完善固定资产管理制度范文

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固定资产是企业赖以生存的物质基础，企业科学管理和正确核算固定资产，有利于提高资产使用效率，实现资产的保值增值，增强企业的综合竞争实力。固定资产管理的特点：第一，由于固定资产的价值较大，在购置时一定不得掉以轻心，把好质量关，慎重选择。在管理时对技术员的要求较高，一定要选择较为专业、具有较强责任心的人员进行管理，并且明确其管理人员的责任，并对于违规操作的人员一定要追究其责任，并适当进行处罚。第二，固定资产管理需要各部门的全力支持，通力协作。企业生产经营的各个环节都离不开固定资产，对固定资产的管理也必须涵盖企业生产运营的始终，同时要明确这样一种观念，固定资产管理并非单纯一个部门的事情，需要各个部门参与进来，只有这样才能有助于管理质量的提高。第三，由于固定资产的用途不同，导致固定资产会计核算比较具体而又负责，方法较多，针对性强，如固定资产增加可以计入融资租入，也可记为更新改造。由于工作量大，对会计人员的职业技能要求也较高。

二、加强固定资产管理工作的必要性

1、加强固定资产管理是做好财务工作的前提。由于受到全球金融危机的影响，各行各业间的竞争显得愈加激烈。外界环境的变化，财务工作的任务也愈显繁重，面临着新的挑战。对于企业来说，固定资产管理工作的重要性是有目共睹的，它是财务资金管理的一个重要组成部分。企业需要采取必要的手段、措施做好固定资产管理工作，不断地总结经验、加强内部控制制度的建立、提高人员的素质，从而提高固定资管理工作的效率，促进企业发展。

2、加强固定资产管理工作是提高管理意识的需要。长久以来，在企业对固定资产管理过程中一直存在着“重购置、轻管理”这样的管理观念，这种观念的存在严重制约了企业的发展。所以说，加强固定资产管理要从改变人员的观念入手，树立良好的管理意识、对相关制度要不断的完善，以适应管理工作的需要。

3、加强固定资产管理工作是规范管理制度的需要。目前多数企业的固定资产管理制度存在着明显的不足之处，首先，社会的进步对制度的要求要不断的创新，由于近年来我国多数企业的固定资产管理制度没有得到更新，还在延用多年前制定的模式。企业不停的发展，制度却停滞不前，没有创新，难以跟上发展的步伐，则起不到应有的作用。其次，制度还需进一步规范化。固定资产在日常管理中要明确各管理人员的职责，建立健全的奖惩机制，做到奖惩分明，然而对于那些由于工作疏忽造成差错的，尚未设立相关处罚措施。所以，企业有必要对管理制度进行完善，使工作有制度的约束更加的规范化。

三、固定资产管理工作中存在的问题

1、固定资产核算不规范。多数企业财务部门在对固定资产登记入帐的时候出现了一些漏洞，原因是企业财务部门对固定资产的统计只登记固定资产总账，而对明细分类账上却不予反映，这种情况的出现将造成账账无法核对；另一种情况，由于对日常固定资产的盘点工作不够重视，常常忽略了盘点工作，更有甚者是固定资产已经购置很久了，在账面上还没有反映出来，出现入账不及时的情况，造成固定资产的账物不符的现象。

2、管理手段和方式落后。固定资产管理的特点要求把握全面性、全员性原则，但很多企业现行固定资产管理模式中，参与固定资产管理工作的主要是资产管理部门、财务部门和使用部门，其他利益相关人员并没有参与管理的责任与意识。另一方面，管理手段较落后，企业对企业固定资产的管理主要依赖财务软件中的固定资产模块，然而对于这种模块下出现的问题也是难以避免的，造成资产管理部门工作量较大，财务部门无法了解企业固定资产的动态变化情况，向管理决策层提供的固定资产信息有失偏差，不利于保证发展决策的科学性。

3、固定资产内部管理控制不到位。在我国，企业内部控制还不够完善，对于固定资产管理的内部管理控制也需要进一步加强，目前存在的问题主要有：第一，未落实固定资产管理责任制。对于固定资产管理过程中出现有些环节、有些岗位没有相应责任人负责的情况，造成一些资产无专人保管理的情形。第二，部门之间的沟通不够。固定资产管理部门、财务部门和使用部门各自为政，只局限于部门内的职责与权限，整体优化配置效率低，造成一些资产由于管理不善出现丢失的情形，或是由于无人管理闲置下来，造成企业资源的浪费。第三，部门间的监督体系还不够完善，由于部门之间攀比的现象严重，出现了一些部门的固定资产还没有到报废的期限，就提前将其报废了，无形间也成为了企业的损失。

四、加强固定资产管理工作的对策

1、提高领导对固定资产管理工作的意识。固定资产使用过程的管理是固定资产管理的重点，也是管理中比较困难的环节。这就需要对领导的管理意识进行提高，树立良好的工作态度，只有领导的意识提升了，员工们才能追随领导做好固定资产管理工作。

2、借鉴和采用先进的固定资产管理手段。在计算机广泛运用的今天，人们通过计算机网络将财务数据实现了共享，整个单位的财务人员都可以在一套账套中做账，会计电算化的优势得到很大的体现。企业应将计算机运用到固定资产管理中去，实现管理工作的电算化。应借鉴成功企业的管理模式，将固定资产各个环节统一纳入信息管理系统统一管理，单位的固定资产管理人员可以在统一的管理系统中进行管理操作，可以实现固定资产管理数据的共享，数据的统计汇总可以直接在计算机中自动生成。并辅助建立固定资产管理卡片，并定期和不定期组织管理人员对固定资产进行检测，以提高管理工作的时效性。

3、完善固定资产内控制度。制度化管理是搞好固定资产管理的重要手段，要管好用好固定资产必须做到有章可循、有章必循、违章必纠。各单位应根据自己的实际情况，制定适合本单位实际情况的资产采购制度以及采购前的审批论证、验收、核算和处置制度，完善购人、领用、报废手续及凭证传递制度，通过制度来规范资产采购、保管、使用，在各部门之间建立分工合作、相互制约的资产管理内控制度，从而确保固定资产管理制度的有效执行。

4、建立健全的奖惩机制。固定资产管理的最后一个环节，也就是报废设备物资的处置环节。由于固定资产到了报废的年限就已经到了较为破旧的程度了，价值一般都较低，往往由于这个原因，企业就忽视了这个环节的管理，但是日积月累固定资产报废的数量越来越多，如不加强管理，长期下去对企业来说将是较大的损失，严重影响企业收益。

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关键词：行政事业单位；固定资产管理；现实问题；建议

行政事业单位是以为社会提供各种社会服务为直接目的的社会组织，不以盈利为直接目的。固定资产作为行政事业单位的重要资产，对于行政事业单位的运作和服务具有重要作用。加强行政事业单位的固定资产管理，就是保证行政事业单位能够有效率地运行，充分发挥其社会性与公益性；防止国有资产流失，维护人民大众的经济利益不受损害。加强对行政事业单位固定资产的管理具有重要的社会与经济意义。

一、行政事业单位固定资产概念

根据我国《事业单位财务规则》第二十八条规定“固定资产是指一般设备单位价值在500 元以上、专用设备单位价值在800 元以上， 使用期限在一年以上， 并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间在1年以上的大批同类物资，作为固定资产管理。”这一规定主要是从会计属性上对于行政事业单位的固定资产进行了定义。从该规定来看，行政事业单位的固定资产价值与企业的固定资产价值相差较大，行政事业单位的固定资产价值较小，数量较多，这无疑加大了行政事业单位固定资金管理的难度。而从经济学的角度来说，行政事业单位固定资产是行政事业单位向社会提供公共产品、准公共产品服务，实现其职能的重要的物质基础。从国家财政的角度来看，行政事业单位固定资产是一种货币价值的总和，是用货币度量由国家全民所有，行政事业单位使用的资源总和，是保障国家政权的重要的物质基础。无论是从何种角度定义行政事业单位固定资产，都可以看到行政事业单位固定资产的重要作用，对于行政事业单位与国家的运转都具有重大意义。行政事业单位固定资产的有效管理，正是固定资产增值保值，充分发挥其效用的重要保证。但是在现行的固定资产管理实践活动中，却存在诸多问题，值得我们思考与研究。

二、行政事业单位固定资产管理的现实问题

1.固定资产管理意识淡薄

由于区别于企业的固定资产产权，实际上行政事业单位的固定资产在所有权上属于国家所有，行政事业单位只是占有和使用，由于所有权和使用权的分离，造成行政事业单位在固定资产的管理上的不重视，缺乏固定资产管理的科学认识，更缺乏进行固定资产管理的动力。由于缺乏内在的驱动因素，行政事业单位往往忽视固定资产的管理，仅仅是将固定资产作为一项日常使用工具，并没有将固定资产视为行政事业单位充分发挥其效能的重要物质保证。

2.固定资产管理考核监督机制的缺失

目前，行政事业单位的固定资产管理缺乏有效的考核监督机制。正如前文所述，所有权和使用权的分离，使得缺乏固定资产管理的内在动机。而固定资产考核机制的缺失，使得这一行为缺少监督约束，也就使固定资产管理失去纠偏的机会。由于没有将固定资产管理效率纳入行政事业单位的考核范围，行政事业单位的固定资产管理是否有效施行，与行政事业单位的年度资产预算安排无关，因此对于固定资产管理的重视程度又将大打折扣，缺乏有效的考核机制，也使固定资产管理受到监督的程度减小。同时，对于行政事业单位固定资产的监管机制落后，当前对于行政事业单位的监管主要集中在固定资产的处置环节。对于固定资产的购置和配置环节缺乏有效的监督手段，存在着固定资产闲置和固定资产配置不合理的现象。

