药品采购管理办法范文

导语：如何才能写好一篇药品采购管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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【关键词】内容；办法；账务

【1】药品采购是医疗机构开展卫生服务的必要组成部分。随着社会的进步和科学技术的不断发展，药品采购已成为医疗机构一项具有重大战略意义的活动。在药品市场不太规范、厂家多、产品多、推销商多、药品差价大的情况下，搞好药品采购就显得尤为重要。只有规范药品采购，才能达到药品管理科学化、制度化、合理化，现就我院药品采购的规范化管理探讨如下。

1 药品采购的管理内容

近些年，我国药品生产普遍供过于求，药品定价不合理，药品生产和销售市场混乱，导致医院药品采购、使用受到极大干扰。因此，如何采购对于提高医疗机构工作效率、确保药品质量、降低患者用药负担等方面都有十分重要的意义。我院根据自身实际情况，规范药品采购行为，保证药品质量，维护患者利益，想方设法制定各种管理措施，在认真贯彻执行药品招标采购政策的同时，严把药品入院关口，合理控制药品库存，在保证临床用药的情况下，加强资金周转利用率。

2 药品采购的管理办法

2.1药品采购管理组织规范化

[2]医院根据《药品管理法》、《医疗机构药事管理规定》等法律法规建立健全药品采购管理的各项规章制度，成立药事委员会，由院长负责，成员包括药剂科、医务处、财务科、经管科及临床科室主任等，负责药品采购目录审定、新药引进、供货公司评价、药品品种、价格，采购合同及付款等环节的审核、监督。制定药品采购、储存、出库、药品调剂及临床科室的药品管理使用工作制度及操作规程；明确各岗位职责、权限，强化各流程的监督和制约，使各项管理制度合法、适用，全面系统，保证药品工作安全有序。

2.2采购程序规范化严谨的中标药品筛选办法：对医院正常使用的药品，因为生产厂家太多，质量层次不一样，较难选择，我院对中标药品的选择本着“公平、公正、公开”的原则。制定科学，规范的中标品种选用办法。由药械科对现用药品进行整理，然后与中标目录进行匹配，打印成纸质材料，由各科主任审核确认后制定医院药品采购目录，上报医院院长批准后执行。

2.3 采购药品的审批制度：医院药品采购由采供科专职采购员进行采购，其他任何部门和个人不得行使采购权。医院药品采购目录中的药品由采购员根据各临床科室的使用情况和库存情况制定采购计划，交采供科主任审核及财务主任审批后，根据医院的采购政策进行采购。新药的采购按照由临床科室主任根据业务的开展情况填写新药申请表，报药剂科统一汇集整理，报医院药事管理委员会讨论，医院择期开药师会，各科主任对所申请药品介绍药品的药理作用、临床疗效以及与同类药物相比较的优势等，并当场投票，当场宣布结果的方式引进新药。确认后的新药加入医院采购目录正常采购。临床急需、特殊需要的药品由临床科室主任填写急、特需药品申请单，报医务处审核、院长审批后采购员方可采购。特殊管理的药品采购，包括麻醉、精神、毒性药品，易制毒药品、疫苗的采购等按照相关管理制度采购。

2.4 制定科学的采购计划，保持合理库存。药品采购在保证药品及时供应的同时，要加速药品周转率，降低药品采购成本，提高药品占用资金的使用率。采购员根据药品供应情况及医疗需求，制定采购计划时充分考虑用药的季节性以及药品的有效期等诸多因素，根据我院基本用药目录及有关采购规定，每天制定采购计划，一般按照10天用量采购，对于一些有效期比较短、用量较为波动，采用少购勤购的原则，特需药采购为一次采购量，新药采购根据临床申请少量采购，并做好用药调查，及时与临床科、室沟通，掌握新药的临床使用情况。

3药品采购的帐物管理

3.1药品验收入库管理：对购进药品严格执行入库验收制度，由库房保管员、采购员及供货商的送货员根据药品随货通行单及发票核对品名、剂型、规格、批号、批准文号、数量等，特别注意核对效期、数量、产地等，验收合格后填写相关验收记录，签字确认，交由微机录入员入库。

3.2药品出库管理：微机录入员根据药房提交的申请单发放出库并打印成纸质出库单，药库发药人员按药品出库单上的数量发放药品，发药时遵循先产先出、近期先出的原则。出库单一式三份，领药科室和药库各保存一份，领药人员与发药人员各自签字后存档。一份交财务科。

3.3药品挂账管理由经管科对采购药品发票、入库单、采购计划、等相关凭证进行审核，确认是否有相关人员的审批、签字，入库单的药品与计划是否一致，是否按照相应的医院药品采购目录执行，审核无误后，交由财务科进行相应的挂账付款处理。[2]

3.4药品缺货的管理制定应对措施(1)药品采购人员与医药公司应及时沟通。药品采购人员发现药品使用情况异常，如某些药品用量骤增，应及时通知医药公司备货，保证医院药品供应。(2)加强医院内部协调。加强医院药品采购人员、库房管理人员及药房负责人的协调与配合，药品采购人员应将收集到的市场信息、医药公司提供的信息，及时反馈给药品目录的管理人员。

总之，我院在药品采购管理中，从药品购入到用于患者身上，我们都建立健全了一套完善的管理流程，对药品采购的各环节加强监督管理控制，层层把关，使管理工作科学化、现代化。从而有效地保证了药品质量。

参考文献

[1] 钟小斌、黄振光 我院药品采购管理及使用监控 中国药房 2010，6，21（21）

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根据启卫健发〔2020〕90号文件精神，我院结合实际情况，制定了启东市人民医院“经济管理年”活动实施方案。按照活动主题及原则，医院设立了“公立医疗机构经济管理年”活动领导小组，明确活动要求及职责分工，根据活动内容全面梳理近三年以来各类审计、督查、检查等外部监管工作中发现的经济管理领域存在的问题，及时整改；正视医院内部管理过程中发现的内控、运营、财务、成本、价格、资产、采购、绩效等方面的问题，分析产生原因，聚焦关键问题；建立健全公立医疗机构经济管理制度，规范公立医疗机构财务管理，强化政府性债务管理，推进国有资产全流程管理，加强国家绩效考核指标监管，加强政府采购管理，开展内部审计工作，落实内部价格管理政策，贯彻中央“过紧日子”精神，完善绩效考核与分配激励机制，全面落实总会计师制度，强化经济管理人才队伍建设。具体分以下几个方面总结

一、构建公立医院全成本核算体系

根据三级公立医院考核指标要求，完善成本核算组织架构和工作制度，开展科室成本核算，并逐步开展项目成本核算和病种成本核算。将成本核算结果与医院内部绩效考核、奖金分配挂钩。建立成本核算信息化系统，方便上级主管们部门实时监督管理。

二、完善绩效考核与分配激励机制

建立了以工作数量、服务质量、技术创新、患者满意度等为主的绩效考核分配方案，不给医务人员设定创收指标，明确医务人员个人薪酬不得与医院的药品、耗材、大型医用设备检查治疗等业务收入挂钩。充分体现医务人员技术劳务价值，调动医务人员积极性，规范收入分配程序，逐步实现医院收入分配的科学化、合理化，促进医院不断提升公益化服务水平。实行了医护分开，做到多劳多得、优绩优酬，重点向临床一线、业务骨干、关键岗位、支援基层和有突出贡献的人员倾斜，合理拉开收入差距，充分调动医务人员的积极性。

三、扎实做好会计基础工作

为贯彻财政部《会计基础工作规范》（2019年修订）和省《关于印发医院执行<政府会计制度—行政事业单位会计科目和报表>补充规定的通知》等文件精神，会计人员及时更新会计知识储备，做到新旧制度有效衔接。制定符合单位实际的会计基础规范，按要求编报决算报表、财务报告，并及时上报上级主管部门，为单位经济持续、健康、稳定的发展提供基础。

规范收入日常管理 医院各项收入应当由财会部门归口管理并进行会计核算，严禁设立账外账，严禁部门和个人私自截留收入不入账。依法组织收入，对合同或协议约定的收入应当及时足额入账，对应收未收项目应当查明责任主体，落实催收责任。加强票据及印章管理，各类票据的申领、启用、核销、销毁均应履行规定手续。加强退费管理，按规定进行退费审批。

加强支出控制建立健全支出内部管理制度，确定经济活动的各项支出标准，明确支出报销流程，按照规定办理支出事项及资金支付手续。加强支出审批和审核控制，明确支出的内部审批权限、程序、责任和相关控制措施；审核支出单据来源是否合法，内容是否真实、完整，使用是否准确，是否符合预算，审批手续是否齐全。重大经济活动及大额资金支付须经集体决策。

建立健全货币资金管理制度，明确医院货币资金管理岗位责任，加强银行账户管理和货币资金核查。定期分析、及时清理应收及预付款项，合理确定存货的库存定额，加快资金周转

四、推进国有资产管理

医院明确管理职责，加强资产监管，合理配置和有效利用国有资产，提高资产使用效率。加强医院房屋、设备等非流动资产管理，建立健全管理制度，规范房屋等资产出租出借行为。建立资产台账，定期对实物资产进行盘点。完善资产处置制度，严格执行国有资产报废审批手续，国有资产处置应遵循公开、公正、公平和择优的原则，采取招投标、拍卖、挂牌等方式进行公开处置，确保资产的处置合法合规

五、加强政府采购管理

建立健全采购管理制度，坚持质量优先、价格合理、公平公正、阳光操作、严格监管的原则，根据医院发展和需求编制采购计划，科学合理配置资源，规范和加强采购管理。重点加强对货物、工程、服务类的采购管理，严格遵守国家和省相关规定，落实药品耗材设备等网上集中采购交易制度和备案交易制度。加强采购监管，医院监察部门发挥监督职能，实施采购全程监督。

1、建立采购管理长效机制，严格规范采购管理。制订了“启东市人民医院廉政建设十五项核心制度”，其中包括“启东市人民医院“四物”采购廉政准入规定”、“ 启东市人民医院集中采购制度”、“ 启东市人民医院基本建设代建制度”、“ 关于调整启东市人民医院招标采购监督工作小组的通知”、“ 启东市人民医院药品用量动态监测和超常预警制度”、“ 启东市人民医院医用耗材用量动态监测和超常预警制度”等，为医院采购实现质量优先、价格合理、公平公正、阳光操作提供制度保障。

