法治意识核心素养范文

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篇1

关键词：核心素养；初中；道德与法治；教学

初中是学生形成正确的思想价值观和道德品质修养的关键阶段，在此阶段对学生进行核心素养下的道德与法治教学，能够促进学生的身心健康良好发展。对此，作为初中的道德与法治教师，需要对本学科所具备的素质教育优势进行充分认识，并在明确道德与法治学科素养培养的具体内容时，对教育的本真进行自觉回归。之后教师更需要对自身的教育理念进行改进和创新并以对学生核心素养的培养为基础前提，摒弃传统的教学方式，如此方能在课堂教学方式的多样化应用中，通过对核心素养教育理念的良好渗透，实现对课堂教学效率的优化[1]。

一、基于核心素养的初中道德与法治教学的意义

（一）教学目标的要求

在初中阶段展开道德与法治教学主要就是为了初中学生能够在良好的思想道德和相关法治课程的学习中，形成和发展良好的思想观念、道德品质，使学生能够在这样良好思想观念和道德品质的影响下，做一个有理想、有道德、遵守纪律、具备文化修养、能够积极健康成长的合格公民。而在核心素养标准下，展开初中道德与法治课程可以在原先的培养目标上，通过对课程根本性质的坚持和秉承，进一步确定学生的培养导向，如此方能在学生良好的道德品质和思想观念下，实现对其知识能力、素质修养的全面提升。

（二）教学有效性的标准

良好的教学，就是通过教师课堂主导性作用的发挥，充分激发学生学习的主体积极性，在课堂主体明确的情况下，有效达成教学目标的过程。这样的教学过程有三种基本特征：第一就是此种教学过程的教学目标明确适当；第二就是教学氛围民主活跃、和谐平等；第三则是能够在教师主导性的充分发挥下，具备能够激发学生学习积极性的教学方法。在这样的教学过程中，教师需要以教学内容、学生需要等为依据，对正确的教学方法进行选择，并在同时对相关的教学任务和目标进行明确和牢记，如此方能在激发学生道德与法治课程学习积极性的过程中，促进其获得学科知识，才能在学生树立正确的人生观、价值观和世界观的同时，形成积极健康的道德素养和法治意识，才能在促进学生核心素养发展时，为其全面和健康的成长发展提供保障。

二、基于核心素养的初中道德与法治教学策略分析

（一）以学生为中心，创设教学情境

随着时代的发展，教育的改革，初中阶段的道德与法治教学也应当由传统的应试教育向素质教育进行转变，如此才能够在素质教育背景下，促进学生核心素养的提高，从而实现学生素质的全面发展[2]。而在新时代形势下，作为初中道德与法治教师，应当具备科学的教育教学观念，并明确“教师的‘教’是为了服务于学生的‘学’”这一理念，通过树立以学生为中心的教育理念，实现教师不为了“教”而“教”的教学目标。在此种情况下，初中教师首先需要以学生的实际学习需求为出发点，以学生所喜爱的学习方式为着手点，激发其学习兴趣，使其能够积极主动参与学习，让学生成为课堂学习的主导者。其次，教师需要在实际的教学中，创设良好的教学情境。教育家布鲁纳曾经说过：“学习者只有在一定的情境中，对学习材料中的发展过程进行亲身的体验，才能够在学习中对最有价值的东西进行获得。”由此可以看出，情境的选择，同样也是初中道德与法治课堂教学的重要方式。教学情境，不应该是教师的凭空构想，而是应该以学生的实际生活为基础，强化其真实性，使学生能够在情境当中产生一种似曾相识之感。而在情境中，其真正的主人公应当是学生，并以此为基础交融到学生的实际学习中。而学生作为教学情境的主导者更应该面对、思考和分析生活中所出现的道德问题，如此不仅能够强化学生的课堂学习积极性，更能够在学生真实的参与和思考中，获得道德与法治的学习体验和感悟，从而促进学生品格和相关能力的提升。与此同时，初中道德与法治教学课堂是以价值观为导向，以问题为形式，在学生真实熟悉的情境中，通过对教学内容的教授来达到教学目标的完成的，因而如何在课堂教学中对问题进行设计就显得至关重要。在这样的情况下，作为初中道德与法治教师，需要结合教材和学生的实际，设计具有思辨性、两难性和生成性的问题。这样既能够吸引学生的注意力，又能够带动学生思考和研究的积极性，从而在培养学生思考、分析和解决问题的能力时，实现价值引领下学习效果的提高。此外，由于生成性问题的提出，使学生能够获得自己积极思考的成果，从而体现其创新性的思维，因而教师需要牢牢抓住此类问题，并通过相关伏笔的设立，调动学生探究的积极性，使其能够共同而完整地解决问题。

（二）利用微课展开小组合作教学

在传统的初中道德与法治教学中，因为教学模式和教学内容的枯燥乏味性，大多数学生都不喜欢这一课程，更是无法对其产生学习兴趣。而微课作为一种时间较短、内容短小精悍的新型教学方式，是能够充分激发学生的学习兴趣和参与热情的[3]。对此，作为初中的道德与法治教师，可以在教学方式的创新中，利用微课对学生展开教学，如此就能够在促进学生自主学习兴趣增强的前提下，实现对学生核心素养的初步培养。另外，在传统的教学中，初中道德与法治教师通常都会采用灌输式的教学模式对学生进行教学，这样的教学方式不仅对学生的学习主体性进行了严重的忽视，更是无法有效增强学生的核心素养。而新课改强调了“当代的教育工作者应该对学生的‘自主、合作、探究’等能力进行培养”这一教育理念，在学生核心素养的培养中，正好也包括对学生自主、合作、探究等能力的培养。因此，教师在教学过程中，应该利用小组合作的教学方式对学生展开有效教学。首先教师需要以课程内容和学生的实际学习需求为依据，对学生进行科学合理的分组。其次，教师需要在小组合作探究活动的组织中，让小组成员进行有针对性的、有目的性的活动探讨。如此既能够培养学生的合作探究能力，又能够确保小组合作教学活动的实效性，学生更是能在合作精神和探究精神的锻炼中，实现科学精神、文化基础、学习能力和实践创新能力等核心素养的有效培养。

（三）通过生活化素材的利用，融合法治案例

在初中的道德与法治课程内容中，存在着许多的理论知识，而其中的许多理论知识，其实都来源于现实生活。因此，教师在教学中，应该以学生的实际生活为立足点，展开教学活动，以此来强化学生对课程内容的理解和掌握。然而经过调查研究发现，现阶段许多初中道德与法治教师为了完成教学目标，都会采用单方面讲解的填鸭式教学模式进行课程讲解，这样的情况直接导致了道德与法治课程中的理论知识讲解过于枯燥无味，随着时间的推移，学生自然也就无法对其产生任何的学习兴趣和热情。基于此，初中道德与法治教师应该对自身的教学模式进行改变，以学生的实际情况和课程内容为结合点，对课程内容进行不断挖掘。当教师将课程内容中具备素质教育价值的生活化素材选取出来时，还需要以教学目标和学生的学习情况为基础，在道德与法治课堂教学中对生活化素材进行充分应用，如此方能在充分发挥生活化素材作用的同时，加强学生对课程内容的理解，才能在引发学生情感共鸣的基础上，实现对其核心素养的提升。事实上，在现阶段的初中道德与法治课堂教学中，还存在一种现象，就是教师过于固定僵化的课堂教学形式，这样不但会大幅度降低课程教学效率，还无法培养学生的思想道德修养。对此，初中道德与法治教师应该在课程教学中，秉承相应的素质教育理念，并在日常的实践教学活动中渗透核心素养内容，对课堂教学活动进行积极的探索和创新[4]，以此在改善沉闷枯燥的课堂氛围时，调动学生的参与积极性，从而实现其核心素养的提升。教师也可以在课堂教学中，对相关的道德、法治案例进行融合。目前，由于全面推进依法治国，我国每一位公民所要具备的基本素养也包含了相应的法治意识，由此可知，在学生的道德与法治课程学习中，法治意识也是重要内容之一。在这样的情况下，教师首先需要通过良好的课堂教学方式，以课程教学内容和教学目标为依据，在课程教学中，选取具有教育意义的法律典型案例；其次教师需要以案例内容为前提，对相应的问题进行设置，并在设置中通过对法律重要性的强调，让学生能够对依法治国的重要性产生清晰的认知，有意识地提升自身所要具备的法治意识和法治观念，如此方能在学生不断提高的法治意识和法律常识中，实现学生正确法治观念的建立。

三、结语

综上所述，在新课改的教育背景下，对学生的核心素养进行培养既是落实素质教育的重要举措，同时也是学生全面发展的必要内容。对此，作为落实素质教育的重要教学内容，初中阶段的道德与法治课程应该在对核心素养的教学要求进行贯彻和落实时，紧跟时展的步伐，对课堂的教学模式进行进一步的改进和完善，如此方能在学生自身思想道德修养和法治观念的培养中，强化其道德素质和法治意识，才能在增强学生核心素养的同时，实现学生综合素质的全面发展。

参考文献：

[1]柳士功.基于核心素养的初中道德与法治教学探究[J].文理导航（教育研究与实践），2020（5）：51.

