市场主体诚信经营范文

导语：如何才能写好一篇市场主体诚信经营，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词] 市场主体；诚信；品牌

[中图分类号] F279.2 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)06-0086-03

[作者简介] 涂争鸣，广东商学院人文与传播学院院长、教授，哲学博士，研究方向为伦理学、伦理社会学。(广东 广州 510320)

诚信不仅仅是一种德性，也是一种社会契约和行为规则。随着经济和贸易全球化的推进，社会的诚信程度已经关乎一个国家的经济命脉和民族的国际生存。中国加入WTO后，随着社会主义市场经济的发展，中国市场主体的诚信体系及机制的建立就变得更加重要和迫切。

一、经济全球化对中国市场主体的挑战

“经济全球化”一般指世界经济一体化、市场一体化、大公司的跨国经营和金融国际化，它标志着世界范围经济活动相互依赖的加剧和加深。经济全球化最基本的特征是商品、技术、信息以及资本在全球范围内的自由流动和配置。它作为一股不可逆转的历史潮流涤荡着全世界，当然会对中国市场主体产生冲击和影响，主要表现在两个方面：

一方面是对中国市场主体的主体地位形成挑战。经济全球化的“游戏规则”是由发达国家制定的，从经济全球化兴起之时，发达国家就把它作为谋取经济、政治霸权的手段，而中国经济体制及企业制度尚处于转轨之中，这势必造成对我国市场主体地位的严峻挑战，经济全球化的主要推动力是跨国公司。在全球拓展中，跨国公司的全球战略在很大程度上主宰了产业的分布，实施世界范围的经济扩张和少数发达国家的产业转移和产业升级。这样，就形成了发展中国家同发达国家在产业上的垂直分工，而如果产业结构雷同，就有可能使我国行业结构层次低、较为单一，从而使竞争增大，“后发性优势”减小。产业结构的差异及跨国公司的经济扩张，使我国的市场有可能越来越被外资所占有，使原有的市场主体的地位受到极大的威胁。20世纪80年代以来，特别是中国加入WTO以后，发达国家对我们劳动密集型产品的“反倾销”此起彼伏，而西方国家对其占优势的高科技产业，尤其是信息技术产业主张实行开放，这更给我国的市场主体地位带来了严重的威胁和挑战。

另一方面，经济全球化对中国市场主体的主体人格带来了巨大的挑战。所谓人格，是人具有社会意义的各种特性的统一体和配合方式，是制约社会行为的一个重要的变量。其中，品质在各种人格特性中居于核心的地位。不同的历史时期，会形成与特定时期相适应的人格。随着市场经济的发展，人们越来越强烈地意识到世界经济已步入了“诚信经济时代”。现代企业在竞争商品的同时，也在竞争着诚信，诚信已作为一种无形的资产融入了企业，成为企业能否长久生存的一个决定因素。

二、诚信在国际经济交往中的重要作用

加强诚信及信用体系建设已成为中国经济走向世界必须认真面对和彻底解决的重要课题。只有遵循诚信原则，才能在国际国内经济交往中站稳脚跟，收获市场果实，成为最后的赢家。具体来讲，诚信在国际经济交往中的重要作用表现在如下方面：

1.诚信是一种有助于开拓国际市场的利器。开拓国际市场，固然需要建立能及早掌握市场动向，并针对需求来作细致且迅速对应的体制，设立生产和销售据点，拥有一个与市场直接连贯的完善的供应体制，还要首先以诚信示人，树立一种重规则、讲诚实、守信用的国际形象。诚信是一种比技术、产品等更具膨化作用的形象要素。一个诚信生产和经营的企业必然致力于向各国消费者提供优质的产品、合理的商品价格和一流的销售服务，并以此来树立诚实守信的企业形象，赢得市场所必需的信誉。在国际经济活动中，容不得一丝一毫的背信弃义行为；否则，将在国际信用体系的严密监控中失分、降级、进入黑名单，不仅形象受损，口碑尽失，而且还面临制度的重罚和市场的驱逐。实践证明，以诚信为本的企业可以创造更大更成熟的消费群体，可以在开拓国际市场上获得先机。

2.诚信是一种协调国际经济关系的剂。在现代国际化企业普遍标榜企业社会责任、推行企业社会责任认证制度的背景下，讲求诚信的企业能比较自觉的承担自己的社会责任，协调企业所面临的各种关系，从而达到与社会同步前进，实现经济效益和社会效益的协调统一。处理国际经济关系同样如此。诚信经营可以使涉外企业赢得合作者的信任与支持。因此，企业要在国际上求生存，谋发展，就要提高自身的竞争力，就必须依靠众多的合作伙伴的信任和支持。而合作关系的建立和发展是以诚信原则为基础的。诚信有助于使合作各方意识到合作关系的潜力，节省交易成本。即便是发生涉外经济纠纷、经营矛盾、贸易摩擦时，诚字当头就成为调解和协调的重要策略，以诚换情，以诚维权，以诚致远，以诚谋和，不唯一时一事之得失，但求有始有终之仁义。如此终将获得关系对象的理解和尊重，以诚心换诚心，以信誉换信誉，达到双赢或多赢的局面。反之，倘若不讲诚信，拒绝承担社会责任和社会使命，惟利是图，便会造成劳资关系紧张，给周围生态环境造成危害，那必然会激化各种矛盾，引起公众的不满，最终会使企业走向孤立甚至衰败。

3.诚信是一种接轨国际经济体系的粘合剂。与国际接轨，当然要从立法立规、制度建设上下工夫。但首要的方面是在观念上接轨，特别是诚信理念的内部一致和外部契合具有特殊的意义。一方面，在立法与国际接轨时，诚信具有先发的优势，即以诚信为重要内核，在指导原则、立法精神等方面向国际标准靠拢，并依据国际标准废除那些违背市场经济规律、妨碍市场经济体制建立的法律法规，修改、完善部分内容不符合市场经济要求的法律法规，加快有关对外贸易的法律建设，使对外贸易与国际接轨，通过法规系统性，尽快实现贸易规范化。另一方面，从与国际接轨的当前重点来看，作为是否讲诚信之标志的加强知识产权的保护问题，成为与国际接轨的当务之急，具有以点带面的功效。在新经济时代，创新成为时代的主题，诚信成为时代的需要，加强知识产权保护成为时代的重任。我国尽管加强了知识产权保护工作，但仍存在诸如侵权盗版、假冒伪劣等问题，与当前知识保护与国际贸易多边制裁挂钩以及知识产权保护国际化的大趋势很不协调，这将会导致更多的知识产权方面的纠纷。面对这一严峻的形势，必须在全社会进一步倡导诚信，加强立法和执法，使企业和个人能够自觉地坚持执行知识产权保护政策，真正形成尊重知识、尊重人才的社会风尚，使中国经济更好地融入国际社会。

