村两委换届工作总结范文

导语：如何才能写好一篇村两委换届工作总结，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

近期，xx镇组织镇村两级广泛深入开展为期一个月的半年总结整顿活动，活动自7月初开始，到8月上旬结束。

为加强对全镇半年总结整顿的组织领导，xx镇成立了党委副书记为组长的半年总结整顿工作领导小组，并下设办公室在镇政工办。为顺利推进该项活动，该镇层层召开镇、区、村专题会议进行布置，统一思想，明确目标，全面推进。

在村级，各驻村工作区干部、包村干部、驻村干部共同参与指导各村的半年工作总结整顿活动，活动中，各村分别召开党员和村民代表会议，一是由各村两委成员面向全体党员和村民代表进行述职，全面总结上半年工作情况、存在的问题，同时，对下半年的工作进行计划和展望；二是进行评议。由所有与会者对村两委成员和全体党员按德、能、勤、绩、廉、孝进行评议，同时，对驻村干部上半年的驻村工作进行评议，由此，有效促进了村两委、全体党员和驻村干部的工作积极性；三是进行组织谈话。结合下半年即将开始的农村两委换届选举工作，该镇充分利用这次半年总结整顿的有利时机，对所有党员进行组织谈话，充分了解本届两委的工作情况，认真征求各党员的意见和建议，同时，对即将开始的农村两委换届选举工作进行预测。

在机关，共分为自查、分流、集中交流和民主评议三个阶段。在自查阶段，各两委成员及机关干部分别撰写了工作总结，实事求是回顾总结半年来的各项工作，认认真真的查找了部门及个人在工作和作风方面存在的问题；在分流阶段，各分管两委成员主持分口总结会议，所属机关干部一一进行了半年工作交流；在集中交流和民主评议阶段，xx镇召开了全体机关干部会议，各部门负责人分别上台发言交流，总结各单位半年以来的工作情况、存在的问题，并根据XX年各部门在全市的考核位次和XX年工作目标，制定整改措施及下半年工作打算。同时，组织全体机关干部进行了民主评议，评议结果将作为年终评先树优和考核的重要依据。

篇2

一、认准调产不放松，农业产业结构有了新优化。

农业产业结构调整是破解三农问题的有效途径，也是实现“十二五”末农民人均收入翻番目标的战略举措。今年以来，我们咬定干果经济林建设目标不放松，多措并举、多轮驱动、全镇动员、全面开花，大打核桃栽植攻坚战。20__年又新发展干果经济林5300余亩，从而使全镇干果经济林的总面积达到9000余亩，超额完成了县政府下达的5000亩任务目标。与此同时，我们坚持栽植与管护并重的原则，在全镇选聘37名责任心强、素质高、种植面积多的人员，作为干果经济林的管护人员，通过定期培训，具体负责指导群众对干果经济林进行后期管护。目前，干果经济林长势良好，巩固率和保有率均在90%以上，成为群众致富的希望产业。在干果经济林全面发展的同时，畜牧养殖业、植桑养蚕业得到巩固发展，香菇种植业和苗木培育业发展方兴未艾，成为农民增收的新兴产业，全镇以干果经济林为支柱，其他各业相互补充、各有特色的农业产业格局初具规模，呈现出前所未有的发展势头。

二、依托资源求转型，第三产业发展有了新起色

__镇生态旅游资源得天独厚，是全县打造生态旅游度假基地的主战场。今年以来，我们坚持以优化环境、优质服务为抓手，促进景区开发，推动旅游发展，共先后为__舜王坪景区协调土地50余亩，为望仙三潭瀑布景区协调林地500余亩，处理景区与周边村民矛盾纠纷20余起。经过努力，__舜王坪景区投资4000余万元的停车场、会议室、餐厅建设工程顺利实施，望仙三潭瀑布景区投资1000余万元的餐厅改造、步游道修建等工程已全部完工。今年“五一”、“十一”期间，各方旅客络绎不绝，各大景区和农家乐生意火爆，旅游业对我镇以及全县的经济拉动促进作用日益呈现。

