完善的管理制度范文

导语：如何才能写好一篇完善的管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】明确职责　现金管理　结算原则　掌握法规

随着经济体制改革的深入，出纳员地位和作用变得更加重要而敏感，市场化的推进，各级的核算单位要保证资金安全运用，而出纳员同银行的业务接触频繁，与外界各种人员发生往来的事情增多，捕获各种经济信息的机会较多。由于出纳员的这种特殊工作定位会为企业决策提供依据，甚至直接参与相应决策。所以，企业内部更要不断完善出纳的管理制度，创建安全保障制度以确保对出纳工作的合理监督。

一、出纳的基本职责

1、出纳工作的基本职责

出纳工作大致包括：现金的收进、付出、结存工作。由于是负责日常货币资金的收付业务，登记现金日记账、银行日记账(手工)，所以必须及时与实物、总账进行核对，确保准确无误反映经济业务，保证货币资金的安全收付、账实相符。

2、出纳工作人员的基本职责

出纳工作人员既出纳员，是指经办现金收进、给出、管理库存的专职财会人员。要求能够合理准确的完成出纳工作．依法准确、清晰地开具收据。保证负责企业的资金核对工作，完成账务的清理工作．具备安全防范意识、服务意识，及时将工作中发现的问题向负责人反映，能积极完成领导交给的其他各项工作。

二、建立完善的出纳管理制度

出纳员与会计员都是经济岗位上的重要工作人员。是相对独立的核算单位。由于现金是具有特殊财富功能的货币符号，而货币的流动功能很大，相对的使用后果也是惊人的。专人管理资金与专管帐目的会计员形成相互制约的有机整体。这样的一个整体资金运用单元不仅要有专业的结算人员，更要有相对先进的管理制度。

1、制定好现金管理制度

现金是一种相对固定的资产，它虽然无法快速的产生余额，但是为了满足日常营运的需要，企业必须在日常工作中持有一定量的现金．以防不时之须、掌握商机，以及偿还贷款。企业为了管理好这些现金就必须有一套管理现金的方法。正确掌握在一段时间内，必须持有的现金数额。现金管理不同于人员管理，它要求用制度来说话，用制度来约束人，而不是用人来管人。制定现金管理制度要做到以下几点：①明确国家相应的现金管理要求。如《现金管理暂行条例》等的相关要求。②设立集中银行。转账结算凭证在经济往来企业以服务地区和各销售区的账单数量为依据，指定一个收款中心(通常是设在公司总部所在地的银行)的账户为集中银行。这样更便于依靠银行的相应法律法规来整合制约集团化的资金流失。③完善现金盘点制度。企业应规定出纳人员定期定时进行库存现金的盘点。制度要要求出纳人员建立邮局锁箱系统．进行现金整理。现金盘点要由出纳员按已办妥现金收付手续的收付款凭证逐笔登账，并由企业专业人员同时进行盘点和账目检查。总之，现在的现金管理并不等同于资金管理。它是对企业资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核的工作．是财务管理的重要组成部分，必须在企业内部完善管理制度。

2、制定好结算原则

企业单位之间因商品交易、劳务供应或资金调拨等原因所发生的货币收、付业务的清算称为结算。结算是指根据交易的有关规定对会员交易保证金、盈亏、手续费、交割货款和其他有关款项进行的计算、划拨，也包括交易所对会员的结算和期货经纪公司会员对其客户的结算。因为结算的计算结果将被计人客户的保证金账户．所以结算原则必须明确。①实行保证制度。时刻确保及时对库存现金、银行存款、往来账款、在途资金等账户进行清理②每日无负债制度。要求出纳员日清月结，即每天下班前把现金清点，再与账面对数，如发现长短款应马上找原因，保证每日无负债，保险箱每日留存数目不应少于核算结果。③风险准备制度等。要求出纳员和会计在进行现金支付时保管好有关的票据，在一般情况下应填写收款人、金额等。④报表制度。既按月编制材料结算月报表。总之，制定现金结算、转账结算、收付结算制度。保证结算合理、票据完整。

3、管理制度与现行法规相结合

出纳的特殊工作性质要求出纳人员必须知法懂法，我们制度的完善也必须与相应的法律法规相结合，做到主体一致，具体细致。在企业现行的管理制度前加入建立有关法规提示，现行的《会计法》、《现金管理暂行条例》等都要登记在制度管理上，要按时组织出纳员在内的事业单位财会人员学习和贯彻《会计法》、《现金管理暂行条例》等有关法规和规章制度，并把这种学习活动作为制度进行适当的规范和考核，牢固树立起坚决按照法律法规办事的观念，确保事业单位财务收支的合法性和合规性，做到时时学法、时时用法，这是执行好出纳管理制度的根本基础和保障。

4、保证制度分I明确

使现金管理落实到实处，制度的内容全面是一项要求，但也要有相应的分工制度，现金的收支什么情况下如何做都有明确规定，能不能执行制度，还要看财务人员能不能自觉地去坚持制度，按照制度办事．能不能积极主动想方设法解决疑难问题。所以，在执行管理制度过程中要对相应的工作内容和负责内容有明确的规定，做到层层管理，层层负责签字的真正的“负责制”。往往遇到难解的问题，出纳员既不能放弃原则，又不能消极地不解决问题，本身又受到权职的限制。如：有人要求报销规定之外的开支等，这时无论理由多么充足，出纳员都不能擅自做决定而必须请示财务主管或由主管领导审批来帮助解决，这就避免了出纳员的专职问题，确保了企业的利益。

5、制定好出纳员选派制度

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关键词：财务管理；财务管理制度；实践

财务管理是是企业管理的重要部分，而优质的财务管理，取决于规范的企业财务管理制度。当前，我国企业的财务管理并没有形成一套科学完整的模式，管理水平明显滞后于经济发展水平。企业如果想要在市场经济中获得长远发展，就必须充分发挥财务在管理活动中的重要作用、提高财务管理水平、完善财务管理制度。

一、当前财务管理制度存在的问题

我国企业的财务管理水平明显滞后于经济发展对企业财务管理所提出的要求，其主要的表现方式，就在于财务管理制度的不规范、不完善，难以配合财务管理工作，以实现企业的经营发展目标。

1．内部控制制度欠缺。财务的内部控制制度，主要体现在对企业的基建工程、物资采购、库存管理等资金管理和使用过程中的一种强有力的监督。目前的财务管理，过于重视企业融资、投资、资金结构等问题，但是对于如何使用筹集而来的资金却没有得到重视。尤其是一些中小型企业或者家族企业，总经理往往就是企业的最大股东，而其他股东占股比例较小，董事会的召开、投资项目的选择、资金的使用状况都由总经理一个人掌握，没有规范的监督部门来实施内部控制。

2．财务运行机制不健全。当前在企业中较为盛行的财务管理体制，主要是两种：“统一领导，集中管理”和“统一领导，分级管理”。无论哪一种财务管理体制，都强调了领导者对于财务工作的主导权，极易造成财务部门的权力真空、领导者个人权力的泛滥。与此同时，由于缺乏财务管理上的追责制度，使得领导者的错误决策和错误判断无需承担经济责任，整体的财务运行机制不健全。

