防雷管理制度范文
时间：2023-10-11 17:23:51
导语：如何才能写好一篇防雷管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第二条防雷工作坚持预防为主、防治结合的原则，实行统一规划、归口管理、分工协作。
第三条在本市行政区域内，从事防雷活动的单位和个人，应当遵守本规定。
第四条市气象主管机构负责全市雷电灾害的调查、统计和鉴定工作，会同有关部门组织防御雷电灾害的科学研究和科学普及，编制全市雷电灾害防御规划，做好雷电的监测、预警和预报工作。
安监、公安、消防、发改、建设、规划、工商等部门，按照各自的职责，配合当地气象主管机构共同做好防雷安全管理工作。
第五条下列建（构）筑物、场所或者设施应当安装符合国务院气象主管机构规定的使用要求的防雷装置，并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用：
（一）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94）规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）油库、气库、加油加气站、液化天然气、油（气）管道站场、阀室等爆炸危险环境设施；
（三）通信、交通运输、广播电视、医疗卫生、金融证券、文化教育、文物保护单位和其他不可移动文物、体育、旅游、游乐场所以及信息系统等社会公共服务设施；
（四）按照有关规定应当安装防雷装置的其他场所和设施。
第六条防雷装置的设计实行审核制度。气象主管机构负责防雷装置的设计审核,经审核合格的，在受理申请之日起二十个工作日内做出审核决定.符合要求的颁发《防雷装置设计核准书》。施工单位应当按照设计核准书的内容进行施工。在施工中需要变更和修改设计方案的，应当按照原申请程序重新申请审核。不符合要求的,应当在气象主管机构的指导下重新设计。
第七条防雷装置实行竣工验收制度。负责验收的气象主管机构接到全部申请材料之日起五个工作日内，做出受理或不予受理的书面决定，并对决定受理的申请出具《防雷装置竣工验收受理回执》。经验收合格的，五日内办结有关验收手续,颁发《防雷装置验收合格证》。验收不合格的，应当出具《防雷装置整改意见书》。整改完成后，按照原程序进行验收。
第八条投入使用后的防雷装置实行定期检测制度。各类防雷装置每年检测一次，易燃易爆场所的防雷装置每半年检测一次。
第九条具有防雷检测资质的单位对防雷装置检测后应当出具检测报告；检测不合格的，提出整改意见。被检测单位拒不整改或者整改不合格的,由气象主管机构责令其限期整改。
第十条防雷装置使用单位应当做好防雷装置的日常维护工作，指定专人负责，发现问题及时维修或者报告防雷机构进行处理。
第十一条投入使用的防雷产品应当符合国务院气象主管机构规定的要求。未经认证的防雷产品，不得投入使用。
第十二条从事防雷装置检测、防雷工程专业设计、防雷工程施工的单位及个人，应当具有省级以上气象主管机构颁发的相应资质证书。禁止无证或者超出资质等级承接防雷工程专业设计或者施工。
第十三条防雷装置所在单位应当主动申报检测。防雷装置设计审核、竣工验收和定期检测的程序、文书和结果应当在媒体上及时予以公告。
第十四条遭受雷电灾害的单位和个人，应及时向当地气象主管机构报告灾情，并协助对雷电灾害进行调查和鉴定。各级气象主管机构应当及时向本级政府和上一级气象主管机构报告本行政区域内发生的重大雷电灾情和年度雷电灾害情况。
第十五条气象主管机构有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关追究刑事责任：
（一）对不符合技术标准的雷电防御装置设计方案作出行政许可的；
（二）对不符合条件的单位和人员颁发雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质证书和资格证书的；
（三）隐瞒、谎报或者授意他人隐瞒、谎报雷电灾害灾情的；
（四）在雷电灾害防御中违反法律、法规和本办法规定，有其他渎职、失职行为的。
第十六条违反本规定，有下列行为之一的，由气象主管机构责令限期改正，可处以一万元以下罚款；情节严重的，可处一万元以上五万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人造成损失的，应依法承担赔偿责任：
（一）应当安装雷电防御装置而拒不安装的；
（二）雷电防御装置设计方案未经审核同意，擅自施工的；
（三）雷电防御装置未经竣工验收或者验收不合格，擅自投入使用的；
（四）雷电防御装置使用单位拒绝接受气象主管机构的防雷安全检查，拒绝实施定期检测，或者经检测不合格又拒绝整改的。
（五）在雷电防御装置检测、工程专业设计、施工活动中弄虚作假的；
（六）无资质、资格证书或者超越其资质、资格等级许可的范围承揽雷电防御装置检测、工程专业设计、施工业务的；
（七）伪造、买卖雷电防御装置检测、工程专业设计、施工资质、资格证书的。
篇2
第二条在*市行政区域内从事防御和减轻雷电灾害（以下简称防雷减灾）活动的单位和个人，必须遵守本办法。
第三条防雷减灾工作坚持“*第一，*为主，*结合”的原则。
第四条市气象主管机构负责加强雷电灾害预警系统建设，组织管理和监督指导全市防雷减灾工作。各县气象主管机构对本辖区内各类防雷装置建设进行监督指导，负责防雷装置的设计审核、分段验收、竣工验收、年度检测，雷电灾害调查和雷击事故鉴定工作。未设气象主管机构的区由市气象主管机构组织实施。
市、县两级气象主管机构负责雷电预警预报服务，并及时启动雷电灾害应急预案。
市、县（市、区）建设、安监、公安、消防等有关部门应按照各自职责，积极配合气象主管机构做好防御雷电灾害监督管理工作。
第五条市、县（市、区）政府要加大雷电监测、预警预报体系和雷电科研经费投入。气象主管机构应当会同有关部门组织雷电监测、预警系统研究开发和推广应用，开展防雷减灾科普宣传，增强全社会防雷减灾意识。第六条下列场所或设施应当安装雷电防护装置：
（一）《建筑物防雷设计规范》规定的一、二、三类防雷建（构）筑物；
（二）石油、化工、易燃易爆物品的生产、经销和贮存场所；
（三）电力、通信、广播电视设施；
（四）程控系统、卫星接收系统、计算机信息系统；
（五）露天大型娱乐、游乐设施；
（六）其他易遭雷击的建（构）筑物、设施等。
第七条防雷装置设计审核由市、县（市、区）气象主管机构负责。新建、改建、扩建的建（构）筑物，建设单位在办理施工审批手续前，须将防雷装置设计方案(包括设计说明和施工图纸)及时报当地政务大厅气象审批窗口进行专项审核。市辖六区及高新区、经济区、民营区防雷装置设计审核统一到市政务大厅气象审批窗口办理。未经审核或审核不合格的设计方案，建设单位不得交付施工。
第八条建设单位应按经审核合格的防雷装置设计进行施工，不得擅自取消或变更；确需更改原设计时，应按原设计审批程序报批。
第九条建设单位在办理工程竣工验收登记备案手续前，须报请当地气象主管机构进行防雷装置专项验收，验收时须提交防雷装置分段检测报告书；经验收合格的，由气象主管机构发给防雷装置验收合格证。
第十条投入使用后的防雷装置实行定期安全检测制度。凡属生产、储存、销售易燃易爆物品的工厂、仓库、商店，如火药库、各类油库、油气站、化工厂、塑料厂、打火机厂等，每半年检测一次；其他防雷装置每年检测一次；经检测不合格的，应及时整改。
第十一条市、县（市、区）气象主管机构对防雷装置检测工作实施监督管理，防雷安全检测须由具备相应资质的单位承担。
第十二条防雷装置的产权单位应做好防雷装置维护工作，并指定专人负责，发现问题及时整改。
第十三条市、县（市、区）气象主管机构应建立完善检测管理制度，认真执行国家有关标准和规范，确保检测数据的真实性、科学性和公正性。
篇3
关键词：规范化管理防雷
中图分类号：C93文献标识码： A