正是因为监督考核机制的缺失，使得固定资产管理偏离正常轨道，不能真正发挥其作用。

3.固定资产管理制度不健全

行政事业单位的固定资产管理制度不健全，日常的固定资产管理工作薄弱。首先，很多行政事业单位缺乏固定资产日常管理制度，即便有日常管理制度规范，但由于规范存在内部控制缺陷使的固定资产日常管理制度执行有效性降低；同时有些日常管理制度只是一纸空文，缺乏有效的落实，执行力度欠缺也影响日常管理制度发挥其作用，导致日常管理工作低效。其次，行政事业单位固定资产管理缺乏有效的保管制度，造成固定资产的非正常损耗与损失。由于对固定资产管理的不重视，行政事业单位固定资产的日常维护和保管都存在问题，长期未对固定资产进行清查盘点，造成固定资产不明原因丢失，造成国有资产的流失。其次，行政事业单位对于固定资产的会计核算制度存在漏洞。行政事业单位固定资产在会计核算上对固定资产不计提折旧，因而无法评估其真实的成本。行政事业单位不以盈利为目的，因而不存在利润的核算，固定资产的损耗也就无法得以反映。由于监管制度的不严，行政事业单位在固定资产入账处理时存在混乱，固定资产入账价格与实际价格偏差，对于无偿取得的固定资产不进行入账处理。在日常的核算中未对固定资产进行分类核算。

4.固定资产管理责任不明晰

行政事业单位的固定资产管理没有专门管理机构进行负责，多部门管理的方式造成了固定资产管理责任的真空，最终使固定资产管理责任不明晰，形成“多人责任，无人负责”的局面。固定资产管理责任架构设置不明确，责任的重叠交叉造成了固定资产管理责任的缺失。同时，在固定资产管理岗位上职责不明确，不相容的岗位重叠，形成固定资产管理漏洞，加大了固定资产损耗的风险。

三、加强行政事业单位固定资产管理建议

1.树立科学的固定资产管理意识

加强行政事业单位固定资产管理，首先需要树立科学的固定资产管理意识，认识到固定资产管理的重要作用。明确行政事业单位固定资产管理目标，构建合理有效的固定资产管理框架，规划固定资产管理施行路径。只有真正重视固定资产管理，才能使固定资产管理制度行之有效，发挥其作用。

2.完善固定资产管理的考核监督机制

首先需要完善固定资产的考核机制，从多层次完善固定资产考核机制，将固定资产管理效果纳入行政事业单位绩效考核中，根据管理效果施行奖惩。构建固定资产管理效果评价体系，做好相应的绩效评价。同时，根据固定资产管理效果，对资产购置预算进行调控，将固定资产管理与财政预算管理相结合，从固定资产购置源头开始实施考核，改变过去行政事业单位“重购置，轻使用”的习惯，真正重视固定资产管理。其次加强固定资产管理监督。加强对固定资产购置环节的监督审批，对行政事业单位固定资产的使用情况不定期的监督检查，保障固定资产的安全性和管理使用的有效性。完善固定资产购置出售的审批程序，加强对审批程序的监督，避免国有资产的流失。

3.健全固定资产管理制度

健全固定资产管理制度。首先，完善行政事业单位固定资产日常管理制度，建立健全固定资产日常管理规范，特别是对固定资产的日常维护和保管进行相关规定，对于合理损耗范围进行限定，对于保管的职责予以明确，完善固定资产的日常清查制度，从制度设计上避免固定资产损耗。完善固定资产的购置和处理制度。其次，构建行政事业单位固定资产管理的内部控制制度，对于固定资产可能发生非正常损耗的风险点进行评估，降低固定资产管理风险，弥补固定资产管理缺陷，监督保证固定资产管理制度的有效运行。再次，健全行政事业单位固定资产的会计核算制度，对固定资产进行分类明细核算，做到账目清楚；通过对固定资产定期和不定期的盘点，做到账实相符；对于固定资产的损耗，可以参照企业固定资产的处理方法，通过折旧反应固定资产的真实价值。

4.明确固定资产管理责任

加强行政事业单位固定资产管理，还应明确固定资产管理责任。首先需要明确划分管理责任，在行政事业单位中，可设置专门机构负责固定资产管理。其次，构建固定资产管理问责制，行政事业单位固定资产管理的责任应与固定资产的使用相挂钩，分级管理固定资产，责任与部门主管挂钩，部门固定资产的使用管理由部门领导直接负责，特别是在配置、处置环节切实落实问责制，避免责任纠纷。最后，应该按照岗位职则，明确行政事业单位人员责任，岗位职责的设计应该符合不相容岗位职责分离的原则，避免责任混乱。

参考文献：

[1]张 燕：浅谈行政事业单位固定资产管理[J].财会通讯，2011（2）：159-160.

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关键词 行政事业单位 固定资产管理 问题 建议

事业单位固定资产是指单位持有的使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定的标准以上（一般设备标准1000元以上，专用设备标准1500元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定的标准，但使用期限超过1年（不含1年）的大批同类物资，作为固定资产核算和管理。事业单位固定资产作为事业单位的一项重要经济资源，其是各项活动开展的物质基础。目前固定资产管理依然存在诸多的问题，这些问题的存在对国有资产保值增值目标的实现造成了一定的影响。因此，加强对事业单位固定资产的管理与核算，对于事业单位的发展具有十分重要的意义。

一、行政事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产管理制度不健全

目前大多数行政事业单位没有建立健全相关的固定资产管理制度，或者有的单位建立相应的固定资产管理制度，但在实际的管理工作中没有能得到很好的贯彻落实，使得单位的固定资产管理工作存在一些问题，具体体现在：一是固定资产的采购、使用、管理等日常管理制度得不到有效的制定和执行。二是相关固定资产管理责任制度没有得到落实。三是缺乏固定资产管理的监督机制。

（二）固定资产重购置轻管理

行政事业单位的固定资产购置的经费来源大多数为财政性资金，由于资产占用的无偿性，使得行政事业单位在固定资产购置时大数多只考虑部门的需求，很少对固定资产的成本和使用效益进行分析评估，而财政部门大多数只关注部门的经费预算安排，很少或者没有充分考虑部门所拥有的现实资产状况等，从而导致行政事业单位在购置固定资产时缺乏计划性或者计划性不强，盲目购置、重复购置的现象时有发生，购置的固定资产使用效率低，甚至处于闲置状态。

（三）固定资产存在账实不符，核算不完善

在固定资产管理的过程中，账卡物三者相符是最基本的原则，但是在事业单位的固定资产经常存在账面价值与实物资产不相符的现象，主要表现在：一是单位在购置固定资产或接受捐赠的固定资产没有及时入账，或者账务处理不规范，少记固定资产价值。二是一些固定资产已经到使用年限并且损耗严重，没有及时按照规定办理报废相关手续，从而导致了账面价值与实物资产不一致。三是在日常的会计核算中，大多数事业单位的固定资产未计提折旧，账面上反映的是固定资产的原值，无法体现的固定资产的新旧程度和实际价值，从而导致“虚增”固定资产。

二、加强固定资产管理的几点建议

（一）建立健全固定资产管理制度

制度是管理的基础，完善的固定资产管理制度是固定资产管理的保障。固定资产管理需要各方面的有衔接，不仅有金额的核算，还有实物的管理。行政事业单位应当结合本单位的具体资产情况，建立完善的管理体系和管理制度。首先，建立和完善固定资产采购审批手续，建立固定资产验收、使用登记、报废处置等内部管理制度，使得固定资产处于有效的管控之下。其次，进一步落实固定资产管理责任制，明确相关岗位工作内容、职责及权力范围，尤其要明确责任及奖惩机制。再者，建立完善的固定资产监督管理制度，要把固定资产的真实性和完整性作为监督的重点，进一步加强对固定资产采购、调拨使用、报废等各个管理环节的监管，及时发现问题、分析问题、解决问题，从而提高固定资产的管理水平，同时保障国有资产的安全完整。

（二）加强固定资产采购的预算管理

行政事业单位在编制固定资产采购预算时，各单位要根据现有固定资产现状，科学合理地编制采购计划，避免重复购置，进一步规范各部固定资产的配置标准，避免重复购置，同时建立健全固定资产流动机制，促进固定资产的流动，避免资产闲置，实现资产的进一步优化，充分发挥固定资产的使用效率。

（三）加强会计核算与实物资产管理

（1）行政事业单位在首先全面核算固定资产账面价值的同时，引入“虚提”折旧的方法，（“虚提”折旧，即在计提折旧和摊销时冲减非流动资产基金，而非计入支出。）对固定资产按月计提固定资产累计折旧，以反映资产随着时间推移和使用程度发生的价值消耗情况，实现资产实物管理与价值管理相结合。

（2）加强固定资产的信息化建设。全面加强推广运用信息化管理系统，建立资产数据库，为固定资产建立 “电子卡片”，完整记录单位各类固定资产的管理信息，实行网络化管理，准确、及时反映固定资产的增减、调配情况，使各部门之间实现资源共享，有利财务部门、管理部与使用部之间的协调与沟通，大大提高固定资产管理的水平，同时为管理层决策提供及时有效的信息。

（3）建立定期的固定资产盘点与核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，形成一套行之有效的固定资产盘点制度是固定资产管理的基础，建立固定资产定期盘点制度，及时摸清家底，掌握固定资产的毁损盈余情况，分析原因并按照相应程序进行账务处理，准确反时固定资产的实际情况，实现账实相符。

三、结束语

固定资产作为事业单位的重要的经济资源，各项工作开展的物质基础，行政事业单位应不断完善固定资产管理制度。提高固定资产使用效率，优化固定资产结构。

（作者单位为安徽省合肥市肥西县交通运输局）

参考文献

[1] 付培云.行政事业单位固定资产管理问题研究[J].行政事业资产与财务，2015（9）.

