农机安全监理培训范文

导语：如何才能写好一篇农机安全监理培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：农机；安全生产管理；建议

中图分类号：TU714文献标识码；A

农机安全生产直接关系到广大农民群众的生命财产安全。加强农机安全管理工作是农村稳定和发展的重要保障。随着我国农机安全监理体系不断完善，监理机构持续加强，人员素质稳步提升，基本形成了多级农业能力逐步提升，监管领域延伸拓展，装备和信息化建设初见成效。有效的营造了农机安全生产氛围。农机安全管理工作机制不断创新，改进监管方法，有力地促进了农业安全生产。在农机数量持续快速增长的今天，农机事故稳步下降，重特大事故得到有效遏制，农机安全生产形势保持稳定。但在农机安全生产中也仍存在一些问题，现就做好农机安全生产管理做以下几点建议：

一、建立农机安全生产管理长效机制。

1、要建立健全农机安全生产领导责任制。

各级农机管理部门要在各地政府的领导下，加强与安监、交通、质监、教育、新闻等部门的协调合作，积极推动政府主管、部门各负其责、齐抓共管、整体联动的农机安全监管机制。

2、要建立健全农机安全生产责任制。

全面落实农机安全生产责任制，将不同层次的责任主体的责任范围、责任事项、责任要求及失职、渎职的追究具体化、明确化，加强考核、评价、检查、监督。要加强农机管理系统内部各方面的协作配合，实行从生产、推广、销售、使用、技术检验各环节的全方位安全监控，从源头上堵塞安全漏洞。

3、要建立健全农机安全生产教育培训机制。

将农机安全教育培训工作纳入安全生产总体规划，加大农机安全教育培训的投入，加强农机安全培训教育的基础与体系建设，开展多层次、多形式、多样化的安全宣传、教育、培训活动，从多角度、全方位推动农机从业人员的安全意识和业务技能的提高。

4、要建立健全农机事故预防和应急救援机制。

建立农机安全生产预防监控体系是实现从事后查处的被动型管理向事前预防的主动型管理转变。要按照国家有关突发事件应急预案法规和省局重特大农机事故预案的要求，各地要不断完善农机安全生产应急预案，进行动态分级管理，采取具体应急措施，最大限度的减少人民群众生命和财产损失。

二、打好基层基础，农机安全监管条件重点在基层。

1、强化培训，提高基层监理队伍整体素质。

发挥农机监理部门的职能作用，必须培养一支政治思想过硬，专业技术精通，训练有素，作风扎实，工作能力强，懂政策懂法律，文明执法，热情服务的农机监理群体。一是要建立农机监理员培训长效机制，逐级进行系统培训，特别是对新调入的农机监理员必须实行先培训后上岗。二是要建立绩效挂钩竞争上岗制度，把责、权、利有机的结合起来。实行优胜劣汰，对不能胜任监理工作的人员要立即调离工作岗位。三是要加强培训基地建设，围绕农机监理业务培训，强化培训手段和设施，使培训工作更加规范化、正规化。

2、强化基层农机安全监理装备建设。

加大对市、县农机安全监理装备设施的投入，提高农机驾驶培训、安全监督检查、实地检验、事故勘察、信息系统等装备能力，改善执法服务手段。

3、加强基层农机安全监管服务体系建设。

选拔配备好乡镇专职农机监理服务人员，努力争取和保障公益工作经费。以农机专业合作社、农机大户为重点，大力发展兼职农机安全员，扩大农机安全监管覆盖范围。

4、强化农机监理队伍网络建设，实行监理工作全覆盖。

县级农机监理人员要进行合理分工，走出机关，深入乡村。实行监理员包乡包片责任制，制定监理员工作奖惩办法。做到每个乡镇每个村都有监理员负责监理工作，消灭死角，杜绝盲区，使农机监理工作达到整个管理区域全覆盖。各乡镇农机站的专职农机监理服务人员要协助监理部门抓好本地区的农机监理工作。

三、抓好安全生产管理服务规范，服务“三农”。

1、抓执法行为规范。

农机监理工作是具体的行政执法工作。农机安全监理执法人在法定职权范围内，行驶农机安全监督管理职能，做到不失职、不越权、做到有法可依、执法必严、违法必究。

2、抓监理业务规范。

认真落实农业部关于农机安全监理工作有关规范要求，进一步规范牌照核发、技术检验、考试发证、档案管理、事故处理和统计分析等工作。进一步完善省农机安全监理网上办证系统，确保各地受理许可方便。

3、抓行政服务规范。

充分发挥示范带动作用，落实服务承诺、政务公开制度和便民利民惠民措施，促进行风转变，树立“求真务实、开拓进取、清正廉洁、文明高效”的社会形象。

四、农机安全监管要以人为本，转变促提升。

1、以安全创建活动为抓手，推进监管重心下沉。

把源头管理、日常监管、隐患排查、专项治理有机结合，落实农机安全监管进农村、进学校、近合作社、进作业场所，进一步筑牢农机安全生产的源头管理。

2、以实行农机免费管理为切入点，扩大农机监管覆盖面。

积极落实国家对微小型企业免费管理政策，鼓励有条件的地方实施农机免费管理，增加监管数量，着力提高农业机械注册登记率、安全检验率、驾驶人持证率。

3、以领导方式转变为动力，加快监管机制创新。

各级农机管理人员要进一步解放思想，求真务实，积极探索农机安全互助、政策性农机保险补贴、农机安全生产工作等监管服务新方法，引导农民机手主动接受安全监管，确保农机安全生产。