雷电灾害是最严重的自然灾害之一。我国是一个雷暴活动十分频繁的国家，雷电灾害严重威胁着我国的经济社会发展和广大人民群众的生命财产安全。据不完全统计，2009年全国发生雷电灾害13481起。随着社会经济发展和现代化水平的提高，城市高层建筑日益增多，每年全国不少地区均有雷击造成人员死亡事故，并常造成停电、停业、通信中断、计算机网络瘫痪、家用电器损坏，人畜伤亡及各种设备损坏事故，造成严重的经济损失。越来越多的大型先进设备被广泛应用于各个领域，因雷击而对我国经济造成的损失也在逐年增加。雷电防护成为越来越重要的课题。
防雷减灾是安全生产不可缺少的重要环节，是当地经济社会发展和人民生命财产安全的重要保障，也是衡量一个地区、一个国家现代化意识的重要标志。如何做好防雷规范化管理工作，不仅是防雷主管部门紧迫的任务，更是值得各级政府思考的一个重要问题。
规范化管理是防雷工作的关键环节和生命线，只有重视科学管理，不断提高防雷规范化服务水平与管理水平，才能有效的促进防雷事业的健康、可持续发展，使防雷事业不断跨上新台阶。
对防雷实行规范化管理，不妨从以下几方面着手。
第一，建立、健全防雷组织机构。首先要成立防雷中心，负责本地区防雷技术服务和指导县市的防雷服务。按照政事企分开的原则，理顺防雷机构设置与职责，解决人员混编问题，加强防雷技术服务机构硬件规范化建设，规范防雷技术服务。其次，建立、健全各级防雷组织机构，明确不同性质机构的工作职责，并严格按照各自职责开展工作，不得相互交叉。严格按照机构职责分别出具防雷装置设计核准书、防雷装置验收合格证等行政许可文书以及防雷装置设计技术评价意见、防雷装置检测报告等技术服务报告。
第二，制定防雷制度，明确法律责任并严格执行制度。防雷管理的制度化、程序化、标准化是促进防雷管理规范化的有效手段。要建立完善一系列内部管理制度与工作要求，并把抓质量管理体系建设与落实管理制度相结合。
要从源头上规范和管理防雷，须先从防雷建筑的审批入手。防雷建筑物的设计审核和竣工验收首先要实施并联审批，也就是联审联批。这样可以有效杜绝在建筑时产生偷工减料等腐败行为，有利于从源头上减少或杜绝雷电灾害事故的发生。防雷建筑物必须严格按照国家技术标准和规范建设防雷装置。新建、改建、扩建工程的防雷装置也必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
防雷设施定期检测制度也要建立，以保障防雷设施的有效使用。
对违反制度的行为要有详细的处罚规定，用制度的形式明确法律责任，以进一步增强责任意识，保证国家强制性规范能落到实处，促进社会防雷工程从无序化向有序化过渡，规范资质、检测、验收工作秩序。要落实雷电灾害事故责任追究制度。
第三，整合现有资源，推进防雷技术服务提升。
长期以来，防雷业务技术服务多采用手工方式进行，存在工作流程随意性大，检测业务技术资料没有电子档案，工作效率低问题，不适应防雷事业快速发展的要求。同时也存在不重视防雷技术产品的包装，只重视检测收费，不重视规范技术服务报告的制作，技术报告简单不统一，甚至还有用手工填写报告等；还存在检测报告不经过严格校审，出具的报告前后矛盾，甚至错用专业名词等问题。以上问题引起客户的不满和投诉，影响防雷减灾工作的社会效益和可持续发展。 另外，防雷技术评价所涉及的内容，没有技术规范做依据，所要求施工中或设计中应达到的技术标准，没有地方或国家标准，技术评价内容不统一、不规范。
要规范防雷服务，提升防雷服务水平。开展防雷技术服务回访活动，把防雷技术服务工作的客户满意率计入个人岗位职责的考核内容。严格执行收费标准，各类项目的收费做到收费公开透明、公平合理。所有新建项目、雷评项目的办理与计费都实行办理责任制。在服务过程中遇到客户单位对项目计费不理解、不清楚时，要耐心地做好收费标准的解释工作，使每个项目的办理都得到客户单位的满意。要规范和培育市场，打破地区垄断。要按照服务合同开展防雷技术服务、明确收费项目和标准、规范减免收费，规范防雷技术服务收费行为。各级防雷技术服务机构要加强指导和协助农村、基层社区、学校等完善防雷基础设施建设。
第四，加强雷电监测网和雷电灾害预报预警能力的建设。加强雷电监测业务流程、技术和管理规定的制定和完善。加强雷电监测的设备、数据格式等的标准化、规范化建设。加强部门内外监测数据的共享、汇交工作。充分开发利用雷电定位仪、多参数雷达卫星遥测遥感和常规气象探测资料，发展雷电诊断分析预警技术方法，建立综合雷电信息处理和预警平台及其业务流程，制作和0-2小时雷电活动发生概率、重点区域雷电危险度等级、雷电活动区域移动趋势预警产品。建立雷电天气潜势预报业务，制作和0-12小时内的雷电天气落区及发生概率预报。分析研究雷电高影响行业和部门的需求，充分利用地理信息系统、多媒体和可视化技术，制作雷电预报预警服务产品。
第五，要加强雷电业务科技创新能力。加强大气雷电机理和成灾机制研究以及预警和防护技术研究，着力提升雷电探测资料的综合应用能力。
比如结合当地实际，建立便于操作的防雷技术服务规范化管理系统，主要管理建筑物年度检测资料、易燃易爆场站的检测资料、电子信息系统场所防雷检测资料、新建建筑物的防雷设计施工图审查及随工检测、竣工检测资料等。系统数据可共享，并能随时添加更新数据，还能根据工作实际，随时添加更新数据，真正实现信息综合共享，满足防雷装置安全检测、防雷工程技术评价（防雷设计图纸审查）、新建建筑物随工检测和竣工检测等工作流程要求。
还可以开发雷电数值模式产品释用技术和其他预警方法，建立有效的雷电灾害临近预报预警技术系统，发展雷电防护技术、标准规范以及防护装置检测技术；加强中国气象科学研究院雷电物理与防护工程实验室能力建设，形成一支具有科技创新能力的人才队伍。
第六，进一步加强防雷监督检查，推进防雷工作廉政风险防控管理工作，确保防雷相关工作的依法、有序进行。根据防雷检测工作的实际，比如可以又气象局采取下列举措：告知廉政承诺、实行挂牌上岗、外出检测登记、电话廉政回访及现场廉政回访等，并明确防雷检测工作人员廉洁从业规定，公布服务投诉电话，自觉接受服务用户和社会群众的监督，强化对防雷检测权力运行的制约监督。
各级气象主管机构要依法加大防雷执法检查力度，积极组织进行防雷安全隐患的排查和整改。严禁防雷技术服务机构和防雷企业的人员参与防雷行政执法。省（区、市）气象主管机构要严格按照有关法规规定开展防雷装置检测和防雷工程专业资质认定工作，要认真履行审查职责，杜绝假造注册资金、提供虚假证明、编造虚假业绩等违法行为。
综上所述，防雷管理规范化首先要制度化，标准化，要规范制度，严格责任，推进防雷技术服务提升，还要加强雷电监测网和雷电灾害预报预警能力的建设，积极提升雷电业务科技创新能力，要进一步加强防雷监督检查，确保防雷管理实现规范化发展。
参考文献：
[1] 刘晓东 李松如 冯旭宇 邵程远.防雷装置设计审核竣工验收业务系统设计与实现.计算机与现代化.2011.08期
篇4
一、工作目标
随着“五一”节的到来，在建工程受节日影响可能出现安全管理松懈，同时，水库、水利风景区旅游人数增加，可能造成安全事故发生。通过“五一”期间隐患排查和汛前及防雷安全生产大检查，进一步摸清水利安全隐患情况，分析问题原因，提出治理措施，切实消除影响工程的安全隐患。宣传贯彻安全生产法律法规和规章制度，提高水利行业全员安全意识，全面提升安全管理水平。防范化解安全生产重特大事故，减少安全生产事故，促进我区水利安全生产形势持续稳定。
二、工作内容
本次“五一”期间隐患排查、汛前及防雷水利安全生产大检查将重点检查在建水利工程、水库、渠道、水电站、农村集中供水站、河道堤防、水闸、防汛物资储备等项目。
（一）在建水利工程安全检查。重点检查参建各方安全主体责任落实情况，水利施工重大危险源（尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰等）辨识、评价情况，施工专项方案编制和现场管理情况，执行水利技术标准强制性条文情况，排查整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程。检查施工单位转运材料时，是否遵守《道路交通安全法》；严禁超载超速、酒驾、疲劳驾驶，施工现场道路的标示、警示牌是否完善，对驾驶员是否定期开展教育培训，定时检查车况道路交通安全。（责任单位：项目业主单位）