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关键词：信息化建设；行政事业单位；固定资产管理；大数据

行政事业单位是国家管理公共事务和发挥国家行政职能的公益性单位，其固定资产是用财政资金购置的，属于国家财产，因而做好行政事业单位固定资产管理是保证国家财产安全、避免国家财产流失的重要前提。现阶段，国家对行政事业单位的扶持力度加大，固定资产管理在行政事业单位发挥的作用不可小觑。随着各类设施的不断建设和完善，行政事业单位依然沿用陈旧保守的固定资产管理模式，难以适应当前的管理目标。在大数据背景下，固定资产管理模式对固定资产管理具有重要作用。大数据是网络时代下多种网络数据的集合，能在海量数据信息中发现数据的相互关联性，利用常规软件进行捕捉、集中整理，形成正确的判断结果。

1大数据背景下固定资产管理存在的问题

1.1固定资产管理制度不完善。固定资产管理的实际应用与固定资产管理制度息息相关。大数据时代，计算机软件和网络的介入，给行政事业单位的固定资产管理带来了便捷。固定资产管理的采购、配置、折旧、报废等流程，均需按照健全、完善的管理制度执行，这样才能有法可依、有据可查。现阶段，如果固定资产管理制度得不到及时更新，就难以与时俱进，会对固定资产管理造成极大困扰。在大数据背景下，固定资产的管理模式已经发生改变，需重新建立适应大数据时代的固定资产管理制度，为固定资产管理保驾护航[1]。1.2固定资产管理的应用流程不规范。部分行政事业单位的固定资产管理流程缺乏完整性和系统性，单位负责人以及固定资产管理人员管理意识淡薄，存在不重视甚至不管理的现象。行政事业单位购置固定资产的资金都是来自国家财政拨款，因此固定资产无人看管、任意处置、随意购置的现象非常常见。固定资产购置、验收、领用、处置、报废等环节没有执行相关程序，损耗严重，给国家财产造成了极大损失。在大数据环境下，管理中各个环节的相关数据通过计算机软件系统和网络传送，经过整合后，能够在计算机软件的应用界面上全部显示出来。如果有不按流程操作的环节，将难以通过财政和国有资产监督管理部门的审核，需执行正规的操作流程，使固定资产管理流程变得规范、完整。1.3固定资产管理职责不清，核算不规范。行政事业单位的固定资产具有品种多、数量大、放置地点零散、留存时间长等特点。大批固定资产分散到各个部门，使用人员不负责保管，专职管理人员不能兼顾每一台设备的运行，固定资产的购置和审批权限不分离，固定资产的保管和账务记录不分离，使固定资产总账与明细账不符，记账金额与固定资产实际价值不符。此外，行政事业单位财会人员仅根据单位领导意愿在年底编制购置固定资产的预算，没有结合财政制度和实际需要上报来年购置固定资产的预算金额，出现了盲目购置固定资产的现象，造成资源浪费。由于行政事业单位固定资产管理人员使用平均年限法计提固定资产折旧，造成每年的固定资产折旧额完全相同，但实际上固定资产在最初开始使用时期的磨损和最后使用时期的磨损程度不同。若每年按相同的折旧金额计提折旧，会导致固定资产剩余价值与实际价值不符[2]。在大数据背景下的固定资产管理模式中，计算机软件能够全程监测固定资产的数量、价值、存放地点等数据信息，为固定资产管理人员提供更直观的依据，有效避免固定资产管理有账无物、有物无账等账实不符问题。每年的损耗折旧程度不尽相同，需按照每年真实的折旧额计提折旧，从而有利于对固定资产进行科学管理。1.4固定资产的监督审查与管理问题第一，行政事业单位固定资产购置没有实行零基预算，为了完成上年度的购置计划，用固定资产剩余金额集中购置，这样容易造成超标以及重复购置，浪费资源。第二，在固定资产购置时贪图便利，没有选择价格合适的商品。大宗商品交易应该由单位领导签字并报上级机关审批，但部分单位领导往往自行作出决策，或者财务人员为了工作便利而没有上报处置。第三，固定资产管理人员仅关注总账与明细账金额是否相符，没有去现场勘查，不了解是否足额计提折旧，是否达到报废年限，不能及时发现问题并处理跟踪记录、固定资产存放、损毁等实际情况。做不到每月、每季度、每年盘点核查和日常监管及定期盘点[3]。

2大数据背景下固定资产管理的措施

2.1建立科学完善的固定资产管理制度。行政事业单位应建立适应大数据时代的固定资产管理制度，指导固定资产管理人员在固定资产购置、验收入库、领用、转移、折旧、清理、报废等过程中按规章制度办事。制定完善的固定资产制度能正确执行政府的规定，把控管理中存在的风险，高效使用固定资产，确保固定资产每个环节能安全顺畅运行。第一，利用大数据对固定资产的各项资料进行管理，固定资产的数量、金额、类别、存放地点等信息通过软件集中归集，进而清晰显示在系统中。第二，加强对固定资产内容的管理，管理权限、设备购置、人员配备、资料存储等按模块进行区分。第三，对固定资产进行管理。通过资产综合报表、资产折旧明细表、资产报废毁损报表、资产减少报表、资产明细查询报表、资产功能分类表等系统查询模块，对数据进行整合管理，明确管理人员的责任和权限，确保管理人员在相关制度的指导下，正确无误地完成数据统计，使大数据功能及技术得到有效应用。2.2改进固定资产流程。行政事业单位固定资产数量大、金额多、种类杂，需要完整明确的管理操作流程，提高固定资产使用效率，降低固定资产成本，合理降低固定资产损耗，保障固定资产的完整度。第一，购入固定资产管理软件，加强信息化建设，对固定资产进行编号，录入信息库，每个固定资产对应一张卡片，卡片上详细记录固定资产的型号、购买年限、金额、用途、存放地点、使用人等，对相应的固定资产形成影像资料，登记录入数据库，减少人工成本和材料成本。第二，通过系统建立固定资产总账、固定资产周转明细账、固定资产折旧明细账、固定资产报废毁损明细账，在计算机软件上形成基础数据。第三，在软件上升级管理职能，在月末、季末、年底自动生成数据报表，记录出库和入库信息，使管理人员明确固定资产使用情况，分析折旧和提前报废的原因，降低管理成本，及时处置管理损耗，为规避管理风险提供便利，使管理结果更加直观。2.3合理确定固定资产管理人员的职责权限。第一，利用大数据技术，整合固定资产购置、验收、领用、折旧、转移、报废等过程的操作数据，建立完整的数据库，将固定资产每个流程的运行数据都记录到数据库中，管理人员可以在数据库中监测到所有数据的变动情况，保证数据完整无缺，继而提升固定资产的整体效益。第二，提高领导的责任意识，避免部分领导出现重购置、轻管理的思想，严格按照财会制度执行政府采购任务，掌控每个环节，把国家的利益放在第一位。第三，建立绩效考核制度。利用大数据技术，把每项固定资产的使用责任落实到具体人员，实现全员管理、齐心协力、人人有责。第四，利用大数据技术，参照使用年限、磨损程度及时调整折旧率，确保每年的折旧额与具体的折旧值相符，折旧金额正确。第五，利用大数据技术，对全部固定资产进行监管，集中调配，降低固定资产的闲置率，严格监管员工调离时疏于盘点、清查、交接导致的固定资产流失现象，降低整体风险。2.4严格执行固定资产监督管理工作。行政事业单位应建立大数据网络平台，完善固定资产管理体系，加强监督管理。第一，基建、财务、监督、审计部门各有一套监管系统，并设有系统权限，设立相关管理员的密码，整个系统是一个整体，但是每个人的执行权限不同，操作流程也不相同，不利于数据共享。所以各部门应该职责明确，相互配合、相互监督，每一个步骤缺一不可。第二，固定资产采购、验收、核算、转移、报废等相关工作需取得相关凭证，手续齐全，各部门协同配合，各司其职，严格把控各个环节，避免出现疏漏。第三，培养利用大数据开展固定资产管理的人才，建立大数据管理理念，熟练掌握系统操作界面和录入、核对、审核、报批等实际工作，关键岗位职责不同，责任人不同。第四，实行大数据共享机制，实现信息流通，及时传递。在数据化建立过程中保护数据安全，避免数据泄露，妥善保管密码，避免非固定资产管理人员进入大数据信息管理平台。固定资产管理的各责任人和各环节的经手人要签字确认，环环紧扣，落实责任，严格执行各项管理制度，不得随意更改。

3结束语

随着大数据时代的到来，行政事业单位应尽快完善大数据平台，充分发挥大数据技术在固定资产管理过程中的巨大作用。建立科学合理的固定资产管理制度，完善固定资产管理流程，调整固定资产管理权限，建立固定资产监督体系，培养高水平的固定资产管理人才，以提高行政事业单位的管理能力和水平，保障国家财产安全，让固定资产发挥其应有的作用。

参考文献：

［1］黎小清.大数据下固定资产管理［J］.财会学习，2020（23）：169-170.

［2］程志强，徐洁琳.基于大数据时代高校固定资产管理的思考［J］.产业与科技论坛，2019，18（17）：275-276.