[2]吴淑珍.核心素养背景下初中道德与法治教学有效性策略探究[J].考试周刊，2020（42）：127.

[3]钟娜.基于核心素养的初中道德与法治课程教学策略探究[J].考试周刊，2020（40）：109.

篇2

1.是实施依法治校、依规管理的必然要求

我国《宪法》规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”高校是我国社会的重要事业单位，依法治校是依法治国的必然要求。辅导员是高校教师队伍和管理队伍的重要组成部分，其工作必然要按照法律、法规、各类规章制度进行。这是辅导员提升法治素养的第一要义。

大学生在接受高等教育的过程中，必然受到法治和纪律教育的熏陶，逐步建立起法治观念，具备一定的法治素养。这也是思想政治教育培养“四有新人”目标的出发点和归宿。因此，实施依法治校、依规管理有助于提升大学生的综合素质，促进其全面发展。这是辅导员提升法治素养的第二要义。

实施依法治校就是要按照现行教育法律法规的原则与规定，制定高校各项规章制度，开展教育教学活动，促进大学生健康成长，维护学校和学生的合法权益，形成符合法治精神的育人环境。在此环境下培养出的学生也必定具备较好的法治素养。

2.是学生管理工作日趋复杂化的必然要求

伴随着依法治校的进程，当代大学生的法律意识逐渐增强。但近年，大学生受各种社会思潮的影响，价值取向多元化，社会责任感下滑，他们与社会的交往越来越多，违纪违法现象增多。高校的管理服务理念、各项规章制度及这些制度的权威性和严肃性等，都遇到了前所未有的挑战。如何增强大学生遵纪守法的意识，已经成为辅导员面临的重要课题。

3.是辅导员素质和工作能力提升的本质要求

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》从政治、学历、业务三个方面，对辅导员的选聘提出了指导性的要求。当前，就全国的情况来看，大多数高校选聘辅导员都能够达到这三方面的指导性要求。2014年4月，教育部了《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，对辅导员提出了具备“法律法规知识”的能力标准。但是在实际选聘工作中，没有制定出具体的职业选聘标准，也没有硬性规定辅导员必须要有法学专业背景。现实中，辅导员队伍流动性大，他们的学科背景比较杂乱，较少有辅导员具备法学专业背景。此外，个别辅导员自身的思想道德素养和法治素养不高，成为大学不良学风形成的原因之一。而现今，学生工作的重要性和复杂性，则要求辅导员必须提升自身的法治素养。

二、社会主义核心价值观引领辅导员提升法治素养

从辅导员工作的性质、特征和实际作用来看，用社会主义核心价值观引领辅导员提升法治素养，需要解决路径的问题。

1.学校要建立良好的规章制度，实现法治环境的“和谐”

学校的规章制度应该体现社会主义核心价值观的价值取向。学校制定的各项规章制度，在内容上，应该体现“富强、民主、文明、和谐”；在实施操作上，实现“自由、平等、公正、法治”；在目标上，要激励教职员工“爱国、敬业、诚信、友善”。

现阶段，在校生人数增多，对学校的教学和管理来说是一个重大挑战。很多学校实行的目标考核，对部门、学院、教职工，都有具体的量化标准，目的是促进学校、单位、职工的联动发展。而现实中，教职员工却都在忙于“挣工分”，疏于教学、科研的真正进步，更缺少与学生的交流。其中，调整高校与教师或辅导员关系的制度，不论是针对专职教师，还是针对辅导员，都必须能够达到和谐发展的目的。否则，其一，影响教职工的工作积极性，从长远看，会严重影响学校的发展；其二，影响学生的成才与发展，若教职工在不良的规章制度下工作，对学生的思想教育和健康成长会有不良的影响，更谈不上对他们的成才与发展有促进作用。因此，要对照社会主义核心价值观，及时废除不合时宜的高校规章制度，使学生工作真正做到有“法”可依。

2.加强法治学习，提升工作能力

近年，社会上出现的学生与高校发生法律纠纷的案例中，学校败诉的情况愈来愈多。从1999年北京科技大学的“田永起诉母校案”，一直到现在，出现了媒体所说的“高校处理学生为何屡遭败诉尴尬”。这些案例说明，现实工作的需要，要求高校辅导员必须通过各种方式学习法律、法规知识，如《中华人民共和国治安管理处罚法》《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国高等教育法》《中华人民共和国教师法》，以及与高等教育相关的行政法规、规章，如《普通高等学校学生管理规定》等，才能更好地实现社会主义核心价值观所要求的“自由、平等、公正、法治”。

不断增强法律意识，自觉在工作中贯彻法律精神和法治原则，这既是辅导员在当前新形势下做好本职工作的重要保证，也是全面提升自身素质的实际需要。同时，辅导员要在工作中践行社会主义核心价值观，引导学生树立正确的自由观、平等观、法治观，养成遵纪守法的习惯，成为合格人才；还要提高工作能力，提升应对水平，维护学校和学生的合法权益。

3.依规依纪工作，做好学生榜样

社会主义核心价值观倡导“爱国、敬业、诚信、友善”。辅导员要通过依规依纪工作，落实这四项要求。辅导员爱岗敬业就是“爱国”，依规依纪工作就是“法治、敬业、诚信”，目标就是要实现师生“平等、友善”。

当前，高校学生工作中出现的一些侵犯学生合法权益的现象，有些是辅导员在传统管理理念支配下的主动侵权，但大多都是基于“为学生好”这种主观动机而造成的对学生合法权益的侵犯。其余如高校的校风、学风不良等现象，与辅导员不能够依规依纪工作也有很大关系。

要加强对大学生的教育引导，就必须重视辅导员的榜样作用。要求学生做到的，自己首先做到。学生不光看辅导员怎么说，更看重辅导员是怎么做的。在高校，遵守学校的各项规章制度，辅导员应该成为学生的榜样。在工作中要秉公办事，严格按照法律规定办事，尤其在学生奖惩评优等工作中要按照严格的程序，公正、公平、公开进行，既要关爱学生，以理服人，又要严格管理，制度先行。“学生管理的思路应当是：教育在先，管理从严，处分慎用”。大学生法治教育的成败，关键在于教师和学生管理者的作为。若做到“执法必严、违法必究”，教师和学生管理人员都能够认真执行规章制度，那么学生工作实现法治化，就不是一句空话。

4.践行社会主义核心价值观，做好班级管理工作

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思想政治学科核心素养确定为政治认同、理性精神、法治意识、公共参与四个方面。注重培养有立场、有理想、有思想、有理智、有自尊、有规矩、有责任、有担当的社会公民。思辨性话题就是对共同关注的同一事件、活动、问题或情景围绕一个中心或主题分析、推理、判断，进行辨别分析活动的总和。思辨性话题往往是学生关注的焦点，探讨思辨性话题能够激思激辨。创设思辨性话题，可以在思辨中提升政治学科核心素养。

[关键词]