4.诚信是一种提升国际竞争力的资本。诚信是企业的无形资产，是企业竞争力中的关键因素，它和货币资本、劳动力资本一样是企业发展不可或缺的。在经济全球化条件下，企业在国际间的竞争更趋激烈，不仅是技术、设备、产品等硬件的竞争，更是诚信、形象等软件的竞争。企业的信誉作为一种无形资产，与企业技术创新等硬件方面的优势一起造就企业强大的市场竞争力。诚信具有资本属性，它能使企业的成本降低，使企业的形象升华，使企业的利润增殖。我国加入WTO后，为各外贸企业走出国门，参与国际竞争提供了更为广阔的舞台，国际竞争的最终结果是信誉的竞争、品牌的竞争。诚信是国际商业伦理的基本规范，诚信经营可以使企业更加有效地参与国际竞争。无论在国内市场上与跨国企业竞争，还是走出国门作为跨国企业与其他企业竞争，都有必要经营好自己的诚信状况。对于外贸企业来说，诚信经营，在消费者及合作伙伴心目中树立良好的信誉，积累起“雄厚”的信誉资本，将有利于各外贸企业参与国际竞争，赢得国际市场。否则，它不仅在国际上无立锥之地，在国内也随着市场经济体制的建立和完善，随着WTO和多边贸易协定的落实而丧失基本的竞争力，最终必然被市场竞争所淘汰。

三、中国市场主体建设诚信品牌的战略

目前，中国市场主体正处于“品牌信誉时代”阶段，面对经济全球化和一体化的趋势，中国市场主体必须把诚信意识提到一个战略高度来思考和应对，向世界亮出自己的诚信品牌战略。

第一，走市场主体诚信品牌战略之路。即企业始终以诚信为基础，从诚信品牌的战略、定位、宣传、管理、维护、延伸诸环节上加强诚信策略，树立诚信品牌战略环节。要瞄准品牌定位中的诚信战略，追求高质量的诚信品质，准确清晰、具有差异化并长期坚持。注重品牌宣传中的诚信战略，实事求是、不浮夸，长期保持一致。落实品牌管理中的诚信战略，防止和坚决打击假冒伪劣产品，增强危机管理意识，不推脱责任，注重管理的伦理要求。

第二，使市场主体成为诚信品牌的维护管理要素。即企业所有者、经营者、员工、合作团队都来自觉提升道德观念，成为诚信品牌要素，达到主体全员诚信。首先，提高企业经营者素质、信用意识、人格信誉是加强企业信用管理、健全企业信用机制和提高诚信水平的决定性因素。诚信经营是企业发展之本，企业家的人格信誉是企业信用行为的人格化的代表。诚实守信是经营领导者人格品德和管理能力最重要的评价标准，也是他们经营行为的最重要特征。其次，打造员工诚信是企业信誉的重要保证。企业的全体员工应增强品牌诚信经营的战略意识。企业是靠全体员工对品牌的关心、爱心和忠诚的精神铸成的，因此应注重在员工中深入进行品牌诚信经营的教育，让每一个员工自觉地、持之以恒地用自己一流的工作质量、产品质量、服务质量来创造品牌，保护品牌。再次，建立诚信的团队和管理组织，使企业与合作伙伴及社会之间的达成诚信的关系。具体来讲，要建立团队内部诚信关系，使团队能够为实现更广阔范围内的战略目标而共同行动，相互协调，应对困境；要建立管理组织之间的诚信关系，使企业不同部门之间在诚实和信任的基础上密切合作；要建立企业与合作伙伴的诚信关系，获得伙伴的信任，维持合作的最佳保障，保持合作的持久，以便在竞争中处于有利地位；要建立企业与顾客之间的诚信关系，使以顾客为导向成为当今品牌竞争的共同和最高的战略，并始终贯彻于品牌经营的全过程；要建立企业与社会之间的诚信关系，使企业作为社会的基本单位，发挥为社会创造产品、提供服务的功能，承担着促进社会经济的发展，社会公众需求的满足等社会责任，而这就是其对社会的诚信表现。

第三，抓好诚信品牌文化建设，优化诚信品牌战略文化。企业文化是推动企业前进的原动力，是企业的核心竞争力之一。品牌是企业文化的载体，品牌文化通过品牌将视野扩展到整个文化领域，对内增强凝聚力，对外增强竞争力，并不断将其转化为资产。但是，品牌文化必须建立在言行一致、真实可信的基础之上，即成为诚信品牌文化。它的形成，一要形成一种对现实的共同观点和前景认识，即认识到外部的挑战之严峻或竞争之艰难，产生同呼吸共命运的认识和感觉，相互形成信任，从而使诚信的品牌文化扎根。二要依靠真正被认可的价值观和行为规范生存。诚信文化需要一整套全面的价值观和规则来指导个人和团队的行为，使品牌经营中形成并巩固一套“维系诚信”的规则，而这些规则实行和遵守的过程就是诚信品牌文化的建立和形成的过程。三要突出一些有力的诚信“标志”。在形成诚信品牌文化的过程中，对反映诚信要求的各种典型事件和影响因素进行分类整理，形成诚信的代表性指标或“标志”，从正面和反面同时对员工进行教育和现身说法，使大家都知道诚信的要求和界限。当这些诚信“标志”印入人脑，并以此为根据投入品牌的经营中，诚信文化也会成长起来。

第四，政府讲诚守信，率先垂范，打造优良的政府诚信品牌。中国政府在国际政治、经济舞台一贯讲诚信、重诺言，树立了一个大国政府负责任的良好形象。特别是加入世贸组织之后，中国在世界经济事务中的地位得到提高，相应的，政府在公众心目中的威望和公信力也得以提升。然而，在经济改革和政府改革的过程中，也出现了一些影响政府诚信形象的不和谐现象。因此，民众呼唤“诚信政府”，“诚信政府”的建设应运而生。在诚信势在必行的大环境下，诚信省、诚信市、诚信公务员创建活动纷纷出台。如南京市政府提出“建信用南京城，做诚信南京人”，大力推行以提高政府公信力为主要内容的政府诚信建设。而上海的杨浦区则率先开始在全区公务员管理中引进个人诚信教育和个人信用报告制度。

