提高职工法律意识范文

导语：如何才能写好一篇提高职工法律意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

一、我国慈善事业概念模糊问题

需指出的是，由于中国经济社会文化等正处在急剧转轨之中，现行意义上的慈善概念仍带有旧体制痕迹下非自愿或半自愿的特征。因此，目前在中国理论界关于慈善事业的概念很难有一个确切、统一的定义。这种模糊性的慈善事业源于慈善组织的多样性，尤其是官办慈善组织所占据的主导地位，也是导致中国慈善事业步履维难的要因之一。中国人慈善意识的普遍缺乏，其深层次的原因是中国没有形成现代财富观与现代慈善观。出于怕露富、怕惹麻烦的财富安全方面的心理，不少富人不愿公开真实姓名和身份捐赠。企业则存在着以宣传的功利性为目的而非单纯的回报性、责任性的捐赠心理，个别人还把慈善当作谋取社会政治资本的手段。许多普通人则不知去哪里捐赠、如何捐赠、因对捐赠真实去向的怀疑而不愿捐赠等等。

总之，慈善理念混杂，财富价值观与慈善价值观多元化，慈善文化缺失。这根源于国家对慈善、慈善事业概念的定位不明确，慈善组织民间化、组织化运作的偏离，以及对慈善的社会宣传和引导不够等。我国公益慈善基金占比不到0.1%，这与我们国家的地位不相匹配，也有愧于中华民族几千年来扶危济困、乐善好施的传统美德。

二、在慈善基金的运行监管中存在问题

目前在我国一些公益慈善基金的运行监管中存在着以下现象：一是背离慈善基金的公益性本质和捐赠人意志，违规运用资金，置慈善基金以高风险状态，并使得大量的公益慈善项目得不到资金支持；二是慈善基金会内部组织规范缺失、外部监督主体弱化，导致基金组织高层管理者权力过于集中且缺乏必要监督；三是财务管理混乱，会计信息缺乏透明度，造成基金会内部管理的无计划、高成本和低效益。

三、政府观念和职能定位偏差

改革开放后，中国经历了从计划经济向市场经济的巨大转变，很多领域政府让位于市场，实现了政府和市场的双重调节。但我们发现，即使只在公共产品和服务领域，政府仍然有些力不从心。从横向看，各项措施尚未覆盖全社会的弱势群体，从纵深看，个别措施即使达到了广度的要求，保障力度也非常有限。

四、慈善制度的缺陷

1.相关法律制度的缺失。我国尚未形成一套完整的推进公益慈善事业发展的法律体系。有关捐赠行为的税收优惠非常笼统；对非公募基金的发展、慈善投资及税收优惠等方面的规定则是空白。过低的免税比例严重抑制了捐赠者的积极性，也是造成我国慈善事业发展滞后的根本原因。

2.公益慈善组织的用人和监管机制存在问题。由于慈善活动的非盈利性，加之政府监督主体缺位，因此对基金会的高管层缺乏行之有效的考核评价指标和激励约束机制，基金会运行既无压力又无动力。因此，在慈善组织中频频出现问题也就不足为奇了。

五、公益文化土壤的贫瘠

我国改革开放以后，在物质逐渐发达的同时，不少人的精神家园却渐趋荒芜，中华民族几千年来乐善好施的传统美德似乎离人们越来越远，国内企业和个人的自愿性捐赠还非常不足。而以企业和个人名义命名的私募基金发展缓慢，偶有名人成立的私募基金会出现，便有媒体竭力吹捧，难免炒作之嫌，舆论更关注的似乎是名人本身，忽视甚至背离了慈善基金成立的初衷。

六、突破环境因素制约，

促进我国公益慈善事业的发展

1.扭转政府观念偏差，重新定位政府职能

近年来，遵循“精简高效”、“转变职能”、“有所为有所不为”等原则，我国的政治体制改革取得了相当进展。为此，政府部门必须切实转变观念，对政府职能客观定位，对政府能力合理估计，对政府权利适当限制，让出部分公用和公益事业领域，按照权利和义务对等原则，既放权，又放钱，通过税收优惠和其他制度安排鼓励和引导慈善组织在收入分配领域的作用，以部分地减轻政府的负担。

2.完善法律法规体系，为慈善事业发展创造良好的法律环境。

公益慈善事业的当务之急是大力推进慈善事业基本法的研究和制订工作，形成完整的慈善事业法律体系；同时改革和完善与慈善捐赠相关的法律条款，为发展慈善事业创造良好的法律环境。

a.通过慈善事业基本法的制订，明确公益慈善组织的法律地位、慈善事业的主管部门和监督机制、慈善捐赠的主体，明确捐赠人、受赠人和受益人的权利义务，推进地方政府制定相关的法规和规章，形成促进慈善事业发展的多层次的法律框架体系。规范和简化社会团体、民办非盈利组织和基金会的登记手续，提高办事效率。

b.尽快出台与公益基金的慈善投资和扶贫贷款等行为相关的法律制度，通过免税等措施鼓励慈善基金探索资本运营和保值增值的新途径，实现公益基金的可持续发展。

c.改革目前的企业和个人所得税法，一方面逐步提高公益救济性捐赠的免税比例，激发各类主体的捐赠积极性；促进我国慈善事业的发展。

七、文化市场的培育

在慈善事业的发展过程中，法律制度和公益文化相辅相成、缺一不可：完善的法律体系为公益文化市场的发展提供示范引导和制度约束，通过提高公众对法律法规的认同度来改善法律执行的效率和效力。

1.政府应积极引导和广泛宣传，从创建和谐社会的战略高度，将慈善文化建设纳入社会主义思想道德教育和精神文明建设的部署和规划中来。

2.要特别强调大众传媒在舆论导向上的重要作用。报刊杂志、大力宣传扶贫济困、诚信友爱、乐善好施、奉献社会和他人的良好风尚，引导公众树立正确的财富观、价值观和公益观，自觉加入公益事业中来。

3.大力发展志愿服务组织（义工组织），培养公众的社会责任感，弘扬关爱他人、奉献社会的良好社会风气。引导更多的主体参与志愿服务；以社会救助、优抚助残、环境保护、法律援助等为重点服务领域，促进志愿服务活动的经常性和制度化。

八、引导和培育慈善组织的健康发展

1.按照国家鼓励、社会参与、民间自愿的方针，大力培育城乡各类慈善组织，鼓励企事业单位和个人参与慈善活动，促进民间慈善组织的发展。

2.改革公募慈善组织的用人制度，完善人力资源管理。通过用人制度改革将具备强烈责任心和正确的公益价值观、具有专业知识和丰富实践经验的人才充实到公募基金会的管理层中来；通过在职培训等形式提高慈善组织工作人员的整体素质。

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关键词：人力资源管理；国有企业；和谐劳动关系

“十二五”期间，是国有企业深化改革、加快转变经济增长方式的攻坚时期，也是国有企业做强、做优，培育具有国际竞争力的世界一流企业的关键时期。因此，国有企业要抓住机遇，创新和提高人力资源管理水平，有效化解各种矛盾，构建和发展和谐的劳动关系，进一步提高国有企业的竞争力。

