公司节能减排的目的范文

导语：如何才能写好一篇公司节能减排的目的，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

1、节能减排工作无法充分、有效实施的根本原因。

从20**年底开始，公司就以外聘的模式吸引各类有经验的技术、管理人才，同时一直致力于培养人才，并进行了人员调整，制定了相关节能减排管理规章制度，从而加强了管理力度，提高了企业的管理效率，各项节能减排工作也能得到迅速、有效的实施。

于此同时，我公司总部及所属各项目部均成立了节能减排领导小组，先由公司组织学习国家及局总部节能减排的有关通知、文件、材料，然后及时传达到所属各个项目部，再由各项目部组织学习并落实到施工第一线的每一个人，充分有效的实现了节能减排的最终目的。

2、建立节能减排奖惩制度，健全考核机制

健全了公司、项目部两级节能减排填报工作流程，明确责任，确保数据的真实全面准确;对重点能耗项目和重点能耗设备借现场考评的机会进行了监督检查，超能耗指标的坚决要求整改。同时还改变过去“节约无奖，浪费不惩“的现象，项目部组织了专门的劳动生产技能大赛，宣传鼓励节能减排，并将项目部的降耗减排指标纳入项目领导年终及兑现考核体系。

3、加大宣传力度，树立节能形象

在公司、项目部及施工现场通过张贴图片、悬挂标语、增设节能减排宣传栏和公示栏等形式对节能减排活动进行宣传，宣传节能减排理念，普及节能减排知识，组织员工学习《节约能源法》、《公共机构节能条例》等相关法律法规，尤其是在“节能宣传周”和“节能减排宣传月”，更是组织员工开展节能减排的知识讲座、知识竞赛等有益活动，提倡将多余或不用的物品集中起来，通过交换和捐赠的办法，达到重复利用的目的，让节能减排深入到员工心中。

在宣传月，项目部还组织了节能减排巡查小组，由项目部员工自主报名参加，并于月底授予优秀成员“节能减排标兵”称号，鼓励大家学习。

4、节能减排，从身边小事做起

勿以善小而不为。节能减排，就要从我做起，从小事做起。节约每一滴水、每一度电、每一张纸;爱护每一块标志牌;钢筋等原材料做到物尽其用，不浪费、不随便丢弃;这都是一些举手之劳，却能为节能减排、控制成本作出巨大的贡献。项目部就节能减排加大了资金的投入，并做好记录材料，而项目部人员也经常会对整个施工现场进行检查，对节约用水、节约用料、废物再利用等方面进行监督，他们身体力行，及时将存在的问题解决。如11月5日，xx项目部人员xx、xx就在项目书记xxxde指导下，对整个合同段进行了实地检查，主要针对节约用水进行宣传，在检查过程中发现浪费的情况就立即找相关班组负责人进行谈话，晓之以理，动之以情;让大家积极行动起来，参与到节能减排的实际行动中去。像这样的检查各个项目部都组织过多次，均取得了不错的成效。

二、存在的问题

1、我公司的管理体系仍存在一些不足之处，仍有待完善，这导致部分部门的节能减排的工作认识还不够到位，管理较为粗放，制定的制度涉及面还不够全面。

2、节能减排的着手要点之一即强化科技创新，但由于我公司刚成立不久，缺乏相关专业人才与条件，在资源高效循环利用方面，无法充分有效的开展替代技术、减量技术、再利用技术、资源化技术、系统化技术等关键技术的研究，导致在节能减排的成效上与其他兄弟公司仍存在一定差距。

三、下一步的计划

1、通过过去节能减排措施的实施，发现部门相关制度仍不完善，基层员工的节能减排意识还比较淡漠，节能减排还未变成自觉行为。在新的一年里，我公司将致力于相关制度的完善，加强基层员工节能减排意识的培养，项目建立和推行严格的节能减排管理制度和有效的激励机制，进一步调动广大职工节能的积极性。

2、企业管理仍有待加强，在20**年我公司将继续吸纳有经验的优秀的技术、管理人才，加大人才培养力度，不断地充实企业实力，向着“做强、做大、做好”的目标前进。

篇2

1现状分析

针对节能减排项目相关业务，目前一些运输企业仍沿袭着以手工为主的管理模式，比如：在过程管理方面，对于执行进度落后的业务，缺乏跟踪管理的手段；在能源消耗经费管理方面，部门财务人员和主办负责人需要在项目经费本上记账，并计算每一笔支出后的项目经费余额，这些过程很多是以纯手工方式完成，工作量大且易出错，缺少定期统计经费执行情况包括余额、执行率的手段；在项目资料管理方面，采取人工收集、管理的方式，尚未做到集中存储、维护和管理、归档，属于被动管理。许多运输企业单位随着财务管理业务领域率先实现信息化管理之后，其他领域的生产业务工作的信息化管理也在进行积极探索并予以实现，比如开发或使用符合自身管理需求的节能减排项目管理系统。但是目前市面常见通用性项目管理系统通常情况下是根据固定的规范或管理流程而开发，灵活性和通用性较差，当面向不同类型用户单位或者用户企业的管理需求和规范发生变化时，往往无法及时应对，甚至需要对已开发的系统做较大修改或重新设计。因此在经过对现有技术和需求充分调研分析后，本文明确采用工作流技术和快速开发平台技术，开发通用性较强的运输企业节能减排项目管理系统。

2运用工作流技术对企业节能减排项目管理系统建模

本文首先对企业节能减排这类项目的日常管理工作进行了需求调研和分析，利用工作流核心技术，明确了在整个节能减排类型项目的管理工作中，各业务流程中所涉及到的不同层面和角色的用户类型，各级用户的岗位职能得到了梳理和明确，同时，对每个流程的执行条件、激活或触发事件、在流程中需要传递的数据信息均进行了分析，在此基础上，对企业节能减排项目管理系统开展逻辑建模工作[4-6]。

2.1业务信息申报工作流模型

当管理人员涉及本项目的业务申报通知后，各相关业务人员按规定填写申报材料并提交，例如油耗申报表及相关资料先由具体业务管理人员初核，如果确认申报信息是完整准确的，则由申报人员所属部门主管进行审核，审核后递交具体业务管理部门。业务信息申报流程各个环节的起始条件、结束条件和信息在流程中的传递情况如表1所示。

2.2项目业务审批的工作流模型

申报的项目业务经由主管审核完成后，自动进入审批流程，分别通过业务所属部门的主管、分公司领导、公司主管领导等岗位逐级审批完成后，转存进入立项业务信息库。项目申报表以及配套的佐证资料等实现在各级审批人员或岗位之间自动进行流转，项目申报人能够随时跟踪和查询项目审批的进展情况。项目业务审批流程的每个环节的开始条件、完成条件和信息的传递情况如表2所示。因采用了工作流，本文设计的系统可以根据不同情况或者业务变更来重新定义或更改审批流程，具有流程灵活的特点。所申报的项目一旦进入审批流程后，就会自动按照预先设定好的步骤、流程以及规定的时限进行流转，避免工作拖沓或延误局面的造成，对于项目业务申报人来说，各审批步骤都是公开、透明的。