4、改变服务方式，积极主动的上门服务。

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关键词：农机监理；素质；农机化；服务

中图分类号：S232 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2012）-04-0138-1

农机监理部门的职能是代表政府，对农机生产的全程实行监管与行政执法。农机监理人员自身素质的高下、业务水平强弱，会直接对公正执法、办事效率等产生影响，所以，建设一支纪律严明、作风过硬、高效勤政、业务精通、勇于奉献、忠于职守的农机监理行业队伍十分必要。为此，应当从下列几个方面做出努力。

1 加强思想政治与法律法规的学习

思想政治工作是国家一切工作的基础，农机行业工作自也不例外，把思想政治工作放在第一位，是我党领导下的工业发展进步的主要因素，也是我党的优良传统与优势，更是农业机械部门做好自身建设的可贵经验。加强政治工作，坚持以人为本的工作方针，是提高农机监理队伍人员素质的基础和有效途径。当前，农机监理人员普遍素质有待提高、检测装备有待提高，很难与现实工作相适应。这就要求地方财政加大扶持，增加对于农机监理工作的投入力度。

我们都知道，农机监理部门工作能力、执法水平的高低，同农机监理人员的素质有很大关系，而要想提高监理人员素质，则必须加强学习和培训，以期达到提高个人技术业务能力、提高农机监理整体队伍服务质量的能力之目的。在学习和培训过程中，要重视对现行法律法规的学习掌握。包括学习《道路交通安全法》《行政许可法》《农业机械化促进法》等。

农机生产的发展给农机监理增加了新的工作内容，而农机监理工作反过来又会影响到农机生产，二者互为促进与协调。我们一定要在这个过程中，强化思想政治学习，打造一支高素质的农机监理队伍，提升部门工作的形象。

2 强化道德水平修养

农机监理工作面对的是农业作业机械和其操作人员，总体来说，农机作业环境差，操作人员知识层次低，这样就会出现很多安全问题。而且，农机监理工作一般范围较广、道路远、面积散。在这样的环境下，监理人员一定要树立起高度责任感与良好的道德修养，才能把工作做好，要注意以下两点：

2.1 树立服务意识

农机监理不是一般意义上的的行政管理，它属于行政执法，但它提倡的又是文明监理和优质服务。所以，农机监理一定要为农民提供热情服务。想农机手所想，急农机手所急。

2.2 做到依法监理

依法治机乃是农机监理人员的职责。执法要先懂法，要以法示人、以法育人。做到有法必依，执法必严，违法必究。此外，要进一步加大宣传力度，增加农机工作人员的安全意识，使其能自觉遵守法律法规，并依法接受农机监理人员的常规检查。

3 提高农机专业技术水平

农机监理工作的技术性非常强，要定期分批组织监理者对农业机械的基础知识与安全操作规范、农机安全技术检验、农业机械安全技术标准等进行学习。拓宽监理者知识面与专业技术水平。

我国农业机械化处于快速发展阶段，各级农机部门需要抛弃陈旧落后观念，要求监理者加快知识更新脚步，积极探求新思路新方法，坚持业务培训常态化，订立业务培训规划，加强对广大干部职工培训力度，改变固有培训方法，拓宽业务培训方式。可以选择院校深造同岗位培训相结合、个人自学与单位组织相结合、在职培训和换岗轮训相结合等丰富的培训模式进行培训。并且把信息网络技术的优势充分发挥出来，建立起网上平台。最后，要注意完善农机监理的人员结构。让监理队伍年轻化、知识化。

4 重视服务质量的提高

农机监理工作实际上是给农机安全生产服务。然而，现在的农机监理部门大多存有重执法轻服务的观念。往往过于强调执法监督，却对应当履行的义务不够重视或者说是不愿重视。表现在农机、农机操作者检审，只要是交了检审费，检审就给通过，根本没有具体的检审过程，更遑论对操作者的考核。使人民群众普遍认为农机监理部门，其实就是政府收费部门。对农机监理部门发生对立心理，进而产生抵触情绪。怎么样改变这种现状，我想，提高农机监理人员服务质量是首先要做的。把农机监理工作人员服务意识提高上来，是改变当下农机监理执法外部环境的关键点，这一定要引起各监理部门重视。工作中，需转变观念，以人为本，把农机安全生产服务放在首位。应当做到：

（1）办事制度公开，服务承诺兑现。

（2）检审工作务实，不走虚假程序。

（3）加强技术技能培训，提高检审工作质量。

（4）在心里端正执法同服务之间的关系。

（5）加强农业机械安全教育的宣传工作。

（6）改善监理人员执法形象。力争取得广大群众对农机监理工作足够的重视。

（7）建立农机行政执法监察机构。由管理、财务、纪检等部门，再加上农机操作者代表组成执法监察机构，对农机监理人员的人员素质、执法形象进行监察，以增强监理人员的严肃性和责任感。

以上七点对于农机监理人员服务质量的提高，对于全部门人员素质的提高大有裨益。

5 总结

农机监理人员素质的高低，事关农机业的稳定与发展。我们把农机监理人员的素质提上来，对于农机监理业的规范有序操作是有极大作用的，对全行业的工作也有极显著的促进效果。

参考文献

[1] 王开生.论提高农机人员素质与实现农机化的关系[J].农业技术与装备,2010,(10).

[2] 蔡胡谦.农机监理内勤工作初探[J].浙江农村机电,2007,(2).

