国际工程项目管理范文

导语：如何才能写好一篇国际工程项目管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】工程项目 管理 人才培训 风险管理

工程项目管理是20世纪50年代后期发展起来的一种计划管理方法。1957年美国杜邦公司把这种方法首次应用于设备维修，使维修停工时间由12小时锐减为7小时；1958年美国人在北极星导弹设计中，应用工程项目管理的基本理论，使设计阶段的完工期缩短了两年，此后工程项目管理的理念引起了人们的高度重视。目前，西方发达国家已经在工程项目管理方面形成了比较完善的科学体系。

1.国外工程项目管理概况

1.1目前国外工程项目管理的主要形式

国外企业的工程项目管理主要有项目管理承包（Project Management Contractor缩写为PMC）、项目管理组（Project Management Team缩写为PMT）和施工管理（Constriction Management缩写为CM）等形式。

（1）项目管理承包（PMC）

PMC是指项目管理承包商代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、项目定义、工程招标、选择EPC（EPC是英文Engineering Procurement Construction的缩写，即设计、采购、施工总承包）承包商，并对设计、采购、施工过程进行全面管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC的费用一般按“工时费用+利润+奖励”的方式计取。

对大型项目而言，由于项目组织比较复杂，技术、管理难度比较大，需要整体协调的工作比较多，业主往往都选择PMC承包商进行项目管理承包。作为PMC承包商，一般更注重根据自身经验，以系统与组织运作的手段，即：业主首先委托一家有相当实力的国际工程公司对项目进行全面的管理承包；其次，把项目分成两个阶段来进行，第一阶段叫做定义阶段，第二阶段叫做执行阶段。在项目定义阶段，PMC的任务是代表业主对项目的前期阶段进行管理，即对项目进行多方面的计划管理（Program Management），比如，有效地完成项目前期（FEL）阶段的准备工作；协助业主获得项目融资；对技术来源方进行管理，对各装置间的技术进行整合；对参与项目的众多承包商和供应商进行管理（尤其是界面协调和管理），确保各工程承包之间的一致性和互动性。在执行阶段由总承包商负责执行详细设计、采购和建设工作，PMC在此阶段里，代表业主负责全部项目的管理协调和监理作用，直到项目完成。在两个阶段中，PMC都及时向业主报告工作，业主则派出少量人员对PMC的工作进行监督和检查，力求项目整个生命周期内的总成本最低。

（2）项目管理组（PMT）

PMT是指工程公司或其他项目管理公司的项目管理人员与业主共同组成一个项目管理组，对工程项目进行管理。在这种方式下，项目管理服务方更多的是作为业主的顾问，工程的进度、费用和质量控制的风险较小。

1.2国外项目管理组织机构的设置、职能及手段

为了使公司组织机构更有效地为项目服务，大多数工程公司都是采用以项目管理为核心的矩阵型的项目管理机制。实行项目经理负责制，即以永久的专业机构设置为依托，按项目设立临时的、综合严密的项目管理组织，具体组织、实施项目建设。公司常设专业职能部门负责向项目组派出合格的人员，并对其派往项目组的人员给予业务上的指导和帮助，但不干预项目组的工作，项目组人员应同时向项目经理和各自部门汇报工作。采用矩阵型的项目管理模式，不仅便于专业人员的培养和调配，有利于专业水平的提高，提高劳动生产率。同时，将多专业人员调配到某一项目上，便于协同工作和对专业人员业绩和能力的全面考核。

2.我国工程项目管理与发达国家的主要差距

目前，我国勘察设计、施工、监理等建设企业工程项目管理与国外发达国家相比，主要有以下几个方面的差距：

（1）多数勘察设计、施工、监理企业没有建立与工程总承包和项目管理相对应的组织机构和项目管理体系。除极少数设计单位改造为国际型工程公司外，多数开展工程总承包业务的设计单位没有设立项目控制部、采购部、施工管理部、试运行（开车）部等组织机构，只是设立了一个二级机构――工程总承包部，在服务功能、组织体系、技术管理体系、人才结构等方面不能满足工程总承包的要求。监理企业一般把服务领域局限在专业工程的施工阶段监理上，组织结构、技术标准体系和人才结构都不能满足全过程、全方位项目管理服务的要求。

（2）多数设计、施工、监理没有建立系统的项目管理工作手册和工作程序，项目管理方法和手段较落后，缺乏先进的工程项目计算机管理系统。设计体制、程序、方法等也与国际通行模式不接轨。而国外一般都具有高水平的信息管理技术和计算机应用技术，工程项目实施和管理有强大的基础数据库作支撑，高水平的CAD辅助设计系统和集成化的项目管理系统得到普遍采用。

（3）科技创新机制不健全，不注重技术开发与科研成果的应用。企业普遍缺乏国际先进水平的工艺技术和工程技术，独立进行工艺设计和基础设计的能力也有待加强。而国外却非常重视技术开发，尤其善于与研究机构合作，将专利技术转化为工艺设计和基础设计，形成自己的技术优势。

3.探讨与建议

3.1促进项目管理软件的开发与应用，建立科学的工程项目管理体系

工程总承包和项目管理是一个复杂的系统作业过程。项目建设实施过程中需要快速处理大量的数据，及时显示当前工程项目实施效果（进度、费用、质量等）有无偏差，为管理者提供决策依据和指导下一步工作，这样庞大的工作量只有先进的计算机和信息技术才能完成。因此，管理软件的应用是实施工程总承包和项目管理，实现与国际管理模式接轨的重要手段和标志之一。推广应用管理软件，必将使我国项目管理水平上一个新的台阶。

3.2要重视工程项目的风险管理

如何进行风险分析是目前国内从事工程项目管理和工程项目管理研究的工作者普遍关心的问题。我国在这方面正处于起步阶段，对风险分析与评价的经验和教训的总结缺乏系统化和科学化，工程项目风险分析的研究领域几乎还处于空白状态，大部分工程项目的风险分析还处于定性阶段，缺乏系统性定量的分析方法。风险管理仍然是个新鲜事物。

美国企业对于风险管理的态度已发生了革命性的变化。风险管理已渗透到企业中，所有的大型公司中都任命了一名负责风险管理的副总载和一名资深的风险管理人员。形成和接受了一种“风险文化”，并被视为经营企业的过程中一部分很重要的成本。这种做法及其运作模式很值得我们借鉴。

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从我国众多参与国际工程承包企业的经验教训看，要在国际建筑市场上夺得一席之地，并站稳脚跟，首要的问题就是建立高素质的项目管理班子，主要应作好以下方面的工作：

1、磐须组建强有力的项目管理班子。其成员都要懂技术、会管理、富有国外施工经验、法律知识。这是搞好工程项目管理与国际惯例接轨的关键。尤其要选好项目经理，项目经理是项目管理班子的灵魂，其素质高低决定着承包工程项目的成败。项目经理不仅要有较高的专业技术和领导水平，还要有较高的政治素质，强烈的责任感和敬业精神。要善于学习和借鉴别人的经验，扩大视野，取长补短。另外项目经理要有较好的外语基础；能够与业主、当地专业人员会话，阅读外文资料。

2、必须熟悉和掌握国际建筑市场状况和动态。当前参与国际工程承包的贯用作法是实行工程总承包和工程分包，这就要求我们必须了解和熟悉工程所在国对工程总包和分包的政策规定，指导我们采取相应的政策和策略。我国进入国际建筑承包市场的企业尽管越来越多，但是国际建筑承包市场的占有率与发达国家企业相比，尚有较大差距。以1996年美国的统计资料显示：美国占22.3％，英国占11.5％，法国占15％，德国占8.6％，日本占11.7％，韩国占4.5％，而我们仅占3.7％。在工程项目管理上，与国际承包工程的大公司如英国的克瓦纳集团。美国的福陆丹尼尔公司和法国的布衣格公司相比，我们的总体管理水平还相差很远。管理人员素质相对较低。

面对这种种困难，要想在国际工程承包中求生存、求发展，必须按照国际惯例采取相应政策。

3、必须处理好与业主、监理与当地雇员的关系。在对外交往中，既要坚持原则，要有一定的灵括性和策略性。在外国人眼中，我们代表的是中国，要不卑不亢，维护自身的利益，按国际惯例，寸理必争，寸利必得。对监理，既是对立关系，又有一致的一面，即都是业主的雇员，要善于利用这种一致抑制监理的作用。

(二)必须了解和掌握FIDIC合同条款，搞好索赔，维护自身合法权益

首先要精通FIDIC有关合同条款。FIDIC合同条款涉及索赔的内容大致有两个方面。其一是关于工期的索赔，主要是业主不能按规定时限提供有关图纸，设计变更及其它非正常因素等原因导致的工期延误；其二是动用款项索赔，主要有工程变更，单价改动、规范改变及不可预见事件等，如水文地质条件变化、人为干扰等情况都有可能发生。