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关键词：医院固定资产 管理问题 措施

一、医院固定资产管理存在的问题

（一）医院固定资产管理

鉴于固定资产的重要性，一般医院的固定资产都是实行统一领导，分级管理的原则。主要表现在登记管理、领用管理、转移，调拨管理、等方面。

（二）医院固定资产管理存在的问题

1、医院固定资产管理制度不完善，责任未能明确到位

由于医院固定资产种类较多，也没有统一的部门管理，对于固定资产管理所任命的管理人员大都要求不严格，或者是作为兼职处理，安排随意。很难做到定期检查，使大部分固定资产没有及时处理，长久以来，造成亿元固定资产的管理混乱。医院的固定资产管理制度的不完善不仅仅表现在使用管理上，在固定资产采购制度、固定资产核算、固定资产报废制度及捐受捐赠固定资产的处置制度等方面都有欠缺之处。

2、医院固定资产使用效率低

医院的管理制度不完善导致大量固定资产不能统一协调的分配，每个部门也都只考虑自己的利益，或者是有着攀比的不良心理，导致物资重够误够的现象严重。

3、医院固定资产管理缺乏监管

对于医院固定资产管理常见的现象是：责任不明了，管理人员不专业，随意性较强。导致固定资产经常账账不符。无法真实的了解医院固定资产的使用现状，比如：随意上报，无法使用的资产不如实的上报，常常都是走过场，求于形式。

4、医院固定资产设备档案记录不精确

医院设备复杂多样，每年的维修费用也是不少的，但大多数管理人员并不重视这项工作，使得对于那些固定资产需要更换，哪些固定资产需要购买，具体某个固定资产的负责人是谁，固定资产的保修单，等等问题都不清楚，导致产品的使用效益大打折扣。对于有些固定资产的采购合同，也没有进行集中统一的管理和归档，这样会对日后售后服务，维修等一系列问题带来很大的麻烦。

二、医院固定资产管理的完善措施

（一）完善医院资产管理制度，责任明确

医院固定资产管理要建立一个统一的部门，使每个人掌握一定的财务知识，在固定资产采购方面，首先对医院购置项目进行可行性分析，然后再实施，以避免购置设备长期不使用，是资金没有得到最大限度的利用。在会计核算方面，方法要能精准的，客观的，真实的反应医院固定资产的现状。在固定资产报废制度方面，要定期检查，及时作出处理。在受赠受捐固定资产方面，定期整理处理，避免出现浪费现象。

医院资产管理比较重要的部分就是能够做到账账相符，账实相符。明确相关部分各自的职责，权限。做好制约与监督工作。如果医院安排的管理人员能够有着良好的职业道德，并且责任心极强，就一定能够使医院拥有一支高素质，技术高超的亿元固定资产管理团队。

（二）强化固定资产核算精准力度，提高固定资产的指标考核要求

固定资产的核算一定要以成本为基础，精准的确认设备可使用和未能使用的情况，以提高资产的使用率。例如医院的固定资产可以考虑折旧的办法，精准的提供会计信息，有利于合理的安排工作，使固定资产最大限度的应用在医疗及科研的需求上。

想要加强核算的精准力度，首先需要加强医院固定资产的登记、转接、调整等方面的工作。是具体的固定资产负责人具体化。然后要加强内部监督工作，定期进行检查，有一定的考核评比制度，调动大家的积极性，同时也能使大家认识到此项工作的重要性。

（三）使管理信息化，建立计算机网络管理系统

固定资产的管理制度主要体现在医院的财务制度及医院的会计制度，如今已经是会计信息化的时代，计算机在会计信息处理中的应用更加广泛，传统的会计与计算机软件相结合，实现会计信息化，将大大的提高工作效率。会计信息化，通过网络，利用软件系统，是大量数据自动化处理，高度共享，时时报告会计信息，真正实现资金流，物流，信息流的三者完美统一。

将计算机应用到医院固定资产的管理上，将会使工作更加便利，高效。通过建立计算机网络管理系统，将各个分工的工作能够集中到一个中心点上，便于管理，同时也加强信息的共享性，使医院的管理者对医院的全部固定资产能有总体把控的全局观，更有利于决策者做出正确的判断，也方便内部的管理。比如可以高效利用物资的条形码或者二维码，使工作更加简便，精准，实现自动化的管理。

三、结束语

总之，固定资产对于医院来说，既体现着医院的经济水平，也彰显着医院的医疗水平，但针对目前的医院固定资产管理仍然存在一定的弊端，主要体现在，医院固定资产管理制度不完善，责任未能明确到位、医院固定资产使用效率低、医院固定资产管理缺乏监管、医院固定资产设备档案记录不精确等方面的问题，我们可以从完善医院资产管理制度；强化固定资产核算精准力度，提高固定资产的指标考核要求；管理信息化，建立计算机网络管理系统等角度，是医院的管理团队更加现代化。

参考文献：

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关键词：医院 固定资产管理 问题

一、加强医院固定资产管理的意义

固定资产是医院开展所有医疗活动的物质基础，是医院实现可持续发展的必要保证。固定资产直接反应了医院的经济实力与规模，某种程度上也是衡量医院医疗水平的重要标志。某些医院基础薄弱、财力有限，限制了医院固定资产的数量、质量和规模，医院可以针对固定资产管理中存在的问题，通过科学的管理措施，扬长避短，有效提高医院固定资产管理质量。通过不断健全与完善医院固定资产管理体制，可以最大限度的发挥固定资产的价值，提高医院的市场竞争力。

二、我国医院现行固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产管理观念薄弱

目前，我国大多数医院仍然没有意识到固定资产管理的重要性，固定资产管理观念比较薄弱。长期以来，为了提高医院的市场竞争力，很多医院都尽其所能的扩大固定资产的规模，但是固定资产的管理观念却十分落后。首先，医院领导的固定资产管理观念薄弱。医院领导只重视资产的所有权，却轻视资产的使用权，没有严格的财产管理制度，对由哪些人来管理固定资产、管什么和如何管的概念非常模糊，久而久之，导致固定资产流失严重，使医院蒙受经济损失；其次，医院员工是固定资产的直接使用者和保管者，由于医院缺乏完善的资产管理体制，导致员工的固定资产管理观念十分薄弱，从而增加了资产的消耗率、损坏率和报废率，造成资产的浪费。

（二）固定资产管理制度不健全

由于我国医院缺乏健全的固定资产管理制度，导致固定资产在购置、使用、维护、存贮和报废等环节上存在管理漏洞。医院的资产使用部门和资产管理部门存在交叉点和空白点，两类部门的职责、权限划分不明确，缺乏相互制约，降低了固定资产的管理质量。例如，由于固定资产管理不到位，使用部门在使用固定资产时效率低下，甚至出现资产闲置现象。而固定资产管理部门仅仅负责资产的购置、出库和报废等环节，对固定资产的低效率和闲置却置若惘然、不闻不问，造成资源浪费。有些医院对固定资产的管理过于表面化，当固定资产购置完毕并进入使用部门后，不能及时办理入账手续，造成财会部门长期挂账。健全的固定资产管理制度是保护资产的有力手段，然而大多数医院却忽略了对资产管理制度的建立与完善，导致医院固定资产没能充分发挥功效，造成医院资本浪费。

（三）固定资产报废处理不到位

由于医院缺乏先进的固定资产会计核算方法，没有做好对固定资产的折旧和减值准备，无法实现对固定资产真实价值的准确核算，造成固定资产报废处理不到位。现实中，由于不能准确核算固定资产的真实价值，导致一些不该报废的资产被报废，造成资源浪费，影响医院的经济效益。并且，很多报废的资产却没有进行及时的账务处理，影响财务指标的分析，不利于固定资产的核算与管理。例如，医院购置的一个床位已经报废了，但是没有及时进行财务处理，造成财产账面数与实际不符，在财务指标分析过程中，财务部门不能准确反应该床位的购置成本与赚取利益的关系，简单的讲就是医院购置该床位给医院创造了多大的收入。

三、如何加强医院固定资产管理

（一）强化医院固定资产管理观念

管理固定资产并不是固定资产管理部门一方的事情，它需要全院各部门相互协同、精诚合作，才能最大限度的保护医院的固定资产。首先，医院领导就像轮船的舵手，直接影响医院的发展方向和政策方针。所以，医院领导首先要转变传统的经营理念，充分重视医院的固定资产管理，树立先进的固定资产管理观念。如果医院固定资产管理工作能赢得医院领导的支持，将会引起更多员工对医院固定资产管理的重视；其次，医院可以组织开展固定资产管理方面的讲座，督促全体员工学习和理解固定资产管理，为医院固定资产管理奠定了扎实的群众基础，有利于固定资产管理健康、有序、稳定进行；最后，我国医院可以学习国外医院固定资产管理的先进经验，并结合国内的具体实情，强化医院固定资产管理观念，制定一些切实可行管理措施。

（二）健全与完善医院固定资产管理制度

1、 明确各部门的分工与职责

完善的医院固定资产管理制度是有效实施固定资产管理的坚实后盾，因此要想要提高固定资产管理质量，必须不断完善医院固定资产管理制度。为了明确各部门在医院固定资产管理中的职责，医院应该根据各部门的工作性质、范围和作用进行明确分工，使各部门了解自己的职责范围，并实行“责任到人”的制度，在管理医院固定资产的过程中，如果哪个部门出现问题，由该部门的负责人承担责任。各部门应该定期把该部门资产的使用情况向上级汇报，一旦出现问题必须及时上报。上级管理部门通过适时、完整的掌握各部门的资产使用情况，制定合理的措施，对各部门的资产实行内部控制和调节。