一、现阶段国有企业劳动关系现状分析

劳动关系是指在实行劳动过程中劳动者与劳动力使用者所结成的社会经济关系的总称，包括劳动者与用人单位之间在工作时间、休息、劳动报酬、劳动安全、劳动卫生、劳动纪律及奖惩、劳动保护、职业培训等方面形成的关系。随着国有经济的转型升级以及国有企业人力资源管理政策的调整，劳动关系总体上是和谐的，但也存在着一些不和谐的因素。

（一）劳动用工形式多元化，劳动关系矛盾日益显现

国有企业大都历史悠久，随着我国经济体制由计划经济向市场经济转变，劳动关系形式也由单一化向多样化、复杂化转变，既有计划经济时期国家统包统配方式招收的原固定工、集体工，也有计划经济向市场经济过渡时期的全民合同制职工，还有市场经济时期的合同工、临时工、下岗工、劳务工、派遣工、农民工、小时工等等。他们本应同属企业的从业人员，但很多企业却人为地划分身份，实行在册和非在册之分，使他们在企业内干着同样的活，拿着不同的工资，享受不同的福利待遇和培训晋升待遇。随着经济转型升级，新职工的不断加入，企业内不同身份职工的诉求不断增加，用工矛盾日益显现。

（二）企业改制重组整合，劳动争议案件数量增加

一是国有企业股份制改革、战略重组整合、主辅分离改制等工作持续推进，中央企业由2008年的143家整合为2011年的117家，仅2011年，一汽集团等5家企业涉及厂办大集体632户，安置职工28.9万人，中国北车16家医院分离移交工作，安置职工2200多名，在这些改革改制重组整合的过程中产生许多难点问题，特别是下岗职工劳动关系问题、经济补偿金问题愈加突出；二是国有企业遍布全国各地、涉及关系国计民生和国民经济命脉的关键行业，他们或受金融危机、或受行业景气的影响，因经营困难采取了裁员、减薪政策，有的企业甚至出现拖欠职工工资、无力缴纳社保保险、无法支付经济补偿金等情况，引起职工的恐慌和不满，导致劳资关系紧张，劳动纠纷日益增多。

（三）职工维权意识增强，劳动争议案件类型多样化

随着《劳动合同法》、《社会保险法》等法律法规的深入宣传，职工的维权意识也日益增强，劳动争议类型呈多样化的趋势，过去的争议案件主要集中在因用人单位的除名、辞退、经济补偿金等而引发的争议，现在主要有辞退、加班工资、保险福利、培训、劳动保护、甚至休假等的劳动争议，特别是劳动报酬和保险福利案件日益增多。

二、存在劳动关系不和谐因素原因分析

（一）人力资源管理水平低下

近年来，国有企业，特别是大型中央企业一直推行战略人力资源管理，不断灌输人力资源管理理念，但多是停留在一、二级公司层面，停留在口头上和形式上，遍布全国各地的三级、四级公司大多实行的还是传统的人事管理，许多企业连最基础的工作分析、职位说明都没有，更谈不上实行招聘、考核、薪酬、晋升、培训等制度。

（二）人力资源管理的法制化进程较慢

一是国有企业基层公司领导、人力资源经理一般由企业的内部提拔到领导、管理岗位，有的缺乏“以人为本”的管理理念，缺乏人力资源管理的法制意识，仍然沿用原来一些不规范的做法。二是企业基础管理工作做得不细，有关劳动规章制度不完善，管理流程不规范，可操作性不强。三是企业没有严格执行国家相关法律法规，同工不同酬、内部分配差距过大、没有及时签订劳动合同、超时加班、加班工资支付不足、没有缴纳或没有足额缴纳社会保险等现象时有发生。

三、国有企业构建和谐劳动关系的途径

和谐劳动关系是指劳动者和劳动力使用者之间建立相互沟通、全面协调、依法治理、公平正义、和睦相处的劳动关系。构建和谐劳动关系，就是要求劳动者和劳动力使用者本着互惠互利、互谅互让的原则，公平、平等的建立劳动关系，并解决劳动过程中出现的问题。国有企业要用发展的办法、改革的办法、法律的办法以及教育、协商、疏导的办法，正确处理劳动关系矛盾，注重从源头上控制劳动纠纷。

（一）选拔任用和谐领导者，积极营造和谐劳动环境

和谐的领导者拥有阳光心态、高情商，在机遇与挑战面前能够时刻保持警醒之心、希望之心和怜惜之心，能调动一切积极的情绪，带给家人、职工健康、快乐、和谐。因此，要坚持“德才兼备、以德为先”的原则，选拔任用和谐领导者，贯彻“以人为本”理念，实施人性化管理，建立和谐劳动关系平台，调动职工的兴奋点、发挥职工的积极性、开放职工的创造性、帮助职工实现自我超越，使职工对企业发展充满信心；关注职工的幸福指数，提升职工的生活质量，引领尊重人、关心人、理解人、爱护人、成就人的和谐企业文化，营造和谐劳动氛围，让每一名职工在自己的工作中都能找到归属感，奉献自己的智慧，从而促进企业和谐稳定发展；坚持科学发展，不以牺牲职工合法利益为代价换取一时的经济效益和企业发展，在保障职工权益、履行社会责任等方面尽职尽责，让企业做强、做优、健康发展，让职工快乐工作、体面劳动、幸福生活；树立人力资源是企业最宝贵资源的观念，正确行使法律赋予的权利与履行应尽的义务，努力探索构建和谐劳动关系的长效机制，达到提高企业竞争力的目的。

（二）提高人力资源管理水平，推进劳动关系管理法制化进程

一是加强对人力资源管理者的培训，提高人力资源管理者的素质和能力。人力资源管理者既负责企业职工的招聘、录用、调动等各个环节的管理工作，又从事劳动者劳动合同的签订、工资福利、休假、劳动保护、各类保险等的保障性工作，是影响国有企业和谐劳动关系的重要因素。因此，要加强对人力资源管理者的培训，主要是管理知识、专业知识、法律知识、沟通协调能力的学习培训，特别是劳动关系协调师、人力资源管理师等职业资格的培训，提高人力资源管理者专业素质和实施能力，以更有效地推动人力资源管理制度的落实，扮演好企业的战略伙伴、管理专家、变革的推动者和职工激励者四种角色，为企业和职工提供更为优质的服务，实现提高企业和谐度的目标

二是从人力资源管理实践入手，依照法律法规制定切实可行的制度和方案。国有企业的管理制度，是生产、经营、建设、服务与管理正常运行的前提和基础，是职工必须遵循的规范性文件。因此，国有企业必须经过合法程序制订一整套科学规范的规章制度，主要有结合企业各个岗位的实际，运用适合企业的工作分析技术，编制好企业的职位说明书，为人力资源其他模块的操作提供依据；完善全员业绩考核体系，将定性考核与定量考核结合起来，建立起有效的晋升、晋级制度与灵活的激励机制；消除按照“官本位”的标准制定的薪酬管理方案，建立公平合理的薪酬体系，合理调节企业工资收入分配，缩小内部分配差距；健全企业的培训制度，不断提高职工素质，增强企业的竞争力；依照法律法规建立健全劳动规章制度，包括招聘制度、劳动用工制度、工时制度、休假制度以及劳动争议处理制度等等，使劳动关系主体之间的矛盾能够在制度的范围内得到解决，促进劳动关系和谐。