其次是及时收集索赔资料，提出索赔方案，FICIC的索赔条款是进行索赔的法律依据。在施工过程中，按照索赔条款收集整理的索赔资料是索赔的事实依据。索赔是一项非常严肃的法律工作。技术工作和经济工作，是一项综合性的系统工程。负责索赔的责任人必须熟悉和掌握索赔条款，有较强的事业心和责任感。只有这样的责任人才能收集到准确的索赔资料，达到索赔的目的。因此，要求承包商在树立法制观念的同时，要坚持索赔的信心，更要特别强调索赔资料的合法性、准确性和时效性，否则将功亏一篑。

(三)必须学会工程项目风险管理，把风险损失降到最低限度

无论是在国际工程承包中，还是在国内工程承包中，施工过程的事故是难免的，往往由此造成的损失也是惨重的，除了事故风险以外，按照国际贯例还有政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、人为风险和治安风险等。特别是在国际工程承包中，因风脸造成损失的频率和概率较国内要高的多。因此，按照国际惯例学会工程项目的风险管理，把可能遭受的损失降到最低限度是提高效益的重要措施。

1、项目风险管理的作用，一是提高施工管理的风险意识，增强对工程项目的监管和风险管理的力度，突出施工技术措施和质量安全操作规程的到位，特别是项目管理人员、施工技术人员及其他相关人员要认识到风险的危害性，提高遵规守章的自觉性。二是加强在施工过程中对风险因素进行评估、预测、防范和控制，减少风险的发生和发生风险时能采取有效地弥补措施，从而达到防险、避险、减少损失、降低成本、提高效益的目的。

2、风险管理的途径：依照国际惯例就是实行施工全过程的投保，建立施工保险机制。在实施施工保险时，要尽其可能按照国际惯例能投保的全部投保。对不能投保的风险环节要制订相应的、切实可行的防范措施。

3、合同担保的风险管理：合同担保是维护发包人利益的法律行为，在这方面稍有闪失，就会给承包商带来不可估量的损失，所以合同担保的风险也是相当大的，决不可等闲视之。合同担保是独立于合同具有法律效率的文件。它主要包括：投标担保、履约担保、预付款担保、保证金担保等项目。

4、施工保险管理，进行施工投保的目的是转移施工风险，以弥补因风险造成的经济损失。施工保险应包括施工全过程，即所有施工人员的人身事故保险，材料、设备运输保险等，施工过程的保险要明确各方面的风险责任，明确授保险别和申办方式等，要研究保险合同和保险单的条款是否能保护自身利益。所以在进行施工授保时要充分利用FIDIC条款中关于保险条款的规定，最大限度的减少失误和经济损失。

1、成立项目管理软件应用机制。项目管理软件是高新技术，是新兴现代项目管理手段。尽管在国外应用较为广泛，贯穿于项目管理的全过程，但是在国内还远没有达到普及的程度。因此必须与国际惯例接轨，尽快的踏上信息快车道。首先应成立项目管理软件开发应用小组，对项目计算机技术进行全面地研究，学习、开发、应用，并且争取尽快国内上网，进而进入国际互联网。

2、将项目管理软件纳入工程项目科学管理轨道。现在一般国外工程项目管理软件，不同种类、不同层次的工程项目，使用不同种类、不同层次的项目管理软件。在复杂的项目管理中使用P3，在一般项目中使用Microsoftproject(微软项目)。另外还使用一些专项项目管理软件，以名冠全球的P3系列软件为例，就有工程进度计划，资源、成本动态管理与控制软件。还有工程合同文书，变更事宜，合同费用演变等管理软件，该软件使用能更好地执行FIDIC合同条款。当前主要代表产品有美国的P3和英国的ARTMIS。

3、培养高素质的软件开发、应用、管理人才。要真正推广国外广泛使用的项目管理软件，其项目管理人员起码应具备计算机基础知识，先进的技术是需要高素质的人才来驾驭的。

(五)必须学会按国际惯例解决项目承包中的争议问题

不管是进行国际工程承包。还是进行国内工程承包，业主和承建商发生纠纷是不能完全避免的，一旦发生就耗费相当多的时间和精力、财力。因此，必须要面对现实，依照国际惯例，明智的做法，一是签订好承包合同，二是严格履行合同条款。

1、易于引起争议的问题。

索赔。一是业主向承建商索赔，二是承建商向业主索赔。不管谁向谁索赔，都存在索赔成立不成立的问题，索赔金额能不能达到一致的问题。

违约处罚，一是不承认自己违约，二是指责对方违约，三是不仅要罚违约金，还要追加索赔。

终止合同，―是业主责任引起终止合同，如事实证明业主拖欠付款，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包；二是承建商责任引起终止合同，如事实证明工程拖期，无力扭转局面，破产或无力偿还债务，导致不能继续承包。

2、减少和解决争议的对策。

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【关键词】国际项目工程；管理模式；存在问题；原因

1.国际项目工程的概念

国际工程项目管理（International Project Management）的基本思想就是鼓励市场竞争，创造一个“公开、公平、公正”的市场竞争环境，通过竞争促进建筑市场的发展。国际工程项目的一个基本原则就是牢固地建立业主、工程师、承包人三方当事人的相互关系，以确保投资效益和有关当事人的正当权益。工程项目管理的目的就是通过管理取得效益，达到使工程项目投资增值的目的。国际工程项目的管理特别能体现出管理效益，这也就是国际工程项目咨询管理市场经久不衰的根本原因。

改革开放以来，尤其是加入WTO后，我国对外承包工程与劳务合作事业有了很大发展。特别是近年贯彻“一业为主，多种经营”和 “实业化、国际化、集团化”方针以来，越来越多的煤炭施工企业 走向了国际市场。如何迅速提高国际工程施工水平，提高参与国际建筑市场的竞争能力，早日实现与国际工程施工惯例接轨，这是我国建筑施工企业亟待解决的一个问题。国际工程市场以市场经济的思维方式为出发点，讲究高效、透明，合同覆行运作比国内同类工程要复杂的多。要想更快、更好的与国际市场接轨，那么我们首先必须了解我们国家的管理模式和存在的问题，从而找到国内工程项目管理与国际的差别。

2.我国目前工程管理模式存在的问题

（1）目前我国工程项目管理模式比较单一，其主要的特点是设计工作完成后通过招投标选择施工单位，业主有的情况与几个承包单位平行签订成本合同，有的情况与一个总承包单位签订合同，再由总承包单位与分包单位签订合同。

（2）我国企业的融资能力差，总承包项目少。业主好多工程愿意给国外的企业，因为它能融资，国内多为垫资。

（3）我国工程项目主要参与方的管理水平有待提高。

1）业主的管理水平有待提高，大多数业主并没有委托专业公司进行项目管理，一般是一个项目结束，项目管理组织解散，管理知识和经验没有积累，是只有教训，没有积累。

2）建设监理等咨询单位的服务只局限于项目的某一阶段。（与国外目前通用的全过程管理存在很大差距，简单一点说就是服务不到位）

3）设计单位和施工单位的业务拓展能力不足。

4）我国工程项目管理现在与国外最大的差距还有就是熟悉国际工程项目管理法的人比较少。

总之，市场需要能提供涵盖项目全过程的、专业化、高水平的项目管理服务的企业，这种市场需求是明显的，并呈增长趋势。

3.我国目前工程管理模式存在问题的原因

我国建设领域中一贯重技术、轻经济、轻管理、轻组织的现象并未得到彻底扭转，还没有建立起一套相对完善的法律法规体系和技术法规体系，政府还没有完全按照市场经济体制的要求运用法律和经济手段管理行业，行业技术创新能力比较低，对工程建设项目管理理论在实际中的应用研究和探讨从上到下未引起足够的重视，实践上缺乏全面系统的总结和分析，合同法制观念淡薄，政府行政权力对工程投资建设干预过多过滥和决策机制不透明造成了不公平竞争和市场失序等恶劣后果，最终造成了工程项目承发包模式和建设监理制度在具体的实际运用中走样变形，从而直接导致了政府主管部门的管理职能在实际工程项目建设管理中的失效和偏差。

而目前国内工程项目管理与国际上的差别，主要在于我国在建筑市场上还没有形成有效的市场竞争机制，政府的建设法规与国际建设市场要求不配套，上层建筑与经济基础不相适应，制约了生产力的发展，使得设计工作、招标管理工作、监理工作、施工单位和工程技术人员都不能适应国际工程项目管理。