3．财务人员组成不合理。就目前而言，企业的财务部门人员组成不太合理。在一些企业内，财务部门的主要领导都是企业股东的家属，而基层财务工作人员才是具备专业财务知识的会计。整个财务部门管理层的专业知识和素质较低，在财务管理、财务制度建设等方面毫无经验和知识积累，财务部门变成了配合大股东控制公司财务的一种工具。

二、完善财务管理制度的措施

针对上述问题，笔者认为要完善企业的财务管理制度，要做到如下几点：

1．确定分层化的财务管理目标。为了防止管理者个人权力的泛滥，可以根据企业的发展战略和规划，制定财务部门的财务管理目标，并将目标层层分解到各个岗位。尤其是针对某些财务行为失职、财务工作低效率、个人决策代替民主决策等行为，制定有关追责制度，将目标、责任与岗位牢牢地联系起来，用财务管理目标来明确目标管理体系的责任制，保证责、权、利三者相互统一。同时，需要设置合理的财务管理目标，不要盲目追求利润的提升，还需要注重偿债能力、营运能力和盈利能力的统一，强调可持续发展、强调社会责任的承担、强调社会和谐和统一发展。

2．确定绩效管理。在确定了分层化的财务管理目标之后，每一个财务模块、每一个岗位都有了能够开展目标管理的基础。“绩效管理”是以结果为导向的一种管理和控制方法，体现了维护企业主体利益、同时强调工作人员的负责制，体现的是一种“激励相容”的管理方式。尤其是针对某些财务权力过于集中的企业，应合理设置财务绩效考核制度和财务追责制度，“谁决定谁负责、谁执行谁负责”，充分发挥绩效考核的监督管理作用。

3．改变财务管理理念。尤其是针对中小型企业和家族企业，管理者和所有者要改变财务管理理念。公司并不是个人所有，财务管理需要对全体所有者和利益相关者负责。于此同时，企业管理者还要树立以人为本、多元和谐的投资理财观念和风险管理观念，适应市场经济发展的新形势。4．规范财务信息管理。财务信息需要做到公开化和透明化。针对财务信息的披露对象、披露范围、披露时间、披露时点都需要进行明确的规定。尤其是对企业内部、对利益相关者，实行财务信息的共享，不能只报告正面健康的财务信息、不能瞒报、谎报、误报企业的负面财务信息和状况。针对櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅櫅）信息隐瞒现象和行为，采用企业内部追责制度，甚至移送经济、金融管理机关进行处理。

三、结语

综上所述，财务管理制度，对于企业的经营管理来说至关重要。但是在当前的企业财务管理，尤其是财务管理制度建设的过程中存在明显的问题和不足：内部控制制度欠缺、财务运行机制不健全、财务人员组成不合理、财务管理制度缺少行业规范性。因此，完善财务管理制度是财务管理的当务之急。要完善财务管理制度，需要做到：确定分层化的财务管理目标、确定绩效管理、改变财务管理理念、规范财务管理行为、规范财务信息管理。只有这样，才能促使企业达到财务管理目标、提高财务管理水平、推动市场经济的快速、规范发展。

参考文献：

［1］张晓磊．中小型民营企业战略财务管理中存在问题及对策研究［D］．天津商业大学，2013．

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1树立不断创新的设备管理观念

首先，要对设备从“计划、购置……直至报废”的整个过程，树立合理的、规范化的综合管理理念，在传统设备管理理念的基础上进行创新，与时俱进，摒弃一些无法顺应发展的设备管理理念。只有树立以人为本的人文管理理念，建立信息网络概念，强化设备的信息化管理，才能使设备管理更加现代化，更好地为高速公路的运输管理目标服务，不断的提高设备的综合经济效益。

2设备管理体制规范化和细化

设备管理体制的核心是建立并实施文件化的质量体系，所以在高速公路机电系统工作的过程中，要严格控制所有设备管理过程的质量，坚持“以防为主”，并且不断的改进工作方法，广泛听取工作人员的各种意见和建议，把实现效益最大化和效率最高化作为持之以恒的目标。由于设备管理的技术含量比较高，这就需要在控制所有设备管理过程中，明确设备管理的各个岗位职责，严格规范设备管理的操作流程，尽可能的将其细化。例如设备的技术档案管理，故障维修，设备仓库与设备条件的管理，工具仪表与备品备件的等级备案以及编号等。以下是对设备的维修方式和技术档案管理这两个方面进行了介绍：高速公路机电系统设备技术档案的工作内容主要是系统设备在建设、管理以及维护维修的过程中，针对出现的问题、故障进行分析处理，将这些资料进行整理与保存，为进行下一步的设备管理工作奠定坚实的基础。根据机电系统设备管理的特征，可以将技术档案管理分为四个部分，分别为建设档案、管理档案、维修档案、库房档案：建设档案是管理人员在建设过程中需要掌握的基本资料，比如说招标文件、设计资料等，管理人员一旦掌握了这些资料就能够比较容易的对施工遇到的突况进程调控，保障基础设施的安全。管理档案包含需要对其进行管理的设备的编号、帐表等，几乎还涵盖了同行业其他先进的动态技术资料。维修档案一般是指工作人员需要掌握根据每个系统的工作计划、维修报告、维修记录所归纳整理出的维护手册，一旦掌握了这些资料，即使在工作人员需要变动的情况下也能保证系统的正常运行。库房档案主要的日常工作是统计分析备件耗材，依据统计分析出的资料，合理的购买备件，这样做不仅有利于资金的调配，也为整个工程节省了成本。设备的维修方式分为设备的维护和设备的维修两个方面，这二者间是互相结合、相互补充。设备的维护需要单位的每个工作人员明确的自己的工作职责，制定设备使用和维护的考核评分细则，把正确地使用设备、设备的保管、日常清洁和保养、及时准确地报告故障等工作落实到位。设备在使用过程中发生的故障大致分为初期故障期、偶发故障期、寿命故障期，如果设备在使用的过程中出现故障，那么设备的维修首先要对设备故障的原因进行分析并及时总结经验教训，然后就需要自行维修或是送外包以及维修。

3设备管理程序化和目标现代化

设备管理程序化，就是要实行完全“文件化”的程序，从设备选型购置开始直到报废的整个过程都要严格控制管理，使每一个管理环节都能够有章可循、有法可依。现代设备管理主要利用计算机数据库与网络技术对高速公路机电系统设备进行信息化管理，利用电子检测与故障诊断技术进行早期的安全技术诊断，秉着“预防为主，安全第一”的管理方针，不断向着高速公路机电设备管理综合效益最大化的目标前进。

结论

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[关键词]统计信息管理；医院现代化

随着医疗体制改革的深入推进和国内卫生事业的快速发展,统计信息工作为医院高层制订和完善医院规划、目标考核提供可靠的科学依据,已成为当今医院管理发展的重要环节。但新时期下,医院统计信息管理尚未形成完整的体系,而医疗事业要得以长足的发展却又不可避免地触及这一领域。因此,如何充分认识医院统计信息管理工作的现状、如何充分发挥医院统计信息的职能,是当前亟待解决的问题。