2、规范采购行为，坚持“四物”集中采购严格监管原则。严格规范医院采购程序，不断规范公开招标工作，加强医院采购信息透明度，坚持对采购流程的日常监督检查，医院监察人员对采购实施全程监督，防止各类规避政府采购行为的发生和不正当手段进行的不良竞争行为，自觉接受群众和社会监督，确保招标采购工作廉洁高效、规范有序。

3、强化监督检查，常态化开展警示教育。院党委、纪委运用监督执纪“四种形态”， 坚持抓“关键少数”，带动“绝大多数”，对在医院采购中有自由裁量权的采购主体科室负责人定期开展专题的廉政约谈，签订党风廉政建设责任状，抓早抓小，防微杜渐。紧盯节假期，通过短信、工作群等微信、短信平台发送廉政提醒信息，持续不断重申纪律要求，引导大家自觉遵守廉洁自律等规定，做到警钟长鸣。

4、积极参加省级集中采购和联合带量采购工作，合理降低药品耗材采购价格。严格药品耗材购销管理，实行网上集中交易，在省医药采购平台上运行。对实行带量采购的供应商，医院应根据有关政策按合同约定的付款期限及时进行价款结算。

六、落实内部价格管理政策

1、严格执行国家药品价格政策和医疗服务收费标准，严禁在国家规定之外擅自设立新的收费项目、超标收费、分解项目、比照项目收费和重复收费等不规范收费现象。

2.进一步完善我院向社会公开的医疗服务收费项目和标准，进一步完善医疗服务价格公示制、查询制、费用清单制，提高医疗服务收费透明度。我院已在门诊大厅的led大屏幕上循环播放药品及医疗服务的价格、住院患者可自助查询费用，各病区对主要医疗服务收费项目进行公示，各科室住院病人医疗服务收费实行“一日一清单”、门急诊病人医疗收费实行“一人一清单”。

3.医院成立检查督导小组对全院医疗收费行为(包括:门诊处方、在院病历检查情况及归档病历)进行全面的定期或不定期检查和督导。

4.接受社会和病人对我院医疗服务收费的监督，减少医疗服务收费投诉，积极处理人民群众对医疗服务收费的投诉。对发现的违规医疗服务收费要进行原因分析、及时整改、坚决落实到科室和个人。

七、全面落实总会计师制度

依据“统一管理、分级负责、归口管理”的原则，设置总会计师岗位，全面参与公立医疗机构经济管理和运营管理。完善总会计师的选拔任用程序，充实总会计师职责权限，充分发挥总会计师在单位经济管理活动中的主导作用。

八、开展内部审计工作

建立健全内部审计制度，合理设置内部审计机构，配备专职审计人员。每年定期开展内部审计工作，选择公立医疗机构重点经济项目作为内部审计工作的切入点，选择对公立医疗机构管理水平和经济效益的提高影响重大的热点、难点问题作为审计工作的重点。同时，改进审计工作方式，加强与单位内部其他职能部门的沟通。及时对以往年度的审计意见整改落实到位。

自查自纠存在问题及整改措施

1、财务报支制度执行不规范

（1）报支、收取费用要素不齐全，无具体明细、依据附件等资料。对上述问题，医院制定相关制度文件进行规范，比如制定启东市人民医院邀请外院专家讲课、示教费用规定（启人医〔2019〕15号），现对发生讲课、指导费用的附检查指导内容，拍摄现场照片，财务科采用汇款方式汇至专家个人银行帐户。制定护理实习费用管理办法（启人医〔2019〕26号），制定关于医学重点学科和医学重点人才管理办法（启人医〔2019〕42号）等等规章制度，对报支、收取费用要素不齐全，无具体明细、缺少依据资料的都按规定由职能科室提供齐全。

（2）结报入账不及时。关于结帐入帐不及时，一方面加强对财务人员的业务培训，按照权责发生制的记帐原则，对已发生的经济业务及时入帐，另一方面督促相关业务科室及时结报。

2、询价采购程序执行不严格

（1）违反了不少于三家单位的竞争性价格采购程序规定

针对问题，根据启政办发【2019】49号文件规定，政府采购限额标准20万元，我院严格执行该标准，防止拆包，分散采购等。院内每次询价均有院内谈价小组和纪检监察室监督。未经询价不得进行采购，未满三家不得开标。接受各方监督检查，在采购过程中发现的问题及时整改并对制度进行及时修订。

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药品试剂是开展医学实验教学与科学研究的必需物质，管理好药品试剂是保障教学与科研顺利开展的重要手段。我院教学任务由学历教育为主转向学历和任职教育并重后，更加重视学员操作技能的培养，因此，实验项目增多，所需药品试剂品种增加、消耗量增大，对教学保障部门提出了更高的要求。

1药品试剂的采购管理

1.1制订科学的采购计划药品试剂采购计划是指根据年度实验教学、科研计划，制订本单位的需求量，是教学保障部门组织货源、采购物资的依据。由于药品试剂具有使用效期，因此，计划需根据课程安排，分阶段制订。各使用单位制订需求计划，批准后报教学保障部门，以便及早核查库存，按照使用日期编制药品试剂采购计划。计划内容应包括品种、规格、产地、数量、供货商等。无计划采购或超计划采购不仅浪费资金，造成物资积压，而且还会增加管理难度，甚至影响教学与科研的顺利开展。

1.2掌握市场信息当前，药品、试剂价格比较混乱，产地、生产厂商、批次等都是影响价格的因素。因此，采购人员要经常阅读国家物价部门的价格信息。对不同渠道的物资，在质量、价格、服务上要进行对比，把供货质量好、信誉高、服务周到、价格合理的企业作为合作伙伴。一些不常用、市场供应少或独家经营的物资，对其供货商要做到心中有数，有采购需求后能有的放矢。

1.3坚持合理的采购原则在采购方式上要采取少购、勤购、就近采购的原则，对于批量大的药品试剂，要公开招标，增加采购的透明度，减少中间环节，降低采购成本，提高资金的使用效益。

2药品试剂库的管理

2.1微机化管理药品试剂品种多，即使品种相同，其规格、包装材料、生产批次也各不相同，而且药品试剂的保障点多面广，消耗大、流动快，传统的手工账卡管理费时费力。实际工作中，我们把药品试剂分为四大类，即常规试剂、指示剂、危险品、毒麻药品，实现了计算机管理，使药品试剂的登记、查找、利库变得简便、快捷，大大提高了工作效率。

2.2零库存管理利用现在商品经济发达、物资流动快的特点，药品试剂储备可依托社会，实行本单位的“零库存”保管。“零库存”就是依靠需求导向制订采购计划，即需要什么品种、需要多少量，均根据实际消耗采购。“零库存”保管虽然工作量加大了，但是可以降低库存成本，避免物资积压或过期失效。

2.3出入库管理仓库管理员对购入药品试剂的品种、数量、质量进行严格验收，对不符合规定或已接近有效期的药品拒绝验收入库。验收后，要在随货通行单上签字盖章，及时办理入库手续。各使用单位领用药品试剂要纳入教学经费核算，由单位领导批准后方可领用。药品试剂的出库按照“先进先出”与药品试剂批号次序发放，并对出库的每一种药品试剂进行质量跟踪检查，确保实验教学、科研数据精确。对于剧毒药品如氰化钾、升汞的发放，严格按照《剧毒药品管理办法》执行。

3药品试剂管理制度化

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方法：本文从加强制度管理，完善人员管理，加强药品管理等几个方面进行探讨。

结果：医院药剂科要提倡科学管理，转变工作思路，促进医院药学得到更好的发展。

结论：医院药剂工作人员应从购药到药品调剂乃至临床用药全过程进行全面质量管理，保证患者用药安全。

关键词：医院药剂工作 新形势 思考 管理

Doi：10.3969/j.issn.1671-8801.2014.11.624

【中图分类号】R-1 【文献标识码】B 【文章编号】1671-8801（2014）11-0373-01

医院药剂科是医院重要的组成部分，既是专业性很强的业务科室，又是医院经济管理的重要部门。随着我国医疗事业的不断发展，医疗体制改革正在进行，这其中包括了社会医疗保险制度的推行，医药分业的管理，OTC制度的建立，开展社区医疗服务等。在新形势下，如何转变观念加强医院药剂科的建设和管理，适应改革与发展的需要，是当前医院管理的重要内容和任务。

1 当前医院药剂工作面临的新形势、新问题

随着我国药品监督管理机构改革和体制调整，将对医院药剂工作提出更高更严的要求。近年来国家对《药品管理法》、《药品生产质量管理规范》、《医院药剂管理办法》、《药品流通监督管理办法》等药品法律法规的修改和新法规的颁布，必将对医院药剂工作提出更高更新的要求 [1]。

2 加强制度管理，推行临床药师制度

2.1 建立健全各种规章制度，包括药品调剂管理、制剂管理、药库管理、药物质控管理、临床药物使用与管理，药物评价与促进合理用药管理、药学信息管理等，以提高工作效率，保证药品质量 [2]，达到临床用药安全、有效、经济的目的。

2.2 有效地推行临床药师制度，建立相关的配套制度，建立跟踪监督检查制度，量化各项检查指标，明确临床药师的具体职责，制订临床药师工作规范和不同服务项目的工作标准，加强对临床药师工作的考核与评估。

3 完善人员管理，提高药剂人员的素质

3.1 岗位设置。药剂科下设门诊药房、住院药房、制剂室、质检室、临床药学室、药品库房，分别处理日常工作，由小组长管理日常事务，并向科主任负责。

3.2 人员管理。药剂科工作人员采用聘用制，实行定岗、定员，每个岗位都必须建立明确的规章制度及职责，实行量化管理制度，责、权、利明确到人，坚持数量统计、金额控制、损耗自负的原则。这种管理方式可有效杜绝吃大锅饭、职责分工不明、药房工作秩序混乱、忙闲不均、工作效率不高、窗口脱岗等现象。

3.3 人员考核。建立职工个人量化档案，着重考察职工的仪表、举止、语言、态度以及调配操作的专注程度和熟练程度，考评时依据职工工作量、工作态度、工作能力等进行打分，考核结果与经济收入挂钩。

3.4 提高药剂人员的素质。组织药剂人员参与药学继续教育学习和学术技术交流的学术活动，加强业务学习，掌握药物治疗学、药物经济学、药物流行病学、合理用药、临床医学基础、内科学、外科学、诊断学等相关知识，弥补知识结构的缺陷，提高业务能力。