设计工作不适应，表现为设计工作与工程项目管理设计工作不适应，表现为设计工作与工程项目管理提交设计成果即完成了设计任务，因此理论脱离实践设计与实际脱节的情况十分严重。直到现在仍然延续这种局面，设计对满足工程管理的要求考虑甚少，没有完全融入市场需求。

监理工作不适应，在于没有满足建筑市场对工程项目全面管理的需求，仅停留在施工阶段的质量控制上，且力度并不大，和《世界银行借款人选择和聘用咨询人指南》的目的相差甚远。

招标管理不适应，工程造价计算基本上是与工程施工实际相脱离的，没有形成真正意义上的竞争性招标市场竞争机制是促进市场经济发展的动力。发达国家所以发达，就在于市场经济的发达完善。国内工程招标评标的依据是工程概预算，我国的概预算方法是延了计划经济的那一套，并没有结合具体工程实际，有些规定已经明显不合理，这就使得招投标工作流于形式，并不是真正意义上的市场竞争。

施工单位不适应，未经过市场竞争的实实在在的锻炼，在国际工程项目中丧失竞争能力。在国际工程顾目中，承包方必须以自己高效率施工管理来提高工程量和降低工程成本，提高竞争能力，充分发挥 自己的优势，才能在市场竞争中立于不败之地。

工程技术人员不适应，我国的工程技术工作没有把技术和管理有机地结合起来，工程技术工作和工程管理工作基本上是脱节的。国际工程项目管理中由工程师一方负责的工作，在我国目前分别由设计、工程造价、招标机构、监理单位等多家分别负责，这就违反了认识事物的连续性和统一性原则，各自为政的结果使管效能低下。通过在国际工程项目中的实践，我们深刻体会到：作为一个工程技术人员，光懂技术不行，还必须要懂得工程管理，只有两者兼备的工程技术人员能充分发挥其能力和水平；当然，不懂工程技术，则工程管理工作根本无从谈起；工程技术和工程管理两者不可或缺。建筑市场所需要的是技术、管理都懂的复合型人才。在计划经济时代，工程技术人员只管技术不搞管理是我国工程技术人员的一大缺憾。

4.国际项目目前比较普遍的管理模式

（1）CM模式，及建设管理。出发点基于缩短工期。型方式和风险性方式是目前最常用的两种。

（2）DB模式，设计施工的联合体。基于采用国际咨询工程师联合会（FIDIC）合同条件的项目均采用这种模式。

（3）DM模式（即设计—管理模式），这是一种同一实体向业主提供设计和施工管理服务的工程管理模式。也是基于FIDIC。

（4）Partnering模式等。

5.结语

总之，提高项目管理水平，首先要立足国际市场，以建立健全各项法规制度人手，全面开展项目管理基本理论知识的教育活动，从思想上明确对项目管理性质、地位的认识，从操作上规范项目管理的实际运行，加快人才培养，造就懂技术、会管理、有国内外施工经验、知法律经济的项目管理工程师，这是我国项目管理的必经之路，也是实现更快与国际惯例接轨的关键。

【参考文献】

[1]苏义拉.重复性建设项目中资源均衡问题的优化模型研究[D].华北电力大学，2012.

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加入WTO后，我国国际承包事业面临着新的机遇，各国取消了或正逐步取消在市场准入方面对中国公司的限制。因此，越来越开放的国际工程承包市场为国内大型建筑企业参与国际工程承包业务提供了更好的发展机遇。目前国际工程承包市场潜力巨大，仍然有很大的发展空间。

在获得机遇的同时，我国国际承包企业也迎来了挑战。工程项目的实施需要调动多种资源共同完成，其中最基本、最重要、最具有创造性的资源就是人力资源。随着我国对外开放程度的不断扩大，市场经济的不断发展，内、外资企业在人才市场上的竞争日趋激烈，我国的人力资源成本呈现逐步上升趋势。我国企业以往靠较低的生产要素价格优势抢占国际工程承包市场的竞争力逐渐被削弱。因此，将国际工程项目的人力资源由原来的纯劳动力密集型资源转化为技术、管理密集型资源，成为提高我国国际承包工程竞争力的关键，也就是说，必须从依靠劳动力的数量优势转向依靠劳动力的质量优势。

国际工程项目中的人力资源大体可分为一线直接操作的作业人员（以下简称作业人员）和从事技术性、管理性工作的管理人员（以下简称管理人员）两大类。由于国际工程承包项目的国际性特点，工程项目往往并非在本国进行，出于政治制度和经济利益的考虑，国际承包企业难免要在项目所在国当地雇佣人员参与项目的建设。因此按人力资源的来源不同，又可将其分为本国雇员和非本国雇员两类。

各种类型的人力资源分别具有如下的特点：

―――作业人员。从目前我国建筑工人的队伍来看，其主要构成还是来自农村和较贫困地区的民工。他们的家乡往往缺乏物质资源，缺乏就业机会，难以维持自身及家庭生活，更无条件致富。由于工程项目所在国社会自然条件的不同以及项目本身建设条件的差异，赴国外参加国际工程项目建设的人员待遇可能随各类补贴的提高而比国内高出很多。因此，这类人员的目标一般都比较明确，总体而言都是为了获得较高的工资收入而参与项目的。

―――管理人员，又可称为知识型雇员。由于他们年龄、阅历、从事的专业等方面的不同，他们参与项目的目的差异较大。有的可能为了薪酬的提升，有的可能为了丰富自身的工作经历，有的可能为了更好地实现自身的价值，有的可能为了能有机会到国外开眼界长见识，还有的可能只是为了改换一下工作环境等等。知识型雇员大多受过系统的专业教育，具有较高学历，掌握一定的专业特长，有强烈的求知欲和较强的学习能力。他们往往把工作的成果作为自身的目标，而单纯的物质报酬目标则处于相对次要的地位。

―――来自本国的雇员。他们虽然都是我国国内派出的人员，但我国幅员辽阔、民族众多，可能分别来自大江南北、长城内外，性格、价值取向都不尽相同，各有各的个性特点，虽然都使用汉语，也会有各种方言的差别。出门在外，语言不通、水土不服、饮食不惯、思乡之情等等均在所难免。本国雇员往往面临语言、饮食等方面的障碍和社会治安等方面带来的风险。

―――来自项目所在国的雇员。他们可能是项目所在国的国民，也可能是来自其他国家的外来打工者。因此，他们的成分十分复杂，语言、文化、信仰、生活习惯、工作作风各异。相对我国派出的人员而言，他们大都比较适应项目所在国的生活环境，熟悉各项规章制度和办事程序，基本具备在当地自立生活的能力。

这些特点的存在，无疑增大了管理者的管理难度。根据上述特点，对不同类型人力资源的管理，应从多方面、多层次着手进行。

1. 区分不同的动机和目标进行管理，设定多样化的激励和约束机制。

对于目标较单一的作业层人员，可以建立多种形式的物质报酬的激励和约束机制，不应仅限于工资总量的增加或减少，可适当以增加补贴、改善劳动条件、建立长期雇佣关系等目标进行诱导，防止效率增长速度跟不上报酬的提高速度和项目人力成本增加过大的现象。

对于目标各异的管理层人员，首先应采用谈心交流等方式了解不同人员的目标，区分各个目标分别设定激励、约束方式，给予他们充分实现个人价值的发展空间，充分授权、委以重任，发挥其聪明才智与创造性潜能，尽可能少地使用物化条件的约束。注重项目部文化氛围的形成，加强交流，使各领域、各层次的员工、共同发展。如：对青年员工，适当调换工作角色，扩展其实践机会以丰富其阅历，并逐步增加其工作担子；对为项目做出突出贡献的员工，采取开会表彰等公开方式使其感到自身价值实现、获得他人的认同；在工作之余适当安排周边观光旅行，开阔其视野，帮助其熟悉周围环境，促进人际交流；对非本国雇员可采用中国式的会餐等文化活动使成员加强了解促进融合等等。尽量避免激励约束方式的单一化造成的低效率，建立对外有市场竞争力的、对内公平公正的目标导向的激励约束体系。

2. 加强培训、培养、锻炼，提高人员的素质。

对作业人员，应通过观察，将其中部分成绩突出、能力较强的选，通过培养锻炼使其具备更强的带动、组织一般人员的能力，逐步将其转化为技术型、管理型的工人、工长，提高生产要素的使用效率。对于管理人员，应充分利用他们自身的文化优势和学习能力，努力安排培训机会，让他们学习掌握当地法律、法规、制度、做法，取得与项目实施有关的当地或国际标准的认证证书，加强与项目所在国本地语言、文化的融合，这些措施，不仅有助于员工自身素质的提高，更有助于项目的顺利实施，化解和避免许多矛盾，降低在我国国际工程承包项目在国外经营的风险。