三、未雨绸缪严防范，安全有了新保障

__镇山高坡陡，企业众多，是各类安全事故的易发地和重灾区。为此，在安全工作上，我们始终坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚决做到：安全警钟常鸣，责任重于泰山，防范胜于救灾，功夫下在平时。在企业安全方面，我们认真开展安全隐患排查整治活动，从根本上扭转了全镇安全生产形势。在道路交通方面，我们以“争创阳店线优质文明路段”为突破口，狠抓酒后驾驶、无证驾驶、无牌驾驶和农用三轮车、摩托车非法载客现象，使交通安全事故发生率大大下降。在森林防火方面，我们在抓好日常监管的同时，对境内所有资源进行整合，积极发挥镇政府与同善林场、__自然保护区的三级联防作用，彻底杜绝了重特大森林火灾的发生。在校园安全方面，我们重点狠抓校园治安、学生食堂、取暖用电，儿童溺水等安全，确保了无一起校园安全事故发生。

四、不遗余力保民生，社会有了新和谐

着力保障和改善民生，是我们政府所有工作的出发点和着力点。

在教育方面，我们积极与同善籍在外工作人员文民政联系，为上堡小学募捐到价值13万元的联想电脑29台，支持学校顺利通过标准化学校验收。与此同时，认真做好农村九年义务教育阶段的债务化解工作，为各村共兑付学校建设欠款资金219万元，彻底减轻了村级历史教育负担。在卫生保健和社会保障方面，新型农村合作医疗参合率达到100%；新型农村养老保险参保率达到95%以上，60岁以上人员养老金发放率达到100%。民政工作扎实开展，农村低保年审圆满完成，整户享受率达50%以上；秋季罕见的连绵雨造成的危房危窑登记核实工作全面结束，灾后救助资金正在落实之中。120户农村危房改造工作扎实推进，9家农村便民服务店建设任务全面完成。__镇文化中心和交警中队办公楼建设工程竣工剪彩，投入使用。__镇邮政所建设主体工程已经完成。15个村的“一事一议”工程顺利实施。14个村的街巷通全覆盖工程艰难推进，今年共完成建设里程39公里，其中，西哄、后河、西堡三个村顺利通过省市县验收。

篇3

我于2018年7月考上金龙村的书记助理，成为了白霓镇金龙村村委会书记助理。从上岗到现在，已经有两年的时间了。在这两年的时间里，无论从思想上还是从工作能力上，对于我个人而言，都有了很大程度的提高。但是由于缺乏经验，工作中还是存在着很多不足，我将努力改进自己，争取把2020年的工作完成的更加出色。下面将2018年7月至2020年7月的工作做一下简单的汇报。

一、思想动态

坚持学习，严格要求自己。在担任村书记助理工作期间，只要一有闲暇我就主动学习，不断提高自身素质。我认识到投身到美丽乡村建设中，构建平安、和谐美丽乡村，需要高素质人才。如果不主动学习，将会被社会淘汰。平时除了看书读报，我重点是深入群众，向群众虚心学习，认真讨教。结合农村工作的实际，进行了了解和实践。在实践中检验，在实践中提高。

二、农村工作

到村以后，在村委领导的关心帮助下，我虚心学习，实地进行调查，尽快地了解我村的基本情况，为更好开展工作打下基础。我所在的白霓镇金龙村位于白霓镇郊。版土面积3.5平方公里，辖8个村民小组、775户3010人。村里以水稻、蔬菜等传统农作物种植为主，部分经营水产养殖。村民的重要经济来源还是以务工经济为主，部分人从事木材、餐饮、运输、副食等等。为了尽快熟悉环境，我给自己制定了一个分步熟悉村情的计划。我透过与村里的党员干部座谈、到村民家里走访、和村干部一齐到农户家里了解民情。金龙村是一个生机勃勃的村，我决心认真努力，争取为金龙村的建设贡献自己的一份力量。

农村工作无固定地点，无时间规律，为了更好的熟悉状况，开展工作，我和村里的干部一起下村，相互帮忙、相互学习。透过危房改造过程中为村民照相，农村合作医疗、安全饮水工程、家园建设、经济普查、村两委换届选举等相关工作，我接触了更多的群众，了解了更多的村情。我还专门研究了本村的地图，标注了各组、湾的详细状况。在走访的过程中，我都会将村里的家庭状况和需要记在自己的笔记本上。闲暇的时候，我常常根据自己掌握的状况，到农户家坐坐，到田间地头转转，和村民一起交谈，仔细聆听他们的想法、推荐和要求。两年下来，我开始融入农村的生活，逐渐被村里的老百姓当成了“自家人”。