话题；思辨性；政治学科；核心素养

根据教育部立德树人的最新意见，相关部门将思想政治学科核心素养确定为政治认同、理性精神、法治意识、公共参与四个方面。注重培养有立场、有理想、有思想、有理智、有自尊、有规矩、有责任、有担当的社会公民。核心素养的界定为思想政治课教学指明了方向，如何在中学教学实践中贯彻落实，笔者在实践中用思辨性话题进行了教学尝试。

一、思辨性话题及其特征

话题（topic），中国社会科学院编写《现代汉语词典》对话题的译意为：谈话的中心。我们认为，话题是谈话的中心，但不限于谈话的中心，还需事件、活动、问题或情景为基础，加上各种意见才是一个充实的话题。因此，笔者认为，话题是对共同关注的同一事件、活动、问题或情景围绕一个中心或主题进行交流活动的总和。话题具有主题性、问题性、时代性和共鸣性等特征。

思辨，即思考辨析，所谓思考指的是分析、推理、判断等思维活动；所谓辨析指的是对事物的情况、类别、事理等的辨别分析。思辨性话题就是对共同关注的同一事件、活动、问题或情景围绕一个中心或主题分析、推理、判断，进行辨别分析活动的总和。

思维性，思辨性话题首先要能够激发参与者的思维活动。因为思维方式不同，看问题的角度不同，采取的方案不同，结论也就不同，通过改变思路可以调整出路。

共鸣性，思辨性话题的参与人在思想、感情或认知上相互感染而产生共鸣的情绪。

多向性，是指思辨性话题活动能指向多个发展方向，具有不确定性，而多个发展方向可能都有其合理性。

深刻性，思辨性话题是围绕话题进行的抽象思维交流活动，需要思考辨析的话题的自然要求深入透彻。

矛盾性，思辨性话题在统一的主题下有相互对立、相互冲突、相互斗争的多种可能的选择，无论哪一种选择，都有利有弊，让人们处于进退维谷的困境。正像黑格尔说的，是多种合理性的冲撞。

批判性，思辨性话题富于洞察力、辨别力、判断力，还有敏锐智慧的回顾性反思。对话题进行“斗争性”分析，保持对话题一种质疑的态度。

创造性，思辨性话题通过观点的交流、思路的开阔、思维的碰撞、探究的深入，通过质疑、批判、辨析、联想、发散等思辨过程，往往最终能在系统透析的基础上促成创新。

二、激思激辨，在思辨中提升学科核心素养

思辨性话题往往是学生关注的焦点，探讨思辨性话题能够激思激辨。在思想政治课教学中运用思辨性话题，可以在思辨中提升政治学科核心素养。笔者在高二哲学《矛盾的同一性和斗争性》教学实践中，通过创设思辨性话题情景，进行了如下探索与尝试。

思辨性话题情景：要不要抵制日货？

2015年国庆黄金周40万大陆游客赴日7天扫货1000亿日元，日本成为中国大陆游客黄金周出境游人数最多的目的地。日本成为2015年中国大陆游客出境游人数最多的目的地。日本政府发表的2015年版《旅游白皮书》指出，中国大陆赴日游客占全部赴日游外国人的1/4，人均消费遥遥领先于其他外国游客。日本观光厅长官沟x宏表示“现在日本提出‘观光立国’的策略，离开中国大陆游客是不可能实现的。”

同时，日本拒不承认二战侵略史，军国主义妄图复活，频频插手南海并将“国有化”，中日两国也因此政治关系紧张。2012年为抗议日本右翼人士登，中国多地爆发反日游行，并出现打砸日货等极端暴力事件。

（1）你支持打砸日货的行为吗，为什么？

（2）你对中国大陆游客在当前政治背景下赴日狂买的看法是什么？

（3）你会抵制日货吗，为什么？

（一）激思激辨，点明规则意识，明确法治精神

学生围绕第一个话题“是否支持打砸日货”，进行了激烈争辩，下面是代表性的观点。

支持方：此事事关民族存亡，一个没有民族血性和民族尊严的民族必将灭亡。对于一些只有眼前利益和个人利益，以个人的小利失民族之大义，没有民族尊严和民族危机意识的人而言，必须给他们一定教训，让其勿忘国耻，不做汉奸。这种行为也许给国人带来一定损失，但不能忽视矛盾的斗争性，必要时宁为玉碎，不为瓦全，不能患得患失。

反对方：为了表达自己的爱国之情、发泄对日本行为的愤慨而进行爱国游行本无可厚非。但矛盾具有同一性，矛盾双方相互依赖、相互贯通，“爱国”行为变质演变成严重暴力打砸事件时，“爱国”无疑变成了“害国”。因此，“爱国”行为也应当有度、有原则，无论如何都必须在法治前提下进行。

思辨提升：这一话题涉及政治学科法治意识这一核心素养，爱国固然正当，但守法理应坚持，我们应当在同一性中把握对立，按原则处理分歧。卢梭说：尊重法律是第一条重要的法律，任何一个遵守法律、管理完善的政府，“根据任何理由，也不准许有人不遵守法律”。我们没有权利单纯依靠个人的判断和喜好决定废除或不执行即有的法律或规章制度。否则，社会就会陷入混乱和无序。因此，建设法治社会，就必须以“民本之法”为基础，确保对法的信仰，维护法的尊严，坚定不移地依法办事。

（二）激思激辨，点亮理性精神，明理责任担当

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明确指出，“全面依法治国必须抓住领导干部这个‘关键少数’。”作为全面推进依法治国的重要组织者、示范者、引领者、维护者的“关键少数”，其法治理念的树立尤为关键。领导干部只有树立法治理念，才能维护法律权威，才能自觉在宪法法律范围内活动，也才能影响带动全社会厉行法治。

法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。要让法治理念成为领导干部主动自觉的惯性思维方式，成为领导干部在处理问题时的一个价值选择，以此来提升领导干部依法办事能力，既要靠领导干部的自身努力、主观自律，也要靠优化外部环境，严以约束。需要从以下方面着手：

1、要牢固树立起对中国特色社会主义法治的坚定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理论支撑，法治方式是法治理念的外在表现和行动实践。从行为学的角度讲，一个人其行为模式在一定意义上是由其思想观念影响并控制的。因此，领导干部要树立法治理念，用法治理念指导其实践，首先要破除我们个人在思想层面所存在的问题。十八届四中全会之所以提出“全面推进依法治国，建设社会主义法治国家”这一总目标，就是因为在许多领导干部灵魂与思想深处仍然残存着大量的人治思想，并且这种人治思想日益成为实现中国梦、全面建成小康社会的阻碍因素。因此，作为领导干部，要努力树立起对中国特色社会主义法治的坚定信仰，彻底抛弃过去形成的对人治的习惯和依赖，坚决反对和克服特权思想特权现象，带头信法，带头敬畏法律，把法治理念深化为内心信仰，转化为行为模式，从而确立符合法治要求的权力观与职责要求。在某种意义上，这也是在我国实现全面法治化的关键困难和关键前途所在。

2、要加强法治学习，提升法治素养。

（1）、领导干部要深刻认识加强法治学习的重要性、必要性和紧迫性。要从以下四个方面来认识理解：加强法治学习、提升法治素养是全面深化改革的迫切要求；是全面推进法治国的必然要求；是践行社会主义核心价值观的需要；是领导干部健康成长的内在需求。

（2）、领导干部要加强法治学习，注重法治精神的养成。一是法治学习的内容上，要注重加强针对性和实用性。对于领导干部而言，不可能要求其熟知所有的法律规范，这对于一个即使是从事法律专业的人，也是很难达到的。因此，对领导干部来讲，培训、学习的重点不是要求其掌握多少法律条文、法律知识，关键是宪法等一些法治的原理、精神及法律的价值要学好吃透。其次要认真学习掌握与自身工作密切相关的法律，对行政法及行政诉讼法的主要规定要“知”，对分管领域涉及的法律法规要“通”，对履行职责所需要的法律法规要“精”，搞清楚什么可为、什么不可为、该为如何为。二是学习方式上，要注重加强多元化和有效性。不断创新法治教育培训方法，完善领导干部学法用法制度，建立健全学法用法长效机制。要通过初任培训、中心组学习、法治讲座、专题交流、学习考试等多种形式外，还需要旁听具体案件的审理，乃至积极亲身参与具体案件的处理，从实践中去学习，使法律知识、法治理念、法治精神融入身心，内化为领导干部的自觉意识和精神修养，外化为依法执政和依法行政的能力。