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我国农机监理出现在80年代初，从成立到现在，近30年历史。农机监理事业虽然取得了长足的发展，健立健全了国家、省、市、县四级管理网络，但仍然存在一此不容忽视的问题，特别是县乡农机监理工作薄弱与飞速发展的农机化事业不相适应。主要表现在以下几点：

一、农机监理工作的现状

1.农机监理机构责权严重不对等

《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》等法规明确了农机部门是拖拉机的主管部门同时《国家安全生产法律法规》规定，安全生产实行属地管理“谁主管，谁负责” 《道路交通安全法》只赋予农机部门对拖拉机安全静态管理有部分职权，没有配套的动态管理职权。这就形成农机安全监理部门对拖拉机及驾驶员负有源头管理责任，而对其违法行为却不能检查，强令禁止和处罚。只能好言相劝或通过交警处理。农机安全监理部门却有职无权。因此这种既要负安全管理责任，又不能对管理对象实施有效监督处罚的不正常状态。给农机监理机构的安全管理带来了巨大压力。

2.农机安全监理机构管理体制不顺，级别不明确

以我县为例，我县农机安全监理员共59名。县所只有11名而且大部分分部在各乡镇，基层农业服务体系改革后，乡镇设农业服务中心，由原农机站、农业站合并组成，合并后的农业服务中心的人、财、物都归属乡镇政府管理，每个乡镇农业中心 3人到6人不等，既要管农业、蚕业、农机又要完成乡镇中心的工作，没有能力专心搞农机安全监理工作。乡镇、村农机安全监管实际很难到位，造成农机安全监管脱节，有些基层地方的农机安全监理工作甚至已经瘫痪。

3.监理人员业务素质差，执法行为不规范，影响执法力度

近年来我县农机监理人员变动较大，由于业务培训没有及时跟上，致使监理人员业务水平和素质明显下降。农机监理人员执法时，业务不熟练，指挥动作不规范的现象较为普遍。加之农机监理人员无统一着装，在一定程度上影响了农机监理人员的执法形象。

4.监理手段和装备落后

从目前情况看我县只有一套移动检测设备，而且落后安装起来十分繁琐。目前检验人员只能用眼看、耳听、手摸、脚踹的传统做法进行检验。安全检查车辆老化，无法满足安全检查工作的需要。

二、新形势下开展农机监理工作的发展思路与对策

1.理顺农机安全监理体制，增强农机监理人员信心

依照《道路交通安全法》突出农机监理执法主体地位。从政策层面上解决广大农机监理人员从心不稳的问题。要加快农机监理相关法律、法规的制定工作。从而增强农机监理执法工作的可操控性，提高工作效率和农机安全监理执法水平。

2.要建立重特大农机事故应急救援机制

各级农机主管部门要在结合当地实际的基础上制定切实可行的重特大农机事故应急处理预案。要明确行政领导负责制并严格按照相关安全生产法律、法规进行实施。对边远山区要重点做好应急救援设备和保障工作。从设备上保障救援工作的及时性和有效性。

3.建立农机安全教育机制

农机监理人员要经常深入到乡（镇）、村、社区及农户家开展路检、田查、户访，进行农机安全宣传要坚持经常化、制度化、强化一线安全教育，结合农机年度检验及安全日活动，组织农机驾操人员及营机户集中学习农机政策及安全生产法规。目前农机安全宣传教育的经费保障问题仍然是制约宣传工作的瓶颈，这需要省、市、县农机部门共同争取解决。

4.建立农机监理业务技术装备保障机制

要按照农机监理机构编制由各地财政统一对市、县、区级农机监理机构配备专用设备，包括农机监理交通设备、通讯设备、先进农机技术检测设备、农机事故勘察处理设备和全国统一着装等。边远山区由于财力不足，解决难度很大，有关部门需在扶持政策上进行倾斜。

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关键词：安全管理 存在问题 措施

农机安全建设工作是建设社会主义新农村的一项基础性工作，是农机主管部门实践科学发展观、构建和谐农机的重要举措。随着改革的深入和社会主义市场经济体制的建立,农机安全管理工作的矛盾日益凸现。在农机安全监督方面,监督手段单一,监督措施缺乏力度,新机手技术水平普遍低下,群众安全意识较低,致使农机事故频繁发生,给群众生命财产造成严重损害。随着农业产业结构的调整,农业机械的作业形式呈多样性发展,农机拥有量也逐年增长。因此,必须通过科学、规范的管理来实现安全作业,以不断适应新形势发展的需要。

一、存在的问题

1.监管职责存在的问题。按照谁主管，谁负责的原则，农业主管部门是农机行业的主管单位，交通法赋予的四大职责，没有赋予农机部门上路执法的监管职责。农机部门没有上路执法权限，出现了监管缺位。拖拉机管理资源未能与交警共享，导致交警纠违处罚落不到实，拖拉机驾驶人无处交纳罚款，安全隐患较为突出，农机安全员形同虚设，并多数为兼职，履行的主要工作任务不在安全上，基于多种原因安全工作流于形式，走过场。

2.宣传教育培训滞后及农民群众安全意识薄弱。由于宣传教育培训工作方法和手段落后，加上少数地方、部门漠视安全防范，不愿进行必需的安全投入，致使安全隐患严重。因接受培训需要较大的财力和较多的时间投入，许多农机从业人员，几乎从未进行过安全培训，缺乏安全意识和安全知识，忽视安全操作，处险境而不自知，遇险情而难自救，常常因小小疏忽或操作失当，酿成重特大事故，付出惨痛代价，“十年辛劳奔小康，一场事故全泡汤”。实践证明，有无培训教育，情况大不一样。农机从业人员有了安全生产的意识，有了安全生产的知识，有了自我防范的能力，农机安全生产的任务才能真正落到实处。为农民着想，这是最重要的着想对农民负责，这是最重大的责任。

3.地方政府财政投入不足。农机安全监理机构性质、级别、财政拨款体制混乱，经费困难。农机安全监理工作本是一种政府行为，但在实际工作中农机监理工作变成了一种部门行为，特别是多数地方政府对农机监理执法人员的人头事业经费均未纳入财政全额预算，致使监理工作经费短缺，导致农机监理靠收费养人，形成重收费、轻监理，给农机安全监管造成负面影响。此外，农机监理业务装备不规范，一是农机监理车无统一的标志；二是农机监理服装制式不统一；三是农机监理检测设备不齐全完备，基层农机监理计算机技术装备水平低。