总结当前在政府诚信建设中的经验和教训，可以认为政府诚信品牌战略的关键在于政府在国家诚信建设中扮演好公正的裁判员、公开的市场经济建设师、公平的人民公仆和严格的监管员四个重大的诚信角色。公正的裁判员要求政府诚信为社会主义市场经济体制的建立和完善提供牢固的制度保证，关键在于政府本身要有很高的诚信度和公信力。公开的市场经济建设师要求政府在现代市场经济中不仅是社会经济活动规则的制定者，而且是社会经济活动的参与者，政府的作用涉及社会经济生活的各个领域而且具有深远的影响力，为经济发展创造良好的信用环境。公平的人民公仆要求大力加强政府为人民服务、做人民公仆的角色意识。同时，必须加大惩罚措施以提高腐败行为的风险成本，处理经济活动中各种主体之间的利益冲突时应该采取效率和公平兼顾的原则，公平地对待百姓，切实解决他们面临的种种社会问题。严格的监管员要求政府各职能部门要各尽其责，完善诚信监管制度、加强诚信监管力度，使诚信有规可循、有规必循，达到提升守信企业诚信等级和鞭笞失信主体的目的。

总体来讲，中国市场主体在进行诚信品牌建设的时候，既要从主体内部系统思考构建市场主体的要素诚信品牌战略和过程诚信品牌战略，又要关注企业外部环境与其系统内部环境的相互作用，同时，由于作为国际化的市场主体，中国市场主体的诚信品牌建设与国家政府和文化氛围有着密切的关系，因此有必要构建政府的和文化的诚信品牌战略。

参考文献：

[1]刘光明.诚信：企业品格的力量[M].北京：经济管理出版社，2006.

[2]康志杰，胡军.诚信：传统意义与现代价值[M].北京：中国社会科学出版社，2004.

[3]孟令国.隐性契约中信用机制的作用及其构建[J].广东商学院学报，2007，(6).

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2015年，全国工商和市场监管部门充分发挥职能作用，以深化商事制度改革和推进工商行政管理改革为契机，认真开展了以农资打假为重点的红盾护农行动，把红盾护农行动作为支持农业发展和夺取粮食丰收的有力举措，按照标本兼治、打防结合、突出重点、整体推进的原则，围绕加强农资市场监管执法，切实规范了农资经营行为；围绕农资市场的突出问题深化专项治理，增强了监管的针对性和有效性；围绕创新监管方式推进农资市场监管信息化，提升了监管现代化能力；围绕信息公示加快长效机制建设，努力构建企业自治、行业自律、社会监督、政府监管的社会共治格局。2015年，全系统共查处各类农资案件29957件，案值24737万元，为农民挽回直接经济损失3273万元。

营造公平竞争的农资市场环境

2016年，各级工商和市场监管部门要切实将农资市场监管工作融入到各项改革发展的新要求中，按照《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》有关要求，认真贯彻落实总局印发的《关于开展2016年红盾护农行动的通知》，坚持职责法定、信用约束、技术支撑、社会共治的原则，进一步下沉监管重心，延伸农资监管工作触角，继续深入开展红盾护农行动，切实维护农资市场健康秩序。

（一）强化信用监管，切实落实农资经营主体责任。

加强事中事后监管，加快实施信用监管，是维护健康有序的农资市场秩序的重要抓手，也是加强农资市场主体信用建设的有效手段，各地要充分发挥信用监管机制在市场监管中的基础作用。一是强化守信激励和失信惩戒措施。认真落实企业信息公示、企业经营异常名录、严重违法企业名单等制度，努力构建以信息公示为手段，以信息归集共享为基础，以信用监管为核心的农资市场监管体系，使农资经营主体“一处违法，处处受限”，以信用约束强化农资经营主体诚信经营自律意识，切实落实农资市场主体诚信经营责任。二是推进诚信经营农资示范店创建活动。开展诚信经营农资示范店创建活动是加强农资信用体系建设，着力构建农资监管长效机制的有力举措。各地要结合本地农资市场监管实际，积极开展诚信经营农资示范店创建活动。已开展的地方要继续完善相关制度，尚未开展的地方要认真制定相关工作方案，确保该项工作有序开展。

（二）强化行政执法，切实解决农资市场存在的突出问题。

一是加大专项执法力度。各地要认真研究当地农资市场出现的新情况和新问题，紧扣农时，继续组织开展专项整治。要以农资主销区、粮食主产区、农资案件高发区为重点区域，集中整治问题多和风险隐患较多的重点品种，要大力解决社会普遍关注、农民消费者反映集中的热点、难点问题，以点带面，积极推动农资市场健康发展。二是继续做好农资商品质量抽检工作。要认真履行法定职责，突出重点品种，有计划地开展农资商品质量抽检。特别要加强抽检分析和抽检统筹管理、信息共享，提高抽检针对性和不合格商品发现能力。三是加强对网络销售假劣农资违法行为的监管。将农资打假向网络延伸是深化红盾护农行动的重要举措，要通过查处一批大要案件、曝光一批典型案例，形成对网络销售假冒伪劣农资违法行为的高压态势，震慑违法经营者，促使经营者诚信守法经营。

（三）强化技术支撑，不断提高监管效能。

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一、农资市场监管的信用现状

(一)从市场主体的信用来看，农资市场主体失信行为严重。

主要表现为制假售假、无照经营、虚假宣传、不正当竞争、垄断等经济违法违章行为。具体而言就是经营主体资格不合法，产品标签不规范，产品夸大虚假宣传，售后服务不到位，农药、化肥有效成分含量不足等违法行为。如有些农民购买农资以自用为主，兼带向亲友、邻居销售，逐渐发展成无证无照经营；有的经营户平时经营日杂店，只有在旺季销售农资，碍于路远、农忙、收费高、手续繁琐等原因对办证办照置之不理。这些行为违反了诚实守信的市场规则，对消费者、其他经营者和国家正常的市场经营秩序造成了一定的破坏和影响。

(二)从经营单位的信用来看，农资市场经营单位信用参差不齐

主要表现为经营主体多，经营规模小，经营布局散，经营行为乱，经营人员文化水平低等现象，短期内难以改变。经营单位进货渠道乱，索证索票、进销货台账制度不完善，价格乱、品种乱、竞争乱、管理乱，监管难度大。而且，市场上农资经营以个体户居多，大多缺乏专业知识，文化程度不高，且由于农资经营单位和消费者掌握的信息不对称，致使消费者在购买使用农资产品时，对使用农资产品尤其是农药、化肥等需要注意的事项不甚了解，而经营者往往不会主动告知，容易导致农资经营者失信，从而使农民得不到正确指导无法合理使用农资产品造成农业经济损失。