1、要大力宣传教育，营造良好的法治氛围。

首先，媒体要理性的传播。媒体要引导民众强化规则意识、责任担当意识，要以社会主义核心价值观、中华传统美德引领社会风尚，引导社会舆论,培育民众法治文化。

其次，要加大对领导干部违法典型案例的宣传力度。媒体要善于通过领导干部共同关心的、具有典型教育意义的公共政策和公共事件等案例，从法治的角度进行广泛讨论，提高其对法治价值和精神的认同，促使其依法执政、依法行政。

第三，要加强作风建设，营造良好的从政环境。从政环境犹如一个生态系统，领导干部作为其中的一分子，必受其影响。没有一个良好的从政环境，没有一个正常的政治生态，好干部就无从谈起，好作风就无从树立。因此，要持之以恒加强和推进作风建设，通过加强作风建设，净化、优化政治生态，营造领导干部尊法、信法、守法、用法、护法的良好从政环境。

2、要健全完善规章制度，形成强大的约束机制。

一要建立群众对领导干部的监督体系。与黄炎培在延安纵论历史“周期率”时说，“只有让人民起来监督政府，政府才不敢松懈；只有人人起来负责，才不会人亡政息。”因此，在促进已建立起来的监督体系、监督制度能够在监督合力和实效上不断增强的基础上，更要充分发挥群众的监督评议作用。要畅通群众监督渠道,在重大行政决策上确保人民群众的知情权、监督权落到实处。

二要加快法治评价体系建设。要将“法治建设成效”引入领导干部绩效考核和选拔任用的标准之中。只有将“法治建设成效”引入领导干部绩效考核和选拔任用标准之中，并且占相当大的分值，才能让法治理念成为领导干部主动自觉的惯性思维方式。因此，要把法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部工作实绩的重要内容、纳入政绩考核指标体系，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，在相同条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部，真正使法治理念和依法办事能力成为一种硬指标、硬要求和硬约束。

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2015年3月，“核心素养”首次出现在国家文件中。在教育部印发的《关于全面深化课程改革立德树人根本任务的意见》中，“核心素养”被置于深化课程改革、落实立德树人目标的基础地位。这个概念体系正成为新一轮课程改革深化的方向。

一、思想品德课培育核心素养的重要性

1.21世纪国民的核心素养决定国家的核心竞争力，决定国家的国际地位。未成年人是国家的未来和民族的希望，他们肩负着振兴中华，实现中国梦的历史使命。他们的核心素质决定国家的核心竞争力。因此，提高学生的核心素质是国家的需要、时代的需要，是适应国际竞争的需要。

2.《初中思想品德课程标准》规定：“本课程以社会主义核心价值体系为引领，引导学生获得思想品德和思想政治基础理论常识，运用唯物辩证的思维方法，形成观察、分析和解决品德成长和社会实际问题的能力，培养社会主义道德品质、法制观念和健康的心理，增强社会责任感，初步树立中国特色社会主义的理想信念，逐步形成正确的世界观、人生观和价值观，为终身发展奠定公民品德和思想政治素养基础。”培育核心素养既是未成年人适应终身学习的需要，更有利于未成年人开阔视野、丰富文化素养，养成科学的思维方式，形成、确立正确的价值观。

二、思想品德课培育核心素养的策略及实践

学生核心素养的培养，最终要落实在学科核心素养。思想品德核心素养突出强调个人修养、社会关爱、家国情怀，更加注重自主发展、合作参与、创新实践。可以简单概括为国家认同、理性精神、法治意识、公共素养四类。

1.提高教师素质，转变教育观念是落实核心素养的前提

“师者，所以传道授业解惑也。”不同的时代，对教师的要求是不同的。工业社会时期，人们的教育观念是以知识为本，教师教学强调以课本为中心，以课堂为中心，以教材为中心。21世纪是知识经济时代，知识更新周期越来越短，终身学习成为一种必然，这就要求教师必须适应时代变化，提高自己的教学境界，要具有正能量，既要热爱教育，热爱孩子，热爱生活，热爱生命，热爱国家和我们的社会制度；更要确立以学生为本的理念，积极学素养的专业技能。唯有如此，才能培育学生具有适应未来工作需要的能力，进行终身学习的能力，成为合格公民的素养。

2.尝试学科间融合、渗透核心素养教育

教育部在《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》中强调：“要在发挥各学科独特育人功能的基础上，充分发挥学科间综合育人的功能，开展跨学科主题教育教学活动，将相关学科的教育内容有机整合，提高学生综合分析能力”。思想品德课本身就是大杂烩，涵盖经济、政治、文化、历史、地理等各方面，因此，要更好地培育核心教育，就要从观念和行动上去主动接纳和吸收其他学科，实现思想品德学科与其他学科的融合。在讲中华文化和民族精神时，用“天时不如地利，地利不如人和”讲团结统一的民族精神；用“业精于勤，荒于嬉”等诗句讲勤劳勇敢的民族精神；用“王师北定中原日，家祭无忘告乃翁”等讲爱国主义精神；用张骞出使西域、郑和下西洋的历史事实讲中华民族是一个爱好和平的民族；在讲处理民族关系的原则时用地图标明我国各民族分布状况，为讲清民族平等团结，各民族共同繁荣是我国处理民族关系的基本原则和制度打下基础。这样既开阔学生视野，潜移默化中培养学生的综合运用能力和概括分析能力，体现核心素养的要求。

3.建立思想品德学科的评价方法

德国教育家第斯多惠说：“教学的艺术不在于传授的本领，而在于激励、唤醒、鼓舞。”科学的评价方法是核心素养培育过程中必不可少的环节，它能有效地促进核心素养的顺利实施，能够检查核心素养的实施情况。在科学的评价方法中，除了教育行政主管部门，学校进行的学业水平测试外，思想品德教师应该借助各种表格，通过各种活动和班主任一起从学生的心理、情感和价值观做出全面、系统的评价。

4.更好地利用课堂主阵地和课外活动进行核心素养教育

德国教育家克林伯格说：“教学本来就是形形的对话，具有对话的性格。”思想品德课堂作为与学生进行对话的主阵地，是对学生进行核心价值引领的重要阵地。在课堂上通过观看《大国工匠》的视频，感同身受我国科技水平的现状，加深对工匠精神的理解，自觉树立正确的劳动观，为实现中国梦不断提高自身素养，早日成为合格公民。在课堂上通过观看《感动中国》颁奖晚会的视频，感动自己的同时增强价值自信，达到润物细无声的效果。

“不闻不若闻之，闻之不若见之，见之不若知之，知之不若行之，W至于行而止矣。”课外实践活动是课堂教学活动的延伸，是检验学生素养的关键形式。学生通过积极参加课外实践活动，既可以加深对知识的理解，还能了解社会，磨砺意志，陶冶情操，增强社会责任感等，更能实现自己素养的提升。如在讲“依法治国是我国的治国基本方略”时可利用假期走进行政服务大厅了解法律的实施情况，还可以旁听当地法院的庭审，加深对法律的国家强制性的领悟，在事实中知道依法治国的关键在于依法行政，使学生从情感上实现守法、护法的积极情感。

5.依据教学目标创设合适的教学情境，培养学生的核心素养

教学目标是教学的依据和出发点，贯穿整个教学过程，具有指导意义，起着纲领性的作用。教学目标的设立必须依据学生的实际情况，既要考虑学生的认知水平，也要考虑学生的心理水平，更要考虑学生的思维发展状况，不能盲目照抄教参书的教学目标。在此基础上，设立各种贴近学生、贴近生活、贴近实际的教学情境，如文字型、图画型、生活型等。在讲八年级“相亲相爱一家人”时，让学生观看《等着我》的相关视频，使学生在具体环境中感受亲情，感悟亲情，感恩父母，实现从感性到理性的升华，实现学科核心素养的培养。