二、对策

1.加强队伍建设,保证平安农机创建工作可持续发展

创建平安农机需有一支政治思想好、法律法规精通、业务技能精湛、作风正、守纪律的农机安全监管队伍,要突出抓好农机安全稽查组织建设和农机监理人员及村级农机安全协管人员安全生产监管能力和业务素质的提高,为创建平安农机提供坚强的组织保障和人才保障。要从适应新形势下农机安全生产监管工作的需要出发,切实改变一些地方农机安全监管力量薄弱、人员素质差、工作不到位的现象。要围绕农机安全生产工作的职责要求,抓好在职在岗人员文化知识和业务技能培训,加强对现有监管人员的政治思想教育,提高监管队伍的整体素质和战斗力,确保平安农机创建工作可持续发展。

2.抓好安全监管基础设施建设,为平安农机建设夯实基础

农机安全监管基础设施的优劣直接关系到平安农机创建工作的质量。要运用科学发展观,思考、谋划和组织农机安全生产基本设施配套建设。安全生产法律法规明确规定,安全监管单位应具备安全监管条件所必需的资金投入,要由政府职能部门主要负责人予以保证,以确保基层农机安全监管机构有统一执勤标志(服装),有交通和通讯工具,有考核、检测和事故处理设备,有农机安全监理服务窗口和安全监管及培训基地,从而为平安农机建设夯实基础。

3.建立健全农机安全管理服务组织网络

从国家到县级都专门设立了农机监理机构,配齐工作人员,深入到乡村开展农机安全检查管理工作。建立健全乡村农机安全管理机构,进一步明确乡村组织对农业机械进行安全管理的重要性和紧迫性,配齐人员和设备,在工作经费上给予保障,加强农机安全管理队伍建设,提高农机管理人员素质。真正全面地掌握和监控农业机械的安全作业生产情况,从而以健全的农机安全管理服务组织网络来保障农机安全作业生产。

4.提高群体安全生产意识。

农机安全生产宣传教育是农机安全生产管理的重要组成部分,是促进人们增强法制观念和提高安全意识的有效途径,是调节农机安全管理系统各要素之间关系的重要手段。也可以通过举办农机员培训、驾驶员考证培训、农机修理工培训等方式,培训各类农业机械操作手,进一步提高农机户的操作使用维修水平,进一步增强农机手的法制观念和安全作业生产意识。在农机安全生产管理工作中,要特别强调安全宣传教育,坚持安全教育领先于法规管理,并寓于法规管理中。

参考文献：

[1]李文通.农机管理的首要责任是安全生产[J].河北农机，2008，(03) .

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注重农机人员培训，提高农机操作水平对农机驾驶操作人员进行相关法律法规和技能操作知识的培训，使其从中获得安全法规知识和基本机械常识，熟练掌握驾驶操作技能，从而为其从事农机作业工作以及形成良好的作业习惯打下基础。因此，农机培训部门应按照教学大纲的要求，在确保培训时间充足的前提下，不断提高教学质量和水平，不断加大培训工作管理力度。检验农机作业人员对驾驶操作技能和安全法规常识掌握的熟练程度，最直接的方法就是考试，因此，农机监理部门应在培训的同时，阶段性地进行考试，以此检验农机作业人员的专业水平，并且要加强考试工作管理和监督力度，改善考试条件，规范考试制度，减少人为因素的影响。

加强农机检查，确保安全生产农机安全监理部门应本着“严惩和教育相结合”的原则，利用现代化的检查设备，加大农机安全检查力度，扩大检查范围。针对当前农机作业的实际情况，组织工作人员深入农村、走进农户，在乡村道路、田间地头、农场庭院等农机作业和非作业区域，对农机作业时和闲置时的安全状况、农机作业人员证件及其操作条件、农机作业环境等相关因素进行认真全面地检查，不留任何漏洞和死角。以“教育为主，处罚为辅”的原则，对违章人员分别处理，情节严重者必须依法严惩，对情节较轻且态度较好的主要以批评教育手段处理。同时，为提高检查的科学性和准确性，必须运用现代化的检测工具改善装备，如酒精测试仪、雷达测速器等。

加强农机监理队伍建设，提高农机监理人员素质农机监理员职能的发挥直接影响着农机安全生产。在遇到农机违章现象时，很多农机监理人员往往只生硬地对违章人员进行罚款，没有说服教育环节，致使农机作业人员对违章的危害认识不深刻。因此，农机监理人员要充分认识到自身工作的重要性，在各级农机监理机构的监督下，严明纪律、更正作风、严守职业道德，“严格执法”与“优质服务”相结合，提高自身执法水平，在工作中做到秉公执法、依法办事。

重视农机事故统计，探索农机安全监管新对策农机事故统计数据在很大程度上反应了农机事故发生的一般规律。为了总结农机安全生产的发展态势、制定科学的农机安全法规、提高工作效率、确保工作质量，农机监理部门要重视农机事故的统计工作，为农机安全生产工作的决策提供科学依据，便于我们根据统计结果分析事故形成的原因，发现事故发生的新态势，预防农机事故发生，探索农机安全监管新对策。但是，多年来农机事故统计未被重视，造成事故统计不准确，事故瞒报、漏报和迟报现象存在，影响了数据的准确性，因此我们要大力提高农机事故统计质量。