2、 保证资产购入质量

采购部门是资产管理的重要部门，为了降低医院资本浪费，采购部门在购入资产时一定要保证资产质量。采购部门除了公开招标外，还应该主动研究国内外先进技术，了解市场行情，通过与固定资产管理部门和使用部门合作沟通，根据医院的实际需求，有目的、有计划的进行采购，购入设备时一定要严把价格关，保证设备质量。

3、保管部门严把入库关

对入库保管的固定资产，保管部门一定要严把入库关，对入库资产进行严格验收。资产入库验收包括设备名称、型号、价格、数量、质量等，对入库资产的各种信息准确、详细记录，这是保证帐实的关键。

4、资产管理中心严格监控固定资产管理的各个环节

资产管理中心应该对固定资产的购入、入库、保管、使用、报废的全生命周期进行全程监控，避免任何环节出现问题。资产管理中心应该独立于其他权利部门，不受权利部门的干扰，独立行使监督权。资产管理中心在监控固定资产的过程中，还应该对资产的使用效益进行分析，及时反馈分析结果。另外，资产管理中心还应该建立定期的财产核对制度，保证账面资产与实际资产相符合。

（三）加强固定资产报废环节的管理

医院固定资产管理部门与医院固定资产使用部门应定期进行盘点，了解固定资产的现状。对搬迁装修和人员变动较大的部门及时进行盘点，防止医院固定资产流失，并详细记录盘点结果，做到帐实符合，对闲置或经常不用的固定资产做内部调拨，最大限度的发挥固定资产的价值。为了加强医院固定资产报废环节的管理，首先医院固定资产管理部门应该制定详细的报废标准；其次，对于需要报废的设备，医院固定资产使用部门应先写报废申请报告，详细说明产品报废原因；再次，由医院固定资产管理部门派专业的技术人员对需要报废的资产进行鉴定，判断其是否满足报废标准；最后，对于满足报废标准的固定资产，医院固定资产管理部门会签发允许报废的文件，接到批准文件后，相关部门才能对固定资产进行报废处理。

（四）提高医院固定资产管理部门员工的整体素质

医院固定资产管理部门员工的素质直接影响固定资产管理质量，为了提高医院固定资产管理水平，必须提高员工的整体素质。首先，医院应该完善员工的培训机制，定期对员工进行培训，提高员工的业务素质水平，从而提高医院固定资产的管理工作质量；其次，应该强化员工的法制观念和职业道德素质。资产管理部门的员工是医院固定资产的直接管理者，责任重大。医院固定资产管理部门的员工应该具有高尚的道德修养，并能洁身自好，严格要求自己。此外，医院固定资产管理部门的员工还要能抵住外界的诱惑与强权的压迫，认真负责的完成份内的工作；最后，医院应该建立完善的奖惩制度，激发员工的工作热情，提高医院固定资产管理水平。医院应该本着公平、公正、公开的原则考核员工工作业绩，对于表现好的员工要及时给予精神和物质上的奖励，促使员工全心全意为医院服务。

四、总结

医院的固定资产是医院赖以生存和发展的物质基础，是医院实现可持续发展的重要保证。加强医院固定资产管理，提高固定资产利用率，促使医院以最低的资金投入赢取最大的利益，有利于医院在激烈的市场竞争中处于不败之地。因此，我们必须针对医院固定资产管理中出现的问题，制定出切实可行的改进措施，促使我国医疗卫生事业又好又快发展。

参考文献：

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[5]张凤敏,姚秀丽. 浅议如何加强医院固定资产管理.经济师,2011,(4):160

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关键词：固定资产 风险管理 内部控制体系 框架构建

中图分类号：F273.4 文I标识码：B

Risk- oriented construction of the framework of the internal control system of fixed assets

Suhong（AVIC Research Institute for Special Structures of Aeronautical Composites，Shandong Jinan 250023 ）

Abstract ： As an important part of corporate assets， fixed assets has an important impact on business performance. In this paper， under the identification of the risk management of fixed assets management，we can identify the key area of the risk management and build the whole process of internal control system framework to comprehensively improve the enterprise fixed assets management and fixed asset management performance and achieve full coverage of fixed asset management.

Key words： fixed assets risk management Construction of internal control framework

CLC number：F273.4 Document code：B

一、构建固定资产内控体系的必要性

（一）加强实物资产控制是财政部、国资委的要求

2012年财政部等五部委印发的《企业内部控制应用指引第8号――资产管理》第十三条“企业应当加强房屋建筑物、机器设备等各类固定资产的管理，重视固定资产维护和更新改造，不断提升固定资产的使用效能，积极促进固定资产处于良好运行状态。”财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》于2014年1月1日起施行，其中第四十条“单位应当对资产实行分类管理，建立健全资产内部管理制度”，第四十四条“单位应当加强对实物资产的管理，明确相关部门和岗位的职责权限，强化对配置、使用、处置等关键环节的管控”；国资委于2012年5月印发了《关于加快构建中央企业内部控制体系有关事项的通知》第三条“立足企业实际，建立健全内部控制体系”。固定资产作为实物资产，是科研企业资产的重要组成部分，实物资产控制是科研企业内部控制的重要内容之一。

（二）构建固定资产内部控制体系是企业加强内部管理的要求

固定资产管理是一个繁杂的系统工程，涉及业务面广、企业内部部门多、管理环节多，经常会因管理不善、相互协调对接等原因，使得固定资产整体管理效能低下，以至于造成固定资产所产生的实际收益与预计收益发生背离，固定资产非正常贬值或损耗，从而蒙受各种损失。因此提升固定资产管理能力和风险防范能力，建立一套完善的固定资产内控体系，提高固定资产管理绩效是十分必要的。

二、固定资产内部控制体系诠释

内部控制是为实现控制目标，通过制定制度、实施措施和执行程序，对经济活动的风险进行防范和管控。要全面实现固定资产规范、高效管理，合理保证固定资产管理活动合法合规、资产安全的有效使用、财务信息真实可靠，有效防范固定资产管理活动中的舞弊风险和廉洁风险，就应当系统地建立一套完善的固定资产内部控制体系，该体系涵盖固定资产管理全过程，包括固定资产管理模式、投资决策、招标、购置、验收、使用、维修、核算等环节，将固定资产各管理环节的工作内容、操作规范、工作流程、考核标准等固化到相应管理制度中去，形成固定资产全链条的从头至尾的闭环管理。

三、固定资产风险管理

对企业固定资产管理全过程各环节进行风险辩识与分析，识别出基础管控风险、核算风险、投资论证风险、投资决策风险、采购风险、周期检定和维护保养风险、设备故障风险共七大风险类别、12种风险描述和41个风险点，并制订相应的风险应对措施。

（一）基础管控风险

（1）风险描述。第一，企业重视程度不够。一是比较关心固定资产能否保证生产所需，即固定资产的前期购进，在固定资产管理能否给企业带来绩效等方面比较忽视；二是重视资金管理、轻视实物管理的现象比较严重。第二，固定资产管理模式、管理职责不明确或职责划分不清，从而导致固定资产管理缺位或推诿扯皮现象。第三，固定资产管理过程相关环节中，存在管理缺陷，缺乏有效的管理措施和工作流程；管理制度缺乏科学性、操作性，未全面做到固定资产管理有法可依、有章可循。第四，建筑物、设备等固定资产档案收集、保管不到位，不能满足固定资产管理所需。

（2）风险点。一是思想上重视程度不够；二是缺乏固定资产管理专业知识、培训不到位；三是未明确固定资产管理模式；四是部门和人员岗位职责不清、不全；五是固定资产管理制度不健全；六是固定资产管理措施不到位，特别是防范各类风险措施不健全；七是固定资产管理工作流程科学性、操作性不强；八是建筑物、设备档案不全，不能为今后固定资产维修及管理提供相关资料。

（3）风险应对措施。一是加强宣贯，提高固定资产重视程度及管理意识；二是加强员工岗位培训，提高员工固定资产管理知识水平；三是根据单位实际，明确固定资产管理模式；四是在单位文件或制度中明确固定资产实物管理与核算管理的部门职责及相应岗位职责，做到分工明确、管理全覆盖；五是针对固定资产全过程管理，制订固定资产各环节内控制度，做到有法可依、有章可循，建立完善的固定资产内控体系；六是明确固定资产管理各环节的管理措施，特别是防范各类风险措施，并纳入内控制度；七是明确固定资产管理各环节的工作流程，固化到内控制度，保证制度的科学性、可操作性和时效性；八是明确建筑物、设备档案管理工作的职责、工作要求和工作程序。

（二）核算风险

（1）风险描述。因固定资产账实不符，设备闲置、报废资产未及时进行账务处理等财务核算管理问题，导致资产状态不清，资产信息不实等现象。

（2）风险点。一是固定资产盘点不到位；二是固定资产管理部门与财务部门缺乏良好的对接，固定资产对账不到位；三是固定资产计价、折旧不到位，账务处理有误；四是未及时对报废、毁损的不良固定资产进行账务处理。

（3）风险应对措施。一是加强固定资产定期盘点清查，明确盘点工作内容、时限和责任部门及人员；二是加强固定资产对账管理，明确对账内容、时限和责任部门及人员；三是按国家规定，结合本单位实际，明确固定资产计价、折旧标准等要求，做好固定资产业务账务处理；四是明确报废、毁损的固定资产申报、处理流程，及时做好不良固定资产账务处理。