一、医院统计信息管理现状

目前,医疗服务体系中的统计工作正由“封闭型”转向“开放型”,其内容、范围及服务对象均有较大的拓展和延伸。医院统计工作是实现医院内部发展的必要渠道,但统计工作现状却不尽人意,远不能满足医院现代化建设和科学管理的需要,具体表现在四个方面。

1.医院统计专用程序体系相对落后。随着科技信息产业的发展,统计系统得以更新和完善,但医疗统计报表的固定模式和单一统计指标不能满足医院医疗管理的多层次需要。统计指标程序体系不完善,势必影响医院全方位、立体化统计数据的展示,容易误导医院高层决策。同时,国内医院的统计程序大都停留在单机运行和手工操作阶段,使一些医院信息系统数据无法直接提取利用,统计人员需要重新进行抄写、计算、录入,这就造成了医院人力、物力资源不必要的消耗。

2.医院统计信息管理的重要性尚未得以充分认识。现阶段,大部分医院的领导者认为统计只是简单的数据汇总和统计而已,是一项可有可无的不直接产生经济效益的辅工作,却忽略了对数据信息的有效利用,将统计科室其归类于后勤部门,在人力、物力、财力上舍不得投入,导致使用医院信息系统(HIS)和医院管理信息系统(HMIS)的医疗卫生机构非常少,大大降低统计人员的主动性。

3.统计数据检验方法匮乏造成医院统计数据的失真。国内医院统计数据收集模式不相同,各科室按日或按月定期报送,统计人员再按其所报数据进行录入整理。但所报送数据的准确性和规范性却缺少相应的检验措施,而个别临床科室为缩短平均住院日,降低出院病人人均费用,对住院时间较长的病人采取“假出院”的方式,让病人中途结帐出院,再次办理入院手续,人为增加医院出院病人数量,造成统计数据的失真,降低数据的可信度。

4.统计队伍人员配备不合理,整体素质相对偏低。据不完全统计,医院统计人员大部分并非专业出身,知识贮备陈旧,医学统计理论匮乏,卫生统计专业技术人员更是少之又少,对统计工作获得的大量数据只能说“是什么”,不能回答“为什么”,由于手工操作工作量大,又长期处于较封闭的环境中,以致于对统计信息缺乏深层次的研究和分析,跟不上新时期新形势的要求。

二、加强医院统计信息管理的有效途径

新时期,医院统计工作要适应医院的深化改革,是统计工作改革的重点。医院统计信息管理存在的问题,要求我们要与时俱进,不断改进和提高医院统计工作水平,充分发挥统计在医院管理中的职能。

1.加大医院统计信息管理的硬件和软件的投入,提高对统计工作的认识和重视程度。医院管理正处于高度信息化时代,医学技术和现代化管理的发展使统计工作的基础性地位更加重要,医院领导应重视统计工作,将其列入医院管理体系,从人力、物力、财力上给予支持,不断改善统计工作条件,运用现代技术手段,建立统计信息系统,充分发挥统计信息、咨询、监督、预测的整体功能,以更好地为医院管理决策提供可靠依据。

2.完善统计指标体系,增强信息的时效性和准确性。加强医院统计信息管理,必须从单一业务分析向全面综合分析转变,建立一套与医院管理、医疗、经济运行相适应的指标体系,形成统计数据分析成果,使决策层对医院情况全方位把握,将医疗质量统计、医疗效率统计、社会效益统计有机结合起来,运用比较分析法、动态分析法、成本性态分析法等手段强化成本效益的分析,建立起统计核算、会计核算、业务核算三位一体的指标体系。

3.制定可行的统计数据核查体系,把好统计信息质量关。统计的生命在于数据的准确性。制度不健全、统计口径不统一,势必导致医院统计数据误差,影响统计分析的结果。因此,要完善内部统计制度,健全各种原始登记、台帐和报表制度、规范统计工作制度、统计监督制度、统计周期数据普查制度,提高统计工作规范化、统计分类标准化、数据处理现代化水平。要加强对统计工作的监督核查,强化临床、医技等业务部门对统计人员的业务指导,规范数据采集点的数据质量,确保采集数据准确无误。超级秘书网

4.明确统计信息管理的重要作用,健全医院统计工作机构。目前有些医院没有单独设置统计机构,由兼职人员负责统计工作,在一定程度上弱化了统计工作,影响了统计作用的有效发挥。通过设立一个统计机构,对全院各项业务统计工作实行汇总、组织、指导、协调、监督,有效地实现统计工作主体明确化、统计职责具体化、统计工作责任化。

5.提高统计人员的专业技能和整体素质。搞好统计工作归根到底要靠专业人才,需要有创新精神的复合型统计人才。统计人员必须严格贯彻《统计法》,遵守统计工作职责,拓宽知识面,掌握与医院统计相关的多学科知识,熟悉统计业务,掌握一定计算机知识,增强统计服务意识,能根据管理需要分析统计资料,调整统计项目,灵活运用统计方法,满足不同需要,认清当前形势,不能被动等待,应积极地去面对问题,提高发现问题、分析问题、解决问题的能力,以适应医院发展的需要,为医院管理服务。

总之,在医疗体制改革的新形势下,医院统计信息管理将面临层出不穷的新问题,这就要求我们要充分关注统计工作的重要性,不断开拓创新,将统计工作与医院现代化管理密切联系起来,实现统计信息规范化、标准化和资源共享,大大提高统计数据质量和统计工作的效率,为医院的现代化管理和稳步发展提供可靠保证。

参考文献:

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关键词：物资管理；制度；建议

中图分类号：F251 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-00-01

一、制定物资消耗定额制度

(一)物资消耗定额的作用

物资消耗定额是企业编制物资供应计划和计算物资需要量的重要依据，是企业进行物资供应计划、用料管理、定额供料和考核材料消耗的重要指标，是加强成本核算，确定产品计划成本等工作的重要基础，也是监督和促进企业内部开展增产节约的有力工具，因此，推行物资消耗定额管理是提高企业生产技术水平和经营管理水平的重要手段。

(二)制定物资消耗定额的基本方法

1.技术计算法是根据产品的设计结构、技术要求、工艺流程、合理的下料方案来制定消耗定额的方法。

2.统计分析法是根据以往生产中物资消耗的统计资料，经过分析研究，并考虑计划期内生产技术组织条件的变化等因素，来确定物资消耗定额的方法。

二、物资采购的管理制度的规范

(一)对物资采购计划的管理要加强

物资采购计划的管理要加强，我们要制定可行的符合实际情况的采购计划，从而避免盲目采购、重复采购和无计划采购。计划部门根据《物资消耗定额》和当月生产任务对各生产部门和有关科室提交的用料计划，进行严格审核后，结合仓库实际储备编制月度物资采购计划，经审核签批后报采购部门执行。

(二)对物资供应商的管理要加强

我们要规范采购行为与进货渠道，堵塞漏洞，保证所采购物资的质量、价格、供货时间、售后服务等指标达到最优状态，采购部门必须建立物资供应商的档案，对相关供应商的商品质量和价格、技术水平、服务水平、相关财务信息和供货能力等指标随时了解。

