公务员学习培训范文

导语：如何才能写好一篇公务员学习培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

走进这个培训班之前，对公务员培训的认识仍旧停留在“官僚”、“冗长”、“大而无当”……等一系列负性印象上。但两周的培训下来，我之前的刻板认识被彻底颠覆了。

听单位的前辈介绍，较之先前的培训班，这届的培训内容最为丰富多样，有理论讲授，有学员论坛，还有主题演讲；有观影，有参观，还有军体训练，丰富多彩的内容编排将短短两周的培训时间填充的紧张而充实。那么多位授课领导，虽然主题不一，重点各异，但风格无一不是深入浅出，通俗易懂，与我印象里的官僚有着天壤之别。

在所有堪称精彩的课程里，给我触动最大的是党校陈静老师带领我们所做的应对突发公共事件的模拟训练。

在去年奥运期间，我作为一名奥运志愿者，服务于北京国际新闻中心境外记者注册部。由于进行的是外事活动，所以，事前进行了必要的应对突发公共事件的培训。有了之前的基础，我对这次类似内容的培训就给予了较多的关注，也能够结合自己在工作中遇到的一些应急事件进行思考。

但我想说的并不是收获了多少理论知识，而是在模拟训练的过程中，我内心所经历的一系列冲突让我至今难以忘怀。

这个培训班的所有学员，都是今年闯过重重难关的最终胜利者，其综合素质自然不分伯仲。在这样强手如林的氛围中，要想获得一种位置感，最重要的便是心理素质的较量了。在整个的模拟训练过程中，我仅扮演了学生家长和报社记者两种发问角色，最终没有勇气走向讲台，担任发言人。其间，我的内心经历了剧烈的冲突：

一、出头与低调

据说，仅仅是据说，据网上流传的公务员生存攻略说，公务员并不要求多有个性特色，而是要有最具普适性的综合素质。因此，我便一直将学生时代的锋芒隐而不发，让自己尽可能显现出成熟内敛的一面，甚至在这样要求积极表现的场合，我仍旧在固执而无知地奉行自己的鸵鸟策略。现在，我不禁反思，张狂尖刻出风头固然要不得，但有自己鲜明的特色，以保持创新的劲头，不正是当代公务员必备的素质吗？不求有功但求无过的明哲保身策略已经out了吧～

二、装嫩与卖老

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一、培训学习的收获

这次一个月的初任培训，领导上十分重视，课程安排挺紧，一般上下午都有课，上午从8点到11点半，下午从2点到4点半，一周只休息半天。上课的老师一般都是税校的，还有一些课是专门请省局领导过来上的。初任培训内容有“税务干部法律素养、税务公务礼仪、税务执法资格考试辅导、税收基础、税种（营业税、企业所得税、个人所得税）、地税业务简介、税务干部遵纪守法教育、税收征管法及流程、行政管理系统”等课程。我在一个月的初任培训日子里，充分利用时间，认真努力学习，做到上课专心听讲、做好笔记、勤于思考、注重理解、灵活运用、善于总结，突出学习重点，领会精神实质，把握各课程的相互关系及知识的内在联系，使这次初任培训学有所获，学有所思，提高了自己的综合素质，达到“四个提高”：一是提高政治思想认识；二是提高税务理论知识；三是提高工作业务能力；四是提高遵纪守法意识。

二、培训学习的心得体会

这次初任培训对我感触很深，收获很大，有许多心得体会，总的来说，要做好自己本职工作，争当一名优秀地税公务员，必须做到以下几点：

一要提高政治思想觉悟。认真学习党的理论，认真学习地税的制度规定与工作纪律，树立全心全意为纳税人服务的思想，做到无私奉献。要爱岗敬业、吃苦耐劳、求真务实，服从上级领导的工作安排，紧密结合岗位实际，“精益求精，一丝不苟”完成各项工作任务，为地税事业的发展作出自己的努力。

二要提高地税业务工作能力。不断学习地税法律法规与政策方针，提高自己的素质能力，精通税务、财会知识，熟悉纳税人情况，懂得数据分析、能够通过数据发现问题和解决问题，把自己打造成靠得住、有本事、过得硬的税收执法队伍中的一员，更好地为地方经济社会发展服务。

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1、提高了业务知识水平

为了更好、更有效地完成本次研修学习任务，我委和河海大学对课程安排作了合理的设计。研修班的学员来自我委不同的业务部门，各自的学习背景和业务方向不尽相同。本次培训学习的课程中，既有行政管理的公共课程，也有与水利领域相关的专业知识内容，内容较为全面。我在大学学习的是水土保持专业，也长期从事水土保持管理工作，对其他的专业知识学习了解不多。此次学习，使我的业务知识水平也得到了较大的扩展，这对提升自身的工作能力，更好地做好水利管理工作具有极大的帮助。

2、进一步加深了对我国水利发展形势的认识此次学习中老师所讲授的内容都紧贴我国当前最新的水利形势、研究内容。如崔广柏教授的“新时期水资源利用与保护的战略思考”、陈菁教授的“利水水利的发展模式”等，观点鲜明，内容生动，论述清晰，启发性强。老师所讲授的内容有助于我们加深对我国水利领域管理和研究方向、当前热点问题等方面的了解，对今后进一步拓宽工作思路，实施科学管理具有较强的实践指导意义。