（三）投资论证风险

（1）风险描述。固定资产投资项目，因未进行充分的调查论证、评估，风险分析不全面、不到位，或论证报告（包括立项、可行性研究、初步设计报告等）缺乏科学性、合理性、合规性，论证的依据和结论与相关法律法规不符，论证的结论缺乏相关材料和数据的支撑等原因，不能为决策提供有效的、可靠的依据等投资论证风险。

（2）风险点。一是固定资产投资项目论证工作制度不健全；二是固定资产投资项目论证工作流程不完善；三是设备购置前期技术选型论证制度不健全；四是设备购置前期技术选型论证工作流程不完善。

（3）风险应对措施。一是对重大投资和工程建设项目等固定资产投资项目，制定并严格执行固定资产投资立项论证、可行性研究、初步设计工作制度及工作流程，并通过必要的审批程序，保证论证报告的科学、合理、合规。二是对于添置设备等固定资产购置项目，制定并严格执行前期技术选型论证，并通过必要的审批程序。

（四）投资决策风险

（1）风险描述。固定资产投资决策过程不合规、决策执行过程不规范、决策后发现问题不及时等，存在导致资产损失或形成不良资产以及资产利用率低或资产闲置的投资决策风险。

（2）风险点。一是投资决策制度不健全，投资决策流程不完善；二是决策执行不到位。

（3）风险应对措施。 一是将超过××万元（含）固定资产投资决策工作，纳入“三重一大”集体决策范畴；二是规范决策流程，明确决策主体，在充分论证的基础上，实行集体决策，防范固定资产投资决策风险；三是明确并追究决策执行不到位相关人员的责任。

（五）采购风险

（1）风险描述。一是固定资产在购置环节中，违反计划采购、招标比价、合同评审及签订、验收、入库等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险；二是固定资产在采购环节中，违反计划采购、招标比价、法人授权、合同评审及签订等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险；三是固定资产在采购环节中，违反合同专用章管理、验收、入库、付款等相关规定，导致固定资产性能或到货时间不能满足要求，或性价比低，或造成资产损失等采购风险以及等廉洁风险。

（2）风险点，主要有16项内容。设备等固定资产采购管理制度不健全，采购计划编制与审批流程不完善；违反计划采购；固定资产招标比价制度不健全，招标比价工作流程科学性、操作性不强，缺乏相互环节之间的制约机制；违反招标比价相关规定及工作流程，存在规避招恕⒎纸獠晒旱刃形；合同管理制度不健全，工作流程科学性、操作性不强；合同条款不齐全、不规范；合同未经专业或相关人员审核等；合同审核人员履职不到位；法人授权委托制度不健全；违反法人授权委托制度，比如未经授权签订合同；合同专用章管理制度不健全，盖章流程不明确；未按规定加盖合同专用章；固定资产验收不合规；未办理入库手续就交付使用；财务未按合同付款约定支付合同款；未按规定保管合同。

（3）风险应对措施，共有16种办法。建立健全固定资产采购管理制度，完善采购计划编制与审批流程；明确并追究违反计划采购的责任；建立健全固定资产采购管理制度，完善工作流程，建立相互环节之间的制约机制；明确并追究违反招标比价规定及工作流程的相关责任；建立健全合同管理制度，完善工作流程；根据合同类别，制定相应的合同模版，完善合同条款；明确并追究违反合同管理规定的责任，追究未履行合同审核的相关人员责任；明确并追究违反合同管理规定的责任，追究合同审核人员履职不到位的责任；建立健全法人授权委托制度，完善工作流程；明确并追究违反法人授权委托规定的责任，追究未经授权签订合同人员的责任；建立健全合同专用章制度；明确并追究违反合同专用章管理规定的责任，追究未按规定加盖合同专用章人员的责任；明确并追究固定资产验收不合规相关人员的责任；明确并追究未办理入库手续就交付使用相关人员的责任；明确并追究未办理入库手续就交付使用相关人员的责任；加强合同管理考核。

（六）周期检定、维修、保养风险

（1）风险描述。设备（仪器等）、建筑物等固定资产，因未按期进行必要的检定、保养、维修，从而导致固定资产功能下降、不能正常使用或降低使用寿命的风险。

（2）风险点。一是未制定或未严格执行设备周期检定计划；二是未制定或未严格执行设备维修、保养计划。

（3）风险应对措施。一是明确规定设备（含仪器）定期检定要求和工作程序，按要求制定设备周期检定计划，并严格执行；二是明确规定设备维修、保养要求，按要求制定设备维护保养计划，并严格执行。

（七）设备故障风险

（1）风险描述。设备发生故障或因未定期进行设备大中修，可能导致设备不能正常使用、设备功能下降或降低使用寿命的风险。

（2）风险点共有5项。未进行设备周期定检；未进行设备保养、维修；设备质量问题；设备违规使用；设备使用寿命到期。

（3）风险应对措施共有5项。对设备周期检定计划完成情况进行考核；对设备维修、保养计划完成情况进行考核；加强采购风险的防范措施；明确设备使用规则，并严格考核；明确设备报废程序，并严格执行。

四、固定资产内部控制体系框架构建

结合企业实际，将上述固定资产辩识的风险点和风险应对措施，与企业内部控制体系建设相结合，构建一套固定资产内控制度框架，至少包括如下18个管理制度，见表1。

在制度编制中，应根据具体情况，采取不同的内部控制方法，包括不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、单据控制、信息内部公开等控制方法，完善固定资产内部控制体系构建；与此同时，还应考虑固定资产业务内容存在交叉、业务量大小等情况，结合工作流程对制度进行统筹设计，例如可将防范设备投资论证风险和设备采购风险融合在一个“设备购置管理办法”中，可将固定资产实物管理与核算管理融合在一个“固定资产管理办法”中。

五、结束语

固定资产管理是全过程的，只有每个环节都管理到位，实现固定资产管理全覆盖，才能提高固定资产整体管理绩效，防范固定资产各类风险。

以风险管理为导向，将风险管理与内部控制体系建设相结合，促进并完善固定资产管理体系构建，使固定资产内部控制体系的全面系统性得到提高，实现固定资产管控全覆盖。

⒖嘉南祝

[1] 吴建华， 基于价值链管理的航空公司固定资产内部控制研究[J].交通财会，2013（12）：16- 18

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[3] 朱涛，企业固定资产管理分析[J].铁路采购与物流，2011（4）：38- 39

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关键词：基层行政事业单位；固定资产；资产管理

基层行政事业单位固定资产是行政事业单位正常运行的物质基础。近年来，部分基层行政事业单位相关机制不完善，在实际管理工作中存在一定的不足，固定资产管理也比较随意，加强固定资产管理能够最大限度发挥固定资产的价值，保障基层行政事业单位日常业务活动的稳步有序进行。

一、基层行政事业单位加强固定资产管理的重要意义

第一，有助于提升固定资产利用率。基层行政事业单位在发展过程中，也面临着诸多风险，其中资金风险便是非常重要的一项，而加强基层行政事业单位固定资产管理，能够实时掌握资金状况，并及时进行妥善处理，能够最大程度上保障固定资产的合理分配与有效利用，进一步提升固定资产的利用价值，最大限度避免固定资产闲置与浪费，合理实现资源优化配置。第二，有助于防范国有资产流失。加强基层行政事业单位固定资产管理，有助于优化行政事业单位管理理念，有效节约资源。在日常工作过程中，还应当定期对固定资产开展核验，保障固定资产的安全合理使用，最大程度上发挥固定资产的真正作用和价值，提升固定资产的利用率，节约资源，减少财政支出。第三，有助于提高社会服务水平。行政事业单位是国家设置的政府机构和公益性质的机构，是以政府职能、社会公益服务为主要宗旨的社会管理单位，参与社会公共事务的管理活动，履行社会管理和服务职能。加强基层行政事业单位固定资产的管理，提高固定资产的使用效率，使得固定资产更高效更优质地服务于社会，推动并提高社会服务水平。

二、基层行政事业单位固定资产管理存在的问题

1.固定资产管理意识淡薄

目前，部分基层行政事业单位并不全面了解和认识固定资产管理，理解也相对比较片面，大部分工作人员只简单地认为固定资产进行分配和使用便可以了，固定资产的日常维护与后期管理工作得不到重视，由于资源配置不合理不及时，时常会出现资产闲置或者无序购买的情况。一般情况下是基层行政事业单位根据工作需要上报所需物资，经上级主管部门批准之后，进行统一政府采购再进行分配。但是经常出现部分固定资产因为利用率比较低或者维护不及时管理不到位被损坏的情况，从而降低财政资金的使用效率。

2.资产管理制度不完善

部分单位没有规范的固定资产管理制度，导致固定资产管理变得随意，购买、使用、维护、处置等方面无法做到有据可依，也无法对相关物资设备进行及时报备，固定资产不能及时进行相应的登记、入账，后期缺乏及时合理维护，部分管理人员对于相关固定资产的利用情况无法说明。部分单位虽然建立了相应的固定资产管理制度体系，但是由于执行力度比较差，导致形同虚设，对于相关固定资产的使用监管不到位，时常会出现固定资产账面信息和实物无法对应，致使账实不符。

3.固定资产缺乏监督管理

基层行政事业单位在日常管理工作中，由于缺乏监督与管理，导致固定资产的具体使用、报废、维修等缺少准确的数据信息。固定资产通常是有具体使用年限的，如果不能及时利用或不能定期清查盘点，无法及时发现固定资产的具体使用状况，从而影响使用寿命，对日常资产管理工作的有效开展也会产生不同程度的影响。部分人员也会存在不爱惜资产导致折旧加速，公物私用或据为己有的情况也时有发生。