篇6

关键词：权利；法治；权力中图分类号：G文献标识码：A

总书记在党的十七大报告中指出，要全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家的建设。要实施依法治国，建设社会主义法治国家，必须要建立相配套的主导文化体系，即社会主义法治文化。因此对法治文化进一步思考，了解法治文化的基本内涵，加强法治文化建设有重大意义。

一、法治文化概念

对法治文化，目前有各种解读。具有共识性的观点认为，法治文化应该包括法律制度结构和法律观念结构，以及自觉执法、守法、用法等行为方式，是包含民主、人权、平等、自由、正义、公平等价值在内的人类优秀法律文化类型。法治文化是以追求民主、自由和权利保障为目标，在一定的治国理念和与此相适应的制度模式确立过程中，形成的一种社会文化形态和社会生活方式。具体而言，法治文化就是在建立法治社会的过程中，形成的一种文化形态和社会生活方式，其核心是法治理念和法治思维模式的确立，以及在此理念支配下相应制度和组织机构的建立与运行。

二、法治文化建设的路径

法治文化建设是一项复杂的社会系统工程，涉及社会各个层面，有经济因素、政治因素、社会因素及历史因素，需遵循其固有规律顺序而积极推进。我国是个缺少法治文化传统的国度，培育法治文化建设应着重从以下几个方面着手：

（一）强化普法宣传教育，着力培养公民对法律的崇尚和信仰。法治文化的形成以公民具有一定程度的法治意识和法治素质为前提，法制宣传教育应以切实提升公民的法治理念为中心目标，将法治"口号"内化为公民自愿自觉的行动，培养公民对法律发自内心的尊敬，形成法治文化和法律观念的现代化。美国著名法学家伯尔曼有句名言："法律必须被信仰，否则它形同虚设。" 普法的功能和目的不仅仅是法律知识的传播，而是法治理念的渗透和法治文化的深入，更重要的是在于法律信仰的建立。推进普法教育，培养公民对法律的信仰，一是要树立教育与服务相结合、以人为本位的理念。在普法教育过程中，要进一步确立"以人为本"的理念，从宣传者本位意识过渡到受众者本位意识，全心全意为受教育者服务。二是要树立动静法治（制）结合、以动态法治为主的理念。推进普法教育，不仅要宣传静态的"法制"，更要宣传动态的"法治"。着眼于从人的内在精神层面的需要出发，规范、调整和引导人的行为，逐步实现全社会整体法律素质的提高、法律信仰的塑造、法治文化的形成。三是要树立权利义务相统一、以权利为本位的理念。"法制宣传教育的第一要义就是向广大人民群众宣传法律规定公民应该享有的权利。" 在普法的内容上不仅要普及现代法律知识，更重要的是灌输现代法律平等、自由和权利保障的精神。只有唤起个人的权利意识，才有可能真正树立起现代法治观念和公民意识。

（二）推进公正司法、依法行政，着力构建以公平正义为核心的法治价值体系。提高公民的法治素质，促进全社会知法、守法、用法、尊法，依靠法制宣传教育可以实现。但是以公平正义为核心的法治价值文化观的真正形成，从根本上讲要通过公正司法和严格执法，提高司法公信度，而逐步培育形成。"一次不公正的判决比多次不公正的举动祸害尤烈，因为后者不过是弄脏了水流，前者却破坏了水源。" 法律只有在实施中满足了人们的安全、正义和秩序的需要，使损害得到救济，利益分配的扭曲得以矫正，其威信才能树立，其权威性、公正性和神圣性的价值才得以彰显。司法公正起到了公平正义法治价值体系形成的巨大潜在作用。法治文化的建立不但要以良法存在为前提，更要以良法的公正实施为目的、为保证、为重点。虽然说整个法律的实施，是包括着国家机关及其公职人员的执法司法和公民群众的普遍守法两个基本的方面，但前者即掌握并行使公共权力的执法和司法者却始终处在决定和影响法律实施的主导方面。因此，作为一个必须满足法治要求的和谐社会，就必须要实现执法和司法的公正。因为只有执法和司法公正，才能维护社会公正，而这显然是整个法治文明的基础。所以，培育法治文化的实践中，必须进一步强化法治政府建设和抓紧推进司法体制改革，促进以公平正义为核心的法治价值体系的建立和完善。

（三）加强法治理论研究和法治文艺创作，着力营造全社会普遍关注法治文化的良好氛围。理论是实践的指导。要把握法治建设的新特点和新规律，加强法治文化理论研究和解决现实问题的应用对策研究。注重在法治实践中丰富和发展法治文化理论，更好地指导法制宣传教育和法治实践。由于中国法治文化的缺乏，目前，对法治文化内涵的研究基本都是以西方的法治文化为坐标的 ，所以，在法治文化的研究培育过程中，要注重继承吸收传统的法治元素，并大胆借鉴和移植"外来"的先进法治文化，同时使之民族化、"本土化"。加强法治文化培育和移植，一是要注意对传统法律文化的批判。通过批判，使传统法律文化中的糟粕成为一种"恶"，从而使人们形成自觉抵制这种落后文化的心理和习惯。二是其他文化形态要保持与法治文化立足点、价值趋向等方面的一致性。三是要正确处理好法治文化与道德文化的地位关系。如果是以"依法治国"来表达法治的话，就表明法律是调整社会关系的最高准则，道德只能服务于法治文化。要鼓励引导支持法治文艺创作，努力为广大群众提供丰富的法治文化产品。重视发挥执法机关和专业文化团体、业余文艺团体、各级文化馆站的作用，贴近法治实践，贴近群众文化生活，积极开展法制题材文学艺术作品创作，让法治文化融入主流文化之中，以丰富生动的法治文化作品吸引人、感染人、说服人，不断提升公民的法治文化修养，从而形成全社会普遍关注法治文化的良好氛围。

三、法治文化建设的意义

法治文化的形成，能强化公众从思维认识、自身行为等方面对法治生活的文化判断力和约束力。法治文化作为社会主义文化的重要组成部分，是社会主义核心价值体系基本要素，决定着我国法治进程和建设方向。

（一）法治文化是法治社会建设的保障。法治作为人类社会文明进步的成果，是任何国家和社会一致追求的目标。加强法治建设是依法治国方略的具体实践和体现，中国“法治”在几代法律工作者和法学专家的打磨下日趋完备。但法治似乎仅仅还停留在制度的建设上，离法治理想相去甚远。我们只有把法治理念融入到自己的工作、生活和学习当中，才能把法治的思想、观念、精神、思维等渗透到国家的政治、经济、文化和社会生活的各个方面。法治工作，只有上升到文化的层次，使之成为中华传统文化的重要组成部分，也才能实现真正意义上的法治。因此，法治文化建设是推进依法治国方略的内在要求，是法治社会建设重要保障。

（二）法治文化是和谐社会建设的基础。和谐社会首先是法治社会。建设一个团结和睦、宽松自由、协调有序、运行良好的法治社会，不仅要有完备的法律制度规范体系，而且更需要一个尊崇法治精神、敬畏法律权威、自觉遵守法律规范的良好社会环境。而这样的社会环境就需要有一个高度发达的法治文化来支撑和塑造。任何社会构建都是在一定文化环境中进行的，和谐社会建设也离不开它的文化基础，法治文化是社会主义文化的重要组成分，也是和谐社会建设基础。主席也曾阐述：“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。” 由此可见，法治文化建设既是和谐社会建设的核心要素和必备要件，更是在法治国家构建和谐社会的必然选择。