4 加强药品管理，保证药品质量

4.1 药品质量管理。药品好坏直接关系到人民的生命与健康。要遵守国家《药品管理法》的有关规定，严把药品采购关，坚持国营主渠道购药，作好常规药品、抢救药品、品、等的采购，确保各种药品供应及时到位，保证本院临床、教学、科研的顺利进行。①坚持主渠道采购，把药品质量放在第一位，建立完善的采购管理制度及出入库验收制度。②严格执行有关法规对药品储存期和质量的要求，定期检查库存药品质量，防止过期、变质药品进入临床。③建立“药品调剂质量管理规范”，制订“药品调剂标准操作规程”。明确指标，这样易于量化管理，保证药房调剂工作有章可循，达到准确调配、保证质量、严格管理的目的。

4.2 药品治疗管理。①培养临床药师，开展临床药学服务。门诊药房提供用药咨询，改善医患关系，提高患者合理用药的意识。②建立各种药学数据库，将图片、期刊等纸质信息源转换为数据库等数字化信息源，向医师、护士、患者以及普通民众提供及时、准确、全面的药物相关信息，以期提高药物治疗的安全性、有效性与经济性。

5 加强制剂管理

医院制剂是针对本单位临床需要，而市场上没有供应的品种。《医疗机构药事管理暂行规定》中要求药剂科结合临床需要开展化学药品和中成药新制剂、新剂型的研究，制剂室的发展方向有：

5.1 发展有特色的制剂，调整制剂品种结构。医院制剂应该紧密配合临床需要，为患者服务，应该研发新制剂，压缩标准制剂，发展特色制剂。

5.2 医院制剂应由供应保障型向技术开发型转变。医院制剂应在保证供应临床医学、科研所需要的医院制剂的同时，充分利用医院优势、密切结合临床，着眼新制剂、新技术的开发，使医院制剂不断向“三性”（有效性、安全性、稳定性）、“三效”（高效、速效、长效）、“三定”（定时、定量、定位）、“三低”（剂量低、毒性低、价格低）和“三便”（使用方便、携带方便、储存方便）等方提高，真正实现医院制剂为临床、为患者提供优质服务的目标。

6 开展以患者为中心的药学服务

6.1 提高窗口服务质量，作好处方调剂工作。作为医院的窗口部门，应以准确、快速、方便、细致为原则，使每个患者都感到满意。严格处方调配中的收方、审方、发药各环节的管理，切实执行双人配方制。药师应重点交待药物的用法、用量，可能出现的不良反应以及注意事项，以提高患者用药依从性。

6.2 指导合理应用抗生素。根据《抗菌药物合理应用指导原则》，结合医院实际情况，制定本院《抗生素合理使用管理办法》，将抗生素使用实行分级管理。及时通报抗生素使用情况、出现的耐药性、抗生素的配伍和临床合理应用等问题，指导和规范医生正确合理使用抗生素。

总之，医院药剂工作人员应从购药到药品调剂乃至临床用药全过程进行全面质量管理，保证患者用药安全。开展以合理用药为核心的临床药学工作，提供药学技术服务，搭建医药沟通的桥梁，促进医疗质量提高。围绕“一切以病人为中心”的服务理念，提高药剂工作的整体业务水平。

参考文献

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[关键词] 医院；药品管理；采购；保管；使用

[中图分类号] R954 [文献标识码] C [文章编号] 1674-4721（2012）02（b）-0145-03

Enhance the management of quality of medicines in the hospital

WANG Peiqing ZHOU Youting ZHANG Zhenxia

Department of Pharmacy of Coal General Hospital in He'nan Province, Hebi 458000, China

[Abstract] It has provided a guarantee for hospitals to improve health care quality and to ensure safe and effective treatment of patients by strengthening drug management and ensuring the quality of medicines. According to the actual need of the medical and scientific research, it is necessary to strengthen the management of pharmacy in the hospital and to control procurement, storage and usage and so on strictly, as the requirements of the People's Republic Drug Administration Law and Hospital Pharmacy management approach. To achieve the goal that it is effective, safe, economical and convenient for the hospital to use drugs, by strengthening the quality of hospital medicines management, implementing the principle of high quality, reasonable usage, high efficiency and low consumption. It has great significance for the hospital to ehance the management of quality of medicines in order to develop in the healthy and stable state.

[Key words] Hospital; Drug administration; Purchase; Storage; Usage

药品是医院为开展正常医疗业务工作，预防、治疗、诊断疾病的一种特殊商品，是医疗业务工作中必不可少的物质保证和重要手段[1]。药品的质量优劣直接影响到患者的身体健康和生命安全，由于近年来我国药品市场比较混乱，假劣药品时有出现，给用药安全造成威胁，且在医学科学日益发展，医疗技术不断提高的情况下，医院在医疗服务过程中药品消耗占医院各种物资消耗的比重最大，药品的储备和周转是医院资金运动的重要组成部分，这部分流动资产管理工作的成效，直接关系到医院的经济效益和社会效益。因此，鉴于药品的重要性和特殊性，需要加强药品管理，提高药品质量，严格控制药品采购、保管、使用等，促进医院健康、稳定的发展[2]。

1医院药品管理的具体任务

（1）采购药品，做好药品的保管、供应及账卡登记。（2）调配处方，摆发药品。（3）配合临床，积极研制中西药品的新制剂。（4）药品的质量管理，建立、健全药品的监督和检验制度。（5）开展临床药学、用药监护工作，做好药物咨询、治疗药物监测、药效学、药代动力学研究。（6）配合临床做好新药临床试验以及药品疗效再评价工作。（7）药物不良反应监测工作，及时向药品不良反应监测中心报告，提出需要改进或淘汰药物品种的意见。（8）开展用药趋势分析及药物经济学研究。（9）承担医学院校学生的教学任务、在职人员培训和基层单位技术指导工作。

2 医院药品质量管理的具体内容

2.1 药品的采购管理

为提高医院药品采购的合理性，科学性，利用ABC分类数学模型，对药品进行分类，再利用列表分析的方法，找出医院药品采购计划的最佳方案。结果本方法设计制定的医院药品采购计划在保障供应、资金周转、采购成本、工作效率等方面都是比较合理的，制定的医院药品采购计划有利于提高医院药品的质量管理[3]。

2.2 药品的验收管理

我国《药品管理法》及《药品流通监督管理办法》对购进药品执行验收制度作出了强制性的规定。医院应根据法律及法规建立切合医院实际的购进药品验收制度，并在工作中认真贯彻执行。然而，目前医院购进药品验收工作现状还不十分令人满意。主要缺陷表现在：医院领导对购进药品验收工作不够重视、验收制度不够完善、验收人员素质低、职责不明确、验收存在重数量轻质量、验收记录不全面等。文章提出医院应通过明确医院药品质量管理部门职责、加强领导、建立考核制度、提高验收人员素质和建立多环节验收制度等措施加以改进，验收购进、调进或退库药品，由药库的采购人员和管理人员进行严格的验收[4]。认真核对药品名称、数量、规格、生产批号、生产厂家注册商标、批准文号、有效期限、外观质量、包装情况、进价等项目，确认准确无误后再逐项认真的填写药品验收入库记录本，核对原始单据。采购人员、保管人员双方签字后才可入库，交相关领导签字后方可办理转账付款。

2.3 药品的保管管理

保管药剂的工作人员需严格执行药政法的相关规定。严格保管医疗用毒性药品、品，、自费药品、贵重药品。存放药品的库房需干燥、通风、坚固。易燃易爆的药品必须保管入危险品库内。防火设施要齐全。库存药品按剂型、性质分大类、再按药理作用系统存放。做好防潮、防霉、防虫害的措施。完善的药品账、卡统计，定期清查盘点，做到账物吻合[5]。

2.4 药品的调配及使用管理

依法经资格认定的药学技术人员负责处方的审核、调配工作。医疗机构用于调配药品的工具、设施、包装用品以及调配药品的区域，应按照相应的卫生要求及调配要求执行。建立最小包装药品拆零调配管理制度，药品质量做到可追溯。本单位配制的制剂只限于本单位使用。加强对使用药品的质量监测。发现劣药、假药，必须马上停止使用、就地封存和妥善保管，并及时向所在地有关药品监督管理部门报告。在药品监督管理部门作出决定之前，医疗机构不得擅自处理。发现存在安全隐患的药品，必须立刻停止使用，并通知药品生产企业或者供货商，及时向所在地药品监督管理部门报告。实现药品来源可追溯、去向可查清，并与国家药品电子监管系统对接。

调配配方人员必须严格执行操作规程，收方后执行查对制度，核对处方内容无误后，方可调配。处方调配要认真、准确、迅速，核对双签字。对医疗用毒性药品，品、精神类药品的调配必须按照相关规定审方、调配。发现问题后需及时和医师进行联系，确认后方可进行调配，药剂人员不得擅自更改。对急救抢救用药随到随配随发，不得延误。药剂人员严格把好对毒性药品、品、精神类药品、贵重药品的使用关，严格管理自费药品。杜绝滥开大方，对不合理用药的处方，药剂人员可以拒绝调配[6]。

2.5 建立药品质量管理的相关制度的具体措施

2.5.1 药品购进管理制度

2.5.1.1严格按照《药品管理法》、《产品质量法》、《合同法》及《药品经营质量管理规范》等有关法律法规，依法购进。

2.5.1.2进货人员须经专业和有关药品法律法规培训，考试合格，持证上岗。

2.5.1.3购进药品要有合法票据，并依据原始票据建立购进记录，购进记录载明供货单位、购货数量、购货日期、生产企业、药品通用名称、商品名称、规格、批准文号、生产批号、有效期等内容。票据和购进记录应保存至超过药品有效期后1年，但不得少于2年。

2.5.1.4购进进口药品要有加盖供货单位质管部门原印章的《进口药品注册证》或《医药产品注册证》和《进口药品检验报告书》复印件随货同行，实行进口药品报关制度后，应附《进口药品通关单》。

2.5.1.5按照“首营企业与首营品种审核制度”的规定执行首营企业与首营品种的审核，填写“首营企业审批表”和“首营品种审批表”，并进行相应的质量审查，经审批合格后方可经营。