（二）水库、渠道安全检查。重点检查水库大坝安全责任“三个责任人”落实情况、大坝安全调度运行规程落实情况以及大坝、溢洪道、启闭设备、穿坝建筑物、软硬结合部等安全情况、各类安全监测设施运行状况、水库管护人员日常巡查情况、防汛预案修订完善情况，水库安全警示标志标牌是否醒目，水库船只是否安全停岸，水库调度运行是否按规程规范操作且记录是否详实。遇雷雨、大风等极端天气时，要及时撤人和通报险情，保障人员安全。（责任单位：灌排中心）
（三）小水电安全大检查。重点检查小水电安全生产主体责任、岗位职责落实情况，各项安全生产制度上墙，值班制度、值班日记，安全隐患排查登记，安全警示标志设置，安全教育，汛期应急预案的完善等情况。（责任股室：水利和水保股）
（四）农村集中供水站安全检查。重点检查全区各集中供水站安全责任体系建立情况，泵房机组运行情况，查看供水是否正常，水质是否安全达标，管理人员是否在岗，有无开展管理房日常安全检查登记（包括电路、闸阀安全排查）。（责任单位：水利和水保股）
（五）河道堤防及闸桥安全检查。重点检查河道堤防护坡面板有无裂缝、垮塌；堤顶道路有无沉降；框格梁护坡有无沉陷；堤防附属设施（涵洞、涵管、放水闸）运行情况，有无淤堵，锈蚀等。重点检查闸桥启闭系统是否运行正常，电路系统是否安全。（责任单位：水旱灾害防御中心）
（六）防汛物资储备安全检查。开展防汛储备物资安全检查，安排专人负责储备物资进出库和日常保管，对进出库物资分类造册，对库存物资数量进行清点登记，同时加强鼠疫、虫害的预防和治理，防洪物资是否配齐，确保物资储备安全。（责任单位:水旱灾害防御中心）
（七）防雷安全检查。重点检查水利设施的防雷装置是否安全；是否建立水利设施防雷安全信息档案；是否建立防雷安全管理制度；是否落实防雷管理人员；是否将防雷安全列入安全检查的重要内容。房屋防雷装置包括办公大楼、水库监测用房、水闸管理房、水保监测点管理房、防汛物资仓库等。（责任单位:局办公室、水旱灾害防御中心、水利和水保股、灌排中心）
（八）加强值班值守。严格落实领导干部到岗带班、值班人员24小时值班值守制度。按照安全度汛的有关要求，加强水利工程工况监测，完善预警通信系统，畅通信息传递渠道，做到响应迅速、应对有效。进一步检查完善自然灾害各项预案和有关安全生产应急预案，加大水利安全生产应急管理宣传和教育培训力度，熟悉应对措施。结合防汛准备工作，做好水利安全生产重点领域、重要设施、重点单位以及人员密集场所的应急管理工作情况检查，健全完善应急协调联动和快速反应机制。严格信息报告制度，一旦发生事故或出现紧急情况，按规定及时上报。
三、工作要求
（一）加强领导、落实责任。各股室、单位要充分认识开展节前隐患排查和汛前及防雷水利安全生产大检查的重要性,把这次排查和大检查作为促进安全生产工作的一项重要举措，精心组织，落实人员，定人定责。
篇5
关键词 新农村建设；防雷减灾；现状；问题；建议；河北沧州
中图分类号 P429 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2015）15-0247-01
雷电是带电的云层间或云层与大地之间的一种放电现象，放电过程中产生过高雷电流和电压对范围内的接触物或人构成严重威胁，我国每年因雷击造成的人员伤亡和财产损失数据巨大，据相关统计，其中农村雷电人员伤亡比例占90%以上。由于农村防雷基础设施差、防雷灾害意识不强、地方对农村防雷不够重视等多方面原因造成农村雷电灾害严重，使其一直处于雷击危害的高发区，由此可见做好农村防雷工作刻不容缓，尤其是做好新农村建设中的防雷减灾工作更是当前各级气象部门的重要责任[1-2]。沧州市农村防雷形势严峻，新农村建设中存在多种防雷问题，必须从加强领导防雷意识、开展精细化雷击预警预报服务等多方面改善农村防雷落后的局面，排除农村雷击隐患，为推进新农村建设做出贡献。
1 沧州市农村防雷现状
沧州市地处华北翼东平原，境内地势平坦，农村建筑多以平房为主，据相关资料显示，沧州市农村雷电灾害约占全部雷电灾害的70%以上，其中人员伤亡可达90%以上。
随着新农村建设的深入，沧州市制定了《农村电网改造升级技术原则》对农村电网进行升级改造，推进智能化、规范化建设，提高农网抵御自然灾害的能力。开展“关注防雷、珍爱生命”为主题的大型农村防雷科普知识，以知识讲座和发放科普宣传材料为主要形式进行广泛宣传动员，并赠送防雷知识挂图、防雷手册等宣传品，使更多人了解并掌握基础防雷知识。同时，通过进一步完善农村气象灾害防御设施，探索逐步将新建农村房屋的防雷装置设计与施工纳入建设审批的工作长效机制，以提高公众防雷意识，消除雷击事故隐患等。虽然沧州市在新农村建设中为了减轻和防御雷电灾害作了种种部署和安排，把农村防雷减灾工作放在前列，但因农村地域广、人口分散、防雷基础设施落后、防雷意识浅薄等，导致农村防雷工作推进迟缓，仍需深入调查寻找更多可行性方案，彻底改善并解决目前农村雷击严峻形势。
2 新农村建设中防雷工作存在的问题
2.1 区域内雷暴多发
沧州市地处河北省东南部，东临渤海，为暖温带半干旱半湿润的季风气候，属于河北雷暴活动多发区，从3月中旬开始，6―8月是雷暴的高发期，雷暴日数占全年的80%，11月基本终止，雷暴持续时间较长。沧州市年平均雷暴日数为28.1 d，年雷暴日数最多为49 d，年最少雷暴日数为11 d。雷暴活动较为频繁，导致基本每年都有发生不同程度农村雷击事故，增加了防雷工作难度。
2.2 农民自我防护意识差
由于农村地处偏远，农民对于防雷知识接触和掌握甚少，大多居住房属于自建房，缺少相关部门监管，防雷设施几乎空白，这种防雷设施不足的局面是农村雷击发生的主要原因之一。同时，基础防雷教育的缺失使得大部分村民自身防雷意识淡薄，未考虑安装防雷设施，即便现代化电子电器设备的增多，屋顶安装太阳能或信号接收仪等各种弱电子设备，也并未考虑到其可能产生的雷击风险。另外，防雷设施安装需要相应的成本，农村经济负担重、收入低，使得大部分村民拒绝安装防雷设备。
2.3 农村防雷基础设施落后
农村通讯线路架接随意拉扯现象严重，尤其是建筑物室内各种进出线路随意连接使用，各种不规范线路成为雷击入室的重要元凶。地方政府对农村防雷的管理，一般地方县级属于基层管理机构，对于村镇防雷监管的机构组织并未设立，因此农村防雷基础工作未能有效落实，公共场所防雷设施缺少现象普遍；同时信息服务还较闭塞，无法第一时间传递雷电灾害信息；另外，地方防雷部门未安排农村防雷安全检查工作，导致雷击隐患不能及时排除，增加了雷击风险。
3 做好新农村建设中防雷工作的建议
3.1 提升防雷意识
地方相关部门要充分认识到防雷减灾工作的重要性和当前农村雷电灾害多发的严峻形势，贯彻落实“预防为主，防治结合”的方针，严格按照防雷减灾管理办法，健全防雷安全管理制度，完善防雷设施，制定防雷应急预案，落实防雷个人责任制，依法追究重大雷击安全事故责任。
3.2 开展精细化雷击预警、预报服务
开展精细化雷暴天气预警预测业务，进一步拓展气象信息渠道，提高农村气象信息覆盖率，严格按照相关法律法规及时发送气象信息预警预报，提高群众的防灾意识，并指导协助群众减轻灾害损失，提出相关避险建议。另外，基层气象部门应做好各种气象灾害应急启动预案，及时帮助群众把灾害损失降到最低。
3.3 加强防雷引导
气象部门要重点抓新农村雷电防御设备建设工作，积极推进新农村区域防雷基础设施建设，开展社会主义新农村防雷减灾示范村建设，起到引导示范作用，以带动大批新农村主动防雷工作的推进。地方相关部门要落实防雷安全制度和措施，认真履行防雷义务，维护防雷设施，并将防雷工程设计审核作为新农村建设的前提条件[3-4]。
3.4 加大防雷宣传力度
各级气象单位任何时候都要加大对防雷减灾安全知识的宣传，针对当前雷电形势，通过具体事例和各种知识点，充分利用现代化多媒体在新农村之间广泛宣传，利用学校、企业和雷电示范村等影响性单位进行扩大效应宣传，对于偏远农村要深入地方，深入人群开展科教宣传，提高全体人员的防雷减灾意识，使更多人认识并掌握防雷方法，增强群众的自救和互救能力，有效减低雷电灾害。
4 参考文献
[1] 蔡云泉.创新农村防雷管理 提高减灾避害能力[J].浙江气象，2010（2）：38-40.