(三)对物资采购价格的管理要加强

采购部门需要通过各种价格信息报刊、杂志、信息网络及市场调查，获取不同的物资采购的价格信息、市场信息和政策信息，对价格走势和价格变化进行了解，及时对市场进行分析。

(四)对物资采购合同的管理要加强

在采购中，对标的额较小且又能及时结清的物资可不必签订采购合同。对于金额大、批量大的材料与设备采购或当时难以检测产品内在质量和技术性能的物资采购时，应当根据《招标书》《合同法》的条款与供应商签《供货合同》，要经过单位的法律部门进行审核，进而保证双方责、权、利等条款符合要求。

(五)严格物资采购工作的考核

定期对采购人员进行业绩考核，要做到严格考核、奖罚分明，充分调动采购人员的工作积极性和加强廉洁公正的建设。

三、物资仓储的管理制度需要进行完善

(一)制定物资储备定额制度。根据企业实际生产经营需要的不同，对仓库中的物资储备进行一定合理的定额管理，这样才能有效掌握与监督物资动态，保持物资合理的储备。

(二)严把物资验收入库关。所采购物资到货后，一律由保管员依据《供货合同》或订单与发票及交货清单逐一核对到货物资的品名、规格、数量、质量、产地、单价、金额等指标，验收合格方可入库。

(三)加强库房物资管理。仓库应做好各类验收入库物资的保管和防护工作，对所存储的物资要做到“三清、两齐、四相符”，“三清”是指数量清，材质清，规格清；“两齐”是指库容整齐，码放整齐；“四相符”是指账、卡、物、金额必须相符一致。

(四)建立财产清查盘点制度。

四、对生产部门的物资管理制度要加强

(一)规范生产部门物资领用计划

各生产部门根据当月生产的实际计划，结合当时的实际情况制定当月物资领用方法，按照《物资消耗定额》和生产实际对物资领用方法进行严格审核，避免物资领用中乱领、冒领、多领的物资领用不合理的现象，杜绝浪费，减少资金占用，降低生产成本，提高经济效益。

(二)加强物资消耗的考核管理

企业制定物资消耗考核办法，对各生产部门进行严格考核做到“三到位，一及时”，即考核到位、现场管理到位、兑现及时、监督到位。

五、建立日常废旧物资的管理制度

(一)建立废旧物资管理组织机构

各企业应根据各自情况，组建废旧物资回收管理组织机构，建立健全废旧物资回收管理基础台账和严格的考核办法，统一回收，分类集中处理，建立科学规范的管理方式。

(二)加强废旧物资的内部回收工作

在处理各类废旧物资的过程中，要改变随意处理的方式，应将其作为一种产品，加强内部回收管理，管理部门对物资使用单位要建立废旧物资回收指标，要深入车间、厂矿、班组，了解废旧物资的分布情况做到应收尽收。

(三)大力开展废旧物资的回收活动

加强废旧物资的回收，鼓励各物资使用单位通过技术革新和发明创造，要变废为宝，大力提高废旧物资的再利用率。管理部门要根据各物资使用部门的实际情况，客观、公正的制定修旧利废考核指标，要严格考核、及时兑现，充分调动员工的积极性。

(四)把好废旧物资变卖关

对于企业内部不能利用的废旧物资，要进行分类整理、保管，要了解各类废旧物资的市场行情、价格信息，科学准确的定位废旧物资价格，采取招标的方式选定购货商，杜绝“暗箱”操作，最大限度的为企业创造效益。

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1.1规划行政管理手段为主

我国高等院校行政管理手段主要包含了拨款、政策指示、行政规划和立法等多种管理手段，教育中的各个环节都带有一种浓重的行政色彩.我国高校的政策、财政支出大都倾斜于教学、科研方面的人才培养，往往忽略了对行政管理者进行进修培训的关注和保障，行政管理人员觉得自身提高的机会和渠道都受到了限制，由于行政管理人员业务水平和职业素质难于提高到满意的程度，一部分行政管理人员便开始自暴自弃，对待工作缺乏激情，工作责任感不强，导致在工作中处于不求有功、但求无过的消极状态.

1.2学院封闭式管理

社会有各种各样的事物组成，高等院校是社会中的一个部分，它肩负着提高人们知识的重任，不能独立在社会中，特别是随着社会不断的发展物资日益丰富的今天.我国高等院校的建校目标就是科学研究、培养人才和为社会服务.通过对学校各环节的管理来实现学校工作成果对社会有利的影响，所以，学校在进行全面管理中非常重要的一点就是学校管理的开放性和封闭性的辨证统一.但是高校和社会、高校与高校之间没有形成一种有利于教育发展的沟通方式，使学校处于独立办学的处境中，在闭门办学的过程中降低了社会参与管理的程度，导致人才培养得不到有效的质量保证，缺乏一定的评估系统.

2我国高等院校行政管理现状

2.1行政管理工作效率不高

我国教育改革已经全面展开，但是高等院校中行政管理改革还在初级阶段，在改革中会出现一些不良行为和问题，需要对问题进行适当的分析和摸索.由于市场的竞争机制，使高等院校行政管理工作活跃的同时出现了一定的危机，比如，在不同体制的转变中，很多行政管理人员不能对转变环境很好的适应，在思想上或者自身情感上发生一些对自己不利的改变，甚至有人格上的冲突，工作进度较慢，工作内容缺乏创新，很大程度上失去了全局观念.种种原因导致了管理人员缺少激情，这种消极的工作状态大大降低了行政管理工作的效率.出现这种现象的主要原因是管理工作缺少必要的激励措施.

2.2行政人员队伍素质参差不齐

由于高校行政管理工作和其他部门工作有着本质的区别，工作性质决定了队伍的高素质，但是在实际的工作中，领导很大程度上不太重视行政工作人员的素质问题，很多领导片面的对行政工作进行理解，认为只要态度端正，把自己的工作做好就行，没有考虑工作人员的特长和工作岗位相适应的问题，使很多人员在自身的岗位上不能通过自己的优势来更好的完成岗位任务.工作人员由于兴趣爱好问题，消极的对待眼下的工作，降低工作效率的同时，使管理水平得不到更好的发展.

2.3行政管理队伍与教学队伍差距过大

行政管理人员在高校中得不到应用的重视，在各个方面和教学师资队伍无法相比，表现在以下几个方面：（1）行政管理人员的待遇普遍较低，随着改革政策，很多规定都偏向了教学工作，行政管理人员的待遇被大大降低；（2）很多拥有高学历的人员不愿从事行政管理工作，普遍认为前途不是特别光明.就算从事了行政管理工作，很多情况下是科研和管理同时进行，不能把足够的精力放在行政管理中；（3）我国目前行政管理人员中，不是年龄偏高就是学历较低，也没有过硬的管理技术，加上国家政策有所倾斜，规定高校教师可以随时去进修，但是对于行政管理人员比较严格，工作期间给予进修的机会少之又少，只有骨干人员有进修的资格，使低学历人员没有提升自己的机会，导致管理失去了创新性和科学性.