2.5.1.6购进药品的合同要有明确的质量条款内容。

2.5.1.7定期对进货情况进行质量评审，至少1年1~2次。

2.5.2 药品检查验收管理制度

2.5.2.1质量管理人员必须根据《药品管理法》及《药品经营质量管理规范》等有关规定，建立健全药品验收程序，以防假劣药品进入本企业，切实保证本企业药品质量完好，数量准确。

2.5.2.2本企业设验收员，检查验收人员经过专业或岗位培训，由地市级（含）以上药品监督管理部门考试合格，获得合格证书后方可上岗，且不得在其他企业兼职。

2.5.2.3依据药品购进单，对药品的品名、规格、批准文号、注册商标、有效期、数量、生产企业、生产批号、供货单位及药品合格证等逐一进行验收，并对其外观质量、包装进行感观检查。发现质量不合格或可疑，应迅速查询拒收，单独存放，作好标记，并立即上报企业负责人处理。

2.5.2.4验收外用药品，其包装的标签或说明书上有规定的标识和警示说明。处方药和非处方药按分类管理要求，标签、说明书有相应的警示语或忠告语；非处方药的包装有国家规定的专有标识。

2.5.2.5凡验收合格的药品，必须详细填写检查验收记录，验收员要签字。检查验收记录必须完整、准确。检查验收记录保存至超过药品有效期后1年，但不得少于2年。

2.5.2.6进货验收以“质量第一”为基础，因验收员工作失误，使不合格药品入库的，将体现在季度质量考核中。

2.5.3 药品储存管理制度

2.5.3.1仓库要按照安全、方便、节约的原则，正确选择仓位，合理使用仓容，“三距”适当，堆码合理、整齐、牢固、无倒置现象[7-8]。

2.5.3.2根据药品的性能及要求分别存放。

2.5.3.3根据季节、气候变化，做好温湿度管理工作，坚持每日两次观测并记录“温湿度记录表”，并根据具体情况和药品的性质及时调节温湿度，确保药品储存安全。

2.5.3.4药品存放实行色标管理。待验品、退货药品区为黄色；合格品区、零售货称取区、待发药品区为绿色；不合格品区为红色。

2.5.3.5库房的安全及分类储存工作，药品实行分开摆放。

2.5.3.6库存药品要按批号顺序存放，不合格药品要单独存放，并有明显标志。

2.5.3.7保持库房、货架的清洁卫生，定期进行扫除和消毒，做好防盗、防火、防潮、防腐、防污染、防鼠等工作。

2.5.3.8仓库必须建立药品保管卡，记载药品进、存、出状况。因保管员未尽职责，工作不实造成药品损失的，将在季度质量考核中处罚。

2.5.4 处方调配管理制度

2.5.4.1处方调剂人员必须经专业或岗位培训，考试合格并取得职业资格证书后方可上岗。

2.5.4.2审方人员应由具有执业药师或从业药师以上技术职称的人员担任。

2.5.4.3审方人员收到处方后，认真审查处方的姓名、年龄、性别、药品剂量及处方医师签章，如有药品名称书写不清，药味重复，有“相反”、“相畏”、“妊娠禁忌”及超剂量等情况，应向患者说明情况，经处方医师更正重新签章后方可配方，否则拒绝调剂。

2.5.4.4对处方所列药品不得擅自更改或代用。

2.5.4.5单剂处方中药的调剂必须每味药戥称，多剂处方必须坚持四戥分称，以保证计量准确。

2.5.4.6应按规定处理需特殊处理的饮片，需另包的饮片应在小包上注明煮煎服用方法。

2.5.4.7调配处方时，应按处方依次进行，调配完毕，经核对无误后，调配及核对人均应签章，再投药给患者。

2.5.4.8发药时应认真核对患者姓名、药剂贴数，需要特殊处理或另外的“药引”药品需向患者认真说明煎煮方法、服法等。

2.5.4.9处方药中的粉针、大容量注射剂、小容量注射剂必须凭处方销售，并做好记录，处方留存二年备查。

3 小结

医院药剂工作是医院工作的重要组成部分，必须以中华人民共和国《药品管理法》和《医院药剂管理办法》的规定，通过加强医院药品质量管理，贯彻优质、合理、高效、低耗的原则，使医院安全、有效、经济、方便地使用药品，使患者用药安全得到保障，促进医院健康、稳定的发展，为人民健康服务。

[参考文献]

[1] . 如何加强医院药品质量管理[J]. 安徽医药，2001，5（1）：74.

[2] 朱立勤，张蓓. 医院入库药品质量验收中应注意的问题[J]. 中国药房，2003， 6（6）：346.

[3] 宁俊红，李虹影. 浅谈医院的药品管理[J]. 中华当代医药，2004，2（10）：86-87.

[4] 赵鑫鑫，孙丹. 加强医院药品管理--制定有效的药品管理制度[J].中国医药导报，2008，5（31）：103.

[5] 初炜，贾佩福，刘英伟，等. 我国药品监管实践中存在的法律问题与思考[J]. 中国药事，2010，24（1）：11-13.

[6] 李志琼. 以病人为中心 加强药品管理[J]. 中华实用医药杂志，2006，6（11）：23.

[7] 高广利. 基层医院药品保管措施分析[J]. 中外医学研究，2010，8（7）：71.

篇6

当前,不少医院正以各种形式试行药品托管（即委托经营）,尽管经营形式不同,但都涉及到财务管理问题。

药品委托经营的目的是减少药品经营中的流通环节,让药品价格降下来,确实解决老百姓看不起病的难题。

医药分开是当前国内医院面临的一项改革课题，它是国家为解决以药养医问题提出的一项解决办法。

“医、药分开核算，分别管理”办法的出台，以及医疗需求的新变化，客观上要求拓展与深化、规范与严格医院的经营管理。

一、药房托管是现实选择看病难、看病贵不是今天才出现的问题，这涉及到现行的医疗卫生体制、药品流通体制以及医疗保险制度，以药养医是现行医药体制中不争的事实。中国社会科学院工业经济研究所课题组最新研究课题《药房托管与中国医疗体制改革研究》中说：据卫生部统计，2005年全国的卫生总费用是8600亿，其中政府预算卫生支出仅占17%左右。从医院的情况看，政府投入与医院的支出缺口很大，2000年以来，政府投入占医院总收入的比重大致在6%左右。

在药品流通领域，环节过长，利益链上“寄生虫”太多。一些药品需要经过总经销、地区一级、二级、三级、医药代表等等10多个环节才能到达医院和患者手中，每一个环节都在加价。医疗保障是保障效率低下，投量投向投效严重失衡，而药品买单者处于弱势，到医院看病，除了挂号权是你的，其他都没有了。信息不对称，医生开什么药，病人就要吃什么药，付相应的钱。

这样就带来了三个“化”：第一个“化”是虚高药价、虚夸疗效合法化；第二个“化”是“公权、法权”私权化；第三个“化”是伪市场化伪公益化。正是这三个问题导致了目前看病贵的现状，政府投入不足的问题短期内不可能全部解决，以药养医也还将存在。

那么能不能找到既能保证医院利益以弥补政府投入不足，又能保证患者利益有效降低药价的途径呢党的十七大报告提出，健康是人全面发展的基础，关系千家万户幸福。要坚持公共医疗卫生的公益性质，实行政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开，强化政府责任和投入，完善国民健康政策，鼓励社会参与，建设覆盖城乡居民的公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，为群众提供安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

药房托管，就是在医疗体制没有发生重大变化的情况下，创新药品流通微观机制，缩短流通环节，挤压灰色地带，重构价值链，有效解决群众“看病难看病贵”问题的现实选择。药房托管坚持政府主导，遵循市场规则，鼓励社会参与，实现有条件的医药分开，符合医改大方向。

二、药房托管的重要作用公民应该有知情权、表达权、经济权和健康权，但是患者到了医院这四个权就受到侵害。按理，患者跟医生之间是民事关系，是患者将自己的经济权、健康权委托给医生，医生不能侵害患者的权利。但是医生往往在违背患者的意志和意愿，在信息不对称的情况下开高价药，损害的不仅是患者的经济权，更重要的是健康权。俗话说“是药三分毒”，2006年，据官方网站统计，因药物不良反应在院死亡人数达16.2万人。

药房托管能有效保护百姓“四权”，有力的武器是“采购包”和“处方集”，这在美国已经普遍实行。在我国，南京医药所以能托管成功，有效降低采购价格并保证患者用药安全，其核心就是实行了“采购包”和“处方集”。

“采购包”包含国家2000个医保基本用药在内的5000个药品，药品全是通用名。根据医院订单需求，采用集成化供应链的方法确定通用名药物，到了医院就没有厂家，只有药。过去医院采购的是药品的商品名，现在商品名没了，这就从制度上切断了医院和药厂的联系、医生和药代的联系，给药价虚高釜底抽薪。

“处方集”是医保专家、药物学家、医学专家、药学专家和企业共同参与的针对不同医院和病种制定的协定处方。这个处方是药品的解决方案，包含了药物经济学的概念，医学的概念、药学的概念，医疗保险的概念。患者看病，都可以在医生那里得到一本。有了处方集，患者就有了知情权、表达权，也就能维护自己的经济权和健康权。三、实行药品托管后医院财务管理面临的问题因此，医院财务管理在药品托管后，不仅要管好医院财产、物资、设备、资金与人员，还应注意几个问题：

．在医疗保险制度下，医院的财务管理，应从往重外延的扩大，转变到内涵挖掘潜力为主的发展模式上来，在遵守国家法律法规的同时，还应借鉴托管方财务管理的新理念。

．财务管理范围要拓宽，使经济运行控制拓展到影响医院收益的各个环节中，贯穿在患者入院到出院的全过程，渗透到医院决策、医疗业务、技改科研、基本建设、后勤服务等各方面，贯穿决策、执行、监督等运行的各个环节，还应把握和托管方在账务处理方面的协调和报表的衔接问题。

．构建财审管理新机制，促进基本职责的落实，明确医院财审部门执行经费监督检查方法和内容。

．财务管理与运营方式的转换，使医院财务管理在内控制度的基础上，要重新定位，加强管理，建立内部经济运行控制制度，规范财务管理，发挥监督督察的职责，在进行托管药房核算的同时，还应把握财务清楚、归口到位。