（三）法治文化是社会管理创新的保证。在社会建设和社会管理中着力构建法治既是依法治国基本方略的要求和社会管理的现实需要，也是社会管理创新的目标和追求。社会管理创新是一种践行法治的基本活动，而法治文化是法治的灵魂，是法治社会的重要精神支柱和内在动力。因此，社会管理创新离不开法治文化的引导、促进和提高，只有弘扬法治精神，强化法治理念，才能保证社会管理创新的正确方向，才能保持社会管理创新的生命力，才能提高社会管理创新的效能。在社会管理创新中要充分体现法治意识、法治观念、法治思想和法治价值，在社会管理的实践中培育法治文化，提升全民的法治文化素养，使社会管理在“法律至上、崇尚法治”理念的引领下，实现从“应急治理”到“长安法治”的转变。

法治文化建设不是一蹴而就的，它是一个逐渐发展的过程，我国在法治文化建设的道路上会遇到挫折和坎坷，但我们要坚信这条道路的方向是正确的，而且我们会朝着这个目标越来越近。

参考文献：

朱景文主编 法理学研究 北京：中国人民大学出版社 2005

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关键词： 职业院校 法治教育 德育

一

近年来，大学生犯罪案件频繁，人们对青少年学生法治教育更关注。职校生作为未来社会的重要实践性人才群体，其是否具有法治意识，其法律素养如何，关乎社会法治化的进程，影响和谐社会能否构建。当前职业院校德育工作中的法治教育还存在一定的不足，法治教育状况不容乐观，忧虑有三。

（一）学生接受的法治教育缺失严重，没有受到应有的重视。

法治教育作为职业院校德育工作中的一个重要方面，历来未受到应有的重视。在课程设置上，在整个职业院校思想政治教育课程体系中，仅在《职业道德与法律基础》或《思想道德修养与法律基础》中有个别章节的内容涉及法治教育，而且内容较为单薄，缺乏系统化。在实践层面，设立法治教育研究室或专为学生提供法律咨询进行法治辅导机构的院校寥寥无几，甚至对学生已经触犯法律的部分案例的分析，也将大部分成因归结于心理问题和道德问题，强调学生的心理健康教育和道德教育，而归因于法治意识、法治教育缺失的较少，对学生进行法治教育也不够切实。学生接受的学校法治教育仅仅局限于高等教育寥寥无几的片段式的法律课程，没有贯穿于学生成长的全过程，不利于法律意识的养成。

（二）对“法治教育”的理解存在偏差，法治教育流于表面。

学校德育，多把对法律方面的教育表述为“法制（rule by law）教育”，而不是“法治（rule of law）教育”，这是学校教育普遍存在的一个误区。亚里士多德对“法治”的经典定义表述为：“已制订的法律得到普遍的服从，而大家所服从的法律又应该是本身制订得良好的法律。”而“法制”仅仅指现阶段的国家各层级的法律法规制度的总汇。法制与法治既相互区别又存在密切联系，主要表现在：首先，法制是法律制度，是人们活动的规范；法治则是以法制为基础的社会状态，没有法制的法治是不存在的，但是有法制却未必有法治，例如希特勒统治时代即有法制而无法治。其次，法制强调的是实在的规范与秩序；法治则是对法制的价值要求，它要求法律制度贯彻自由、平等、人权等，同时要求法制在程序上、形式上也应当是公正的。在学校教育中，长期将“法制”等同于“法治”，造成在德育课中仅仅简要介绍我国的相关法律制度，而并未完善地论及法治观念；仅仅对学生进行守法教育，造成学生的片面理解，将法律简单地等同于惩罚与负担，而忽略法律本身维护公民权益的本质，没有树立起权利本位的意识，部分学生对侵权行为麻木，对违法行为冷漠。这显然不符合依法治国方略的要求，也不利于职业院校学生素质的提高。

（三）职业院校重职业教育，法治教育的力量相对薄弱。

我国职业院校的蓬勃发展时期是上世纪九十年代，职业院校的建校时间普遍短暂，学校德育既缺乏深厚的底蕴，又缺乏有针对性的研究。而且许多职业院校建校以后忙于学校的扩展和学生的就业，在重视学生专业素质的同时，将法治教育放在较为次要的地位。当前职业院校的法治教育主要途径有二：一是德育课中“法律基础”部分的课堂教学，二是日常的思想政治工作中的相关教育。同时，职业院校思政队伍对法治教育的底蕴不足，政治理论课的授课教师多数主攻思政、哲学等专业，既缺乏法律方面的理论基础，又缺乏法律方面的实践经历，很难准确把握对法治的理解，自然无法在教学中将法律知识和法治意识清晰完善地传达给学生，从而导致教学过程中的照本宣读，难以激发学生的学习兴趣，引导学生深入理解法治。教学力量薄弱是导致教育效果不佳的主要原因。

二

面对职业院校法治教育现状，我认为应当从以下几方面寻求对策。

（一）对法治教育进行系统规划，加强师资队伍建设。

首先，应适当加大法治教育在德育体系与教学计划中的比重，延长课时加大内容量，有条件的院校可以设立法治教育教研室、法律咨询室，为全校学生开设专门的法治教育课程。同时，结合专业技能课程加强各个专业部门法的教学，使学生切实了解该专业的工作过程中所应当遵循的法律法规。

其次，加强法治实践教育，一方面可以组织学生旁听法庭庭审，从一些富有教育意义的案件中切实感受法律的威严与违法犯罪行为的后果，也可以邀请法官、检察官、律师、公证员等法律从业人员进行讲座，听取第一线的信息，了解我国的法律制度与法治现状。另一方面可以在校内开展各类活动，如成立法学会，开展辩论赛、案例讨论会、模拟法庭，引导学生观看中央电视台《今日说法》栏目等形式多样的校园法治文化活动。马克思说过，人们从事的活动，总是与自己的利益相关。把法治教育与学生所学专业结合起来，能使学生熟悉自己本行业的法规，提高处理行业纠纷的能力，从法律层面更好地维护自己的权益。

最后，提高班主任、辅导员素质，加强师资队伍建设。在职业院校的思想政治教育中，班主任、辅导员的工作占有很大的比重，他们与学生的接触最多也最为深入，如果能够提高班主任、辅导员的法治教育能力，在解决学生纪律管理、人生引导、奖惩事项办理、心理问题排解等工作的同时，恰当地辅之以法治教育，就可以使学校德育工作更为全面。学校还应该引进专门的法治教育从业教师，强化法治教育队伍，因为专业的法律教师能够准确把握法治的意义与法律发展的进程，保证法治教学的质量。

（二）把培养学生的法律信仰作为法治教育的核心。

职业院校法治教育要以培养学生的社会主义法律意识为重点，现实的情况是很多学生对法律缺乏信任。深层次的原因是受传统法律文化的影响。在中国漫长的封建社会中，“君主”是国家政治生活中唯一受人崇拜和信仰的对象，“君主既可一言废法，又可一言兴法”，“权大于法”是不争的事实，人们只希望有“明君”、“圣君”的统领，有“包青天”式的好官，而远离法律。德主刑辅、特权思想、法律工具主义、耻讼等观念根深蒂固，对当代大学生现代法律意识的形成存在负面影响。另外，社会环境也会影响学生对法律的信任。当下我国社会转型引起社会秩序的剧烈变化，社会上种种利益分配、法的实施存在不公等现象都会给学生造成负面的影响。

伯尔曼在《法律与宗教》中有句至理名言：“法律必须被信仰，否则它形同虚设。”法的信仰和社会领域其他各种信仰一样需要人们有意识地培养，西赛罗在《论法律》中说，罗马人自孩提时便受到如此教育：一个人要求助于正义，就去诉诸法律。因此对学生的法治教育就必须以树立法律信仰为核心，使现代法治的精神――公平、民主、正义、效率等内化为青年学生的法律意识，树立法律在青年学生心中的权威。传统意义上的中国是一个法律意识淡薄的国度，提升公众特别是青年学生法律意识的任务尤其艰巨。学校不是一个封闭的社会，对青年学生法律信仰的教育离不开全社会法律信仰的普及与社会环境的改善。

综上所述，针对职业院校法治教育中存在的问题，我们在加强法治教育的过程中，首先应从思想上重视起来，改进课程设置，增加法治实践，强化师资队伍建设，把培养学生的法律信仰放在核心位置，提高青年学生的法律素质，为祖国输送一批又一批高素质的建设者，真正发挥职业院校在建立法治国家、振兴中华民族的伟大历史进程中的应有作用。

参考文献：

［1］吕小燕.高职院校学生法律意识状况的调查与分析研究［J］.科技创新导报，2011.18.