三、勤奋苦千

为民办实事，权为民所用，情为民所系，利为民所谋，这是我党的宗旨。做为最基层的村干部，是党和政府直接联系群众的“桥梁”和“纽带”，群众往往从我们身上感知觉和政府的民本理念。因此，当好群众利益的贴心人、守护人，是村干部应有的职责。作为一名书记助理，职责在肩，在自己的岗位上要兢兢业、克己奉公，了解实际状况，根据当地的实际状况确定具体方案和对策。基层工作复杂多样，变化无时不在，运用技巧创造机会，顺利完成工作。

村里的事情离不开村民的支持和理解，每项工作的开展都要有村民的参与和帮忙。所以和村民相处融洽是十分重要的。刚到村里不久，三年一度的村两委换届选举工作开始了，每一天都在为能顺利召开选举工作会议而忙碌，比如准备选举所需要的各种材料、布置会场、召集村民投票等。在经历了从选举前的宣传动员、推选选举委员会和新一届的村民代表、两推一选、选民登记、村民委员会的推选的一系列程序后，在选举委员会和村民代表的共同努力和街道领导帮忙指导下，选举工作得以顺利的进行，村民们最终选出了自己心中适宜的当家人、致富路上的引路人。村两委换届选举工作已经顺利完成了，从中我学到了许多的法律法规，一切都要按章程逐步开展，尊重村民的意愿，要公正、公平、公开地进行各项工作，要不厌其烦的给村民解释他们不理解的地方，成为他们可信赖的解说员和信息员。

日常生活上的相互学习，走访村民，和他们共同交谈，虚心理解意见，帮他们带给有用的资料。在种、养植方面多听村民的讲解，虚心请教，耐心听取答案，有不同意见是相互阐述自己的看法，最后得到满意的结果。和村民接触就要真心换真心，村民是最朴实和善良的，在他们身上能够学到许多传统美德，我们应继承和发扬这些传统美德，构建和谐新农村。

工作不忙时，我用心学习国家对农村出台的相关政策法规，坚持收看新闻联播，我相信只有真正把握好国家的农村政策，才能真正让国家的支农惠农政策落到实处。另外，我还系统学习了农村医保、土地承包法方面的知识，随时理解村民对政策和法律的咨询，增强为村民服务的本领，以便更好的开展工作。目前，村委会思考到我的知识优势，让我兼任了金龙村信息员。

四、存在的不足

1、社会实践经验不足，只是纸上谈兵。在工作中常遇到书本上学不到的知识，不能很好的发表自己的想法。

2、工作状态不到位。在工作中忽略思考的重要性，缺乏条理性，因此没有构成一个更全面的思考模式。此外，在工作中与领导的沟通也不到位，对请示与汇报工作状况两个环节不够重视。

3、工作中总出现粗心的现象。对待工作我是用心向上的，是敢于创新，敢于挑战的，工作时的兴奋总是我出现小缺陷，使我工作不能精益求精。

篇4

一是领导重视。

召开1次全局职工会进行统筹部署安排，要求进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统一到县委、县政府决策部署上来，精心组织开展好扫黑除恶专项法治宣传活动，为打赢扫黑除恶专项斗争营造良好的社会环境。

二是统筹推进。

以“12.4”宪法宣传日为契机，大力宣传扫黑除恶。宣传结合精准扶贫入户走访，开展“法律政策八进”主题活动，做到扫黑除恶法治宣传教育全覆盖。

三是用好阵地。

以普法与依法治理股牵头，集合村两委换届选举，各乡镇司法所开展岁末年初法治宣传活动，通过摆放宣传展板、发放宣传资料、开展法律咨询等方式，开展扫黑除恶法治宣传活动，动员广大群众积极检举揭发黑恶势力线索。放宣传资料280余份，解答咨询12人次。全县各乡镇司法所也充分利用法治教育基地、机关LED显示屏、法治宣传橱窗、业务宣传展板等载体，开展图文并茂的专项法治宣传活动，做到法治宣传教育不留死角，形成“扶正祛邪、弘扬正气”的良好社会氛围。