2.3基于通用模型建立的某实际业务系统管理流程

某企业的节能减排项目管理工作流程可分为项目申请、项目执行以及项目验收。在项目申请工作流中，项目组提出建议书后，经过公司技术专家委员会审查和领导审批即报送相关主管部门。在项目执行工作流中，任务下达后编制可行性研究报告，并对报告进行评审，经过分公司分管领导评审、签章等一系列流程之后，最后由公司主管领导审核签批。在项目验收流程中，完成所有项目建设内容后，由领导及相关部门审定审批，召开项目验收鉴定会，最后完成验收。（1）项目申报文件审批流程项目申报文件审批从申报人开始到公司项目管理员、专家组、分公司分管领导、公司分管领导、公司领导等一系列流程之后完成审批工作。工作流程见图1所示。图1项目申报文件审批流程（2）项目立项流程项目立项由公司项目管理员经过项目负责人完成立项。工作流程见图2所示。图2项目立项流程（3）项目执行过程文件审批流程项目执行从项目负责人，经公司项目管理员、专家组、分公司分管领导、公司分管领导、公司领导等一系列流程之后完成对项目执行过程文件的审批。工作流程见图3所示。图3项目执行过程文件审批流程本文通过企业项目管理流程的通用性和特殊性分析给出了基于工作流技术的企业节能减排项目管理系统的设计思想，采用该设计理念，开发人员可以快速设计一个构架灵活的、具有管理模式自动化和流程化特点的节能减排项目管理系统，既可以使具体项目的管理工作顺畅灵活，亦可以显著提高类似项目管理工作的效率。

3基于快速开发平台技术的系统开发流程

（系统设计环节）快速开发平台技术是基于WEB页面即通过参数定制的方式进行开发的。相较于传统的编程开发模式，快速开发平台技术省去了复杂的编码以及业务逻辑模块，通过对智能报表、数据维护、MVC业务控制和其他参数的管理，可以方便、快速、高质量地开发复杂的业务系统。具体流程见图4。

4系统实现

利用基于工作流建立的流程模型和快速开发平台技术，完成了某企业节能减排项目管理系统的具体设计和开发，并在该单位全面部署应用。通过网站登录系统首页，首先提供用户待办事务提醒及经费预警等功能，包括多个方面，例如：对于公司项目管理人员，提示有多少业务项目需要检查和结项，提示专项经费使用情况是否达标（按照有关规定），同时公司项目管理人员可自动发送相应的邮件提醒或手机短信提醒给用户；快捷视图。如：项目经费使用流程图、项目中检流程图、项目结项流程图、成果管理流程图等，可以快速了解业务操作过程和便捷事务处理。系统共分为五大模块：项目办公管理模块、能源消耗管理模块、项目经费管理模块、项目建设管理模块、统计查询模块。系统结构如图5所示。图5系统结构以统计查询模块为例，该模块功能主要包括项目类型统计、申报工作量统计、年度专项经费统计、审批工作量统计。项目业务类型统计可查看公司各类立项业务项目的占比情况。年度经费统计可查看公司“年度新增项目合同额”和“年度累计执行额度”等经济类指标。审批工作统计可查看各个具有审批权限岗位人员审批工作量等。企业通过管理系统的能源消耗管理模块，可以实现能源消耗的基础数据的收集和整理。以燃料登记功能模块为例，介绍系统的使用。首先在燃油消耗管理的查询界面。点击【新增】按钮，弹出登记界面，进行登记。登记时先选择上部的单位、服务性质、登记月份等条件。点击【查询】按钮，列出车辆信息或已该月已登记保存的信息，进行登记或修改。数据录入后，点击【保存】按钮，进行批量保存。如果要单独统计运输企业某种燃料类型的消耗数据，则可在报表查询界面的查询条件中，具体指定某一种燃料类型，即可输出该类型车辆的成本收益分析报表。并且可以后续对报表进一步深加工处理。

5结语

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关键词：滨海新区；节能减排；融资

中图分类号：F830．55 文献标识码：B 文章编号：1007－4392（2009）03－0018－04

一、滨海新区节能减排项目资金来源

（一）财政拨款

由于节能减排环境保护项目的外部性强、资金需求量大等特点，各地主要环境保护设施、节能减排项目的建设均为政府行为，项目资金的主要来源为财政拨款。以滨海新区核心区域的开发区为例，2008年开发区用于减排的财政资金为450万元；再以区内减排的主要项目之一――开发区化工区污水处理厂项目为例，总投资2100万元，全部为财政拨款。

（二）政策性银行贷款

目前，国家开发银行对影响社会整体经济效益，但因其具有严重外部性，商业银行不愿参与的行业项目进行政策指导，设定瓶颈行业指标，分支行对相关项目优先考虑，利率上则以风险投向为基础，严格遵从评审机制。截至2008年9月末，国家开发银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额达6．04亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额的3．33％。

（三）商业银行贷款

截至2008年9月末，滨海新区银行业金融机构水利、环境公共设施管理业贷款余额290．13 亿元，比去年同期增长73．58亿元，增长33．98％。以国内绿色信贷的先行者――兴业银行为例，其在国内创新推出“节能减排项目贷款” 这一“绿色贷款”品种。截至2008年10月末，兴业银行天津分行对滨海新区节能减排环保相关项目贷款余额为4．35亿元，占其向滨海新区发放人民币贷款余额16．23％。

（四）国际金融机构支持

目前，兴业银行、北京银行、浦东发展银行先后与世界银行集团成员之一的国际金融公司（IFC）开展节能减排项目融资合作，IFC为其提供部分本金风险分担。目前，兴业银行与IFC合作项下的节能减排项目贷款已在新区“落地开花”，天津钢铁有限公司率先获得4390万元节能减排专项贷款，将支持其在5年限期内进行一系列技术改造，实现“绿色”效果。 其中第一年为宽限期，企业只需归还利息，无需归还本金。

（五）BOT（建设――运营――转让）模式

BOT模式是一种国际通行的投资运营模式。通过这一模式，将民间资本引入城市节能减排项目领域，解决了资金瓶颈问题，减轻了政府的财政压力。目前，滨海新区开发区第二污水处理厂和开发区西区污水处理厂均采用BOT模式。以西区污水处理厂为例，总投资约为2600万元，政府将其委托给某专业公司，由其筹资金建造，建成后该公司拥有污水处理厂20年的运营权。运营期内，该公司通过收取1．09元／吨的污水处理费逐步回收成本，实现收益。

（六）企业自筹

除了全额财政拨款的政府行为，由企业投资建设的节能减排环保项目获得政策性银行或商业银行贷款的前提是必须要有一定的自筹资本金。以兴业银行天津分行为滨海新区两家客户提供的节能减排项目贷款为例，两家客户的自筹资本金与商业银行贷款比例分别为1：1．1和 1：2．2。又如：中新生态城污水处理厂，总投资约2．7亿，其中世界银行贷款2000万美金，国家水污染治理基金7600万，其余由项目投资开发公司自筹。

二、现行配套政策及设施

（一）政府支持性政策

1．2007年6月国务院颁发的《节能减排综合性工作方案》首次提出把节能减排作为调整经济结构、转变增长方式的突破口和宏观调控的重要目标。根据政策要求，人民银行、银监会和环保总局联合下发文，建立“绿色信贷”机制，《关于落实环保政策法规防范信贷风险的意见》、《关于改进和加强节能环保领域金融服务工作的指导意见》、《节能减排授信工作指导意见》等文件，引导金融机构做好节能减排金融服务工作；财政部、商务部、国税总局、海关总署、电监会等相关部委也通过文件、采取具体措施落实政策，为建设节能减排长效机制提供制度保障。

2．天津市政府于2008年11月初，下发实施了《滨海新区综合配套改革试验总体方案三年实施计划（2008―2010年）》，将“建立节能减排和市场机制，促进循环经济发展，推进中新生态城制度创新，深化资源节约和环境保护制度创新”列入新区未来建设发展的重要日程。同时，滨海新区规定在招商引资过程中，严格实施环保的一票否决制，在源头上杜绝高能耗、高物耗、高污染的项目进入。