三是规范劳动用工管理，减少和避免劳动争议。劳动争议是基于劳动关系双方主体的矛盾和摩擦而发生的，若处理不当或不及时，就会转化成对抗性矛盾，给企业和社会造成破坏性后果。因此，要改变多元化用工形式，规范合同制、派遣制和非全日制三种主要用工形式，实行同工同酬；要建立劳动合同管理机制，规范劳动用工行为，与职工签订合法有效的规范的劳动合同，严格依照政策法律和劳动合同办事，避免违法侵权事件的发生，减少和防止劳动争议。

（三）加强职工教育培训，以企业发展促进劳动关系和谐

一是积极倡导和谐理念。要在职工中普及心理健康教育，帮助职工树立积极向上的生活理念，提高心理素质；要注重培育职工的团队协作精神，激发职工的积极性、能动性和创造性，充分发挥他们的聪明才智，让他们有所作为，使整个企业尽显活力；要宣传企业和职工的共同愿景，从企业整体利益出发，处理好企业内外部各种关系，寻求全面、协调和可持续的科学发展，努力实现职工发展与企业发展的和谐共进。

二是大力实施职工素质建设工程。要通过人力资源开发，加强职工的教育培训，建立培训激励机制，创造良好的学习环境，引导职工树立终身学习、全员学习、团队学习、全程学习的新理念，积极参加继续再教育学习和职业技能培训，主动学习先进的管理理念、专业知识和专业技能；从“干什么，学什么，缺什么，补什么”到“一专多能”，不断提高职工队伍素质，提高职工适应环境和改造环境的能力。

三是树立职工法律意识。加强职工法律知识的培训，尤其是《劳动合同法》等法律法规的学习，帮助职工了解法律，增强法律意识，提高维权能力，以理性合理的形式表达诉求，合法合理地维护自己的权益。

总之，在新形势下，国有企业要加强人力资源管理，正确处理劳动关系问题，以和谐促效益，以效益促和谐，使企业科学可持续发展。

（作者单位：福建外运公司）

参考文献：

[1]常凯.劳动关系学.中国劳动社会保障出版社，2008年

[2]理查德・伯亚斯、安妮・麦基著，李超平译.和谐领导.商务印书馆，2008年

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关键词：煤矿；安全；宣传工作；

中图分类号：F270 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-07-00-02

一、煤矿安全宣传工作的重要性

煤矿的安全宣传教育是在煤矿生产实践过程中形成的安全理念、管理制度和行为规范的综合反映，对全体职工的思想和行为加以影响和规范，最大限度地提高安全意识，从而确保安全生产。面对目前经济下行的诸多压力，煤矿的发展可谓是步履维艰，安全宣传工作也面临着巨大考验。煤矿的宣传工作是提高安全素质的重要手段之一，在安全生产中具有重要的基础性地位。因此，加强煤矿安全宣传工作是一项不可或缺的长期性基础工作。

二、当前煤矿安全宣传工作中存在的问题。

面对劳务工多、素质差的实际，光靠制定的制度规定来约束是远远不够的。安全宣教的主体是人，人的意识是提高安全素质的核心。很多职工出现单纯的应付检查现象，其最根本的原因还是思想意识没跟上，对安全宣教重要性认识不足。其次是，部门职责权限界定不清晰，缺少成熟经验，缺乏标准和管理制度，宣教内容缺乏针对性，方法老套单一，不能适应安全生产实际的需要。

三、煤矿安全宣教工作开展的原则。

（一）坚持以人为本，注重宣教主体。人的不安全行为，物的不安全状态是发生事故的最直接因素。其中，人的不安全行为是最重要的原因。大多数的事故都是由于人的失误造成的。抓好安全宣传教育的关键就是要管好人，教化人，激励人。让员工在潜移默化中形成强烈的安全意识，掌握必备的安全技能知识，具有相当的安全预知能力、判断水平、应急方法，实现“要我安全”到“我要安全”及“我会安全”的根本转变。

（二）摸索安全规律，优化宣传环境。安全宣传教育工作的出发点和最终目标是保障全体职工的安全，是职工的根本利益。安全宣传教育的核心内容之一就是灌输科学的安全生产知识，有效提高安全技术和防范能力，形成“我要安全”的浓厚氛围，从而提高职工的安全文化素质。

（三）强化法制观念，保障持续发展。 安全方面的法律法规既是煤矿企业安全文化的重要组成部分，又是加强法律法规建设，使安全文化建设保持一定的稳定性和连续性，保持安全文化建设健康发展的武器。要根据煤矿企业安全管理的需要，重点组织干部职工学习《安全生产法》、《矿山安全法》，夯实依法抓好安全工作的基础，使广大职工充分认识到岗位的法律责任、行为准则和工作标准，把自身的个人行为变为社会的法律责任行为，求效益、求产量、求省时都只能在合法的前提下进行。

四、如何做好煤矿安全宣传工作。

（一）完善体制建设，规范制度管理。制度是约束行为的有效保证。通过完善制度体系建设，构建完整的安全宣传教育网络体系，消除安全教育盲区，扩大覆盖面，这是煤矿安全宣传教育工作的基础。在结合实际的前提下，制定细致有效的规章制度，以每一项制度规范一种行为，每一条规范促进一分安全为目标。建立完善的安全宣教机制保障，在不断完善制度建设的同时提升制度的执行力，定人定岗定责，定期对于制度执行情况进行巡查，奖优罚滞。面对井下工作面系统复杂，条件恶劣等实际，诱发各种事故的隐患源头一直是长期困扰各级管理人员的难题。对此，企业更要做好相关的安全宣传教育工作，真正把安全宣传教育贯穿到工作的全过程中，做到制度有落实、人员有分工、活动有场所，确保安全工作要求落到实处。

（二）注重心理干预，强化源头治理。煤矿安全宣传教育的主体是职工，职工的安全文化素质、安全观念、安全行为都离不开人的因素。如何从心理角度增强职工安全、规范操作的主动性是当前安全宣教工作开展的重点课题。变约束性安全为主动性安全，实现安全工作的常态化开展。基层党支部书记作为职工安全宣教的第一责任人，应在增强自身做好、做实、做细职工思想工作上下功夫、动脑筋、想办法。不断提升素质建设，完善能力建设，增强处理职工思想问题的能力。及时发现情绪反常、精神恍惚、注意力不集中、胡干蛮干、疲劳上岗等问题，及时消除如侥幸心理、麻痹心理、从众心理、省能心理、厌倦心理等安全隐患，通过积极开展“家访”“谈心”等手段了解职工所想所需，寻根问源找出问题关键及时给予解决，将各类隐患消除在萌芽状态。

（三）细化宣教内容，增强自主学习。因地制宜地利用各种安全宣教平台，在坚持事故案例、安全规程、作业流程等学习内容的基础上，细化宣教内容，按照岗位、工种、年龄等因素为依据细化宣教内容，组织违章人员献身说法、有奖知识问答等方式，普及安全生产法律法规，宣传安全文化知识，按照学用结合，按需施教的原则紧抓安全宣教工作不放松。对于在于安全宣教工作开展中表现突出的个人给与物质奖励或者评先表彰，增强职工参与安全宣教工作的荣誉感，充分调动积极性和主动性。