[2] 李国晋.农村雷电灾害现状及防雷措施[J].现代农业科技，2010（17）：296-298.
篇6
【关键词】 雷电防护 直击雷 感应雷
民用机场台站所辖设备基本为通信、导航、监视设备，是保障飞行安全的重要设备。台站分布于机场及航路附近，一般处于市郊空旷地带，相对于附近其他建筑物较高，经常会遭到雷电袭击，严重影响飞行安全。雷电防护已经是设备保障工作的重要组成部分，做好雷电防护工作要从管理工作入手，按照“强意识、早介入、重管理”的思路，增强台站整体防雷能力，力争将雷击产生的危害减少到最小。
1 雷击的种类
雷击有极大的破坏力，其破坏作用是综合的，包括电性质、热性质和机械性质的破坏。根据雷电产生和危害特点的不同，雷电可分为以下四种：
1.1 直击雷
直击雷是云层与地面凸出物之间的放电形成的。直击雷可在瞬间击伤击毙人畜。巨大的雷电流流入地下，令在雷击点及其连接的金属部分产生极高的对地电压，可能直接导致接触电压或跨步电压的触电事故。2012年3月23日，春雷直接击中了青岛机场北村导航台NDB设备东侧32米高的天线铁塔，造成两台发射机、两台电源器、所有的监控组件、充电机、无线遥控系统全部故障，基本上涵盖了NDB设备的所有组件。另外，直击雷的巨大的雷电流通过被雷击物，在极短的时间内转换成大量的热能，造成易燃物品的燃烧或造成金属熔化飞溅而引起火灾。
1.2 球形雷
球形雷是一种球形。发红光或极亮白光的火球，运动速度大约为2m/s。球形雷能从门、窗、烟囱等通道侵入室内，极其危险。2007年5月23日，重庆开县义和镇兴业村小学学生被球形雷电击中，教室里腾起一团黑烟，烟雾中两个班共95名学生和上课老师几乎全部倒在了地上，造成7名小学生死亡、44名小学生受伤。
1.3 感应雷
感应雷分为静电感应和电磁感应两种。静电感应是由于雷云接近地面，在地面凸出物顶部感应出大量异性电荷所致。在雷云与其他部位放电后，凸出物顶部的电荷失去束缚，以雷电波形式，沿突出物极快地传播。电磁感应是由于雷击后，巨大雷电流在周围空间产生迅速变化的强大磁场所致。这种磁场能在附近的金属导体上感应出很高的电压，造成对人体的二次放电，从而损坏电气设备。03年6月6日，深圳市区主要路口的100多个红绿灯在一场雷雨中遭遇雷击集体“罢工”，短短一瞬间，多条主干道的交通秩序同时失去了控制。近年来，雷击现象呈现出一个新趋势，越来越多的雷电灾害都集中在大型集成电路、电子设备等弱电系统上。
1.4 雷电侵入波
雷电冲击波是由于雷击而在架空线路上或空中金属管道上产生的冲击电压，并沿线或管道迅速传播的雷电波。其传播速度为3x108m/s。雷电侵入波可毁坏电气设备的绝缘，使高压窜人低压，造成严重的触电事故。属于雷电侵入波造成的雷电事故很多，在低压系统这类事故约占总雷击事故的70%。
2 防雷措施
2.1 直击雷的防护
防直击雷的主要措施是在台站上安装避雷针、避雷网、避雷带。在高压输电线路上方安装避雷线。一套完整的防雷装置包括接闪器。引下线和接地装置。上述的针、线、网、带实际上都只是接闪器。接闪器是利用其高出被保护物的突出地位，把雷电引向自身，然后通过引下线和接地装置把雷电流泄入大地，以此保护被保护物免遭雷击。引下线应满足机械强度，耐腐蚀和热稳定的要求。应取最短的途径。要尽量避免弯曲，不得用铝线做防雷引下线。防雷接地装置与一般接地装置的要求大体相同，在用建筑防直击雷的接地装置电阻不得大于10～30Ω。
2.2 球形雷的防护
尽管球形雷的发生几率比较低，但是伤害比较严重，所以在易发生球形雷的场站应在要保护建筑的窗门和烟囱等开口处加装有接地连接的金属网，球形雷一般会在金属网上释放，一旦球形雷入室，室内人员应慢慢趴下，球形雷一般会随气流飘出窗门，有时会遇到金属管线而爆炸。
2.3 感应雷的防护
为了防止静电感应产生的高压，应将台站的镏金属设备、金属管道结构钢筋等予以接地。另外，建筑物屋顶也应妥善接地；对于钢筋混凝土屋顶，应将屋面钢筋焊成6～12m网络，连成通路，并予以接地。为防止电磁感应，平行管道相距不到0.1m时，每20～30m须用金属线跨接，交叉管道相距不到0.1m时也应用金属线跨接。管道与金属设备之间距离小于0.1m时，也应用金属线跨接。其接地装置也可以与其他接地装置共用，接地电阻不得大于5～10Ω。
2.4 雷电侵入波的防护
为了防止雷电侵入波沿低电压线路进入室内，低压线路最好采用地下电缆供电，并将电缆的金属外皮接地。采用架空线供电时，在进户外装设一组低压阀型避雷器或2～3mm的保护间隙，并与绝缘子铁脚一起接地。接地装置可以与电气设备的接地装置并用。接地电阻不得大于5～30Ω。阀型避雷器装在被保护物的引人端。其上端接在线路上，下端接地。正常时，避雷器的间隙保持绝缘状态，不影响系统的运行，当因雷击，有高压冲击波沿线路袭来时，避雷器间隙击穿而接地，从而强行切断冲击波，这时进人被保护物的电压仅雷电流通过避雷器及其引线和接地装置产生的残压。雷电流通过以后避雷器间隙又恢复绝缘状态，以便系统正常运行。
3 台站雷电防护管理工作的探讨
随着通信、导航、监视设备在飞行安全中发挥的作用越来越大，雷电防护作为设备管理的一部分已经不容忽视。重视雷电防护工作，要按照“强意识、早介入、重管理”的思路，从思想根源抓起，从设备建设源头抓起，从日常维护管理抓起，降低雷击对设备安全的影响。
3.1 强意识
台站的维护人员、管理人员应从思想根源上树立雷电的防护意识，根据台站实际情况，雷暴日次数、地理条件等确定当地雷电防护等级。同时，还要积极开展培训，拓展设备维护人员的雷电防护知识，提高人员对雷击的应对能力和自我保护能力，减少人员和设施的损失。另外，应定期申请雷电防护专项资金，保障人员培训、防雷设施检测、评估资金来源，把雷电防护工作作为一项常态的工作来抓实、抓细。
3.2 早介入
设备维护人员往往是在台站投入使用后才开始介入防雷设施的管理和维护，但是，已成定局、难以回天。一个机场的信标台建设前为河滩地，基础下全是鹅卵石，原来因为地下水位比较高，接地电阻比较低，合乎规范，但是随着近几年上游修水库，造成地下水位降低，接地电阻陡升，在加大地网的施工中发现地下全是大块鹅卵石，接地体无法探入地下，即使安装完毕接地电阻还是不符合要求，最后采用换土的方法才达到要求，施工费用和工期大大超出要求。如果在选址时考虑防雷要求是可以避免这些困扰的。台站的维护人员应该尽早介入台站的选址、防雷设计、设备安装等过程，对台站的雷电防护设施心中有数。另外，防雷工程中有大量的隐蔽工程，如接地体、暗装的防雷引下线，这些分项工程施工时我们除了要注意材料规格、搭接倍数、焊接质量等一些常规事项外，还应及时做好隐检记录向监理工程师报验。早期介入、全程参与的方式既能够使维护人员及时发现施工中存在的问题和隐患，还能保存好第一手的原始资料，为日后的维护和管理工作打下牢固的基础。
3.3 重管理
安全第一，管理先行。基层台站的设备保障工作千头万绪，但是，只要抓好“管理”这把利器，很多难点都可以迎刃而解。下面以吉林空管分局技术保障部为例，对雷电防护的日常管理工作进行阐述。
一是强制度。为做好防雷工作，技术保障部针对雷雨等恶劣天气制定了《防雷管理制度》及《恶劣天气设备维护制度》，使基层的雷电防护工作能够有章可循。
二是重维护，技术保障部在每年雷雨季节来临之前都会聘请有资质的第三方机构对台站的防雷设施进行检测，并根据检测结果进行整改，在春秋换季工作中对设备的接地电阻等防雷器件进行测试，在雷暴日结束后立即检查防雷器件。经过层层把关，使技术保障部的日常雷电维护工作做到实处、落到实处。
三是做应急。台站应根据所在地的实际情况建立具体设备的雷电抢修应急预案，尽量降低雷电对人员和设备的损害，技术保障部每年都会采取定期和不定期的相结合的方式对应急预案进行修改和完善。
四是建预警。技术保障部和气象部门建立了雷电预警机制，对雷暴进行预警。确保值班人员思想上有准备，行动上有措施，减少雷电的危害。
五是搞评估。建立调查、评估制度，既要对雷击后的设备进行评估更要对台站的防雷措施进行调查和评估，吸取教训，防止类似事件重复发生。
通过行之有效的措施使吉林空管分局技术保障部的防雷工作形成了多渠道、全方面的格局，为设备防雷工作打下了良好的基础。
4 结语
随着民航事业的飞速发展，机场台站等配套设施的电子设备精密程度和集成化程度不断提高，在同等雷击次数和雷击强度的情况下，这些更精密、集成度更高的电子设备更容易因雷击而遭到破坏，对飞行安全产生极其不利的影响。因此，应采取“强意识、早介入、重管理”的雷电防护思路，更好的保正建筑物和人员的安全，更好的保障设备运行的稳定。
参考文献：
篇7
第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。
第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。
本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。
第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。
未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。
严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。
民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。
第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。
民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。
第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。
第八条任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。
第九条国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。
第二章生产
第十条设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。
第十一条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：
（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；
（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；
（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；
（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第十二条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。
第十三条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第十四条民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。
第十五条民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。
第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。
第十七条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
第三章销售和购买
第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：
（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；