3．天津经济技术开发区管委会于2007年9月设立每年预算1亿元的“泰达节能降耗、环境保护专项资金”，用于开发区开展节能降耗、环境保护工作；分批《节能降耗、环境保护重点鼓励项目名录》，按名录中确定的额度和方式对区内节能减排项目给予财政补贴。

另外，2008年，开发区管委会已与人民银行天津分行达成协议，将区内企业的环保信息纳入企业征信系统，商业银行可将企业信用报告中的企业环保信息，作为贷款审批的重要参考依据，严控环保不达标和高能耗企业的授信总量。

（二）银行支持性政策

节能减排最有效、最根本的途径就是对企业进行结构调整。如果能够做到对高耗能高污染企业信贷控制，也就阻断了这些企业大部分的资金来源，使其难以再上高耗能高污染项目。因此商业银行的绿色信贷被誉为是增强环境保护手段、减少银行贷款风险、引导企业走向正确发展方向的一举三得的措施。目前，滨海新区大部分商业银行注重履行银行社会责任，主动融入并服务节能环保事业的发展，取得良好的经济效益和社会效益。目前采取的主要措施包括：

1．对高耗能、高排放行业实行严格的信贷准入管理和风险控制。针对高耗能、高排放行业制定贷款投放的风险限额，严格控制其信贷投放，并适度上收分支机构对高耗能、高排放行业的信贷审批权限。加大对节能减排不达标客户的信贷退出力度。

2．提高节能减排项目贷款的业务办理效率和金融服务水平。部分金融机构为节能减排贷款项目开辟了“绿色通道”，优化贷款流程，提高放款效率，及时解决在办理节能减排贷款过程中出现的问题。

3． 与国际金融机构合作，拓展节能减排融资渠道的同时，吸取世界先进经验。目前，兴业银行与IFC开展的节能减排项目融资合作项目，已在滨海新区“落地开花”。作为全国综合配套改革试验区，新区具备建立节能减排市场机制试点的政策优势，因此必将成为各商业银行将国际经验用于国内实践的创新基地，为推动全国节能减排事业向纵深化发展提供经验。

以上措施表明，滨海新区商业银行在促进节能减排工作方面发挥了积极的作用，在节能减排项目贷款的发放上，严格执行政策和规定，新区高污染、高排放行业的信贷管理得到了进一步加强。

（三）能源环保交易市场加速形成，天津排放权交易所设立

继北京环境交易所和上海环境能源交易所之后，天津排放权交易所已在滨海新区成立，其定位是利用市场化手段和金融创新方式促进节能减排工作，探索具有中国特色的节能减排市场机制。

通过排放权交易平台，鼓励有能力节能减排的地区或企业在满足自身需求外，将剩余指标在交易市场上出售；而节能减排空间有限的地区或企业可通过在市场上购买配额，在保持经济发展的同时以最低的成本实现节能减排目标。

三、制约因素

（一）财政资金有限，投融资机制落后，环保产业资金吸引力弱

作为城市建设主要投资主体的城市政府，在城市化水平迅速提高的背景下，普遍存在财政资金不足，市政债券等政府商业融资手段受限的问题，建设资金不能得以满足；目前，社会公众参与环境保护基础设施建设的筹资机制没有形成，不能实现环境资源与社会资金的合理配置，闲置资金很难流入环保产业。

（二）节能减排市场的特点在一定程度上制约了融资效果

节能减排行业具有市场大、技术性强、风险点分散等特点，难以满足一般性的贷款融资条件，当前，节能减排市场主要面临的有三方面风险：一是节能企业对于节能技术的实际效果没有把握，很大程度上是在尝试创新；二是节能技术服务公司的应收账款过大，融资缺乏第二还款来源；三是在节能减排结果的认定等方面存在风险。以上这些风险对进行节能减排的企业、提供资金支持的银行等都产生了一定的负面影响。

（三）金融危机加大了企业节能减排的困难

全球金融危机背景下，国家为应对危机，促进经济稳定发展，已提高了3700多项产品的出口退税率，同时取消了部分高耗能产品的出口关税，使节能减排约束有所降低。滨海新区很多外向型企业受危机影响，处境困难，投资节能减排项目或购买环保设备的积极性降低。同时，地方政府在抉择重大项目带动地区经济发展和遵循节能减排要求时，更加困难。

（四）信息不对称及环保公益性制约银行对环保项目的贷款支持

1．金融机构缺乏有效畅通的信息获取渠道，环保审查难度较大。目前金融机构在企业贷款审核中都对环保审核作出严格规定，但在实际操作中获得所需的完整环保审核材料难度很大。金融机构掌握的信息大部分是通过企业获得的，其中不排除企业恶意隐瞒而造成信息失真的可能性。虽然人总行与国家环保总局达成了有关环境执法信息进入央行征信系统的协议，但这项工作在各地的开展还需要一个过程，比如目前滨海新区中只有开发区启动了这项内容。而且协议仅约定环境执法信息进入系统，尚缺乏对企业发展内外环境等相关因素的完整信息，银行无法进行持续跟踪和监测；对能耗、污染虽然达标但不稳定或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业情况难以及时知晓。

2．银行盈利性和环保公益性矛盾。相对于高耗能、高污染行业而言，节能和环保项目规模较小，投资收益不明显，资金筹集相对困难；同时，节能减排的实施、循环经济的正常运转与发展，需要大量的基础设施工程投资，时间周期长且前期投资的公益性强。许多商业银行受盈利性指标驱动，信贷投放的短期行为日益明显，不愿为企业提供长期、稳定的资金，启动和完善环保循环经济的意愿较低，导致节能减排、循环经济产业链启动难。

（五）合格BOT投资人有限

由于节能减排项目有投入资金大、回收期长、技术资质要求高等特点，合格的项目投资人相对有限。目前，市场上存在投资人良莠不齐，运作过程不规范，特许经营协议不够详尽完整等问题。一些缺乏运营、管理和建设经验的企业通过压低价格或非正当手段获取项目建设、运行权，扰乱了市场。

四、政策建议

（一）政府加大支持力度

1．财政政策支持。不断加大对环保项目的财政投入，增加环保项目的预算开支，一是构建支持节能减排的税收体系，通过提高高能耗产品的经济成本对企业能耗进行约束，同时，对生产环保设备及使用环保技术的企业给与税收优惠和财政补贴等；二是充分发挥财政资金贴息的杠杆作用，引导更多信贷资金投入节能减排企业和项目，还可以通过创建、表彰节能减排示范企业，与节能贴息、节能贷款相结合。

2．拓宽直接融资渠道。一是政府部门和金融部门要帮助、支持节能环保企业多角度拓展直接融资渠道。要建立和完善企业上市后备资源信息库，积极鼓励和推动符合节能减排条件企业通过规范的股份制改造，尽快实现在境内外资本市场上市融资。二是支持节能减排项目通过资本市场融资，推进节能减排主体的市场化与规模化发展。要加强债券市场政策宣传和产品推广，鼓励符合条件的节能减排企业发行企业债券、公司债券和短期融资券等，增强其直接融资能力。

3．规范发展BOT融资方式。政府在选择节能减排BOT项目投资人时，应避免只注重[前利益、把引资作为唯一目的，而使项目运作过程不规范，从而造成特许经营协议粗糙、法律漏洞多、运营期收费过高，以及超出政府职能的不合理承诺等。特许经营协议及运营期投资公司的收费水平，应在充分考虑政府和使用者的承受能力，及投资人的成本收益及回收期的基础上制定，实现三方共赢。