3建议高等院校行政管理对策

我国高校行政管理机制秉承政府机关管理形式已有很长的时间，虽然经过几次改革，但政府机关式管理形式的影子仍然存在.依目前的情况来看，我国高校行政管理的改革空间仍然很大.高校行政管理改革的最终目标应该是建立起高效、精减的组织结构；定位应该明确，高校行政管理改革目标就是为教学、科研服务；形成一个坚持以人为本，充满人性化管理机制的管理形态.个人主要有以下几个方面的建议：

3.1协调好行政权力和学术权力的关系

我国很多高校中行政权力远远高于学术权力，行政管理权限被任意放大，权利意识过分突出，科研工作比较单一，参与决策的机会比较少.高校作为一个育人之地，必须要有良好的环境，所以，要最大程度上协调行政管理和学术、科研之间的关系，保障高校领域资源得到平衡的发展，对学术权力进行适度的提升，增加专家和学者在管理中的话语权，明确各自管理领域所要发挥的作用，制定出一个较为合理的规章制度，两者只有协调和统一，高校才能有效和稳定的发展.

3.2加强行政管理队伍建设

高校的发展中，一个较为重要的因素就是行政管理工作，行政人员的整体素质直接影响着高校管理工作的效率.为此需要对行政管理队伍进行必要的壮大，提高人员素质，紧抓工作效率.高素质的培养不是短期内形成的，需要对人员长期进行锻炼，达到一定的管理水平，提高高校行政管理队伍的业务能力，努力打造出一支高素质的管理队伍.高素质管理队伍是完善行政管理工作的基础条件.要对领导体制进行完善，对人员加强专业培训，还需要建立合理的激励机制，培养出促使管理快速发展的队伍.

3.3精简行政机构,建立科学的管理制度

高校机构在时展中，应进行必要的改革，行政机构较多，把高校中管理职能相近的部门进行合并，完善各种机制，健全规章制度.解决有些部门机构臃肿、人浮于事的问题，也要解决有些部门编制过少、人员不足的问题，做到职能与机构相匹配、任务与人员编制相匹配.

3.4增强管理人员的服务意识

高校办学的宗旨就是教书育人和服务育人，行政管理工作除了管理之外，最为重要的就是服务育人，一个好的管理模式的实施为的是更好的服务于师生.行政管理人员要在原有服务意识的基础上再次提高自身的服务意识，明确管理工作是服务不可缺少的一部分，能够很好的对管理实践和未来管理模式进行定位.把以人为本的观念延伸到服务工作的各个方面，运用正确的观念来进行沟通和协助，努力营造出一个较为轻松的人际关系，通过有效的服务为高校中行政管理顺利进行打下良好的基础.

4结束语

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关键词：地方财政 绩效管理 专项资金 预算编制

一、引言

近年来，随着财政体制改革的不断深入，中央财政加大了对地方的转移支付力度，省级财政也加大了对地方经济建设和社会发展的支持力度，使地方经济得到长足的发展。财政专项资金的分配和使用，也就成为了社会各界比较关注的问题。如何加强财政专项资金管理，是财政工作者应不断探索的一个重要课题。随着宏观经济调控和政府职能的有效发挥，我国财政部门一直致力于公共财政支出的优化和探究，因此，在财政支出方面积累了较为丰富的经验，且取得了良好的成效。地方财政资金作为公共财政支出体系的重要组成部分，其绩效管理和评价工作受到了越来越的关注，但是由于绩效管理工作的开展时间较短，而且在经验积累上尚不充分，所以诸多的漏洞和问题逐渐暴露出来，因此，如何有效评价地方财政资金的投入产出比，并实现绩效评价目标，成为了地方财政资金绩效管理研究的重点和难点。

二、地方财政资金绩效管理工作中存在的主要问题

（一）地方财政资金绩效管理的法律规范尚不健全

当前，对地方财政资金进行绩效管理所遵循的依据仅是地方政府出台的一些部门规章，而法律层面的规范和指导还存在缺失，由此可知，一方面财政部门对绩效评价与管理工作的认识还有所欠缺，重视程度低下，另一方面部分单位对绩效评价工作的开展和落实过于形式化，因此，加强地方财政资金绩效管理的法律规范和实效性迫在眉睫。

（二）地方财政资金绩效评价方法单一，缺乏创新性

常用的地方财政资金绩效评价方法主要包括成本效益分析法、因素分析法、摊提计算法以及问卷调查法等等。目前，大部门地方财政资金绩效评价工作所采用的方法为――目标预定与实施效果比较法，方法单一，有局限性，而且更适用于绩效评价水平较高的单位。

（三）地方财政资金绩效管理的周期较短，评价效果不全面

地方财政资金绩效评价工作整体呈现出周期短的特点，很多财政支出性项目的建设都要花费一定的时限，而其经济效益的评定又具有滞后性，因此，如果在财政支出性项目建设阶段就开始进行绩效评价，评价的效果是不科学、不全面的。

（四）地方财政资金绩效管理缺乏数据分析信息系统

由于地方财政资金绩效评级信息系统尚不健全，因此，对地方财政资金支出的绩效评价，只能够借助人工统计、汇总的形式来进行定量数据的分析和运算，而完全依靠人的主观计算汇总，难免会出现较大的误差和纰漏，从而导致绩效评价效果偏离实际情况。

（五）地方财政资金绩效评价未贯彻到预算管理之中

地方财政资金绩效管理工作包括绩效评价、绩效审计、绩效沟通和反馈等，由于地方财政资金绩效管理贯穿项目的始终，如果沟通不畅或人为疏忽，未在预算管理中引入绩效评价，不仅会削弱整个绩效管理工作的有效性，还会使评价结果存在偏颇。

三、地方财政资金绩效管理制度的完善对策和建议

（一）加强地方财政资金绩效管理法律条文的完善

第一，加强地方财政支出绩效管理与评价工作的法律建设，不断强调地方财政资金绩效评价与管理的法律地位，从而在宏观层面肯定财政支出绩效评价与管理的作用和价值。

第二，通过总结、归纳财政资金绩效评价工作相关成功经验，积极将成功经验融合到部门规章与法律法规之中，从而构建地方特色的财政资金绩效管理评级机制。

第三，加强地方财政资金组织机构绩效评价方式的转变，加强绩效自评、绩效审计、财政审核“三位一体”的绩效评价机制。

（二）建全地方财政资金绩效管理评价体系

第一，针对不同财政项目自身的特点和规律，制定不同的评价流程和方法，并根据各财政支出项目的实际情况，分别建立独立的财政资金绩效管理评价子系统。

第二，要对整个财政支出项目进行管理细化和再分，通过把关、监管各个财政资金模块的使用情况，进行综合性绩效评价，从而使财政资金发挥最大效能。

（三）确定切合地方财政资金项目实际的绩效评价周期

第一，要在全面评估财政支出项目实际情况的基础上，有效的确定整个工程绩效评价的周期，对于教育专项项目而言，要适当的对评价周期进行延长。

第二，要对绩效评价指标进行合理化分析，且提高“三位一体”评价环节对评价范围内所有指标的审核和监督。

（四）积极构建地方财政资金绩效评价信息系统

第一，根据现有绩效评价工作流程，开发设计绩效评价信息系统，从而提高指标量化数据处理的精确性和可靠性。

第二，建立地方财政资金绩效管理与评价数据库，并在数据库中分别统计出各类别项目的基本指标和个性化指标，并根据工作经验的积累，不断完善、优化、更新数据库资料。

（五）加强绩效评价结果在资金预算模块的运用

要发挥地方财政资金绩效评价结果的应用价值，要将绩效评价结果、预算管理两大模块紧密的联系起来。一方面，可以根据绩效评价结果确定财政支出项目下一年的预算增减额度，另一方面可以实现预算编制、执行的有效化控制。