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关键词：农机事故；农民；安全意识

中图分类号：$232.4　文献标识码：A　文章编号：1003-880912010)10-0191-01

1、农机事故原因分析

1.1　疲劳驾驶

疲劳驾驶是导致农机事故的重要原因。由于农忙时间比较集中，拖拉机驾驶员往往是超负荷驾驶，长时间的驾驶和缺少休息使得他们精神上比较疲劳，容易发生事故。另外大部分的拖拉机驾驶员都没有经过专门的培训，他们的驾驶技术不佳、经验不足，再加上拖拉机运行时颠簸剧烈，噪声大，直接影响驾驶员的身心健康。另外，座位靠垫过硬，缺少挡风玻璃等都可导致疲劳。

1.2　农机车辆自身问题

由于农机市场的需求扩大，农机产品的赢利，使得一些厂家在没有取得国家质量部门的鉴定，质量不过关的情况下就将农机具投入市场。而农民在这方面认识不足，购买了不合格商品，导致农机事故的发生。还有的农民为了实现拖拉机的“多功能”，对拖拉机私自改型；为了节省开支，对已达报废年限的农机车辆不做废气处理，仍在驾驶，这些都容易导致农机事故的发生。

1.3　农村道路质量差

农村道路一般路面较窄，坑坑洼洼，路况差，尤其是雨天，道路更难行驶。再加上交通标志少，弯路多，加上养护不及时，有的无人养护，造成路况差，危险路段有的无明显交通标志，甚至无交通标志，这些也都导致了农村农机事故的增加。

1.4　农民安全意识差

农机驾驶人员缺乏安全意识也是农机事故发生的重要原因。现阶段。农机驾驶人员一般都没有经过专门的培训，他们很多人都只是会操作而已，作业前不观察地形，就匆匆入地作业。田间的机井、分界石、沟垄等都易造成农机安全事故的发生。同时，作业现场工作人员较多，当驾驶员收获时，由于视线不清、机器的遮挡，也容易产生农机安全事故。

2、农机事故对策分析

2.1　提高农民的安全意识

防止农机安全事故的发生首先要提高农民的安全意识。第一，要加强对农民的培训。由于农民文化水平层次不一，为使驾驶员在较短时间内掌握一定的理论知识，在培训方法上，要因人而异。对文化程度较高的除进行正常的培训外，可适当增加一些新技术培训。而对文化程度较低的，要注重现有机具的理论和操作技能的学习。对不具备书写能力的人采用口述、录音、录像等直观教学的方法，使其掌握农机具的性能和应用技术。第二，要加强对农民开展安全警示教育，要派专人不定期地深入乡村组织人员观看警示片，要让农民明白危险驾驶的危害，以及比较容易出现事故的行为和思想等。

2.2　加强安全监理工作建设

农机安全监理所作为安全生产的执法机构，依照国家和地方农机安全生产的法律、法规，对农业机械及其操作使用者进行安全生产监督和管理，使农机生产安全、有序进行，保证了人民生命财产安全和社会稳定。加强农机安全监理工作首先要加大宣传力度。由于宣传力度不够，致使农民法制意识淡薄，不愿配合农机安全监理部门的工作。部分农民甚至认为农机安全监理只是收钱，对于农机安全监理工作抵触情绪明显。各农机安全监理部门收费都有法律依据，并有明确的收费标准，但农机手只有缴费的义务，却没有享受到相应的服务。第二，要加强对农民的培训。农机安全监理部门在对农业机械驾驶操作人员的管理中，进行定期和不定期的培训，使农机手不但掌握了驾驶技术，而且对相关知识也比较了解，减少了农机事故发生的频率。第三，健全农机安全监理机构。合理配置监理人员，实现乡镇农机管理人员专职，专司，明确责任。

2.3　加强对农机具的管理

首先政府要加强对市场上出售的农机具的管理，要求企业出售的农机具必须符合国家规定，经过安全检验。相关部门要加大检查力度，对于违反规定出售不合格农机具的企业给予相应的处罚。其次要对农民进行相关的培训，让农民了解购买农机具的注意事项，防止农民由于不懂而购买到不合格的农机具。最后要认真实行拖拉机报废制度。对超年限行驶的农机车辆实行强制报废，监理人员应加大宣传力度，让农民明白这些车辆的危害，耐心地对农机手进行安全教育，实行自愿报废。

2.4　加强对农村道路管理

政府要加大力度支持农村道路建设，加大对现有道路的维护。应在危险路段安装明显的交通标志，同时对农门进行相关培训，使其了解相关标志的意义。农机安全监理站应组织各乡监理人员深入开展田检路查工作，对事故多发路段进行监控，使得部分违章的车辆和驾驶员提高警惕。对于那些屡教不改的驾驶员进行严肃处理，以做效尤。

2.5　创建农机安全村

通过农机安全村创建活动，细化农机安全村工作措施，分散落实工作任务到人。农机监理部门与各村农机安全生产领导小组签订安全生产责任书，各村农机安全生产领导小组与农机手签订安全生产责任书，一级对一级负责，切实加强对拖拉机的管理。通过农机安全村创建活动，建立农机安全管理长效机制，从源头上加强农机安全管理，消除农机事故隐患。

参考文献：

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关键词：加强；监理内业设；提高；安全管理水平

中图分类号：S23-0 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2010）-12-0039-1

1 加强农机监理内业建设的必要性

1.1 农机监理内业为农机化管理创造充分条件

拖拉机、农机具、档案、登记汇总等资料，是通过对拖拉机及农机具的初次检验、登记、核发牌证而建立起来的，加之每年年度检验登记跟踪记载，准确地掌握了拖拉机及农具的来历、生产厂家、日期、机型功率等情况，这对农业机械实行有效管理、促进农机化的发展打下良好基础。

1.2 农机监理内业为提高驾驶人员素质创造条件

通过拖拉机驾驶操作人员的培训，年度审验登记、考试、可掌握驾驶操作人员的文化素质、驾驶技能等情况，这些有利于驾驶操作人员的管理和宣传教育，并采取针对性培训措施，提高他们尊章守法的自觉性。针对田查路检违章驾驶记载，可对其复训，帮助他们提高自觉安全意识和操作技术。

