廉政教育案例分析范文

导语：如何才能写好一篇廉政教育案例分析，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、充分认识开展岗位廉政教育工作的重要性和必要性

(一)开展岗位廉政教育是拓展源头防治，把反腐倡廉融入工商行政管理职能工作的需要

开展岗位廉政教育，是要从源头上预防和解决腐败的深层次问题，从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境，最大限度地防止腐败问题的发生。岗位廉政教育重点是对工商行政管理机关具体的内部管理和行政执法岗位廉政风险进行评估、防控、管理，实现党风廉政建设和工商行政管理职能紧密结合。

(二)开展岗位廉政教育是防范监管风险，保护干部健康成长的需要

加强岗位廉政教育，控制和减少不依法行政、不廉洁行政的隐患问题，有效防范廉政风险和监管风险，有利于干部的健康成长。其根本目的就是以人为本，不仅要保证本单位不出问题，而且要通过这项工作的开展使每一位干部职工都能健康成长，告诫干部要慎用权力，警钟长鸣。

(三)开展岗位廉政教育是对公共权力运行实行有效监控的需要

推进岗位廉政教育，可以提高党员干部自觉接受监督，主动参与监督和积极化解廉政风险的意识，促进决策民主、程序公开、运行规范、职责清楚、目标明确，使预防腐败的责任落实到每一个岗位和每一个人，便于检查和考核，防止权力滥用。

(四)开展岗位廉政教育是提升管理水平，促进各项工作良性循环的需要

通过开展岗位廉政教育和廉政监管风险点防范管理工作，把现代管理理念融入反腐倡廉工作之中，有利于拓宽工作思路，增强创新意识、责任意识，创造性地开展工作，促进和保证各项工作的良性循环。

二、全面推行公职人员岗位廉政教育的实践

(一)科学评估、准确界定岗位风险点，明确岗位职责

1、进行风险排查，实现风险明示化。准确查找廉政风险点是岗位廉政教育的一个重要前提，也是公职人员对自身岗位的一次深刻认识和自我教育。按照全员覆盖和“对岗不对人”的原则，从思想道德、岗位职责、工作流程、规章制度等方面，重点围绕领导干部岗位、中层党员干部岗位、一般岗位、行政审批权岗位、行政执法权岗位、队伍管理权岗位等六类岗位，通过发动公职人员自查、互查，向管理服务对象征集意见，分析工作中暴露出的问题，分层次、分重点深入查找风险点。同时，科学评估，准确界定风险级别，按照违法、违纪、违规划分三级风险，实行分级与分类相结合的防范管理模式。

2、梳理教育内容，形成完整的岗位目录，明确岗位职责和权力界限。根据查找出的风险点和岗位特点，制定相应的廉政行为规范，并组织开展风险点大讨论活动，让每位公职人员知晓自己的岗位风险所在。结合岗位廉政行为规范和相关的制度要求，从最容易产生腐败和不正之风的环节，以及公职人员思想认识上最模糊的问题等方面入手，进一步梳理教育内容。

(二)以“针对性、时效性、互动性”为特色，打造工商品牌教育模式

1、开展专题化岗位廉政教育，突出针对性。成立由专业人员组成的教案编审小组，对收集上来的岗位风险、行为规范和情景案例进行统一编审。通过设计鲜活的场景再现腐败风险，把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，配上点评和法条链接，形成系统的岗位廉政教育系列教案，并定期研究分析公职人员违纪违法新动向、新苗头，不断丰富和完善教案内容。

2、开展数字化岗位廉政教育，突出时效性。着力打造以教育基地、廉政刊物、廉政网站、传统媒介为载体的数字化岗位廉政教育平台，精选案例故事，编写廉政读物，开辟岗位廉政教育网上平台，及时交流岗位廉政教育心得。

3、开展个性化岗位廉政教育，突出互动性。坚持因人、因岗施教，使教育的方式更加符合时代特征和人性特点，确保教育效果的最大化。举办岗位廉政知识竞答和测试，提高公职人员的认知和自律意识：利用情景剧、小品、模拟法庭等形式，开展情景模拟，进行互动参与；围绕热点难点问题，通过案例分析会和专题讲座，帮助公职人员解疑释惑，力求使教育的方式更加符合时代特征和人性特点。

(三)完善岗位廉政教育的规范化、制度化、经常化，推动岗位廉政教育长效机制的建立

1、坚持岗位廉政教育与落实党风廉政建设责任制相结合。将开展岗位廉政教育列为党风廉政建设责任制考核的重要内容，将此项工作纳入各级领导干部责任分工，细化分解各项任务，指导督促本单位、本部门按计划落实，做到与其他反腐倡廉工作同部署、同检查、同落实、同考核，使岗位廉政教育实现系统化、经常化、制度化。

2、坚持岗位廉政教育与构建权力阳光运行机制相结合。各级工商纪检监察机关依托工商电子监察系统，对工作时限、工作内容、工作程序等进行日常监控、适时预警，做到“没有问题早防范，有了问题早发现，一般问题早纠正，严重问题早查处”，筑牢廉政风险的科技防线。

3、坚持岗位廉政教育与完善学考机制相结合。建立相应的学考机制，作为公职人员上岗、转岗、提拔和培训的必修课，并成为考核奖惩、选拔任用、晋职晋级的重要依据，落实岗位廉政教育的刚性要求。把岗位廉政教育作为增强制度执行力的重要抓手。针对查找出的风险点，重点围绕行政审批权、行政执法权和队伍管理权，健全完善“以岗位为点、以程序为线、以制度为面”环环相扣的风险点和教育制度防控机制。

三、推进公职人员岗位廉政教育工作的思考

(一)坚持教育对象的个性化

岗位廉政教育首先是个性化的教育。其最大特点就是改变过去“千人一帖药”的教育方式，根据不同的岗位划分不同的受教育群。牢固树立按需教育、因人施教的理念，强化针对性。实现教育的个性化，就是要根据不同的岗位，在教育内容、教育方式、教育机制上作相应的设置，使其成为每个岗位“量身定做”的廉政教育。

(二)坚持教育内容的贴近性

岗位廉政教育应当是一种人性化的教育。它针对不同的行业和岗位特点，从最容易发生腐败的环节和思想认识最模糊的问题等方面入手，通过查找岗位腐败风险点，科学设置教育内容，从而使教育内容从抽

象走向具体，更加贴近受教育者的思想、工作和生活实际。

(三)坚持教育方式的互动性

岗位廉政教育也是一种情景式教育，它以情景再现的方式。把枯燥的岗位廉政行为规范转化为生动形象的案例和情景，从而使教育方式从说教灌输走向互动启发、关爱提醒，更加符合教育规律和人性特点。为此，在教育方式上应不断创新载体、拓展阵地，运用网上学习平台、动漫短剧、情景模拟、案例辩论等形式，使教育更具吸引力、感染力、渗透力。

(四)坚持教育机制的长效化

岗位廉政教育要通过建立健全长效机制，来促进岗位廉政教育的制度化、规范化、经常化。在教育工作的推进上，要按照加强反腐倡廉教育制度建设的要求，不断研究制定党员领导干部在廉政学习、廉政培训、廉政典型示范、廉政案件警示、廉政谈话等方面的制度和办法，形成有效的反腐倡廉教育长效机制和体系。在教育目标的设置上，要树立全过程的理念，把岗位廉政教育贯穿于公职人员上岗、选拔、晋职、晋级的全过程，作为任前考核、上岗培训等的必修内容。最终使岗位廉政的要求内化成公职人员的行为习惯。

