架分级评定规范

    sy6444—XX石油工程建设施工安全规定

    sy6456—XX含硫天然气集气站安全生产规定

    sy6457—XX含硫天然气管道安全规程

    sh3024—95石油化工企业环境保护设计规范

    sh3024—95石油化工企业环境保护设计规范

    hgj21—89化工企业爆炸和火灾危险环境电力设计规程

    q/shs0001.1—XX中国石油化工集团公司安全、环境与健康（hse）管理体系

    q/shs0001.10—XX管理职能部门hse实施计划编制指南

    《关于转发<石油与天然气钻井井控规定>的通知》中国石化[1999]油技字16号

    《关于印发<企业安全检点和安全检查报告编制要点>的通知》中国石化[1999]安监字18号

    《职业安全卫生管理制度》中国石化[1999]安字467号

    《中国石油化工集团公司环境保护工作条例》中国石化[1999]安字756号

    《中国石油化工集团公司环境监测工作条例》中国石化[XX]安环字8号

    《中国石油化工集团公司建设项目环境保护管理实施细则》中国石化[1999]安字758号

    《关于印发<安全承诺制度>(试行)的通知》中国石化[XX]安监字6号

    3定义

    本标准采用下列定义:

    3.1要素

    安全、环境与健康管理中的关键因素。

    3.2事故

    造成死亡、职业并伤害、财产损失或环境破坏的事件。

    3.3危害

    可能造成人员伤害、职业并财产损失、环境破坏的根源或状态。

    3.4风险

    发生特定危害的可能性或发生事件结果的严重性

    3.5风险评价

    依照现有的专业经验、评价标准和准则,对危害分析结果做出判断的过程。

    3.6审核

    判别管理活动和有关过程是否符合计划安排,这些安排是否得到有效实施,系统地验证企业实施安全、环境与健康方针目标的过程。

    3.7评审

    高层管理者对安全、环境与健康管理体系的适应性及其执行情况进行正式评审。评审包括有关安全、环境与健康管理中存在的问题，方针、法规以及因外部条件改变而提出的新目标。

    3.8资源

    实施安全、环境与健康管理体系所需的人员、资金、设施、设备、技术等。

    3.9安全、环境与健康管理体系

    指实施安全、环境与健康(以下简称hse)管理的组织机构、职责、做法、程序、过程和资源等而构成的整体。

    3.10不符合

    任何能够直接或间接造成伤亡、职业并财产损失、环境污染事件；违背作业标准、规程、规章的行为；与管理体系要求产生的偏差。

    3.11管理者代表

    由最高领导者任命,在企业内代表最高领导者履行hse管理职能的人员。

    3.12业主

    合同情况下的接受方，即在一定的区域内签订租约,并按租约要求付款的个人、伙伴、公司或团体

    3.12承包商

    合同情况下的供方，即由业主或操作者雇佣来完成某些工作或提供服务的个人、部门或合作者。

    3.13供应商

    合同情况下的供方，即为业主或操作者提供原料、材料、设施、设备等供应的个人、部门或合作者。

    4hse管理体系要素

    hse管理体系由十项要素构成（见图1）。

    图1不断改进的hse管理体系

    这十项要素之间紧密相关，相互渗透，以确保体系的系统性、统一性和规范性。

    企业应建立并遵守国家有关hse方面的法律、法规和标准的程序。

    企业是hse管理体系实施的主体，企业及二级单位的最高管理者应依据本标准的要求，明确hse管理者代表和hse管理体系组织机构；组建hse管理委员会和hse管理部门；明确和落实各级组织和人员的hse职责。在开展hse现状调查分析的基础上，编制出简明、适用的《企业hse管理体系实施程序》。当体系标准和hse规范没有相关规定时，可选用企业内部合适的企业标准或规章制度。