（四）创新宣教形式，双向提升效果。在企业实现跨越转型的新形势下，员工的思想更加开放和活跃，呈现出多元化的发展趋势，传统的宣教形式已经不能适应新形势的要求。要想使安全宣传教育工作深入人心，就要在形式上求新、求变，拓展推广空间，充实培训内容，提高职工的学习兴趣，让职工在寓教于乐中学到更多的安全生产知识。以“家庭”“单位”双向并举的方式增强宣教效果，通过班组经常性的组织职工家属参与安全宣教，通过召开主题座谈会、开展安全知识竞赛、安全文娱活动、安全知识普及、事故案例巡讲等形式，增强职工家属的安全意识，以企业的安全制度管理结合家庭的常吹安全“枕边风”和常鸣安全钟，形成合力双向提升，共同促进安全宣教效果的体现，规范安全行为。

（五）提升培训效果，助力宣教落实。“好的企业永远都是学校，好的职工永远都是学生”，随着煤矿行业各项硬件设施的逐步完善，提升业务能力增强安全意识就显得尤为重要。要把经常性的安全教育培训作为主线，做到班前安全教育时间有保证，学习质量有保证。认真组织职工学习《安全生产法》、《煤矿安全规程》等安全法律、法规和上级有关安全文件及会议精神，进一步增强职工法律意识，做到自主保安、相互保安、监督保安，立足岗位，为保证安全生产做贡献；同事还要加大职工安全培训力度，认真落实上级职工安全培训要求，结合矿井实际，采取内培和外培相结合的方式，对职工分期分批进行安全培训，不断提高职工安全业务素质。

（六）围绕安全主题，全员参与宣教。安全宣传教育的目的在于“知”，安全技能的目的在于“会”，安全态度的目的在于“行”，三者的有机统一是围绕安全生产实际，营造浓郁安全文化氛围的关键，对于能否实现安全教育的最大效果，建立横向到边、纵向到底的安全教育网络至关重要。一要充分运用各种宣传工具，大张旗鼓地宣传推广安全生产先进典型和工作经验，做到家喻户晓、人人皆知，使职工学有榜样，赶有目标，争当安全生产的模范。二要发挥“五大员”的作用，实施全员、全方位、全过程的安全监督检查和宣传教育，筑牢安全生产方面。三要经常性地开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动和竞赛活动，不断提高职工的安全意识，鼓励职工争当“安全文化标兵”，班组争创“安全示范岗”，增强职工的安全意识。

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关键词：新形势 内部单位 社会治安 综合治理

1.建立、推行社会治安综合管理

建立、推行社会治安综合管理是党和国家维护社会稳定，保障深化改革和现代化建设顺利进行的重要重要措施，是解决我国社会治安问题的根本途径。党的十七大确定进一步完善社会主义市场经济体制，给社会经济的发展带来巨大活力，也给社会治安带来一些新的问题。社会治安综合治理，为完善社会主义市场经济创造良好的社会环境，有利于在新形势下对市场经济的法律保障和服务，保证内部单位在深化改革和经济建设中顺利进行。

2.实行社会治安综合管理

实行社会治安综合管理，是确保政治稳定和社会安定的重要因素。每个单位都要建立维护稳定的责任制，把维护稳定作为自己的第一职责，把确保一方平安作为任期目标之一，把“一票否决权制”落实到实处。广泛深入地动员各单位的力量齐抓共管，把综合治理各项措施落实到基层，抓基层，打基础，是搞好社会治安综合治理的根本。内部单位实行社会治安综合治理，有助于“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事”。搞好普法教育，提高职工的法律意识，使内部单位在社会治安综合治理中发挥重要作用，有利于全面开展军警民联防联治活动。

3.社会治安综合治理

社会治安综合治理，有助于内部单位保卫组织建设，提高单位自防自治能力。目前，许多单位保卫干部力量不强，保卫干部地位低，待遇低，往往没人愿意干，也有极少数单位对综合治理认识不够，积极性不高，认为保卫干部可有可无，甚至没有配备保卫干部，没有把单位保卫工作的治安防范工作放在眼里，给社会治安增加了难度。通过开展社会治安综合治理，加强内部单位保卫组织建设，做到日常治安保卫工作有专人负责，充分发挥内部单位保卫组织在治安防范工作中的作用，减少各类案件的发生。

4.新形势下内部单位社会治安综合治理所面临的新趋势和问题

4.1我国现行的经济法规离完善社会主义市场经济法律体系差距大，法律滞后和不完善的情况比较突出。内部单位在进入市场发展过程中，运行机制不健全，管理制度跟不上，违法犯罪的条件空隙可能增多。

4.2转换机制，进行劳动、人事、分配制度改革，整改社会的利益进一步调整。在利益再分配中，一些人的收入可能相对下降，加上物价因素，少数人会对社会产生不满情绪，容易被坏人利用，如聚众上访、上街游行、罢工等，形成群众闹事，危及社会安定。

4.3机构改革的进一步铺开，行政权力对经济生活的干扰减弱，法律机制跟不上，内部单位保卫工作面临着新的问题。

4.4亏损私营企业和不景气单位，职工待遇低，职工思想观念受到冲击，不满情绪可能滋长，封建宗族、迷信活动又有抬头，加上其他诱因，在内部单位容易发生事端。

4.5随着市场进一步运行，人、财、物流量明显增大，内部单位暂住人口、流动人口将形成新的高峰期，给违法犯罪分子以更多的可乘之机。

4.6由于企业破产，职工待业，使本已紧张的就业矛盾加剧，青少年犯罪仍处上升趋势，刑释解教人员重新违法犯罪的可能性增大。

4.7一些内部单位的保卫干部大多数是在将要退休的干部、职工中选聘的，老龄化较突出，文化素质较低，业务能力不强，思维不敏捷，记忆力衰退，遇到紧急情况不知所措，并对本辖区的发案情况，需要监控的违法犯罪重要点人员和“两劳”人员底数不清，由于年龄大，精力不足，治安、安全保卫防范措施无法落实，漏洞较多，使犯罪分子有机可乘。

5.新形势下内部单位加强社会治安综合治理的基本对策

5.1新的形势给内部治安、安全保卫工作提出了新的、更高的要求。内部单位迎接挑战的根本出路是加强社会治安综合治理。当务之急是必须落实“两个原则”，实现“四个增强”。

5.2落实“谁主管谁负责”的原则和“一票否决权”的原则增强内部单位的综合治理合力。“谁主管谁负责”原则和“一票否决权”的原则，有利于明确职责，强化责任感，是综合治理的一项基本原则，这项原则在相当一部分单位不落实，综合治理的合力不够，可资违法犯罪漏洞不少。究其原因，除了认识偏颇外，主要是这一项原则缺乏法律上的效力。作为内部单位究竟在什么范围内负责，不负责要承担什么责任，由哪个机关来监督实施，尚缺乏质的规定性和法律的强制性。在深化改革、完善社会主义市场经济的形势下，这一问题将更为突出。因此，必须通过立法赋予该原则以法律效力。

5.3致力改革，增强内部单位保卫干部队伍活动和治安实力，根据进一步深化改革和市场经济发展的需求，必须增强内部单位保卫干部队伍的实力和活力。内部单位要普遍成立“一办一科一室”，既综合治理办公室、保卫科、治安执勤室，以综合治理办公室为核心，建立治安服务体系，增强保卫工作重点，突出综合治理，加强防范控制工作，杜绝漏洞，减少各类案件发生，壮大保卫干部队伍，内部单位应选用身体好、年龄适合、有一定文化素质和工作能力的青年同志从事保卫工作。抓好保卫干部的培训，提高素质，改善保卫干部工作条件，调动积极性。配置必须的防身自卫武器，逐步实现装备现代化，增强保卫干部队伍战斗力，更好地开展综合治理工作。

6.结束语

当前我国正处在进一步深化改革中，随着社会主义市场经济体制完善和进行，社会主义政治思想、文化等方面的情况都在发生深刻的变革。作为社会各方面消极现象反映的社会治安问题，将面临着新的挑战。内部单位如何进一步把握深化改革和社会主义市场经济的进程，增强社会治安综合治理工作的预见性和主动性，将是每一个内部单位政工干部必须探索的问题。

参考文献：

[1]史愿春.浅析现代企业如何做好社会治安综合治理工作[J].职工法律天地：下，2015（3）：

192-193.