．从偏重收入管理，转向注重支出管理，要着力控制与压缩不合理的开支，减少资源的消耗与浪费，降低医院运行成本。

．从注重对物、钱的经营管理，转变到“以人为本”，着力抓好人员素质的培训与提高上来。

．逐步完善工作运行机制，进一步明确医院科室核算的作用，完善科室核算的对策。

四、落实药品托管的原则药品托管应遵循“金额管理,数量统计,实耗实销”的原则。以前医院实行的“数量统计出库报销,月末盘点作消耗”不能真实地反映医院资产的情况造成了资产的流失。随着医疗制度改革的深入和医院会计制度的出台,医院应实行“金额管理,数量统计,实耗实销”的管理办法。药品托管后,药房为记录药品的收发结存情况,必须制定一整套账表单据如库存药品明细账、本月药品销耗汇总表、本月领用药品汇总表、盘点清册等,月底对全部库存药品进行盘点,看与账面金额是否相符,这将改变以往以领代报,以存代销的局面,真实地反映药品进、销、存的动态情况,真实地反映药品托管后的结存、销售情况。

五、完善药品托管的财务管理措施药品托管后的财务管理是医院财务管理需要加强的薄弱环节。财务关系不理顺,药品的质量和差价就不可能理顺,具体而言应从以下几个方面着手．加强药品的质量管理。药品质量直接关系到医院的发展和存亡。托管后的药品购进,医院财务必须全程参与并进行监控督导、制约。

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关键词：药库；药品；管理

中图分类号：F270 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）07-0031-02

药品在医院医疗活动中占有重要的地位，是医院经济活动重要组成部分。药品质量直接关系到人民身体健康。药库是医院药品购入、存放（储存）、发送（使用）重要工作场所，加强药库药品管理，保证药品质量安全是药库的首要责任。确保医院用药安全是药库管理人员应探索和追求的工作目标。

一、加强药库制度管理

1.严格执行各项药品管理法规。制度管理是做好药库管理工作的基础，必须严格执行《药品管理法》《药品管理法实施细则》、《药品养护管理制度》、《品的管理办法》等制度规定。根据药库实际工作制定切实可行的各项制度和相应的标准操作程序，完善和规范药库的各项制度。

2.制定完善的药库药品的内部管理制度。药库药品涉及面广，药品品种繁多。药品的管理难度较大，必须制定完善的内部管理制度。例如药品质量验收制度、药品保管、养护、领发、使用制度，药库外环境设置要求，防火防盗安全装置，通风保温要求等都应有具体规定和操作要求。另外药库管理人员岗位职责、资质要求也要有明确规定，制度上要分工明确、职责清楚。

二、加强药库药品存放管理

1.药库温度湿度管理监控。药库药品的存放对环境温度、湿度有着严格的要求。温、湿度控制不当会产生使药品发生分解、挥发、沉淀、潮解、酸败、生霉、虫蛀的变化，使药品变质等。严格控制仓库的温、湿度是做好药品养护的关键。各个仓库都必须配备温、湿度计，并设有专人记录。每天早晚进行测记，根据测量数据掌握每日、每月、每季的温湿度变化，并采取必要的冷藏、防冻、防潮、防虫、防鼠等措施，需2℃～8℃储存的药品均放入冰箱冷藏并每天对冰箱温度进行检测和登记，确保药品质量。

2.药库药品划定区域，上架摆放。药库应划分待验区、合格区、不合格区、发货区、退货区并设置毒、麻、精神、危险品等药品库。严格执行药品入库程序，把好入库前质量关，对验收合格入库药品按剂型存放不同区域，再按功能主治、药品编码顺序分类，固定存放在不同药架上便于取药、盘点及核对，一目了然，既方便又快捷。对易氧化变质、有效期只有一年等品种作为重点养护品种，每日定期实行养护管理。

3.药库特殊药品的管理。特殊药品是指品、、医疗用毒性药品和放射性药品。特殊药品如果管理不善或使用不当极易造成隐癖、中毒或产生依赖性，危害人民身体健康，因此对特殊药品医院必须实行特殊的管理办法。医院对特殊药品管理要实行专人负责、专柜加锁、专用账册、专用处方、专册登记处方要保存三年备查。对品、精神类药品应存放在安装有防盗门窗的专用仓库的保险柜内，严防丢失。医疗毒性药品要划定仓库仓位，专柜加锁并专人保管，严禁与其他药品混杂。放射性药品由医院核医学科按相关规定进行采购管理。特殊药品仅限本院医疗和科研使用，不得转让借出或移作它用。严格控制特殊药品的使用范围和用量，同时要建立完善的特殊药品报废销毁制度。原则上失效、过期、破损的特殊药品每年报销一次。

4.药品库存数量的管理。药库药品管理应遵循药品流通的商品规律，应加速周转，保证库存量的同时应减少库存积压，确保合理库存量是减少医院资金积压的重要手段，同时合理的库存数量是减少降价造成损失的重要方法。做好近期药品一览表，避免因库存过大而过期失效造成浪费。对那些新老品种交替时期、使用量急剧减少的老品种要特别注意控制。对周转率大于30天的药品确保合理库存量。做好药品库存核算和财务管理，及时掌握药品的周转情况和断货情况，保证药品的采购渠道以及药品供应，完善药库药品合理流动。

三、加强药库药品信息、软件管理

1.计算机软件系统开发利用。随着计算机在医院广泛使用以及病区，门、急诊，收费处等部门与药库的联网。使药库承担了大量数据统计功能，促进药库药品信息数据更加系统、准确，全面、科学地反映药品库存数量、单价、库存地点等数据资料一目了然，促进了药库药品更加科学、规范、准确的管理。

2.完善药品使用反馈机制。药库管理人员要对发出药品进行跟踪调查，要深入临床科室征求意见，了解各种用药情况，反馈信息，加强合作，处理好供与求关系，并与临床科室合作，向各科室介绍国内外医药动态，最新药品供求信息，同时通过《药讯》向各科室宣传，使临床用药不断更新。

3.药库账目准确性和及时性。药库管理人员要及时、准确做好药品进出库账目，掌握库存最新动态，药库账目数据要及时与医院财务部门药品数据核对，保证账账相符，账实相符。对调价药品要实施监控并及时做好金额亏盈报表，对报损药品及时提请医院相关管理部门进行处置，定期对库存药品进行盘点清查，对清查数据核对后及时进行账务处理，确保药库药品数据与医院财务部门数据相一致，保障药库药品数据真实准确。

医院药品的库存管理是一门实践性很强的管理科学，根本原则是保证医院临床药品供应达到一个较高水平，运用一定的科学方法，提高药库药品规范化管理，降低不合理库存量，加速资金周转是药库管理人员责任目标。因此，加强药库药品管理，完善各环节管理措施，充分发挥医院管理机构的职能作用，才能保证医院药品的安全与完整，努力开拓医院药库药品管理新模式。

参考文献：

[1] 詹海容.对医院药库管理工作的实践与探讨[J].海峡药学，2009，（2）.

篇8

[关键词]易制毒化学品：安全管理：规范管理：对策

中图分类号：X913；G642.0 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）14-0280-01

易制毒化学品简述

易制毒化学品，是指国家规定管制的可用于制造品和精神药物的化学原料及配剂。易制毒化学品本身是化学品而不是，但是这些化学品却与加工、生产、提纯有着密不可分的关系。

随着科学技术的发展，工艺技术的改进，易制毒化学品所包含的种类、盐类不计其数。对易制毒化学品范畴，国家法律没有具体界定。

易制毒化学品的分类

由中华人民共和国国务院于2005年8月26日颁布《易制毒化学品管理条例》，2005年11月1日起实施。在《易制毒化学品管理条例》规定，易制毒化学品分三类24个品种。第一类13种（制造的原料，比较严）。第二类5个品种（是制毒所需的重要溶剂或试剂，国家对这类化学品管理比较严，购买采用备案制度，运输采用许可制度）。第三类6个品种（是制毒所需的溶剂、试剂或添加剂。这6个品种在化工产业、工业农业方面、医学领域等用途广泛，国家对这类化学品管理，相对较松，购买、运输均采用备案制度）。

上述24种易制毒化学品，国家实施严格管制。但我们应该知道，制造易制毒化学品品种众多，其中不乏日常生活用品，如活性炭、乙醚、碳酸钠、三氯甲烷、乙醇等，未列入管制范围。

易制毒化学品种类较多，但万变不离其宗，所需原料、溶剂、试剂基本相同。随着科技的发展、技术的提高，制毒集团利用非管制的化学品来替代易制毒化学品，以躲避监管。

需要说明的是：我研究所第一类14种（制造的原料）易制毒化学品不使用、不接触，第二类常用的有三种（乙醚、醋酸酐、三氯甲烷），第三类常用的有五种（硫酸、盐酸、高锰酸钾、甲苯、丙酮）

易制毒化学品管理

国家规定，非药品类易制毒化学品、第二类易制毒化学品是不允许个人购买、经营、生产。如因治疗疾病需要，凭身份证和医疗机构出具的医疗诊断书购买。

1 易制毒化学品的采购管理

建立科学、严谨、规范的工作流程，使流程得到有效执行。如：“易制毒化学品领用制度”、“易制毒化学品采购申报制度”、“易制毒化学品保管制度”、“易制毒化学品安全检查制度”、“事故报告制度”等，使易制毒化学品安全管理，有章可循、有法可依。

1各课题组须填写购买药品类易制毒化学品申请表，经所安全保卫部门备案，再对易制毒化学品汇总，然后把汇总的总量通过易制毒化学品监管系统审核。

1.2审核通过，持公安局所批《易制毒化学品购买备案证明》，到有合法经营资质公司购买。

1.3双方签订购销合同。

1.4没有产品合格证明可拒收。

1.5警示标志、中文说明、失效日期、安全使用期、产品名称、生厂商地址、产品规格等标识，不符合法律规可拒绝进货。

1.6未经所安全保卫部门备案、审核、批准的严禁采购。

1.7易制毒化学品原料验收入库，须详细填写入库清单。

2 易制毒化学品储存保管管理

依据国家相关规定，易制毒化学品专用储存仓库，配备的通风系统、温控系统等运行良好，基本无腐蚀现象，易制毒化学品的储存环境得到极大的改善。确保了人们生命安全和身体健康。

2.1双人到场方能打开仓库门，无关人员严禁入内。每月对库存数量和使用数量进行核对。如发现被盗，须立即向公安机关报案。

2.2设专人管理；设专用储存仓库.