1.3 农机监理内业为农机培训、修理提供信息

从农机监理内业档案资料的提供驾驶、操作人员和拖拉机、农机具的发展速度、相对比例和“黑车”、“非驾”等情况、以及拖拉机和农机具的分布、使用年限，技术情况等可掌握驾驶操作人员的余缺情况、预测拖拉机、农机具、需要维修更新的现状，从而有利于制定驾驶员培训计划和拖拉机、农机具等供应计划。

1.4 农机监理内业为农机安全宣传教育提供素材

开展农机安全教育，是贯彻以预防为主安全生产方针的重要措施。安全教育的内容有以下几方面：一是国家和省、市有关农机安全生产的方针政策和法规；二是驾驶员违章驾驶、操作及各种农机事故的经验教训；三是历年来农机安全生产的先进经验；四是有关农业机械常识安全操作规程等。这些宣传教育素材需通过监理内业档案资料提供。

2 目前农机监理内业管理存在的主要问题

虽然我市的农机监理内业管理已形成规范化，但在管理中仍存在一些亟待解决的问题，主要表现在：一是档案管理较混乱不正规。自农机监理成立以来，至今还没有一部全国性的农机监理内业管理规定，就我市内业管理看，几年来，虽然通过充实，改善内业管理，仍然显得不能标准化，一些档案不完整。从农机监理内业档案的检查中看，有一部分档案不完整。另外有一些事故档案建立不起来，尤其是一些重大事故，只是有事故快报，没有事故档案，对些基本的旁证、现场图、处理过程不健全，这给制定必要的事故措施带来不利。因此，档案管理需要进一步加强。二是统计报表失去准确性。有些统计报表，上级主管部门没有明确的规定，在加之有些报表设置不妥甚至缺项，造成个别乡镇有虚报、瞒报、漏报现象，使表报失去准确性。尤其是农机事故、“黑车”、“非驾”的上报表不准确，如发现在道路事故，不能及时准确上报发生真实情况，认为上报对自己有害无益，都维护自己局部利益，造成很大一部分农机事故出现漏报现象，从而失去报表的真实性和准确性和可靠性。

鉴于上述情况，必须加强农机监理内业建设，使农机监理内业档案资料管理更加完整，更加准确，其正为农机安全生产和农机化事业发展发挥应有的作用。

3 对今后加强农机监理内业建设的建议

3.1 加强业务培训

提高农机监理业务人员的素质 农机监理内业管理既是一项法制工作，也是一项技术服务工作，要搞好这项工作，内业人员必须有熟练的内业管理知识，认真细致的工作态度和执法意识，否则，就会出现差错。因此，对农机监理内业管理人员，应有计划开展一些针对性的业务培训，使他们进一步掌握先进的管理办法，增强科学管理意识，提高农机监理内业管理水平，从而达到建设标准化、业务规范化、管理制度化。

3.2 完善档案管理制度

农机监理内业档案不仅全面地、客观地记载农机监理工作的全过程，而且还是执法的依据。因此，必须按档案管理法认真管理好拖拉机及驾驶员档案，建立健全档案管理制度；档案专人负责制度。实行“一人一档”。一事故一档，做到档案登记清楚、查阅方便、迅速、摆放整齐，安全措施齐全有效。

3.3 建立健全监督机制

农机监理内业工作是文明执法窗口，是经常和养机户、驾驶员接触业务的窗口，作为建立是否清廉、秉公执法、关系到农机监理声誉，也关系到拖拉机、农机具及驾驶操作人员的安全。因此，为保证农机监理内业工作人员秉公办事，除了加强学习，提高内业人员素质外，还必须健全农机监理内业监督机制，建章建制。对外实行两公开一监督制度，公开办事结果，群众监督办事人员。对内应确定人员，实行岗位分工，落实责任监督制，以便相互监督。

3.4 实行微机化办公，提高农机监理内业管理水平

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在农业生产中，由于农机驾驶(操作)人员违章作业造成的农机事故约占农机事故总数的60％以上。这些事故给人民的生命财产造成不同程度的损害。因此，农机监理人员必须加强对驾驶(操作)人员的管理，广泛宣传遵守安全操作规程的重要性，确保安全生产。