四是开展培训。

各司法所进村入户，开设“扫黑除恶”法治课，大力宣传五中全会精神及民法典，采取以案释法的方式，向村民讲解扫黑除恶的主要内容和十类主要表现形式，通过这些学习，加强对村民的法治宣传教育，让广大民众了解各种黑恶现象，自觉与各种黑恶现象做斗争。12月，已开展各类“扫黑除恶”法治宣传6场次，为我县“扫黑除恶”专项斗争提供了良好的法治氛围。

篇5

干部半年工作总结

转眼间我们第一批大学生村干部已经入村工作近一年了，我被分到梨林镇水运庄村，回顾这一年来我在村里的工作生活，我个人发生了很大转变，这期间在镇、村两级领导的培养帮助、同志们的关心支持下，我逐步完成着从象牙塔到政府机关、从大学生到农村基层这种环境和角色的双重转变和适应。现将一年来我在村中的学习工作情况总结如下：

入村之初，我对各项工作都不很习惯，看到什么都觉得有点陌生，刚开始，我始终找不到该干什么，后来，根据镇组织办给我们的建议，以农村现代远程教育为切入点，在我村通过刷写固定标语以及利用我村的回族聚礼日大力宣传现代远程教育，通过远程教育的播放，为原本十分冷清的村委会增加了很多人气，刚开始时候，去村委会看远程教育的都是些年龄比较大的村民，我根据这个年龄段的人比较喜欢《梨园春》的习性，便尽量多地播放《梨园春》，渐渐地各个年龄段的村民都来看远程教育了，我便根据他们的要求，播放他们喜欢的节目，并偶尔穿播放一些养殖致富节目让他们观看。每月中旬十五日左右的全村党员例会，我列席会议时候，也会组织他们收看一些党的组织之类的节目，或则播放一些新农村建设的节目，为党员例会提供另一条受教育的渠道。找到远程教育这一切入点，使我在村中工作有了入手参加实际工作的着力点，慢慢地村支两委成员也开始认可我鼓励我了，遇到村中有什么事情也会主动打电话通知我了，我也开始融入到了这个村支两委班子中了。

在今年的三夏麦收中，我们村支两委在支书马村长张守荣的带领下，充分利用村内原有的两台大型收割机为村民服务，村里在别的村收割一亩需要45元的大环境下，我村只收30元成本费，而且收割机是随叫随到，为了更好的服务村民，村支两委七个人加上我，分为两组，每组负责一台收割机，我被分到了村长带领的那组，在随后的十二天内，我们两台收割机将村内1396.8亩耕地以及近120亩的外村承包地全部收割完毕，用一个外村在我村承包地的老农的话说：“哎呀！咱附近这么多村，就你们村的村长支书来地里收割麦钱，而且还这么便宜”我们不仅顺利地完成了三夏麦收工作，同时由于我们几个日夜都跟着收割机工作在田间地头，因此在今年的三夏工作中，我村未发现一处明火，圆满完成了镇里交给的三夏防火任务。在三秋工作中，我村虽无大型收割机，为了更好地完成乡里交办的防火任务，我村村长支书多方协调，为我村引来了一台大型粉碎机，将玉米秸杆全部粉碎还田，有效地杜绝了三秋工作中的焚烧秸杆现象，得到镇里领导的认可。

通过三夏那十几天田间地头的日夜奋战，使村支两委班子成员开始真正地认可我了，他们也开始有意无意地让我负责一些具体事务，来增加我的农村工作经验：

过去有句老话：“农村工作两大难，计划生育宅基地！”当然随着计划生育政策的深入人心，村里绝大多数育龄夫妇都不愿意多要子女，但仍有个别一小部分的育龄夫妇仍抱着：“不生个儿子不罢休”的思想，我跟随我村计生专干在村中利用黑板、大横幅以及刷固定标语等形式来宣传生男生女都一样，有效地缓解了一部分人的封建思想；为了更好地了解我村的计划生育现状，我主动要求参加我村的计划生育信息采集卡的填写，通过半个多月的育龄妇女家庭信息卡的填写，使我真正深入地了解到了我村的计划生育问题，而且通过采集卡的填写，我发现村内绝大多数都没有违反计划生育，只有一小部分人有违反计划生育的人，通过我自己的观察以及咨询村两委班子的人，这部分违反计划生育的村民多数都不富裕，过的是“越生越穷，越穷越生！”的日子，这也使我认识到宣传计划生育对村民致富奔小康有着重要作用，绝不能忽视计划生育，而且村内之所以有违反计划生育的村民，说明我们的计划生育工作做的还不到位，在这方面还得继续努力。

