工程预算审查范文

导语：如何才能写好一篇工程预算审查，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建筑工程预算审查工作涉及到工程总体，工作繁琐，既要全面总体控制又要细化到点;如造价经济指标控制的是总体性的，局部大样工程量的计量、单条定额套用控制的是点，总体控制同时又受到细节工作的影响与限制。这就要求在工程预算审查的过程中，不但要对预算造价指标进行有效复核控制，更重要的是做好细节审查工作，也就是工程造价各个细节点的审查。只有对所有细节点进行严格有效的控制，才能最大限度的减少漏项，从而保证预算审查的质量。每个建筑都是由许多的构件及细部构造大样组成，对构件大样做法的计量，预算审查时必须重视并严格控制，比如构件的个数、归类汇总、止水螺栓、止水板、后浇带、孔洞的加强处理、屋面泛水处理等等。

2科学确定施工方案

工程设计图纸乃是工程项目的核心技术文件，所有的施工、造价均围绕其完成。采用不同的施工方案，完成同样的设计图纸，有时候工程造价相差甚远。预算审查人员应熟悉市场常用的施工方案，具备丰富的现场施工方案比选经验。比如，在建筑工程施工当中选择不同的机械加工设备、垂直运输设备、脚手架支撑形式、支模方式等施工方案，不同的方案选用的机械、材料、人员的配置均不同，工程造价必然不同。所以在选择施工方案时，不但要考虑质量、进度的要求，还必须考虑造价成本的节约，以降低工程建造成本，获取更高经济效益。预算审查时对不同施工方案对造价的影响，进行严格的比较、复核，选择适用于工程项目的施工方案。

3实时更新技术，熟悉定额标准，严把定额关

当今社会已进入信息时代，建筑施工技术日新月异，新技术、新工艺的运用更为频繁。然而定额的制定往往落后于新技术、新工艺的出现。这就要求预算审查人员在实际工作当中加强对新工艺、新技术等新事物的学习与掌握，对新出现的新工艺造价组成了然于胸，适当借鉴相类似或相近的定额对新工艺进行严格的测算审查，确保预算审查的准确。在这个过程当中应将编制的有关定额进行数据保留存档，并不断更新。

4严格审查材料价格

把好材料的价格审查关非常重要，建设工程项目中材料、设备占的比重较大，往往达到工程造价的60%以上。网络技术的运用，电子商务的迅猛发展，如今材料、设备的采购已经彻底市场化，虽然各地造价监管部门均有颁布一定的材料信息价，但并不能全部涵盖工程所有的材料设备，尤其是新型的建筑材料、设备。预算审查人员必须加强日常询价，随时了解大宗材料的价格波动，并进行有效数据留存，建立数据资料库。对没有政府指导信息价的地区，材料、设备价格的审点放在造价总额大、实际用量大、市场单价高的材料、设备上，认真进行市场价格的复核;而对有政府指导信息价的地区，材料、设备价格的审点需放在信息价未包含的，但实际工程造价总额较高、运用数量较大的材料、设备上。严格审查材料价格，杜绝因材料价格不准确所引起的造价误差。

5注意核对工程前期资料的准确注重现场考察

工程建设的参与各方，不论是投资方还是承建方，都必须高度重视对工程前期资料准确性的审查。建设单位应确保地勘、场内管线埋设、凌空管线、现场道路、临时用水用电等工程前期资料准确、真实、可靠。复核人员应详细复核前期资料，避免因设计图纸与地勘等前期资料不符造成的造价差异。其次，应注重现场考察。对临时道路、水电的接通、材料的运输方式等需有明确的地点及方式，避免因接入点位置误差、场内运输距离及方式的错误造成造价的误差。

6审查费用

预算审查人应依据主管部门颁布的相关的费用定额、文件规定及建设方的合理要求进行各项费用的审查，判定费率的取定是否符合有关标准;同时还应对工程预算采用的计费模式及取费基数进行审查，以防止类别、基数错误、重复计算等错误的发生。比如:劳保类别、优良工程费用、工期提前赶工费用、甲供材料与甲供设备的材料设备属性定义、其它项目费中的准备金、总承包服务费、人工价差、风险费率的取定等。另外对工程预算独有的独立费用涵盖的工作内容，审查人员应注意预算是否将其单列，并不得与实体项目造价重叠。例如，安全文明施工费包含了安全防护、场内文明施工等费用，临时设施的费用已经包括了临时施工道路、办公设施、水电临时管道布设等费用。施工现场发生这些费用时，就不能再另行计算。

7结语

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【关键词】土建工程；施工图；预算；审查

中图分类号： E271 文献标识码： A

一、前言

土建工程施工的过程中，只有提前做好了相关的施工图预算编制工作，才能够提高土建工程施工各个环节的质量，因此，土建工程施工图预算编制工作非常重要。

二、土建工程建设中施工图的预算编制工作理论及方法分析

施工图的预算是工程建设的设计阶段由专业人员对工程建设的各方面资金应用进行预先计算的相关工作，它为工程建设的固定资产投资的计划编订及调整提供有效的指导，并为工程施工中各环节建设提供质量管控的基础支撑，是整个工程建设中极其关键的工作内容。本文下面就具体分析一下土建工程建设的施工图的预算编制理论及方法：

从土建工程中施工图的预算编制工作理论来讲，它又被称作设计预算，是工程设计阶段由设计单位以工程的设计图纸为基础，综合当前时期通行的预算以及费用定额，还有机械设备、材料、人工等方面施工因素的价格预算，对土建工程全部费用进行预计，从而为建筑单位就土建工程展开投标工作提供相关报价的基础参考。此项工作对于土建工程建设意义重大，还必须全面地与国家的预算编制制度相符合，才能够最终达到妥善完成。

三、土建工程施工图预算编制方法

施工图预算是编制或调整固定资产投资计划的重要依据，而且在设计阶段控制土建工程造价的重要环节就是施工图的预算，同时它也是控制施工图设计不突破设计概算的重要措施。施工图设计预算简称为施工图预算，主要是由设计单位在施工图设计完成后，根据施工图设计图纸、河北省预算定额[冀建价（2012）]、费用定额以及地区设备、材料、人工、施工机械等预算价格编制和确定的建筑安装造价的文件。对于目前一些实行施工招标的土建工程，普遍采用施工图预算来编制标底这也就成为了企业投标报价的基础。

只有严格按照国家预算制度的相关法律法规，进行施工图编制进而确定土建工程造价，才是提高施工图预算的准确性以及保证预算质量的重要依据。施工图预算包括工程预算、单项工程预算和建设项目总预算。可以看出它是根据施工图设计文件、现行河北省预算定额[冀建价（2012）]、费用标准等预算价格资料编制的单位工程施工图预算汇总后得到的单项工程施工图预算，再将其汇总编制成一个土建工程的总预算。理论上可以运用单价法、实物法、模糊数学法以及类似工程预算等方法在设计交底和图纸会审的基础上进行施工图预算编制，其中最常用的是前两种。

1、单价法

用单价法来编制施工图预算的关键计算公式是:单位工程施工图预算工程直接费=艺(工程量x预算定额单价)

用单价法来编制施工图预算，就是根据该地区统一单位估价表中的各项定额单价为基准，其中包括料费、人工费、材机械使用费，用各项的定额单价乘以相应的各分项工程的工程量，再将各项的乘积汇总相加，得到的和就是单位工程的材料费、人工费、机械使用费之和;再加上按既定程序计算出来的间接费、措施费、税金和利润，最后得到的总和就是单位工程的施工图的预算造价。

用单价法编制施工图预算的主要分为三步骤。首先，搜集整理各种编制所依据的资料和基础性数据，包括施工设计图纸、施工建设方案、施工组织架构设计、现行建筑安装工程预算、定额标准等。这一阶段搜集整理的数据必须要据要真实、可靠，因为它们是后续施工建设阶段以及进行竣工审核的基准。

其次，就是熟悉施工图纸，衡量定额是否可满足需求。最后，是工程量计算过程。工程量的计算最重要，也最最繁琐，是土建工程施工图预算编制的关键环节，不仅影响到预算编制的及时性，更重要的是影响整个工程预算造价的准确性，与最后的经济收益直接挂钩。

2、实物法便是施工图预算，首先根据施工图纸分别计算出分项工程量，然后套用相应预算人工、材料、施工机械的定额用量，再分别乘以工程所在地当时的人工费、材料费和施工机械使用费，进而汇总求和得出直接工程费，然后按照规定计取其它各项费用，最后汇总得出单位工程施工图预算工程造价。

定额实物法与单价法编制施工图预算的首尾步骤相同，二者最大的区别在于中间的步骤，也就是计算材料费用、人工费用和施工机械使用费及汇总三者费用之和的方法不同。工程预算人员可以根据工程特点选择相应的计算编制方法。