国际工程承包业务需要懂管理、会语言、了解当地文化、熟悉当地法律、能进行财务控制的复合型人才，目前很多国际承包企业已经开始重视这类人才的培育。但是这类人才往往培养难度大也容易流失，如将追求复合型人才的培育转变为注重培养由多种专业人才构成的项目部的复合型能力，则不失为较快解决人才需求，避免流失损失的良策。

3. 强化制度约束，完善管理，保证当地雇员高效的工作。

鉴于项目所在国与我国文化传统、劳动法制等方面的差异，当地雇员工作方式的不同不仅可能带来本身工作的低效率，也可能对本国派出雇员的工作形成不良影响。一方面，应遵守项目所在国的劳动法律和制度，避免产生不必要的纠纷和麻烦；另一方面，应力图建立完善的适合项目建设需要的项目内部管理规章制度以及有效的绩效评价和奖罚标准，在雇用时即谈定合同条件，明确具体要求，并在实施中严格落实执行，尽力争取在管理上处于主动地位。

4. 尽力化解矛盾，促进各种人力资源之间的协同合作，培养和发扬团队精神。

长期以来，我国人力资源普遍具有的一个特点是，单一个体的素质较高，独立应对和克服困难、寻求问题解决的方案往往相对于其他民族和种族更有心智和韧性，但在多人合作的情况下，却往往难以实现较高的效率，甚至出现效率降低的情形。相对而言，世界其他国家的工程项目管理更为注重团队精神，他们认为团队合作的效率应该是高于每个成员自身效率加总的。

工程项目的实施非常复杂漫长，无论一个人的能力有多强，仅靠个人的力量是不可能完成项目的。项目的管理者应该在项目实施过程中始终贯彻团队思想，促进各成员之间的协同合作，要鼓励竞争和成绩，但更应遏制和避免排他的“英雄主义”思想和行为。

5. 努力发掘各类雇员的特长，优化调整岗位分工，发挥资源优势。

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关键词：国际工程；项目管理；问题

中图分类号：TL372 文献标识码： A

一、国际工程项目管理的实质

国际工程指的是处于国际环境下的施工工程项目，因此国际工程的各项参与人员，从项目咨询、资金筹备、项目设计、原料采购以及具体的工程施工方案和成果调试、研究项目投入生产并进行管理的主要负责人员都来自不同的国家。参与国际工程的相关工作人员均依照相同的科学标准以及国际生产贸易准则进行工程活动。国际工程具有跨国性、世界性，是一项世界范围内的经济合作活动，因此具有较多管理方法。

二、国际工程项目管理经验探讨

（一）做好投资控制，协调工期目标

为良好的控制施工项目工程投资经费，应对设计方案进行认真审核。工程前期应明确总体工程量，了解施工建设范围。确保工程量清单内的各个列项全面、不存在任何遗漏，进而预防由于施工建设任务不清楚导致后续形成变更，并导致索赔现象，引发投资追加问题。另外应协调工期目标，选择施工项目模式的过程中，可促进设计环节以及采购管理、施工建设的合理交叉，当明确合同工期之后，应把握好具体的控制环节。对于施工进度可利用协调劳动力、管理机械设备应用量达到控制目标。采购环节涉及到丰富的物资类别，工作任务较为复杂，涉及到更多的供应方，还受到设备进口工作的影响。如果其中一类物资无法按期到货，则会对后续工序形成负面影响，导致延误工期问题。因而，应明确采购环节为影响施工项目工期进度的重要一环，应严加防范，进而为合同工期目标的实现提供完善保障。

（二）完善质量控制，做好安全管理

国际工程项目应用施工建设模式，需要负责现场较多专业的施工建设质量管理控制工作，通过有效的协调管理，可节省人力资源应用投入。因此对于参建方采用的质量保障系统应进行全面监督，确保其合理运行。当然，根据不同项目实施积累的经验我们不难看出，基于施工方、监理管理以及业主方存在不同的利益目标，加之信用等级的差别，导致施工环节质量管理工作较为欠缺，会形成隐患问题。因而，施工阶段中，应依据进度规划合理的组织土建施工、安装工程、电气专业以及其他相关专业的工程师来到现场，广泛的收集与施工质量相关的一手资料，进而为经理人员提供优质的质量控制信息，快速的对存在质量偏差的环节进行有效的纠正与协调管理。

国际工程项目实施应把握安全第一的工作原则，不仅应依据行业规范、国家要求、企业安全守则做好协调管理、监督核查。在建筑工程施工过程中，安全生产是非常重要的，将安全生产责任制进行落实是保证施工安全的重要措施。为了更好的促进安全生产责任制进行落实，可以指定考核的制度，这样能够更好的对人们的安全生产情况进行要求。在施工安全管理方面，要对施工现场的安全进行更好的管理，对各项安全生产的制度执行情况进行严格的检查，要确保安全生产秩序正常运行。在出现安全事故时，要对责任进行追究，因此，对责任追究制度也要进行明确，这样能够更好的提高施工人员的责任心，同时，在施工过程中要加大安全检查的力度，这样才能及时的将出现的不安全情况进行明确。对可能出现的一些安全事故可以采取预防措施，这样一旦出现能够及时进行制止，同时也能更好的降低事故带来的危害。在安全生产方面管理的核心是预防，这样能够避免出现安全事故，同时也能减少出现安全事故的几率，在安全的情况下对可能出现的危险进行考虑，这样能够更好的在出现危险的情况下及时采取措施。

（三）优化信息管理，做好施工协调控制

国际工程项目通常需要投入庞大经费，且涉及到总包方、建设单位、监理机构、监督部门等众多主体，需要传递大量的信息数据。为此，应积极采用现代信息技术手段创建可行性局域网系统，便于参建主体快速的完成信息交流，提升工作效率，确保各环节的有效配合，协同合作，进而符合现代化信息管理工作的丰富需求。

三、国际工程风险管理

（一）提高避险意识，增强防险能力

1.提高风险意识。建筑施工企业各级领导必须树立强烈的风险意识和危机意识，面对复杂多变的市场形势，时刻保持清醒头脑，分析方方面面的风险，制定应对风险的有效措施，做到在顺境中居安思危，在逆境中居险思变。

2.善于预测风险，提前避险。要做好风险预测，把可能产生的风险分析透彻。要成立专门的组织机构，配备各方面高素质的专业人员，从企业自身的实际情况出发，分析风险的大小和危害程序，为实施风险决策提供比较可靠的依据。

3.风险决策要慎重。为避免风险决策失误，要充分征求方方面面的意见和建议。

4.合同签订要避害。在合同签订前，必须熟悉和掌握工程所属国家相关法律法规，认真研读条款，分析合同文本，通过合同谈判的方式，对条款进行拾遗补缺，避免损害自身利益的条款存在。

5.培育员工风险管理意识。在建设和谐的企业文化中，增强员工对企业的使命感、责任感、认同感，使员工认识风险管理的重要性，树立员工风险管理意识，确保企业风险管理系统的有效运行。

（二）加强建筑施工企业的施工过程管理

1.确保工期和质量。这是施工企业的立身之本，也是发包方最重要的反索赔借口。

2.积极办理签证。签证一要有据：有发包方的指令、设计变更、会商纪要、图纸会审记录、工程变更前后的实景照片和录像等；二要及时：过期的签证（比如变更后超过28天）可能丧失权利；三要按程序办理：国内建设工程示范文本和FIDIC合同条款对签证程序都有明确规定；四要注意签证权限：有些发包方对现场一般人员和监理人员未授予签证、变更确认权，要防止无效签证。

3.要注意保留证据。包括影响工期的证据、催促发包方提供甲供材料或要求发包方决策事项的函件、免责事由的通知、因不可归责于承包方原因导致价格和成本增加的证据、催促分包单位质量整改的通知等。

4.应特别关注开发商的非预期性的违约。对于发包方拖欠预付款、进度款、拖延结算及结算款风险，施工企业可给予适度的容忍。但是如果发包方经常拖欠，则须审慎对待。

（三）防范企业管理过程中的风险

1.制定全面、系统、动态的管理制度和岗位说明书制度。管理制度和岗位说明书制度应随着内外环境因素变化、自身管理要求的提高，不定期进行调整，使管理制度和岗位说明书始终具有指导作用。