3、进一步开拓了眼界。本次培训中，结合理论学习，还安排了对南京三汊河河口闸和江都水利枢纽工程的实地考察活动。南京三汊河河口闸是亚洲首次采用“双孔护镜门”方案的拦河闸，兼具蓄水、泄洪和景观功能，是调节南京秦淮河水位的重要组成部分；江都水利枢纽工程始建于1961年，至1977年建成，它既是江苏省江水北调的龙头，也是国家南水北调东线工程的源头，它的建设为苏北地区国民经济和社会事业的全面进步做出了巨大的贡献。通过现场学习，我的眼界得到了进一步的开阔，同时也使课堂学习的内容更加形象生动，大大提高了学习效果。

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主要目的通过学习培训不断提升公务员队伍职业道德水平和依法行政能力，打造一支“忠于国家、服务人民、恪尽职守、依法行政、公正廉洁”公务员队伍。

全体参训学员要统一思想，认清形势，充分认识加强公务员培训的重要性。公务员队伍是县人才队伍的重要组成部分，促进经济社会发展的重要力量。对公务员进行培训是贯彻落实《公务员法》需要；促进全县经济社会跨越式发展的需要；加强公务员队伍自身建设的需要。要明确任务，增强能力，全面提高公务员队伍整体素质。

公务员的整体素质决定着政府的管理能力，公务员队伍的整体水平决定着政府的管理水平。只有全面提高公务员学习创新能力、依法行政能力，才能从根本上提高政府的管理能力。要严明纪律，圆满完成培训任务。

各学员要端正态度，遵守纪律，联系实际的学，抓住并用好这个机会，按照集中培训的要求，反复学习、认真学习、系统学习，真正把依法行政和职业道德理念入心入脑，外化为具体行动，要珍惜学习机会，妥善处理好工学矛盾，排除一切干扰，确保学有所获、学有所用。

县委组织部、人社局要积极为办好这次培训班搞好服务，组织好这次培训活动，加强与党校的沟通衔接，派人做好跟班服务工作，确保这次培训活动取得实实在效果。

县委党校要为这次培训活动提供最好的设施设备，为广大学员营造舒适轻松的学习环境，严格教学管理，严格考勤制度，严明培训纪律，结合学员实际，采用座谈讨论、典型发言、经验交流等灵活多样的教学方法，提高课堂教学质量，确保所授知识学得懂、用得上。

参加培训的学员要深刻认识加强公务员职业道德是公务员队伍建设的根本和关键；要深刻认识提高公务员依法行政能力是公务员能力建设的重要内容；

要深刻认识加强公务员培训是提高公务员综合素质和能力的重要途径。通过本次轮训班学习，要认真结合实际工作查找自身存在问题，把学习活动转化为谋发展、促治理、抓落实的过程。

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关键词：党校；公务员；依法行政；培训；课程模块

中图分类号：G726 文献标识码：A

针对公务员队伍科学开展学法用法和依法行政培训工作，进一步提高公务员的法律素质和依法行政水平，是非常重要和紧迫的一项任务。党校在培训师资、课程、基础设施存在传统优势，承担着公务员培训的重任。

目前，尽管有些学者已经开始关注公务员队伍的培训问题，并就公务员培训的标准化模式以及课程体系建设等进行了一系列有益的探索，但专门针对公务员依法行政能力培训的研究尚少，且主要围绕公务员依法行政培训的意义展开，对于公务员依法行政培训的课程模块设计、教学方法选择等问题基本未做深入探讨。本文在探讨公务员培训属性的基础上对上述内容进行了探讨和研究。

一、公务员培训属性分析

（一）公务员培训属于继续教育

参加公务员培训的学员已经接受过高等学校的学历教育，具有学士、硕士甚至博士学位，因此，公务员培训属于继续教育。

继续教育在英语里称之为lifelong education（终身教育）或education permanent（继续教育）。在西方教育发达国家，继续教育已经成为个人教育的重要组成部分，对个人的成长进步和整个社会科学文化素质的提升具有至关重要的作用。英国《1944年教育法》中就提出了“继续教育”（further education）一词，该法规定了法定教育系统的三个阶段，即初等教育（primary education）、中等教育（secondary education）和继续教育（further education），这三个阶段相互衔接，形成一个法定的义务教育系统，以满足本地区公众的精神、道德、心理和身体发展的需要。

（二）公务员培训属于成人教育

随着国际上社会教育、全民教育的发展，1976年在内罗毕举行的联合国教科文组织第大会上，与会人员通过了《有关发展成人教育的建议》，确立了成人教育概念。参加公务员培训的学员年龄大多在30周岁以上，因此，公务员培训属于成人教育，成人教育具有很鲜明的规律特点。

成人教育以促使社会与人的发展为目标。这也是现代成人教育最根本的价值取向。成人教育是为了应对社会发展中出现的各种问题所提出的一种措施与手段。在成人教育时期，学习者的自觉性较强，从学习的目标、过程以及方式等方面来看，学习者是真正的学习主体。