四、建筑工程土建施工预算审查方法

1、重视搜集完备的依据性文件

审查人员必须向有关部门和人员搜集完备的编制预算的依据文件、材料，包括：

（一）建筑和结构专业提交的全套土建施工图；

（二）总图专业提交的土石方工程和道路、挡土墙、围墙等构筑物的平立剖图；

（三）河北省现行的河北省预算定额[冀建价（2012）]、建筑材料预算价格、间接费用和计取费用的有关规定文件；

（四）工程所在地的类似工程预算文件及技术经济指标(供参考)。

2.土建施工图预算编制的审查

针对土建施工图预算编制程序比较复杂，审查时应注意是否有遗忘的列项，各类桩基所对应的机械设备进场费用、退场费用及组装、拆卸费用。对定额已包括的列项，切记不得重列，对于在工程实施过程额外增加的列项，不得漏计。我们缺乏土建施工图预算编制的审查与管理人才，做好施工图预算编制与审杳工作是整个土建项目准备工作的重中之重，也是关系到整个工程预算的关键环节。审计人员在对土建施工图预算编制的审查中，必须坚持原则，一定要正确认识并划清合法筹划与违法筹划的界限，在国家法律法规和政策许的范围内进行预算审查，一一确认核实每一笔开支的合理性、科学性、是否有科学的论据来证明。在工程项目的土建施工图预算编制阶段，工程审计当前存在的主要问题是不能参与对投资方案的分析，导致预算过于粗糙。工程审计人员无法对最优预算方案的通过与否进行干预，而且由于审计人员不能参与到投资方案的制定、审查过程中去，致使对工程总成本的估计和计算不准确，要在以后的建设过程中对其进行有效的控制也更为困难。同时，缺乏有效监督的工程施工方案很容易造成预算编制上的失误，致使项目造价预算不当，造成资源的浪费，也为工程审计人员的审计工作带来了困难。这也是当前土建施工图预算编制中的审查工作工作中存在的问题，亟待改进。当然，审查工作对土建施工图预算编制的积极推动作用是有目共睹的。

五、结束语

总而言之，做好土建工程施工图预算编制工作是当下土建工程施工的一个重要工作，只有对工程预算进行严格的审查，才能够确保土建工程后期的施工工作顺利展开。

【参考文献】

[1]丁秀娟.编制建筑工程土建施工图预算的几个要点[J].科技与企业,2013.

[2]王晓静.土建施工图预算编制与审查的关系及意义分析[J].门窗,2013,04:3.

[3]崔景玮.浅谈土建工程的造价管理和施工图预算的编制方法[J].科技致富向导,2011,09:319.

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关键词：预算；合理；重点；定额

中图分类号： TU198 文献标识码： A 文章编号：

工程项目预算是确定工程造价和工程文件，材料消耗，项目投资经济合理的基础。以利于提高设计水平和投资效益为目的中，按照项目预算来做显得尤为必要。现在笔者根据多年的工作实践，浅谈土建工程预算审计。

项目预算管理在项目管理中是非常重要的一部分。预期价格在项目预算中是编制基本建设计划，项目招标，确定项目的投资，签订施工合同，项目贷款等的基本参照指标。随着我国新的社会主义市场经济体制的逐步建立与发展，旧的管理模式被打破，项目预算管理工作面临着许多新情况和新问题，如投标人对低廉价格的投标要求，成本管理政出多门，一些新的材料价格失控等，如何采取切实可行的对策，建立一套完整的制度约束，这是建设工程预算管理所优先考虑的[1]。因为一整套完整的约束制度对控制固定资产投资规模，防止超出现象中起着关键作用。

1 按照文件收集完整的文件材料

必须向相关部门或者人员收集全面预算的依据文件和材料，包括：建筑、施工和结构专业提交全套施工图；总图专业提交土石方工程及公路，挡土墙，墙和其他结构的剖面图；项目区综合预算定额，建筑材料预算价格，间接费用和计划，负责相关文件；位置的项目类似的工程预算文件和技术经济指标（仅供参考）；技术，熟悉施工组织设计，了解基本的合同的内容，也没有改变，必要时，施工现场调查。了解预算定额，含量范围。根据施工图预算编制，懂汇编。收到的项目预算，应根据描述或内容，了解预算所包括的范围。例如，一些配套工程，室外管道，道路，技术等，是否或不列入预算，部分工程施工图有时是由不同的设计单位或不与主体工程设计在一起，施工企业或建设单位可以是单独的，编制项目预算；同时，一些设计变更，施工企业，施工企业就在原已编出来的预算，不愿重编（调整后的计划），但在编译不介绍清楚。建设单位在接到这部分设计变更，通常和原始图纸捆绑在一起的，因此，在计算所造成的不一致，引起不必要的误会，也有类似的情况，最好的汇编写的，以取得一致的计算基础。预算审查人员应熟悉国家和地区制定的有关预算定额，工程量计算规则，材料信息价格和费用提取标准，同时审复条目或计算量，也应审查丢失的物品或更少的计算量，还应注重工程量计算单元与预算定额相一致。

2 审查方法和审查中的一些注意

2.1 全面审查法：这种方法是逐项检查方法即逐一审查的方法，它的具体计算方法和审查进程和编制施工图预算基本上是一致的。这种方法常是初学者审查施工图预算，投资小项目，项目内容是相对简单的项目，建设单位审查建设单位预算。这种方法的优点是全面，细致，在审查预算误差比较小，比较高的质量。缺点是工作量大，实质是重复工作。施工单位要严格控制工程成本，往往采用这种方法。审查的重点是：在审查中，审查的重点是工程量计算，单价套用，施工图计算值较高或占较大比例的投资项目以及间接费的计取，如砖石结构，钢筋混凝土结构，钢结构和高装饰工程部。而其他价值低或占投资比例较少的分项工程，如常见的装饰物品，零星小项目，评审员往往有意不小心，重点核查和工程量相对应的固定价格，混凝土规范，砌筑，抹灰砂浆标号。这种方法的优点是：审查时间相对较短，工作效率较高。在工程量和单价审查时应该注意编制预算是所用的定额能不能和工程本身相适应；在预算书中不要重复出现综合定额中所已经罗列的工程范围；在计算工程量时是否按照规定规则；并要防止出现一些错套单价等低级错误。举例如下：比如在土石方部分运土数量中是否已经扣除了回填土数量，同时分清楚土壤的类别以及单价，对于高地下水位地区增加地下水排水费用。基础部分审查时就要注意是否完全罗列了桩基所对应的机械进退场费用等，人工挖孔桩的弃土工程量等。墙体部分的审计时墙体和基部的分界线应符合规定，墙体工程量的计算时不应当包含门，窗等孔洞数目。在脚手架部分应注意在比较高的建筑层中，副楼和主楼由于高度不一，所需要的脚手架不一样，应该分开分别套用定额。在柱，梁，板部分应注意在计算梁高时需要扣除板的厚度。主梁长度应该不计算梁位，次梁的长度应该扣除主梁的宽度，柱子与墙板交接的时候应该扣除版中柱子的位置的体积。门窗部分在审计时注意门、窗的数量，种类，材质，面积大小等，各个平面图所描述的门窗的数量是否和实际的门窗数量对等，还要兼顾到配套的玻璃数量，种类等。楼地面部分审计时注意各层地表的总面积应该和建筑面积相符合，同时地面的材质是水磨石还是其他的石材。屋面部分审计时屋面的面积应该和相应层的建筑面积相符合。在计算定额时如果设计更改或者不一样时应该要予以换算。在装修部分审查时勒脚装修是否被遗忘掉等。购配件部分应注意阳台的台板和墙合并用栏杆，不要单独计算，否则容易引起造价上升。

2.2 通病审查法由于预算员所处的地位不同，立场不同，则观点、方法也不完全相同。在编制预算中不同程度地出现些常见病，也被称为通病。如工程量计算正误差，基础T形交接重叠处重复计算、砖墙楼地面孔洞不扣除、不扣除保护层，梁、板、柱交接处受力筋或箍筋重复计算等；定额单价高套正误差，砼标号、砌筑、抹灰砂浆配合比，地坑、地槽、土主三者间的界限等；项目重复正误差，综合费用计算正误差等。由于上述职业病范畴的存在，审查施工图预算时可根据这些线索，剔除不合格部分，准确计算工程量，合理确定定额单价，达到合理确定工程造价的目的。

2.3 相关项目、相关数据审查法相关项目、相关数据审查法即分组计算审查法。它是把预算中的各项目、各数据划分为若干组，并把相邻有一定联系的项目编为一组审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量具有相同或相似计算数据基础的关系，判断同组中其它某个分项工程量计算的准确程度。当然，有些数据规律性会比较差，这时候可以采用重点审查法，这种方法实质上是工程量计算统筹法在预算审查中的应用，这种方法可以更加方便地计算出主要的工程量，加快审查工程预算的效率。另外，还有标准预算审查法，筛选审查法，利用手册审查法，小型零星预算审查法等。一言以蔽之，要根据具体问题具体分析，选用适当的审查方法，更好地做好工程预算。