2.定期对员工进行岗位技能培训。坚持对员工上岗前的培训，以管理制度和岗位说明书为主要培训教材。管理制度和岗位说明书的调整，应及时对相关员工进行培训。

3.实施对员工执行管理制度和岗位说明书制度的检查。完善的管理制度和岗位说明书制度没有被严格执行就形同虚设。开展不定期检查，督促员工责任性提高，确保制度的有效执行。

4.重视检查结果的整改落实措施。许多企业有对规章制度的执行情况的检查，但普遍对整改落实不重视，规章制度失去了权威性。

5.加强对员工的考核。良好的管理制度要得到严格执行，检查结果的整改要求要得到落实，对员工的工作质量进行考核，有助于提高员工的责任性，保证基础管理工作的正常开展，防管理失控的风险。

6.制定适应本企业实际的风险管理目标。当前建筑企业风险管理目标趋向更高层次的战略控制目标，风险管理的重点由传统的关注业务执行的合法性与合规性，向关注业务执行效率、效果以及风险控制转变，这一转变过程是将科学的目标体系转变成易于理解、执行的科学风险管理政策体系，即要求各级管理部门负责制定清晰、统一的风险管理政策，提高风险管理制度的系统性和可操作性。

（四）财务集权管理体制，防范财务风险

1.实行会计委派制。财务人员统一管理，统一委派，保证财务信息的真实性。

2.建立资金结算中心。依托银行网络，对企业内部的所有资金进行合理的调度分配，实现使用效率的最大化，减少不必要的债务。

3.统一融资。在资金结算中心成功运行的基础上，将企业整体资金实力集中呈现给金融机构，有利于融资谈判，以获得低成本的资金，降低财务费用，获得必要的支持。

4.建筑企业索赔管理

在充满风险的建筑市场中索赔就是承包商保护自身利益的一种方式。索赔主要是在合同实施阶段实施，同时它也是承包商为避免风险所采用的最后一种手段。所以，在项目管理人员的头脑中建立索赔意识是十分重要的。

结语

在国际工程项目管理中，作为项目管理层，需要转变管理思维方式，创新管理理念，根据具体施工项目的特点制定合适的管理方法，以保证工程质量，节约成本，提高经济效益为目标，树立正确管理价值理念，从根本上推动管理模式的创新和发展。

参考文献

[1]马彦琳，殷焕武.国际工程项目经理能力素质分析[J].煤炭企业管理.2005（04）

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要】随着经济发展，越来越多的公司对海外外拓展业务开阔市场。国际工程项目成本的控制和管理显得尤为重要，是国际承包工程项目中的重要环节。本文就如何更好的控制国际工程项目成本为议题进行探讨，重点讨论相关体制的建立和各阶段成本的控制管理方式。

【关键词】国际工程项目；成本；管理；体制

按照国家“走出去”的战略，公司不断向海外拓展市场，对国际承包工程项目实施积极的成本管理和成本控制是提高项目管理水平创造效益非常重要的环节，也是项目成败的关键。下面根据公司国外工程项目管理情况，围绕如何做好国际工程成本控制管理进行几个方面的探讨。

一、建立完善的成本控制制度

要实现国际工程项目成本的有效控制，必须从公司总部到项目建立一整套完善的成本控制管理制度。包括：市场营销管理制度、经营管理制度、人力资源管理制度、经济责任制度、项目管理制度、物质机械管理制度、财务管理制度等。

二、项目全过程成本控制跟踪管理

在公司总部设立项目策划部，全程指导和监督工程项目管理，负责公司总部各职能部门与国外项目部的协调管理，保证项目在可控范围运行。其主要职责：

对可能中标的项目，从项目投标，到合同签订全程跟踪参与，主要任务是，详细了解项目所在国的政治经济环境、人工、材料、机械设备、施工周转材料等资源及价格，以及税务、汇率、施工工艺、现场等情况。

在项目准备阶段完成项目策划工作，组织完成项目经济责任目标的下达，并按年度里程碑分解。根据项目实施情况，每年对项目策划进行一次检查、调整。项目策划部跟踪项目成本直至项目完工，保修期满全过程。

三、项目成本控制几项关键工作的探讨

（一）慎重选派领导团队。选派一个有敏锐国际工程视野、组织能力强、有国际工程素质，且能独立担当项目管理重任的领导团队，特别是项目经理。项目经理和项目领导团队要维护国家、公司、项目和员工的利益，树立公司良好形象。

（二）制定合理的项目经济责任制。包括市场营销经济责任制和项目经营管理经济责任制两部分。

1、市场营销经济责任制。在国际工程市场营销工作中制定合理的标书，是提高项目中标率和项目经营效益的关键，高质量的编标、投标和项目管理是取得国际工程项目经济效益的基础和保障。

2、项目经营管理经济责任制。项目经营管理经济责任制是一种责、权、利相结合，以提高企业经济效益为目的经营管理制度。

（1）项目部经理及项目领导团队任期薪酬与项目员工平均工资挂钩，项目部领导分别拿员工平均工资几倍系数，未完成公司费用和利润上缴，项目领导的工资系数要降低。超额上缴利润与项目部领导薪酬挂钩，同时与项目员工薪酬挂钩。

（2）项目部制造成本的分解下达，项目部依据公司下达的项目责任目标成本，编制制造成本，通过分解优化，以一项建筑工程为单元分解下达，进行成本控制。

（3）依据制造成本中核定的员工工资含量为基数，核定每项工程每月应完成工程量，在保证质量的情况下核定材料消耗量，按此基数分解金额发放，未完成或存在质量和浪费问题，则在基数分解金额基础上，扣掉相应的罚款，作为员工当月工资。

（三）制定有效监督机制

1、对国际工程应严格按照市场营销管理制度进行评标，避免只注重中标数量、低价中标现象发生；

2、建立严格的财务管理制度、设备和大宗物资采购审批制度、大额资金使用和经营费审批制度、定期统计报表汇报和定期检查制度，以及年度审计、项目竣工审计和离任审计制度等。

3、国际工程项目的成本控制，首先编制成本计划。计算出实际工程量，以及人工、机械和材料的含量，通过市场调查询价，在综合考虑公司各项管理费用和上缴利润、项目管理费用以及预估不可预料费用和一部分风险费用等基础上，编制出项目的成本计划并分解下达，在施工中对照进行控制。

（1）人工费的控制。人工费的控制是按实际工程量，所需人员数量和人员工资的控制。项目所需的人员数量和人员工资要根据需要完成的工程量以及对当地劳动力市场调查后，并通过对当地平均正常劳动力水平进行测算确定。

需要注意的是不同国籍的劳动力水平有所不同，因此在选用不同国籍的劳动力时，需要综合平衡考虑。

（2）材料费的控制。材料费的控制主要是材料采购价格和材料消耗两方面的控制。材料价格的控制。材料采购，应采用三家以上招标或询价的办法采购；材料消耗的控制。按照材料管理制度，核定工程材料使用量，加强材料计划、采购、验收、保管和发放等各个环节的管理。

（3）机械费的控制。保证较高的设备完好率和利用率，是提高机械设备使用效率的保证。合理配置设备，加强设备管理，合理组织施工，充分发挥机械设备效能。

（4）财务费和工程税费的控制。从事国际工程项目管理，应做好设备、材料配置计划和到场时间安排，减少材料库存和设备占用量，避免不合理设备和材料投入引发大量资金占用，造成财务费的增加。

国际工程项目各国税负不尽相同，我们应加强工程所在国税法学习，仔细研读合同中与税相关的条款，可以聘请当地懂税务的财务人员，共同做好财税管理工作，合理纳税。

（5）加强国际工程项目内部核算管理。项目部要定期对工程进展、资金流量、材料消耗、设备运行、对外关系及分包核算等情况进行分析，发现问题及时采取措施，研究制定出下一步工作计划，内、外核算要严格按照合同执行，并保证同步；避免内部核算无结算支撑资料，造成工程款超付或欠付，从而导致项目管控困难甚至失控。

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关键词：国际 工程项目 成本 管理

随着全球经济一体化的趋势日趋明显，作为一个国际承包商应全面融入到世界经济之中。国际建筑市场激烈的竞争、市场的国际化、企业的国际化，带给我们的是挑战也是机遇。企业要发展，要壮大，要在国际市场的激烈竞争中占据其应有的份额，就必须达到项目管理方式的国际化，提高工程项目管理水平，提高工程项目成本管理质量，在满足合同要求、工程质量与工期的前提下，追求利润最大化。在此对加强国际工程项目成本管理方面，谈一点自已的看法。