2.3熟知危险品的性质，懂安全防护知识。

2.4专用仓库必须安全、防火。操作过程中，须佩带胶手套和防毒面罩，做好防护措施。

2.5专用仓库内专用设备是由专业人员安装调试，符合国家规定和要求。

2.6具有氧化性的酸或氧化剂不能与易燃物品一同存放。

2.7易制毒化学品专用仓库配有报警装置，与值班室相连。

2.8严格执行“五双”制度（双人收发、双人记帐、双人双锁、双人运输、双人使用）

2.9选工作认真、身体健康、具有一定专业知识、政治可靠的人来管理。

2.10加强台账的管理，保存2年备查

3 易制毒化学品报废处理

3.1易制毒化学品使用过程中，出现的废渣、产生的废气、废水经处理后，符合排放标准，方可进行排放。如发现几种物质发生新的反应，则不能混在一起排放。

3.2委托有资质的单位，对易制毒化学品进行处理，做好报废记录，相关人员安全审核后，再报废处理，主管安全管理负责人，须对易制毒化学品报废单中名称、数量进行审核并签字。

3.3对陈旧、老化、淘汰设备、容器和容器内残留有毒危险品的，需清洁，否则不得报废。

3.4易制毒化学品使用后产生的废液，要集中存放，及时通知保卫部门统一处理。

强化管理意识，提高管理人员自身素质

快递行业的迅猛发展，成立的企业鱼龙混杂，行业人员素质不高、管理缺位，导致不法人员利用物流快递行业存在的漏洞，批量运输易制毒化学品，直接进入非法流通渠道，危害人们身体健康。

互联网络的兴起，也为不法分子制造、贩卖、传播不经意间起到了推波助澜的作用，隐蔽性极强，无形市场已渐形成，加大网络打击力度，已成为刻不容缓话题。

电子商务的迅猛发展，手机支付、网上支付等各种即使交易平台，改变了传统交易模式，给生活带来便利的同时，也给图谋不轨者提供了捷径。

遵循 “谁主管、谁负责、谁使用、谁负责”，树立“安全第一，人人有责”的意识，确保安全防范到位。从《易制毒化学品的管理办法》出台后，采购、运输、管理和使用都严格按公安机关要求，严禁单位、个人私自购买，只接受转账、划款方式购买易制毒化学品。国家也可通过技术手段“切断”网络视频传播制取（提取）方法，从根源上彻底解决。

现今，许多化学合成的新型在世界已泛滥成灾。这些的原料、配剂无不依赖化学物品。易制毒化学品的双重性，决定它有正反两方面作用。如何兴利除弊，逐步完善，如何建立健全同我国经济发展水平相适应一整套科学管理机制，竭尽全力遏制易制毒化学品生产、销售，杜绝流入非法渠道，彻底“斩断”易制毒化学品链条给社会带来的危害。是我们管理者应该思考的课题。

4 结束语

我国现行法律，对易制毒化学品生产、运输无刑事责任追究，但不排除禁毒形势严峻，《刑法》将易制毒化学品的制造、运输定成犯罪，这将对易制毒化学品管控工作意义重大。

任何新生事物的出现和发展，都会有积极的一面和消极的一面，易制毒化学品管理也是如此。目前，由于国家管理的滞后，社会道德意识衰退，个人私利膨胀等因素，限制了易制毒化学品的良性发展，因此，提高管理人员自身素质，优化人员之间的协作关系，提高管理水平，克服自身的不足，集思广益，完善管理机制，使基础管理逐步向规范化、标准化、制度化、科学化方向发展。

参考文献

《药品类易制毒化学品管理办法》（卫生部72号令）

《昆明市易制毒化学品管理现状与对策研究》 赵宁

篇9

早上好！

前面谢*局长就我市药品经营质量管理情况做了总结，对目前药品经营质量管理方面存在的主要问题进行了通报，并对下一步整改提高工作提高了要求，请大家回去以后认真组织抓好落实。下面，我结合辖区监管工作实际，把*年药品经营质量管理重点工作做以安排。

一、我市药品经营管理基本状况

自我局组建发来，把抓好药品经营企业药品质量管理作为打开药监工作局面，规范市场流通经营秩序的突破口，采取了一系列整顿和规范措施，尤其是从*年开始，按照国家、省食品药品监督管理局关于对药品经营企业实施药品经营质量管理规范（GSP）认证工作的安排部署，省、市局组织对全市药品经营企业开展了GSP认证，经过药监系统干部职工*年多的努力，在各企业的大力支持与配合下，经营管理质量认证实施工作进展顺利，至*年底，全市经营企业GSP认证工作圆满结束，*年底，市局在全市药品经营企业中开展了诚信体系评价活动，经过推选审查，给*家管理规范、诚信经营业授予了“诚信药店”荣誉称号。通过加大市场整治力度、实施GSP认证和推行诚信体系建设,我市药品经营企业经营质量管理工作得到了加强,药品流通秩序明显好转，药品经营企业整体质量管理水平有了较大提高，认证工作取得了显著成效。

从*年下半年开始，我局组织对已通过GSP认证企业开展了跟踪检查，通过GSP跟踪检查情况看,质量管理出现了严重地下滑，存在的问题仍然不少,GSP认证根基还不牢固,企业低水平管理的根本和深层次问题还没有得到解决,甚至分部问题十分突出。主要表现在：质量管理制度落实不到位，擅自变更仓库地址，出租（转让）《药品经营许可证》及柜台和挂靠销售、违法药品广告、超范围经营、购进渠道不规范、质量负责人不在岗等。尤其近来零售连锁公司在内部管理和对所属零售连锁门点管理及督促检查上出现了很大漏洞，甚至是疏于管理，零售连锁门点管理混乱的问题日益突出。这些问题的存在，严重影响了全市药品经营企业规范化管理进程，背离了GSP认证的宗旨,为人民群众用药安全埋下了隐患,也影响到我市今后GSP认证工作的有序开展。

二、本年度全市药品经营市场监管重点

*至*月份，省食品药品监督管理局相继召开了全省食品药品监督管理工作会议、药品市场监督管理工作会议，确定了今年全省药品市场监管工作重点和任务，按照省局工作部署，针对我市药品市场存在主要问题，经研究讨论，我局于近期印发了《*年药品市场监督管理工作重点》，现结合《工作重点》，把今年我市药品经营质量管理工作重点做如下安排：

*.继续开展打击制售假药违法行为专项整治。把以义诊、咨询和打着民族用药幌子欺骗群众的各类药品销售以及以邮寄渠道为手段销售假劣药品、非法制剂、非法广告药品、专科用药、进口药品作为重点进行整顿，集中开展打击各种形式的无证经营行为，维护医药市场的正常流通秩序。

*.开展药品、保健食品违法广告专项整治。加强对重点媒体广告情况的监测工作，重点组织开展对新特药品及其广告的专项监督检查，加大对违法广告药品及单位的监督检查和抽验力度。在这里我要强调一下零售企业、医疗机构违法药品广告问题，突出表现：未经药监部门审查药品广告；未经工商部门审批药品广告；窜改广告内容；改变方式；异地广告。

*.加强中药材（饮片）质量管理。重点解决饮片包装不符合要求和假劣中药材（饮片）问题，继续规范中药材（饮片）购、存、销各环节，严格中药材（饮片）经营的市场准入。集中开展对药品经营企业和医疗单位中药饮片购销行为的监督检查，严格落实中药饮片包装标识规定。重点检查进货渠道、资证及票据、购进验收、储存养护、调剂使用等重点环节。对购进包装不符合规定，外包装未按规定标明品名、规格、产地、生产企业、生产日期、产品批号的中药饮片坚决依法处理。对未取得《药品经营许可证》从事中药饮片经营活动或超范围经营、使用中药饮片的单位和个人，按无证经营药品严肃查处。监督医疗机构、药品零售企业严格落实中药饮片处方调配行为。

*.开展流通领域药品分类管理监督检查。在规范药品零售企业药品分类标识和陈列管理的同时，各零售药店要严格执行国家“关于零售企业不得经营和必须凭处方销售药品”的有关规定，其它暂时还不能做到凭处方销售的处方药继续执行处方药销售登记制度。对检查中发现的违法违规行为要坚决依法作出处理，确保国家药品分类管理政策执行到位。

*．开展特殊药品和疫苗质量的专项检查。要对精麻药品和疫苗经营、使用单位仓储、送输、销售、保管、使用等各环节进行检查。重点查处进渠道不合法、经营（使用）过期失效精麻药品和疫苗、未按规定建立和执行购销领用记录等违法违规行为。对发现的问题及假劣药品予以就地查封扣押并依法予以处理，严禁不合格精麻药品和疫苗流入销售使用环节。同时要加强对特殊药品及疫苗经营、使用资格的管理，对检查中发现未经过资格认定或未按规定办理许可事项增加经营范围的，一律按无证经营查处。

*、加强药品经营企业GSP认证跟踪检查。《药品管理法》规定：“药品经营企业必须按照国务院药品监督管理部门制定的《药品经营质量管理规范》经营药品；药品监督管理部门按照规定对药品经营企业是否符合《药品经营质量管理规范》的要求进行认证；对认证合格的，发给认证证书”。《药品管理法实施条例》规定：“药品经营企业应当通过省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理部门组织的《药品经营质量管理规范》的认证，取得认证证书；新开办药品批发企业和药品零售企业，应当自取得《药品经营许可证》之日起*日内，向发给其《药品经营许可证》的药品监督管理部门或者药品监督管理机构申请《药品经营质量管理规范》认证”。同时，国家食品药品监督管理局先后下发了一系列关于加强药品经营企业质量管理和开展药品经营企业GSP认证工作的规定和要求，省食品药品监督管理局也下发《*省食品药品监督管理局药品经营质量管理规范认证管理规定》，对药品经营企业药品质量管理和GSP认证工作做了严格而具体的规定，在按《标准》实施GSP认证现场检查的同时，要求各药监部门对药品批发和零售企业在认证合格后的*个月内，进行一次认证跟踪检查，经现场检查，不符合GSP要求的，依据《药品管理法》进行行政处理。