3 各项费用的审查计算

各个项目的费用计算应该按照三个类别进行计算，分别为：一般工程项目，打桩项目以及装修项目[2]。对于现行无定额的项目可以套用材料的市场造价的但是不能计取间接费用，在这种类的项目计算中只能按照税率计取税金。

4 复核工作

在完成所有的审计工作后，有必要采取类比法对审核结果的可行性等进行检验，换句话说，就是利用所审计的工程所在地的相似工程的技术和经济指标进行对比、分析、比较。判断其可行性。如果最后对比发现差距非常大，那么就应该寻找造成这种差距的原因并采取相应措施，如果是设计的误差或者错误则要及时的予以纠正。审计是一门细致而专业性又很强的工作，审计的人员和复核的应该专业，细心.同时在审计中要有监督复核人员，以免其中的利益关系[3]。

5 结论

项目成本预算和结算审计工作，是一家集专业和政策的一个工作，我们需要在工作中不断学习和积累，以适应变化了的市场经济环境和建筑行业的更新和发展，开发新的方法，在审计中加入新的思想与理念，从而不断提高工程造价定额预算、决算审计能力的飞速提高

参考文献

[1]王宝泉．工程造价的预结算审核[J]．科技咨询导报，2009(17)

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【关键词】建筑工程；土建预算；审查；技巧

【 abstract 】 the author in the budget on the concept and the function of the civil engineering budget is introduced in detail, and its importance is explained, and at the same time on the budget process of some of the more common problems, and put forward some opinions of his own and solving methods and techniques.

【 keywords 】 building engineering; Civil engineering budget; Review; skills

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1.建筑工程土建预算的概念

工程预算是建筑工程项目管理中的一个重要环节，主要任务是确定工程的造价和材料消耗情况，工程预算的多少决定了工程的投资效益。土建预算作为预算的一种，是相关设计文件及施工图的重要组成部分。经过审查和批准的预算不仅是核实投资经济是否合理的依据，也是工程项目招投标的标底基础。建设单位、设计单位和施工单位都要对施工图预算进行编制，这项工作既繁重又复杂。这就要求工作人员尽量使其规范、系统和简单，除了要便于预算人员进行编制预算，还要有利于工程费用的结算。这就要求必须重视工程预算的审查工作，和注意审查的技巧。

2.土建预算审查的依据

审查工作人员在审查预算开展之前应收集好预算编制所需要的文件和材料，根据这些资料来进行预算审查。依据的审查资料如下：(1)由建筑结构专业人员提供的完整的土建施工图。(2)总图专业提交的构筑物的平面图、立面图和剖面图，构筑物包括土石方工程、挡土墙、道路和围墙等等。(3)建筑工程所在地的的技术经济指标和相似的工程的预算文件。(4)建筑工程所覆盖的地区的综合预算总额、所需材料的估算价格以及规定间接费用和计取费用的规范文件。

3.土建预算的审查方法：

3.1 全面审查法

指审查人员重新编制新的施工图预算。一般这种重新编制的预算包括：新学者审核的施工图预算、像维修这类投资不多的工程项目、像挡土墙围墙和道路这类比较简单的工程项目、由施工单位审核的的设计单位的预算或者建设单位审核施工单位的预算。这中审查方法的优势是预算的精度高，缺点就是重复工作，浪费资源。

3.2 重点审查法

这种方法也是重新编制预算，但是不是全面重复，而是侧向于造价高或者功能多的重点分项工程。通常是用于施工单位审核的的设计单位的预算和建设单位审核施工单位的预算。跟前一种方法相比，这种方法工作量比较少，但是效果没有前者好，通常还需要重复编制预算。

3.3 分析比较审查法

该方法是对比前两种方法工作量大和周期长的缺点的基础上摸索出来的，即在分析总预结算材料时，总结出同种工程的造价和工料消耗的规律性，理清各自用途的不同。采用单方造价、各种结构比例、分项工程比例、专业投资比例和工料消耗五个指标来对不同的对象进行审核对比，对于不符合规律的分项工程，进行重点审核，找出差异的原因。

3.4 常见病审查法

预算的编制受人为因素的影响较大， 不同的人有不同的看法，在审核时也常出现一些不同程度的常见病。一些施工单位审核的施工图预算的常见病有：工程量计算出现正误差、定额单价高套正误差、项目重复正误差和综合费用计算正误差。对于预算初学者和工作人员常犯的常见病有：工程量计算出现负误差、预算项目遗漏负误差。审核施工图预算时要时刻注意这些常见病，找出不合理的地方，补充完善的预算内容，，统计实际的工程量和合理的定额单价以便确定合理的工程造价。

4.土建预算的审查技巧

4.1 工程量和单价的审查技巧

审查这些工作是应注意几点：(1)判断预算编制时使用的综合预算总额是否满足本工程；(2)确保预算书中没有重复综合定额中的工程量；(3)是否按规则规定的定额进行工程量统计；(4)禁止出现错套单价的现象。

4.2 各分部分项工程预算的审查技巧

4.2.1 墙体、门窗分部

应熟悉墙身和墙基的分界线规定，对于非平墙应按每立方米增加1.4 工作日计算，对于不同部位的墙应分别计算，计算墙体工作量时不能把窗口、门和体积大于3.3 立方米的孔洞算进去，并且不能把异形门窗和门连窗看成是规则的矩形去除掉；计算墙身的长度时，应扣除框架间墙的柱位、墙顶梁的梁高和墙顶板的板厚。门、窗的工作量应与墙体计算时扣除的面积相等，审查门窗时要注意门窗数量是否与平面图中的数量相符，还要审查对应的玻璃种类和厚度，如果与定额不一致则必须换算。

4.2.2 土石方分部

计算运土量时要查看是否把回填土数量包含进去；对于有地下室的土石方工程量计算时，要计入工作面的土方量，注意要把承台和混凝土基础的挖、填和运土量扣除；计算挖土的高度时，应扣除原先的泥土皮线标高，二不能把承台的标高作为挖土高度；对于不同的挖土类型要分别计算，不能套错单价；在高地下水压的地区的计算要包含排水费用。

4.2.3柱、梁、板分部

计算柱、梁、板的工程量采用的是计算图标尺寸的实际体积的计算方法。审查时注意过梁、板与平板、梁板之间的分界线，对于悬挑梁高度在1m 以上的钢筋混凝土要按钢筋混凝土墙计算， 高度在1m 以下的按钢筋混凝土天沟计算；计算梁板时要扣除板厚、主梁要扣除柱位、次梁要扣除主梁的宽度；钢筋混凝土的计算量不能按投影面积计算，应按实际体积计算。

4.2.4 脚手架分部

对于满堂脚手架的计算要注意看是否包含了增加层；对于高层建筑，应计算高层建筑增加费，对于裙房和主楼因高度不同，要分别套用相应的脚手架定额； 计算临街的房屋时要增加合理的防护措施增加费。

4.2.5 楼地面分部

该分部审查要注意看各层的地面面积是否和建筑面积相一致，整体的楼地面设计与定额规定的量不同时要按照比例关系进行换算；楼地面采用的材料与定额不同时要进行换算。

4.3 间接费用审查技巧

对于一般工程项目、装修项目和打桩项目要分别采用不同的费用计取基数进行计算。高级装修的间接费用按土建工程取费率的百分之四十计算；打桩的计费基数按直接费合计数，制作和打桩则按百分之八十计算，单独打桩的按百分之四十计算，注意打桩不可计算取塔吊的费用；对于特殊的材料，可套用市场价格，不计算间接费而只计算税金。

5.讨论

在对预算进行审查完毕之后，要进行可行性判断，采用的方法是技术经济指标类比法进行分析。如果有设计错误或者差距过大的问题出现应及时寻找原因进行纠正。预算审查一项要求达到经济技术高效益目标的工作，既要讲究方法技巧，也要注重工程实践经验和专业知识，只有这样，才能取得有效的审查效果。

参考文献：

[1]李红云。做好建筑工程预算审查工作的措施与方法[J]。民营科技，2009，（09）：139~141.