一、事前成本管理：是指在项目中标后到项目进点施工前期的成本管理工作

1、项目经理和管理层的选派

海外项目路途遥远，来回费用高，对项目日常工作的监督和指导实施起来很困难，所谓“天高皇帝远”,“将在外军令有所不受”,在工程项目规模、施工环境、施工内容基本相同的情况下，为什么有的原本微利的项目的效益却获得较高，有的本应盈利的反而亏损，这取决于项目经理和项目管理层的素质。因此，选派一位合适的项目经理对海外项目的成本管理是至关重要的，要把选准项目经理，建好项目管理层，作为工程项目管理的“龙头”来抓。

海外项目经理的基本要求条件：（1）具有对企业和工作的高度责任心，这是一个最基本也是最重要的条件。（2）有较强的沟通、组织和协调能力：积极对外开展工作，合理组织工程施工，调动全体员工的工作热情和潜能，协调各种关系，使工程施工正常、有序、顺利实施。（3）有较强的专业技术和国际商务知识，以适应海外工作环境。

项目管理层和作业层人员的合理配置：海外项目的特殊性决定了海外项目的管理层和作业层的选用必须坚持精干高效，结构合理、“一岗多责、一专多能”的原则，做到对项目机构的设置和人员编制弹性化，对项目部管理层人员要根据项目的不同特点和不同阶段的要求，合理组合和有效流动，实行派遣与聘用相结合的机制，既保证工程施工的正常高效运转,以合理控制成本,特别是工费和差旅费的支出。

2、工程施工方案的制定

海外项目的工程物资设备和人员的合理配置、施工过程的合理安排和资源的合理调配，每一步都关系成本，一旦实际情况与预定方案出入较大时，相应的设施不配套，不仅造成前期人、财、物的浪费，工期的延误、企业对外的形象等情况所带来的损失更是无法用数字来衡量的。

3、准确、合理的项目目标责任成本的制定是项目成本管理的“参照物”

按照项目的组织机构设计和工程的实际构成，按直接成本和间接成本将现场的管理活动分解为若干个"成本元"。依据制定的国外项目预算定额和实际市场价格，编制项目目标责任成本。目标责任成本的制定是根据我方报价、企业内部定额、施工合同、招标文件、施工图纸和进度计划做出的综合科学预测，它是进行成本分析比较的基础资料，也是施工过程中进行成本控制的目标。

二、事中成本控制：是指项目实施过程中具体的成本管理过程,这一部分工作的主要实施是由项目经理部来完成,公司只能定期考核,起到监督指导的作用

1、树立责任、成本、效益意识，营造项目整体重视，全员参与，施工生产全过程控制成本费用的良好氛围，建立健全项目责任成本集约化管理体系。

2、具体实现成本控制目标，就要合理控制好人工费、材料费、机械使用费和现场管理费等项目支出。

（1）我公司海外项目大多在非洲，海外作业的特殊环境使中方人工成本相对较高，同时随着经济的发展，当地劳工的费用支出也在不断增加，对人工费的控制成为成本控制的重要一环。当地劳务价格相对较低，约为国内水平的三分之一，因此选派的中国员工多为一专多能型，精简管理人员，一人多职，明确职责，按劳分配，做到事事有人干，很大程度降低了项目人工费，同时也提高了员工的收入和积极性。

（2）材料费直接影响工程成本和经济效益，是成本控制的关键，因此必须严格按照项目责任成本的劳材机具表中的材料支出进行总额控制。对材料消耗量的控制：首先按照目标成本中该项目单元施工所需要的材料消耗量，实行限额领料制度；其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料，并在不降低工程质量的前提下，考虑廉价材料的替代；加强周转材料的管理，延长周转次数等；努力减少材料运输和储存过程中的损耗；可以建立供应商档案和材料价格市场实时查询系统，在保质保量前提下，实行比价采购管理，可以对大宗材料的采购，实行竞标制，也可与信誉好的大型制造商签定长期供货合同，既可取得优惠条件，又可规避市场价格波动所带来的风险。其次是合理组织运输，能在当地解决的设备材料就近购料，备足当地不易购买的耗材及备件，减少后续补料运费的发生，选用最经济的运输方式，以降低运输成本。对材料的消耗，应及时把实际与预算相对照，及时分析超支原因，及时制定措施，减少损失的继续发生。

（3）对于机械费，应尽量减少施工中所消耗的机械台班量，通过合理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；工程机械的配置，必须根据现场实际情况进行合理安排，虽然国内的机械设备价格较低，但有时不能适应当地地况的要求，这样运出去的设备不能使用而成为一堆废铁，造成的各种损失是非常令人痛心的；此外根据海外施工的特点，还要加强机械设备配件和燃油等的保管，避免丢失所带来的不必要的“成本”支出。

（4）现场管理费主要包括为施工准备的临时设施费用支出，为组织生产而发生的必不可少的管理开支等费用。首先要适当压缩临建规模，尽量减少与员工办公、生活关联度不大的设施开支。其次在管理效率上深挖潜力，严格按照财务预算开支，压缩可控费用的发生，对超预算支出，分析原因，制定严格的审批程序。

3、工作的标准化。

随着与国际惯例的接轨，监理制度的正规化，标准化的管理势在必行，要按照国际化管理的普遍原理去规范，减少作业和管理工作的随意性将使项目的运转效率提高，有效控制工程质量和成本。严格按照规范进行合同管理、安全施工、文明施工、安全保护，以顺应国际潮流。另外，一切都应以书面文字说话，任何的变更都必须有书面的指令，以便在申请工程款、索赔时有据可依。总之，工作的标准化要求我们要严格进行规范化的操作，严格进行合同管理，不然带来的就是损失。

4、合理安排资金的使用计划，避免购汇和结汇过程所带来的汇兑损失。

在中标通知书下达后及时办理预付款保函，保证预付款及时到位，缓结工程资金紧张的压力；尽量防止闲置资金的占用，减少资金占用费的支出；选择信誉良好的金融机构，时刻关注投资币种的汇率变化，特别是在外汇管制较宽松的国家，可适当运用一些方法，规避种种国际金融风险，最大限度地降低各种风险损失。

三、事后控制：工程竣工交验后对项目“成本”控制

1、工程款的清收

在工程施工过程中尽是利用保函的办理及早回笼资金，如在项目完工及时办理质保金保函，及时回笼资金，同时也降低了资金清欠的风险。另外，尾工款的回收比施工过程中工程款的清收难度大，因此要加强对尾工款清收和管理和奖惩制度，及时清欠，减少损失。

2、防止资产的流失

项目完工后，各项资产的后期管理和处置要合理安排，各项资产的移交手续要办理完整的交接手续，做到查找有记录，跟踪有人物，落实有实物，防止资产的流失。特别是对没有移交的资产，要制定完善的管理办法，提高管理人员的积极性，保护资产的完整和安全。项目完工后的资产，特别是机械设备的管理，是海外项目的难点，更是重点。因此必须加强对退场设备的管理，提高设备利用率，创造效益；加强维护和保养，防止资产减值。

3、全面推行项目考核制度

要根据项目经营承包合同书，做好项目年度和终结考核工作。对实现经营目标和超额盈利的，要严考核、硬兑现，最大限度地调动积极性；对出现项目亏损、发生重大质量安全事故和经营越权行为等责任问题的，要给予相应的经济、行政或法律的处罚。真正形成企业与项目之间的经济责任监督与执行关系，以保证项目高质量、高效益地运行。

以上是对海外项目成本管理的一些认识和看法。海外市场对我们来说还是一个相对陌生的环境，影响因素广而杂，有些甚至是我们不可预见的，但同时又汇集了各种机遇和挑战。因此我们只有在摸索过程中，不断适应，不断学习，不断制定和完善各种适合海外业务的管理办法，逐步与世界接轨，加强成本管理，提高管理能力和抗风险能力，争创更高效益，才能实现集团公司“做强做大”海外业务的长远规划，在海外市场中逐渐开拓出属于自己的一片天地。

参考文献：

[1]徐振京,张建平.强化成本费用控制提高企业竞争力，2001;1

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（1）工作时间长。

一般国际工程实施周期相对较长，而合同管理贯穿工程始终，因而工作时间相对较长，需要从标书认领后直至合同完成这一阶段不间断的连续进行。

（2）工作量巨大。

不同于普通的工程项目，国际工程规模都相对较大，结构复杂，因而项目实施工期相对较长，在施工过程中，受到实际状况的影响工程造价以及工期都会发生变化。因而合同内容中规定的相关事宜都无法实现，一些超出事宜层出不穷，因而合同变更频繁，索赔任务相对较重，因而工作量相对较大。

（3）需要协调管理事宜众多。

国际项目往往并非单纯由一个单位完成，由于项目规模巨大，因而参与单位众多，合同在履行时间以及空间上需要进行及时的协调，保证合同履行衔接自然。合同管理工作需要协调处理各方面关系，保证从合同内容、施工技术以及组织时间上可以形成完整的施工体系，保证合同能够有效履行，工程能够保质保量的完成。