(三)从监管主体的信用来看，监管程序尚需进一步完善

工商部门承担着市场主体进入市场的资格审查，对农资市场监管发挥着至关重要的作用。一旦农资经营者获得了合法市场主体的“入门券”，就意味着这一市场主体在农资市场经营领域能独立承担一定的市场风险，具有相应的信用能力，并以此能力赢得市场利润，开展市场竞争。从目前执法监管环节来看，监管主体存在着交叉现象，监管部门之间分工合作的联动机制并不健全，容易导致在监管过程中出现差异或者疏漏之处，进而导致监管主体公信力下降。此外，监管执法人员少、执法经费不足、地域广泛、监管难以深入到乡镇，监管力度不够与确保农业生产安全的矛盾也较为突出，从而对监管主体的信用造成一定的影响。

二、农资市场信用缺失的主要因素

农资市场经济秩序不规范，信用缺失，既有市场经济条件下经济利益的影响，也有社会诚信体系不健全的因素，还有法律法规的约束力不足等多种因素。分析目前农资市场失信现象产生的原因主要有：

(一)经济利益驱动，是农资市场信用缺失的直接动因。

“天下熙熙皆为利来，天下攘攘皆为利往。”利益作为人类一切经济活动的直接目的和最终目的，任何人类社会活动(特别是经济活动)中利益都在发挥作用。农资市场作为社会经济活动的一部分，也离不开利益的影响。透视农资市场乱象的背后，都有着远远高于诚实劳动、合法经营的经济利益。而部分农资经营主体为了追求经济利益的最大化，在以不正当手段获得巨大利益、惩罚机制相对软弱的情况下，甘冒风险作出丧失信用的行为。

(二)社会诚信体系不健全，是农资市场信用缺失的根本内因

诚实守信是中华民族的美德，是我国传统文化的主流，也是儒家传统经营理念的基础之一，但随着经济的商品化、市场化，道德教育落后、软弱，这些美德被侵蚀，致使真正的市场经济信用意识和信用道德观念极为淡薄。加之我国信用管理体系不完善，相关的法律法规和失信惩罚机制不健全，许多企业对于信用与企业的生存和发展的重要关系认识不足，致使农资经营者个人的行为受到社会环境的影响，特别是受经济利益驱动，偏离了诚实守信的轨道，各种违法乱纪等不守信用的行为滋生。因此，在社会上没有树立起守信为荣、失信为耻的信用道德评价和约束机制，信用的失衡也就成为一种普遍现象。

(三)法律约束力软弱，是农资市场信用缺失的制度因素

在市场经济发展比较成熟的国家，一般都有较为健全的国家信用管理体系，包括立法和执法，政府对信用行业的监管、对全社会信用教育的研究开发等。与市场经济浪潮的迅猛发展相比，我国立法、执法明显滞后，涵盖面较窄，我国《民法通则》、《合同法》、《反不正当竞争法》和《刑法》中虽都有诚实守信的法律原则，但这些仍不足以对社会的各种失信行为形成强有力的法律规范和约束。正是因为法律对农资市场主体惩罚力度不大，缺乏威慑力，从客观上纵容了违法行为，使得农资市场信用缺失有逐步扩大的趋势。在对农资市场进行监管执法时，也会遇到法律适用不恰当的问题，特别是规范市场秩序的法律、约束市场主体行为的法律缺乏实施细则，加之部分监管执法人员的素质低，专业化程度欠缺，助长了某些人的违规失信行为。此外，政策的连续性与政府信用密切相关，也关系到农资市场信用缺失问题。

三、构建农资市场信用监管长效机制的应对措施

健全农资经营户信用制度，构建农资市场监管长效机制，建立农资经营主体的“经济户口”，根据农资经营者的综合情况，实行信用分类监管，督导诚信经营。

(一)从信用审查入手，把好农资经营主体市场准入关

1.严格农资经营主体准入退出制度。严格按照《行政许可法》和《农业法》等法律法规的要求，审查农资经营主体的各种资质条件，坚决杜绝不具备农资生产经营资格的单位和个人从事农资经营活动。同时，联合有关部门，加大对无证无照经营、超范围经营、转让经营资格等违法违规行为治理整顿的力度，将不合法市场主体堵在门外。

2.健全农资经营备案制度，实现可追溯监管。建立健全重要农资商品入市备案制度，重点对化肥、种子、农药商品生产许可证、检验合格证、产品标签证等相关手续及其经营的主要产品实行备案管理。指导农资经营者建立健全购销台账、索证索票制度。督促、引导经营者审验供货商的经营资格，验明有关质量合格证明，实现农资商品可追溯监管。

(二)从信用监管入手，搭建农资监管“过滤网”

1.全面推行“两账两票、一书一卡”制度。一是建立农资购销台账制度。建立进货、销货台账，完善进货、销货发票，明晰农资商品的进销渠道，便于商品质量追根溯源。二是建立农资质量承诺制度。要求各农

资经营户自觉推行农资商品准人制度，把好农资质量关，做好农业技术指导服务。同时，在农资销售过程中，主动向农户出具农资商品信誉卡，落实商品质量责任。

2.根据农资经营主体资质实行信用分类监管。制订农资经营者信用管理办法，以企业登记和各类监管信息为基础，建立健全农资经营者信用档案，对不同信用等级的经营者实行分类管理：对诚信者实行免检等激励措施；将失信者列为重点监管对象；对严重失信者公开违法行为，对其经营行为进行限制并加强监管。广泛组织农资经营者参与诚信创建活动，营造诚信经营的浓厚氛围。

3.推广农资连锁配送经营模式，实现源头监管。工商部门积极引导信誉好、规模大的农资企业采取多种形式推行农资连锁经营，实行统一品牌、统一采购、统一配送和统一售后服务，实行层级连锁、品牌经营和专卖，方便农民购买农资。如宁波市鄞州区和丰农资连锁有限公司在鄞州区多家农资经营单位推行的连锁经营模式。工商部门应协助农资连锁企业选址办照，健全管理制度，培育经营品牌，促进农资流通现代化。工商部门通过对连锁企业的监管，从源头上把住了农资商品质量关，收到事半功倍的效果。

4.强化农资商品质量抽检。加大对农资连锁龙头企业的配送中心及小农资店中非当地配送中心配送的农资商品的抽检力度，对群众反映强烈和上一年度出现农资质量问题的单位进行重点抽检。结合辖区农资质量状况，坚持定期抽查与专项抽查相结合，日常检查与留样检测相结合，查处案件与教育规范相结合的原则，提高农资抽检的时效性和针对性，依法及时公布抽检结果，搭建牢固的农资监管“过滤网”。

(三)从农资监管联动机制入手，守好农资市场追诉维权关

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X局立足自身职能，优化服务市场主体，营造良好营商环境，进一步释放市场主体活力，有力的促进人员就业和地方经济的稳定发展。