（三）公务员培训属于岗位教育

参加公务员培训的学员来自各行政部门，他们大多工作在一线，因此，公务员培训属于岗位教育。

岗位教育和学历教育的不同之处在于，岗位教育更突出能力教育和专业教育，根据培训过程中的研究，作者总结出参加公务员任职培训的学员有以下学习特点：（1）强烈的自我意识，为了提升自我能力能够主动自觉地获取知识；（2）学习过程能够自我指导；（3）具有解决现实中实际问题的需求；（4）学习以体现为中心，即希望学到的知识在工作中马上能够用到；（5）学习的动机是自我激发的。以上特点非常符合岗位教育的特征和规律，所以，公务员培训属于岗位教育。

二、课程模块设计要求分析

（一）强调前沿和理论发展动态

课程设置必须强调前沿问题和发展动态的教学研究。公务员自身素质的培训提升涉及到党的创新理论、法规制度、政治、经济等领域，而这些领域无一不处于发展变化之中，关注和跟踪前沿领域是n程设置必须考虑的重点之一。

（二）着眼学员发展

参加公务员培训的学员还要在工作岗位上工作很长时间，这就要使培训课程着眼学员的未来发展。在课程体系建设中，课程设置必须贴近学员的工作所需，解答学员对个人发展产生的思考和问题，只有这样，才能充分调动学员学习的主动性，所设置的课程才有价值。

（三）较强的实践性

培训课程设置要突出实践课，突出边学习边实践的教学形式。同时，要安排更多的参观、见习时间。

三、党校公务员培训依法行政课程模块设计要求

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[论文摘 要]我们正从传统社会走向现代社会，从一个非竟争性社会走向一个充满竞争的社会。公务员的能力的高低直接关系到国家政权基础的牢固、国家竞争力的提高和国家重要智力资本的开发与储备。跟上时代步伐、提高自身综合素质的需要，对公务员们提出了终身学习的要求，终生教育要贯穿于公务员职业生涯的全过程。 

 

一、几个相关概念 

（一）终生教育 

终身教育是指对一个人从生到死的整个一生所进行的教育。具体来说，终身教育包含了纵向教育和横向教育的连续和结合。从纵向上看，它指出了人生发展的每个时期受教育的连续性；从横向看，它指出了受教育者身心各方面的发展是互相结合的。从20世纪70年代起，从西方到东方，从发达国家到发展中国家，终身教育都被广泛接受，一些国家甚至通过立法等手段为终身教育的实施提供制度化的保障和护航。 

（二）公务员的公务员能力标准 

党的十六大提出的“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”要求，国家人事部印发了《国家公务员通用能力标准框架（试行）》，此举旨在贯彻落实进一步开发公务员人才资源，促进公务员队伍能力建设，造就一支高素质、专业化的公务员队伍。各地、各部门在公务员培训教育、录用、竞争上岗、考核等工作中，要以标准框架为参考依据，体现通用能力的要求，并根据不同职务公务员的特点制定细化的标准。各地、各部门要在实践中不断完善公务员通用能力标准，切实加强公务员队伍能力建设。 

（三）公务员终生学习与终生教育 

《国家公务员通用能力标准框架（试行）》明确提出学习能力，即树立终身学习观念，有良好的学风，理论联系实际，学以致用；学习目标明确，根据自己的知识结构和工作需要，从理论和实践两方面积累知识与经验；掌握科学学习方法，及时更新和掌握与工作需要相适应的知识、技能；拓宽学习途径，向书本学、向实践学、向他人学。 

 

二、公务员树立终身教育理念的必要性 

（一）知识经济时代的必然要求 

随着新技术的飞速发展和信息产业的崛起，知识对社会经济发展的作用越来越大。我国面临挑战，需要学习的知识、需要解决的问题与日俱增。这一切对于处在各级各类岗位上，从事政府公共部门管理的公务员提出了必须进行终身教育的必然要求。 

（二）公务员工作的本质要求 

公务员是各级国家行政机关中除工勤人员以外的工作人员，公务员工作的本质要求公务员们要有丰富的知识、高超的思维能力、正确的决策能力、良好的组织协调能力等等。在知识经济时代，知识更新的半衰期在缩短，知识的增长与知识的老化形成鲜明的对比，终身教育不再是口号，而是每个人的迫切需要和真实行动。 

（三）公务员不断进步的内在条件 

一般来讲，公务员的晋升要经历由基层、中层到高层的发展提升过程，表面上看这一过程是官位的提高、权力的增大、责任的加重，实质上是知识能力水平的提高。公务员知识能力水平的提高是一个逐步积累的渐进过程。公务员只有不断地在工作中学习提高，更新原有知识，补充新知识，力求成为知识丰富、能力突出、站在时代前列的人，才能担负起更高更重的领导责任。 

 