    企业应建立各级组织和人员的hse目标、hse表现、hse职责、hse业绩的考核奖惩制度。

    企业应通过开展各种形式和层次的hse培训，将《企业hse管理体系实施程序》的具体要求传达给全体员工和相关方，企业员工和相关方应贯彻执行。

    《企业hse管理体系实施程序》经企业最高管理者批准并投入运行。企业应通过审核、评审，实现持续改进，不断提高hse管理水平。

    4.1领导承诺、方针目标和责任

    4.1.1总则

    公司在hse管理上应有明确的承诺和形成文件的方针目标，高层管理者通过提供资源，通过考核和审核，不断改善公司的hse业绩。

    4.1.2领导承诺

    4.1.2.1承诺的原则

    a)企业及二级单位的最高管理者是hse的第一责任人，对hse应有形成文件的承诺，确保承诺转变为人、财、物的支持，并向员工和社会保证，本单位建立的hse管理程序行之有效。

    b）各级管理者通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为。

    c）各级管理者应确保全体员工、承包商和其他有关人员做到信息反馈及时，积极参与到hse不断改进的过程中。

    4.1.2.2承诺要求

    a）企业分为五个管理层次提供hse承诺。依据国家和当地政府的法律、法规、规定和资源条件，按照合法、可行的原则，向社会和员工提供公开、明确的承诺。

    b）企业可按中国石油化工集团公司(以下简称公司)总体承诺原则独立向社会和员工提供承诺。各二级单位、三级单位、项目经理部和施工作业队原则上对内提出承诺，当其独立对外组织项目时，经授权可向外提出承诺。