今年我市的GSP认证跟踪检查要着重解决批发企业异地设库库、出租（转让）库房，零售企业出租、出借、转让柜台、违法药品广告、质量管理人员不在岗，零售连锁店未执行统一配送，药品从业人员素质偏低，药品陈列分类不符合要求，处方药不凭处方销售，药品养护制度执行不到位，各类记录不健全等突出问题。督促各企业、门店进一步完善药品质量管理制度及其相关的程序、记录，质量负责人要真正负起检查指导和考核的职责。对零售连锁加盟店，严格要求必须从配送中心统一购进，达不到要求的，按相关规定进行严肃处理，连锁公司如果对其加盟店不能做到或不愿实施“六统一”管理，那就要考虑脱盟、独立申请单体药店或申请注销许可证，坚决从根本上解决连锁店管理混乱的局面。对违反规定出租或私自设立库房的，立即停止库房的出租、使用行为或对新库房及时重新申请GSP认证。对违法出租出让柜台、设施设备的，一经发现依法从严查处。市局和各县（市）局要对企业的药品购进及验收记录、处方药销售记录、药品质量养护检查记录、不合格药品处理记录、温湿度记录、员工培训计划档案及记录执行情况进行一次重点检查，确保企业的各项记录真实、完整、可靠。加强人员的管理，落实质量负责人在岗制度，加强门店质量管理员、验收养护员的法律、法规以及GSP相关内容的培训指导，提高人员素质。

*、加强药品包装、标签和说明书的监管。按照国家食品药品监督管理局关于开展药品生产企业上市药品的包装、标签和说明书专项检查工作部署，今年要把贯彻落实《药品说明书和标签管理规定》作为药品市场监管的一项重点工作来抓。要组织开展药品包装、标签和说明书的专项检查。重点检查药品包装、标签和说明书以及各类商标是否按规定进行审批、备案；药品通用名称是否以中文显著标示；药品包装内有无夹带任何未经批准的介绍或宣传产品、企业的文字、音像及其他资料；药品通用名称与商品名称用字比例是否符合规定；药品包装、标签和说明书所标注的适应症或功能主治有无超出规定范围。检查要注重实效，要对检查中发现的各类违法违规行为依法从严查处理，确保检查任务的落实。同时要向药品生产、经营、使用单位广泛宣传《药品说明书和标签管理规定》的有关要求，为新规定的实施做好舆论宣传。

*、推进药品经营诚信体系建设。继续开展诚信药店评选活动，对药品经营企业实行“黑名单”制度，进行信用等级管理，把诚信审评结果与日常监管紧密结合起来，加强宣传和政策引导，调动企业的积极性，营造企业遵法守信经营的良好环境。加大对违法企业的查处力度和健全对的公示措施，对列入“黑名单”的失信企业和诚实守信企业同时在新闻媒体及时进行公布，依靠社会监督优势，提高企业自觉守法经营、规范经营、诚信经营的意识。

*、加强药品销售人员管理。一是规范销售行为，做好经销企业及销售人员的摸底登记和建档工作；二是严格市场准入关，做好销售企业及人员资质审查，凡在*市范围内从事药品销售的企业及经销人员必须按要求向当地食品药品监督管理部门提交相关材料，接受合法性审查；三是借助市、县药学会这一社会团体的技术平台，开展对药品销售人员相关法规及业务知道的培训，提高销售人员素质，对培训合格有人员在市、县局网站进行公告，接受社会监督，未经培训取得《药品销售人员培训合格证》营销人员不得在我市范围内从事药品销售活动；四是规范销售行为，严查乱委托、一人多企业和资质造假行为。

*、规范药品集中招标采购行为。《药品集中招标采购管理办法》规定“药品监督管理部门负责对药品集中招标采购中标药品的质量进行监督管理；依照《招标投标法》和《药品管理法》等有关法律法规，对参加药品集中招标采购的生产和批发企业进行监督，并对药品生产和批发企业违反规定的有关行为进行查处；与卫生行政部门共同依照《招标投标法》和《机构监督办法》，对药品招标中介机构的行为进行监督”，“药品生产和批发企业提供虚假资质证明、药品批准证明文件、药品检验证明文件和其他有关证明资料的，由药品监督管理部门依照有关规定处理”，“药品招标机构有下列行为之一的，由卫生行政部门和药品监督管理部门依照有关规定处理：（一）对投标人应提交的各种证明文件未进行审核、未保证文件齐全的；（二）违反药品集中招标采购程序和工作规范；（三）不按有关部门规定提供备案资料”，省食品药品监督管理局《药品招标采购审查程序》对医疗机构在药品集中招标采购资质及质量审查也做了严格规定，我局计划在今年第二季度出台药品招标采购审查相关程序和要求，规范对参标企业资质及产品合法性的审查。今后未经药品监部门审查，任何单位自行组织的招标药监督部门一律不予认可。

*、加大药品抽验力度。今年要重点开展对批发企业、和各类零售企业，尤其是农村药店的监督抽验，开展跟踪抽验，继续加大对中药饮片质量的监督抽验力度。各企业在购进药品时，要严格按照规定索要法定药检部门出具的检验合格证明，对于购进批量较大或容易出现质量问题的品种无药检部门出具的检验合格证明的督促供货企业送检，否则不得购进。

篇10

20*年，县政府采购中心在局党组的正确领导和高度重视下，在县纪委的监督下以及局相关业务科室的大力支持与配合下，紧紧围绕全县财政工作会议精神和总体要求，认真落实县政府采购工作会议精神，以政府采购法为准绳，以服务政府工作为中心，以规范采购行为为重点，以促进社会经济健康发展为目标。实行“抓基础，多办实事；抓建制，规范行为；抓宣传，深入调研；抓管理、优化服务；抓创新，提高效率”的工作举措，同时按省、市的统一部署和局党组的要求，我们扎实开展反商业贿赂专项治理工作并取得了良好的成绩，为维护国家和社会公共利益、保护政府采购当事人合法利益、促进党风廉政建设、机关作风建设以及构建公开、公平、公正、和谐的政府采购环境作出了积极贡献。今年上半年县政府采购中心集中采购预算2908.26万元，实际支付2601.35万元，节约资金3*.91万元，资金节约率为10.55%。采购规模比去年同期增加1656.62万元，增长175.36%。

（一）采购规模不断扩大，采购质量稳步提高

在全面推行政府采购制度过程中，我们本着分步实施、先易后难、积极推进的原则，在认真总结货物类、服务类集中采购的经验和做法基础上，积极探索开展工程类采购活动，努力促进各项政府采购业务全面发展，逐步扩大政府采购范围和规模，切实提高工作水平和服务质量，充分发挥集中采购优势。范围和规模是衡量一个地区政府采购工作取得成果大小的标志之一。在今年的政府采购工作中明确了“县直部门、垂直部门、乡镇部门”三位一体，“物品采购、服务采购、工程采购”全面推进的政府采购格局，采购规模与去年同期相比增幅达175.35％，努力实现量的扩张和质的提高。

今年政府采购工程类项目延伸到园林绿化工程、农业综合开发苗木栽培工程、桥梁工程、道路监控系统、电子警察、交通信号灯、外墙涂料、修缮装饰、土建工程等十个项目，其规模已经近采购规模的五分之一。

从采购项目构成看：货物、工程、服务实际采购规模分别为2004.15万元、399.08万元和198.12万元，占实际采购总规模的比重分别为77%、15.3%和7.7%。

（二）加强政府采购法律法规的学习与培训，不断提高业务水平

一是以专项治理商业贿赂为契机，组织中心全体工作人员每月进行至少两次的思想政治学习，进一步增强中心人员遵纪守法和为民服务的意识，坚持依法采购，规范操作，增强自觉抵制商业贿赂意识，提升队伍的整体职业道德素质。

二是组织中心全体人员积极参加继续教育，强化业务水平。20*年十一月份，我们组织工作人员赴南京中华财经进修学院参加省财政厅组织的政府采购法律法规及操作实务培训班，进行了为期一周的全封闭式的系统的学习。学习政府采购法律法规，掌握政府采购操作实务及灵活应对供应商质疑与投诉的处理办法、技巧，并参加全省组织的统一考试，均取得了政府采购从业资格证书。另外，中心人员在统一学习的基础上，还结合自身的工作实际展开讨论，并同参加培训的兄弟单位学员进行交流与探讨，做到理论与实际相结合，达到学以至用的目的。

三是加强与兄弟县政府采购业务交流，提高我县政府采购工作水平。今年3月份我们到山东单县学习了工程类采购管理办法；4月份安徽肖县来*交流了汽车定点维修、定点招待等服务类采购管理和推行；5月份我们又到沛县交流学习政府采购业务流程和管理方式。通过汲取兄弟县的先进经验来推进我县政府采购工作的拓展。

（三）制定采购操作规程，确保公开、公平、公正

规范是政府采购工作的第一要务，我们高度重视政府采购规范化建设，积极采取行动，广泛进行调研，在完善政府采购预算制度改革，构建政府采购服务平台等方面采取了一系列切实有效的举措，并结合我县政府采购的实际情况，根据《政府采购法》、《招标投标法》、三个财政部长令、省财政厅关于印发《江苏省政府采购货物和服务公开招标监督管理规范》、《江苏省政府采购货物和服务公开招标操作规程》等文件精神，制定出了详细的采购工作操作规程，主要包括签订委托采购协议，接收分解采购计划，核实采购需求、确定采购方案，编制采购文件，在有关媒体采购信息，资格预审与发售采购文件，随机抽取专家评标，投标、开标与评标，中标公告、接受质疑，签订合同，项目材料归档，项目验收，采用集中支付办法直接付款等环节内容，进一步规范了政府采购行为，助推商业贿赂专项治理工作。

除此之外，我们还着重从以下四个方面做好全面、细致的工作：（一）做细做好采购前的准备工作，特别是做好采购信息公开和供应商资格审核工作；（二）加强监督管理，严肃采购方式和程序，评标办法及采购过程公开、透明，邀请纪委、公证处、采购单位代表参与全过程监督。采购中心只作为一个组织活动的平台，不参加评标定标活动；（三）采购后严格按照国家有关规定对中标单位及中标价格进行公示，欢迎各参与投标的供应商质疑；（四）加大对县重点安排的大型政府采购项目的特办、快办和全程跟踪采购服务，上半年积极参与了城市亮化垃圾桶、果皮箱，园林绿化，垃圾处理压缩机，垃圾中转站建设与配套工程等县重点工程建设，并较好的完成了采购任务，同时对财政资金结算严格实行财政集中支付办法，与国库部门紧密配合，积极稳妥地推进财政直接拨付。