新型合作医疗是一项真正实实在在地惠及农民的事情，我配合村内会计利用回族的聚礼日在清真寺通知全村村民新型合作医疗的办理事项，并充分动员村民的积极性，在很短时间内完成了我村的06年新型合作医疗的收费以及人名核对工作，使我村参保率达到96%，真真正正地为我村村民办了一件实事。

我被分到的水运庄村是一个少数民族聚居的村庄，村民都比较喜欢体育运动，尤其是打篮球，而过去村内无一个标准的篮球场，06年在村长支书的带领下，仅仅用了几个月，我村便建成了一个高标准的灯光篮球场，为村民提供了一个很好的运动场地，如今每天下午都有很多村民在这个篮球场上奔跑运动。

水运庄村绝大多数村民都是个体户，多数从事皮鞋加工、煤炭运输以及沙子运输，因此村内的垃圾到处都是，在今年的第三季度我镇响应市区的创卫行动，提出在我镇搞城镇创建活动，我村积极行动，出资出力清理多年来堆积在村内主要街道的垃圾，并集中力量整治垃圾围村现象，极大地改善了我村的卫生状况；卫生创建是个长期的工作，为了巩固我村的创建成果，我村成立了村环卫队，由专人负责收集村内的垃圾，并运往镇里指定的垃圾处理地。村环卫队成立半年来，村内垃圾都能按规定堆在指定的地方，由专人负责收集，过去乱倒垃圾的现象再也没有出现过，环卫队的成立得到了全村老少的一致好评。

进入十一月后，今年的农村似乎特别忙，我和村里的会计首先一起完成了人口死亡普查，准确的普查出我村06年死亡人数，以及现有人口（有户籍的）1705人；进入十一月中旬后，我又协助村会计用最短的时间完成了乡财政所交办的农村土地祥查统计；接着我们又一起完成了村内的人大换届选民登记，所有工作都在全镇前几名交到乡镇有关部门，得到乡里的一致认可。进入十二月后，我们从十二月一日开始进行村内的农业普查摸底表的填写，在那几个雨雪天中，我和会计以及几个普查员认真细致地完成了我村的农业普查住户摸底表以及全家外出汇总表，以最快的速度保质保量地完成了农业普查的住户摸底工作。

回顾这一年在农村的工作，最大的感触有两点：

一、在农村，村民多数都很朴实勤奋，我所在的村村民都有很好的经商头脑，生活多数都很富足，但仍有部分村民生活在贫困边缘，我个人认为之所以这部分人仍挣扎在贫困线上，主要是这部分人的思想比较老化，单纯的以为只要种好自己那一亩三分地就可以致富奔小康，或着部分人还存在等靠的思想，因此对于这些村民我个人认为应当多做做思想动员，尤其是充分利用现有资源，在远程教育网络以及新农村信息网上多播出点符合我们济源现状的致富信息以及农民先进形象，以便使广大村民有学习对象以及奋斗动力，当然在这些工作中就需要我不断的奋斗努力，同时也需要上级的支持。

篇6

近年来，我市各地司法行政机关认真贯彻国务院《人民调解委员会组织条例》，坚持“夯实基层、打牢基础、调防结合、以防为主”的方针，勇于创新，大胆探索，人民调解工作稳步推进。主要体现在：1、人民调解组织网络进一步完善。目前，全市共建立了各类人民调解组织867个，其中乡镇街调解委员会54个，村（居）民调解委员会720个，企事业单位调解委员会60个，区域性、行业性调解委员会19个，其他调解委员会14个，基本形成了以乡镇、街道调解委员会为主导，村（居）民调解委员会为基础，企业、区域性、行业性调解委员会和维稳信息员为触角的多层次、宽领域的人民调解组织网络。2、人民调解工作水平不断提高。一是人民调解工作逐步规范。全市54个乡镇基层司法所全部升格为副科级建制，40%的人民调解委员会达到了有标识、有固定调解室、有印章、有文书档案、有统一台帐的“五有”要求。二是人民调解员队伍不断充实。全市各县区都推行了人民调解员选任制和首席调解员制，按照专业化、职业化、社会化的发展方向，结合农村两委换届的机会，选聘了一批群众威信高，具有一定法律知识、热心调解工作的人员担任专职调解员，目前，全市共有人民调解员5329人、人民调解志愿者2200余人，形成了一支相对稳定的调解员队伍。三是人民调解工作机制不断完善。人民调解工作注重在“防”字上下功夫，做到抓早、抓小、抓苗头，建立了防控矛盾纠纷的预警机制、重要情况报告制度、每月一次矛盾排查制度、岗位责任制、重大疑难纠纷集体讨论、矛盾纠纷信息报告、纠纷调解督办等一系列制度。