(一)营造宽松便利高效的营商环境。积极落实“证照分离”、全程电子化登记等改革举措。严格办结时限，名称预先核准和股权质押1个工作日，工商注册登记2个工作日内全部完成。实施简化企业开办和注销程序行动，有序实施“证照分离”改革。积极实施“互联网+登记”服务，力争实现登记注册全程“无纸境申报、键对键服务、不见面审批、零跑腿取证”。为促进市场主体快速发展，提供全方位的服务，县局制定了《应对疫情影响服务全县经济社会平稳健康发展工作措施》三十条，助推企业复工复产，使市场主体保持了较高的活力，有力的促进人员就业和地方经济的稳定发展。

(二)亮品牌，优特色。结合辖区的区位特点，着力抓好农产品商标培育扶持和发展名牌产品，加强与农业、畜牧、林业等部门沟通联系，积极鼓励引导发展小龙虾等特色农产品。充分发挥商标品牌的引领作用，国家知识产权局正式下发我县申报的“XX甲鱼”地理标志证明商标证书，实现了我县地理标志证明商标的零突破。实施技术标准化战略，提升企业竞争力，创建农业标准化示范县项目以93分的优秀成绩顺利通过国家标准委验收。今年9月，XX县小龙虾养殖加工综合标准化示范区以94分的优秀成绩顺利通过省考核组验收，成功创建河南农业综合标准化示范区。成功申报省级农业标准化示范区1个（红叶石楠育苗标准化示范区），省级地方标准1个（DB41∕T1796-2019 红叶石楠扦插育苗技术规程）。

（三）强指导，优环境。积极发挥职能作用，选定特色鲜明、发展成熟的农业合作社作为示范点，进行跟踪指导，不断促进合作社规模化、产业化、品牌化发展；另外要加强对重点季节、重点农资商品的监管，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法违规行为，优化市场环境，确保农民专业合作社用上放心农资。

（四）全面推进柔性执法和包容信用监管。为进一步优化营商环境，促进企业守法诚信经营，XX市场监督管理局在全县范围内推行柔性执法。在坚持合法、合理、严格程序的前提下，充分考虑违法行为特点，按照宽严相济的思路，坚持过罚相当和综合裁量的原则，引导违法行为当事人预防和改正轻微违法行为，让企业及各市场主体切实感受到“有温度的执法”。

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营业执照是经营者从事经营活动的合法凭证。亮照经营是相关登记管理法律法规规定的经营者的法定义务，也是企业监管中的一项重要内容。**年*月*日，××市局在××市召开规范亮照经营工作会议以来，我局在前一阶段开展亮照经营示范点创建工作的基础上，进一步提高认识，加强领导，全面铺开亮照经营管理工作。到目前止，××区登记在册市场主体共*户（其中县级以上城市和乡镇政府所在地的市场主体*户），实现亮照经营率为*%（其中县级以上城市和乡镇政府所在地为*%）。

一、亮照经营的作用

亮照经营既是市场主体合法经营、诚信经营的体现；也是工商部门权威的体现和“服务型工商”市场监管到位、服务规范有序的体现；更是消费者信得过的满意见证。

二、经营户不“亮照经营”的原因

（一）经营户法律意识淡薄，不知亮照经营。一是有部分经营户是因无照经营被工商部门查处后才补办营业执照的，以为补办好营业执照后就可以了，对亮照经营的要求不清楚；二是认为没有亮照经营不是违法行为，不会被处罚；三是认为营业执照只是进入市场的证件，有了执照挂不挂效果都是一样；四是认为营业执照只是一个程序问题，工商有登记了，放在角落里都没有关系。

（二）经营场所限制，不便亮照经营。一是有部分经营户由于经营场所小、货物多，怕亮照的位置占据了一定的摆放空间，不主动将营业执照挂在醒目位置，这在小百杂、五金店的场所较为突出；二是在农产品集贸市场里的经营户，经营场所不具备亮照的条件，即使可亮照，也担心营业执照被盗而引发的法律责任。

（三）亮照经营的规定有待完善。目前，对于个体工商户不亮照经营行为，《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第十八条规定：“根据《条例》第十九条和第二十二条的规定，个体工商户应当亮照经营，明码标价。”但没有对其不亮照经营行为作出具体的处罚规定，给我们执法工作带来了阻碍。

（四）对亮照经营监管力度不足。近年来，基层工商所监管任务重，监管力量不足，基层所将更多的精力投入到收费、执法办案和无证无照经营整治中，对不亮照经营的经营户缺乏有效督促和教育。在去年流通领域产品质量和食品安全专项整治行动中，虽然我局一些工商所采取“上门服务”的方法，但这也无疑滋长了不亮照经营户的惰性。

三、不亮照经营造成的不良影响

一是隐藏违法行为。对于不亮照经营现象，社会一旦变得习以为常，那么就会为无照经营、擅自变更登记事项、擅自伪造、涂改、出租、转让、或出卖营业执照等违法经营行为提供生存的土壤；

二是引起误解投诉。合法经营户没有按规定亮照经营，使群众误解为无照经营，引发了大量的无照经营投诉、举报。据统计，今年以来，我局共受理无照经营投诉257宗，在检查中发现，其中43户是有照而无亮照经营的经营户，占投诉的16%。这无疑既增加了工商部门的工作量，又容易使群众误以为工商部门监管不到位，对政府工作产生负面的社会影响。

四、对策与建议

（一）统一思想认识，明确目的。首先，要高度重视，把规范亮照经营作为日常一项重要工作来抓，深入基层常督促常检查；企业监督管理部门指导工商所开展工作；基础工商所要落实工作责任制。其次，工商执法人员要统一思想，明确目的，对规范亮照经营的目的和意义要明确，要认识到经营户不亮照经营所造成的不良影响，对规范亮照经营工作引起足够的重视，把规范亮照经营纳入市场巡查的一项重要内容抓紧抓好，长抓不懈。

（二）加大宣传力度，营造好氛围。要加大宣传亮照经营的力度，通过各种形式向广大经营户和群众宣传政策法规，不断增强广大经营户的法制意识，促使经营户自觉守法经营。例如，办证窗口工作人员在发放营业执照时，对经营户开展亮照经营事前教育，明确要求，强调将营业执照正本悬挂在营业场所的醒目位置是法定义务，不亮照经营将会受到行政处罚。

（三）加大查处取缔无照经营力度。贯彻落实省府办〔**〕8号和市府办〔**〕4号文，在开展亮照经营管理的同时，集中力量、集中时间，加大力度对无照经营进行集中整治，依法坚决查处取缔无照经营行为，减轻持照经营户对亮照经营的抵触情绪。

（四）结合日常巡查，督促规范。将督促亮照经营纳入日常巡查，落实市场巡查责任制，把亮照经营监管效果纳入绩效考核范围。巡查监管人员在市场巡访中要为经营户提供力所能及的帮助，重点解决不知挂、不便挂的问题。