(五)坚持工作推进的整体性

开展岗位廉政教育要总体规划、统筹兼顾，做好结合文章，才能取得最佳效果。一要与业务工作的开展紧密结合。做到业务工作开展到哪里，岗位廉政教育就延伸到哪里；公共权力行使到哪里，岗位廉政教育就渗透到哪里。岗位廉政教育只有贯穿于业务开展的全过程和权力行使的全过程，才能真正发挥作用。二要与管理、监督、惩处等工作紧密结合。把公职人员参加岗位廉政教育、执行岗位廉政规范的情况，作为对其考核、奖惩、选拔任用的重要依据；结合廉政预警机制的建立，对违反岗位廉政规范但没有涉及违纪违法的人员和出现的苗头性、倾向性问题的行业，及时进行预警：对违反岗位廉政规范且涉及违纪违法的人员，则予以严肃查处，并追究相关责任。只有岗位廉政规范执行到位，岗位廉政教育才能达到最佳效果。

篇2

让廉洁新风进咱家

敬爱的党员干部:

“一身正气上班去，两袖清风回家来”。值此国庆、中秋佳节来临之际，我作为一名普通党员干部的妻子，在这里送去对你们节日的廉政祝愿和深切祝福！

我们知道，“廉政新风进万家”活动是新形势下深入开展党风廉政建设的重要载体，它使廉政宣传教育更有效。这种活动体现了廉政建设的社会基础，拉近了党与人民群众的距离，让每个家庭、每个人实现了参与共建社会廉洁文化的愿望。因为廉政教育要切实有效，必须深入到全社会，形成廉洁自律的共鸣和共振，在全社会营造“人人思廉、人人保廉、人人促廉”的廉洁文化氛围。

作为党员干部，自觉投身到企业、社会的廉洁文化建设的氛围当中，是一种无尚的使命和光荣！因为从廉洁文化的意义上来说，它是人们廉洁的价值、观念、知识、规范及其行为方式的总称，是以廉洁从业为理念和目标，以廉政理论、廉洁思想、廉洁制度、廉洁纪律和廉洁文艺等为表现形式的一种文化。廉洁文化是社会主义先进文化的重要内容，是社会主义政治文明建设的重要组成部分，是新时期反腐倡廉的基础性工作。

作为我们每个家庭，对社会、企业、身边出现的种种腐败现象，无不嗤之以鼻，深恶痛绝。我们每个人都希望我们的社会、我们的企业、我们的身边充满祥和温暖、荡漾清气廉风。从社会的角度讲，加强廉洁文化建设，是深化党风建设和反腐倡廉工作的重要举措，目的就在于形成一种崇尚廉洁、贬斥腐败的社会理念，形成一种以贪为耻、以廉为荣的价值取向和良好的社会风尚。

吴官正同志曾经讲过：“腐败分子利用人民赋予的权力谋取私利，本质上同做贼、做强盗没有什么两样，都是破坏民主法治和公平正义的，都是反人民、的”。是啊，从我们已经熟悉或者不熟悉的一例例警示案例分析来看，一个个腐败分子，他们都有一个共同的特点：就是为了个人私利，违法违纪，铤而走险。具体表现在领导干部身上，就是放松了世界观、人生观的改造，背弃了理想信念。

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我局党组班子现配备书记、副书记各1人，委员3名。在加强领导班子自身建设方面，我局党组能够严格执行民主集中制，凡是涉及局重大事项，均都通过党组会议集体研究决定。在干部使用上，党组严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确的选人用人导向，一年来按照规定程序，推荐副处级干部一名、科级干部2名、副科级干部3名， 受到全局人员的一致认可。在具体工作落实中，坚持发挥领导班子的核心带头作用，深入开展“创先争优”、“基层组织建设年”、“三创”、“百千万”和“百局联百村”等活动，在全局营造“比、学、赶、帮、超”的氛围，激发全体党员的积极性和创造性。班子成员带头深入定点帮扶的呼玛县北疆乡__村调研，积极为__村争取农村合作社项目，为__村村民提供无偿的电工、焊工技术培训；积极与____社区辖区的6名困难对接 ，为他们提供致富的信息，春节前期送去米、面、油，价值2000元.

我局始终坚持把强化理论学习，推进学习制度化，作为提升党员干部素质的基础环节。为确保班子成员思想教育达到效果，完善了中心组理论学习制度，采取集中学习和自学相结合、专题学习和辅导相结合、业务学习与实际相结合的方法，认真组织学习党的十精神、中国特色社会主义理论和科学发展观重要论述、《公务员法》、《依法行政实施纲要》等法律法规，加强班子成员的党性观念、理想信念和政绩观教育，使班子的理论水平、把握全局和驾驭复杂局势的能力得到明显提高，解放了思想，更新了观念，把思想统一到了地委的决策上来。

加强岗位学习，提升业务素质。为全面提升我局执法人员的业务素质，由执法局制作了安全生产经营单位检查表和执法检查手册，进一步规范了内业、外业检查项目、要求和标准。促使执法人员有表及里，由点及面深入的得到学习，有效的丰富了业务理论。针对不同的监管岗位，我局给执法人员发放了法律法规用书和执法类指导书籍，为工作人员提升业务水平奠定了坚实基础。

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一、整顿规范市场价格秩序

（一）加强节假日市场价格监管。做好重大节假日期间的市场价格检查，加强市场巡查，加大重要领域、重点时段的市场价格检查力度。

（二）强化市场价格常态监管。加强明码标价日常监管，继续落实明码标价三年工作方案，分行业整治和打击商贸流通和服务业不标价、模糊标价、虚假打折、价格欺诈等不正当价格行为。

（三）加强房地产市场价格监管。抓好商品住宅房销售明码标价常规检查；按照省局统一部署，开展涉及保障性住房各类收费减免政策落实情况的检查。

（四）加强市场价格应急监管。健全价格应急机制，密切关注市场价格动态，快速果断处置突发价格事件。

二、开展价费热点行业检查

（五）开展银行业收费专项检查。重点清理银行贷款过程中捆绑收费、强制收费、只收费不服务等问题，严厉查处继续收取国家明令禁止的收费项目以及擅自提高标准收费等问题。

（六）继续开展涉企、涉农收费专项检查。重点对农村生产、生活用水用电价格进行检查；检查国家取消的行政事业性收费政策执行情况；落实国家扶持小微企业发展的优惠价格政策。

（七）开展教育收费检查。结合本地实际，重点查处学前教育自立项目、自定标准收费，义务教育与入学挂钩的捐资助学款，公办高中超“三限”乱收费等。

（八）继续开展医药卫生价格检查。在去年工作基础上，继续组织基层医疗卫生机构一般诊疗费检查；重点加强对基层医疗卫生机构药品“零差率”落实情况的跟踪督查。

（九）适时开展资源类价格检查。按照省局统一部署，适时开展成品油、天然气、电力价格检查，全力配合资源性价格改革。

（十）着力降低商品流通环节费用。贯彻落实国家降低商品流通成本的各项价格优惠政策，重点清理整顿超市、百货店、电器专业店等大型零售企业及其下属门店，利用市场优势地位，向供应商违规收费等。