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【关键词】医院；内部控制；体系；经营

在新医改背景下，医院想要健康、稳定的发展，就必须要做好内部控制方面的工作，而想要做好内部控制，就必须构建完善的内控体系。目前，我国很多医院内控体系的构建依旧存在很多问题，基于这一现象，研究构建医院内控体系的具体对策具有十分重要的意义。

一、当前医院内部控制存在的问题

1.医院对内部控制的认识不足

目前，我国很多医院对内部控制的认识不足，没有意识到开展内部控制工作的重要性。但事实上，内部控制的有效开展可以提高医院的内部管理水平，提高医院的经营效率，促进医院发展。医院对内部控制认识不足具体体现在以下几个方面：（1）医院领导对内部控制认识不足，认为开展内部控制是没必要的工作，不会带来什么实际的作用，发挥会加大管理方面的工作量，增加医院管理成本，所以对内部控制体系制度方面的建设也没有投入过多的热情及精力。（2）医院各科室领导及职工对内部控制的认识程度不高，很多人认为内部控制是对自身的一种约束，在这种情绪下，医院内部的凝聚力被不断瓦解，甚至还会出现职工消极工作的现象。

2.内部会计控制制度不完善

内部会计控制制度不完善也是现阶段我国医院内部控制存在的主要问题。一方面，医院内部会计控制制度的构建和会计工作不匹配，甚至存在一定的矛盾，在这种制度下，难以保证会计内部控制顺利开展，甚至还会对会计工作造成一定影响；另一方面，没有明确各各科室和其他管理部门在内部会计控制中的权责，为做好工作上的组织协调，使会计内部控制工作出现混乱，还有一些科室、部门管理人员不积极配合内部会计控制工作的开展。

3.资金、资产方面的控制力度不足

医院内部控制中，对资金、资产方面的控制是重点内容。在新医改背景下，我国公立医院开始逐渐向自收自支的经营模式转型，而想要保证医院稳定经营，就必须要做好资金、资产方面的控制，从而提高资金、资产的使用效率，避免资金、资产流失。具体体现在以下几个方面：（1）资金记账方面存在问题。由于医院财务人员专业素质不高，导致记账过程中时常容易出现错记、漏记等现象，降低了账面数据的真实性、完整性。（2）在资产管理方面，部分医院还未能做到及时的对资产进行清点、核对，甚至有时候出现资产使用活动没有登记的现象，造成登记结果和实际资产数量、去向不符的现象。（3）在资金使用方面，因为还没有进行严格的监控，而一些职工利用这一漏洞，私自挪用、占用公款。

4.缺乏有效的监督

目前，我国医院主要通过内部审计来实现监督管理的功能，而现阶段很多医院内部审计相关方面的建设并没有做到位，具体体现在以下几个方面：（1）缺乏独立的内部审计部门，这样就导致内部审计工作的开展受其他科室、部门领导的制约，无法深入科室、部门内部来了解需要的信息。（2）并未建立完善的内部审计制度，制度上的缺陷使内部审计工作的开展无章可循，甚至使内部审计工作流于形式，无法发挥实际作用。（3）缺乏高素质的审计人员，很多审计人员都是从财务部门调过来的，而这些员工在入职前甚至都没有进行系统的学习，没有掌握内部审计知识和技能，导致内部审计工作质量并不是很高，甚至由于审计工作出现的偏差导致医院决策失误，由此触发相应的风险。

二、完善医院内控体系提高经营效率的对策

1.完善内部控制体系

完善内部控制体系可以保障医院内部控制工作有条不紊的开展，具体可从以下几点出发：（1）完善岗位责任制度，明确各科室、各部门职工的岗位责任，并加强各岗位之间的牵制，实现相互监督、相互约束。（2）建立以财务部门为主体的内部控制执行机制，强调财务内部是内部控制的执行者身份，结合内部控制工作实际需要来提高财务部门的权利，引入高素质的会计人员，实现财务部门由核算型到管理型的转变，从而提高内部控制的效率和质量。（3）建立以内部审计部门为主的监督体系，加强对各部门之间的监管，及时发现工作中存在的问题，尤其是一些违纪违规的现象，并做相应的纠错措施。如加强对会计核算工作的监管，确保会计核算工作符合相应规定，同时评价会计信息数据是否真实、完整，从而提高会计报表质量，加强医院决策的准确性。

2.构建科学的激励机制

构建科学的激励机制有利于提高医院职工工作的积极性。激励机制的构建需要和医院内部控制制度相互结合。首先，以内部控制执行情况来作为激励工作的依据，制定统一的标准来实施奖惩。其次，奖惩制度要具有科学性、合理性，想要发挥激励效果，就必须从精神及物质两个层面出发，如职工在内部控制中表现优异的，可以给于口头表扬以及物质上的奖励，反之则需要进行批评以及物质惩罚，以此来使员工意识到自身利益是和医院挂钩的，提高他们在今后工作中的积极性，尽自己最大能力来提高医疗服务及管理工作的效率和质量。

3.树立以人为本的控制理念

现阶段，想要加强医院内部控制提高经营效率，就必须要树立以人文本的控制理念。职工时医院业务开展和管理活动的主体，以人为本的进行内部控制，可促进内部控制效率、质量的提升，具体可从以下几点出发：（1）在内部控制活动开展过程中，医院领导要做好带头作用，规范好自身行为，为职工树立起一个良好的榜样。同时，领导还需要加强和职工之间的沟通交流，及时了解职工工作中的困难，并帮助职工解决困难。让职工反馈自身对医院内部控制制度、体系构建的看法，并适当的听取职工意见，让职工积极参与到内部控制体系构建中来，提高医院内部凝聚力，加强职工对医院的归属感，从而提高经营效率。（2）加强对科室、部门各岗位职工的思想教育，提高职工的思想觉悟，端正职工工作态度、行为，提高职工工作积极性。做好法律普及工作，提高职工法律意识，避免违法犯罪的现象发生。（3）加强对职工专业素质方面的培养，建立科学的培训机制，开展对职工知识、技能方面的培训，提高职工业务能力及行为规范性，降低工作中出错的现象。