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今年4月，××省政府了××建设国际旅游岛的目标计划，国际旅游岛建设分为3个阶段性目标，2013年，建成国际旅游岛的雏形，2018年，基本建成国际旅游岛，到2028年，建成世界一流的国际旅游岛。为适应“国际旅游岛”建设的要求和发展思路，大力发展以旅游业为龙头的现代服务业，××省工商局制定了10项措施。

这10项措施分别为：

一、营造××和谐诚信的旅游消费环境。开展创建“××省旅游消费诚信示范单位”活动，工商、旅游部门对连续3年在旅游经营过程中，诚信经营且没有违法行为的企业和单位，公示为“××省旅游消费诚信示范单位”。

二、引导旅游行业开展优质服务活动。大力支持旅游部门在全行业开展“××省优质旅游服务计划”活动，凡被旅游部门向社会推介的优质服务旅游购物点、旅游酒店、旅游景区和旅行社，列为工商部门优先服务对象，实行专办员跟踪服务制度，并由每年年检一次改为每3年年检一次。

三、支持大型外资旅游企业和各种新型旅游业态进入××市场。

四、培育××旅游优质品牌。树立旅游行业商标意识，大力推进旅游特色产品著名商标的认定工作，3年内认定的旅游行业著名商标数量不少于30件，并为争取驰名商标认定提供各项基础。

五、规范旅游市场主体准入行为。对旅游市场主体及旅游珠宝玉器商场实行总量控制，凡从事旅行社经营业务的，必须先取得旅游部门颁发的许可证后，方可核发营业执照。违反规定从事旅行社业务的，按超经营范围依法从严查处。坚决打击各种变相从事旅行社业务的违法违规行为。

六、完善旅游市场长效监管机制。以旅游土特产经营店、珠宝玉器经营店、海鲜大排档和以接待团队为主的演艺场所为重点监管对象，全面落实旅游市场经济户口管理、旅游市场重点商品准入、旅游企业信用分类监管、旅游消费服务内容及价格明示、旅游市场12315进场进店等制度，促进行业自律，规范经营秩序。

七、建立旅游服务、旅游投诉联动工作机制。按照“有诉必接、接诉必查、查诉必果”的工作要求，积极整合12315和12301旅游消费维权服务资源，建立快速反应的旅游消费维权机制。

八、加强旅游市场监管工作的协调和互动。积极会同旅游部门定期对旅游市场的经营秩序进行综合巡查。定期通报监管工作信息。对旅游部门依法吊销旅行社经营资格许可证的，工商部门一概责令办理变更手续；对拒不变更的，依法吊销营业执照。对旅游部门建议吊销营业执照的，工商部门依法予以吊销。

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关键词：商业诚信体系 建构 问题 探索

因为我国目前文化背景较为特殊，市场经济体制也不够完善，出现了很多例如造假贩假、虚假广告等商业诚信缺失行为。建立符合市场经济发展的商业诚信体系，不但符合我国社会主义市场经济发展的需求，而且还是社会主义和谐社会建设的重要环境，这就需要我国立足现实，探索商业诚信体系的建构措施，完善相关机制，从而为我国现代商业经济的发展提供伦理道德保障。

一、商业诚信的内涵和构成

商业诚信体系是社会信用体系建设的重要内容。建立商业诚信体系能够促进商业行业诚信自律，加快立法并完善内部管理制度，对市场行为充分约束。商业是我国国民经济的重要部分，诚信程度不但会影响行业的信誉度，还会对社会整体诚信建设带来影响。商业诚信体系必须由我国三个代表重要思想、科学发展观、法律制度和信用制度组成，保证体系结构和运行机制的完整从而对市场经济秩序和行为加以规范。商业诚信体系的构成，离不开以下三个方面。分别是商业诚信信息征集体系、商业诚信评估和体系以及商业诚信监督管理体系。

二、我国商业诚信示范的表征和原因

就商业诚信示范的表征来看，我国目前存在着市场上假冒伪劣横行的情况，这些商品损害了消费者对商品质量的信任，商品价值与使用价值不对等，影响了我国出口商品在国际上的欢迎率。我国目前市场逃废债务行为较多，很多企业法人为了逃废债务，故意失踪或者应用破产、重组等手段来应付债权人。除此之外，我国市场目前虚假广告横行，商品宣传内容与商品实质不符合，给消费者带来经济损失以及人身安全威胁。另外市场还存在较多的合同欺诈情况。

就商业诚信失范的原因进行分析。首先，我国传统诚信思想中的诚信关系大多是单向的义务服从，而不是市场经济所需的诚信道德要求。传统诚信观大多是建立在亲缘基础上，对于社会诚信则较为缺乏，很多传统诚信观念都要求通过个人反省和社会舆论来实现规范效果，因为缺乏具体的规章制度和法律法规，导致现在信仰缺失的中国人很难做到在诚信上自我约束。其次是市场经济机制的缺陷，表现为产权制度不明晰，缺乏有效的市场竞争机制，交易信息严重不对称，我国商业诚信法律无论是立法还是执法上都明显保障不足。

三、建构商业诚信体系的措施建议

（一）完善管理机制

第一要完善商业诚信体系的各项制度。对商业诚信体系进行建立，能够保证商业运行的公平竞争，让市场经济有效运行。首先要建立商业诚信的信息征集制度。实现全国信用档案的共享，集合社会各方面的力量和信息，形成商业诚信信息联网系统。商业诚信信息汇总以及处理网络的畅通能够有效规范商业行为，当交易双方信息共享，可以防止欠账、造假等商业诚信缺失行为。如果市场个体出现诚信缺失会随时受到不良记录的影响，从而对诚信产生敬畏。其次要建立商业诚信评估和制度，商业诚信评估机构能够为市场提供信息服务，为企业和个人传导客观的信用信息。商业诚信制度向社会开发评估定级之后的商业诚信档案，公公众查询和监督。再次要建立商业诚信监督管理制度，政府要设立监管机构，公开行政管理中掌握的市场主体的诚信信息。

第二，要完善商业行业诚信自律机制。对业内企业监督检查，对发现的问题进行处理并备案。我国商业诚信自律机制的建立要符合商业企业的经营特点，政府和行业权威机构要在荣誉和政策上给予诚信经营企业以鼓励，并对失信企业从严处理。

（二）完善市场经济机制

第一，要形成有效的竞争机制。首先，要提高市场的组织化程度，深化国有企业改革制度，落实国有企业资产个人责任，确定企业在现代经济中的重要地位，让其有独立人格，成为信誉载体，让企业从自身诚信中获得利益。只要市场化程度高，市场竞争越激烈，人们对企业诚信经营也有更高的要求。其次要形成有效的竞争机制。有效的竞争机制能够让企业重视道德诚信，增加诚信在市场竞争中的比重，如果企业出现诚信缺失，将会失去市场，被市场淘汰。