（二）人民银行政策支持

人民银行及其基层机构应积极支持节能减排、推进循环经济的可持续发展。一是加强窗口指导和信贷风险提示，加强对商业银行支持节能减排、循环经济发展的政策引导和信息服务。二是继续做好企业环保信息纳入人民银行企业征信系统的相关和后续工作。督促和引导所辖商业银行在为企业或项目提供授信等金融服务时，把审查企业信用报告中的环保信息、企业环保守法情况作为提供金融服务的重要依据。三是加强沟通协作，提高节能环保领域金融服务工作的效率。进一步加强与地方政府和相关职能部门的沟通协作，探索建立辖区信贷政策与产业政策的协调工作机制。加强与银监会、金融机构、环保局等部门的联系，及时通报节能减排工作进展，共同解决工作中存在的问题。

（三）商业银行信贷支持

一是加大金融创新力度。加强制度创新和产品创新，通过开发新的金融工具降低节能减排项目的融资风险，可适当降低节能减排领域的金融准入条件，开发与节能减排项目相适应的信贷类产品，建立适用于节能减排企业的贷款审查、信用评级、资金定价机制和贷后管理等信贷管理制度，建立节能减排贷款“绿色通道”。

二是金融机构之间要加强合作，发挥各自优势，通过联合贷款、转贷款、票据融资、综合授信等多种合作方式，为重点节能环保项目提供信贷支持。

三是加强与环保等部门的沟通和合作。密切关注节能减排和环境保护政策的调整，坚持区别对待、有保有压的信贷原则。同时，把企业信用报告中的环保信息作为是否为其提供授信等金融服务重要依据。

篇4

“赤道原则”,是参照国际金融公司(IFC)的可持续发展政策与指南建立的一套旨在判断、评估和管理项目融资中环境和社会风险的自愿性金融行业基准。该原则倡导金融机构对于项目融资中的环境和社会问题尽到审慎性核查义务,确立了项目融资的环境与社会最低行业标准并将其应用于国际融资实践中。

作为首家加入“赤道原则”的中资银行, 兴业银行积极探索、科学实践,创新绿色金融产品,以实际行动支持节能减排、倡导可持续金融,服务于低碳经济发展。从2006年5月19日与国际金融公司(IFC)签署战略合作协议(一期)起,兴业银行逐步推动节能减排融资业务发展。自2007年正式开展节能减排融资业务以来,兴业银行受理了一大批节能减排项目,尤其是在2009年成立可持续金融中心以来,总分行统筹协调,形成了一支强有力的服务团队,利用综合服务优势,为客户制定针对性的合作策略和差异化的合作方案,提升专业化服务水平,绿色金融业务发展更趋成熟。

绿色金融先行者

“节能减排贷款”是绿色金融业务之一,其旨在支持中国境内提高能源利用效率、促进新能源和可再生能源的开发和利用、推广节能设备的应用、减少主要污染物排放等项目。目前业务范围包括能效、新能源和可再生能源、碳减排、水域治理和污水处理、二氧化硫减排、固废处理、循环经济等领域,项目主要分布电力、化工、钢铁、水泥、交通、水务、环保等行业以及国家十大重点节能工程。针对不同客户群体和项目类型,兴业银行推出节能减排技改项目融资模式、CDM项下融资模式、节能服务商(EMC)融资模式、设备供应商买方信贷模式、设备制造商增产融资模式、公用事业服务商融资模式、融资租赁模式、非信贷融资模式等“7+1”融资模式,这些模式的推出,助推了绿色金融的发展。

一组组数据虽然平凡,却悄然记录着兴业银行发展绿色金融业务的辉煌:自2007年1月至2010年4月末,兴业银行累计发放节能减排贷款354笔,金额265.34亿元,其中昆明分行获得总行节能减排认定项目共5笔,累计发放节能减排贷款3笔,金额3.67亿元,待批节能减排贷款约10亿元。该行节能减排贷款支持的项目可实现在我国境内每年节约标准煤1376.88万吨,年减排二氧化碳3776.86万吨,年减排化学需氧量(COD)63.2万吨,年减排二氧化硫6373吨,年综合利用固体废弃物364.5万吨,年节水量2008万吨。

几年来,兴业银行在实现企业自身发展、履行社会责任的同时,也得到了社会各界的诸多好评和广泛认可。相继获得了“2009年度亚洲可持续银行奖”冠军、2008年中国最佳绿色银行、2009年度第六届最佳企业公民大奖、2009年度优秀自然保护支持者奖、第六届中华宝钢环境优秀奖等荣誉称号。

绿色金融之路

走在低碳经济发展的道路上,兴业银行收获了鲜花和掌声,同时也尝到了绿色金融业务带来的甜头。回首走过的路,不难发现,成绩的背后是兴业银行高瞻远瞩的战略规划、科学准确的市场把握和切实可行的产品服务。

统筹资源,打造一流、专业服务团队,是兴业银行践行绿色金融的重要体现。兴业银行可持续金融中心,作为国内首家可持续金融业务经营管理专门机构,致力于通过多样化的金融工具,支持“两型”社会建设、促进低碳经济和循环经济发展。通过专营机构的设立,聚集资源,更有效地开展金融创新,并做大做强可持续金融业务。可持续金融中心下设综合规划处、项目融资处和碳金融处,主要负责全行可持续金融业务的统筹管理,制定可持续金融业务发展规划,并组织实施;负责建立全行可持续金融业务经营管理体制、运营机制及风险控制机制;负责提供可持续金融业务涉及的技术服务支持;负责客户关系管理、合作机构关系管理及服务质量管理;负责全行可持续金融业务风险管理、监控、评估等。如果用一个词总结可持续中心的人员构成,那就是“专业”。正是因为专业,这样的一个团队在可持续金融这个相对陌生的领域创新推出了“全产业链综合金融服务方案”,它立足于节能减排项目本身,贯通其上下游客户生产、销售、供应各环节和项目建设、运营各阶段金融服务;站在全产业链的角度,为产业链上的各类客户提供公司贷款、项目融资、供应链融资、结构化融资、股权融资和碳金融服务等;通过产品创设和产品集成,有效发挥金融服务的融资、结算、避险、增值四大功能。

科学把握市场、创造性的设计绿色金融服务产品,是兴业银行的着力点。

节能减排贷款针对节能减排项目设计,在国内尚属首创,与其他贷款相比具有独特性。独特之处首先表现在坚持经济效益与环境保护并重上。在提高经济效益的同时,也注重考察项目实施后的节能减排效果,通过金融杠杆有力地促进了自然环境与社会环境的良性发展。

引入各种信用增级措施、降低融资门槛,是其另一特点。例如引入损失分担机制、现金流管控等信用增级措施,为缓解企业特别是中小企业的担保难开辟新途径,使众多经营效益好、发展潜力大、生产经营优势明显,但缺乏担保资源的中小企业客户节能减排项目获得资金支持。

延长企业贷款期限是其特点的又一表现。融资期限长,而且可根据项目的实际现金流来灵活确定还款期限,贷款本金还可分期偿还,从而较好地缓解了中小企业还款压力和融资难的问题。

提供了专家技术支持,可谓是兴业银行绿色金融服务的一大亮点。兴业银行针对每个贷款项目进行项目属性认定,组织行内外专业技术人员对每一贷款项目进行项目属性认定,提出认定意见。联合外部科研机构,针对低碳经济领域的细分市场做专题深度研究,提出市场分析意见和技术准入标准。