参考文献：

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关键词：事业单位 科级 人事管理 运行机制

事业单位要想在人事制度改革方面取得好的成效，就应当建立健全事业单位的人事管理制度运行机制。这对于自收自支的科级事业单位同样适用，需要制定出独立性的人事管理制度体系，从而完善其运行机制。

一、建立岗位管理制度，打破身份管理屏障

根据单位人事部门下发的岗位管理制度的一些实施意见，单位应当建立起跟科级单位性质及工作特点相符的岗位管理制度，真正落实由身份管理转变为岗位管理。规范设置单位的工作岗位及管理办法，以单位本身的职能和编制要求为依据制定出精简的、效能高的岗位管理原则，实施岗位的设置工作。针对不同等级的专业的管理岗位、技术岗位以及工勤岗位等，单位人事部门要制定出相应的岗位说明书，将各个岗位不同的职责、权利等做出明文规定，进一步明晰岗位的任职条件。

与此同时，科级事业单位在设置并管理岗位的过程中要认真对待专业技术人员跟行政人员之间的区别。当前，小型的事业单位中专业技术人员行政化、行政人员技术化的现象较普遍，这样不仅仅会阻碍职工发展，也不利于单位提升自己的工作绩效。因此，科级单位应当站在长远的发展角度，遵循职业划分细化的原则，让行政人才发挥自己的行政管理特长，在岗位工资的基础上设定绩效工资，提升福利待遇；让专业的技术人才发挥自己的技术特长，在增加工资福利待遇的同时提升岗位待遇，为他们提供公平的岗位晋升平台，实事求是地为职工的发展考虑，尽力做到人尽其才、才尽其用，从而充分发挥单位人力资源的优势。

另外，当国家还没有出台相应的事业单位奖惩条例之前，小型的科级单位可以依据自身实际制定出地方性的事业单位奖惩条例，完善单位的奖励惩罚制度，规范单位以及各工作人员的个人行为。

二、畅通人员进口，完善考核制度

如果科级事业单位缺编，那么用人单位应当制定出进人的详细计划及标准，并由同级人事部门向社会开展公开招考活动，针对人才实施择优聘用制度，从而确保人员的进口保持畅通。同时，科级事业单位也需要加强研究工作绩效的评估，根据行业特点和单位自身的实际状况制定出相应的评估工作绩效的具体标准，然后再以此为基础制定出合理的、科学的职工绩效考核制度，将考核的结果作为单位实施培训、薪酬、奖惩、续聘及解聘等方案的依据。

三、积极提高人员的自律意识

单位的人事管理制度运行人员通过提升自律能力，自觉规范自己执行人事管理制度的具体行为，就能够促使其运行成本得到有效的降低，从而提高人事管理制度的运行效率。媒体以及公众也可以采取利用社会舆论的途径激发人们的信誉和羞耻心欲望，从而积极有效地监督并约束他们严格运行人事管理制度，拒绝私利行为，严禁发生用人唯亲的现象。这样的双管齐下方式能够促使单位在运行人事管理制度时取得事半功倍的成效。

四、建立科级单位人事监督制度

由于该科级单位是自收自支的经营模式，造成上级单位对其用人机制的监管力度不足，应当严格监管的地方并没有被充分监管、约束。单位管理人员要进一步完善自身的公示制度，定期或者不定期地召开职工会议，广泛听取职工的意见，不断改进自己的工作，完善人事监督制度。其一，单位的人事管理人员要积极履行自己的监督职责；其二，单位上级领导在人事监管方面应当给予一定的监督；其三，相关联业务单位及公众舆论也可以监督单位的人事管理，充分发挥社会的监督作用；等。因此，我们应当积极借鉴发达国家的人事管理经验，完善针对自负盈亏型企业的人事监督管理制度和办法，加强宏观调控，及时有效地、公平公正地处理好科级单位的各种人事争议，维护好单位及职工的合法权益。

综上所述，事业单位集中了各种各样的人才，而人事管理是加强单位人才队伍建设、开发利用人力资源最重要的保证。因此，搞好科级单位的人事管理制度运行机制，能够帮助单位建设出社会化的高素质的人员队伍，从而推动事业单位可持续发展。

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一、建立与完善社保档案管理制度的意义

近年来，我国各项改革工作稳步推进，使得政府相关部门工作面临严峻挑战。一方面，企业生产运营中打破了终身聘用模式，增加企业工作人员流动性的同时，不可避免地造成一些人员的失业。为保障社会稳定，这些失业人员的生活保障需由政府承担，因此需建立与完善社保档案管理制度，促进我国社会保障体系的进一步完善，以更好地解决失业人员生活问题。另一方面，我国社会保障体系涵盖社会救济、社会优抚、社会福利以及社会保险四个层面，尤其社会保险极其重要，确保社会保险各项工作的顺利实施，可有效解决失业人员生活保障问题、老龄化问题、医疗问题。因此，政府相关部门应不断提高服务质量，牢记“为人民服务”宗旨，构建与完善社保档案管理制度，为社会保障工作的顺利实施奠定基础。

二、当前社保档案管理现状

当前，受多种因素影响，社保部门在社保档案管理方面仍存在一些问题，主要体现在以下几点：

（一）档案管理不够重视。部分社保管理部门对社保档案管理工作意义认识不充分、不深刻，缺乏一定的管理意识，未严格按照上级部门文件要求开展档案管理工作。同时，缺乏完善的档案管理制度支撑，导致档案管理工作随意性较大，一定程度上影响档案管理工作质量。另外，部分地区的社保档案管理未配备专门的管理人员，而是由其他人员临时负责档案管理，由于缺乏专业的档案管理知识，导致档案管理工作出现较多问题。

（二）档案管理不够系统。当前我国社保档案管理部门较多，职权划分不明确，一定程度上影响档案管理工作系统性，给社保档案管理工作的开展造成阻碍。例如，社会保障中心负责管理保险资料、医疗资料、养老资料等，而民政部门负责对居民最低生活保障资金的管理。档案管理工作较为分散，严重影响办事效率，尤其需要借助社保证办理其他业务的公民，往往多次往返管理部门之间，甚至还会遭遇“踢皮球”的不良状况。