三、公务员终身教育中存在的问题 

随着公务员制度的全面实施和社会主义市场经济体制的逐步建立，对公务员素质和能力提出了更高的要求，各地在公务员教育培训教育过程中也遇到了许多期待解决的问题。首先，培训教育观念落后。一些单位和部门的领导对公务员教育的重要性缺乏足够的认识，总认为培训教育是“软任务”，可搞可不搞，把培训教育投入看作是一种消费投资，片面强调日常事务太多，培训教育会影响甚至冲击正常的行政工作。第二，工作与学习矛盾仍较突出。全面推行国家公务员制度以后，实行“定职能、定机构、定编制”的“三定原则”，参加培训教育学习的时间太多势必会影响日常工作的开展。第三，培训教育内容严重滞后。目前，全国各地公务员培训教育除了学习指定的公共必修课和专业必修课之外，选修课的开设在地方公务员培训教育中只是小范围的尝试，公务员参加培训教育学习的选择余地较小，难以满足那些素质较高、基础较好、求知欲较强的公务员的需要。第四，培训教育激励机制不完善。尽管《国家公务员培训教育暂行规定》明确指出:“参加培训教育是国家公务员的权利和义务。国家公务员培训教育期间的学习成绩和鉴定作为任职、定级和晋升职务的重要依据之一。”但在实际操作过程中，上述规定并没有得到真正的落实，使得许多公务员参加培训教育学习的动力不足、积极性不高，往往都是被动地接受培训教育。 

 

四、改进公务员终生教育的措施 

（一）必须明确终身教育的目的 

公务员进行终身学习必须首先端正态度，“正其心”、“诚其意”，弄清楚为什么而学。作为社会主义建设伟大事业的工作者，必须牢固地确立为国家、为人民、为党的事业而不断学习进取的使命感，这是公务员摆正自己位置，自觉地进行终身教育的内在动力。一个合格的公务员只有全身心地投人到为人民服务的事业中去，以积极主动的精神去学习，力求为人民掌好权、服好务，就具备了立于不败之地的最基本素质。 

（二）提高思想素质和提高能力素质相结合 

对公务员进行终身教育，提高知识能力水平，必须把提高思想政治水平摆在首位，摆在“生命线”的位置，公务员的思想政治水平决定着进行日常工作时的立场和方向。公务员进行终身教育切不可只注意能力的提高，而忽视思想政治素质的巩固和提高。 

（四）提高思维水平和提高工作能力素质相结合 

公务员特别是领导干部，应该既是一个思想家，有创新思维的能力，也是一个实干家，能够全身心地工作。公务员能够看得深 ，看到纷繁复杂的事物现象背后的本质和发展规律，能够站得高、看得远，看到现实事物未来的发展趋势，从而未雨绸缎，见事早、决策快。因此，公务员在终身教育的过程中，要提高知识能力水平，就应该在提高思维水平和工作能力上下功夫。 

（五）学习理论知识与社会工作实践相结合 

公务员在终身教育中为提高综合素贡，首先必须养成读书的良好习惯，尤其是要读一些导师的著作，特别是哲学著作，学会哲学地思考问题，提高哲学思维能力。其次要勇于实践，实践也是一种学习，而且是更重要的学习，公务员提高综合素质，实践是必不可少的途径，只有自觉地投身到领导实践活动中，大胆地试，大胆地闯，才能更有效地锻炼提高。再次，要勤于总结经验、善于总结经验，尤其是要善于从自己亲身的经验中，从自己的工作经验和思想经验，从自己犯错误的痛苦经验中总结提高。最后，要在交流中提高。公务员应善于利用参加各种会议、培训教育班的机会，和别的公务员进行广泛的交流，注意吸取别人的成功经验，反思警戒别人失误的教训，勇于在请教学习中查找自己的失误和不足，以利于整体的提高。 

 

参考文献 

[1]罗纳德·科林格勒，约翰·奈尔班迪 公共人力资源管理：系统与战略 中国人民大学出版社 2001 

[2]赵曼，公共部门人力资源管理 清华大学出版社 2005年 

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为深入贯彻党的**、**全会精神，落实中央和省委关于新一轮大规模培训干部工作的重大部署，大力推进公务员素质能力建设，经研究，决定用两年时间开展行政机关公务员通用能力培训工作。现将有关事宜通知如下：

一、培训目标

通过培训，使行政机关公务员系统掌握通用能力标准体系，能力建设的基本理论、基本方法、基本途径，完善知识结构，创新管理理念，提升实践能力，进一步强化执行力和公信力，更好地服务改革开放和科学发展，为我省经济社会又好又快发展提供组织保障和才智支持。

二、培训对象

全省各级行政机关公务员和政府系统参照公务员制度管理单位中已进行公务员登记的工作人员。

三、培训内容

根据国家有关部署并结合我省实际确立。培训内容主要包括政治鉴别能力、依法行政能力、公共服务能力、调查研究能力、学习能力、沟通协调能力、创新能力、应对突发事件能力、心理调适能力等九项通用能力的知识体系、实践要求与培养途径；《中华人民共和国应对突发事件法》等相关法律法规。详见《**省公务员通用能力培训大纲》。

四、培训方式

自学、集中培训与专题辅导相结合。省直单位采取在职自学与专题辅导相结合的方式开展培训。其中，专题辅导由省委组织部、省人事厅利用**省干部教育培训网络平台组织实施。市以下可采取专题培训与自学相结合的方式进行，有条件的市、县可以开展在线辅导和远程教育活动试点。省以下垂直管理单位的公务员参加属地组织的学习培训活动。