创新谱写绿色未来

自开展“节能减排项目贷款”以来,兴业银行以金融创新支持和推动政府节能减排,实现了经济效益和社会效益的双赢。

兴业银行对于节能减排项目的准入,充分体现着节能减排特性。对贷款项目的总体评估,兴业银行以项目既要有经济可行性,又必须具备较明显的节能减排效果为原则,例如项目节能率至少要达到10%以上。此外,兴业银行还出台了《节能减排项目投向准入细则》,这是国内首个针对节能减排领域的信用业务准入指引,从制度上保障了节能减排融资业务的顺利开展。既明确了业务目标,又规避了市场风险,在自身业务发展的同时,也能为客户的项目风险提供专业技术判断。

为激励各分支机构开展节能减排项目贷款的积极性,兴业银行在中长期存贷比管理、专项贷款规模、业务审批授权等方面实行政策保障,坚持政策保障集中资源倾斜。在今年各家银行严控信贷规模的背景下,兴业银行从总贷款规模中切出专门额度支持此类项目,确保其不受信贷规模的影响。

为了将“节能减排项目贷款”科学、合理的执行下去,兴业银行为企业量身定制了运作模式。针对不同的节能减排项目,分别定做了“7+1”种不同的运作模式:

节能减排技改项目融资模式客户为提高能源使用效率或减少温室气体排放,自身发起实施节能减排技改,对现有设备及工艺进行更新和改造,或引进高效节能的生产线,从而产生的资金需求。兴业银行直接与客户建立融资合作关系,通过对项目技术和企业综合实力的审核,设计融资方案、提供融资服务。

CDM项下融资模式CDM系清洁发展机制(《京都议定书》中的灵活履约机制之一)允许发达国家通过资助发展中国家开发具有温室气体减排效果的项目,因此产生的减排指标可以用于发达国家完成其在议定书下的承诺。兴业银行通过引入专业的合作伙伴,促进项目的开发、注册、交易。项目开发单位可以向兴业银行提出融资需求,兴业银行审核后,以CDM项下的碳减排指标销售收入作为融资的重要考量因素,设计融资方案、提供融资服务。

EMC(节能服务商)融资模式节能服务商作为融资主体,节能服务商对终端用户进行能源审计并向兴业银行提出融资申请,兴业银行通过对项目技术和企业综合实力的审核,设计融资方案、提供融资服务。节能服务商为项目企业提供节能技术改造服务,包括节能减排设备的选择和采购,项目企业无需出资金,只需将合同期内的部分节能效益与节能服务商进行分享。

节能减排设备供应商买方信贷融资模式节能设备的采购方作为融资主体,节能减排设备供应商与买方客户签订买卖合同后,买方向兴业银行提出融资申请,经由兴业银行对项目技术和企业综合实力审核后,为客户设计融资方案、提供融资服务。

节能减排设备制造商增产融资模式节能减排设备制造商作为融资主体,向兴业银行申请项目贷款用于生产专业节能设备,经由兴业银行对项目技术和企业综合实力审核后,设计融资方案、提供融资服务,以支持在中国境内实施的节能减排项目。

公用事业服务融资模式公用事业服务商下游终端用户作为融资主体,由终端用户向兴业银行申请节能减排项目贷款,用于向公用事业服务商支付相关设施建设费用以使用清洁能源,该融资模式的应用有利于清洁能源的推广应用。

融资租赁模式融资租赁公司作为融资主体,融资租赁公司与节能服务商合作,为项目业主或节能服务商提供节能设备的融资租赁服务,并根据实施的项目打包向兴业银行申请项目贷款,兴业银行在对项目技术和实施能力审核后,设计融资方案,提供融资服务。

非信贷融资模式兴业银行充分发挥自身作为综合性金融服务平台的作用,针对具备高成长性的节能减排项目,联合信托、租赁等金融同业,带动私募股权投资基金等社会资金投入节能减排项目,实现了由融资人到融资安排人的角色转变。

把握当前绿色金融业务绝好的发展趋势,兴业银行将按照“做大做强,做出品牌、做出影响”的要求,沿着“业务上规模、资产调结构、服务塑特色”的思路,以节能减排贷款作为重要抓手,快速提高绿色信贷资产在全行信贷资产的占比。

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2012年节能减排工作思路：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。

二、工作重点

（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。

（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。

（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。

（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。

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一是通过宣传指导，培育清洁生产企业。通过新闻媒体和各种相关的全市性活动（如节能宣传周），对清洁生产进行广泛宣传。通过培训，指导企业培育清洁生产企业，并主动组织企业向省申报“广东省清洁生产企业”称号，先后有华能汕头电厂、南澳县风能开发总公司、广东金刚玻璃科技股份有限公司、汕头市树业编织有限公司、汕头市晶华粘胶制品有限公司等被认定授予称号。

二是充分运用优惠政策，扶持资源综合利用企业。通过对我市资源综合利用企业的具体摸查，掌握这些企业的生产特点及资源综合利用的基本特点，根据优惠政策的具体规定，主动组织企业向省申报享受减免税收的优惠政策，目前已有6家企业享受减免税收优惠政策。

三是通过技改，提高效率节能减排。近年来充分利用省、市财政挖潜改造资金支持一批技术改造项目，通过技术改造项目的实施，提高了企业的生产效率，同时也优化调整了产业结构，从而实现节能减排的目的。2006年获省财政资金支持的技术改造项目9个、以奖代补的技术创新项目2个、重点创新项目13个。全市共核准和备案的技术改造项目69项。

四是加强监管，推进节能降耗。根据国家和省的部署要求和有关规定，对全市60家重点耗能企业实施监管，促进60家重点耗能企业在生产全过程全面实施节能降耗。同时，对没有进行环境影响评价的技术改造项目和不执行环保部门监管要求的企业，不予以核准、备案以及优惠政策和资金的支持。

由于开展了以上工作，节能降耗取得了一定的成效，全市万元GDP能耗从2000年0.77吨标准煤下降到2005年0.69吨标准煤，降幅达10.3％；2006年每万元单位工业增加值能耗为1.23吨标准煤，同比下降0.45％，万元GDP能耗为0.67吨标准煤，同比下降2.89％，上述指标均处于全国先进水平。

在全面推进清洁生产和节能减排工作过程中，虽然做了不少有效的工作，但也存在不少急需解决的问题。如：思想认识缺位的问题；产业层次低的问题；园区建设滞后的问题；监管力度不足的问题；扶持力度不足的问题等。

因此，我们必须坚决全面贯彻落实科学发展观，以节约发展、清洁发展、安全发展为发展理念，努力做到认识到位、法治到位、科技到位、政策配套、投入落实、责任明确，全面地大力地推进清洁生产和节能减排，实现经济社会和可持续发展。

一是科学规划优化布局。要通过编制做好产业发展规划和工业布局规划，淘汰污染耗能产业，有选择地引进符合我市产业发展要求的工业项目，促进产业结构优化调整和优化工业布局。

二是加强园区规划建设。要通过园区规划建设，实现节能降耗、节能减排、资源综合利用、土地集约化、污染统一综合治理的目标。

三是加强立法。在国家有关法律的框架内，根据我市的实际，加快节能减排的立法步伐，制订相关的地方性法规和规范性文件（如《节能减排监督监测管理条例》等），为加强监管提供法律保障和依据。