（4）实施过程相对复杂。

国际工程项目相对较为复杂，从标书的购买开始，一直到合同结束，实现整个完整的过程合同事件总数可以达到几百，多者甚至达到上千。在这一过程中，一旦某一环节发生疏漏就有可能致使整个项目前功尽弃，给参与方带来巨大的经济损失。

2合同管理改进建议

（1）了解国际法律环境。

法律是社会行为都必须遵守的基础性规则，合同管理中，合同行为必须受到法律的约束和管理，法律高于合同。因而法律环境是经济行为的基础条件，也是合同实施的基础规则。在合同的签订、生肖以及变更等行为中，都会涉及到法律或者法律解释、法律原则，而在国际工程项目中，当合同的签订、履行等行为同法律发生矛盾时，一般遵循所在国法律。所以，合同管理必须建立在遵循法律法规的基础上，那么就必须深入研究相应的法律制度，即了解合同所在的法律环境。目前应用较为广泛的FIDIC合同条件和ICC以及联合国国际贸易法委员会仲裁原则大多都是源自于普通法原则以及普通法体系。了解这一背景对于国际合同管理意义重大，因而在进行国际工程项目管理时，必须首先了解法律环境。

（2）正确签订合同。

国际合同的签订是进行合同管理的首要条件，只有签订了合同后，合同管理工作才能进行，因而合同的签订具有重要的意义。合同会对签订双方的权力义务进行规定，通过合同内容予以体现，在国际工程项目管理中会明确界定各项管理工作，例如目标管理中主要以质量、进度以及费用管理为主，而在资源管理中主要以采购、人力资源和沟通管理为主，综合管理主要会涉及到集成、风险以及范围等。因而在项目实施中其主要的基础以及依据便是项目合同。因此想要有效提高工程质量，提升项目管理水平就必须建立相应的国际项目管理体系。因此在合同签订的过程中，必须注重合同体系的研究，保证整个工程合同管理体系真正符合我国的国情。

（3）履行保证体系的建立。

通过保障体系的建立有效保证合同的履行，同时通过该保障体系的建立为国际工程项目日常事务的办理提供有序可靠的环境，合理控制工程项目中所有的合同时间，从而顺利实现合同目标。首先需要进行目标管理，全面完成合同交底工作。所有合同管理人员必须熟识合同条款，并充分的理解，在此基础上进行认真分析。项目负责人以及合同分管负责人都需要对管理员在合同管理时进行交底，并解释说明合同实施过程中可能出现的风险，管理模式为目标管理。其次，在进行管理过程中需要建立规范化的程序、报告，并进行行文管理制度。最后，则要对管理内容进行归档管理，方便后期对相关资料档案的查询。

（4）合同实施过程管理的加强。

a.工程目标监督的加强。工程实施控制的目标主要围绕质量、安全、进度和成本费用，管理这些目标就是为了保证工程实施按预定的计划进行，顺利地实现预定的目标。同时由于实际情况干变万化，导致合同实施与预定目标发生偏离这就需要对合同实施进行跟踪，不断找出偏差，调整合同实施。b.加强信息管理的加强。信息化管理是给工程合同管理提供了一种先进的管理手段，必须从三方面着手：一是明确信息流通的路径，避免无效信息和信息交流的混乱；二是建立项目计算机信息管理系统，对有关信息进行链接，做到资源共享，加快信息的流速，降低项目管理费用，提高效率；三是加强业主、总承包、监理、分包商等的信息管理，对信息发出的内容和时间有对方的签字，对对方信息的流入进行及时处理。

（5）合同变更管理的加强。

合同变更是索赔的重要依据，因此对合同变更的处理要迅速、全面、系统。合同变更指令应立即在工程实施中贯彻并体现出来。在合同变更中，量最大、最频繁的是工程变更，它在工程索赔中所占的份额也最大。对工程变更的责任分析是工程变更起因与工程变更问题处理、确定索赔与反索赔的重要依据。

（6）索赔问题的解决。

第一，国际承包工程的风险大多数落在承包商，如果承包商不会利用承包合同和法律，对自己不得不完成超出合同规定的份外工作或者特别困难的施工条件所造成的额外开支索赔回来，那么肯定将蒙受损失，甚至导致项目亏损。第二，进行索赔工作时，必须熟悉全部合同文件，并能灵活运用，以便印证合同条款来建立和论证自己的索赔权。另外，还应熟悉工程所在国有关的法律规定以及国际惯例。

（7）分包合同管理的应用。

a.分包商的确定之前，需要对分包商资格进行提前预审，针对分包商技术力量以及财务和以往的工程状况进行详细的分析考察，而并非仅仅对中标价格的高低进行考虑。b.在合同的签订过程中，应当尽可能保证合同全面严谨，通过合理使用经济手段以及合同条款，避免在合同的履行中出现违约现象。针对合同中对总承包商不利的条款以及过大的风险等，都应当向合同条款中进行转移，对总承包商所应当面对的风险应当让分包商进行共同承担。c.在合同的管理过程中可以灵活运用合同内容，在合同规定范围中对工程进行层层把控，避免工程实施过程中发生重复报价以及多报现象的发生。d.对当地法律法规进行充分了解，并掌握当地分包商在分包过程中的工作习惯，在此基础上做好反索赔的相关工作。以此应对后期可能出现的索赔工作，避免当工程合同在履行过程中，一旦出现问题发生索赔事件，无法应对。

3结束语

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关键词：工程项目管理; 存在的问题; 措施及对策

中图分类号: F282文献标识码：A文章编号：

1 现阶段工程项目管理存在的问题分析

目前，在我国“工程项目管理”还处在初期发展阶段，各地区发展还很不平衡，特别北方城市和地区，“工程项目管理”的管理模式应用的还不是很普遍，甚至有的省、市根本没有开展“工程项目管理”工作。由于长期受传统计划经济管理体制影响，其项目管理水平还处在比较低的层面上，存在很多问题，突出体现在法规不完善，管理方法落后，组织不合理，经济效益低，人员素质差等方面，并且由于各项制度、约束机制的不健全。

1.1 对“工程项目管理”缺乏足够的认识

有些地方的建设主管部门和建设单位对“工程项目管理”工作缺乏正确、全面的认识，导致有些地区还没有把建筑工程项目管理工作开展起来。而有的地区只有个别建筑工程项目采取了“工程项目管理”模式，但也只是探索阶段，“项目管理单位”在建设活动中没有实际的对工程的管理决策权，使“投、建、管、用”分离的局面无法实现，工程项目管理市场不规范，达不到预期的效果。另外，有些建设单位对于工程项目管理工作存在一定的抵触情绪，不是自觉自愿接受“工程项目管理”，在工程项目管理过程中或是不积极主动配合，什么事都不管; 或是不愿放弃自己的权利，过多干涉工程项目管理单位的正常工作，给项目管理工作造成许多困难。

1.2“工程项目管理”相关配套的法律、法规不完善

从目前的情况看，没有相应的法规及法规依据，造成工程项目管理单位的定义、职责、涉及范围等不明确，使之在履行工程项目管理职能时，参建各方和建设单位往往凭经验操作。虽然，国家建设部在2006年6月21日出台，同年12月1日实施的《建筑工程项目管理规范》，但涉及“工程项目管理”的许多法律、法规文件还没有出台，仅靠一个“规范”很难使“工程项目管理”工作规范和推广开来。如工程项目管理单位的资质由谁来认定，标准是什么，谁来管理，谁来监督等等均不明晰。法律、法规依据的薄弱，使“工程项目管理”的许多工作没有文件可依、政策可依、法律可依，严重影响工程项目管理工作的规范和发展。

1.3“工程项目管理机构”发展的不健全

工程项目管理机构属于“技术服务”型企业。工程项目管理工作涉及工程项目前期策划、可行性分析、前期手续办理、建设工程的招投标、工程设计、施工管理，以及试运行等各方面内容，尤其是针对整体项目的管理工作，项目管理企业自身的技术水平和经验对项目管理工作的质量具有根本性的影响。这就要求工程项目管理机构必须具备较强的工程项目管理能力，较高的专业知识和丰富的施工管理经验以及极强的组织能力和协调能力。目前，国内的一些工程项目管理机构，大都是由监理企业发展而来的，他们大多只具有某些阶段的项目管理能力，没有构成项目全过程管理所需的服务能力。