三、巩固“价格行政执法质量提升年活动”成果

（十一）认真落实和不断完善价格监督检查各项工作制度；严格案件办理内部运行机制，规范工作流程，规范价格执法行为，不断提升价格行政执法质量。

（十二）结合省局开展的行政处罚案卷和行政执法评查活动，开展市物价局第十八届行政处罚案卷评查工作，严把2012年价格行政处罚案卷质量关。

（十三）继续探索新的检查方式。力求在提高检查能力和检查手段上有新突破，努力提高价格执法的效率和效果。

四、协调做好全局价格公共服务工作

（十四）制定数字化公示牌建设运行方案，落实工作任务，协调相关科室，加快数字化公示牌建设。同时，组织和落实好价检局承担的相关工作任务。

（十五）争取推出1—2项有特色的价格公共服务工作。

五、充分发挥12358价格举报平台作用

（十六）健全应急反应机制，加强快速反应能力和应急处置能力建设，妥善处置紧急情况，维护社会稳定。

（十七）坚持日常值守、节假日值班和领导带班制度，发挥系统综合效用，及时、快速、妥善办理咨询和投诉。

（十八）继续开展每周与市新闻台连线，通报全市价格举报动态工作。

（十九）坚持价格举报联席会议制度。继续坚持联席会议的务实会风，邀请相关部门参与研究、解决热点、难点举报案件，进一步丰富会议内容，提高会议质量。

（二十）在继续加强市县两级价格部门以及内部科室联动的基础上，做好省局“中安在线网上问政”、局长信箱网友留言以及本市“市民心声”，“市长热线”、“淮河晨刊”价格问题的处置答复工作。

六、强化舆论宣传导向作用

（二十一）加强工作动态的宣传。充分利用报纸、电台、电视台、省局市局网站，省价格监督检查局《价格监督与检查》以及国家发改委《中国价格监督检查》等新闻媒体和内部刊物，对我市开展的重点检查，专项检查，以及重点阶段的关系民生的重要行业价格检查工作广泛宣传。

（二十二）加大价格政策的宣讲提醒。继续分行业或系统开展价格政策宣讲、提醒，引导经营者提高价格诚信和自律意识。结合检查中发现的突出问题以及价格投诉举报反应集中的问题，开展针对性的价格政策宣讲或提醒，切实维护群众合法权益。

（二十三）认真组织，积极参加省价检局典型案例分析、调研论文评选等活动，进一步提升价格监督检查人员的综合素质和能力。

（二十四）不定期地向政协特约监督员、义务监督员通报价格监督检查工作情况，邀请他们参与相关的价格监管活动。

七、加强基础建设和队伍建设

（二十五）加强机关效能建设，在强化素质，提升能力上下功夫。通过开展岗位练兵，使检查人员在实践中掌握规律，精通方法，创新理念，不断提高价格执法和价格服务能力。

（二十六）开展价格监督检查人员业务培训。针对性地开展运用计算机技术查办案件，典型案例分析研讨，行政执法人员反渎职罪等方面的学习和培训。

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近年来，社保基金欺诈行为在养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等险种中都不同程度存在，部分单位和个人违规谋取不正当利益。例如，伪造病历材料，虚开特殊门诊药品、住院费或治疗费，冒名骗取国家医保基金；收受贿赂，违规办理提前退休，骗取养老金；利用代缴社会保险的职务之便，办理虚假转移养老保险关系，虚记个人账户骗取养老待遇；违规使用医保卡或者社保卡套取社会保险基金，冒用他人医保证件就医开药；退休人员死亡后继续领取退休金；重复享受养老保险待遇；为不符合参保条件人员办理参保手续；企业规避员工社保义务等等违规违法行为时有发生。

目前，如何监管数以万亿的社保基金，已成为相关机构的重大课题。监管社保基金，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否则就会酿成“千里之堤，毁于蚁穴”的惨剧。因此，作为基金的监管部门要从多方面入手，找到行之有效的解决方法。

一、筑牢工作基础，提高经办管理能力

（一）加大学习培训和廉政教育力度

1.建立定期培训制度。拟定学习计划，强化对社会保险政策法规的学习培训。根据《社会保险法》颁布实施后相关政策条例的调整修改，定期开展培训学习，不断提高工作人员的业务能力和业务水平

2.落实定期交流制度。定期开展工作交流会，重点在政策薄弱环节和政策衔接处如何增设防范措施等方面进行深入探讨，在强化资格审核、防止冒领等方面开展案例分析，积累经验，提高业务经办能力和应对复杂问题的能力。

3.加强党风廉政教育。在学习培训中始终贯穿廉政勤政教育，强化预防职务犯罪的意识，提高廉洁自律和防腐拒变能力，增强遵纪守法、廉洁从政、为民服务观念，筑牢思想道德防线。

（二）发挥内控制度监管督查作用，强化内控制度落实自查工作

既要在检查工作中总结经验、健全措施、完善制度，并进一步加强内控制度的落实和管理，又要在优化业务经办流程、实施精细化管理上下功夫，更要在业务风险点建立约束机制，在待遇审核、基金支付、业务维护等重要业务运行环节加强管理。另外，还要在会计出纳、记账复核等基金财务部门和岗位形成有效的制约机制，在内审监督、风险管理、信息披露等监管环节落实措施，优化内部监管体系，为基金监管夯实基础。

（三）建立社会保险基金安全责任制

由纪检监察和基金监管科室通过责任分解和专项检查，把基金管理和安全责任落实到分管领导、经办机构负责人和经办人员，并对基金运行过程实行全程监督；由基金监管科室拟定监管工作方案，定期组织情况分析，依法开展监督工作；由社会保险经办机构合理设计业务流程，严格执行内部审计、内部监控制度，严把审核、复核、对账、稽核关，在各个环节严防死守，形成密不可漏的安全网，确保基金万无一失。

二、强化预算监管，提高征缴工作实效

（一）加强社保基金征缴预算工作

建立基金征缴预算工作机制，社会保险经办机构要对其工作目标任务数、扩面指标数、应参保单位数、职工人数、缴费基数、缴费比例、清理追缴指标数等基本数据摸清做实，编制出社保基金征缴预算，确保应征缴的社会保险基数明确，促进基金征缴工作有步骤、按计划科学推进。

（二）加强社保基金收支督查监管

1.建立定期督查制度。组织社会保险经办机构定期开展社会保险基金征缴、支付工作督查会，分析情况，研究方法，解决问题。

2.建立定期沟通机制。根据社会保险经办机构目标任务完成情况，定期联系财政和地税部门，通报基金征缴和支付情况，征缴扩面工作任务和进度完成情况等，加强问题研究，确定工作举措，确保基金征缴工作科学有序推进，高效完成全年目标任务。

三、加强沟通协调，促进信息资源共享

（一）强化信息比对

1.建立内部信息比对工作机制。社会保险经办机构与公共业务管理办公室、基金财务科室定期开展信息比对工作，针对比对工作中发现的数据不一致、信息不对称等问题要及时研究，采取措施，尽快解决。

2.建立外部信息比对工作机制。定期对社保部门基金征缴计划数、地税部门的开票数或入库数进行比对；定期对社会保险经办机构支付数据与银行对账单进行比对，确保收支数据准确；定期将社会保险征缴支付情况与财政进行沟通交流，争取财政支持。