3、人民调解工作方法不断创新。上栗县各乡镇建立了以矛盾纠纷排查调处中心、司法所、派出所和人民调解委员会为主题的矛盾调处中心，实行“一个窗口接待、一道程序办结、一套方案考评”，有效地防止了矛盾纠纷调处过程中的相互推诿、敷衍了事的现象；芦溪县以典型促工作，今年县委县政府组织了全县的“十佳调解员”评选活动，将人民调解员与全县的纳税大户一起进行表彰；芦溪县宣风镇将人民调解作为自己的一块品牌，今年2月，成立了全省首家以基层调解员命名的“杨斌圣工作室”，8个月来，接待群众法律咨询300余人次，调处各类矛盾纠纷80余起；*县高洲乡将加强法制宣传，提高村民遵纪守法意识作为人民调解工作的基础，将祭祀先人的祠堂作为法制宣传的基地，将法律搬入祠堂，在潜移默化中将法律知识渗透到群众心中。

4、“三调联动”初步形成。“三调联动”是指人民调解与司法调解、行政调解对接联动的工作方法。我市的“三调联动”已初步形成，人民法院将民事纠纷、故意伤害、交通肇事、侮辱等刑事附带民事的案件纳入调解范围，建立了诉前告知、诉中委托和吸收人民调解员参与诉讼调解等机制，实现了人民调解与司法调解的对接；公安机关在处理民事纠纷、轻伤害案件、治安处罚案件时，采取轻伤治安案件委托人民调解、复杂纠纷实行派出所和人民调解组织联合调解等方式，实现了人民调解与行政调解的良性互动。今年1-10月，“三调联动”共调处纠纷2183起，办结1969起。

5、调处领域不断拓展。随着形势的变化，人民调解工作领域已从传统的婚姻、家庭、邻里、宅基地、损害赔偿等民间纠纷拓展到涉及民事权利义务的土地承包、环境保护、企业改制、医患纠纷、征地拆迁等热点难点问题，20*年，我市市、县两级还组建了医患纠纷专业调解委员会。三年来，我市年均调解矛盾纠纷1万余起，仅今年1-10月，全市各级调解委员会就排查矛盾纠纷8796起，调解成功8604起；参与调解疑难复杂民间矛盾2442起，调处成功2352起；制止群众性械斗38起；防止群众性上访106起；防止民间纠纷转化为刑事案件165起，人民调解在维护社会和谐稳定中的“第一道防线”作用逐步显现。

二、人民调解工作中存在的主要困难和问题

虽然我市人民调解工作取得了比较明显的成效，但仍存在一些困难和问题，突出表现在以下方面：

1、对人民调解工作重要性的认识仍存在不足。总体上看，我市各级政府对人民调解工作是重视的，但不可否认，有些部门和领导对新时期人民调解工作所面临的艰巨任务及其在社会治安综合治理中“第一道防线”的重要性仍认识不足。虽然我市各级人民调解委员会做了大量工作，总结出了许多好经验、好做法，也涌现了杨斌圣和安源区青山镇等一批全国模范人民调解员和全省先进人民调解委员会，但至今为止，我市尚未召开过专门工作会议，对这些经验进行总结，对这些先进进行表彰。

2、人民调解队伍建设仍有待加强。一是管理体制不顺。基层司法所是化解矛盾纠纷的主阵地，目前只有芦溪县实行了以县司法局和乡镇双重管理，以司法局管理为主的垂直管理体制，其他县区司法所的调解人员经常还要从事司法行政工作以外的工作。二是人民调解组织还存在“空档”和“盲点”。几乎所有的民营企业都没有建立人民调解组织，一些国有、集体企业由于改制等原因，人民调解组织处于瘫痪状况。三是调解员素质有待提高。懂法律知识的专门人才缺乏，依法调解、熟悉人民调解技巧和方法的调解员不多，有些工作还是依靠个人的威望进行调解，一旦出现复杂的涉法纠纷和突发性矛盾纠纷，就难以得到及时有效的调处。四是人民调解员的培训工作还停留在司法行政机关内部，与基层法院联合培训的机制尚未建立。