第二，要建立明晰的产权制度。只有产权归属制度能明确制定，企业为了追求长远利益，从信用资本中获取经济效益，因此必须要保证产权归属明晰、流转顺畅。我国要想保证产权制度的明晰，就要深化国有企业改革，让国企股份制改革，参与到市场竞争中来，企业能够真正所有，企业所有人员才能充满活力，遵守诚信赢取长远效益。我国要发展非公有这企业，保护它们的合法权力，让他们真正发挥作为经济要素的价值。

（三）建立约束机制

建立商业诚信的法律保障机制，我国目前在商业诚信立法方面存在不足，对于诚信缺失的市场主体没有一套完善的惩罚机制。因此一定要做好立法工作，让市场主体受到诚信法律的约束。另外，我国要建立健全的社会监督管理机制，金融机构、媒体部门、消费者对于不良商家要加强监督和举报。

四、结束语

我国目前存在着较多的商业失信行为，对我国市场经济的良好运转和社会主义和谐社会带来了不良影响，因此必须要做好商业诚信体系的建设工作，从而促进我国市场经济的发展。

参考文献：

[1]李艳荣.政府在社会诚信体系建构中的地位和作用研究[N].洛阳师范学院学报，2012

[2]王伟国.诚信体系建设法治保障的探索与构想[J].中国法学，2012

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今天，县委、县政府在这里召开“双创”工作推进会，充分体现了“双创”工作的重要性和紧迫性，也表明了县委、县政府对搞好“双创”工作的坚强决心，我们工商行政管理局，作为政府的行政执法部门和市场秩序的监管部门，更是责无旁贷。我们将严格按照“双创”工作要求，充分发挥工商职能作用，不断加大市场监管力度，严把市场主体准入关，规范市场主体资格，规范市场经营行为，力争在市场秩序监管方面给县委、县政府交一份满意的答卷。为了确保我局承担的“双创”任务在规定时限内全面达标，我们将重点做好以下几方面的工作：

一、进一步加大日常监管力度，严厉打击各类违章违法行为。

我们要把进一步解决好人民群众关注的热点和难点问题作为创建活动的重要内容来抓，严厉打击市场各类违章违法行为。首先加强流通环节食品安全监管，重点检查、检测与人民群众身体健康和生命安全密切相关的各类食品，尤其是肉类食品、米、面、油、熟食等重要商品，督促食品经营户严格遵守《食品安全法》的规定，落实商品准入制度，保证商品来源合法，进一步规范索票索证和进销货台账，各大超市全面启动电子查询系统。其次，要围绕解决“三农”问题，积极开展种子、化肥、农药等专项打假行动，进一步健全和完善“12315”申诉举报运行机制，快速反应、及时出击，切实维护经营者和消费者的合法权益。第三，继续查处取缔无照经营行为。积极推行网格化监管、岗位责任制和片区监管责任制等制度，认真履行市场监管职责，变无照经营专项整治为常态化的日常监管，使辖区内无照经营率控制在2%以下，亮照率达到100%。第四，协助有关部门抓好校园周边环境整治工作，大力整治“黑网吧”，扫除“黄赌毒”，真正为人民群众提供一个良好的工作和学习环境。

二、继续加强市场监管，规范市场经营行为。

依法对县城两大农贸市场进行重点监管。安排专门力量投入到农贸市场的日常监管中，健全和完善农贸市场商品准入制和市场预警制，帮助市场主办单位尽快取得合法的主体资格，督促设立专门的市场管理办公室。按照“市场业主是市场管理第一责任人”的要求，建立科学的农资市场管理办法，设立专职人员具体负责市场秩序、环境卫生、信息宣传等工作。督促市场主办单位按照“双创”标准制定各类制度，完善卫生设施和消防设施，定期对经营产品是否符合法定要求进行检查，帮助规范市场用工管理，做到规范有序、证照齐全，有关资料登记详实。加大市场巡查力度，严格执行进货查验、索票索证、质量检测、不合格商品退市等安全监管制度。同时，严格规范市场经营行为，加强农贸市场管理，继续实施守法、文明、诚信经营等制度，针对存在的较为严重的“脏、乱、差”现象，建立健全农贸市场长效管理机制，推行驻场制和巡查制相结合的监管方法，落实卫生管理人员责任，保证各项卫生制度得以落实。积极协助市场主办单位搞好划行归市，彻底清查乱摆摊点和无照经营行为，确保在有限的市场总量下实现“行商归点、坐商归店、农商归市”。

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一、认真组织开展“大走访”活动。我局把“大走访”活动作为深入学习实践科学发展观、搞好“基层建设年”活动的重要内容，作为提高基层工商部门服务发展能力水平的重要措施，对“大走访”活动进行安排部署，制定了走访活动的实施方案，就走访对象，走访内容、走访要求等做了详细规定。明确分工，由分管局长负责，组成四个“大走访”活动小组，按照规定的时间和区域，对各类市场主体进行了详细划分，印发了走访活动安排表格，制定了走访的具体时间和计划。按照要求走访党委政府及发改、农业、经贸等经济综合管理部门*个，私营企业*家，个体工商户*户，农民专业合作社*户，共*户。县级局走访中收到问题*个，*条，建议*条；工商所走访中收到问题*个，*条，建议*条。摸清市场主体在当前金融危机形势下的发展、变动状况，准确把握地方党委、政府和市场主体对工商部门的需求，体现了工商部门全力服务地方经济发展的真实意愿。

二、实施红盾帮扶工程。严格落实国家宏观调控政策，大力支持重大工业项目、基础设施建设、生态环境建设以及民生工程、农业、社会事业和大型流通企业优先发展，开辟“绿色通道”，特事特办，靠上服务，保证项目快登记、早运营。对列入*市“*”工程的我县企业、百家重点民营企业，加大帮扶力度，支持其做大做强。充分发挥个体私营经济吸纳就业的重要作用，加强对各类人员就业再就业的指导和服务，鼓励支持下岗失业人员、高校毕业生和返乡农民工从事个体经营、创办私营企业，以创业带动就业；鼓励个体工商户、私营企业积极吸纳下岗失业人员就业。截止现在，我局通过简化登记手续，降低登记门槛，查处无照经营规范市场主体的经营行为等专项行动，共发展个体工商户*户，企业*家，发展“*州种业有限公司”、“*青林燃气有限公司”等*家企业冠了省区划名称，提前完成了既定的工作目标。