（二）促进信息共享

建立人社与地税、银行等相关部门信息共享的工作机制，地税部门对社保基金征缴、银行对社保基金支付、社保部门提出的计划的完成情况等信息要实现资源共享，确保收支数据准确。建立人社与公安、工商、民政、卫计等部门信息资源的共享机制，引入公安户籍管理、工商企业注册、税务登记等详细信息，通过实现信息资源共享，避免因部门信息系统分散和系统割裂造成的重复参保、冒领骗保等基金流失情况发生。

四、强化社会监管，增强基金监管效力

（一）加大社保政策宣传力度

充分利用电台、报纸、网络等载体，加大对《社会保险法》、社会保险相关政策的宣传力度，使广大群众不断熟悉各类保险政策法规，为营造社会监督的良好氛围和提高社会监督效果夯实基础。落实有奖举报制度，积极争取财政支持，设立举报奖励专项资金，对举报属实的人员给予奖励，不断提高社会监管效能。

（二）加强部门配合形成合力

强化财政部门的监管，严格收支两条线管理，确保专款专用，按照建立公共财政的要求，积极调整财政支出结构，加大对社会保障资金投入。强化审计部门的监管，准确定位社会保险基金审计目标，以社保体制机制及制度执行、社保基金筹集管理和社会保险业务管理为重点，掌握社保基金的收支结余情况和基金的管理情况，确保社保基金安全完整。

（三）建立社会保险义务监督员制度

发挥义务监督员工作职责，定期反映参保单位、定点服务机构和参保人员的建议和意见；客观评价社会保险经办机构和定点服务机构的服务质量和工作效率；参与对参保单位和定点服务机构的监督检查和考核；监督和举报参保单位、定点服务机构、参保人员和社会保险经办机构违保险相关政策规定的行为。

（四）发挥社会保障监督委员会作用

强化社会保障监管委员会职责，通过召开监委会会议，听取社保基金监督部门工作报告，委托中介机构进行审计调查，公布社会保险基金管理和监督情况，组织协调本行政区域内社会保险基金管理使用中的重大违法违纪案件调查等形式，依法组织开展对社保基金征收、支付等基金管理情况的监督检查。

（作者单位为滦县人力资源和社会保障局）

参考文献

[1] 王卫华.关于完善社保基金监督体系的思考――内部监督是完善基金监督体系的基础[J].职业，2009（29）.

[2] 姚春辉.完善社保基金监督 促进和谐社会建设――基于武汉市社会保障基金监管体制的实证分析[J].四川经济管理学院学报，2009（2）.

[3] 刘瑞慧.我国养老保险基金监管存在的问题及对策研究[J].中国市场，2012 （13）.

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关键词：提高素质；创新载体

中图分类号：G40-012 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）0014(C)-0171-02

近几年来，大庆油田第六采油厂第四油矿党委发扬大庆精神，始终注重加强员工队伍建设，坚持从长远谋划，从大局着眼，从教育抓起，从小事入手，结合油田生产和队伍建设实际，不断创新活动载体，丰富活动内容，坚持常抓不懈，努力打造一支高素质员工队伍。为加强员工队伍建设积累了经验。

一、坚持开展大庆精神教育活动，大庆精神培育人

大庆精神、铁人精神是老一辈石油人留给我们的传家宝和宝贵的精神财富，是油田发展之魂、企业文化之根。要坚持把大庆精神、铁人精神和“自觉从严，好字当头”等会战优良传统作为加强员工队伍建设的根本，通过组织员工参观铁人纪念馆、历史陈列馆，请老会站讲传统等灵活多样形式，教育、激励员工，把“爱国”情怀体现到胸怀全局、为国分忧，努力维护国家石油战略安全上；把“创业”激情体现到解放思想、奋发有为，一心一意促进企业持续发展上；把“求实”态度体现到严细认真、精益求精，在各项具体工作中争创一流业绩上；把“奉献”精神体现到时刻以国家和企业利益为重，自觉维护发展稳定大局上。自觉用大庆精神、铁人精神和会战优良传统陶冶思想、锤炼作风。践行《大庆油田持续发展纲要》，为大庆又好又快发展建功立业。

二、持续开展文明庭院创建活动，优化环境提升人

企业员工的行为习惯、修养水平是员工素质的最直观表现，既影响队伍的作风和形象，也影响工作水平和标准。大庆油田第六采油厂第四油矿2006年以来，矿党委开展“文明庭院”升级竞赛活动为载体的经验证明，不断提高员工文明素质，打造一支思想作风过硬的团队，优化企业环境，对企业和谐发展至关重要。

（一）治理环境塑形象。随着矿区环境和办公条件的改善，与此形成鲜明对比的是员工的文明素养不高，地面的烟头、纸屑随处可见，办公场所物品随意堆放，开会手机铃声经常响起。为了创建整洁、有序、文明的矿区环境，矿党委坚持从抓员工日常行为习惯入手，广泛开展了文明庭院创建活动。明确了从“文明庭院”到“优秀庭院”、“卓越庭院”的3级升级模式，细化了井站环境、队部环境、食堂环境等5项25条考核内容，利用板报、标语等形式进行宣传学习，让员工通晓内容，掌握标准，提高认识。矿里成立了活动检查小组，坚持每月一检查，每季一评比，采取电话抽查、突击检查、日常考查的方法检查活动落实执行情况，先后评出了10余个文明庭院。矿、队领导当表率做示范，带头搞卫生，带头捡烟头，带头关闭手机铃音，促进了员工讲究卫生、改善环境。经过三年多的持续推进，如今矿区面貌焕然一新，办公环境明显改善，井站食堂规整有序，员工卫生习惯逐步养成，营造了树木葱郁、绿草茵茵、花香扑鼻，优美、文明、和谐的矿区环境。

（二）倡导礼仪树标准。按照“由外向内、由小到大、由易到难”的思路，“文明庭院”创建活动逐步升级，从注重环境改善逐渐转变为注重员工素质的提升。制定了《第四油矿员工行为规范标准》，包括日常用语规范、电话用语规范、乘车就餐规范等6项44条，推广了常用30条文明用语规范，统一了接待礼仪标准和工服穿戴标准，引导员工“从我做起，从小事做起，从身边做起”，养成良好的行为习惯。在全员范围内开展了“行为标准大讨论”活动，发动全员对照规范标准广泛讨论，查找身边不文明行为和不文明现象。小队、班组和个人分别制定了文明行为标准，在全矿形成了队队有标准、班班定规范、人人讲形象的良好氛围。推行了会议室“无烟、无铃声、无杂物”的“三无”办公环境标准，举办了“文明身边行”摄影展。通过广泛开展宣传教育活动，全矿形成了员工说文明话的多了，说脏话的少了；遵章守纪的多了，违规违纪的少了；自我约束的多了，放任自流的少了的“三多三少”、学习礼仪讲礼仪，争当文明好员工的良好风气。

（三）融入生产增合力。为了使活动更具有实效性，将活动范围拓展到生产管理中，把中转站、专业化班组和食堂卫生纳入到活动实施方案中，突出争创一流井站、争创一流岗位、争当敬业员工的总体目标；坚持检查评比与生产考核结合，每月对前线中转站管理、专业化班组卫生和食堂饭菜质量的情况进行检查，发现问题进行通报，督促整改；坚持活动方式和生产工作相结合，组织开展了“比责任，看变化，争第一；比标准，看水平，争先进；比干劲，看行动，争典型；比作风，看态度，争贡献”的“四比四看四争”活动，收到了显著效果。