3、“三调联动”对接机制仍有待完善。“三调联动”涉及到方方面面工作，需要各有关部门协调配合，仅仅依靠司法部门牵头、协调难度较大。由于缺乏有力协调和相应的措施，目前司法、法院、公安和等部门开展调解工作更多的还是单打独斗、各自为政，真正意义上的联动、对接还没有形成。

4、人民调解工作经费保障仍较薄弱。人民调解工作经费不足已成为制约人民调解工作发展的瓶颈，是调研中普遍反映的问题。人民调解工作经费包括司法行政机关的指导工作经费、人民调解委员会工作补助经费和人民调解员补贴经费三部分，尽管国家财政部、司法部《关于进一步加强人民调解工作经费保障的意见》要求，工作经费应列入同级财政预算，但市、县两级财政均未列入预算。人民调解委员会的工作经费和调解员的补贴经费也难以得到保障，相对而言，*县的高洲、*、*等乡镇解决得比较好，但也只是从农村村委会干部的转移支付中统筹解决。

三、进一步加强我市人民调解工作的几点建议

随着改革的深入和利益格局的调整，社会矛盾纠纷出现了许多新情况、新特点，对人民调解工作提出了新的、更高的要求。针对我市人民调解工作中存在的困难和问题，特提出几点建议：

1、加强组织领导与宣传，提高全社会对人民调解的认识。一是要充分认识新时期人民调解工作的重要意义。有“东方经验”、“东方一枝花”之称的人民调解是维护社会和谐稳定的重要法律制度，具有及时、快捷、经济、简便等优势，有专家称，人民调解与司法裁判相比，所消耗的人力和物力之比是1：7。发挥人民调解的作用，有利于将大量的矛盾纠纷解决在基层、解决在民间、解决在萌芽状态，防止民间纠纷的激化，可在一定程度上减少上访、预防犯罪，是维护社会稳定的第一道防线。只有充分发挥人民调解的独特功能和基础性作用，才能妥善处理和化解各类矛盾纠纷；只有做好了人民调解工作，才能推进社会的稳定；只有做好了人民调解工作，党政领导才有精力抓经济。二是要加强对人民调解工作的宣传，在新闻媒体上开设一定的版面和时段，宣传人民调解在化解社会矛盾、维护社会稳定、促进经济发展和构建和谐社会中的积极作用，宣传广大调解员作出的无私奉献和工作业绩，通过宣传，使人民调解成为群众解决矛盾纠纷的首要选择。三是要推广芦溪县的做法，在全市范围内评选“十佳人民调解员”，坚持每两年召开一次全市人民调解工作总结表彰会，宣扬和推广杨斌圣、廖湘志等一批全国、全省模范人民调解员和先进人民调解委员会的工作经验，表彰一批人民调解先进单位和个人，激发他们的荣誉感和自豪感，形成全社会关心支持人民调解工作的良好局面。

2、理顺管理体制，切实加强调解组织和队伍建设。一是逐步理顺基层司法所的管理体制。基层司法所是人民调解工作的主要组织者、推动者和实施者，建立以县区司法所管理为主的管理体制，有利于调解队伍的相对稳定，有利于人民调解作用的充分发挥。二是开展以政治理论、法律知识、调解技巧为主要内容的培训，组织经验交流、现场观摩、法院旁听等活动，提高调解员的法律政策水平、文化素质和调解技能。人民法院要切实履行对人民调解工作的指导职能，积极参与调解员的培训工作，组织他们旁听案件审判，安排他们参与庭审前的辅工作，并选择部分人民调解员担任人民陪审员，提高其业务水平。三是改善调解员队伍结构，广泛吸收律师、政法工作者、人大代表、政协委员、退休法官和检察官担任兼职人民调解员，逐步培养和造就一支业务能力强、群众威信高、热爱调解工作的调解队伍。四是发展多种形式的人民调解组织，在消费者协会、大型集贸市场等单位建立人民调解委员会，积极发展专业性调解组织，以适应新时期化解复杂性矛盾纠纷的需要。