四是加强监管。要研究探索监管手段和方法的现代化。同时，要制定清洁生产审核强制性产品目录，定期公布清洁生产审核企业名单，实施社会监督和政府监管并举的监管办法。对排放污染物超过国家和地方的排放标准，或超过经核定的污染物排放总量控制指标的企业，以及使用有毒有害材料进行生产或在生产中排放有毒有害物质的四类企业，依法实施强制清洁生产审核；对未做清洁生产和节能减排评价或评价审查不合格的项目，一律不得核准备案，更不得开工建设。

五是加强宣传指导。

六是大力发展环保产业。要通过制订相关的政策大力发展包括环保产品的生产、资源综合利用、环境保护服务、洁净技术产品生产四大方面的环保产业。

七是加强政策资金扶持。要通过制订优惠政策，对清洁生产和节能减排取得显著成果的企业，经过专家检测认定，在土地、税收、资金、能源使用等方面给予政策支持。各级财政有必要安排一定的资金，鼓励企业使用节能减排的新技术、新装备，支持清洁生产和节能减排的技术创新和技术改造项目，奖励取得显著成果的企业。

八是构建科技支撑体系。要构建以产学研相结合，以企业为主体的节约资源能源、减少污染物排放和资源综合利用的科技支撑体系。

篇7

就在企业寻求资金支持时， 民生银行 新闻上海分行推出的“能源效率项目贷款”产品恰好帮上了忙，联合工行上海分行、农行上海分行、中行上海分行、建行上海分行及招行上海分行共同为联合水泥股份有限公司在节能减排项目上提供贷款，使其推行先进生产技术、注重外延式发展、打造生态工厂及申请清洁发展机制项目等举措得以实行。

银行大力推进“绿色信贷”

实际上，当下有关节能减排的项目正是政府所支持的重点，也正因此，与之有关的资金需求更能有所保障，这也就是大家常常听到的“绿色信贷”。

自从上海银监局引导 上海银行 新闻业认真贯彻落实银监会《节能减排授信工作指导意见》和《绿色信贷指引》后，重大项目在节能减排中的资金需求得到了更好的保障。截至2011年末，上海19家主要中资银行绿色低碳行业表内授信余额为330.21亿元，比年初增加20.56亿元，增长6.64%；表外业务余额278.26亿元，比年初增加52.67亿元，增长23.35%。其中，污水处理及其再生利用行业贷款在绿色低碳行业贷款占比最高，达16.33%；电池制造业贷款占绿色低碳行业贷款的9.31%，比年初增加4.26个百分点，增长最快，较好地支持了新能源行业和电车行业的增长。

信贷产品为“绿色项目”铺路

为了更好地服务“绿色”项目，适应企业、项目的特殊性，不少银行设计了“专属”产品，其中，合同能源管理融资就颇受欢迎。

立净公司（化名）是一家大型回收股份公司的全资子公司，可算是节能减排行业余热回收领域的领先企业，近几年来承接了多个合同能源管理项目。不过，因为采购工程设备及原材料时需要全额支付货款，投入很大，占用了公司大量资金，而已完成的合同能源管理项目收益回收期较长，由此出现了资金缺口。由于公司的核心资源为高新技术，无法提供传统的厂房、办公楼等抵押物，融资实属不易。

就在企业几乎失去信心时， 浦发银行 新闻伸出援手。“我们发现，尽管这家中小科技企业尚处初创期，固定资产又少，不过作为我国节能减排行业的领先企业，多项产品已获得国际认证，市场前景颇为广阔。”浦发银行工作人员介绍，立净公司恰属浦发银行落实国家产业政策重点支持的行业，也正因为如此，在进过深入沟通后，为公司量身定做了合同能源管理专项产品授信方案，给予短期流动资金贷款授信额度840万元，以解企业燃眉之急。

据浦发银行相关负责人介绍，合同能源管理未来收益权质押融资是浦发银行以“未来实现的收益”作为质押，向企业提供的专项贷款。即按照该项目未来收益的一定比例，提前将该项目未来的收益一次或分次发放给企业。贷款期限视项目的收款期限而定，以项目的未来收益作为贷款的还款来源，无须提供不动产抵押，无须担保公司担保，尤其适合无大量固定资产作为抵押的节能环保型新兴产业。

无独有偶，北京银行 “节能贷”产品亦能以未来收益权作为质押提供贷款。据了解，“节能贷”是专门为以节能服务为主营业务的企业，或采取合同能源管理模式进行产品销售的生产商所设计的。凭借其合同能源项目项下的收益权作为质押，同时结合灵活化的担保方式，向银行申请获得贷款。

作为一家立足于服务中小企业的商业银行，“绿色金融”一直是北京银行努力打造的三大名片之一。2007年，北京银行与国际金融公司（IFC）签署能效融资合作协议，成为全国首家与国际金融公司共同推出节能减排融资项目贷款的城市商业银行。上海分行也于2010年发放了首笔节能减排项目贷款，走出了支持上海绿色低碳、节能减排行业的第一步。2011年，北京银行上海分行更加强了与各级地方政府的合作，积极参与了徐汇区政府《徐汇区合同能源管理融资工作试点方案》的制定，并顺利成为四家节能减排试点银行之一。目前，上海分行已经与多家节能减排公司开展了合作，合同能源管理项目储备总量接近2亿元人民币。

不久前，上海中联能源科技有限公司（化名）就在北京银行上海分行“节能贷”的帮助下获得了3年期8000万元的长期项目贷款，用于公司对东乡正大焦电余热发电项目的建设。

自从2008年10月招商银行总行成立“绿色金融工作小组”以来，招行致力于积极开展全行绿色金融业务。至今，已经陆续推出了法国开发署(AFD)绿色转贷款、绿色设备买方信贷、节能收益抵押贷款、排污权抵押贷款等产品。

创鼎公司（化名）是受益者之一。创鼎是上海市合同能源管理指导委员会办公公司备案的合同能源管理企业，今年年初，企业承接了上海某大酒店冷热源节能改造项目，总投入1200万元。就在企业通过自有资金及股东借款等筹集了一期资金后，后续资金紧张成为项目实施的一个瓶颈。“这个项目对企业来说投资规模大、回收期相对较长，所以急需银行融资支持。但由于公司刚成立，尚没有收入和效益体现，且轻资产、无担保，在银行四处碰壁。”好在与招行上海分行沟通后，创鼎看到了希望。

篇8

下面，我根据国务院、省政府节能减排工作电视电话会议的部署和要求，对我州节能减排工作讲两点意见。

一、切实认清当前全州节能减排工作面临的严峻形势，进一步增强做好节能减排工作的责任感和使命感

节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，是推进经济结构调整，转变增长方式的必由之路，是维护广大人民群众切身利益和长远利益的必然要求。全国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》提出了“十一五”期间全国单位国内生产总值能耗降低20％左右，主要污染物排放总量减少10％的约束性指标。年，州人民政府与省人民政府签订了“十一五”节能目标责任书，确定到“十一五”期末，全州单位GDP能耗比“十五”期末下降15%的目标。