三、不断延伸法纪法规教育领域，强化自律约束人

（一）坚持法规普及常态化，营造全员同学法的氛围。在厂法纪知识培训的基础上，结合员工平时容易违规违纪的6个方面，举办了法纪知识再教育培训班。9期培训员工926人。编辑了《法律小常识》知识手册，制作法制教育光盘，组织员工撰写法纪培训心得体会进行学习交流。通过强化教育培训，增强了员工的法制观念，法律知识成为员工晴天的遮阳伞、雨天的避雷针、人生的守护神。

（二）突出警示教育超前性，营造岗岗思守法的氛围。超前预防是减少员工违法违纪的最有效的办法。按照“抓小防扩大、抓早防升级、抓细防疏漏、抓点防大患”的“四抓四防”原则，把预防和处理有机的结合起来。对矿队两级班子和机关工作人员着重加强党风廉政教育和党规党纪教育。特别是节假日提前确定学习内容、提前作出要求、提前自律承诺。对材料员、库房保管员、维修班长、特车司机等特殊工种人员采取超前培训与定期培训相结合，加强案例教育，讲清违法成本，认清违纪代价，克服侥幸心理，杜绝违法犯罪。把超前教育与规范管理结合起来，防止废旧物资流失，建立了旧物回收制度，制定了以旧换新管理办法，设立了修旧利废奖励机制，从而有效地规范了材料和废旧物资管理。通过开展超前预防违法教育，使重要岗位员工能够自觉做到自重、自省、自警、自励，警钟长鸣。

（三）注重案例分析震撼力，营造个个算违法的氛围。加大典型案例教育力度，把生动、警示的实际案例作为深刻的反面教材警示人、提醒人、教育人，以案说法，进一步增强广大员工的法纪观念。收集了几年来企业内部出现的违法违纪典型案例，用这些员工熟悉的人和发生在身边真实的事，教育员工“勿以恶小而为之”。针对员工出现的违纪现象，“教育一人，警示大家”，让当事人和大家一起算自己的“经济收入账”、“事业前途账”、“家庭幸福账”、“人身自由账”和“人格尊严账”，让当事人和大家一起讲“一失足成全家痛”的心理感受。通过剖析案例算经济账，使员工越算越不敢违法；剖析案例算前途账，使员工越算越不愿违法；剖析案例算幸福账，使员工越算越远离违法。切切实实让员工感受到忠诚企业，严格自律的重要性。

（一）摆事实，增进对企业的认同感。采取摆事实、晒幸福的方法，引导员工认识企业带来的实惠，强化员工的感恩意识。矿主要领导利用矿计划会、生产会、书记例会等时间进行辅导，大讲员工生活工作条件发生的巨大变化。员工个人结合自身工作、生活和家庭的显著变化，通过与自身对比、与周围对比，摆事实、讲道理，增强了对生活的满足感、对工作的快乐感和对企业的认同感。

（二）比变化，提升对企业的归属感。以班组为单位开展“企业给了我什么？我为企业做了什么？我应该怎么做？”的大讨论活动，畅谈几十年来企业发生的翻天覆地变化、对企业的感激之情。许多员工将“企业为我加薪，我为企业加油”作为自己的感恩理念。

（三）看未来，激发对企业的回报感。始终坚持把活动的落脚点放在奉献企业、回报企业上。许多员工用“对得起工资”、“干就干好”、“做就做精”、“不留遗憾”、“奉献一生”这些朴实的语言表达了奉献企业的愿望和决心，要在各自的岗位上争一流，创水平，做贡献。

篇7

市教育局：

区小学是一所六年制完全小学。现有教职工17名，7个教学班，学生329名。一年来，学校不断加大“和谐平安校园”的创建力度，坚持“综合治理常抓不懈”和“精神文明重在建设”的方针，按照“全面规划，整体推进、突出重点、强化建设、注重时效”的思路，紧紧围绕教育教学这个中心，牢固树立“安全第一”和“安全工作无小事”的思想，以培育“四有”新人为宗旨，以加强师生思想道德建设为核心，以法制教育、安全教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育为重点，以热点、难点问题的治理为突破口，扎实开展“和谐平安校园”的创建活动，推动了学校教育工作再上新台阶。下面将所做的具体工作向各位领导作以汇报：

一、抓重点工作，夯实“和谐平安校园”创建活动的基础

1、抓组织建设，为“和谐平安校园”的创建活动提供坚强的组织保证。一是健全组织机构，成立了以校长任组长，法制副校长任副组长，所有老师为成员的“和谐平安校园”创建活动领导小组，加强对“和谐平安校园”创建活动的领导；二是进一步理顺学校各方面方面的关系，建立“和谐平安校园”创建活动的层级管理系统，建立了相应的治安、防火、调解、帮教、法制教育、学困生转化、环境整治等小组，加强整体系统的协调控制，形成了齐抓共管的局面；三是明确各方面的工作职责，做到分工明确，责任到人，目标一致，互相协调，分工不分家，上下一盘棋，确保“和谐平安校园”创建活动的有序发展；四是把“和谐平安校园”创建活动列入教育工作的重要内容，和教育工作一同布置、一同检查、一同考核验收、一同总结表彰，使“和谐平安校园”创建活动常抓不懈、常抓常新。

2、抓制度建设，为“和谐平安校园”创建活动提供有力的制度保证。一是先后制订了“和谐平安校园”创建活动的长远规划和近期计划，对“和谐平安校园”创建活动进行全面安排和精心部署；二是根据学校实际，制定了《法制教育制度》、《值周教师工作制度》、《预防学生伤害事故暂行规定》、《安全保卫制度》、《学困生帮教制度》、《校委会议制度》、《事故报告制度》、《安全检查监督制度》、《安全责任追究制度》、《一票否决制度》、《重大外出活动审批》等几十余项安全制度，以严格的制度要求人，以严格的制度约束人；三是结合“精神文明”创建工作，制定了“文明学生”、“文明教师”、“文明班级”评审表彰奖励制度、师生上下课、校园礼仪、家庭礼仪等相关的文明礼仪制度，每年“六一”期间，都要对文明教师、文明学生、文明班级进行表彰奖励，每天都对师生常规礼仪进行检查，并纳入对班级、对师生的考核之中；四是分别制定和完善了小学生“楼道管理十不准”要求、落实公民道德教育20字规范，严格督察，严肃纪律，确保“和谐平安校园”创建活动的规范化发展；五是把综治工作细化，责任到人，本着“谁主管、谁负责”的原则，与各教师、班级层层签订安全目标责任书，对确定的指标任务和标准实行量化管理，加强检查考核奖励。对综治工作落实不好的根据情况处罚，做到奖罚分明。由于建立了较强的制约机制，全校都能自觉地承担起“和谐平安校园”的建设责任。