    4.1.2.3承诺的内容

    a）遵守所在国家和地区的法律、法规，尊重当地的风俗习惯和宗教信仰，在所有的业务领域对hse的态度始终如一；

    b）企业的各级管理者、每位员工对企业的hse事务都负有义不容辞的责任，hse表现是企业奖励和聘用员工和承包商的重要依据；

    c）hse管理的最终目的，是最大限度地不发生事故、不损害员工健康、不破坏环境；

    d）保护生态环境，建设清洁生产企业，实现可持续发展；

    e）向社会公开我们的hse表现，广泛征求社会各界的意见，不断提高企业的hse管理水平；

    f）为保证hse管理体系的实施和目标的实现，提供必要的人力、物力和财力资源支持。

    4.1.2.4承诺的形式

    a）企业、二级单位的承诺应在各自的hse管理文件中以书面形式提出；

    b）三级单位、项目部和施工作业队独立对外提供承诺时，其承诺应在hse管理实施计划书或实施程序中以书面形式提出；

    c）各级承诺应由相应的最高管理者签字，报上级hse管理部门备案。

    4.1.3方针目标

    4.1.3.1制定hse方针目标的要求

    a）hse方针目标由企业最高管理者；

    b）企业所有的生产经营活动都应满足hse管理的各项要求；

    c）与企业其它方针保持一致，并具有同等重要性；

    d）能够得到各级组织的贯彻和实施；

    e）公众易于获得；

    f）符合或严于相关法律和法规的要求；

    g）尽可能有效地减少企业的业务活动对hse带来的风险和危害；

    h）方针目标后，由hse管理部门组织相关职能部门分解成具体指标，各职能部门应将方针目标纳入年度工作计划，组织实施并定期审核和评审。

    4.1.3.2企业hse方针

    安全第一，预防为主；

    全员动手，综合治理；

    改善环境，保护健康；

    科学管理，持续发展。

    4.1.3.3hse目标

    a）通过对员工进行hse宣传教育和培训，不断促进员工的hse意识，提高自救、互救能力和专业技能；

    b）最大限度地查出隐患，使事故发生率逐年降低；杜绝重大、特大事故；创造良好的工作和生活环境，确保员工的健康与安全；

    c）尽可能减少环境污染，保护生态平衡，将环境影响降低到最低程度，杜绝重大、特大污染事故；

    d）通过hse管理体系的有效实施，努力实现或实现无事故、无污染、无人身伤害，在hse管理上成为国际一流的企业。

    4.1.3.4企业hse管理原则

    全员、全过程、全天候、全方位。

    4.1.4责任

    a)企业的最高管理者作为hse管理工作的第一责任人，应建立hse管理体系，实施安全、环境与健康一体化管理；

    b)企业的各级管理者应通过岗位的hse表率，树立正确的行为榜样，不断强化和奖励正确的hse行为；

    c)企业的各级职能部门应为hse的管理活动的提供具体的行动支持，并定期对管理体系进行审核，不断完善管理体系。

    d)企业的各级职能部门应定期编制年度hse管理报告，总结取得的进展并规划将采取的措施；

    e)企业的高层管理者要建立明确的hse目标、职责和hse业绩考核办法，并配置相应的资源。

    f)企业的hse管理工作应从设计抓起，最高管理者应组织制定设计部门高层管理者和专业设计人员的hse职责，并建立设计审查保障体系。

    g)企业的最高管理者应重视风险评价和隐患治理工作，保证资金技术投入。

    h)企业的最高管理者应致力于企业的可持续性发展，组织生产符合环保要求的清洁产品，保护生产、生活和生态环境。

    4.2组织机构、职责、资源和文件控制

    4.2.1总则

    a）企业应建立组织机构并明确职责，合理配置人力、财力和物力资源；

    b）企业应制定严格的培训考核制度，广泛开展培训，提高全体员工的意识和技能；

    c）企业应有效地控制hse管理文件，为实施hse管理提供切实可行的依据。

    4.2.2组织机构

    4.2.2.1机构设置

篇10

1环境监测质量管理工作强化的必要性

我国近些年来经济的快速发展在一定程度上是牺牲了生态环境而获得发展的，在我国经济发展前期，大量传统的工业对生态环境造成了极大的破坏。就目前而言，我国生态系统不断恶化、环境污染日益严重、各类资源日益减少，此类问题的存在在很大程度上制约了我国经济的飞速发展。因此，在近些年来，我国相关部门对于生态系统的维护、环境的治理、节能减排等工作越来越重视。而环境保护工作的主要基础以及技术支撑便是环境监测，把环境监测这一工作在保护环境的工作中发挥出了极大的作用。因此，必须对环境监测质量管理的体系进行科学的强化，使环境监测工作获得的结论具备更高的真实性客观性。总而言之，环境监测质量管理体系的建设，在环境保护工作中具有极极为重要的作用，我国各个地区的各级环境保护部门必须提高对环境监测质量管理体系建设力度，提高重视程度。使其能为我国环境保护工作的良好进行奠定管理上的基础，

2现阶段我国环境监测质量管理工作现状浅析

就现阶段而言，虽然我国相关部门对于环境检测质量管理工作已经提高了重视程度，同时针对存在的问题进行了管理办法的制定，并规定了关于环境监测质量管理的处罚、工作内容、机构职责等。并对环境监测人员上岗的条件进行了明确的规定，促使环境监测人员的上岗实现规范化、程序化、制度化，最后构建质控考核、技术培训、工作检查为基础的环境监测质量管理体系。就实际情况而言，我国现阶段质量管理体系仍存在着较大的不足，笔者参阅了相关的文件资料，同时对我国相关的环境检测机构到实际情况进行了一定的调研分析，最后对我国环境监测质量管理工作的现状进行了以下几个方面的总结：

2.1质控手段的缺乏

随着科学技术的不断进步，环境监测技术也得到了相应的发展，但现阶段因为质控技术的滞后、环境监测标准的失准、技术规范的不完善等问题，直接导致了质控手段无法满足现代环境管理的相关要求。同时因为环境监测信息化应用以及环境标种物质开发程度存在较大的不足，所以导致我国环境监测质量管理工作绩效呈现出低下的特点[1]。

2.2体制与制度的不完善

现阶段我国诸多环境监测机构其并不具备较为完善的体制机制指导，同时没有设置相对独立的质量管理部门，纵使已经设置了相应管理部门的环境监测机构，也存在着质量管理人员欠缺的问题，还存在着职能交叉的问题。最终导致了各个部门之间在环境监测的诸多环节之中不能做到工作上的协调沟通，甚至出现了诸多环境监测机构对环境监测工作的相互推脱，及环境监测质量管理工作无法落实到位。

2.3人员素质水平较低

现阶段我国环境监测质量管理工作中普遍存在的一个问题，便是相关的专业管理人员缺少、管理人员素质较低的问题。同时在诸多的环境监测机构中出现人员岗位频繁调动、不具备系统性专业的培训系统性专业的培训，这就直接导致一部分质量管理人员在环境监测质量管理之中不具备较高的专业素质、较强的技术能力、缺少管理经验等诸多问题，无法满足质量管理工作对人员素质的相关要求。