（二）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。
民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第二十条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。
第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：
（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；
（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；
（三）购买单位的名称、地址、银行账户；
（四）购买的品种、数量和用途说明。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。
第二十二条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。
销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。
第二十三条销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。
销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。
第二十四条销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。
购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。
第二十五条进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。
进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。
第四章运输
第二十六条运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：
（一）民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准证明；
（二）运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；
（三）运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；
（四）运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。
第二十七条运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。
第二十八条经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：
（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；
（二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；
（三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
（四）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；
（五）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；
（七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。
第二十九条民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
第三十条禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。
禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。
第五章爆破作业
第三十一条申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：
（一）爆破作业属于合法的生产活动；
（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第三十二条申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。
营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。
爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第三十三条爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。
第三十四条爆破作业单位应当按照其资质等级承接爆破作业项目，爆破作业人员应当按照其资格等级从事爆破作业。爆破作业的分级管理办法由国务院公安部门规定。
第三十五条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。
实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。
第三十六条爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。
第三十七条爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。
爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。
第三十八条实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九条爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。
第六章储存
第四十条民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。
第四十一条储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：
（一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；
（二）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；
（三）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
（四）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。
第四十二条在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
第四十三条民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
第七章法律责任
第四十四条非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。
违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。
第四十五条违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：
（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；
（二）违反安全技术规程生产作业的；
（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；
（四）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；
（五）超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；
（六）向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；
（七）民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；
（八）未经审批进出口民用爆炸物品的。
第四十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；
（二）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；
（三）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；
（四）未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；
（五）销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；
（六）未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的；
（七）未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。
第四十七条违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；
（三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；
（四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；
（六）装载民用爆炸物品的车厢载人的；
（七）出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。
第四十八条违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：
（一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；
（二）营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的；
（三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；
（四）违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。
爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。
第四十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：
（一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；
（二）未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；
（三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；
（四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。
第五十条违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；
（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；