4.资产管理信息化程度较低

目前，多数基层行政事业单位的固定资产管理模式是录入县级财政部门国有资产管理中心的资产管理系统，基层事业单位国有资产管理职能归并在财务科，基层行政事业单位无自己细分的国有资产管理信息系统。由于资产类别众多、资产形态各异、国有资产的需求不同，资产管理岗位的不完善，信息共享机制的不健全，数据录入不能与单位账务同步，出现多头管理现象，致使国有资产信息化程度较低，信息渠道不畅，信息更新不及时，国有资产管理效率低。

5.资产管理人员专业素质较低

基层行政事业单位一般按照归口管理资产，即谁使用谁管理，归口管理部门严重缺乏资产管理专业人员，人员流动性大，有的则一人兼多职，对资产管理工作责任心不强。一类是流动性大，归属科室不强的资产，譬如车辆，使用者多维护保养者少，甚至出现发生问题不上报的情况。另一类是经常不用但必须持有且保管完备的特殊物资，譬如笔者所在单位森林防火物资，缺乏专业人员及时清理、维护、调试、保养。总之，事业单位国有资产的管理人员专业水平和综合素质都有待提高。

三、加强基层行政事业单位固定资产管理的具体措施

1.提升对固定资产管理的重视程度

基层行政事业单位在日常管理工作中，应当形成良好的资源节约思想意识，提高政治站位，加强思想认识，夯实管理责任，真正认识到固定资产属于国有资产，应当不断提升固定资产的实际利用率，避免资源浪费和流失的情况。全面把控固定资产的购买、维修以及使用等各个不同环节，加强固定资产的保护与合理利用，避免出现资源浪费和受损的情况，注意闲置资源要盘活，从而提升其使用效率，为基层行政事业单位相关管理工作的有序开展提供基础保障。

2.建立完善的固定资产管理制度

基层行政事业单位要结合自身实际情况，梳理固定资产管理流程，列出重点管控风险点，根据流程和风险点建立完善的固定资产管理制度体系，通过全面落实相关管理制度，夯实管理责任，对固定资产的购买、分配、使用、维修等多个方面加强监督与管理，严格按照规定程序进行清查盘点，并核对账目情况，做到账实相符。通过对固定资产的使用情况进行定期清查，一旦出现问题及时维修，如需要报废处理要及时合理报废，固定资产管理应当保障信息真实有效、有据可查。在保障固定资产合理利用的同时，也能够最大程度保护固定资产，对相关制度应当进一步完善，这样也能够有效弥补存在的不足和缺陷。通过制度对工作人员的行为进行有效约束，做到有章可循，保障固定资产的规范化高效率使用。全面把控固定资产的购买、维修以及使用、核销等各个不同环节，将资源节约意识渗透到每一个工作细节当中，加强固定资产的保护与合理高效利用，避免出现资源浪费和受损的情况，注意闲置资源要盘活，从而提升其使用效率，为基层行政事业单位相关管理工作的有序开展提供基础保障。

3.强化固定资产信息化管理能力

基层行政事业单位应当针对自身实际情况，逐步完善固定资产的信息化管理，可通过建立电子数据库，将固定资产的信息数据及时录入到数据库当中，通过互联网也能够对相关信息实时分享与储存，这样也有助于定期查看和管理。相关部门应当加大信息化建设力度，不断提升固定资产信息化管理水平，同时也能够实时监管。信息化管理手段能够大幅度提升固定资产的管理效率，节省人力投入成本，进一步促进基层行政事业单位固定资产管理的信息化与现代化发展。

4.加强资产管理监督与考核

基层行政事业单位要成立固定资产管理领导小组，资产管理责任要细化落实到部门，落实到责任人，对于制度的执行情况，要建立责任追究机制，成立监督小组，利用抽查、跟踪监督等方法对制度执行的有效性进行评估，追究相关人员的责任。监督部门根据制度执行情况，对国有资产管理制度体系提出修改完善意见，确保各项制度相互配套、流程相互衔接。另外，资产管理可以引进绩效管理机制，与基层行政事业单位的文明奖或者年终考核挂钩，激励资产使用者和管理者的管理主动性和责任心。

5.积极引进资产管理专业人才

基层行政事业单位应当高度重视固定资产的使用和管理，应当安排具有丰富经验的专业人才进行专门管理，不能出现兼职或者代管的情况，这样也会严重降低管理效率，也不利于专业化管理与发展。基层行政事业单位固定资产比较多，且非常杂乱，因此必须要设置专门的管理人员，对固定资产加强保护，明确岗位职责以及个人责任，强化管理人员的爱岗敬业意识。定期考核相关工作人员，结合其实际工作情况和表现，并纳入薪酬管理当中。同时也应当定期开展相关培训和交流，不断提升工作人员的专业素质与管理经验，从而更好开展固定资产相关管理工作，维护行政事业单位的资产和利益。综上所述，我国基层行政事业单位作为公共部门的重要组成部分，必须要积极推进固定资产管理制度深化改革，不断优化固定资产管理措施，不断提升固定资产的整体管理水平和质量，避免资源浪费，不断提升国有资产的利用效率，这与建立资源节约型社会的目标相符合，同时也有利于促进我国基层行政事业单位的健康稳定发展。

参考文献

1.常建英.关于加强基层行政事业单位固定资产管理的思考.中国市场，2019(33).

2.姚若飞.关于加强基层行政事业单位固定资产管理的思考.中国经贸，2020(06).

3.江文.关于加强基层行政事业单位固定资产管理的思考.行政事业资产与财务，2020(08).

4.吴庭春.关于加强行政事业单位固定资产管理的思考.纳税，2019(06).

篇9

关键词：监狱企业；固定资产管理；问题；探讨

近年来，社会企业的竞争压力愈来愈大，监狱企业开始过分注重生产和效益，重视追求企业的利润，却在一定程度上忽视了对固定资产的管理。监狱管理人员对固定资产的管理不引起重视，相关的企业人员对固定资产管理的理念比较淡薄，企业没有建立起完善健全的管理制度，在管理中出现帐实不符及会计核算存在的问题。这使得企业在管理固定资产管理工作中面临着较大的问题及困难。

一、当前监狱企业固定资产管理工作的不足之处

(一)基础工作不扎实

监狱企业固定资产在长期的管理过程中，是监狱与企业资产长期的捆绑运行，这在一定程度上就造成了企业固定资产管理基础的薄弱。在长期的发展过程中，企业资金购置的固定资产被作为监管改造资产使用，产生了企业固定资产操作管理与实际的不符，管理基础不扎实，出现了账目不清楚等一系列模糊问题的产生。

(二)与监狱相关部门沟通协调不够全面到位

监狱企业固定资产管理中出现最大的问题便是人员管理上的问题。在企业进行管理的过程中，企业的管理运行中并没有与各个部门进行有效的沟通，出现了资源分配使用不合理，影响了固定资产的盘活与调配，造成了资源与人员的闲置与浪费，这极大降低了固定资产的利用率，进一步导致了企业内部的信息没有进行及时的传达，内部控制管理的效率低下。

(三)管理制度不够全面细致

监狱企业的各项改革都在进一步实施与完善当中，却因上级相关政策未能全面明确，形成了监狱企业无法制定更加细致规范的固定资产管理的制度。没有规范的管理制度，这将导致了企业在细节管理过程中就模棱两可的问题上需要向上级请示，在操作的流程中缓慢复杂，执行力度下降。

(四)绩效评价工作未能全面展开

监狱企业在固定资产管理的过程中，由于绩效评价工作未能全面展开，企业固定资产日常管理工作一直是停留在“保值”的层面上，不能及时反映企业固定资产实际使用的情况，无法在短时间内将固定资产管理的使用情况向有关部门上报。缺乏明确的使用信息，在处置及购买固定资产就显得盲目，可能出现企业固定资产的构建、使用、处置过程的盲目性与随意性，将进一步导致浪费，工作效率不高。

(五)构建、管理、处置工作有待规范及加强

企业固定资产购置的随意性，不根据实际需要，不根据企业在经济活动的流动性进行购置，这根本原因在于企业未能建立起完善有效并及监督在内的综合层级管理制度。管理制度的不健全，各个员工的岗位工作没有明确，与工资的支出严重不符，造成了只有人占有使用，而无人管理维护的混乱局面。同时，在废旧的固定资产的管理上，企业未能及时掌握关于市场行情的相关信息，加之经验不足，会造成了正常处置收益的流失，造成一定的经济损失。

二、完善管理固定资产管理工作的相关对策

(一)认清现状

全面摸清“家底”，尽快务实基础。当前监狱企业处在两大问题，一是“家底不清”，二是“基础不牢”。两者相互联系，相互影响。监狱企业务实固定资产管理的基础是改善管理工作不足的第一步。监狱企业需先调查清楚固定资产的数量与总额，清楚所有的固定资产的运营情况，同时将所有的固定资产进行明确的数据整理并进行下一步的服务调查，明确固定资产的动向的同时保证固定资产的使用年限，及时发现问题可以进行及时的维修服务等。监狱企业在此基础上，可以有效的对资源进行科学的配置，重新划分固定资产，并及时完善相关调拨转换手续。