4.完善内部审计制度

完善内部审计制度，可促进内部审计作用的发挥。首先，医院应该提高内部审计部门的独立性，要求内部审计部门只对医院决策层负责，任何人不得以任何形式干预内部审计工作，从而保证内部审计工作顺利开展，且不受其他部门领导的制约。其次，规范好内部审计基础工作，针对医院内部审计需要，来制定相应的审计工作规范和标准，学习现代事业单位或其他机构的内部审计办法，从而提高自身内部审计质量。在内部审计工作中，发现问题要及时处理，通过实践来不断完善制度方面的建设。最后，提高内部审计团队素质，引进高素质的内部审计人才，改善用人机制，加强审计队伍的思想教育工作，提高审计工作的公平公正，避免审计人员受利益诱惑而隐瞒审计事实的现象发生，从而最大化的发挥内部审计的作用，不断促进医院内部控制水平的提高。

三、总结

综上所述，目前，我国医院在内部控制方面依旧存在很多问题，如医院领导和员工对内部控制的重要性认识不足、内部会计控制制度不完善、资金资产发那个面的控制力度不足以及缺乏有效的监督。这些问题都使内部控制的作用难以发挥。而想要改善这些问题，就必须完善内部控制体系，构建科学的激励制度，并转变思想观念，建立以人为本的控制理念。同时，还需要完善内部审计制度，从而有效的提高内部审计质量和效率，促进我国医院经营水平的提高。

参考文献：

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我院（所）成立于1973年。是集蒙医临床医疗、科研、教学制剂为一体的民族医院，也是全区唯一保留的旗县级科研机构。多年来坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，两个文明建设取得较好成绩，促进了院（所）长足发展。医院占地面积14400平米，固定资产650万元，职工130名。1987年被评为旗级文明单位，1997年以较大的整体优势跨入国家“二级乙等医院”行列。2000年以来连续四年获得全盟卫生系统专科医院医疗护理质量评比第一名。多次被评为旗盟、自治区卫生工作、科技工作、民族团结、党建工作先进集体而受到表彰奖励。现将创建文明单位工作情况向各位领导汇报如下：

一、统一思想，准确定位，充分认识创建文明单位的重要性。

医疗卫生行业是窗口单位，她不仅是社会主义精神文明传播窗口，也是党了解人民群众生活，关心人民疾苦，联系人民群众的纽带。医务人员的精神风貌反映着社会的文明，医务人员服务态度好坏、医疗技术的高低直接关系到党和政府在人民群众中的威信。几年来，院党支部从这一高度去认识精神文明的重要性，坚持政治工作是经济工作的生命线这一观点。以人为本，加强政治思想工作，加快精神文明建设步伐，为创建盟级文明单位而努力。为使这项工作能够顺利、有效的开展，医院成立了精神文明领导小组，党支部书记任组长，成员由工、青、妇行政负责人组成。形成了党、政、工、青、妇齐抓共管精神文明建设工作的局面。并制定精神文明建设规划、实施方案、保证措施。使精神文明建设工作基本做到了认识到位，思想到位，组织到位，措施到位，保证了这项工作全面开展。

二、加强职工政治思想工作，优化创建文明单位环境。

思想政治工作是经济工作和其它一切工作的生命线。指出“思想工作和政治工作是完成经济工作和技术工作的保证，是为经济基础服务的”。只有让群众知道一切，能判断一切，并自觉从事一切的时候，工作才能见成效。因此我们从抓好职工思想政治工作入手，组织全院职工认真学习党的“十五大”、“十六大”精神和中央精神文明建设有关文件精神和规定，让职工们认识到搞好精神文明建设是现代医院建设的重要组成部分，搞好精神文明建设，能够加快医院的发展，搞好精神文明建设是推动医院经济发展的主要动力。搞好精神文明建设就是同志“三个代表”重要思想具体实践，最终的落脚点放在了“全心全意为人民服务”宗旨上。号召职工积极投入到医院精神文明建设工作中，用实际行动体现对这项工作的积极性。在创建文明单位过程中我们立足现实，着眼未来，以“内强素质，外塑形象”为创建工作的切入点，积极开展，旨在提高服务质量，技术质量，优化环境，公众形象为内容的系列活动，以活动为载体，不断推动创建工作的步步深入。一是举办蒙医院职工专场文艺晚会，展示职工风采；承办全旗首届蒙医杯科尔沁民歌大奖赛，宏扬民族文化，在电视台开辟蒙古语“乌力格尔”专栏，丰富观众文化生活等等，文化搭台，扩大民族医药影响；二是组织职工积极参加旗委宣传部、旗总工会、旗主管局举办的演讲、歌咏、大合唱、体育比赛、智力竞赛、技术比武等活动，展示蒙医院精神风貌，展现新时代白衣天使的全面素质，锻炼了职工队伍，树立了良好的公众形象；三是开展“辛苦我一人，幸福千万家”、“无假日医院”活动，解决群众节日、假日、双休日就诊难问题，积极参加“创百佳医院”、“白求恩杯”竞赛活动，树立优质服务意识。推行“文明用语20句”、“禁语40例”，提倡文明行医，礼貌待患；开展“送去温暖献爱心，优惠医疗为灾民”、“献爱心一助一活动”，几年来为遭受水灾、雪灾、旱灾及特困下岗职工减免医疗费，送医送药下乡，扶贫捐款捐物达3.5万元，宏扬了中华民族“一方有难，八方支援”的传统美德；“开通生命绿色通道，开通急救热线、创建无红包医院”的“双通一创”活动，急救病人各科室，各环节一律开绿灯，先抢救后付费，体现时间就是生命价值；制定医务人员廉洁行医“十公开”、“十不准”制度，蒙医院“十四条社会承诺”制度及“医德医风建设规范”、“医务人员仪表规范”等制度做到医德医风、职业道德教育制度化，规范化，经常化；开展“做主人，比奉献，我为医院添光彩”活动，职工们自己动手制作、拆洗、缝补住院病人被褥，漆刷床头柜等，为患者创造舒适的住院环境。开展职工民主评议行政领导，对医院管理提出合理化建议，把医院当成自己的家，开展建家、议家、评家活动，提高了职工参政议政能力，增强了职工的民主管理意识和主人翁意识；深化“以病人为中心”的医院改革，推行“住院病人一日清单”制度，让患者明明白白消费；实行病人选择医生制度，做到医患两相知；执行院长挂牌门诊，听取病患呼声，适应医疗市场需求；实施“药品集中招标采购”制度，降低成本，减轻患者负担；开展“放心药房”活动，让医患用药双放心。总之，开展的各项活动把握了正确的舆论导向，置职工于各项活动当中，让职工用实际效果自行纠正，用实践结果自行教育。通过活动增强了职工职业素质，讲究职业道德，树立职业理想，遵守职业纪律，熟练职业技术，职工情操得到了陶冶，职工思想得到了净化，培养树立正确的人生观、价值观，为人民服务的思想扎根于职工的心目中，急患者之所急，想患者之所想，热心为患者服务，爱岗敬业乐于奉献，助人为乐已成为全院职工的潜意识。良好的服务态度，清洁的就医环境和较高的医疗技术赢得了广大人民群众和社会各界普遍好评。门诊、住院患者满意度调查和社会问卷满意度调查连续三年达到95%以上，较高的社会信誉，吸引了更多的患者到我院就诊。2001年门诊2.2万人次，住院1062例；2003年门诊达到了2.6万人次，住院患者1628例。