［2］谢山河，黄章华.关于当代大学生法律意识的调查分析［J］.教育学术月刊，2008.7.

篇8

信仰是什么？信仰是人的精神支柱和道德坐标，是道德境界和行动先导，回答的是人生最为关切的问题。信仰比信任更多一层价值追问，比信念更具长期性和坚定性，比信心更强调思想自觉和道德自觉。让法治成为信仰，就是让法治成为人心，人心是最大的法治。正如党的十八届四中全会《决定》所指出的，“法律的权威来自人民的内心拥护和真诚信仰”，一语揭示了法治的真谛。

法治信仰意味着相信和尊重法律，自觉学法、知法、懂法、守法、护法，并把法律的要求作为最高的行为准则。法治只有被信仰，法律才有尊严、权威和生命力，才能在人们心里树立宪法法律至上的理念。如果说法治信仰是“鱼”，那么由法治理论、法治理念、法治观念、法治思维、法治精神、法治意识、法治方式、法治素养和法治体系等构成的法治文化就是养“鱼”的“水”，刚性的具有强制力的法治就是“鱼”的“岸”。

强调，要信仰法治。让法治成为信仰，要求法治必须是良法善治。正如亚里士多德说过的，“已成立的法律获得普遍的服从，而大家所服从的法律又应该本身是制定的良好法律”。曾几何时，有的人信权不信法，信钱不信法，信情不信法，不信法，信神不信法，甚至是信邪不信法，等等，法治的权威和生命力遭到不同程度的虫蛀。树立法治信仰和权威，必须坚持把党的领导作为全面推进依法治国的最根本保证，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，形成完备的法律体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系。在执法中，要警惕以权代法的置换性执法，警惕以趋利为目的的选择性执法，警惕粗暴的扭曲性执法，警惕弹性裁量的运动性执法。在司法中，要破解100-1=0效应，充分认识司法不公造成的致命性伤害，切实“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”。

美国有一位思想家叫弗洛斯特，曾经提出了弗洛斯特法则。他说，应该筑一堵墙，首先要确定墙的范围，然后，把那些属于自己的圈进来，把那些不属于自己的圈出去。但怎样建筑好这堵墙，怎样界定属于还是不属于墙内的东西，这是一个古老而又崭新的命题。卢梭曾经说过，“一切法律之中最重要的法律，既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民的内心中”。把法律刻在人心上，“让全体人民都成为法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，必须提高党员干部法治思维和依法办事能力，让广大党员干部成为全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者。要充分发挥法治文化的重要作用，大力弘扬社会主义核心价值观，把依法治国与以德治国结合起来，充分发挥法治文化特别是道德对法律的滋养作用，用道德底蕴、规则意识、契约精神、公序良俗支撑法律，让法律成为成文的道德，道德成为内心的法律，用法治的硬约束和道德的软约束构建法治中国。

法学家拉德布鲁赫曾经说过，“法律秩序关注的是，人类不必像哨兵那样两眼不停地四处巡视，而是要能使他们经常无忧无虑地仰望星空和放眼繁茂的草木”。这是法学家的美好愿望，也必将使中华大地上，通过法治的权威性、至上感带来无比的安全感、幸福感，这就是法治信仰产生的社会效果和外溢效应。

篇9

关键词：法律；道德；法治；德治

在论述如何实现法治与德治结合之前，我们要先说明一下法治与德治的关系，阐述一下法治与德治具有的一致性与互补性。法律与道德是人类社会的两大规范手段。把它们说成是规范手段，是因为它们具有一定的稳定性和可预测性，能在人们生活中长期发挥效力，指引人们的行为。人们常把法律当作外在规范、硬性规范，而把道德说成是内在规范、软性规范；法律重在治行，道德重在治心；法律是他律，道德是自律；其实，法律与道德除存在一定的区别外，两者在通常情况下是相互联系、相互结合、优势互补的。我们可以把法律与道德的关系概括为八个字，那就是：“同质异形，内外共律。”同质，是指二者在政治本质上是一致的，都是为了规范人的行为和各种社会关系；异形，是指二者在表现形式上具有不同特征，道德以人的自觉性和社会舆论为其依存形态，而法律则以明确的法律条文和国家强制力为其依存形态；内外共律，是指道德从人的内心入手解决社会问题，而法律则是从人的外部入手解决社会问题。二者的关系就像中国文化中的阴阳关系一样，具有一内一外，一软一硬，相反相成，一体共治的统一性质。从两者的起源来看，道德在阶级社会之前的原始社会就已经存在。而法律是国家的产物，除了维护社会秩序外，它也具有维护道德的功能。从两者的实质内涵来看，法律以理为核心，以成文的法律规范为主要表现形式，以权利义务的相统一为主要内容，以国家强制为保障。道德以善为核心，以非成文的思想意识为主要表现形式，以利他主义的义务为主要内容，以舆论压力和内心谴责为保障。因此，法律与道德以各自的优势互补来共同促进社会的进步和国家的稳定。

通过上文的论述，我们清楚的认识到法治与德治的结合在理论层面上是具有可能性及必要性的。而如何实现法治与德治的结合，笔者试图从立法与司法的角度去分析。

立法要遵守德治的基本思想，实际上就是要立“良法”，即符合道德规范的法。大体可以分为对立法者的法律素质与道德素质的要求以及对立法内容的要求。

立法者作为立法的主体，首先自己就应具备制定良法的主体资格条件，笼统地说就是懂法理，有道德素养，具有高尚品质。总之，他应是具有较强的法律意识和道德意识的一个集合体。当然，我们这里所指的立法者不是指某一个人，而是一个集团，由一个个立法成员组成的立法者的集合。具体要求就是：第一，懂法理。法律作为统治社会的一大规范，其本身就是目的性价值和工具性价值的统一。而且随着社会的进一步发展，法律的进一步完善，法律所具有的自身的品质也得到了不断的完善、进化。作为立法者应懂得法律所具有的基本品质、原理、价值。第二，具有以民为本的道德素养。虽然立法法对立法者规定了程序上的限制，但立法行为最终意义上还是立法者的个人行为，立法者的道德良心就成为影响良法产生的重要因素。从以上我们可以看出，立法者要制定出良法，他应既是一个精通法律的法学理论家，又是一个具有较高道德修养的人。

立法内容是直接体现“良法”性质的，关于立法内容上法治与德治的结合，笔者希望提出“民间法”这一概念来作为法治与德治的结合点。也就是说，希望立法者在立法的过程中，充分考虑民间法的作用与积极意义，可以适当的将民间法转化为国家法。而对于这一转化的趋势，我国民法当中公序良俗原则有较好的体现。下面笔者便依据有中国公序良俗第一案称号的泸州市张学英诉蒋伦芳案进行分析。

四川省泸州市某公司职工黄永彬和蒋伦芳1963年结婚。1994年，黄永彬认识了一个名叫张学英的女子，并且在与张认识后的第二年同居。黄永彬在2001年4月18日立下遗嘱，称要将全部财产交给张，并进行了公证。黄去世，张根据遗嘱向蒋索要财产和骨灰盒，但遭到蒋的拒绝。张遂向纳溪区人民法院，请求依据继承法的有关规定，判令被告蒋伦芳按遗嘱履行，同时对遗产申请诉前保全。纳溪区人民法院公开宣判，认为：尽管继承法中有明确的法律条文，而且本案中的遗赠也是真实的，但是黄永彬将遗产赠送给“第三者”的这种民事行为违反了民法通则第七条“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序”，因此法院驳回原告张学英的诉讼请求。纳溪区人民法院副院长刘波针对该判决谈到：“继承法、婚姻法这些特别法的规定都不能离开民法通则的指导思想。执法机关、审判机关不能机械地引用法律，而应该在充分领会立法本意的前提下运用法律。在判决本案时，我们直接引用民法通则的基本原则，而没有机械地引用继承法的规定，是合情合理的。如果我们按照继承法的规定，支持了原告张学英的诉讼主张，那么也就滋长了“第三者”、“包二奶”等不良社会风气，而违背了法律要体现的公平、公正的精神。”