2.4对环境质量监测工作不够重视

在现阶段环境质量监测工作中，诸多的环境保护行政主管部门对环境监测工作的重要性并没有一个真正的认识以及深入的了解。甚至在具体的环境监测工作中出现了不正当行政干预、私自修改、变更相关的监测数据。如此恶劣的做法会直接导致其监测数据失去应有的价值，同时使得环境监测机构缺失了相对的独立性，导致检测数据失去了公正性和权威性。

3强化环境监测质量管理体系建设对策简析

在上文中我们主要论述了加强环境监测质量管理工作的必要性，同时对现阶段我国环境监测质量管理工作的现状进行了简要的分析。通过对上文的论述，我们可以得知，现阶段我国生态环境的恶化以及保持经济可持续发展得必要手段，便是加强我国环境监测质量管理体系的建设。因此，在本节中，笔者以我国环境监测质量管理工作的现状进行了对策的总结。

3.1完善相关的法律法规

社会经济的发展导致我国现阶段环境监测质量管理工作必须要面对各类复杂的情况，处理繁重的任务。基于此，传统的环境监测质量管理相关的法律法规已经无法满足现阶段环境监测工作的实际需求。因此，我国相关政府部门必须对相关的环境监测法律法规进行全面的完善修订。切实的构建完善的环境监测制度，最大程度的利用法律的威慑性以及强制性，从而实现对环境监测数据数据的真实性以及准确性的保证。例如，在环境监测工作的过程中，利用相关法律法规来实现对环境监测工作中的监测网络建立、监测人员资格审核、监测机构资质确认、监测规范制定等各个环节进行规范约束。最终构建出具有标准化的环境监测，促使环境监测质量管理体系具有较高的科学性、合理性[2]。

3.2规范相应的环境监测技术体系

环境监测技术体系的规范是保证强化环境监督管理体系建设的主要任务之一，同时其也是提升环境监测数据质量的主要手段，我国现阶段诸多环境监测机构引进的，并取得了较为广泛的应用。但在实践过程中，因为存在技术标准严重滞后、规范差异较大等问题，导致著多先进的监测设备以及监测仪器并没有切实的发挥出其应有的作用。因此，笔者认为，我国现阶段相关监测机构必须提升对各类新型技术以及新的监测方法的研发力度，控制监测技术发展的具体方向。同时提升制定监测设备仪器的技术审核制度以及准入制度的速度。对西方发达国家的先进管理经验予以学习借鉴。对先进的生产设备仪器到相关参数进行明确的掌握，便能够切实的解决上述问题。

3.3提高人员素质培养力度

质量监督人员在环境质量监督管理体系中具有不可替代的作用，首先，相关的环境监测机构用人时必须明确其优点，让其选择能够熟练掌控的质量管理体系。同时这类人员必须具备较强的责任心、丰富的环境质量管理基础知识等。在人员选择完成之后，对其必须展开定期的培训，例如可以展开技能培训或者管理培训等，来实现对管理人员管理能力以及技术水平的提升。同时构建较为完善的考核制度，对质量监督人员的综合素质水平进行科学合理的考核。

3.4创新相关工作机制

强化环境质量监督管理体系的首要工作，便是对工作机制进行一定的创新，其主要是在监测活动这一过程中，对存在的各类环节的诸多工作进行全程的监控，不能仅仅局限在技术层面之中。同时构建同时构建合理而灵活的反馈机制。在环境监测工作过程中，必须以科学技术的不断发展以及环境监测工作的发展为基础，从而实现对环境质量控制以及环境质量控制标准得不断调整，全面落实环境质量监督管理[3]。

4结语

综合全文而言，强化环境监督管理体系建设是我国社会经济发展的必然要求，同时也是控制我国生态环境不断恶化的主要手段。环境监督这一工作必须重视，同时社会经济的发展必须要以良好的生态环境为基础，不能以牺牲生态环境为代价而发展经济。

作者:翟志勇 陈 清 单位:铜陵市环境监测中心站

参考文献

[1]黄汉中，高月.质量管理在污水检测中应用的解析[J].化工管理，2015（03）.