1.4从业人员的整体素质不适应现代“工程项目管理”发展的需要

当前，我国从事工程项目管理人员大多脱胎于原有建设管理体制，一般都具有较高水平的专业知识，丰富的实践经验，但其综合管理及协调能力相对比较弱，知识面相对较窄，尤其是法律、经济、管理等方面的知识严重缺乏，对于管理创新、提高管理水平与国际接轨等方面还存在不足，不能熟练运用“工程项目管理”规则来进行工程项目的管理和咨询，再加上很多企业人员结构本身不合理，缺少专门培训机构，缺乏对员工的培训，更加重了这种困境。总的来说，“工程项目管理”从业人员的整体素质还不能适应工程项目管理的业务。

1.5“工程项目管理”信息化管理水平不高

随着建设工程项目的日趋大型化、复杂化和国际化，信息的交流与传递日趋频繁，各方面的信息铺天盖地。面对如此宏大的信息，传统的管理模式、管理方法显然已无能为力，于是计算机网络、软件就成了时代的宠儿。建设工程项目管理信息化已引起国家、政府部门和许多企业的高度重视，在这方面的投入也在逐年增加，使得近年来我国建设工程项目管理领域在这方面的研究和开发水平逐年提高。但是，目前我国信息化管理在建筑工程项目管理方面还处于较低水平，实际应用状况却并不乐观，对建设项目管理的促进并没有达到预期的效果。

1.6“工程项目管理”经验不足

我国“工程项目管理”经验，与发达国家相比，尚处在较低水平，主要问题是未能在项目中全面系统地采用项目管理这种先进管理方法，没有形成专业化。据不完全统计，当前我国从事项目管理的人数已达上百万。这些人多数属于各企、事业单位或政府部门。上了新项目就调来做项目管理，项目结束又回去做其他事情。他们往往只有一两次实践，无法积累经验，管理水平难以提高。而且许多人还固守在原单位的传统工作方法，较难适应这种新的管理模式的转变，缺乏项目管理的超前性和主动性。

1.7“工程项目管理”费过低

当前我国还没有制定相应的“工程项目管理”取费标准。现在建筑市场上过低的工程项目管理费用对工程项目管理行业的发展和工程项目管理人员素质的提高造成了极为不良的影响，低价竞标更加压低了工程项目管理费的收取，具有高学历、高职称、高水平和高管理能力的人才不愿意到工程项目管理行业来，他们有项目需要时被招聘过来，项目完成后即解除聘用。有些高智能人才即使愿意从事这个行业，也不能全力以赴。这也是造成工程项目管理从业人员匮乏和专业机构缺少的重要原因。

2 措施及对策

2.1 提高认识

推行科学化、社会化、专业化的工程项目管理模式，是市场经济体制下工程建设领域、建设实施组织方式的必然选择，是我国投资体制改革的必然要求，是加快我国建筑业发展的有效途径，是实施“走出去”发展战略的必然趋势。实践证明，在工程建设领域推进“工程项目管理”，对全面提高我国工程建设的质量水平、经济效益和社会效益具有十分重要的意义。推行“工程项目管理”，不仅可以实现工程建设的科学决策、科学管理，减少工程投资的盲目性，保证工程建设投资效益，而且能够提高工程建设企业的管理水平、人员素质，尽快创建一批国际型工程公司和工程项目管理公司，在工程技术、组织结构、人才结构、项目管理体系等方面实现与国际接轨，加快工程建设和管理企业迈向国际市场的进程。

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【关键词】电力工程项目管理模式

引言

现今时代，随着人民生活水平的不断提高从而直接拉动了对电力的需求。电力企业在不断的发展与壮大的过程中所采取的电力工程项目管理对于电力的建设周期有着非常重要的影响。我国从过去所采用的单一的传统管理模式渐渐向多元化的模式转变，例如国际上所流行的DBB、CM、PM、模式都被逐渐采用到我国电力工程管理中，且取得了一定的效果。但是在大部分的电力项目上，依然采取的是传统的业主自行管理模式、施工团队总承包管理模式和监理管理模式。这些操作模式在刚开始实施的时候，也确实发挥出了积极的作用。但是在实际的运作过程中，存在的弊端和现今市场的相适性较差的特性越发明显。亟需改进和变革，所以，针对我国目前电力工程项目管理模式的不足之处进行详细的研究和探索，并对难题和困境提出改善的方法和观点，对于日后我国不断进行电力工程项目管理模式的实践具有非常重要的现实意义。

1、我国现行的电力工程项目管理模式

1.1业主自行管理模式

在该模式下，项目的管理机构是由业主自行组建，并对整个项目进行管理。当项目完成之后便即时解散，由于项目的管理机构是和项目是同时产生，同时结束的。所以这样的机构往往缺乏连续的经验积累。不利于处理项目执行过程当中出现的问题。

1.2监理模式模式

通过第三方委托的方式，业主将项目管理中的有关事项交给专业的工程师进行监理。例如从事进行机会研究、可行性研究等工作的监督。在具体的项目实施过程中，业主全权将工程交付监理工程师和咨询工程师进行处理。由于工程师一般都具备长期项目管理的经验，具备丰富的经验。因此采用该模式有利于保证工程项目的质量和工期。

1.3施工团队总承包管理模式

在该模式下，业主通过与某个有丰富经验管理经验的单位签订施工承包管理协议，负责整个施工项目的整体情况，但往往在一半的情况下，总承包的施工团队不能直接参与到实际施工中，而是通过再分包给具体的施工单位来完成。不过总承包单位也可以通过自身参与到投标中来争取施工任务。

1.4DBB管理模式

DBB管理模式是当今国际市场上广泛采用的一种遵循设计--招标--建造模式，将项目执行中设计和施工分离，按照先设计、再招标、最后施工的顺序依次进行操作。只有完成一个阶段的工作才能进行到下一个阶段。

1.5CM管理模式

CM管理模式，是指将快速路径法的运用结合到施工中的工程建设管理组织模式。快速路径法的基本特征是将设计工作分为几个部分（如上部结构工程、基础工程、安装工程、装修工程）来完成，每当一个阶段的设计完成之后，马上就进行相应的工程内容的施工招标，随后马上开始进行施工操作。

1.6PM管理模式

PM管理模式是指按照拟定的工程合同，项目管理单位在整体项目的决策阶段，为业主制定针对项目的可行性分析报告、对工程整体进行统筹规划。在具体的项目实施阶段，项目管理单位需要对项目的的总体实施进度、工程质量、操作安全、商定合同、预算费用等方面进行有效的控制，并在项目完成之后对项目进行验收的工作。

2、我国电力工程项目管理模式现状的分析和改进意见

2.1建立的工程监理制度的不足和改进

我国传统的电力工程管理采取的机构临时组建，往往存在着各个方面的问题。例如项目操作的管理人员在工作技能、专业知识、管理经验、等方面存在不足。这很容易造成工程推进慢、浪费大、总体控制不严的情况。在大部分的采取监理管理模式的电力工程项目管理中，监理单位在设计和招标阶段无法介入，对投资和进度的关注较少，得到较低的待遇水平等状况都造成了监理单位无法切实履行其职责。针对以上，建议借鉴其他行业中的项目管理经验，例如可以采取监理介入设计工作的方式，并为投资人提供融资咨询服务，对于三方管理模式不能满足时，还可以采用PM管理模式通过原先拟定好的合同来规范签订双方的业务和权利，采取市场化的方式对项目进行管理。

2.2实行建管分离的滚动开发模式

我国目前多数所采用的建设和管理相结合的项目开发模式存在严重的问题，电力工程项目开发采取建设与管理合二为一的法人责任制，并对工程项目的筹建、融资、建设、运行、经营、还贷等管理过程实行全程负责。这就造成了投资人即是法人角色，也是承建管理单位。同一系统下缺乏有效的激励和约束机制，难以有效控制资金的投入，难以充分利用人才和发挥他们的才能。采用建管分离的滚动开发模式，可以实现阶段性的项目建设之后，将建设资源投放至下一个阶段的项目的建设开发工作中。而针对运营方面，则组建专业的运营团队进行管理。实现建设和管理的分离操作。这样建设部门更专注于项目管理，运营部门也只专注于自身项目的运行工作。避免了因为盲目扩张投资而造成的弊端。

2.3借鉴CM管理模式作为DBB管理模式的补充

DBB管理模式的明显缺点是项目执行周期较长、业主运营管理的支出较高、因此容易引起项目的索款纠纷。通过在DBB模式下引入CM模式，是的施工管理能够较早的介入工程项目，从而实现尽快施工、提早完成项目建设的目标，有效地改善了DBB管理模式中存在的因为必须一环一环实现过程做带来的繁杂弊端，节省了时间，缩短了工期。使业主可以早日收益。

参考文献

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