（三）档案管理不够透明。受传统管理观念影响，我国社保档案管理工作存在保密问题，公民无法查阅相关文件，有时即便能够查询也受到较多限制，档案管理工作这种不透明性，严重影响参保人员的积极性，给社保体系的长远、健康发展造成较大负面影响。同时，当前信息技术发展迅速，借助信息技术提高社保档案的共享性能充分挖掘其应用价值，然而社保管理部门认为社保信息并非属于公共资源，不注重与其他单位的信息共享。另外，部分社保档案管理人员信息专业水平不高，仅会一些简单的计算机操作，高素质人才较为缺乏，一定程度上影响社保档案共享的实现。

三、建立与完善社保管理制度的思路

针对社保档案管理的重要意义，职能部门应加强认识，立足档案管理具体实际，认真分析档案管理中存在的问题，积极探索寻找建立与完善社保管理制度的有效思路，不断提高社保档案管理工作水平与质量，为促进我国社保体系进一步完善贡献应有力量。

（一）深化社保档案管理意识。社保档案管理制度的建立与完善，需职能部门的大力支持，尤其应注重社保档案管理意识的进一步深化，使职能部门及档案管理人员提高思想认识与觉悟。首先，做好档案管理工作重要性宣传。社保档案主管部门应认真贯彻国家社保相关政策、方针，结合社保档案管理工作开展状况，做好档案管理宣传工作，定期组织社保档案管理主要负责人召开宣传工作会议。一方面，认真传达上级管理部门社保档案管理要求，要求各负责人对照实际，制定切实可行的落实措施。另一方面，鼓励、动员各负责人定期开展档案管理工作教育活动，为广大档案管理人员讲解社保档案管理的意义及重要性，提高其思想觉悟及工作责任心，依照相关规定切实做好档案管理工作。其次，做好社保档案管理工作科学部署。社保档案管理是一个长期工作，为确保档案管理目标的顺利实现，职能部门应充分发挥应有职责，加强档案管理工作科学部署，既要制定明确的开展目标，又要制定完善的实施计划，确保档案管理细节工作的认真落实。最后，积极开展社保档案管理抽查工作。职能部门应定期抽查档案管理工作，及时掌握档案管理工作中的不足，制定切实可行的优化方案。

（二）构建统一档案管理机构。为提高档案管理工作效率，减少不必要的办事环节，国家职能部门应注重构建统一的社保档案管理机构，集中社保档案管理职权，不断完善社保档案管理工作存在的弊端。一方面，做好社保档案管理调研工作，搜集社保档案管理相关信息，从长远角度对社保档案管理工作加以科学规划，成立专门的社保档案管理部门，避免职权分散的情况发生。另一方面，针对当前社保档案管理存在的问题，向社会征集良好的解决方案，集思广益，认真分析征集的意见，并成立专家组对征集的意见进行分析、论证，吸取可取之处，通过试点总结成功经验，而后逐步在全社会推广，改善社保档案管理工作的不足。另外，加强社保档案管理人员责任意识的培养。职能部门做好社保档案管理人员责任意识培养，定期选举出先进的个人，给予适当的物质及精神奖励，以肯定其在社保档案管理工作中的优秀表现，提高管理人员工作积极性。同时，在部门开展学习先进的活动，不断提高管理人员的责任心，树立全心全意“为人民服务”的工作理念，促进社保档案管理工作的圆满完成。

（三）推进社保体系法制建设。为充分发挥社保体系作用，为社保档案管理工作的开展提供法律支撑，国家职能部门应加快推进社保体系法制建设，立足“以人为本”思想，切实“为人民服务”。首先，出台相关法律法规。国家职能部门应将社保体系立法工作提上议事日程，注重借鉴西方发达国家成功经验，出台针对性法律法规，弥补现有社保制度存在的不足，为社保档案管理工作以及其业务的开展提供法律保障。其次，加强执法力度。在完善法律法规前提下，要求社保档案管理人员认真学习相关法律政策，不断提高自身法律素养，避免社保档案管理工作出现违法违章行为。同时，职能部门应加大执法力度，加强对违法工作的查处，切实维护法律权威，促使社保档案管理人员切实履行自身职责。最后，做好总结与分析。推进社会保障体系法律建设中难免出现一些新的问题，因此，国家职能部门应加强法制建设工作的总结与分析，认真分析辖区内档案管理工作开展状况，尤其认真听取档案管理工作负责人的汇报，分析问题出现的原因，协调相关资源，为社保工作尤其社保档案管理工作的顺利开展创造有利条件。

（四）构建全国联网管理系统。当前我国信息技术发展迅速，职能部门应注重利用信息技术构建全国联网社保档案管理系统，提高社保档案管理工作效率。首先，加大联网硬件设施投入。国家职能部门应增加在社保联网硬件设施方面的投入，尤其应拨付专门款项支持各级社保管理部门的信息化建设，不断提高社保管理部门信息化水平。其次，提高社保档案管理工作透明度。社保档案管理各级部门应在遵守国家相关规范基础上，加大社保档案管理工作透明度，尤其应向外界提供可查询平台，使更多的人了解自身的参保情况。同时，借助网络技术实现与其他部门信息的共享，防止人们在办理相关业务时辗转多个部门，尽最大努力为人们提供服务，提高参保人员的积极性。最后，提高档案管理人员信息化水平。当前形势下，为提高社保档案管理水平，职能部门应积极采取针对性措施，提高社保管理人员信息化水平。一方面，加强在职档案管理人员信息化知识培训。根据社保档案管理状况，定期组织管理人员学习信息化知识，使其了解相关操作软件使用方法及工作原理，做好社保档案管理信息化管理工作。另一方面，面向社会及各大高校招聘掌握档案管理及信息技?g的高素质人才，并通过提高待遇及福利条件，将其留在社保档案管理部门，不断提高整个社保档案管理队伍水平，为社保档案管理工作的高效开展提供人才支撑。

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关键词：施工质量；管理制度；不足；完善；策略

引言

随着如今建筑工程的快速发展，建筑施工质量成为建筑企业相互竞争的必要筹码。要完善建筑工程质量管理，就需了解工程质量的特点，影响工程质量的因素，控制原则以及其责任体系。只有完善其管理机制，在每一点上加强质量管理，才能杜绝和减少事故造成的损失，才能为企业创造出更多的经济价值。

1建筑工程施工质量管理不足之处

在建筑工程施工管理中，主要存在以下三方面的问题。

第一，在目前我国建筑工程施工的过程中，建筑工程施工的相关部门往往只重视对工程质量进行检验，而忽视了工程质量管理，不能够在建筑工程施工的过程中对施工过程进行有效地成本管理和质量管理。建筑施工质量管理是促进工程顺利进行的关键，随着经济的发展和建筑水平的不断提高，对建筑工程施工质量管理的要求也越来越高。而在实际的建筑施工过程中，对建筑工程施工缺乏必要的工程质量管理，影响了建筑施工的顺利进行。

第二，在工程施工准备阶段质量管理存在着严重的问题。工程施工准备阶段存在的问题主要包括材料和人员两个方面。第一，材料方面的问题。主要包括：建筑材料保管和使用不当；建筑材料在使用过程中使用不当。第二，建筑人员方面管理方面也存在着一定的问题。例如，项目经理管理不科学，缺少工程管理的经验；建筑施工人员的技术水平不高，不能尽快适应建筑水平的不断提高。