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关键词：市政工程 预结算 审查

中图分类号：TU99文献标识码： A

前言

市政工程结算是调整市政工程投资计划，考核基本建设资金使用效果，进行成本分析和转为固定资产投资额的依据。市政工程预结算审核工作是确定基本建设投资和市政工程造价的主要程序。如市政工程预结算工作做不好，不可避免地会导致不合理开支的增加，浪费宝贵的建设资金。因此，搞好市政工程预结算审核工作，对加强基本建设投资管理，合理确定市政工程造价，有着极为重要的现实意义。

一、市政工程中预结算审查方法

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同，施工企业的情况也不同，因此需选择适当的审查方法，才能确保审查的准确与高效。

1、全面审查法，这是一个层层递进的审查方法。它具有全面性、系统性、方位性等优点。经过工作人员的认真工作，常见的市政工程的预算结果差错率往往比较低，工程的质量也容易达到令人满意的效果。建议一些工艺比较简单、规模比较小、预算技术比较落后的常见民用市政工程可以应用全面审查的方法。

2、重点审查法，就是必须把握市政工程的预结算的突出部分进行审查。一般工程量比较大、结构复杂、造价较高的工程都适合用这种方法。例如：一般道路工程中商品砼、水稳和沥青的造价比重较大；管道工程中主干管道的长度大多可以用道路的长度予以估算工程量，量确定好总的造价就不相上下了。

3、分解对比审查法，在单位的市政工程中，分解直接费用和间接费用。然后在直接的费用分解时，根据材料的消耗量分部进行，经过对比，达到审查的标准和综合指标。分解对比审查法比较方便快捷，不需要依赖施工图纸以及再次查询工程量。它具有实效性，一般情况下，只需要选择一两个指标就可以顺利进行审查工作。

4、标准预算审查法，这样的审查法主要是针对于施工范围比较小、规模小、采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位。它具有可以事先编制标准预算的特点。采取标准图纸和通用图纸进行施工的单位，工程的结构和施工工艺都是大同小异的，只是在施工的环境和条件上有具体的差异和局部的变更。

5、筛选法，它具有统筹兼顾的特点。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、长度等项指标不同，但是它们的各分部分项市政工程的单位长度的各项数据变化却不大。因此，可以把分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位长度上的市政工程量、价格及人工等基本数值，作为此类工程的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据， 如数值在基本数值范围以内则可以不审， 否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同， 则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快， 发现问题快， 适用于常规市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。

6、分组计算法，这是一种应用得比较广泛的方法。它可以将预算中的具体

项目划分为大大小小的若干组，在相同的小组内采取相同的数据审查。采取这方法的前提是，对分项市政工程进行分组工作必须要符合标准的预结算，因为只需要审查其中的一个分项，就可以揭晓其他的分项工程的准确度。一般而言，市政道路工程中的长度、面积可以归为一类，成为相同的一组。第一，我们可以先计算出道路的长度、面层面积等。公式是：道路长度由各桩长汇总计算可得。面层面积=道路长度X 面层宽度。分组计算法具有工作量小、速度快的好处。

7、预算手册审查法，就是在平时将市政中常规的做法，结合标准图集整合成预算手册。预算手册审查法没那么繁琐、可以减少工程量的重复计算，提高审查工作的效率。同时随着计算机的广泛应用，利用预算软件进行市政中的预结算审查工作也非常的简单便捷。

二、我国市政预结算的审查内容分析

为了更好地进行市政工程造价控制, 应重点对预结算中的以下内容进行重点审核。

1、审查市政的工程量

市政工程的总造价会随着工程量的变化而变化。审查的时候会根据施工的图纸、规定的数量、工程量的计算规则、专门的材料表、总运输的一览表，针对已有计算结果的市政工程量进行审查。抓住重点的部分，检查是否有漏算和少算，不仅注意计算工程量的大小尺寸数据来源而且也要注重关键的计算方法。比如模板工程计入措施费，但工程量的计算来源是与砼的接触面积，这样就要求我们与分部分项工程量清单计价表中砼相结合计算，确保不漏算。

2、了解和掌握市政工程量的计算法则

计算工程量的精确性是提高工程结算质量的有效途径。所以，我们必须精通计算规则，提高工程量计算的准确性和时效性。另外当前因为有些施工单位在施工工程的结算中会利用障眼法的非法手段在工程的交接部分进行重复计算，所以在审查的工作中，必须精通市政工程量的计算法则，才可以进行更加仔细地检查。比如灌注桩在工程承包市场上，承包商大多都按立方米作为计量单位报价，也有按图示尺寸或者实际灌注混凝土的数量（其中包括了大于图示桩直径部分的“充盈量”）。而正常招投标，工程量由招标人来编制时，则按图示尺寸根或米计算，而大于图示尺寸的数量由投标人根据自己的经验折算到综合单价中。所以，在审查过程中应予计量的是图示尺寸的工程量，实际施工多余的量只能在单价中考虑。

3、定额中分部分项市政工程内容

审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容，特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制结算中对前列项目中已包括的内容重复立项，审核人员如果不熟悉定额内容，就会使其蒙混过关，增加市政工程造价。

4、材料价钱的审核、审核定额子目以及经济鉴证的审查

建筑市场上的材料价格差别很明显，必须要经过全面的市场调查和研究，才能确定合理的材料价格。对于市政工程而言，选择子目具有争议性的，必须要明确定额中的同类工程量子目的套用，才能合理地组价。所谓的工程造价鉴证就是施工过程中不确定因素产生的调整和材料的差价等。一般情况下，施工单位编制市政工程结算时都超过调整项目的造价。江苏省2014定额的实施，让使用多年的2004定额退出历史的舞台。新定额更接近现在的施工水平，比以往定额更先进。比如04定额人工单价26元，14定额按74元计算，材料预算价格按2013年南京地区标准。这样材料和人工差价就会少很多。

5、取费标准和其他方面费用的审查

取费的标准必须符合定额的标准和当地造价部门下达的文件规定。其他方面的费用也必须符合双方签订的工程合同规范。例如：提前完工后的奖金、抢工的措施费用、实际未实施的措施费用、工程质量优秀的奖励等。多种多样的计算方式和标准都必须进行全面的审查，减少成本的支出。总结以上的审查内容可得：预结算的工作人员必须具备全面的理论知识和专业素质，坚持与时俱进的工作理念、认真负责、廉洁正直，才能更好地完成市政工程的预结算审查工作。合理地使用基础建设的经费，降低市政工程的总造价，从而提高工作效率，更好地为人民服务。

三、市政工程预结算审查质量控制

1、建立一个精干、高效、科学的工程预算管理体系

工程预算的编制和管理涉及到行政机关、设计勘察单位、建设单位、监理单位、施工企业以及银行等诸多部门，搞好工程预算编制和管理工作，需要建立一个由各相关部门密切配合的精干、高效、科学的体系。建设工程造价管理是一项政策性、技术性、业务性较强的工作。从工程竣工结算的审核环节开始， 正确反映工程设计经济的合理性， 核实工程造价。节约并合理地使用建设资金，发挥投资效益。

2、以实事求是的原则进行编审工作

目前，基本建设工程有许多承包形式，如平方米造价包干，施工图预算加系数包干等等。不论采用哪种承包形式，其准确的工程造价都要以准确的工程预算为基础， 任何忽略预算编审工作的做法都是不负责任的，而且会不同程度给建设单位造成很大的危害。工程预结算编审工作最重要的原则是实事求是。因此，在工程预、结算的编审过程中，时刻牢记力争“实事求是”的原则，结不放松这样就能始终立于不败之地。

结束语

总之，预算编制人员要了解建筑市场的情况，掌握大量的市场价格信息，既懂工程投资估算、成本控制、成本管理、成本核算，又懂得预结算编制与审查。市政工程都是公共基础建设设施，只有将预结算工作做好，才能合理的利用节约资金，更好的为国家的公共基础建设事业做出应有的贡献。

参考文献

[1] 孙立安. 论市政工程预结算审查方法与审查内容[J]. 中国科技财富. 2011(11)

[2] 魏华泽. 我国建筑工程预结算存在问题及对策研究[J]. 中小企业管理与科技(上旬刊). 2009(12)

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关键词：市政工程 预决算 审查 方法 内容

市政工程不仅关系到国家的全局利益，同时还涉及群众正常的生活、工作，所在在市政工程预决算方面既要考虑成本效益，又从长远要考虑施工质量，做好市政工程预决算工作可以避免不合理开支，节省大量的建设资金，同时又能保证正常的公用施设运行。

一、我国市政工程预决算审查的基本方法

由于市政工程规模、特点及要求的繁简程度不同,施工企业的情况也不同,因此需选择适当的审查方法,确保审查的准确与高效。

1、全面审查法,这是逐一地全部进行审查的方法。此法优点是全面、细致,经审查的市政工程预结算差错小、质量较高,缺点是工作量大,对于一些市政工程量较小、工艺比较简单的一般民用建筑市政工程,编制预结算的技术力量比较薄弱,可采用此法。

2、重点审查法,这是抓住市政工程预结算中的重点进行审查的方法。选择市政工程量较大、单价较高和市政工程结构复杂的市政工程,如一般土建中的基础、墙、柱、门窗、钢筋混凝土梁板等;补充单位估价子目,计取的各项费用及其计算基数和标准。

3、分解对比审查法,这是把一个单位市政工程按直接费与间接费进行分解,然后再把直接费按分部分项进行分解或把材料消耗量进行分解,分别与审查的标准预结算或综合指标进行对比的方法。如发现某一分部市政工程价格相差较大,再进一步对比其分项详细子目,对该市政工程量和单价进行重点审查。此法的特点是一般不需翻阅图纸和重新计算市政工程量,审查时可选用1～2种指标即可,既快又准确。