3、抓阵地建设，为“平安和谐校园”建设活动提供优良的环境氛围。一是加强安全管理，各功能室、教室安装了防盗窗，配备了3个探头的电子防盗监控设施，加强“和谐平安校园”的基础设施建设；二是充分发挥学校“小喇叭广播站”的作用，经常性地对学生进行法制、安全、卫生、心理健康教育等宣传教育；三是办好学校安全宣传橱窗，利用文字、图片、宣传画等资料对学生进行潜移默化的教育；四是发挥班级图书角和学校图书室的作用，向学生提供有关“和谐平安校园”方面的图书，丰富学生的学习内容，了解和掌握有关的法律、安全知识；五是定期更换班级黑板报，期期要求涉及有关创建“和谐平安校园”活动方面的内容，做到“安全教育，警钟长鸣”；六是发挥学校现代媒体等电教手段，组织学生观看有关防盗防交通事故方面的科普宣传教育片，加强对学生的安全教育。

4、抓队伍建设，为“和谐平安校园”创建活动提供强有力的人力保障。一是加强学校领导班子建设，不断提高班子成员的整体素质。第一，认真学习，提高认识，将“和谐平安校园”创建活动与党的十七大精神结合起来，与加快教育发展紧密结合起来，牢固树立“为了一切学生，为了学生的一切，一切为学生服务”的办学宗旨。第二，加强行风建设，认真执行领导工作作风“八个一”和“八个不”的要求，严格实行“三包”教育管理，深入到教师中间，深入到学生中间，深入到家庭中间，深入到活动中间，倾听师生意见，征询家长的意见和建议，并深入到实地进行检查、监督、指导，发现问题及时提出整改措施，及时予以解决，不能解决的，学校都及时通过书面的形式上报中心学校。二是抓教师队伍建设，推进学校“和谐平安校园”创建活动的进程。

第一、将教育行风建设放在教 师队伍建设的突出地位，通过开展学新《中小学教师职业道德规范》、学先进典型等教育活动，大力提高教师队伍的职业道德素质，坚决查处体罚或变相体罚学生以及利用职务之便向家长索取好处等严重违纪事件，保证学生的合法权益不受侵害。第二、通过写自查自纠报告和心得体会等活动，用自己身边的事，用自己的亲身感受畅谈作一名人民教师的光荣，激发爱岗敬业的热情。第三，结合评议党风、政风、行风，在学校开展教师评领导、学生评教师、家长评学校活动，把评议党风、政风和行风同学校的“和谐平安校园”创建活动结合起来，同提高广大教师的政治思想素质和教育教学能力结合起来，不断强化领导服务教师、教师服务学生、学校服务家长的意识。三是学校重视治安保卫工作。将母全智老师定为学校专职保卫人员，具体负责学校的安全保卫工作，并对其工作职责提出了具体的要求，实行严格的奖罚制度，确保安全工作不出差错，不出事故。四是加强了社会、家庭、学校的三维网络联系，充分利用教育管理资源，聘请南川派出所所长张晓锋同志作为学校的法制副校长，法制副校长定期或不定期地来到学校，从不同角度、不同侧面，加上事实案例分析，对学生进行生动的安全、法律知识教育，提高了广大学生遵章守法和安全防范意识。目前，学校教师中无违法犯罪案件发生，无黄、赌、毒现象发生。

二、抓载体工作，增强“和谐平安校园”创建活动的活力

1、以校园文化建设为重点，广泛开展“和谐平安校园”创建活动。坚持以“文化品位，现代信息，人文精神”为理念，探寻和思考学校可持续健康发展的结合点，着眼于环境文化氛围对师生的熏陶和感染，制作了十块宣传展板，重新修订了校风、教风、学风、办学目标、办学理念和办学宗旨，使师生时时处处都感受着学校文化的魅力，促进良好的思想道德修养的形成。一是致力于构建优美的校园物质文化，确立以“健康向上，整洁优美，和谐发展”为理想形象，对校园环境布局、建筑物的粉刷、教学设施的配置管理、树木花草的种植培育、教室办公室内部的陈设布置，进行整体设计。充分利用橱窗、板报、标语、书画以及各种建筑物的外显形象和内部设置等多种形式来表现学校的办学宗旨、教育方针和校风，使之在育人过程中充分发挥正确的导向与约束功能，从而为师生员工提供一个和谐发展的校园环境，使师生在赏心悦目之中陶冶情操，净化心灵，升华思想；二是致力于构建校园精神文化，积极组织学生开展各种校园文化活动。校园演讲比赛、书法展览、体育竞赛、技能竞赛等活动，不断丰富校园文化生活，从而全面提高学生的综合素质；三是构建美的校园制度文化，塑造有效的管理机制，注重校长、教师、学生的和谐发展，在提倡谅解与宽容、促进公平与公正的和谐氛围中，增强竞争实力，获得效益的整体提升。要求学校领导要在学校的制度建设上出谋划策，在制度建设上下功夫，要用自己的优良业绩、良好的精神面貌和人格魅力去影响全体教职员工，从而形成共识的价值观、群体意识、行为规范等等；要求全体教师规范学校的制度管理，以严格的要求规范学生，以优良的校风影响学生，以高尚的师德感染学生，以优美的环境陶冶学生，以扎实的课程发展学生，以丰富的活动提高学生，以现代的观念武装学生，高标独立，迎风卓立，使学校更高雅纯洁，更温馨快乐。

2、以促进学生的全面发展为宗旨，加强学校体育、卫生和艺术教育工作。一是牢固树立“健康第一”的思想，切实加强体育工作，以课堂教学为主渠道，以开展经常性的阳光体育活动为延伸，以现有的体育设施为依托，开展丰富多彩的体育活动，抓好校园集体舞和体育大课间活动；二是加强卫生管理工作，各班严格执行一日“三扫两洒”卫生管理制度，通过开展深化“每天节约一分钱，爱心救助小伙伴”、“好习惯伴我快乐成长”、“评选文明班集体、文明学生”等活动，使学生养成良好的卫生习惯，确保校园内、班内卫生的干净整洁；加强了食品卫生管理，开展创建“无零食班级”活动，坚决杜绝各种不卫生食品进入校园，严防食物中毒事件的发生，严防各种传染病在校园内流行；三是加强学生心理健康教育，对年级发生的一些学生违纪违规等问题及时和学生谈心，少先大队设立了心理咨询信箱，及时接收和解决学生的心理问题，为学生健康快乐成长提供了有力的保障。

三、抓措施，确保“和谐平安校园”创建工作扎实有效

为了使学校制定的各项安全工作制度落到实处，不走形式，不走过场，不停留在口头上，学校采取了措施，加强安全管理工作。一是严格实行安全工作“一票否决制”，使安全工作同教师的教育教学工作紧密结合。凡因管理不善发生安全事故的班级，教师值周期间所在的岗位内发生安全事故的或因检查监督不到位，整改措施不及时的相关班主任或责任人，都将追究责任，扣发班主任奖励津贴，年终不得评优选先，不得晋升职称，不得评为合格以上等次，情节严重，造成伤害的要承担相应的经济赔偿责任；二是组织学校安全保卫人员、总务后勤管理人员及政教处负责安全工作的领导，定期对学校的安全设施、学生的活动场地、体育器材、消防设备进行安全检查，及时消除隐患；三是积极和乡卫生院等有关部门配合，开展校园周边环境专项整治活动，严禁摆摊设点和“三无”食品出售，消除一切侵害师生人身安全的违法行为；四是把加强学校门卫管理作为突破口，上班时间禁止教师和学生随意离开校园，学生有病需由班主任签条家长来接；严格实行外来人员登记制度，外来人员进入校园，要进行认真的登记；五是每学期开学第一个月，作为加强学生纪律、安全教育月，加强师生的日常行为管理，并通过学生上下楼应急演练，防止遇到突发事件时能够紧急疏离；六是加强教师和学生的值周工作，由校领导亲自挂帅，值周教师、值周学生和红领巾监督岗队员分布在学校各个楼层、操场、校门口等巡视，指导学生文明活动，消除安全隐患；七是加强放学路队管理，由值周学生、值周教师每天放学时间，在校门口组织学生过马路，排好路队，安全的通过马路。