三、实施商标带动战略。对有一定知名度和影响力的商标进行重点培育扶持，通过帮助企业建立商标管理制度、制定品牌发展计划、加强商标培训等方式，分类指导，积极引导企业争创*省著名商标，走自主创牌、品牌兴企之路。今年我们已经组织“*金牌”、“东方特钢”等企业进行了省著名商标的重新认定，组织“*雁宾酒业”、“梦思香食品”、“清风集团”*家企业申请*省著名商标。确保新增*省著名商标*件。同*县蔬菜办进行了沟通，积极协助办理“*县蔬菜”地理标志商标注册工作。

四、整顿规范市场秩序。开展了“农资打假保夏收、夏播”专项行动。深入规范农资市场经营秩序，检查农资经营户*余户，继续完善“两帐两票、一卡一书”制度，实行农资销售承诺制度、“问题”农资召回退赔制度，加大对化肥、种子、农药、农膜、兽药、饲料等涉农生产资料检查力度，查处农资市场中的假冒伪劣、虚假宣传等行为，规范农资市场的经营行为。开展食品安全专项检查。继续巩固和深化食品市场监管“四项制度”，严格监督食品经营者切实履行进货查验制度、购销台帐和索证索票制度，开展了以人民群众生活密切相关的奶制品、肉制品、儿童食品、饮料、冷冻食品及超市自制食品等为重点的食品专项检查，重点查处“霉变食品”、“三无食品”、过期饮料等食品违法行为，坚决杜绝“问题奶”改头换面后流入市场，全力确保食品消费安全，共检查食品经营业户*户，查处过期食品一宗。积极开展了“农资商品诚信经营业户”、“食品安全示范店”的评选，各工商所通过初审，把申请资料送交到了市场监管局，市场监管局将通过实地检查，走访商户，集中评比等方式，来最后审批通过。

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关键词：二手车；诚信建设

中图分类号：F713.55 文献标识码：A 文章编号：1008-4428（2012）03-33 -02

随着我国汽车产业的快速发展和保有量的不断增加，二手车市场活跃度逐年提升。二手车市场在整体市场中的地位和作用日益显现。为推进二手车流通行业诚信体系建设，净化二手车市场交易环境，满足广大消费者对二手车市场日益增长的需求，规范市场经营行为，实施行业自律，提高二手车经营企业的管理水平与经营能力，共同构建全国二手车交易诚信机制与信用平台就显得尤为重要。

二手车作为二次商品，具有“唯一性”，一车一况，一车一价格，情况复杂，很容易在公里数、年份、质量和价格等方面产生诚信问题和纠纷，加之商户和从业人员素质参差不齐、市场加快开放后的过度竞争、区域间发展不平衡、市场管理重点不一致等因素的影响，使得消费者对行业的认同度一直处于较低水平，因此，二手车行业的诚信建设一直是备受关注，也是市场经营管理工作的重点。

2011年12月份由中国汽车流通协会发起，全国二手车交易市场诚信联盟成立仪式暨首届商贸洽谈会在中国汽车流通协会厦门年会期间举行。会上，全国首批30家联盟成员市场以及368家诚信联盟商户的代表分别在《诚信公约》和《承诺书》上签字，并与各市场评选出的127家5A级诚信联盟商户一起接受了联盟颁发的牌证。诚信联盟的成立，既是贯彻落实国家关于加强诚信体系建设各项要求的积极行动，也是二手车市场加快健康发展的内在需要，开创了全国二手车流通领域先河的诚信联盟。

南京旧车交易市场作为中汽协二手车联席单位和江苏省第一家加入全国诚信联盟的市场，成为全国首批诚信联盟单位，在市场内积极组织商户响应联盟号召，加入诚信联盟商户，并带领市场11家诚信联盟商户，参加了中汽协召开的年会和全国诚信商户商贸洽谈会。借全国加盟之力，促进联盟成员之间开展诚信经营服务的战略合作，积极推进市场诚信体系建设，加强了市场与商户、商户与商户之间的沟通和交流，极大提高了商户对市场的认同感和归属感，有利地促进了市场的发展。一方面，成立市场经纪公司管委会。2011年初，市场管理团队到其他城市的市场，考察学习先进的管理经验，深刻了解经纪公司在市场经营活动的重要地位，以及该团队整体素质和能力对市场的重要性。另一方面，市场二次组织部分经纪公司，参加了全国性的二手车行业活动，有意识挑选从业时间长、信誉优、经营规模大的经纪公司参与，让一部分经纪公司首先体会到自身建设的重要性，在此基础上，市场牵头成立经纪公司管委会，实现了经纪公司自我管理、自我约束、自我建设的良好氛围。同时，经纪公司管委会不仅是经纪公司的自律组织，还将参与市场的经营管理工作，及时对市场的经营管理工作和发展提出合理化建议，管委会的成立，搭建了经纪公司与市场沟通的桥梁，提升了企业的经营能力和竞争力，为市场开展诚信建设夯实了基础，促进了市场经营效益的提升，2011年南京旧车市场实现交易24800台，交易额13个亿。

诚信问题是困扰行业健康发展的重要因素。目前，一些地方的二手车市场经营场地和经营行为不规范，不正当竞争、欺诈消费者等现象还时有发生，严重损害了消费者的合法权益，扰乱了二手车市场经营秩序。因此，二手车市场诚信建设要努力做好以下几个方面的工作：

一是要努力提高市场主体的诚信意识和自律能力

要着力建立市场与商户的沟通、协调机制，诚信经营的监督考核处置机制，通过自律与他律制度措施相结合，取信于消费者，营造诚信和谐、健康有序的市场环境。市场在提供方便快捷的车辆交易过户服务平台的同时，加强交易信息审核，确保交易双方主体和交易合同真实合法，维护交易双方合法权益。

二是加强经纪公司管理，制定诚信经营的具体规定

市场要把对经纪公司的管理列为市场经营管理工作重点，同时，把经纪公司诚信经营作为入场的首要条件。在签订入场合同时，必须签订经纪公司相关管理规定，规定涉及到经纪公司要确保进场交易车辆信息真实，来源合法，明码标价，售后服务有保障。做到不虚假、非法信息，不欺瞒消费者，不出售拼装、盗抢车辆等相关内容。

三是加大宣传力度，向社会公开诚信承诺

市场要自觉接受消费者、新闻媒体、管理部门、行业协会的监督，发挥多种媒体和载体的作用，积极宣传二手车市场监管工作要求和工作成效，充分利用多种渠道，听取行业协会、经营企业和消费者的意见建议，增强工作的针对性和实效性。

四是建立并完善消费者投诉处理机制和经纪公司诚信档案

市场要设立由主要领导和专门人员处理投诉的机制并建立诚信档案，履行诚信责任，做到认真接待、处理及时、主动协调、全程负责，切实维护消费者合法权益，确保让消费者满意。