一、农机具的安全使用

1.耕、整地作业安全注意事项

(1)机车耕作时，首先要观察好地块、周围的人员情况，确保安全时再从事作业。

(2)不许转圈犁耕，转弯时应先将犁升起。

(3)悬挂犁作业时，犁上禁止上人。

(4)作业中转移地块时，应将机具提升到最高位置，必须切断动力输出轴动力，同时控制好犁的摆动。

(5)停车后应使机具着地，不许处于悬挂状态停放。

(6)过沟、渠、田埂时应避免用高速直行猛冲，以防陷车、翻车。

(7)耙地作业时，人不得上耙加重。

2.旋耕作安全注意事项

(1)万向节应转动灵活，伸缩自如无卡滞。

(2)旋耕机挂接后，要使两端的万向节处于同一平面，并保证在耕作状态时万向节传动轴的，主、从动轴在同一条直线上。

(3)旋耕机提升不宜过高，否则不仅会使万向节扭坏，还会因悬挂下拉杆张紧链与万向节传动轴相碰而造成零件损坏。

(4)旋耕机入土的方法应是拖拉机边走边放旋耕机，这样可避免阻力突然增加而损坏机具。转弯前必须先把旋耕机升起，待旋耕机刀片全部出土后，拖拉机才能转弯。

(5)如遇旋耕机因缠草而停转时，不可用脚蹬旋耕刀片强迫旋转。

3.收割作业安全注意事项

(1)作业前，应加注油，检查紧固件是否松动，清点工具。

(2)传动前，应检查机具周围和上部，确认安全后，放可呜喇叭、传动、起步。

(3)作业时，应选择适当前进速度，收割机发动机应始终保持在额定转速工作。若发动机转速下降，应迅速踩下行走离合器，待发动机转速回升后再作业。

(4)在机具作业过程中，不得给皮带打蜡、保养、调整或排除故障，不得跳上跳下。

(5)联合收割机在起伏不平的路面上不得高速行驶，运输时割台应提升到最高位置，装好保险装置，地头转弯和过沟埂时都应抬高割台。

(6)在停车排除故障时，驾驶台应有专人看管，不许接合作业离合器，自走式联合收割机的割台升起后，应将割台支撑牢固方准人到下面去工作。

(7)清除滚筒、割刀、传动轴部件堵塞或缠绕的禾杆、杂草时、必须停车，切断动力，用专用工具或木棒去清除，不许直接用手去拨。机未停稳不许在割台前面行走。故障排除后，应清点工具，检查机组人员是否离开，然后人工转动机器、确认转动自如，方可起步作业。

(8)收割机上必须配灭火装置，作业区严禁吸烟，禁止带入其他火种，排气管必须装火星收集器。

以上各种作业的注意事项是驾驶(操作)人员在作业中必须做到的，只有这样的才能确保机具的作业安全。

二、农机具的监督管理

由于农机具在生产、销售、使用、维修等许多方面都存在着不安全因素，这就要求农机监理机构必须加大监管力度，实行全方位的监督管理。

1.依法对实行牌证管理的农机具进行监管

随着农田作业机具的迅速增加，农田作业的伤亡事故日益增多，农机监理部门要切实加强对农机具驾驶(操作)人员的技能培训、安全教育、法制教育、监督管理，强化他们的安全生产意识，确保安全生产。

2.实行源头监管

为了把不安全因素消灭在萌芽之中，要求我们农机监理机构要在农机具初检上户挂牌，驾驶(操作)人员培训，农机具制造、维护、试验鉴定，产品质量检验等诸多源头实行监督管理。

(1)协助质量监督部门把好农机具人市关。农机监理部门要积极协助质量监督部门认真贯彻《产品质量法》，并在技术检验中严格执行检验标准，对达不到技术标准的产品一律不准进入市场，确保农机具质量可靠，达到安全生产的要求。

(2)协助农机修理单位搞好农机具的维修保养，并监督其服务质量。严格按标准和技术要求维修和保养农机具是提高农机具的使用效益，实现安全生产的基础。

(3)为农机具经销单位反馈用户需求信息。协助农机具经销单位对其经销的农机具的技术性能和使用安全性能进行全面而认真的检验，对达不到标准的一律不准投入市场。

(4)与教育培训单位密切合作，为提高农机人员整体素质而尽最大努力。一方面要依托国家大中专院校对农机监理人员进行职业和技能培训，提高监理人员的专业技术素质和技术服务能力。另一方面还要协助和监督农机培训学校做好农机驾驶(操作)人员的培训，为用户提供高素质，技术过硬的优质人才。

(5)严把登记入户关。农机监理在受理农机具登记入户、发放牌证时，一定要严格按着农机部的“两个规定”和“两个规范”的要求办理，初检时严格按着技术检验标准进行检验，对检验不合格的农机具和拼装、组装、不经合法手续改装的农机具严禁发放牌证，并劝其按报废车进行销毁处理，不不允许流入使用。

(6)严把农机具定期技术检验关。做到检验标准规范化。机具参加检验时，首先要求各乡镇农机站以高效、优质的服务配合驾驶(操作)人员做好检验前的维修与保养，使其提前达到检验标准的要求，对检验不合格的机具坚决不允许使用。

(7)培养一只高素质的农机监理队伍，实现向管理服务型的转变。

(8)优质服务，文明监理，实现向管理服务型转变。首先要全面推行诚信服务、优质服务、以人为本的管理理念，把监理单位办成机手之家，把优质服务送到家，文明监理送上门。同时开展技术咨询和法律援助服务，提供技术咨询和信息服务等。为了安全生产这一目标，而使机手与监理人员的心紧紧地连在一起。

(9)要把宣传教育与田检路查紧密地结合起来。田检路查是纠正违章，消除隐患的重要措施，而安全教育又是确保农机安全生产的重要手段。

综上所述，为现代化农业提供优质、高效、低耗、安全的农机具，并且管理好、使用好、安全驾驶操作好这些机具，是农机监理部门义不容辞的职责。依法管理农机具是法律赋予农机监理部门的责任，确保农机具安全生产，人民生命财产安全也是农机监理部门的重要责任。因此，农机监理部门要适应新形式的发展，努力服务于农业、农村、农民，为实现农业全面机械化和现代化作出积极的贡献。

参考文献

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[关键词]农机；监理；安全生产；

近几年，随着国家农机购置补贴的不断深入，农业机械化的长足发展，农机安全管理也走上了正规化、法制化的轨道，逐步形成了县、乡、村三级农机安全管理网络，依照现有的法律法规对全县的农业机械实施安全管理，为农机安全生产及农业机械化发展作出了应有的贡献。但同时农机生产中安全与效益之间的矛盾在加剧，人们在市场利益的驱动下，为追逐经济效益往往忽视安全生产，无视相关法律法规，致使农机安全生产的问题日益突出，农机事故居高不下，已严重影响了农业农村经济和农机化事业的持续健康发展。