对此，州委、州人民政府高度重视，围绕“十一五”期间全州节能减排目标，按照国务院和省人民政府的部署，成立了节能减排工作领导小组，把节能减排任务分解落实到全州八县和主要行业主管部门、重点用能企业，每年签订《节能目标责任书》；制定了《州进一步加强节油节电工作实施意见》、《州深入开展全民节能行动实施方案》、《州节能降耗统计监测及考核实施方案》、《关于进一步加强能源统计工作的意见》、《关于建立州单位GDP能耗指标公报制度的通知》、《州公共机构“十一五”后两年节能计划实施方案》、《州年推广高效照明产品实施方案》以及年度节能降耗工作要点和年度节能考核指标分解等方面的政策和文件；加大节能减排宣传力度；严把行业准入关，坚决淘汰落后产能，大力推进清洁生产，严格控制高耗能高污染行业过快增长；抓好重点耗能企业节能降耗工作；积极推进公共机构节能工作；加强对节能降耗和淘汰落后产能工作的督查，圆满完成了各年度节能减排工作任务，全州节能减排工作呈现出较好的发展势头。“十一五”以来(截止年)，全州单位GDP能耗累计下降11.6%(年不降反升2.39%、年下降3.52%、2008年下降4.98%、年下降5.34%)；累计淘汰落后铁合金生产能力49台14.04万千伏安、落后水泥生产能力36万吨；累计削减二氧化硫1580吨；斗南锰业股份有限公司矿热电炉和公司、兴建公司低温余热发电等节能降耗项目建设取得积极进展；冶炼、建材等重点工业行业清洁生产稳步推进；全州公共机构节能工作以年为基数，总体水平降低20%以上(其中水资源消耗量降低4%、电消耗量降低4%、耗油量和低值易耗品消耗量降低4%)，各公共机构节能灯的使用率达到90%；累计推广节能灯10.4万只，增加太阳能热利用面积0.857万平方米，营业性公路载客、货汽车综合汽、柴油燃料单位能耗控制及农村节柴改灶、沼气池建设等任务圆满完成；建成一批节水、节电试点示范“绿色学校”和示范卫生院。

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我州节能减排工作面临的形势仍然十分严峻、任务仍然十分艰巨。一是目前我州正处于工业化的起步阶段，工业发展还较为滞后，并以资源型企业和产业为主，高投入、高耗能、高排放等粗放型经济增长特点还较为明显，短时期内难以得到根本性转变，经济发展与节能减排之间的矛盾仍然十分突出，在当前和今后一段时期，这种矛盾还有可能随着经济发展步伐的加快而有所加剧。二是节能减排基础设施薄弱。主要是城镇生活污水处理设施建设相对滞后，是制约化学需氧量减排的主要瓶颈。目前，全州已建成污水处理厂的仅有和两县，但由于管网不配套等原因，运行不正常，已开工建设污水处理厂进度缓慢，远远不能适应主要污染物减排任务的需要，给全州年及“十一五”化学需氧量减排任务的完成带来诸多不确定因素。三是因污染物排放问题而引发的矛盾纠纷时有发生，成为新的不稳定隐患。四是今年节能减排工作任务依然很重。今年省下达我州单位GDP降耗任务是4.4%以上(州人大六次会议确定的目标是4.9%)，需淘汰落后铁合金产能15900千伏安、水泥熟料产能8万吨；在不计增量的情况下，削减化学需氧量排放量790吨、削减二氧化硫排放量100吨，完成14个省级重点污染减排项目，任务较为艰巨。

节能减排不仅关系到全州经济社会可持续发展，而且事关人民群众生命健康和社会和谐稳定，不仅是一项硬性的经济工作任务，更是一项重要的政治任务。全州各级、各有关部门一定要统一思想，进一步增强责任感和使命感，认真分析研究本地区、本部门节能减排工作，认清面临的形势和任务，找准存在的困难、问题和工作突破口，不折不扣地抓好本地区、本部门节能减排工作责任和任务的落实，促进全州节能减排工作持续、健康发展。

二、突出重点领域和关键环节，狠抓责任落实，全面完成今年及“十一五”全州节能减排工作任务

年是“十一五”的最后一年，是全面完成“十一五”节能减排目标的决战之年，做好今年的节能减排工作意义重大。各县、各部门要从全局的高度出发，进一步加强对节能减排工作的领导，按照《年州节能减排目标责任书》的要求，突出重点领域和关键环节，完善措施，强化督促检查，狠抓责任落实，确保今年和“十一五”节能减排目标任务圆满完成。

重点抓好以下七项工作：

(一)积极推进经济结构调整。要把结构调整作为从根本上节能减排的重要措施来抓，积极推进经济结构和产业结构调整，发展低能耗、高附加值产业，通过结构调整降低能耗水平。一是按照“轻工抓三七推动，重工抓铝业推动，实现工业发展调结构、创特色、上水平”的思路，促进产业结构优化升级。重点推进新型冶金化工基地建设，促进资源综合开发利用和精深加工，延长产业链，并加快推进州烟叶复烤厂、化工厂、通用机械厂搬迁技改等项目。加快发展以三七生物制药为重点的轻工业。二是加大三七、烟叶、辣椒、油茶、八角、草果、茶叶、甘蔗、蔬菜、畜牧等优势特色产业发展步伐。三是加快发展现代服务业。加快普者黑、坝美两个重点景区开发建设，推动全州旅游业加快发展，并加快推进、、丘北、、平远、天保等物流中心规划建设，积极发展信息咨询、中介服务、金融保险、电子商务、邮政通讯等现代服务业，促进第三产业优化升级。

(二)按要求按时限完成淘汰落后产能任务。今年我州淘汰落后产能任务是：淘汰4台铁合金矿热电炉共15900千伏安(其中云南华联润源电冶有限公司1台3200千伏安、县同利铁合金厂、阿舍硅锰合金厂各1台3600千伏安、县联营铁合金厂1台5500千伏安)，淘汰县富港经贸有限公司睦伦水泥厂机立窑1套、产能8万吨（2.85m×10m），淘汰云荷纸业有限责任公司4条1万吨小造纸生产线。各县和各有关企业要坚决按照省、州的部署和要求，加快工作步伐，争取6月前按照要求完成任务。同时，鼓励和支持其它企业应用节能减排新技术、新工艺、新产品，淘汰落后的高耗能工艺、技术、设备和产品，推进产业结构调整和传统工业升级换代。

(三)抓好重点工业企业节能减排工作。要对高耗能企业实行重点监测，严格控制企业的用能水平，强制实行能源审计和清洁生产审核。对符合申报条件的县阿舍冶炼厂锰系铁合金节能技术集成改造等10个重点工业企业节能减排项目，要加大项目申报工作力度，积极争取国家和省级财政节能减排专项资金扶持，加快企业节能减排技术创新与改造步伐，并积极引导企业强化节能减排管理，为全州节能减排工作和结构调整发挥示范带动作用。

(四)加快节能减排项目建设步伐。按期完成14个省级、3个州级重点减排项目，特别是城市污水处理厂建设项目的完成，是今年及“十一五”节能减排任务能否顺利完成的关键所在。污水处理厂及排水管网工程要在今年9月30日前建成投运，排水管网和丘北污水处理厂及管网工程要在今年底前投入运行，、、污水处理厂要在今年内开工建设。各县及各有关部门务必抓好落实。

(五)加强节能减排工程设施监管。环保部门要牵头对重点企业和重点减排项目进行监督检查，指导督促企业对检查中发现的问题限期整改，对问题突出的企业加大监察力度、加密监察频次，对擅自停运污染治理设施、污染减排设施无故不正常运行或设施不完善导致不能正常运行的，除了督促整改之外，还要严格按照有关法律法规严肃处理。

(六)加大节能减排宣传培训工作力度。高度重视对节能减排和低碳经济的宣传培训工作，以企业、机关、社区、学校为单位，开展以节能减排、低碳发展、循环经济为主题的宣传活动，广泛开展节能减排专项技术和普及知识培训，积极倡导低碳消费理念和低碳生产方式，进一步增强全社会的资源忧患意识、节约意识和环保意识以及加快低碳经济建设的紧迫感和使命感。