五、考试考核

为加强培训管理，提高培训实效，应训人员皆应参加学习培训情况考试考核。凡**年1月1日后出生者，应参加通用能力考试；**年12月31日前出生者，应在完成培训任务后提交两篇学习心得文章（每篇不少于3000字）作为考核依据。凡完成培训任务并通过考试考核者，认定在职学习100学时或12天，学习情况存入本人培训档案并记入公务员培训证书。

在职培训、辅导和考试考核的具体计划与实施办法，由各级组织、人事部门分级制定并组织实施。

六、时间安排

（一）**年4月初部署培训工作；

（二）4月下旬启动师资与业务骨干培训班；

（三）8月份启动省直在线辅导工作；

（四）10月份启动考试考核工作；

（五）**年6月底和11月底前分别完成省直、市以下公务员培训考核任务。

七、相关要求

开展通用能力培训是大规模培训干部的重要举措，是加强公务员能力建设的重要内容。各地各部门要进一步增强公务员培训的责任感和使命感，切实将通用能力培训纳入本地本部门大规模培训干部工作计划，加强领导，周密部署，精心组织。要依法加强培训制度建设，不断完善培训调学、在职自学、工作督查、情况通报等措施，努力提高公务员培训的法制化水平；要坚持理论联系实际，不断创新培训方式方法，增强培训工作的活力，努力实现培训规模和质量、效益的有机统一。

为加强培训指导，确保培训工作按计划有序推进，各市、省直各单位应于**年5月底前将本地本部门公务员通用能力培训计划报送省委组织部、省人事厅，将通用能力学习培训情况作为公务员考核、评优的重要依据。省委组织部、省人事厅将对培训实施情况进行定期督查、通报。

联系电话：

省委组织部干教处

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“我们和广东省外事部门一起编了厚厚的一大本教材，中韩双语的，由全学院最好的老师授课。”他说。

从今年5月开始，来自韩国京畿道的20名公务员在广东进行为期一个月的培训，此前，广东省的20名公务员也已于4月前往京畿道完成了一个月的培训计划。根据广东和京畿道达成的相关协议，从今年开始，这种互派公务员培训的活动将持续开展下去。

正在广州学习的研修团长、韩国京畿道地方公务员教育院总务课河明烈说：“以往我们会选派公务员到日本和美国学习，但是现在我们也到广东和辽宁培训。”

他告诉《望东方周刊》记者，到广东、辽宁学习的，都是对中国和汉语有高度热情的人。

早茶桌上的培训课

这次前来广东学习的韩国公务员共有20名，平均年龄约40岁，女性占了四分之一强，梁雅山说，他们都是“年富力强”的公务员。

据河明烈介绍，本次来广东学习的，除了京畿道公务员外，道下属各市也都派出了人员。记者从名单上看到，这些公务员分布在青少年、住宅、议会事务、预算、社会保障、公共事业、文化事业、建筑、城市规划等众多部门。

广东省人事厅培训教育处处长温捷香说，考虑到韩国公务员对汉语的掌握程度不一，广东方面集合有关专家精心编写了中、韩双语教材。“为了帮助他们理解，汉语都用繁体字。”

除了教材，在课程设置上也考虑了韩国方面的实际需求。在总计181小时的课程中，基础中文占28个小时，讲座及讨论占了近58个小时，其中既包括中国历史、广东省情、投资环境等常规题目，也有深入讲解中国政治制度、公务员制度、社会福利和保障政策、中国经济社会发展状况及发展战略等内容的专门课程。

此外，广东方面还根据韩方提出的要求，为他们安排了两次特殊的参观：一是参观考察广东省人大常委会，考察中国省级人大的地位、作用和运行情况，另一次则是去广东省劳动和社会保障厅，考察中国的社会保障制度。

梁雅山说，这次是广东第一次培训外国公务员，在国内没有现成的经验可以参考，只能摸索着展开。“我们主要考虑对方的实际需求，教材和课程的安排必须让学员有所收获。”

为此，学校把课程开到了早茶桌边和市场里――在一次汉语教学中，来自广东外语外贸大学的年轻讲师请这些学员在具有百年历史的广州传统老店北园喝早茶；另一次，一批学员被带到了广州的批发市场里，同商贩们讨价还价。

来自京畿道高阳市的住宅课公务员金燥主说：“同单纯的统计数字相比，当地市民的活动和社会生活状况更加值得关注。”

“广东要走韩国的路子”

在与广东达成交流协议之前，韩国京畿道已经和辽宁省有关方面达成了公务员交流培训的协议。

广东省人事厅副厅长陈康团说，这一互换公务员培训的计划扩展到广东，是在中韩两国关系全面稳步发展、中国加强对外文化影响力和韩国主张培养“国际化人才”等大背景下实现的。

中韩两国目前日均人员往来达到10000人次，有几十万人在对方国家学习、工作、生活，每周近400对航班穿梭于两国之间。

京畿道公务员、利川市立博物馆的李震赫曾在陕西学过中文，他已经走遍了半个中国，从杭州西湖到山东孔庙，光旅游景点就看了不少。他说：“我们这次的培训团成员大多已经来过中国四五次，我们都希望有机会到中国学习。”