第三，在现场施工阶段，建筑工程施工管理的方法不明确，缺乏技术含量。在建筑施工的管理方法和技术方面还存在一些问题。第一，建筑施工的管理方法不够明确。建筑公司和相关的企业部门往往只重视重点工程，而对其他的工程关注甚微，管理方法不够明确；第二，建工施工管理的技术不够先进，机械的使用率不高，生产率低下，在技术选用的过程中研究不够，机械的性能过于低下。

2影响建筑工程施工质量的因素

影响工程施工质量的因素很多，既有因工程投标造价衍生的经济利益因素，也有施工技术、工艺、材料、机械、劳动力素质以及天气环境等方面的因素，必须对施工质量实施系统的管理，全面推动企业质量管理体系的完善化和实效化。尽管近年来住建部、省建设厅、市建委对工程施工质量提出了严格的要求，新出台和完善了各类标准、规范和规程，工程施工质量管理也取得了一定成效。但是，建筑业从业人员的质量意识参差不齐、责任心不强、人员流动性大，施工企业管理人员素质不高，部分施工企业对项目的工程施工质量管理没有完全纳入日常的管理工作之中，对项目开工前期、施工中期、施工后期三个时间检查不严格，造成社会上工程质量差、投资高、效率低、遗留问题多、出现工程质量事故等情况仍比较突出。因此，我们要认真分析当前工程质量中存在的问题，完善企业的质量管理体系，研究质量管理的对策，采取有效措施，提高工程质量。

3完善建筑施工质量管理的对策

质量是永恒的主题。建筑产品是一次性产品，其具有体量大，投资大，建设周期长，生产要求复杂，施工环节众多，不便于综合测试，一旦建成便不能更换的特点。在工程最终完工前的相当长的时间内，只有制品（或半成品）没有成品，上道工序若发生质量问题，都有可能被下道工序所掩盖，而下道工序的施工，也有可能影响上道工序的质量，从而引致质量问题甚至质量事故的发生。党和国家历来十分重视建筑工程质量，“质量本身代表一个国家的形象，一个民族的精神，我们必须树立全民的质量意识，只有全社会都能认识到质量是企业的生命，并且真抓实干，我们才能把质量工作做好。”因此，我们要对项目实施全方位、全过程的质量监督和管理，确保工程万无一失。

建筑施工企业应该建立和健全质量保证体系，落实层级质量责任制，加强企业的施工质量自控能力，提高企业的质量意识和管理水平。企业还应大力贯彻 ISO9000《质量管理和质量保证系列标准》，推行科学管理。ISO9000 标准的宣传和贯彻正是为了帮助企业按国际化标准建立和完善质量管理体系，提高员工质量意识和质量保证能力。因此，抓好施工现场管理，要以升华企业全体职工现场质量管理意识为先导。众多优秀企业家对抓好施工质量管理的必要性已形成了共识，但是这还不够。必须形成全员、全过程、全企业的强化施工质量管理意识。试想，一个施工企业上到经理，下到建筑工人（包括民工），如果对抓好施工质量不予重视，或是认识不足，那就不可能把施工质量管理搞好。从国内的情况分析，实现企业全面质量第一的办法有二：一是严格执行国家和地方的行业质量标准、规范和规程，尤其是根据GB/T50430-2007标准《工程建设施工企业质量管理规范》完善企业的质量管理体系；二是加强企业的质量管理，以创质量样板工程为起点，带动施工企业所有在建工程开展全面质量管理工作。

4增强质量意识，提高管理人员及施工人员素质

工程质量监督是一项集法律、技术、经济和行政于一体的综合性工作，属行政和技术的监督执法。因此，监督队伍素质的高低，执法能力的强弱是搞好工程质量监督的基础。要振兴建筑业，必须提高监督队伍的质量意识。监督机构是工程质量认证的专门部门，它关系到人民的生命财产安全。

人员的素质涵盖参与施工活动的人群的决策能力、管理能力、经营能力、控制能力、作业能力及道德品质等诸多方面。人员素质直接影响工程质量目标的成败，是工程质量高低、优劣的决定性因素。因此，控制工程质量首先要从严格人员准人和提高人员素质抓起。无论是决策、管理者，还是技术操作者，都应该是有“资格”的行家。在新的形势下，培养提高监督人员的素质，建立监督机构的内部考核机制，充分发挥监督站的地位和作用，是我们提高整个建筑业质量意识，解决处理质量问题的关键所在。

4 完善和执行规章制度

建筑施工企业管理的行为是否规范直接影响到工程质量，影响到工程建设能否顺利进行。只有按GB/T50430-2007标准《工程建设施工企业质量管理规范》完善企业质量管理的规章制度、企业标准（一般要求高于国家标准），严格按照国家、行业和地方关于工程质量的有关标准、规范和规程进行工程施工，施工现场严格执行企业质量“三检”制度，使所有对影响施工质量的每一个工序、环节均处于受控状态，才能不断提高工程质量。

加大对企业质量管理规章制度的宣传，除在工程项目管理人员办公室根据不同岗位张挂质量管理职责牌外，在工程施工的现场的质量管理制度宣传尤为重要，要在现场利用农民工学校、宣传栏等，张挂企业质量管理规章制度，营造出一个对质量管理有严格要求的现场气氛，从而有利于质量管理各项工作的实施。

对于在建工程执行公司规章制度的情况，施工企业应设立相应的检查和奖罚机制，确保公司规章制度能有效地实施。

5 加强竣工验收质量检查

工程施工质量验收，要贯穿工程施工的全过程，涉及每一个工序，对隐蔽工程的验收尤其要严格管理，不经验收合格，严禁进入下一道工序施工；对于影响建筑物结构质量的关键工序，如钢筋安装、混凝土浇筑等分项工程，必须实行全过程监控。执行施工企业内部质量检查的“三检”管理制度（即施工班组对施工质量进行自检、班组之间对施工质量进行互检、专职质量员对施工质量进行专检），留下相应的检评记录，有利于生产班组与质量管理人员对质量管理的标准和程序达成共识，使质量管理工作进入常态。

工程竣工验收是工程质量的最后一个环节，是全面检验设计和施工质量的重要步骤。工程项目竣工时，施工单位要首先协同监理单位、建设单位对工程进行预验收，在预验收后，根据预验收的意见对工程技术资料和实物质量进行全面整改，整改完成后再组织使用单位、设计单位、监理单位及政府有关建设行政主管部门进行正式对照设计图纸，按验收规范对工程进行全面验收。验收时全面检查工程技术资料和分部分项工程的实物质量。对存在的实物质量及资料缺漏，施工单位要提出整改期限及整改措施，整改完成后再通知质检部门复检、办理验收手续。

工程竣工验收、移交使用后，根据工程保修书的规定，施工单位要在规定的时间内对出现的质量问题进行维修、保修，力求做到顾客满意。

6 结语

总之，为完善建筑施工质量管理工作，保证工程顺利实施，需要从制度、人员、工作安排上进行加强管理，只有这样才能深入推广工程质量管理工作，提高建设工程质量管理水平。

参考文献：