（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。
第五十一条违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十二条民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
第五十三条国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章附则
篇8
关于贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》的实施意见
民用爆炸物品安全管理条例
安监总培训［2006］92号二六年五月十六日
为贯彻落实《国务院关于解决农民工问题的若干意见》（国发[2006]5号），保障农民工职业安全健康权益，进一步发挥农民工在社会主义现代化建设中的作用，按照国务院农民工工作联席会议分工方案，结合安全生产监管和煤矿安全监察工作实际，制定如下实施意见：
一、总体工作部署
（一）认真履行安全生产监管监察职责，依法保障农民工安全生产和职业安全健康权益。有计划地开展专项调研工作，了解不同经济类型、不同行业、不同规模企业农民工的职业安全健康工作情况，有针对性地采取措施，加大执法检查力度。贯彻实施《安全生产法》等法律法规，切实保障广大农民工在安全生产方面的各项权利。进一步完善职业安全健康法规、标准，加快《作业场所职业危害申报管理规定》、《作业场所职业卫生监督检查暂行规定》《煤矿井下粉尘防治规范》等规章、标准的修订、制定工作，将农民工有关问题列为安全生产监督检查的重要内容之一，督促企业认真执行国家关于职业安全和劳动保护的各项法规及标准。
（二）加强安全宣传教育培训，增强农民工安全生产意识和自我保护能力。认真贯彻落实《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》、《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字[2005]91号），抓好农民工，特别是煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等高危企业从业人员的培训，重点加强对农民工的法律法规、安全知识教育，增强其安全生产意识和自我保护能力。未经培训或培训考核不合格的，一律不得上岗作业。同时，积极配合有关部门在实施农民工转移培训、职业技能鉴定和职业教育中增加安全生产基本知识的内容。依靠社会各方面力量，继续推进职工安全生产知识电视培训活动，利用一年一度的全国"安康杯"竞赛和"全国安全生产月"、"安全生产万里行"等大型活动，通过媒体宣传和安全生产知识咨询、发放宣传手册、宣传公益广告等多种方式，开展包括农民工在内的全国职工安全生产知识普及学习活动，全面提高从业人员的安全意识和安全素质。
（三）认真开展作业场所职业安全健康监督检查工作，为保障农民工职业健康创造条件。在农民工较多行业，要开展以作业场所职业安全健康、煤矿井下职工劳动防护用品配备等为主要内容的专项检查，依托技术检测机构对重点地区、重点企业进行抽查，强化生产经营单位职业安全健康的主体责任。通过检查，发现典型，树立典型，以点带面，推进职业安全健康工作。加强对各级安全生产监管监察部门和企业相关人员职业卫生知识培训，提高作业场所职业安全卫生监管监察水平。
（四）严厉查处事故，依法落实事故责任追究制度。按照“四不放过”原则，认真组织开展事故调查，依法加大对隐瞒事故的处理力度和经济处罚力度，切实维护法律法规的权威性和严肃性。进一步规范事故调查处理工作程序。要完善事故公告制度，定期在媒体公告特大以上事故的处理和进展情况，接受社会监督，发挥警示作用。监督事故处理决定的落实，定期与有关部门组织对已结案的重特大事故责任追究的落实情况、包括移交司法机关处理的情况进行检查，并将此纳入专项监察的内容。
（五）积极配合有关部门，推进农民工参加工伤保险。积极与劳动和社会保障部门配合，加快对农民工较为集中、安全风险程度较高的煤矿、非煤矿山、建筑、危险化学品、烟花爆竹等行业农民工参加工伤保险的进程，并探索在这些行业建立安全责任险等商业保险的政策措施，进一步保障广大农民工的切身利益。
二、2006年重点工作
（一）强化煤矿等高危行业全员安全培训
1、认真抓好《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》和《生产经营单位安全培训规定》（安全监管总局令第3号）、《煤矿安全培训监督检查办法（试行）》（安监总煤矿字[2005]135号）、《关于加强煤矿安全培训工作的若干意见》（安监总培训字[2005]91号）的贯彻落实，强化生产经营单位全员安全培训，特别是农民工和高危行业（企业）从业人员的安全培训工作，全面提高农民工的安全意识和自我保护能力。
2、加强安全培训法规体系建设，加快制定《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，确定《特种作业范围》，以便各级安全生产监管监察部门有针对性、有重点地开展工作。
3、在推广江苏"海安经验"的基础上，加强指导，继续配合工会系统推广职工安全生产知识电视培训活动。结合一年一度的全国"安康杯"竞赛和"全国安全生产月"活动，依靠社会各方面的力量，开展包括农民工在内的全国职工安全生产知识普及学习活动。
4、加强对农民工安全培训情况的调研和监督检查。开展煤矿等高危行业安全培训专项监察，重点监督检查煤矿 特别是煤矿农民工安全培训情况。
5、积极配合劳动、农业等部门，在实施农民工转移培训和职业技能鉴定中增加安全生产基本知识。
（二）加强作业场所职业卫生监督检查的法制建设
1、抓紧制定《作业场所职业卫生监督检查暂行规定》，完善作业场所职业卫生监督检查制度，强化企业作业场所职业卫生主体责任，加强现场检查。
2、搞好调查研究，尽快完成《作业场所职业危害项目申报管理办法》的起草工作。
3、依照《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》，开展《职业卫生安全许可证办法》起草调研工作。
4、根据《煤矿职业卫生监督检查指导意见》等有关规定，第3季度对部分地区、部分煤炭企业作业场所职业卫生情况进行专项抽查。
5、为提高作业场所职业卫生监管监察水平，计划年内举办两期安全生产监管监察部门及中央企业作业场所职业卫生监督检查专业培训班。
6、树立典型，表彰先进，与卫生管理部门和工会等方面联合表彰获得2005年度全国职业卫生示范企业。
（三）加强安全监察、事故调查以及工伤保险等工作
1、加大安全监察力度，加强联合执法，充分利用经济、行政、法律等各种手段，严厉打击非法违法生产行为。按照"四不放过"原则，认真查处安全生产事故，加大对隐瞒事故的处理力度和经济处罚力度，严肃追究事故责任。
2、积极配合有关部门做好工伤保险方面的工作，加快农民工较为集中、安全风险程度较高的行业参加工伤保险的进程。
3、6月份与全国总工会共同举办“农民工安全生产与保护”论坛，推动各有关部门及生产经营单位切实抓好农民工安全生产与劳动保护工作。
三、工作要求
（一）高度重视，加强领导
做好农民工工作是我国经济社会发展中一项紧迫的重要任务，农民工的职业安全健康是农民工最基本的劳动权利，也是农民工就业后最担心的问题之一。各级安全生产监管监察部门要从落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好农民工工作的重要性、紧迫性，以高度的责任心和紧迫感，做到认识到位、组织到位、措施到位和工作到位。建立机制，明确责任，落实任务，结合实际作出具体部署。要把提高农民工安全素质，做好农民工相关工作作为建立安全生产长效机制的重要内容。
为加强对农民工工作的领导，安全监管总局成立由孙华山同志任组长，人事培训司、安全生产协调司（职业安全监督管理司）、政策法规司、国家煤矿安全监察局事故调查司等有关司局负责人为成员的农民工工作协调小组，负责对安全监管监察系统农民工工作进行督办和调度，农民工工作协调小组办公室设在安全监管总局人事培训司，负责日常工作。各级安全生产监管监察部门要指定专门处室和人员负责此项工作。
（二）突出重点，注重实效
农民工广泛分布在各行各业，与安全生产紧密相关。要采取措施，促进农民工职业安全卫生健康和安全生产，要首先从煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑等农民工集中的行业企业做起，要突出重点领域、重点地区和重点企业。要把加强煤矿等高危企业农民工的安全培训，提高农民工自我保护意识作为农民工工作的重点。要注重实效，出台的措施和政策要切实可行，具有可操作性。要注意听取各方面意见，不断改进和完善措施，提高工作的针对性和时效性。
（三）着眼长远，探索创新
做好农民工工作是安全生产领域一项重要的基础性工作，但总体上还处于起步阶段，随着安全生产的发展和工作的不断深入，还会遇到许多新的问题。各级安全生产监管监察部门要结合工作实际，广泛开展调查研究，采取有针对性的措施，不断创新工作机制和工作方法，切实做好安全生产领域的农民工工作。
民用爆炸物品安全管理条例
中华人民共和国国务院令（第466号）总理二六年五月十日
《民用爆炸物品安全管理条例》已经2006年4月26日国务院第134次常务会议通过，现予公布，自2006年9月1日起施行。
第一章总则
第一条为了加强对民用爆炸物品的安全管理，预防爆炸事故发生，保障公民生命、财产安全和公共安全，制定本条例。
第二条民用爆炸物品的生产、销售、购买、进出口、运输、爆破作业和储存以及硝酸铵的销售、购买，适用本条例。
本条例所称民用爆炸物品，是指用于非军事目的、列入民用爆炸物品品名表的各类火药、炸药及其制品和雷管、导火索等点火、起爆器材。
民用爆炸物品品名表，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门制订、公布。
第三条国家对民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业实行许可证制度。
未经许可，任何单位或者个人不得生产、销售、购买、运输民用爆炸物品，不得从事爆破作业。
严禁转让、出借、转借、抵押、赠送、私藏或者非法持有民用爆炸物品。
第四条国防科技工业主管部门负责民用爆炸物品生产、销售的安全监督管理。
公安机关负责民用爆炸物品公共安全管理和民用爆炸物品购买、运输、爆破作业的安全监督管理，监控民用爆炸物品流向。
安全生产监督、铁路、交通、民用航空主管部门依照法律、行政法规的规定，负责做好民用爆炸物品的有关安全监督管理工作。
国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门按照职责分工，负责组织查处非法生产、销售、购买、储存、运输、邮寄、使用民用爆炸物品的行为。
第五条民用爆炸物品生产、销售、购买、运输和爆破作业单位（以下称民用爆炸物品从业单位）的主要负责人是本单位民用爆炸物品安全管理责任人，对本单位的民用爆炸物品安全管理工作全面负责。
民用爆炸物品从业单位是治安保卫工作的重点单位，应当依法设置治安保卫机构或者配备治安保卫人员，设置技术防范设施，防止民用爆炸物品丢失、被盗、被抢。
民用爆炸物品从业单位应当建立安全管理制度、岗位安全责任制度，制订安全防范措施和事故应急预案，设置安全管理机构或者配备专职安全管理人员。
第六条无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者曾因犯罪受过刑事处罚的人，不得从事民用爆炸物品的生产、销售、购买、运输和爆破作业。
民用爆炸物品从业单位应当加强对本单位从业人员的安全教育、法制教育和岗位技术培训，从业人员经考核合格的，方可上岗作业；对有资格要求的岗位，应当配备具有相应资格的人员。
第七条国家建立民用爆炸物品信息管理系统，对民用爆炸物品实行标识管理，监控民用爆炸物品流向。