一、农机安全管理存在的问题

1.农机安全意识淡薄。

2.农机管理服人员综合素质偏低。

3.农机安全性能差。

4.地方政府财政投入不足。

二、农机安全监理对策

目前，农机行业的法律法规主要有《农业机械化促进法》、《道路交通安全法》、农业部的《农用拖拉机及驾驶员安全管理规 定》等。这些法律法规明确了农机监理工作的执法地位和农机监理机构职责范围及权利义务，为农机监理工作的开展提供了强有力的法律保障与政策依据。因此，必须与时俱进，调整工作思路，及时转变思想观念，进一步做好新时期农机安全监理工作。

1.加强宣传教育

农机监理部门要根据工作实际，加强农机政策、法律法规的宣传，通过村里广播向广大农民群众宣传《道路交通安全法》、《安全生产法》，深入主要场所开展农机相关安全法律法规教 育，达到普法教育的效果。以“农机安全示范村”作为示范和带动，通过发放安全传单、播放安全宣教育录像录音等形式。加大农机安全宣传力度，扩大宣传效果，提高农民机手的农机安全生产意识。在农机手相对集中的企业、集市及乡（镇），采取多种措施对机手进行全方位的宣传教育。

2.增强服务意识

农机监理人员必须以全心全意为广大农民群众服务为宗旨，以忠于职守、无私奉献为工作核心，以爱岗敬业、奋发有为、尽职尽责为根本要求，转念，坚持以人为本，执法为民的力提高服务质量，组织农机监理人员深入乡镇、村、组开展服务，以帮助农民发展生产，致富奔小康为工作目标。

3.抓好农机监理队伍建设

从实施规范管理人手，内强素质，外树形象。积极主动地争取县委、县政府和主管部门的支持，恢复各乡镇农机管理机构，增加农机管理人员，加大农机安全监理工作的投入，加强队伍素质培养。农机监理部门应把政治合格、作风过硬、业务精通、执法严明作为主要工作目标，严把监理人员素质关，建设一支高素质的监理队伍。要求监理人员应具备较强的专业技能和 执法水平，正确履行政策法规，还必须有较强的政治觉悟，始终把人民群众的根本利益放在首位，树立服务“三农”、服务机手的思想意识，自觉摆正监理与服务的 关系，保证农机安全生产。

4.加强农机市场监管

加强农机打假护农工作，制定行之有效的方案，积极协调各级管理部门，采取联合执法的方式，与公安、工商、质量监督等部门协调联合行动，严厉打击，保证农机市场的正常化经营。从源头上杜绝假冒伪劣产品进入农机市场，消除农机安全隐患，确保农机安全生产。

5.严把培训关和检验关

必须加强拖拉机驾驶员的思想理论素质和职业道德素质，在年检中严格依照相关规定把好质量关，做到检车要见车，证审要见人。注重驾驶人员的考试培训不走过场，确保农机安全、优质、高效投人生产。从源头上杜绝农机安全隐患，坚决杜绝带病车上路行驶，对无证人员加强培训管理，不具备驾驶资格的人一律强制禁驾，确实保障农村经济健康发展。

总之，为了适应高速发展并不断更新的农业机械化的发展进程，就要加强管理，提高农机人员的整体管理水平，各级政府及相关职能部门要给予足够重视，为更好地为农机事业的发展提供良好条件，使其正常顺利向前发展。

参考文献：

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农机安全监理法规是顺利开展监理工作、实施安全管理和安全教育的指南，对预防和减少事故具有重要作用；而法规建设又是农机监理工作中的基础工作。目前，农机监理执法的依据主要源自于道路交通法规及《农业机械安全监督管理条例》规定。但是，现行的道路交通法规没有包含所有的农机安全作业的监理规程。同时，农机作业尤其自身的特点及操作规程，状态审验有着不同与汽车的特点。所以，有必要制定专门关于农机安全操作的安全监理法规，为农机事故的预防提供法律保障，进而实现农机安全生产监管工作开展的有法可依。

2做好农机具的检审工作，保证农机具安全作业

做好农机具的检审工作，就是要查出影响农机具作业中的各种不安全因素，针对这些安全生产隐患采取有效整改措施，防止农机作业事故的发生。从目前农机具检审工作情况来看，农机检审正朝向制度化、定量化、科学化地趋势发展。所谓制度化，就是有资质的专业技术人员每年定期组织检审；所谓的定量化，就是对农机安全的检审要通过专门的仪器指标化；所谓的科学化，就是农机检审配备必要的仪器设备进行。今后农机审检工作的开展，要建立以乡镇农业技术推广站为中心的农机审检推广体制，落实“三化”标准。

3重视驾驶操作人员的管理，提高其技术和思想素质

根据“人本原理”，做好农机事故预防，重视驾驶操作人员的管理尤为重要。本县农机驾驶人员具有多、散、杂、乱等特点，由此，有针对性地加强驾驶操作人员的管理就显得尤为重要。一要搞好驾驶人员的技术培训和考核。针对不同类型农机具的驾驶操作人员，必须要在有资质的培训学校经过专门的培训并取得合格证再通过考试核合格后，方可颁发相印驾驶操作证。二要做好年度审验。每年都要对农机具的驾驶操作人员进行一次审验，审验内容要涉及到驾驶内容相关的方方面面。如：检查身体状况看是否适合继续操作；考核驾驶人员的机务知识、法规、操作规程；检查违章及安全驾驶的情况等等。三组织驾驶人员进行安全学习。实施月学习、季总结、年审验，有效组织管理驾驶员学习。此外，为了预防农机事故的发生，可定期组织防事故学习班。以乡镇为单位，集中2～3d，集合所有的农机具驾驶人员，有针对性地学习文件、听取报告，提高其防范意识。也可以组织事故当时人现身说教，大家共同讨论学习，提高对农机事故发生和预防的认识。或者是将本乡镇范围内的违规驾驶操作人员集中起来，共同探讨违章原因，分析违章所带来的后果和危害，并制定今后的安全操作计划和保证。

4发挥农机安全监理的作用，预防农机事故的发生