三、精神文明建设，推动了物质文明的发展

有效的精神文明建设工作，也使我们开阔了视野转变了观念，更加坚定了我们“科技兴院，质量兴医”建院思路，在实际工作当中我们具体抓了九件事。一是狠抓“三基训练”，强化专业技术基本功，夯实基础以利提高；二是坚持继续医学教育制度，把继续医学教育工作做为技术进步的根本动力来抓，鼓励专业技术人员参加自学考试，报考职业大专、本学习，每年选送8~10人到上级医院进修深造，加快了知识更新、技术更新，开展CT、胃镜、血气分析、脑外科等医疗新技术、新业务，促进医疗技术的不断提高；三是加快科室建设步伐，拓宽业务领域，主动适应医疗市场需求，增设骨科、眼科、口腔科、皮肤科、肛肠科、糖尿病科专科，为患者就医创造更多的方便条件；四是建立健全行政管理制度，业务管理制度，质量管理制度，编印科右中旗“医院管理手册”、“工作质量标准”、“医疗护理技术操作常规”等书，下发科室人手一册，各项工作有章可依，照章办事，用制度规范医疗行为；六是改革管理方式，建立全面质量目标管理体系，执行质量效益工资分配制度，充分调动了全院职积极性；七是以建设“二级甲等”医院为总目标，真抓实干，提升医院总体管理水平，促进了正规化、规范化、科学化、现代化医院管理的进程；八是坚持蒙医药特色，加强重点专科建设，积极开展科研工作促进技术进步；九是加大设备投入，引进和更新CT、彩超、电子胃镜、全自动生化分析仪、全自动血球分析仪、500毫安X光机等，提高了诊断技术水平。九项措施全面提高了医院服务功能，加快了医疗技术发展，增强了业务素质，带来了经济效益持续增长好势头。2001年234万元，2002年295万元，2003年在达到了344万元，2004年预计能够达到400万元，固定资产由2001年240万元增加到现在的650万元。

四、抓好计划生育，搞好综合治理版权所有

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我们今天在这里隆重召开xx年度“安全规范化管理年”总结表彰会暨xx年“安全效益稳定年”动员大会。大会的主要任务是，简要总结我矿xx年度安全工作情况；表彰奖励在安全工作中涌现出的先进集体和先进个人；全面部署xx年“安全效益稳定年”工作，动员全矿广大干群

，认清形势，明确目标，团结奋进，共同努力，全面落实和加强煤矿安全生产工作的各项措施，为全矿安全生产状况持续健康发展、全面兑现“安全效益稳定年”各项目标而努力奋斗。

下面，我讲三个方面的意见。

一、关于“安全规范化管理年”工作的简要回顾

刚刚过去的xx年，全矿广大干群在局党政的正确领导下，在各有关部门的大力支持下，紧紧围绕“安全规范化管理年”活动的各项目标，积极开展各项工作，使安全管理得到了加强，安全态势实现了总体平稳。xx年我矿消灭了重伤事故和“一通三防”伤人事故。瓦斯综合治理工作继续平稳推进，取得了连续26个月消灭煤与瓦斯突出事故的佳绩，安全工作创造了近十年来的最好成绩。

在创造安全佳绩的进程中，涌现出了一批安全先进集体和安全先进个人。今天将要受到表彰的回采二区等10个“安全先进区队”、 掘进一区程勇辉班等10个安全先进班组、综合队郑立成等12位安全标兵，就是他们中的杰出代表，这些先进集体和个人是我们学习的榜样。在此，我谨代表矿党、政、工，向今天将要受到表彰的先进集体和优秀个人表示热烈的祝贺。向一直以来关心、爱护、支持、帮助我矿安全生产和企业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢，向全矿广大职工、家属表示真诚的谢意！

一年来，我们开展了大量卓有成效的工作。

（一）严格执行制度，行为得到规范。

根据年初工作部署和上级安全工作指示精神，进一步细化了各项安全管理制度，明确了工作目标，理清了工作思路，强化了工作责任，规范了员工行为，使我矿的安全管理工作走上了制度化、规范化的轨道。各项制度和措施的有效实施，增强了员工的自主保安意识，增强了搞好工程质量、严格使用和维护安全设施、按章作业的自觉性，有效地减少了安全生产事故的发生，使矿井安全管理工作总体水平得到了提高。

同时，我们狠抓了干部纪律和作风建设，各级干部的工作责任心得到了强化。矿领导、区队干部井口24小时值班制度，区队正职 “一井两餐三会”制度，区队干部跟班下井、写实情况考核制度，干部请销假制度等得到了有效执行，广大管理人员集中精力抓好安全生产，有力地促进了矿井安全生产正常开展。

（二）突出瓦斯治理，事故得到遏制。

一年来，我矿始终如一的把瓦斯治理摆在一切工作的首位来抓，严格执行“十六字”工作体系及全国瓦斯治理示范矿井建设标准要求。一是认真贯彻《防治煤与瓦斯规定》，强化了本煤层的抽放工作，特别是高瓦斯头的综合防突工作。二是从强化管理入手，健全制度和措施，进一步规范了我矿的抽放钻孔、密集浅孔及效果检验孔的验收、抽查监督管理机制，全年共抽查钻孔198次，确保了钻孔的施工质量和抽排效果。三是进一步加强了利用辅助巷道治理瓦斯的工作。发挥高抽巷、底抽巷在瓦斯治理中的重大作用。四是坚持了“以风定产”的原则，杜绝了超通风能力生产和瓦斯超限作业的现象。五是切实加强了矿井的防火管理和矿井防尘管理。六是加大了完善下山系统工程工作力度，全年共完成下山系统工程3492m，完成计划的114.3%。七是加大巷修力度，狠抓降阻增风、保持回风通畅工作，满足了矿井安全生产的需要。

（三）强化安全监管，工作得到落实。

xx年我们明确了各头面挂牌督导人员及职责范围，加强了职能科室对井下各头面的管理。每月开展安全质量标准化验收、安全程度评估自查验收、通防安全检查、机电专项检查、各头面自查等工作，并通过开展“查三违、查隐患、反事故”、“三项行动”、“安全生产月”等专项活动，加大了安全隐患的排查整改力度，强化了现场管理。同时，对重点部位、薄弱环节进行重点监控，深究事故隐患根源，切实做到不安全不生产，不安全就停产。一年来，全矿石门安全揭煤8次、查岗326次，停头停面66次，查处“三违”人员823人次，安全罚款共计15.38万元；查出隐患4563条，整改4500条，整改率为98.6%，其中上级部门所查隐患153条，整改150条，整改率为98%。

针对1015采空区水患对安全生产的重大影响，矿及时成立了治水领导小组，对采掘方案进行了重大调整，将1017风巷治水当作重大安全生产隐患来治理。紧急购置多台大功率水泵，增大和增加了排水管路；指定专人对水情进行检测；建立了检测台帐和重大危险源跟踪管理台帐，确保了每天排水量在1800吨—xx吨之间；同时，加快了巷道套棚、榴树加固的进度，使治水工作得到有效的实施，确保了安本文章共2页，当前在[1]全生产工作的正常进行。

（四）深入开展质量标准化建设活动，安全得到保障。

质量标准化建设是安全生产的重要基础。xx年，我矿以强化现场安全管理为重点，严格落实标准，积极开展安全质量标准化的建设工作。成立了以矿长为组长的安全质量达标领导小组，坚持旬、月质量检查验收制度，实行动静态检查相结合，严格执行奖罚规定。同时狠抓了井下