4、用标准预算审查法。对于全部采用标准图纸或通用图纸施工的市政工程,以事先编制标准预算为参考审查预算的一种方法。采用标准设计图或通用图纸施工的市政工程,在结构和做法上一般相同,只是由于现场施工条件的不同有局部的改变。这样的市政工程预算就不需逐项详细审查,可事先集中力量编制或全面详细审查标准图纸的预算,作为标准预算,以后凡采用该标准图纸或通用图纸的市政工程,皆以该标准预算为准,对照审查。局部修改的部分单独审查即可。这种方法的优点是审查时间短,效果好。缺点是适用范围小,只能针对采用标准图纸或通用图纸的市政工程。

5、筛选法。筛选法是统筹法的一种。同类建筑市政工程虽然面积、高度等项指标不同,但是它们的各分部分项市政工程的单位建筑面积的各项数据变化却不大。因此,可以把建筑分部分项市政工程的数据加以汇集、优选。归纳出其单位建筑面积上的市政工程量、价格及人工等基本数值,作为此类建筑的预算标准。以这类基本数值来筛选拟建市政工程预算的分部分项市政工程数据,如数值在基本数值范围以内则可以不审,否则就要对该分部分项市政工程详细审查。如果所审查的预算的建筑标准与“基本数值”所适用的建筑标准不同,则须进行调整。筛选法的优点是审查速度快,发现问题快,适用于住宅市政工程或不具备全面审查条件的市政工程。

6、分组计算法。这是一种常用的方法,就是把预算中有关项目划分为若干组,在同一组中采用同一数据审查分项市政工程量的一种方法。采用这种方法,首先按照标准对分项市政工程进行编组,审查其中一个分项市政工程,就能判断同组中其它几个分项市政工程量的准确程度。例如,一般建筑市政工程中的底层建筑面积、地面、面层、地面垫层、楼面面积、楼面找平层、楼板体积、天棚抹灰、天棚刷浆及屋面层可编为一组。首先计算出底层建筑面积、楼(地)面面积、楼面找平层、天棚抹灰,刷白的面积与楼(地)面面积相同。用地面面积乘以垫层厚度就是垫层工作量,用楼面面积乘以楼板折算厚度就是楼板市政工程量。此法特点是审查速度快,工作量小。

7、预算手册审查法。即在日常工作中把市政工程中常用的标准构配件等,根据标准图计算整理成预算手册,按照手册对照审查,可以大大减少简单的重复计算量,提高审查效率。另外,随着计算机技术的应用,采用预算软件进行预算审查也是一种简便有效的方法。

二、我国市政工程预决算审核的主要内容分析

根据预决算审核经验来看,由于受经济利益的驱使,各施工单位提高的市政工程决算一般都会超出实际造价的15%左右,因此,在审核预决算中必须注意以下几点:

1、审查市政工程量。建筑安装市政工程造价是随着市政工程量的增加而增加,根据设计图纸、定额及市政工程量计算规则,专业设备材料表、建构筑物和总图运输一览表,对已算出的市政工程量计算表进行审查,主要是审查市政工程量是否有漏算、重算和错算,审查要抓住重点详细计算和核对,其它分项市政工程可作一般性审查,审查时要注意计算市政工程量的尺寸数据来源和计算方法。

2、精通市政工程量的计算规则。市政工程量的准确度是决定市政工程决算质量的前提,因此,必须熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义。只有这样,才能保证市政工程量计算的准确性。施工单位编制的市政工程决算,往往通过障眼法等手段在构造交接部位重复计算,在审核中如不熟悉计算规则,多算冒算的市政工程量就难以察觉。

3、熟悉定额中分部分项市政工程内容。审核人员首先要熟悉定额每个项目中注明的基价中包括和不包括的项目内容,特别是一些综合定额项目。但有些施工企业在编制决算中对前列项目中已包括的内容重复立项,审核人员如果不熟悉定额内容,就会使其蒙混过关,增加市政工程造价。

4、审核定额子目。对于一个市政工程项目应该套用哪一个子目,有时可能产生很大争议,特别是对一些模棱两可的子目单价,施工单位常用的办法是就高不就低地选套子目单价。所以要明确分清定额中的同类市政工程量的子目套用界限。

5、材料价格的审核。随着市场经济的深入发展,建材市场上材料价格差别较大,如建设单位委托施工单位代办采购,却忽视了对市场价格的调研,必将为施工单位进行实价虚报创造有利条件。因此,审核人员必须深入实际,进行市场调研,合理确定材料价格。

6、经济鉴证的审查。经济鉴证是在施工全过程中因各种原因产生调整的市政工程量和材料差价,一般施工单位编制市政工程决算时往往多计取调增项目的内容,少计或不计取调减项目的内容。例如,原设计某一项目为砖砌墙体,后因需要,结构修改为混凝土墙体,但施工单位在编制决算时只计取增加混凝土市政工程量,不扣除原设计而实际未做的砖砌部分市政工程量。因此,对鉴证项目的审查也不可忽视。

7、取费标准和其它费用的审查。取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定,其它费用的计算是否符合双方签订的市政工程合同的有关内容(如工期奖、抢工费、措施费、优良奖等),各种计算方法和标准都要进行认真审查,防止多支多付。综上所述,预决算审核人员必须树立强烈的使命感和责任感,加强理论学习,不断总结和提高自己的学术知识和业务能力,认真做好市政工程决算的审核工作,以达到合理使用基建经费,降低市政工程造价的目的。

参考文献：

1、《市政工程预决算必备数据一本全》由中国建材工业出版社出版。

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关键词：工程预结算审核；内容；技巧

一、预结算审核的内容

1 核准工程量

工程量是编制决算最基本的内容，也是整个工程取费和计税的基础。审核人员在工程决算审核前要进行认真地调查和实地勘察，摸清施工情况，熟悉施工图纸和变更签证及合同等有关材料，对工程决算进行逐项审查验证。审点应放在容易重复计算或隐蔽工程部分，如梁、柱、板的交叉部位，圈梁和过梁的重叠部分等。以核定工程价款结算内容与建设项目实际完成的工程量是否相符，是否存在多报、虚报问题。在砖木结构中的砖砌体和木制作工程，砖混结构中的钢筋混凝土工程均为审核重点。在审查过程中，既要认真查看施工记录、验收记录、变更签证手续，又要按设计要求仔细复查计算工程量，必要时，还应开挖勘察，要抱着实事求是的工作态度把工程量核实摸清。

2 材料价格和价差调整的审核

材料价格的取定及材料价差的计算是否正确，对工程造价的影响很大，在工程预算审核中不容忽视。应该把注意力集中在：安装工程材料的规格与型号、数量是否按设计施工图规定；建筑工程材料的数量是否按得定额工料分析出来的材料数量计取；材料市场价格是否符合当时的市场行情；材料预算价格是否按规定计取。建设工程复杂、施工期长，材料的价格随着市场供求情况而波动较大时，审核人员应认真审核工程预结算中材料市场的取定是否按施工阶段或进料综合加权平均计算。笔者审核某结算工程，其中用到建筑机械混凝土输送泵80M3，H20万和 90M3，H25万。送审单位全部按 9OM3，H25万来计算。仅此一项核减材料价共 1919万元。另一项工程在材料表中有一规格的“钢筋”共 82‘‘kg” 送审单位按“3658165元”的材料单位计入，显然将计量单位“kg 误以为“t”来考虑，仅此一项，核减免材料价近 3O万元。

4查对各种数据、票据和变更签证，核实造价

在工程建设中，施工企业一般都存在多报造价的问题，有时也有错套、漏算现象，但对于查出来的高套、多算、重复算的数据一般都不会轻易认帐，只有在证据充分确凿的情况下才会改变态度。所以，核定工程总造价既要靠对每一环节的扎实工作，又要按照定额政策据理力争，并在此基础上确定总造价，以提高审查质量，有效地发挥审核人员对竣工决算的审查、监督作用。

5 审核造价中的取费

审核时施工企业首先提供有关部门核发的工程类别和施工资质等级证书，以确认工程竣工决算收费的正确性。主要从把握工程项目的四要素入手：其一是审查施工合同。其二是应注意掌握建筑市场的价格行情，了解建筑的结构类型和建设特点，掌握一定区域内同一时期的平均造价指标情况。其三是在计取各项费用时所确定的基数是否符合地方文件规定，取费系数是否与工程类别或施工企业资质一致，费用内容有无重复计算。其四是看设计是否变更，设计变更费用的计算是否符合要求。

6 工程合同的审查

工程合同的审查在结算审查中尤为重要，评审人员应认真阅读，熟悉工程合同，若发现合同开口或有漏洞，应和建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优质优价样板工费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。