2003年，广东和京畿道正式缔结友好省道关系。广东目前和韩国经贸往来频繁。去年，广东与韩国进出口贸易总额达205亿美元，在广东，来自韩国的直接投资项目达到787宗，实际利用外资金额10．9亿美元。

广东省省长黄华华此前就提出，要向韩国学习：“韩国引进技术与消化技术的比例是1：5，广东要走韩国的路子。”

陈康团说，中韩两国公务员培训计划能深入发展，与中国文化全球影响力的扩大密不可分。“当许多海外人士对中国文字和文化产生兴趣的时候，鼓励他们来中国亲身学习和体验，和中国在海外开设孔子学院、派出汉语老师等措施是相互联通的。”

此外，为了加快本国经济发展，韩国也在近年实施培养国际化人才战略，大力开展公务员的国外培训和海外实习交流计划。

“经济热”和“汉语热”

由于是互派，双方公务员学习内容的异同自然成了一个可讨论的话题。

陈康团说，双方的协议是在对等原则上展开的。据广东方面介绍，由于人口、土地面积的不同，京畿道公务员数量相对较少，培训机构规模不大，为了安排好20名广东公务员，韩方特意在培训机构附近租用了房屋，提供了比较好的住宿条件。

京畿道在韩国的重要性和广东在中国的重要性相类似：两者都是经济大省，拥有众多企业。

来自地方公务员培训机构的河明烈说，据他观察，中国公务员比较重视的是韩国的现代化经验和政府的经济管理措施，同时对社会治理方面的政策制定也比较关注。

他告诉《望东方周刊》记者：“我们往往按照中方的意见，将培训人员较多地安排到三星、大宇等大型企业参观，同时也介绍他们同经济规划方面的韩方人士交流。”

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自从上世纪80年代以来，随着全球化思潮和新公共管理运动的兴起，提高公共部门的组织绩效就成为“国家竞争力”的一个基本内容。追求公共部门的“廉洁、廉价、效率、效益”成为新公共管理改革的核心价值，与之相联系，提高公务员的能力与素质就成为实现组织目标和价值的“关键因素”。因而，从世界范围来看，公务员培训就成为新公共管理运动的一部分，是政府组织重构和改善组织绩效的重要内容，受到各国政府的重视。

干部培训产业化趋势明显

我国的改革开放与西方的新公共管理运动正好在时间上同步，从上世纪80年代末到90年代初，为了适应建立社会主义市场经济体制的要求，我国干部培训也进入一个新阶段，特别是1992年社会主义市场经济体制建立以后和1994年公务员制度在全国推行以后，我国的公务员培训工作取得了很大的成绩，为推进改革开放、建立市场经济体制和转变政府职能培训了大量的人才，基本适应了改革与发展的需要。

但是，也不可否认，近些年来，我国干部培训模式，从培训机构、培训内容、方式方法和培训目的等方面出现了与经济社会发展及干部实际需求不相适应的状况。特别是2000年以后，随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，改革的重心逐步由经济体制改革向社会体制改革的方向转化，干部培训的重点也由观念转变和知识更新，向确立核心价值观和社会治理与社会政策培训的方向转化。换句话说，培训由“新公共管理模式”在向“社会治理模式”转变。与新公共管理模式的核心价值不同，在社会治理模式中，政府与社会之间的关系、政府与利益相关者之间的互动与对话、政府以合作伙伴和服务为导向的价值定位、政府的社会责任、政府以公共精神为指导的公共政策制定、政府的谈判技能等等，是治理模式的核心价值，也是新时期、新阶段干部培训的主要内容。但是，从目前的干部培训状况来看，符合我国干部实际需求和经济社会发展要求的、以社会治理模式为核心价值取向的培训模式似乎并没有确立，培训的目的性不强，效果不佳。

目前，我国干部培训产业化趋势非常明显，政府投入非常大。虽然没有具体数字，但据资料显示，我国县以上正规公共机构设立干部培训单位或中心的达4600多家，从科级单位一直到部级单位都有，仅这些机构的维持费用就不是一个小数，再加上一些大学和社会也在搞干部培训，而且较之正规培训机构似乎更有“吸引力”，以至于培训项目成为一些大学和社会机构创收的来源之一。

与干部培训政府投入和一个机构培训效果难以量化考评相联系，个别正规培训机构的“官僚化”现象较之大学要严重的多，用办机关的办法办培训几乎是培训机构的常态。“官本位”思想渗透到培训机构的方方面面，不仅是教学管理部门，就是学术评议机构也被“领导”占据，而教授则被边缘化或者利用权力把“领导制造成教授”。在这种情况下，培训机构本身人心浮躁就是必然的，教学内容设计不当也是必然的。认真研究教学培训的人不多，认真研究如何当官的人就比较多，这是激励机制使然，怪不得员工。当然，这样的培训机构也能混日子，甚至表面混的很好，因为有政府拿钱，倒闭不了。