文明生产环境综合治理，井下所有生产区域划片包干，不定期抽查。xx年我矿1113顺槽、1015面等被局评为文明生产示范区样板工作头面。

（五）加强安全教育，素质得到提升。

xx年，我矿安全培训工作坚持以人为本的原则，坚持强制培训、分级管理、统一标准、考核发证，全年共完成各类培训班59期2193人次，超额完成全年培训任务。其中举办新工人培训班13期共培训363人。同时我们还狠抓了一、二线职工的全员培训，参学率达100%，持证上岗率达100%。通过实施强制培训、持证上岗等措施，提高了干部职工安全技术素质和安全自律意识，规范了职工作业行为，为安全生产的平稳发展创造了条件。

xx年，我们还认真抓好了“周一、周五安全学习日”活动，矿领导及党群挂点人员到各单位进行指导；在全国第八个“安全生产月”，我们组织开展了矿井抗灾防灾减灾安全知识的培训。全矿井下班组长以上人员参加了“三项行动、三项建设”、“事故应急处理”、“火灾事故处理”，“员工创伤急救”等培训和学习活动，有效提高了广大员工法律意识、安全生产意识和业务素质。

二、关于xx年安全工作存在的问题和教训

实事求是地说，xx年，我矿虽然取得了一些成绩，但是，我们全年仍然有轻伤112人次，比去年同期增加12人次；并且发生了一起工亡1人的事故。这说明我矿的安全生产、现场管理工作还存有漏洞。如：职工队伍整体素质不高；部分职工安全思想淡薄，处理安全隐患的经验不足；有的干部作风虚浮等；所有秩序均制约着矿井的安全发展，有待今后工作中加以改进。

安全生产人命关天。新的一年我们要进一步增强忧患意识和责任感，认真吸取教训，查找不足，坚持不懈地抓好安全生产管理工作，坚持 “安全发展”原则，认真构建“十六字”瓦斯治理工作体系，从加强安全管理、增加安全投入、推动科技进步、加强教育培训等方面入手，真正实现安全生产的总体平稳并趋向好的发展目标，最大限度地维护职工生命安全与健康的权利，促进企业和谐稳定发展，不负全矿人民的厚望。

三、关于xx年安全工作的安排意见

进入新的一年，在新形势下，管理的模式和方式必将随之有所转变，我们必须清醒地认识到，不论何时，搞好安全生产工作始终是企业经济发展与稳定的首要任务。因此，安全工作只能加强，不能削弱。我们要在xx年的基础上，认真总结好的安全工作经验，继续发扬成绩，克服困难，抢抓机遇，迎接挑战，采取积极有效的措施，切实掌握xx年安全生产主动权。

（一）指导思想

始终坚持“以人为本、安全发展”的企业可持续发展理念，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格安全目标考核，全面落实各级安全生产责任制；坚持安全精细化管理，全面提高职工安全技术素质；坚持以安全专项整治为着力点，切实抓好以瓦斯治理为重点的“一通三防”工作，着力优化人力资源配置和采掘生产方案，稳步推进安全质量标准化建设，实现“安全效益稳定年”各项目标，努力开创我矿安全生产新局面。

（二）工作目标消灭死亡事故，严控重大非严重事故；

2、消灭煤与瓦斯突出事故；

3、杜绝矿井水灾、火灾事故；

4、安全质量标准化确保二级标准，力争达到一级标准。

（三）xx年总体工作安排及措施统一思想，提高认识，精心组织，坚持安全第一不动摇。各级领导要以对党对人民极端负责的态度，充分认识煤矿安全生产的艰巨性、长期性和复杂性，增强责任感和紧迫感，切实贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持不安全不生产、措施不落实不生产、隐患不消除不生产的原则，把安全生产责任制和各项措施落到实处，用制度保障安全，用制度管人管事，确保“安全效益稳定年”活动开展顺利、取得实效。

2、突出重点，加大瓦斯治理力度，杜绝重大事故的发生。要牢固树立“瓦斯完全可防、可治”的理念，加快我矿瓦斯治理示范矿井建设步伐，始终按照治大隐患、防大事故的工作要求，抓好“一通三防”管理工作。以《防治煤与瓦斯突出规定》为指导，狠抓煤与瓦斯突出防治工作，坚持区域措施先行、局部措施补充的原则，抓好瓦斯治理“十二字”方针落实，着力构建“十六字瓦斯治理”工作体系，做到不掘突出头、不采突出面。同时抓好瓦斯抽采和综合利用，全矿瓦斯抽采纯量1300万m3,可利用瓦斯纯量1000万m3。

要切实加强矿井防火、防尘管理，完善矿井防火注浆系统。规范密闭设计、施工、验收，严把施工关和验收关。同时加强矿井防治水工作，落实责任，制定方案，加强检查，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘”的原则，认真落实“防、堵、疏、排、截”五项防治水综合措施，确保防治水措施落实到位。

3、强化监管，超前防范，完善各项管理制度，坚持执行责、权、利有机统一的安全奖惩机制。要以铁的心肠、铁的面孔、铁的手腕、铁的纪律抓安全，做到预防超前、管理超前、措施到位、责任到位。

各生产单位是安全生产和隐患排查治理的责任主体，要深入持久地坚持隐患排查治理制度；严格执行重点头面矿领导挂牌督导制度；加大对重大隐患的监管力度；要坚决执行“谁分管谁负责，谁签字谁负责”的原则，确保安全工作万无一失。要进一步加大安全监督检查力度，深入持久开展“查三违、除隐患、反事故”活动；严格落实事故责任追究制度，坚决按照“四不放过”原则，认真查处各类安全事故。

4、继续深入开展矿井安全质量标准化工作，夯实基础，创造良好的安全生产作业条件。质量标准化工作是煤矿安全工作的基础，要按照“严格考核、突出重点、解决难点、巩固亮点、以点带面、全面推进、稳步提高”的总体原则，紧紧抓住质量标准不放松，强力推进质量标准化工作再上新台阶，确保达到二级，力争达一级。

5、依靠科技进步，加大安全投入，促进安全生产。各职能科室要加强与井下各区队的横向联系，积极帮助区队解决作业过程中遇到的安全技术问题，引进既符合我矿实际，又实用可靠的煤矿安全新技术、新工艺和新设备，着力在防治煤与瓦斯突出的技术上有新的突破。

6、各级领导干部要进一步转变作风，以身作则，认真落实领导干部跟班带班制度，经常深入井下一线进行检查和排查事故隐患。要进一步加大安全生产责任压力的传递和落实力度，使安全把关人员的履职能力不断提升，保障各项安全生产管理制度执行落实到位。要加强班组建设，夯实基础工作，大力推广“白国周班组管理法”，搞好安全生产。

7、加强安全培训工作，注重培训的实用性，切实提高员工素质。各单位要结合实际工作，抓好各工种的在岗培训工作，尤其要抓好新工人的实际操作技能培训和特殊工种的安全培训工作，全面提高职工队伍的整体素质。

同志们，新的一年已经来临，安全生产工作从一个关键阶段进入到另外一个关键阶段，我们一定要以今天受到表彰的先进集体和先进个人为榜样，保持旺盛斗志，精诚团结，奋力拼搏，乘势而上，全面实现安全效益稳定年的各项目标。