二、提高工程预结算审查质量的技巧

1抓住大的，算准小的

工程预结算审查工作是一项很具体、细致的工作，每个环节或细节都与资金有着密切的关系，如果在某个细小部位出现马虎、粗心现象，就会造成不应有的损失。为了客观公正地反映工程造价，审查人员在工程预结算审查中抓大项目计算的同时，也不应放过细小项目的计算。某建筑是一栋高31.9m、建筑面积为10450m2的综合楼，按照工程费用定额该工程取费类别属于三类工程，建设单位要求招标公司按四类工程计取工程费用编制公开招标文件，但送审的预算控制价却按三类工程计取工程费用。审查人员认为不能以工程本身属于的工程类别计取费用，应严格按照招标文件，并向招标公司提出了质疑。公司却以招标文件出错为理由，解释为准备修改招标文件，对此，审查人员又与建设单位进行沟通，证实了建设单位的本意，不允许修改招标文件，这样审查人员计算该工程费用时按四类计取就有了充分的依据，单这一项就为节约了资金80多万元。

大的项目内容要抓住不放，小的项目内容也应认真地去做好，因为它有量的变化过程。计算一个局部的量并不起眼，但在整个工程中可能百倍甚至千倍地增加。如某信息大厦工程铆钉栓的计算，施工单位编报的预算价每个为13元，审查人员通过现场测定和计算得出每个为10元，每个铆钉栓核减3元，整个工程共需铆钉栓约5万个，按此计算可核减造价15万元。又如某土地整理项目工程沟、渠的计算，工程施工图中沟、渠截面为变截面的梯形，预算编制单位计算沟渠的挖填土方、砌石量、垫层时，没有严格按照设计图中所示尺寸套用数学函数公式计算，而是按大概的尺寸计算，与审查人员计算的每个截面数值相差不到0.1m2，但沟、渠的类型多，总长度数量大，汇总起来的工程量就相差很远，仅砌石量就减去了3000m3，核减资金4.5万元。实践证明，在认真做好大项目内容的同时，也要做好每个细小部位，它是提高工程预结算审查质量的重要手段之一。

2加强施工组织的审查，合理核定造价

施工图纸是工程项目的缩影，实现图纸转变为一个现实的物体，需要完成大量的工作，每项工作都包含着施工组织者的智慧。施工组织设计或施工方案优劣，是影响整个工程造价的重要因素之一。例如，垂直运输机械的选型和数量的确定；大型土石方的挖运方案的确定；土方工程采用的是人工开挖还是机械开挖等等。施工组织不同，造价也就不一样。设计院通常是按常规设计的，定额设计也是按常规的施工组织计价。在实际施工中，施工单位、建设单位、工程监理会根据实际选择最佳方案，充分利用先进的设备和材料，追求高效益。施工中采用的新材料或新工艺，经建设单位和监理单位认可后才能实施，施工单位按优化的施工方案编制工程预算，与定额按常规计算肯定有差别。作为审价人员，不单要熟悉施工组织，认真核对送审的预算，在定额标准允许调整的条件下，合理核定造价，还要结合设计方案，按定额规定的常规施工方法计价。然后对比两者的差异，仔细分析，属于施工单位为了保证质量或加快工程进度而采取措施的，差额部分不予认可；属于特殊施工环境或其它客观因素造成无法按常规或原施工组织施工的，经建设单位、监理单位共同商定后方可认定其费用。如某综合办公楼混凝土工程模板计价，原预算是按常规施工木模板计算的，施工单位却全部采用了加厚夹心板，也做好了签证，审查人员在审核该工程结算时发现签证单上建设单位、监理单位只是签了“情况属实”，后根据调查取证，是施工单位仅为了保证施工质量和提高工效而改变常规做法的，在预算定额标准中，不允许对此项目进行换算，故核减了该费用10万元。

3综合分析，严把定额标准关

3.1把好工程的现场签证关

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的。施工单位为了追求自身的利益，经常在签证单、竣工图中大做文章。具体表现在：1）待多方签证以后再增加签证内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至不出联系单。 2）利用监理及建设单位对预结算知识和有关规定掌握不够，对不该签证的项目进行签证。如：施工单位工作造成失误的，雨季施工增加费、材料二次搬运费、建筑物沿边向外500m内道路已包含在预算费用定额的其他直接费和现场经费中等等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。 3）竣工图不按实际施工和联系单修改，故意将工程量减少的内容不修改到竣工图中。

3.2注意核对合同条款，结合实地考察，把好材料及设备的认质认价关

首先，应该对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。对此，无论是建设单位还是施工单位，对工程资料的编制审查应引起高度重视。施工单位首先应本着实事求是的工作态度，遵守职业道德，客观真实的编制工程资料。建设单位应加强审查工作。审核人员则应把好最后审核关，做到实地考察、现场复测，以确保工程资料准确、真实、可靠。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行评审，若发现合同开口或有漏洞，应建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。笔者在审核一教学楼工程结算时，送审增加工程中“优质优价样板工程费”17.47万元，因工程投标质量标准及合同中已明确为样板工程应增加部分，其在投标报价内未考虑，所以在结算时应申请增加该项费用。

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关键词：建筑工程；土建预算；审查；分析

Abstract: This paper introduces the engineering cost management concept, and puts forward a few opinions of doing the budget review well, for your reference.

Key words: construction project; construction budget; review; analysis

中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2012）

做好工程预决算的审查工作对于有效地控制工程造价，是十分重要的。每做完一次预算审查后，都要进行一些总结。总结也是多方面的。如在审查工程量遇到卡壳问题时是如何解决的；发现计算出差错。要总结错在哪里，差错又是如何发现的。每做完一次审查。最好做一次经济指标分析，如造价指标、项目直接费指标、总人工指标。以便再做同类型项目的工程预算审查时作为参考,检查工程量及造价的准确性。在工程量审查中对于各个分项工程要掌握技巧, 找工程量审查规律，这些也是靠经验总结出来的。所以作为审查工程预决算的工作人员，一定要把好这一关。影响工程造价的因素很多，主要由地质条件、设计、施工图纸设计的优化、现场变更及签证的管理、采用材料等多方面因素组成。而对工程预决算的审查是准确反映工程造价的关键。审查工程预决算主要有四个环节，即审查工程数量、分项定额、独立费用标准、材料预算价格及材料价差。

1 工程造价管理的概念

工程造价管理就是合理确定和有效地控制工程造价。工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，合理确定投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价、结算价、竣工决算价。工程造价的有效控制，就是在优化建设方案、设计方案的基础上，在建设程序的各个阶段，采用一定的方法和措施把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内。基本建设工程的造价是反映工程建设的经济效益和社会效益的一项综合性经济指标。随着我国经济体制改革的不断深化，基本建设的经济管理已经由过去传统单一的定额管理模式逐步地转向工程造价管理模式。

2 工程数量的审查

2.1 在全面审查工程量的同时，应抓住重点

对一些造价较高、容易出错的分项工程要重点复核。合理安排审查工程量计算顺序。合理安排审查工程量计算顺序．是准确快速计算工程量的关键之一。例如，带形基础工程一般是由挖基槽土方、做垫层、砌基础和填土四个分项工程组成。各分项工程量审查顺序要自下而上。按预算定额单价要求逐项进行．这样既有利于价值表的工程量审查列项排列。又便于凭施工经验审核是否有漏、重项。又如变电所工程，造价较高，基础的形状，规格比较复杂，审查它重点应放在钢筋及一些予埋铁件上，因为它的工程量比一般工程要高的多，审查时必须准确，不要省略较繁琐部分。

2.2 严格按工程量的计算规则审查工程量

熟悉和掌握工程量计算规则，是准确审查工程量的重要因索。必须明确哪些部位是它的计算范围。例如。一般住宅工程土建部分的梁、板、柱等的砼及模板工程量，造价也较高，所以审查时要找准轴线位置，还要扣除洞口和梁柱的体积，所以也必须重点复核。墙体工程中计算砖墙面积时，墙体高度的确定要准确。预算不能发生混乱。

2.3 防止重复计算工程量、统筹主体兼顾其他工程

对工程项目比较复杂的，要防止重复计算工程量或漏掉某部位工程量。主体结构工程量审查是全部工程量审查的核心。在审查主体工程量时，要积极地为其他工程量审查提供基本数据。这不但能加快预算审查速度，还会收到事半功倍的效果。

2.4 深入施工现场按实际计算工程量

一般的工程量的审查，基本上都是依据设计图纸、现场变更、签证。无形之中加大了审查难度，这样就影响到预算审查的进度。一名合格的审查人员必须深入现场，对现场的实际情况进行了解，避免一些不必要的项目进入造价中。所以，规定决算时按实计算的项目，审查预决算时应深入到施工现场按实际核准工程量。如土石方工程的决算，它与土质类别有关，对于没有确切的地质报告工程其土质类别就待基础开槽后确定。再如变电所工程，由于使用钢材规格多，多有以大代小的情况，在计算时就应深入施工现场，准确掌握材料代换的数量和规格。有的工程在施工图纸上没有给出准确尺寸，审查工程预决算时，就必须深入施工现场，按其确切的尺寸进行计算。