在这个案例当中，如果我们将法治机械的理解为完全按法律条文治理，那张将会以“第三者”的身份合法取得财产，而黄的合法妻子却对此无能为力。这无疑是不符合道德原则的，是违背德治思想的。在这里，法院援引了民法总则之中的公序良俗原则，突破了继承法、婚姻法的法条规定，我们可以看到一丝民间法的影子在其中。法治与德治通过一个公序良俗原则进行了融合。

法律与道德之间具有不可分割的联系，它们都以追求公众幸福和人类社会的和谐为共同目标而相互之间形成互补。从而使法治与德治的统一成为当今民主、法制社会治国安民不可缺少的举措。法律和道德是两种不同的社会规范和控制力量，两者的区别是难免的。正因为它们的不同，它们才有了结合的可能，这种结合的可能就是两者的优势互补，只有把两者统一起来，才能形成优势互补。由于时间仓促和本人学识上的浅薄，笔者只针对立法、司法过程中如何实现法治与德治的结合进行了草率的讨论，本文有些地方显得比较肤浅，还存在着很大的问题，在以后的学习过程中一定还要不断的阅读，完善。

参考文献：

[1]E.搏登海默. 法理学：法哲学及其方法[M]. 北京：华夏出版社，1990.

[2]西方法律思想史资料选编[M]. 北京：北京大学出版社，1983.

篇10

摘 要：近期发生的几起轰动社会的高校学生投毒案等刑事案件说明了现在大学生法律意识淡薄的严重性及高校学生法治教育的不足。笔者通过探析高校学生法治教育的现状及改进措施，希望可以改进高校学生法治教育的不足，有效提升高校学生的法律素养。

关键词：高校法治教育；现状；改进措施

Abstract：Several criminal cases happened recently，such as poisoning criminal case，have caused an uproar in the whole society，which illustrate that the seriousness of university students poverty of legal consciousness as well as the shortage of university students legal education.In this passage，the author will analyze and probe into the current condition of the university students legal education，provide some improvements and hope to elevate the drawbacks of the university students legal education as well as to hoist the relevant legal accomplishments.

Key words：legal education of university；current condition；improvement strategy

现如今，尽管大学生的法律教育已经逐步得到社会的重视，大学生的法律意识仍然很淡薄，许多大学生都觉得法律离他们很远，觉得在大学校园里不会存在什么法律问题，事实上，除了盗窃、打架斗殴等常见的法律问题外，在高校还存在许多其他法律问题。特别是最近发生的几起轰动社会的高校学生投毒案等刑事案件更说明了现在大学生法律意识淡薄的严重性，高校学生法治教育的不足，同时也给高校的法治教育敲响了警钟。那么高校学生法治教育的现状如何，而又该采取什么措施进行改进呢？本文将就此问题逐一探析。

一.高校学生法治教育的现状

首先，我们必须认识到整个社会普遍存在对法律认识不足的状况，并且对于学生的法制教育，社会及家庭同样起着非常重要的作用，在这里，之所以要将高校法治教育单独提出来，是因为大学生是一个特殊的群体，对于大学生的法治教育尤为重要。目前，高校已逐步重视法治教育，但是仍然存在不足，那么高校学生的法治教育存在哪些不足呢？

1.高校法治教育的内容空洞单一。如今，即使是设有法律专业的高校，对于非法律专业的学生开设的法律方面的课程也较少，而且基本流于形式，教育形式仅局限于口口相传的说教方式，而这种形式调动不了学生的积极性。同时，法律课程设置不合理，法治教育的内容也很单一。我国高校在进行法治教育的时候，在内容方面存在的问题如下：“法律内容空洞，与实际结合不紧密；法律内容在思想道德修养与法律基础这一课程中所占比例偏小；课程设置上对公民基本权利不够重视。”①

2.高校法治教育所需师资力量欠缺。除了法律课程较少外，专业法学科班的授课教师也很缺少。专业的法学教师基本对法学专业学生进行辅导，而对非法学专业的大学生的法治教育基本上都靠辅导员及兼职教师，而大多数的辅导员都是非法律专业毕业，再加之平日工作量大，对于大学生的法治教育常常心有余而力不足，往往只能进行一些极为基础的法律常识指导，对于思维活跃的、应该得到更多法律知识的大学生来讲是远远不够的。

3.学生自身对法律的不重视。迫于就业困难等现状，非法律专业的大学生普遍不够重视法律课程，而把大部分的经历用在专业学习上。他们对法律方面的公共课采取死记硬背，临阵磨枪等方式来应付考试，更有些学生觉得只要自己不做违法的事情就可以，法律离自己很远，法律意识淡漠。这些原因都造成了大学生法律知识的欠缺、法律意识的淡薄、法律信仰的不足。

二.高校法治教育不足的改进措施

通过阅读一些相关资料，对于高校法治教育的现状，笔者希望以下几点经验、方法可以改进高校法治教育的不足。

1.合理设置课程内容，多引入贴近学生生活、能够引起学生兴趣的案例，可以把不易懂的法律条例转换为一个个具体生动的案例展示，这不仅有易于学生的理解，也会加深学生对条例的释读。如与就业有关的合同法，与生活相关的婚姻法等。

2.合理安排教育课程时间，将法治教育提前到高中、初中、小学甚至学前教育，为高校法治教育提供良好的前提背景。对于大学生的法治教育，不要只是进行几个学期的学习并以考试结束，而是要贯穿于大学期间整个学习生活中，可以实行考试与考核相结合的方式，因为法律意识和法律素养的形成并不是一朝一夕的事，而是需要长期学习积累的。

3.学习法律的教育形式应该多样化，不应该只局限于开设法律基础课的方式，可以把法治教育渗透分散在其他课程当中，采取渗透式教育。重视实用性，建立法律学习的第二课堂，边学习边实践，把抽象的法律知识转化为形象具体的行为方式。还可以运用现代化网络手段对学生进行法治教育。总之，要“以法律基础知识的传授为基础，以法律意识的培养为核心。”②

4.注重师资力量的引入，提高教师素质及素养。高校的师生关系是指高校教师与学生在教育教学过程中，为完成教学目标和任务，围绕知识信息传递、思想交流、感情沟通等方面展开的交往活动，通过互相影响、互相作用、倾力合作而形成的一种特殊的人与人之间的关系。③因此高校师生关系是贯穿于教育整个过程中的最基本、最重要的教学方式。要提高学生的法律素养，最直接也是最主要的手段就是注重培养教师的法律素养。首先专业法学教师的法律素养要过硬，同时有做律师的经历的教师不仅能从理论上教育学生，还能让学生从实践中学到更多东西。另外，作为大学生思想的引导者，对于大学生的法治教育，辅导员也占有举足轻重的作用，因此辅导员老师更要在平时的日常工作中以身作则，依法办事，平等对待学生，引导学生提高自身的法律素养。学习法律知识，提升法律素养，增强法治观念对辅导员开展工作具有十分重要的意义。因此，辅导员要树立终身学习的意识，努力增强自身的法治观念。（作者单位：沈阳师范大学外国语学院）

课题：辽宁省教育科学“十二五”规划大学生思想政治教育专项：《思想政治教育人文关怀工作模式建构研究――以校园文化建设为视角》（课题编号：JGZXS1230）。

注解：

① 《高校法治教育的不足及改进策略研究》，28-29页

② 《高校法治教育的不足及改进策略研究》，45-46页

③ 《学习法律知识增强法制观念对高校辅导员工作的意义》

参考文献：

[1] 李义军.当代大学生法律素养状况分析[J].长春理工大学学报，2006.

[2] 普玉松.高校法治教育的不足及改进策略研究[D].硕士学位论文，2009.

[3] 石书伟.高校法制教育存在的问题与对策[J].黑龙江社会科学，2004/01.

[4] 张红.大学生法治教育的重要性及培养方法[J].中国市场，2008.