为何出现“为培训而培训”的现象

在这种情况下，由于培训目的不明确，对中央新时期的改革精神、社会经济发展状况、中国特色的社会主义、干部的需求和心理结构吃不透，甚至没有研究，这就必然会出现为培训而培训，并逐步出现“干部培训福利化奢侈化倾向”。与之相联系，干部培训过程就必然会导致基本价值空洞化、基本内容庸俗化或娱乐化、培训方式西方化；培训全过程休闲化的现象。

培训机构的这种状况，直接导致一些学员把培训当成了福利，当成“串串门、认认人、养养神”的地方，把学习考察当成了参观旅游。以至于个别机构把干部培训、参观考察大力推进到国外，以各种“充分理由”扩大国内外培训。按理说中国的发展经验值得外国人学习，但实际上美日等发达国家的公务员几乎没有成批出国学习培训的，在信息时代也没有必要这么做，特别是花纳税人的钱这么做。

由于国内培训机构的培训内容针对性、目的性不强，与干部的职业发展、工作绩效联系不紧密，甚至与政府机构背景和国家的政治发展背景相脱节，一些老师的讲课内容几乎十多年不变，或为取悦学员娱乐化、休闲化，一些学员对课程的兴趣也以休闲为标准。据说前一段时间干部自主选学，排在前几位的无非是佛学、国学、养生学之类，而与工作有关的或事关国计民生的学问乏人问津。这或许能说明目前我们的一些干部的精神状态，也能说明我们培训机构的课程设置的随意性。培训菜单是领导定的，当然要适合领导口味。

保证干部培训的实效性

说了这么多培训中存在的问题，并不是要否定干部培训。事实上，在全球化时代，任何国家要适应竞争的要求，都必须要锻造一支人民满意的公务员队伍。公务员的能力和素质是国家首要的“软实力”，公务员的品质和水平，决定了国家发展的品质和水平，公务员的责任意识、服务意识、公权意识是社会稳定和谐的根本保证。虽然公务员能力与素质的提高，培训是一个方面，但从成人教育和社会心理学的角度来讲，还不是一个主要方面。

在一国之中，与其它公民一样，公务员首先是一种职业，差别是这种职业是一种掌握“公共权力”的职业，职业素质要求更高，来自于社会的监督更严。作为一种职业，公务员也具有普遍人性或“功利心”，也有职业发展的要求。因此，一个国家的公务员能力强不强、素质高不高、有没有责任心、对国家和人民忠诚与否、适应不适应经济社会发展的要求，其决定性因素主要有以下三个方面：

首先，社会环境是决定公务员基本素质的关键因素之一。社会的基本价值导向和基本的制度安排，对规范公务员行为和培育公务员素质有着本质性的影响，反之亦然。这就是说，社会环境影响人，决定人的价值导向，同样，公务员作为社会的标杆人物，其行为也反作用于社会，对社会风气的影响也要大于一般人。因此，在培育公务员良好品质和工作作风上，社会环境起着决定性和主导性作用。同样，公务员的良好的素质和为人民服务的精神，也对改善社会环境起着重要的反作用。公务员整体素质的提高，首先来自于整个社会环境的培育。

其次。组织文化和组织机制也对公务员基本素质起着决定性作用。我们知道，一个人的基本价值导向、工作态度和热情、工作动力，来次于组织的激励机制，组织环境是培育一个人素质最有效、最直接的土壤。如果一个组织在用人上、工作安排上、领导作风上风气不正，组织文化遭到破坏，组织的激励机制失灵，那么，什么样的培训也不会起作用，人是从自己的切身感受中学习的，人的心态来源于“世态”，特别是来源于自己生活工作其中的“组织小环境”，这是被社会心理学证明了的真理。因此，形成鼓舞人、激励人的组织小环境，是提高公务员整体素质的关键。

最后，公务员基本素质的提高，有针对性地培训也是一个不可缺少的环节。有针对性是指两个需求，一个是经济社会发展需求对公务员的素质要求；一个是公务员的实际业务和工作需求。一般来说，国外对公务员培训大致可分为两种，一种是中高级公务员培训，一种是普通公务员培训。前者由于主要针对政策制定或领导层面的公务员，培训的主要内容是一个时期、一个阶段政府的重大公共政策的学习和研讨，以提高理解力和政策执行力为目的，主要由政府的培训机构来完成；后者主要针对普通公务员，以提高或扩大与本质工作相关的业务知识或学习前沿知识为主，目的是拓展普通公务员的职业发展空间，提高公务员的职业预期。公务员可以自主选择学习的时间、课程、学校，可以连续3到5天集中学习，也可按自己的需求分散听课，公务员只要按照相关的培训要求完成要求的学时即可，普通公务员的培训主要是提高社会培训机构和大学来完成。

因此，提高公务员的整体能力与素质，是一个系统工程。必须把社会环境的改善，组织文化和激励机制的建设，以及公务员培训三者有机的结合起来，只有这样，公务员培训才能起到事半功倍的效果。另外，我国公务员培训之所以出现一些不尽如人意的地方，仅就培训本身来说，有两点需要改进：一是必须下大力气提高政府培训机构的专业水平；二是要把培训与公务员的职业发展和职业预期联系起来，形成公务员自觉学习的有效的激励机制。