四、抓德育工作，推动“和谐平安校园”创建活动向纵深的方向发展

1、提高认识，增强实施德育工作的责任感。一是坚持正确的德育理念，坚持学生参与德育全过程，充分发挥德育过程中学生的主体作用，努力让德育回归生活、贴近生活，实现学校教育、家庭教育和社会教育的有机结合，增强德育工作的针对性、实效性、开放性和预见性；二是明确德育目标，通过开展丰富多彩的德育活动，为学生提供体验平台，使每一个学生都能得到充分发展的机会，都能成为身心健康，全面发展，积极上进，热情活泼，有理想、有潜能、有个性、善合作的现代文明人；三是抓住重点，以德育人，落实德育为先，坚持以爱国主义教育为核心，以创新活动为主线，以丰富多彩的活动为载体，从学生发展的实际出发，面向全体学生，加强公民道德建设，让德育真正走进学生的心灵，不留教育的“死角”，使德育工作真正走上重视实践体验、重视教育过程、身心和谐发展的科学轨道。

2、加强德育基础建设，夯实德育工作的基础。一是健全班级工作考核制度、文明班级评比制度、学生规范督促检查评比制度、文明学生、三好学生、优秀队员、优秀学生干部等各类评优考核管理制度，建立健全德育工作机制，保证我校德育教育目标化管理得以顺利实现；二是加强班主任培训工作，定期召开班主任例会，不断提高班主任的管理水平，规范德育管理，完善德育管理制度和班主任考核方案，完善学生德育评价体系，充分发挥班主任在德育教育工作中的骨干作用；三是加强任课教师队伍建设，严格约束和规范任课教师的教育教学行为，促进学生的健康成长；四是加强对班、队干部队伍的培养，实行小干部工作例会制，坚持每月召开一次班、队干部工作会，提高学生的自我教育和自我管理能力；五是建立学校、家庭、社会三结合教育体系，加大家庭、社会参与学校德育的力度，充分发挥书信、家长会、家访、家长委员会等各种渠道，丰富活动内涵，利用家长会及时与家庭、社会交流沟通，协调学校、家庭、社会的三结合教育，从而为未成年人思想道德建设组建一个更完善的教育网络；六是进一步办好小喇叭广播、橱窗、黑板报等宣传阵地，不断丰富校园文化的内涵，充分发挥其育人功能。

3、完善德育内容，提高德育的针对性。一是强化对学生进行爱国主义、社会主义、集体主义和爱家乡教育，增强学生的社会责任感、提高社会适应能力和综合实践能力，树立新世纪接班人的意识和远大而崇高的理想；二是加大养成教育的力度，牢固树立“教育就是培养良好习惯”的理念，坚持知行统一的原则，以落实新《小学生守则》和新《小学生日常行为规范》为契机，开展文明礼仪教育、守纪教育、孝敬父母、勤俭节约、团结友爱、爱护公物、保护环境、心理健康等教育，培养学生良好的生活习惯、行为习惯、学习习惯和良好的道德品质，努力把德育内化为行动，变成生活的德育；三是加强法制教育，密切联系法制副校长，积极创造条件，充分发挥法制教育副校长的教育优势，为法制教育提供专业和理论支持，不断探索新的德育教育模式；四是加强心理健康教育，政教处开展好心理咨询活动，办好心理咨询信箱，对学生进行心理健康知识的辅导，预防和消除学生中的不良心理；五是强化“五自”（自主、自理、自护、自强、自律）教育，充分发挥学生的年龄特点，开展不同形式、不同内容的教育活动，调动学生积极向上的主观能动性，培养竞争意识，加强实践操作，让学生在活动中体验成功。

篇8

关键词： AFC系统； 深圳地铁；票务收益；管理模式； 管理体系

Abstract: AFC system and metro ticketing income has close ties to the safety of the AFC system directly affect the safety of the ticket revenue. This paper, from the rail traffic ticket revenue the importance of the management, and combining the present situation of shenzhen metro AFC system, this paper analyzes the road network after the operation income management will be faced with the problems, and ticket revenue safety management put forward new mode and corresponding countermeasures, to build the ticket revenue safety management system provides the certain reference value.

Keywords: AFC system; Shenzhen subway; Ticket income; Management mode; Management system

中图分类号： U293.2+2文献标识码：A 文章编号：

引言

随着我国城市化人口的迅速膨胀，轨道交通的飞速发展，AFC系统也越来越普及。如何保障票务收益管理的安全性，是衡量轨道交通相关企业经营管理水平的重要方式。本文结合深圳地铁AFC系统的使用情况，探讨票务收益安全管理模式，对建立安全的收益管理体系有着积极的推动作用。

轨道交通中票务收益管理的重要性

轨道交通中票务收益管理工作主要是指以确保地铁票务收益的安全性为目的，在售检票、统计、特殊票务处理以及核算等过程中，对有关联的车票、现金以及系统数据进行全面、集中式管理的一项综合性工作。轨道交通的票务收益管理从二十世纪八十年代末发展至今，经历了AFC系统的从无到有，从单一线路到路网化的演变。轨道交通票务收益管理的重要性，主要体现在以下几个方面：

（1）票务收益管理可以准确地记录客流信息，及时地统计票务信息，为运营商的运营调控、营销等提供了决策的依据，同时为提高轨道交通的服务质量创造了一定的条件。

（2）票务收益管理体系的科学性，可以保证车站客流的井然有序，在一定程度上减少逃票、漏票等现象，极大地保障了企业的票务收益和经济利益。

（3）票务收益管理中AFC系统的安全应用，大大减少了现金的交易、人工记账和相关的统计工作，在一定程度上能够精简工作人员，也提高了工作的质量和效率，较好地利用资源。其次，采用无障碍换乘方式，极大地提升了地铁出行的便利性和技术含金量。

路网化运营后票务收益管理面临的新问题

路网化运营后，票务收益管理涉及核查人员组织、作业流程、技术培训、统计分析、异常数据审核及清分清算等工作。由于涉及的工作多且复杂，很多工作尚不能熟练的掌控，因而在路网化建设的推行过程中，会暴露出各种新的问题，本文就深圳地铁票务收益管理面临的新问题陈述如下：

（1）路网票务收益管理难度突显。随着路网化的推行，地铁线网的日益扩大，各线路站点逐渐变得更多、线路也更长，直接导致票务运作过程中交易数据量增大、日常核对工作量骤增、系统软件版本不断变更以及票务运维环节更为复杂，这都使得票务收益的管理难度加大。

（2）设备交易数据异常及大额长短款现象频发。自04年开通以来，深圳地铁AFC系统处于多线路、多接口以及持续改造完善的状况之下运行。罗宝线是目前客流最大、设备老化程度最严重以及交易数据审核最繁杂的线路。设备及通讯故障是造成票款实收与应收金额存在较大差异的主因，逐一甄别、排查的工作量巨大。