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一、节能减排工作思路和目标

2010年节能减排工作思路：

坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕镇域产业结构调整和经济发展方式转变这一中心任务，以节能减排项目为载体，加强源头管理，加大淘汰力度，大力发展低能耗、低污染、低排放的低碳经济，促进镇域经济又好又快发展。

工作目标：全镇万元gdp能耗下降到1.436吨标准煤以下，比下降5%，单位工业增加值能耗降低6%。化学需氧量（cod）、二氧化硫两项主要污染物排放总量分别控制在2600吨和8000吨以内。

二、工作重点

（一）实施节能减排重点工程。一是实施电机系统节能改造工程，在推广电机系统变频改造的同时，引进铁选企业球磨电机节能技术，进一步扩大电机系统节能技术应有范围。二是实施节水工程，做好宣传，强化人们的节水意识，在农业产业上大力推广滴灌和喷灌等节水农艺技术。三是实施清洁生产工程，优化能源结构，合理调整煤、油、气、电比例。积极引导企业使用清洁优质能源和原材料，推广水源热泵、电热膜等新技术使用。四是实施污染治理工程。创建环境优美乡镇、村，积极开展生活垃圾治理工作，严格控制农药、化肥污染，进一步优化畜禽养殖业结构和布局，实施畜禽养殖综合整治和利用。

（二）优化产业结构。一是提升第三产业比重，大力发展商贸、物流、旅游休闲等服务业。二是严把源头评估和审查关口，所有新、改、扩建项目必须进行节能评估、审查和环境影响评价，镇要严格把关，不符合节能减排标准的项目一律不上报。三是建立健全落后产能淘汰退出机制。按要求完成市政府“22221”工程、“23322”行动计划各项任务指标。

（三）加强重点企业节能减排基础管理。一是加强企业内部节能管理，实行重点耗能企业能源审计和能源利用状况报告制度。二是积极探索合同能源管理。实施节能项目的企业与省市节能服务公司之间签订能源管理合同，节能服务公司负责能源审计、项目设计、项目融资、设备采购、工程施工、设备安装调试、人员培训等节能服务，由企业在实际节能中支付报酬。合同结束后，企业获得节能设备和剩余节能效益，实现企业节能零风险。三是严格管理节能减排。以食用菌、铁选企业、建材等行业为重点，进一步延伸循环经济产业链，从源头上减少污染物排放。

（四）着力抓好全社会节能。一是做好建筑节能，完善建筑设计、施工、验收、检测、综合评价的标准体系，大力建设低能耗绿色建筑工程，扩大太阳能应用范围。二是推行农村节能，实施以沼气为主的“猪—沼—菜”、“猪—沼—果”农村节能推广示范工程，进一步扩大绿色照明产品应用范围，提高全民节能意识。三是落实机关、学校等公共机构节能，公共区域安装照明灯自动开关和节水龙头，避免“长明灯”“长流水”现象。

三、保障措施

（一）加强组织领导。建立健全长效机制。镇政府成立节能减排领导组织，落实责任制，一级一级抓落实。

（二）加强节能减排宣传。利用板报、宣传单、会议等形式普及节能减排知识，大力弘扬“节能光荣，浪费可耻”的社会风尚，提高全社会节能环保意识。

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1.1规范暖通空调的设计参数

暖通空调的参数设计，能够确保空调具备节能减排的条件，也是空调优化设计的前提。暖通空调中的参数设计应该达到规范的标准，严格配合建筑工程的需求，保障参数设计的可实践性。暖通空调的优化设计中，涉及到大量的参数，如气象参数、环境湿度等，都需要采取规范的设计方式，排除此类因素对暖通空调能耗的影响，强调节能减排的应用效益。暖通空调的参数设计中，需要重点考虑节能减排的应用，深入研究暖通空调系统所处的环境，同时结合暖通空调的供热与制冷运行，优化空调的参数设计。

1.2改进暖通空调的运行方式

传统暖通空调运行的过程中，采用的是非变频的运行方式，增加了暖通空调的能源消耗。随着节能减排的发展，暖通空调优化设计中引入了变频技术，其可根据室内的需要，自主调节暖通空调的运行方式。例如在办公楼、商务类建筑内，暖通空调对变频技术的应用较为广泛，因为变频运行状态的暖通空调，实际消耗的功率远低于传统运行方式，可以节约30%～50%的能耗，所以变频技术普遍应用在公共区域比较大的建筑工程内，目前逐渐推行到民用建筑工程内，目的是通过变频式的运行方式，控制暖通空调的能源消耗，达到节能减排的目的。

1.3控制暖通空调的新风环节

暖通空调的新风供应是能源消耗比较大的环节，如果暖通空调的新风量较大，直接加重了空调运行的负担，促使大量的电能负荷投入运行，但是不能全部转化成新风供应，由此增加了暖通空调的运行电量。暖通空调节能减排优化设计中，应该控制暖通空调的新风环节，主动调整新风与送风的比重，合理安排暖通空调的新风量，避免新风量供应中消耗过度的能源。

1.4提高建筑系统的保温能力

暖通空调系统是根据建筑工程室内的需求进行温度调节，提高建筑系统的保温能力后，能够减少室内的热损失，同时还能防止温度散失过快，有利于暖通空调的节能减排。现代建筑工程施工的过程中，应该遵循节能与减排的要求，将建筑系统的重点放在保温隔热上，致力于提高建筑系统的性能。提高建筑系统的保温能力，能够确保暖通空调具备节能减排的优点，因此，建筑工程设计中需要全面关注建筑系统的保温性能，满足暖通空调节能减排优化设计的需要。

1.5积极推进新能源的应用

新能源是暖通空调节能减排的发展趋势，近几年，越来越多的新能源投入到工程项目中，如太阳能、地热等，而且此类新能源具有可再生的特点。暖通空调节能减排设计中应该积极落实新能源的应用，采取新能源优化暖通空调的设计。建筑工程暖通空调设计中，比较常见的新能源是太阳能，例如：利用太阳能构建热泵系统，用于降低暖通空调对传统电能供热的依赖性，同时体现太阳能资源清洁、无污染的优点，改善暖通空调的运行环境，既可以优化暖通空调的消耗，又可以减少运行中的污染，遵循节能减排的思想。

2暖通空调节能减排设计的改善方式

暖通空调节能减排优化设计中，需要采取科学的改善方式，加强节能减排在暖通空调设计中的控制力度。

2.1优化节能减排的设计方案

暖通空调设计方案与节能减排存在密切的关系，设计人员需要优化节能减排的设计方案，提出多项实施方案，通过比对各项方案节能减排的效益，确定暖通空调的实施方案，提高空调节能设计的标准水平。暖通空调设计方案中要明确运行负荷的设计值，最大程度地降低暖通空调的能源消耗。

2.2推进热能回收再利用理念

暖通空调节能减排优化设计中可以发现，暖通空调的热能可以实现再利用，提高热能资源的利用效率。暖通空调运行中散发出诸多热量，针对此部分热能资源实行再回收设计，重新利用暖通空调的消耗热能，避免暖通空调的热能过度损失。

2.3设计合适的暖通空调模式

暖通空调的模式是改善节能减排中的一类因素，主要是降低暖通空调的消耗，同时还能控制暖通空调的污染排放。暖通空调的模式与能源消耗存在直接的关系，设计合适的空调模式，可以在空调节能减排优化设计中起到辅助作用，环节暖通空调的运行压力，做好暖通空调节能减排的设计工作。

3结语