(二)思想上重视管理

1.强化管理。首先，监狱企业需要认识到管理固定资产重要性，对其引起足够的重视，并积极争取到相关管理的固定资产的权利，方便管理工作的顺利进行。监狱企业的管理者需要对使用和购置的相关人员，财务部门负责人及其领导的工作职能进行明确的权利划分，对不同级别的工作人员进行责任制的管理，明确其相应的工作职能及工作要求，同时成立监督小组对工作人员的工作情况进行有效监督，提高其的工作效率，保证管理固定资产的工作得以认真做好。在另一方面，管理人员在查明丢失、损坏的固定资产的原因之后，因根据制度的原则对负责人进行严格的处理，保证制度的严明性，发挥其强制监督的能力。除了严厉的惩罚之外，管理人员还应设置一定的奖励措施，提高员工的积极性，使其发挥自身的能动作用，为监狱企业做出贡献。同时，监狱企业的管理人员应认识到当今社会的竞争就是人才的竞争，应积极创造机会使得管理固定资产的相关人员可以得到专业知识的培训，使其提高解决业务的能力，提高工作效率。监狱企业内部的固定资产的需求得到满足，是企业得以发展的基础。重要的是，财务部门应对取得和处置固定资产的控制制度进行建立，并且明确固定资产在进行更新、报废清理，出租、内部转移、验收投产时，必须向上级报告，在得到相关部门的批准之后才能执行后续的工作。监狱企业应制定专人对固定资产进行跟踪管理，对现有的固定资产进行跟踪管理，知道其使用的情况及使用效率，并可以及时进行维修，提高固定资产的使用效率，同时防止腐败的现象发生。2.修订管理制度，完善日常管理体系。监狱企业在管理的过程中要落实上级所要传达的要领，并结合自身的实际情况，逐步完善监狱企业的管理体系，对企业固定资产的管理制度根据实际情况的需要进行完善修改，从基本的业务活动开始，对经济活动中各个流程进行相关制度的落实，保证制度约束经济活动并保证经济活动的有效进行，提高制度的执行力度，提高企业的工作效率。企业需要尽快建立起从企业到生产部门再到使用个人的固定资产管理体系模式，进一步明确各级单位及个人的行政职能，保证人员的不闲置，并且都在各自的岗位上保证监狱企业固定资产管理工作的有效进行。3.积极开展绩效评估，完善责任追究机制。监狱企业同样是要提高工作人员的积极性。监狱企业应开展绩效评估，完善责任追究机制，在提高工作人员积极性的同时，尽可能保证工作人员的工作效率，降低出错率，并且可以及时发现并且纠正资产使用过程中的偏差，有效杜绝固定资产的构建、使用及处置各方面的不科学不合理。

(三)购置使用中重视管理

购置与使用。首先，监狱企业应进行规范的购置体系，明确在购置中需要遵循的要求。固定资产应是由设备部门实施，其他人员没有权利对其插手购买固定资产。先由各部门对购置的资产进行填写及进行相应的审核，在得到批准后进行购买，同时进行可行性分析，在一定程度上保证购置资产的使用效率，避免固定资产的浪费，减少支出成本，获得较大的收益。在使用方面，管理人员应对资源进行优化配置，满足各部门对固定资产的需求，及时掌握各部门、各单位对其的利用情况，对闲置的设备进行妥善的保管，必要时可以进行适当的出租，尽可能发挥固定资产的作用，不断优化利用方案。除外，监狱企业在根本上应不断强化核算固定资产的方法，提高经济效益。

(四)报废、维修、闲置中重视管理

监狱企业保证固定资产的有效利用，还应重视固定资产在报废、维修、闲置中的管理，不断完善其闲置使的保管制度、减值测试制度，并且根据管理的实际情况，优化管理制度，使其尽可能贴合监狱企业的文化，健全保养维修管理制度和报废审批管理制度。在完善固定资产的管理制度之后，并保证企业人员应是努力去实施。

三、总结

监狱企业固定资产管理的工作中存在一定的问题，但在处理的过程中不可操之过急，在发现问题之后应是有效的调整，并以长期发展为主要目的进行深化改革，不以单纯提高经济效益为出发点，更是为监狱教育改造服刑人员提供充足优质劳动岗位，建立起有效的管理制度，促进监狱企业固定资产管理的发展。

参考文献：

[1]胡志坚.关于监狱企业固定资产管理工作问题的思考[J].商业会计，2010(9)：61-61.

[2]杨华.浅谈监狱固定资产管理存在的问题及对策[J].商，2015(46)：58-58.

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固定资产管理是一项系统的工程，在农村账务经营管理中占据着重要的地位，对提升单位经济效益大有裨益。就目前农村固定资产管理而言，普遍存在的一些问题，比如：固定资产管理制度不健全、固定资产核算管理不规范、固定资产账簿管理不严、票据使用不合规矩、固定增产利用率较低等问题，都在很大程度上影响农村固定资产管理的效益。针对这些问题，对应提出相应的解决措施，以供参考和借鉴。

关键词：

农村；固定资产；管理

1前言

农村财务管理过程中，由于对固定资产管理的不重视，资产管理的不规范、不合理，继而导致诸如固定资产管理制度不健全、固定资产核算管理不规范、固定资产账簿管理不严、票据使用不合规矩、固定增产利用率较低等问题的出现，就此不但容易导致机体资产的流失，同时会滋生各类腐败问题，影响群众与干部关系，影响新农村建设的稳定性和和谐性，不利于新农村建设的健康可持续发展。

2农村固定资产管理存在的问题

2.1固定资产闲置，资产利用率较低

调查中证实，目前农村多数固定资产有闲置的问题，导致资产利用率普遍较低。

2.2固定资产核算管理不规范，存在集体资产流失的问题

村级固定资产的购置，未按规定进行核算、管理。对固定资产的报废，同样未按照有关规定报批。这些问题的存在，导致固定资产有物无账，有账无物，导致集体财产的严重流失。

2.3未安排专人负责，管理制度不健全

资产管理制度不健全，执行不力。管理不严，随意性大，责任不明确。管理人员缺乏，监管不力，未指定专人管理负责。

2.4固定资产账簿管理不严，时常有账外固定资产出现

现有的账簿管理不规范，总账、明细账、账面等等，与实物固定资产明显不符，甚至出现没有账目的固定资产。个别村落“固定资产”名存实亡，个别村落虽然设置这一科目，但是，相关的增减业务登记不全，时常出现账外固定资产。

2.5票据使用不合规矩，集体资金有损失浪费

村级设施工程建设期间，决算、核算等工作不具体。现付结算工作的开展，多数经几张清单就草草了事。情况较严重的，多估冒算，浪费集体资金的问题较突出。

3加强农村固定资产管理的对策

3.1健全固定资产内部管理制度，明确专人负责的责任制度

固定资产的内部管理，包括：资产的使用、评估、统计、监督等等。建立健全固定资产内部管理制度，应逐步落实对应的责任追究制，指定专人负责专人担责。确保村级资产的完整，定期对固定资产清理，实现账务、账表、账证的一致统一。村级需要变卖、销毁的固定资产，需经人民代表集体会议表决通过。需要出让的土地、转让的财产、公共事业的兴办等等，必须经村两委集体研究，拟定具体方案，然后经集体讨论商议同意后，报请村民代表会议通过。

3.2制定严格的会计管理制度，严格执行收支两条线

严格执行会计制度。账务处理要及时、准确、规范，严格执行收支两条线，杜绝以收入抵算固定资产购建支出的现象，对账外资产要及时转入有关会计科目，谨防集体资产流失；村级固定资产存量、增减变动情况，要及时准确登记，并建立健全固定资产明细账册，定期盘点，做到账实相符。对各种出入账的固定资产及时、如实记账。以保证账证资料的真实、合法、有效。

3.3完善固定资产账薄管理，更准确反映固定资产增减变化

管理好固定资产账薄，做好资产总账、明细账、资产管理台账等等，能更好更准确地反应出固定资产的增减变化情况。

3.4严肃查处违反固定资产管理规定的行为

加强审计的监督和查处力度，强化责任追究。对各种违反固定资产管理规定的问题要严肃查处，明确相关人员的责任。审计中发现的～般问题，要按有关规定处理，属违法违纪的，要及时移送纪检监察或司法部门依法依纪惩处；一般的问题，应提交村民代表会议讨论，按照村规民约进行批评教育，追究责任。

3.5健全财务公开制度，规范公开形式与内容

加大村级固定资产公开力度，解决当前财务公开重资金公开轻资产公开的问题。进一步健全财务公开制度，要完善财务公开的内容，规范财务公开的形式、时间和基本程序，切实保障农民群众对村集体资产所有权、经营权情况以及其他关系群众切身利益等的知情权。

3.6盘活利用好固定资产，壮大发展集体经济

村集体可以充分盘活资产，采取发包、出租、人股，甚至有的可以评估拍卖转让，筹集资金发展其他经济项目。壮大集体经济。

4结论

在农村生产经营活动中，固定资产管理是很重要的经营手段。新农村建设要搞好、搞活，发展起来就必须要做好固定资产的管理工作。在此，必须要清晰认识农村固定资产管理存在的问题，针对性采取健全固定资产内部管理制度，明确专人负责的责任制度；制定严格的会计管理制度，严格执行收支两条线；完善固定资产账薄管理，更准确反映固定资产增减变化；严肃查处违反固定资产管理规定的行为，根据相关规定追究责任批评教育；健全财务公开制度，规范公开内容、形式；盘活利用好固定资产，更好壮大发展集体经济等管理措施，如此农村固定资产管理问题必将迎刃而解，确保农村经济生产力蒸蒸日上。

参考文献

[1]刘红艳.如何加强固定资产管理[J].冶金财会，2006，（11）：43-44.

[2]屈艳清.浅论企业固定资产管理的现状和建议[J].当代经济，2011，（16）：24-25.