当然，中国社会目前正处于一个重要的“战略转型期”，改革的任务复杂而艰巨，国际国内纷繁复杂的发展环境，对公务员的素质和能力提出了更高的要求。历史经验证明，中国这样一个大国要和平、要发展，干部是决定的因素。干部的清正廉洁、责任精神、国家意识、能力水平等，是我们民族复兴的根本保证。从这个意义上说，干部培训工作至关重要。为了保证干部培训的实效性，培训体制改革势在必行。

篇10

关键词：基层工商行政管理机关；人才培训；问题；对策

一、当前基层工商行政管理机关人才培训中存在的问题

1.培养机制不健全

当前，我国公务员培训主要是通过入职前培训、党校培训、事业单位培训、成人教育机构培训等几个部分组成，培训途径较多，但缺乏统一的规划和管理，没有对人才进行科学调配，也没有针对岗位和人才技能进行培训，没有为公务员长远发展制定切实可行的培训计划，导致培训效果不显著，没有实质性提升。

2.工作与培训存在时间冲突

基层工商行政管理机关的人员日常工作繁忙，且每个人负责的工作有所不同，一旦花费大量的时间学习，就会影响日常工作的开展。这种工作与培训的矛盾一直是公务员培训工作的难题，随着时间的推进，这种矛盾不仅没有得到解决，反而愈演愈烈。尤其是当前公务员培训体系尚未完善，盲目开展培训活动反而会影响基层工商行政管理机关的正常工作。

3.培训经费投入不足

虽然培训工作持续开展，但相关的培训设施和资金投入不足，更不具备远程互联网设备等，特别是一些西部偏远地区，依然采用黑板、粉笔教学，教学手段陈旧、落后，无法与新时代的工程行政管理工作相适应。由于经费不足，很多公务员在较为艰苦的条件下学习，不利于他们的身体健康，也使得培训效果不突出。

4.培训内容无法紧跟时代节奏

工商行政管理工作每年的工作内容都不一样，并且有新的科研成果和学术观念不断推出，使得培训环境发生了极大的变化。在这种情况下，很多公务员培训还沿袭六七年前的内容，与当前工商行政管理工作严重不符，没有将新的法律法规、专利成果、工作经验加入到培训内容中，无法实现教育目的。

二、基层工商行政管理机关人才培训的措施

1.树立正确的培训观念

为了能体现出培训对基层工商行政管理机关的重要性，首先必须为公务员队伍树立正确的培训观念，使他们认识到培训的重要性，并以积极的心态参与到培训活动中。基层工商行政管理机关要具备终身学习的基本观念。当前，社会正飞速发展，知识更新速度不断加快，并有了多种知识传播渠道，能为人们输送全世界最新的知识。在市场经济的带动下，公务员的岗位内容和结构也不断发生变化，基层工商行政管理机关的公务员应不断学习、不断发展，使自己具备竞争优势，在激烈的竞争中不断取得胜利。

2.不断更新培训内容

我国公务员培训经过一段时间的发展，取得了一定的进步，但与国外发达国家相比还有很大的差距，西方国家主张根据时代的变化增添新的培训内容，使其符合行政单位的工作需求。我国公务员培训也应吸收国外发达国家的培训经验，了解基层工商行政管理机关的日常工作，关注相关政策和制度的变化，并对市场环境进行评估，了解工商行政管理工作的变化，将工作中的重点和难点作为培训内容。在课程上，应抛弃传统公务员培训“一锅端”现象，撤销与日常工作没有直接联系的课程，加入与市场经济知识、公共行政管理知识、科学技术知识等方面的课程，使公务员的业务水平更加精且深。如果公务员想扩宽自己的其他知识，也可以提供一些选修课程，公务员可以根据自己的需求和时间自行选择，从而提高自己的知识水平。

3.健全激励体系

很多公务员并不重视培训，主要是由于当前我国基层工商行政管理机关大部分都是采用内部晋升的方法，并不是经过培训的人员就会成为储备干部，职位的晋升和工资的涨幅很多都是由工作表现、机关内部关系所决定，单纯的培训不能解决晋升问题。因此，在基层行政管理机关，应将培训成绩纳入晋升制度，作为人才的评判依据，使公务员具备学习的动力。同时，还应将培训教育作为一种制度确定下来，使其规范化、标准化。同时，为提高公务员培训的质量，还要加强公务员培训基地和师资队伍的建设，逐步增大培训投入，保证公务员培训的经费来源，根据培训工作的需要，统一规划、设置以行政学院为主体的国家公务员培训基地网络，并根据公务员培训的要求，对培训基地的教学设施、领导班子、师资队伍和管理水平等方面进行严格评估和资格审查，只有那些符合要求和条件的机构，才能承担公务员的培训任务，确保公务员培训的权威性。

三、结语

随着时代的发展，基层工商行政管理机关越来越重视人才的培养，希望能通过高效、优质的培训活动提高公务员的综合素质。本文主要探究当前基层工商行政管理机关人才培训中存在的问题，并提出解决方法，希望随着科技的进步和制度的完善，人才培训将越来越契合基层工商行政管理机关的工作实践，对我国经济的稳定发展起到积极作用。

作者:葛文超 单位:邯郸市经济开发区工商行政管理局

参考文献：