（3）AFC系统自身存在一定的缺陷和薄弱之处。当前，深圳地铁采用AFC自动售票系统完成制、售、检票、统计分析及清分收入等系列工作。AFC系统是地铁轨道交通运营的核心之一，是地铁运营收益的主要信息来源。但随着AFC系统的长期运作，系统的安全漏洞以及设计上的缺陷等薄弱环节极易被内部的操作人员或维修人员所熟知；同时，因为内部工作人员作案时一般都有充分的事前应对准备，导致这类作案的取证和破案工作难度大，涉及的金额也较大，因此很容易给地铁公司带来比较大的票务收益流失。

（4）收益核查人员的组织架构及工作重心有待优化。目前，深圳地铁运营三条线路，共80余座车站，收益核查人员分三个业务组各分管一条线路。由于各线路的客流量、乘客事务处理量、设备老化程度以及运营现金流量等存在较大差异，这会直接导致各组的核查工作量严重失衡（例如：在组别人员基本同等的情况下，组别间核查的业务总量相差八倍）。如不及时发现并调整相应的组织架构或激励机制，势必会挫伤人员的工作积极性，进而弱化了管理的职能。其次，核查的重点及方式还停留在单线运管的模式之下，以手工核查为主，系统数据审计效能较低。

综上所述，随着深圳地铁路网化的发展，对深圳地铁AFC系统的票务收益安全管理模式应提出新的要求。

路网化后深圳地铁票务收益的管理对策与新模式

针对上述4个问题，要实现深圳地铁票务收益的安全管理，拟按以下对策推行：

（1）针对路网化后票务运作过程中交易数据量增大、日常核对工作量骤增、系统软件版本不断变更以及票务运维环节复杂等问题，建议尽快建立票务清分管理中心(ACC)予以解决。由ACC对各线路AFC系统以及轨道交通车票的运作进行统一管理和协调，同时结合深圳的实际情况，建议将ACC纳入深圳通系统架构中。按照联网收费的业务及管理职责要求，ACC系统的整合结构应由4个层面组成，即ACC中央级、运营商线路级、车站级、现场级。第一层是联网收费系统的清算管理中心；第二层是运营商所辖线路的控制和管理中心；第三层是车站计算机系统集成；第四层是车站各类售票终端设备，直接服务于乘客出行，执行系统指令，完成各种交易，生成各类交易数据。建立ACC后，数据清算由ACC进行，运营商直接面对ACC进行票款结算、对账和资金划拨，从而大大简化票款结算流程，提高结算效率，降低出错几率。

（2）从目前统计分析来看，压数（设备压数及通讯故障压数）是造成大额长短款及数据异常的主因。针对设备交易数据异常及大额长短款现象频发的问题，可采用加强现场巡视、淘汰老化部件、软件更新及改进审计方法等手段予以控制。

（3）针对AFC系统自身存在一定缺陷和薄弱之处的问题，可成立AFC研发中心予以应对。汇集AFC技术人才，全力推动新线建设，协调新、旧线路技术接口，着眼于AFC设备技改和系统软件升级改造工作，掌握AFC核心技术并持续提升自身运管能力。同时，成立AFC维修督检组，负责对设备和软件维护工作进行监督，杜绝违规现象的发生。

（4）重组组织架构，提升审计效能。综合评估线路间的客流量、乘客事务及异常审核等工作量因素，对收益人员进行重新调配；建立健全绩效考核制度，实行推优机制，对工作突出的个人和团队进行评优，给予合理的奖励，充分调动员工的工作积极性。其次，核查工作应向纵深开展。在原来全面核查车站上交手工报表的基础之上，优化系统用户需求和提升系统数据审计效能，逐步实现系统报表替代手工报表的审核目标。

在这些对策的基础之上，提出新的地铁票务收益安全管理模式已迫在眉睫。新模式应涵盖自查、核查与审计以及稽查管理三个大的方面。根据这三个方面搭建深圳地铁票务收益“三重卡控”管理模式（具体如图1所示），从而保障票务收益的安全和票务工作的有序开展。在应用地铁票务收益“三重卡控”管理模式时，首先，三重管理的职能应分别设置于不同部门，形成互控机制；其次，应确保责任的落实，采取各部门内部逐级负责制度。其具体职能如下：

图1 深圳地铁票务收益“三重卡控”管理模式

第一重卡控管理：车站票务业务自查管理。车站票务管理人员对本站一线售票员业务操作负责，对本站票款及备用金负自查管理责任；对自动售票机、自动充值机及票务处理终端产生的现金流进行结算并解行；对售票员长短款进行原因排查并向上级部门汇报；对AFC系统及设备故障进行及时报修，并对设备异常交易及大额长短款进行预警；对一线人员进行业务技能培训及廉政教育。通过上述职能的施行，地铁票务收益的现金流形成层面基本是有序的、可控的，能实现第一重卡控管理的目标。

第二重卡控管理：核查管理与审计管理并举。地铁票务管理中的核查管理则主要是核对地铁车站的票务收益，通过对车站实际收到的现金与AFC系统设备提供的交易数据进行比对，在核对之后进行数据的汇总，查找差错的原因，从而确保地铁票务现金流的安全。审计管理则主要负责对地铁收益管理过程中发现的疑难问题进行处理，查找票款出现差异的原因，并依据AFC设备的交易数据和审计数据，提出解决收益漏洞的相关方案，并将重大的收益违章行为移交给稽查管理。其次，审计人员依托ACC提供的技术支持，对设备异常交易、压数、大额长短款等情况进行密切跟踪，形成案例分析，并对现场管理反馈设备及操作层面的相关建议，从而降低隐性收益的流失。通过第二重管理，票务收益漏洞将得以预防和控制，隐性收益损失将最小化。

第三重卡控管理：稽查管理。地铁票务管理中的稽查管理对运营管理公司直接负责，因此要求将诸如AFC的数据和AIS的监控录像以及门禁数据等运营资源应用其中，用来处理重大的收益违章行为。同时，不定期地向决策部门作专题报告，为后续完善收益管理体系提供案例及技术支持。通过第三重管理，收益管理体系将遵循“PDCA”进行良性运作，管理效能将得到大幅提升。

搭建新模式之后，会带来经济效益和管理效能的双重提升。首先，会减少部门之间大量的重复性工作，使各部门之间分工更合理、合作更紧密，一定程度上节约了管理上的开销。其次，由于ACC的投产，大量的单边数据将得以更及时、公平的清分清算；大面积的故障将得以有效的预防和控制；运营商的整体收益流失将降至最低。“三重卡控”管理模式之间关系紧密，相互协作，确保了地铁票务收益管理体系高效、有序、安全地运作。

小结

我国轨道交通现正处于建设的高峰时期，对于城市轨道交通中票务收益的管理，需要加强对运营中票款、备用金的管理以及AFC赋值设备隐性现金流的管理。AFC系统交易数据的安全是票务收益安全管理的一个重要前提，因此建立一套完善的票务收益安全管理模式是轨道交通建设的重要工作之一，是一个值得深入研究的课题。

参考文献

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[2] 王健,张宁,黄亮,何铁军.南京地铁AFC系统网络化建设思路和再思考[J]. 都市快轨交通. 2011(01).

[3] 张晓军,徐文,张宁,何铁军.网络化城市轨道交通AFC系统票务流转分析[J]. 都市快轨交通. 2011(01).