3 分项定额的审查

定额直接费的准确与否。对工程造价的确定有很大的影响。因为计算出的定额直接费是工程造价中各项费用取费的基础，所以审查定额直接费时．必须实事求是马虎不得。

3.1 审查预决算编制的依据

审查预决算编制的依据是否符合规定，是否按国家或地区现行定额和有关文件规定编制的。要注意工程内容与定额不一致又不允许换算时，必须执行定额，不得任意修改或调整定额。

3.2 对分项定额的审查

对分项定额的名称、种类、规格的审查，其计算单位是否与定额一致，是否与图纸上项目的含量相符。当工程内容与定额内容不一致，但允许换算时，应按定额的换算方法和范围进行换算．然后审查定额直接费，并在定额编号下注明该项目换算，以便审查时核对。如砌砖的砂浆标号和混凝土工程的混凝土标号与图纸是否一致；女儿墙压顶抹灰应该套定额的哪项关键看抹灰种类，与外墙相同可以合并，否则应套零星抹灰；组合钢窗里的组合拼条在钢窗安装定额里不含此项，要另列项目，套用相应的定额；楼地面、楼梯整体面层均包括踢脚线。设计不做踢脚线者，应扣除相应的人工和材料等。

3.3 对分项定额要防止重复

对分项定额里综合内容比较多的项目，审查时一定要防止重复列项。如地面贴彩釉砖项目，图纸要求刷素水泥浆一遍；结合层10mm厚；贴彩釉砖。该项目在套定额时只套用贴彩釉砖一项即可，因此项定额已综合了刷素水泥浆、结合层内容。

3.4 对定额缺项补充估价表的审查

对定额缺项，而在审查时又没有相似的定额套用，此时必须补编补充估价表。补编的分项估价表要根据施工图纸的工艺要求和补充估价表的编制原则列入材料人工、机械的含量和现行定额的人工、材料、机械台班价格标准，准确编制缺项定额的补充估价表。

4 独立费用的审查

影响工程造价的因素中，取费比较重要，审查时，一定要按照规定来计取。结合实际，不能计取的一定要去掉。

4.1 核实施工单位的取费级别

审查各项独立费是否符合有关文件及甲乙双方签订的施工协议的规定，所采用的费率级别是否与文件规定及合同相符，规费是否经过施工所管辖省里面的批准，税金的计取是否符合规定。

4.2 审查计算基数和计算方法

审查计算基数和计算方法是否正确，主要是防止重复计算和漏算。如不要把以人工费为基数进行计算的，以直接费为基数进行计算；

4.3 弄清独立费用标准范围

不能把独立费用里已包括的内容重复列项。如临时设施费用里的临时给排水管道、照明和动力线设施，已包括了250米以内的费用，如不超250 米，就不能再计取了。再如现场需设变压器、临时水塔、锅炉房等，其发生的费用应另外计算。

5 材料价格的审查

5.1 审查材料的预算价格

对分项定额单价中缺项的材料必须补编材料预算价格。补编时要考虑到材料的原价、包装费、运输费、采购及保管费和供销部门手续费。

5.2 审查材料价差系数

审查时要根据本地区有关规定，掌握规定的适用范围、时间、工程类别和计算基础。不要把价差系数已包含的材料重复计算，也不要漏掉价差系数外的材差。

5.3 审查建设单位供给的材料及时收集材料信息

审查该项时重点是把材料数量计算准确，以免施工单位多领材料造成工程造价升高。审查乙方退还给甲方的材料款是否与施工预算中的材料价差相配套。如果没有规定材差系数就审查计算材料价差的实际价格。按照当地的材料价格信息标准，最好是每月不定时组织相关人员的对施工所用材料进行市场调研，收集施工所用材料最新价格，分析出工程的施工时间、材料使用部位，以此来审查工程造价，避免因材料影响工程造价的推诿扯皮现象。

6 结束语

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关键词：工程造价;预结算;方法;质量

Abstract: The construction industry as a pillar industry of the national economy in the past twenty years has been rapid development, construction budget and final account audit has been standardized and improved, but still exists many problems in practical work. This paper briefly expounds the engineering cost audit main content and steps, and explore the effective ways to improve the settlement audit quality.

Key words: engineering cost; settlement; method; quality;

中图分类号： TU723.3文献标识码：A文章编号：

前言

建设工程预、结算审查分别是工程项目实施前、投产后必须实施的两个重要造价管理流程，审查结果的准确性直接影响建设投资，其中工程预算是确保预算投资规模约束在可行性研究、概算投资规模以内的准绳，工程结算则是衡量工程实施过程是否受控的直接指标和办理财务决算的依据。工程预结算审查要求从业人员应具备全面实时的工程技术、经济、法律、管理知识。

一、工程造价审核的目的

建设工程预结算的主要目的是合理确定和有效控制工程造价，规范预结算行为，更重要的原因还是实现资源优化配置，使投资效益最大化。目前，在承包工程的价款结算中一般采用工程预算加设计变更、现场签证、按实材料调价等进行计算。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定建筑工程造价，达到有效地控制建筑工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

二、工程造价中存在的问题

由于建设工程预结算的编制是一项很繁琐而又必须很细致地去对待的技术与经济相结合的核算工作,不仅要求编审人员要具有一定的专业技术知识,包括建筑设计、施工技术等一系列系统的建筑工程知识,而且还要有较高的预算业务素质。但是在实际工作中,总是难免会出现这样或那样的问题。下面结合本人多年的实际从以下几方面做一浅述：首先定额换算不合理，随着近几年新技术、结构、材料不断的涌现，从而导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。但因缺少调查和获取准确的第一手数据资料，致使换算定额或补充定额含有较大的不合理性；其次由于工程造价构成项目多，且变动频繁，使计算程序复杂，计算基础不一等等均容易造成错误；另外高估冒算现象在结算时较普遍，部分施工单位为了获得较多收入，采用多计工程量、高套定额单价、巧立名目等手段人为的提高工程造价。

合理选择工程造价的计价方法工程计价的形式和方法有多种，各不相同，但工程计价的基本过程和原理是相同的。 1、工程计价的顺序是：分部分项工程单价单位工程造价单项工程造价建设项目总造价 2、影响造价的主要因素有量、价、费，其核心因素有两个：实物工程数量和单位价格 工程造价＝Σ（工程实物量×单位价格）工程实物量可以通过设计图纸和约定的工程量计算规则计算而得。单位价格（单价）可以有两种形式：直接费单价和综合单价。 直接费单价（工料单价）仅考虑人工费、材料费和机械费。综合单价还要考虑直接费以外的其它有关费用。因此，不同的单价形式形成不同的计价方式：定额计价方法和工程量清单计价方法 a、直接费单价只包括人工费、材料费和机械费，它是分部分项工程的不完全价格，其余价格（或费用）通过取费的形式完成。定额计价法计算工程造价实质是根据行政主管部门颁布的计算工程造价的预算定额标准来确定工程造价的一种计价方法。 我国现行有两种计价方式：单位估价法和实物估价法 单位估价法： 直接工程费（或措施费）=∑（分项工程的工程量×预算定额基价）。再计取有关费用（管理费、利润、规费、税金）。 实物估价法： 直接工程费（或措施费）=∑（工程量×预算定额消耗量×当时当地单价）。再计取有关费用（管理费、利润、规费、税金）。 b、综合单价法是指单价中既包括直接费、现场经费、其它直接费、间接费、利润或规费和税金，也包括一定范围内的风险等费用。工程量清单计价方法是以分部分项工程的综合单价为基本单价的计价方法。 工程量清单计价法是一种国际上通行的计价方式，采用的是综合单价或完全单价。 工程造价＝ ∑（分部分项工程量×综合单价）＋规费＋税金 工程造价＝ ∑（分部分项工程量×完全单价）

所谓工程造价的合理确定，就是在项目建设的各个阶段，根据有关的合同约定及计价依据，对建设过程中所支出的各项费用进行准确合理的计算和确定。

四、加强预结算审核的准确性

为了确保工程预结算审核质量，除要求审核人员具备相应的专业素质、良好的职业道德外，还需要注意以下几点：

①重视施工图预算。施工图预算编制准确，能为工程竣工结算提供许多参考依据，减

轻预结算的后期工作量。1）准确计算工程量。准确计算工程量必须熟悉和详细理解全部施工图纸及所有的设计技术资料，并根据工程量计算规则进行计算，有利于合理准确地按定额有关规定划分项目。2）合理安排工程量的计算顺序。3）准确套价。套价时应熟练掌握定额书中的说明，工作内容及单价组成，并利用类似工程预算书、相应定额进行对照套价，减少漏项机率。对定额缺项的项目，可以依据自身的经验结合实际的施工情况，测定人工、材料、机械消耗量，公正合理地确定符合施工实际的单价。从而准确、全面地编制预算。4）编写预结算编制说明。应将预算编制依据和编制过程中所遇到的某些问题及处理办法，以及整个工程的主要工作量加以系统地说明，以便于完善、补充预算的编制，保证工程结算工作的准确性。