民用爆炸物品生产企业、销售企业和爆破作业单位应当建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统。
第八条任何单位或者个人都有权举报违反民用爆炸物品安全管理规定的行为；接到举报的主管部门、公安机关应当立即查处，并为举报人员保密，对举报有功人员给予奖励。
第九条国家鼓励民用爆炸物品从业单位采用提高民用爆炸物品安全性能的新技术，鼓励发展民用爆炸物品生产、配送、爆破作业一体化的经营模式。
第二章生产
第十条设立民用爆炸物品生产企业，应当遵循统筹规划、合理布局的原则。
第十一条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当具备下列条件：
（一）符合国家产业结构规划和产业技术标准；
（二）厂房和专用仓库的设计、结构、建筑材料、安全距离以及防火、防爆、防雷、防静电等安全设备、设施符合国家有关标准和规范；
（三）生产设备、工艺符合有关安全生产的技术标准和规程；
（四）有具备相应资格的专业技术人员、安全生产管理人员和生产岗位人员；
（五）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第十二条申请从事民用爆炸物品生产的企业，应当向国务院国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十一条规定条件的有关材料。国务院国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起45日内进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品生产许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品生产许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品生产企业为调整生产能力及品种进行改建、扩建的，应当依照前款规定申请办理《民用爆炸物品生产许可证》。
第十三条取得《民用爆炸物品生产许可证》的企业应当在基本建设完成后，向国务院国防科技工业主管部门申请安全生产许可。国务院国防科技工业主管部门应当依照《安全生产许可证条例》的规定对其进行查验，对符合条件的，在《民用爆炸物品生产许可证》上标注安全生产许可。民用爆炸物品生产企业持经标注安全生产许可的《民用爆炸物品生产许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可生产民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第十四条民用爆炸物品生产企业应当严格按照《民用爆炸物品生产许可证》核定的品种和产量进行生产，生产作业应当严格执行安全技术规程的规定。
第十五条民用爆炸物品生产企业应当对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识，对雷管编码打号。民用爆炸物品警示标识、登记标识和雷管编码规则，由国务院公安部门会同国务院国防科技工业主管部门规定。
第十六条民用爆炸物品生产企业应当建立健全产品检验制度，保证民用爆炸物品的质量符合相关标准。民用爆炸物品的包装，应当符合法律、行政法规的规定以及相关标准。
第十七条试验或者试制民用爆炸物品，必须在专门场地或者专门的试验室进行。严禁在生产车间或者仓库内试验或者试制民用爆炸物品。
第三章销售和购买
第十八条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当具备下列条件：
（一）符合对民用爆炸物品销售企业规划的要求；
（二）销售场所和专用仓库符合国家有关标准和规范；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）法律、行政法规规定的其他条件。
第十九条申请从事民用爆炸物品销售的企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门提交申请书、可行性研究报告以及能够证明其符合本条例第十八条规定条件的有关材料。省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门应当自受理申请之日起30日内进行审查，并对申请单位的销售场所和专用仓库等经营设施进行查验，对符合条件的，核发《民用爆炸物品销售许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品销售许可证》，书面向申请人说明理由。
民用爆炸物品销售企业持《民用爆炸物品销售许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可销售民用爆炸物品。
民用爆炸物品销售企业应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第二十条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》，可以销售本企业生产的民用爆炸物品。
民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品，不得超出核定的品种、产量。
第二十一条民用爆炸物品使用单位申请购买民用爆炸物品的，应当向所在地县级人民政府公安机关提出购买申请，并提交下列有关材料：
（一）工商营业执照或者事业单位法人证书；
（二）《爆破作业单位许可证》或者其他合法使用的证明；
（三）购买单位的名称、地址、银行账户；
（四）购买的品种、数量和用途说明。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起5日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品购买许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品购买许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品购买许可证》应当载明许可购买的品种、数量、购买单位以及许可的有效期限。
第二十二条民用爆炸物品生产企业凭《民用爆炸物品生产许可证》购买属于民用爆炸物品的原料，民用爆炸物品销售企业凭《民用爆炸物品销售许可证》向民用爆炸物品生产企业购买民用爆炸物品，民用爆炸物品使用单位凭《民用爆炸物品购买许可证》购买民用爆炸物品，还应当提供经办人的身份证明。
销售民用爆炸物品的企业，应当查验前款规定的许可证和经办人的身份证明；对持《民用爆炸物品购买许可证》购买的，应当按照许可的品种、数量销售。
第二十三条销售、购买民用爆炸物品，应当通过银行账户进行交易，不得使用现金或者实物进行交易。
销售民用爆炸物品的企业，应当将购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件保存2年备查。
第二十四条销售民用爆炸物品的企业，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将销售的品种、数量和购买单位向所在地省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门和所在地县级人民政府公安机关备案。
购买民用爆炸物品的单位，应当自民用爆炸物品买卖成交之日起3日内，将购买的品种、数量向所在地县级人民政府公安机关备案。
第二十五条进出口民用爆炸物品，应当经国务院国防科技工业主管部门审批。进出口民用爆炸物品审批办法，由国务院国防科技工业主管部门会同国务院公安部门、海关总署规定。
进出口单位应当将进出口的民用爆炸物品的品种、数量向收货地或者出境口岸所在地县级人民政府公安机关备案。
第四章运输
第二十六条运输民用爆炸物品，收货单位应当向运达地县级人民政府公安机关提出申请，并提交包括下列内容的材料：
（一）民用爆炸物品生产企业、销售企业、使用单位以及进出口单位分别提供的《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》或者进出口批准证明；
（二）运输民用爆炸物品的品种、数量、包装材料和包装方式；
（三）运输民用爆炸物品的特性、出现险情的应急处置方法；
（四）运输时间、起始地点、运输路线、经停地点。
受理申请的公安机关应当自受理申请之日起3日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，核发《民用爆炸物品运输许可证》；对不符合条件的，不予核发《民用爆炸物品运输许可证》，书面向申请人说明理由。
《民用爆炸物品运输许可证》应当载明收货单位、销售企业、承运人，一次性运输有效期限、起始地点、运输路线、经停地点，民用爆炸物品的品种、数量。
第二十七条运输民用爆炸物品的，应当凭《民用爆炸物品运输许可证》，按照许可的品种、数量运输。
第二十八条经由道路运输民用爆炸物品的，应当遵守下列规定：
（一）携带《民用爆炸物品运输许可证》；
（二）民用爆炸物品的装载符合国家有关标准和规范，车厢内不得载人；
（三）运输车辆安全技术状况应当符合国家有关安全技术标准的要求，并按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志；
（四）运输民用爆炸物品的车辆应当保持安全车速；
（五）按照规定的路线行驶，途中经停应当有专人看守，并远离建筑设施和人口稠密的地方，不得在许可以外的地点经停；
（六）按照安全操作规程装卸民用爆炸物品，并在装卸现场设置警戒，禁止无关人员进入；
（七）出现危险情况立即采取必要的应急处置措施，并报告当地公安机关。
第二十九条民用爆炸物品运达目的地，收货单位应当进行验收后在《民用爆炸物品运输许可证》上签注，并在3日内将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销。
第三十条禁止携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所。
禁止邮寄民用爆炸物品，禁止在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品。
第五章爆破作业
第三十一条申请从事爆破作业的单位，应当具备下列条件：
（一）爆破作业属于合法的生产活动；
（二）有符合国家有关标准和规范的民用爆炸物品专用仓库；
（三）有具备相应资格的安全管理人员、仓库管理人员和具备国家规定执业资格的爆破作业人员；
（四）有健全的安全管理制度、岗位安全责任制度；
（五）有符合国家标准、行业标准的爆破作业专用设备；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
第三十二条申请从事爆破作业的单位，应当按照国务院公安部门的规定，向有关人民政府公安机关提出申请，并提供能够证明其符合本条例第三十一条规定条件的有关材料。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内进行审查，对符合条件的，核发《爆破作业单位许可证》；对不符合条件的，不予核发《爆破作业单位许可证》，书面向申请人说明理由。
营业性爆破作业单位持《爆破作业单位许可证》到工商行政管理部门办理工商登记后，方可从事营业性爆破作业活动。
爆破作业单位应当在办理工商登记后3日内，向所在地县级人民政府公安机关备案。
第三十三条爆破作业单位应当对本单位的爆破作业人员、安全管理人员、仓库管理人员进行专业技术培训。爆破作业人员应当经设区的市级人民政府公安机关考核合格，取得《爆破作业人员许可证》后，方可从事爆破作业。
〉谌奶酢”谱饕档ノ挥Φ卑凑掌渥手实燃冻薪颖谱饕迪钅浚谱饕等嗽庇Φ卑凑掌渥矢竦燃洞邮卤谱饕怠1谱饕档姆旨豆芾戆旆ㄓ晒裨汗膊棵殴娑ā?