（四）简化审批程序，提高服务效能，营造公开、公平、公正、和谐的政府采购环境

一是按照《政府采购法》的要求重新梳理了政府采购流程，由于每种采购方式法律都规定了固定的程序和相应的时间，所以我们本着在不违背法律的情况下“该简则减”，用最短的时间完成采购任务，提高工作效能。我们已经重新制定了《关于进一步完善政府采购工作流程的通知》，减少了两道审批环节，使采购计划基本达到随到随采购。二是为解决当前人员少，任务重的状况，把每周5个工作日用来处理与采购单位的沟通与衔接工作，把开标（开价）活动安排在星期六和星期天，在采购中心内部形成了“工作埋头干、服务当优先，事事做全面”的工作氛围。三是推行协议供货和询价等相结合的采购方式，扩大定点采购范围。对标准定型、货源充足的电脑、打印机等货物类项目试行协议供货；对汽车维修、轮胎更换、汽车保险、印刷出版、办公用纸等服务类项目，推行定点采购。四是采取了灵活多样的采购方式，如网上询价、限时现场竞价等，最大限度提升资金使用效益。网上询价是对规格、标准统一，货源充足且价格变化幅度小的商品，如计算机、打印机、传真机等办公自动化设备，县政府采购中心统一在徐州政府采购网该类商品的询价采购公告。徐州地区的政府采购供应商均可在徐州政府采购网中查询询价公告。采购中心将根据相关原则，由采购小组集体会商确定成交供应商，并在徐州政府采购网上对成交供应商和成交价格进行公示。公示期结束后与成交供应商签定政府采购合同。限时现场报价是综合运用询价和竞争性谈判两种采购方式，供应商在规定报价时限内在县政府采购中心进行现场密封报价。采购单位派代表参直接与会商，对于规格、标准统一的通用商品，现场宣布成交供应商。另外，我县行政事业单位公务用车定点维修和轮胎定点更换服务项目也相继得到顺利开展，通过本次招标，引入了市场竞争机制，大大地促进了我县汽车维修和轮胎更换企业之间的竞争，促进了定点服务企业提高自身素质，完善管理，优化营业场所，更新设备，提高员工素质和服务水平。同时为了加强定点服务的管理，规范定点服务行为，克服定点维修零星分散，支出数额参差不齐，不易操作等特点，县财政局下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》，从而使定点维修走上了规范化、制度化的道路。实施以来，得到了各单位与中标企业的大力支持与配合，对提高服务质量、改善服务水平、促进行业发展、加强廉政建设等方面有较大的促进作用，节约了大量的财政资金，取得了一定的经济效益和社会效益。

（五）制定管理办法，不断提高政府采购运行效果

20*年12月份县政府办公室转发了《关于全面推行政府采购工作实施意见的通知》（*政办发[20*]98号），这是《政府采购法》2003年1月1日实施起来，我县以规范性全面推进政府采购的工作措施，20*年县财政局为了更好的、有序协调的推进工作，相继连续下发了《关于印发〈*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]1号）、《关于印发〈*县政府集中采购计划操作规程〉的通知》（*财购[20*]2号）、《关于印发〈*县政府分散采购管理规定〉的通知》（*财购[20*]3号）、《关于印发*县国家机关、事业单位和团体组织汽车维修定点管理的补充通知》（*财购[20*]4号）、《关于印发〈20*年*县国家机关、事业单位和团体组织汽车轮胎更换修补定点管理办法〉的通知》（*财购[20*]5号）、《关于*县国家机关、事业单位和团体组织机动车辆实行统一定点保险的通知》（*财购[20*]6号）、《关于进一步规范政府采购工作流程的通知》（*财购[20*]7号）。县政府《关于严格执行政府采购制度加强政府采购监督检查的通知》（*政发[20*]57号）文件的下发，更为政府采购的监督检查明确处罚措施，使政府采购工作的推行更有保障，使政府采购实施的效果更加明显。

（六）内抓管理，外树形象，牢固树立服务意识

采购中心工作涉及面广，要同各种不同层面的人员和利益群体打交道，这就要求中心工作人员必须坚持忠诚、勤奋、求精、奉献的工作态度，坚持敬业、爱岗、创新、求实、高效的工作作风，结合中心工作特点和规律，不断锻炼自己、提高自己、*富自己，牢固树立服务意识。

服务是中心工作的核心，采购中心作为财政工作对外服务窗口，我们通过内部制约与外部监督相结合，牢固树立“以人为本”的思想，要求全体人员做文明服务、热情周到、礼貌待人。把为采购人、供应商服务作为机关作风建设的大事来抓，牢固树立“管理就是服务”的理念，对一些采购项目积极主动的上门为采购人服务，今年上半年上门走访了城管办、农业资源开发局、县职教中心等单位，对来中心办事的顾客，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”的现象，严格履行《服务承诺制》、自觉执行《首问负责制》、《AB岗制》、《一次性告知制》和《责任追究制》，坚持做到“以三心换一心”，即以帮助采购人和供应商解决实际问题的热心、指出工作上不足之处的诚心、交换工作意见的知心，换取采购人、供应商对我们的放心，把真情和温暖送到顾客的心坎上。以优质服务、优美环境、优良秩序赢得各采购人和供应商的信任和支持，在严格执行政府采购法规的前提下，尽量为采购当事人解决实际困难，在原则性与灵活性相统一的同时，做到“管而不死，活而不乱”，使采购中心真正成为财政部门对外服务形象窗口，让我们的顾客高兴而来，满意而归。

（七）大力开展宣传报道，构建文明和谐的政府采购环境

政府采购作为财政支出改革的一部分，必须争取社会方方面面的重视、理解和支持。为此，我们加强对政府采购法律法规的宣传，努力创造良好的政府采购环境。半年来，我们在做好采购工作的同时，采取有计划、多形式、多层次地开展政府采购宣传活动，充分发挥舆论的导向作用。先后在*县电视台、徐州日报、中国政府采购信息报、中国财经报等多家报刊、媒体上发表各类文章十余篇，积极宣传政府采购工作。通过宣传，不仅为政府采购工作的顺利开展提供了保障，也促进了采购人、采购中心、供应商之间的相互理解，“廉洁采购”、“阳光采购”、“绿色采购”等政策功能深入人心，落实到了具体采购活动中，促进预防商业贿赂工作的开展，构建了和谐稳定的政府采购环境。

半年来，政府采购工作虽然取得了一定的成绩，并呈现出良好的发展态势，但是对照上级要求，依然存在一定差距，政府采购与财政其他改革的配套工作深度、广度、力度还不够，采购规模和效益还有很大的潜力；采购项目结构单一；工作人员较少，目前县政府采购中心仅有3名在职工作人员面对200多家采购单位的服务；专业技术力量不足等等，我们将在今后的工作中抓住一切机会，虚心学习，扎实工作，再创佳绩。

二、下半年工作思路

（一）继续加大政府采购宣传，推行政务公开。

一是计划7月份举办一期政府采购业务培训班。对单位政府采购联络员、会计、供应商等进行业务培训，宣传政府采购政策。目前培训教材编制工作已经完成。二是利用徐州政府采购网、中国*县网、*县财政信息网和*县电视台等媒体，大力宣传《政府采购法》和相关制度规定，广泛接受社会的监督。三是编制政府采购信息快报，对重大采购活动进行剖析、按月编写采购计划和按季分析政府采购情况等，增加政府采购的透明度；四是全面推行政府采购工作政务公开，提高工作效能，制作欢迎牌，贴近采购人和供应商，创造和谐的政府采购环境，公开了采购职能、工作岗位、采购流程图、服务承诺、首问责任制、限时服务制、AB岗制，在来人接待工作中将推行“一次性告知制”，即对来咨询或来办事未成的将由接待人员发放一次性告知单，说明不能办理的事由和办理需要携带的资料，并在单上签名。

（二）继续做大政府采购规模，巩固政府采购成果

一是积极参与县重点工程建设，服务于县城镇建设；二是积极服务于新农村建设以及各项财政公共基础投入建设项目，充分发挥政府采购功能；三是积极指导协调卫生药品采购和教育部门设备采购；四是加强定点服务供应商履约情况的监督检查，计划7月份联合县监察、审计、交通、物价、质检等部门对*县3家汽车维修定点供应商20*年上半年履行合同进行检查考核，巩固采购成果；五是将集中采购目录中，规格或标准相对统一、品牌较多、日常采购频繁且市场货源充足的通用类货物类电脑、打印机、空调等全面实行协议供货；六是对公务印刷定点服务项目准备重新招标，重新完善提高定点公务印刷服务质量；七是积极配合财政局各业务股室做好项目资金管理中涉及政府采购事项的管理和采购工作，积极推进国库集中支付，特别是最近要协助国资股做好资产清查中介机构服务采购工作。

（三）继续协调“三个关系”，强化“两库”建设

一是协调好政府采购和采购单位之间的关系。充分发挥各单位政府采购联络员纽带作用，保障政府采购政策的宣传和沟通，同时促使形成单位采购统一由政府采购联络小组扎口管理，联络员统一实施的格局。二是协调好政府采购与供应商之间的关系。组建“供应商库”，建立供应商档案，评选“诚信供应商”，发挥供应商服务政府采购的意识。三是协调好政府采购与采购评审专家和公众代表之间的关系。组建“评审专家库”，为政府工作提供优质采购。

（四）创新工作思路，积极推进工程类采购稳步进行

一是聘请专家或有资质的中介机构帮助做好工程类采购文件的编制和整理工作；二是为避免人为因素，对工程类采购全面推行无标底低价中标制度，采用经评审的最低投标价法，即设定采购项目投标的上限和下限，上限由采购单位根据采购预算和采购文件中标明的下降幅度确定，下限由各投标报价供应商的现场报价计算平均值，再根据采购文件标明的下浮幅度由投标供应商代表现场抽取，计算出下限值，聘请的专家先从处在上限和下限范围内价格最低的供应商投标文件进行评审以确定预成交供应商。在最近的垃圾中转站建设与配套工程、王沟世代服务中心装饰装修工程采购项目试点运行中，效果较好。三是逐步完善工程类采购采购合同和资金支付的审查验收管理制度，确保采购项目实施的安全性、质量性和资金支付的准确性；四是争取领导的支持，将工程项目的预（决）算纳入政府采购范围，通过公开招标选聘具有造价和决算资质的中介机构作为定点服务商，促进工程类采购的监督管理全贯性。