②深入施工现场，掌握工程的第一手资料。尤其是隐蔽工程，现场照相取证，为以后结算扯皮提供有力证据。新工艺等费用的计取也需要现场了解施工工艺，为准确计价掌握资料。对于图纸上要求施工而现场未施工或未按图施工的现场查验，为准确确定结算造价掌握依据。

③注意收集与预结算有关的资料。与结算有关的资料包括：竣工图纸，承包合同，图纸会审记录，施工组织没计，设计变更通知，工程洽商记录，工程技术方案，现场签证凭据等。以上资料是编制工程结算书的必备用资料。

④善于整理（计算）变更工程。工程结算是以工程预算为基础的，是根据工程的实际发生对工程预算进行完善和补充，最终确定工程结算造价，因此，变更工程的准确计算是工程结算的关键。一般来说，较大的工程及工艺复杂的工程变更较多，在计算之前先按图纸会审记录的内容和设计变更通知单的内容修订、订正全套施工图，以便进行变更计算，同时，变更的结算一定要及时，若留待工程竣工后才计算，就会因变更多而容易造成漏项，或与原编制施工图预算项目的工程量有重复。在计算变更的过程中，应随时清理变更图纸及变更通知，使工程结算达到“准”、“快”、“细”、“全”的目的。

⑤收集有关信息，做好资料积累。做好信息收集和资料积累，是每个预结算人员日常工作的主要内容。因为工程造价信息是预结算工作的依据，只有不断地进行收集、积累和更新，才能更快、更准确地做好预结算工作。不但要注意《工程造价信息》中的有关内容，而且要对其中的经济分析例子进行系统整理，并做好工程技术经济分析的资料积累，为以后工程选择经济合理的设计方案施工方法提供重要的数据。总之，快速、准确地编制工程预结算，还需要我们努力实践，及时掌握新的专业技术知识和技能，不断创新，总结出一套提高工程预结算准确性的办法，以利于今后工作的应用。

结束语：

工程预结算是实施控制建设工程造价的重要环节，它直接关系到基本建设投资经济效益。因此，工程预结算的审核人员，应不断提高业务素质和思想素质，不断总结经验，严把工程预结算的审核关，只有这样，工程造价才能得到合理地确定与有效的控制，从而提高工程投资的使用效益。

参考文献：

胡戎如何提高工程造价的预结算审核的质量 价值工程2010年19期

篇10

【关键词】工程造价；预结算；审核技巧

一、工程造价预结算审核

（一）关于工程造价预结算审核

工程造价的预结算审核指相关工作部门通过对工程造价的预算进行全面系统的前期审核和检查，并且对后期进行结算的复核等工作，来控制整个工程按时按质的完成。工程造价的预结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对预、结算进行全面、系统的检查和复核，及时纠正所存在的错误和问题，使之更加合理地确定工程造价，达到有效地控制工程造价的目的，保证项目目标管理的实现。

（二）工程造价预结算审核的内容

1.工程量的审核

工程量是进行工程结算的基本依据。其在计算中具有很大的弹性和隐蔽性。因此需要进行精确的计算和核实各单位工程量以及总工程量。审查人员必须对施工图以及施工现场的实际情况了如指掌，并且必须以现场实测实量为结算依据。着重审查工程量的计算是否有重复、漏计、多计、错计、笔误；当项目组成比较复杂或由不同施工单位分别实施时，交接部位或跨工种部位最容易发生重复结算的工程量。

2.定额的审核

我们知道，工程造价定额具有科学权威性，应严格执行其计算单位和数量标准，不得随意提高或者降低。在审核时，首先逐项将项目的工作内容与定额内容进行一致性复核，选择最适应的定额子目。其次审核套用的定额相关指标与竣工图纸的设计标准是否一致。最后审核按规定应套用一个定额的分开列项套多个定额。

3.材料价的审核

在一般情况下，安装工程中材料价格占总工程造价的70%左右，建筑工程中材料价格占总工程造价的30%—40%左右。在审查时，一是要对价格的计取依据是否合理进行逐项审查。价格是否经过审批，采用预算价格时二者的规格型号是否完全一致。二是要审查现场所用材料与批价材料是否一致。防止以次充好的方式高额赚取材料价差。

4.取费的审核

相对于大庆油田而言，造价管理中心有着明文规定：各项取费费率的确定都应该严格与相关文件和合同相结合，要以投标文件为依据，已施工的实际情况为根本来实施执行。重点看审查各项费用的内容、费率的取定是否正确；是否为不参加取费的项目

（三）工程造价预结算审核的意义

对工程造价预结算的全面审核，可合理控制造价，是建设单位进行的最终工程价款结算，也是施工企业向建设单位收取工程价款的依据。一项工程能够顺利有效的实施，需要各方面的配合。它不仅要求管理人员具有相当强的管理水平，更需要各单位的工作人员具备良好的职业素养和道德水平。在实际的工作中，即使保持高度谨慎的态度，出现这样那样的差错也是极有可能发生的。而工程的预结算审核可以使偏差和错误得到控制，保证工程成本和效益。

二、工程造价的预结算审核存在的问题

（一）技术性问题带来的偏差

随着现代化的进一步发展，在工程建设方面，技术水平以及工作方法都得到了极大地转变。新技术以及新方法在工程在运用给施工带来好处的同时，也使得相关问题得以显现。

在实际工作当中，由于技术性问题带来的误差的存在是合理的，并且在一定程度上是难以避免的。比如：如定额换算不合理，由于新技术、新结构和新材料的不断涌现，导致定额缺项或需要补充的项目与内容也不断增多。

（二）道德水平带来的偏差

工程造价容易出现误差的性质也为一些投机取巧的单位提供了机会。在已知一定会存在偏差的基础上，加大了其触犯道德底线的概率。某些施工单位为了获得更多的收入，不采取加强管理水平，提高工作效率和技术水平等实际可行的方法，采取高估算、虚报工程量、高套定额、巧立名目等手段以谋求私利。这些行为是由于道德素质带来的风险。也是工程造价预结算审核的重要原因之一。

三、工程造价预结算审核的技巧

面对各种潜在的问题，对工程造价的预结算审核显得尤为重要。那么，在实际工作过程中，对于一名审核人员，应该掌握怎样的技巧？

为实现工程预结算的快速审查，就要按照从粗到细、对比分析、查找误差、简化审查的原则，对编制的预结算采用对比，逐项筛选和利用统筹法原理迅速匡算等技巧、方法，使审查工作达到事半功倍的实效。结合自身的工作经验，以及相关人员的建议，笔者总结出以下基本审查技巧。

（一）全面审核法

所谓全面审核实际上是审核人员从整体上对工程造价进行形式审核。通过认真阅读工程施工设计图，严格按照施工的要求，依据施工现场的实际条件，进行全面综合的工程造价方法核定。全面的形式审核工作虽然简单，但是，需要每位工作人员仔细认真。具体做法如下：

1、工程量重新计算一遍，与施工单位编制的工程量逐一复核，看其结算项目的工程量是否准确。2、仔细推敲定额子目套用标准是否合理，若遇到无定额子目代用时，可及时编制补充定额，并上报有关部门审批。3、工程结算中的材料、设备价格，若是甲方供货的应收集甲供票据，若是自购的及时办理委托，并上报备批。4、取费标准应根据油田公司颁发的当年结算文件。5、审查设计联络单及经济签证是否合理。

（二）分组计算审查法

分组计算审查法是把预结算中的项目划分为若干组，并把相连且有一定内在联系的项目编为一组，审查或计算同一组中某个分项工程量，利用工程量间具有相同或相似计算基础的关系，判断同组中其他几个分项工程量计算的准确程度的方法。

（三）对比审查法

这种方法主要是以经验为基础，将以往审查合格的分项工程与新项目中匹配的分项进行对比，查找出区别，针对不同点进行重点审查。某工程中有按照标准图纸设计的室外厕所，只是尺寸和材料与以往的不同，我们就可以参照以往工程进行合理调整，确定新此分项工程造价。

（四）筛选法

这种方法是对工程中的各项指标进行筛选，也叫猎头审核法。它主要是通过控制并且抓住符合预算要求的一系列影响相关要素，按照审查标准与基本值进行适度调整和选用来控制整个工程的预结算。

结束语

总之，项目的造价审查，是一项复杂繁琐的工作，要做好这项工作不仅要认真仔细，更要懂得如何利用各种快捷方法以减少劳动强度，节约时间和保证准确性，只有这样，我们才能适应新形势下建筑工程预算工作对我们的要求。

参考文献

[1]林展宏.浅谈工程造价预结算审核存在的问题及审查技巧[J].学术论坛，2011.11