第三十五条在城市、风景名胜区和重要工程设施附近实施爆破作业的，应当向爆破作业所在地设区的市级人民政府公安机关提出申请，提交《爆破作业单位许可证》和具有相应资质的安全评估企业出具的爆破设计、施工方案评估报告。受理申请的公安机关应当自受理申请之日起20日内对提交的有关材料进行审查，对符合条件的，作出批准的决定；对不符合条件的，作出不予批准的决定，并书面向申请人说明理由。
实施前款规定的爆破作业，应当由具有相应资质的安全监理企业进行监理，由爆破作业所在地县级人民政府公安机关负责组织实施安全警戒。
第三十六条爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域从事爆破作业的，应当事先将爆破作业项目的有关情况向爆破作业所在地县级人民政府公安机关报告。
第三十七条爆破作业单位应当如实记载领取、发放民用爆炸物品的品种、数量、编号以及领取、发放人员姓名。领取民用爆炸物品的数量不得超过当班用量，作业后剩余的民用爆炸物品必须当班清退回库。
爆破作业单位应当将领取、发放民用爆炸物品的原始记录保存2年备查。
第三十八条实施爆破作业，应当遵守国家有关标准和规范，在安全距离以外设置警示标志并安排警戒人员，防止无关人员进入；爆破作业结束后应当及时检查、排除未引爆的民用爆炸物品。
第三十九条爆破作业单位不再使用民用爆炸物品时，应当将剩余的民用爆炸物品登记造册，报所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
发现、拣拾无主民用爆炸物品的，应当立即报告当地公安机关。
第六章储存
第四十条民用爆炸物品应当储存在专用仓库内，并按照国家规定设置技术防范设施。
第四十一条储存民用爆炸物品应当遵守下列规定：
（一）建立出入库检查、登记制度，收存和发放民用爆炸物品必须进行登记，做到账目清楚，账物相符；
（二）储存的民用爆炸物品数量不得超过储存设计容量，对性质相抵触的民用爆炸物品必须分库储存，严禁在库房内存放其他物品；
（三）专用仓库应当指定专人管理、看护，严禁无关人员进入仓库区内，严禁在仓库区内吸烟和用火，严禁把其他容易引起燃烧、爆炸的物品带入仓库区内，严禁在库房内住宿和进行其他活动；
（四）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，应当立即报告当地公安机关。
第四十二条在爆破作业现场临时存放民用爆炸物品的，应当具备临时存放民用爆炸物品的条件，并设专人管理、看护，不得在不具备安全存放条件的场所存放民用爆炸物品。
第四十三条民用爆炸物品变质和过期失效的，应当及时清理出库，并予以销毁。销毁前应当登记造册，提出销毁实施方案，报省、自治区、直辖市人民政府国防科技工业主管部门、所在地县级人民政府公安机关组织监督销毁。
第七章法律责任
第四十四条非法制造、买卖、运输、储存民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪，有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚。
违反本条例规定，在生产、储存、运输、使用民用爆炸物品中发生重大事故，造成严重后果或者后果特别严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
违反本条例规定，未经许可生产、销售民用爆炸物品的，由国防科技工业主管部门责令停止非法生产、销售活动，处10万元以上50万元以下的罚款，并没收非法生产、销售的民用爆炸物品及其违法所得。
违反本条例规定，未经许可购买、运输民用爆炸物品或者从事爆破作业的，由公安机关责令停止非法购买、运输、爆破作业活动，处5万元以上20万元以下的罚款，并没收非法购买、运输以及从事爆破作业使用的民用爆炸物品及其违法所得。
国防科技工业主管部门、公安机关对没收的非法民用爆炸物品，应当组织销毁。
第四十五条违反本条例规定，生产、销售民用爆炸物品的企业有下列行为之一的，由国防科技工业主管部门责令限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《民用爆炸物品生产许可证》或者《民用爆炸物品销售许可证》：
（一）超出生产许可的品种、产量进行生产、销售的；
（二）违反安全技术规程生产作业的；
（三）民用爆炸物品的质量不符合相关标准的；
（四）民用爆炸物品的包装不符合法律、行政法规的规定以及相关标准的；
（五）超出购买许可的品种、数量销售民用爆炸物品的；
（六）向没有《民用爆炸物品生产许可证》、《民用爆炸物品销售许可证》、《民用爆炸物品购买许可证》的单位销售民用爆炸物品的；
（七）民用爆炸物品生产企业销售本企业生产的民用爆炸物品未按照规定向国防科技工业主管部门备案的；
（八）未经审批进出口民用爆炸物品的。
第四十六条违反本条例规定，有下列情形之一的，由公安机关责令限期改正，处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿：
（一）未按照规定对民用爆炸物品做出警示标识、登记标识或者未对雷管编码打号的；
（二）超出购买许可的品种、数量购买民用爆炸物品的；
（三）使用现金或者实物进行民用爆炸物品交易的；
（四）未按照规定保存购买单位的许可证、银行账户转账凭证、经办人的身份证明复印件的；
（五）销售、购买、进出口民用爆炸物品，未按照规定向公安机关备案的；
（六）未按照规定建立民用爆炸物品登记制度，如实将本单位生产、销售、购买、运输、储存、使用民用爆炸物品的品种、数量和流向信息输入计算机系统的；
（七）未按照规定将《民用爆炸物品运输许可证》交回发证机关核销的。
第四十七条违反本条例规定，经由道路运输民用爆炸物品，有下列情形之一的，由公安机关责令改正，处5万元以上20万元以下的罚款：
（一）违反运输许可事项的；
（二）未携带《民用爆炸物品运输许可证》的；
（三）违反有关标准和规范混装民用爆炸物品的；
（四）运输车辆未按照规定悬挂或者安装符合国家标准的易燃易爆危险物品警示标志的；
（五）未按照规定的路线行驶，途中经停没有专人看守或者在许可以外的地点经停的；
（六）装载民用爆炸物品的车厢载人的；
（七）出现危险情况未立即采取必要的应急处置措施、报告当地公安机关的。
第四十八条违反本条例规定，从事爆破作业的单位有下列情形之一的，由公安机关责令停止违法行为或者限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》：
（一）爆破作业单位未按照其资质等级从事爆破作业的；
（二）营业性爆破作业单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施爆破作业，未按照规定事先向爆破作业所在地的县级人民政府公安机关报告的；
（三）爆破作业单位未按照规定建立民用爆炸物品领取登记制度、保存领取登记记录的；
（四）违反国家有关标准和规范实施爆破作业的。
爆破作业人员违反国家有关标准和规范的规定实施爆破作业的，由公安机关责令限期改正，情节严重的，吊销《爆破作业人员许可证》。
第四十九条违反本条例规定，有下列情形之一的，由国防科技工业主管部门、公安机关按照职责责令限期改正，可以并处5万元以上20万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销许可证：
（一）未按照规定在专用仓库设置技术防范设施的；
（二）未按照规定建立出入库检查、登记制度或者收存和发放民用爆炸物品，致使账物不符的；
（三）超量储存、在非专用仓库储存或者违反储存标准和规范储存民用爆炸物品的；
（四）有本条例规定的其他违反民用爆炸物品储存管理规定行为的。
第五十条违反本条例规定，民用爆炸物品从业单位有下列情形之一的，由公安机关处2万元以上10万元以下的罚款；情节严重的，吊销其许可证；有违反治安管理行为的，依法给予治安管理处罚：
（一）违反安全管理制度，致使民用爆炸物品丢失、被盗、被抢的；
（二）民用爆炸物品丢失、被盗、被抢，未按照规定向当地公安机关报告或者故意隐瞒不报的；
（三）转让、出借、转借、抵押、赠送民用爆炸物品的。
第五十一条违反本条例规定，携带民用爆炸物品搭乘公共交通工具或者进入公共场所，邮寄或者在托运的货物、行李、包裹、邮件中夹带民用爆炸物品，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，由公安机关依法给予治安管理处罚，没收非法的民用爆炸物品，处1000元以上1万元以下的罚款。
第五十二条民用爆炸物品从业单位的主要负责人未履行本条例规定的安全管理责任，导致发生重大伤亡事故或者造成其他严重后果，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，对主要负责人给予撤职处分，对个人经营的投资人处2万元以上20万元以下的罚款。
第五十三条国防科技工业主管部门、公安机关、工商行政管理部门的工作人员，在民用爆炸物品安全监督管理工作中、或者，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第八章附则
