会计核算基本规范范文

导语：如何才能写好一篇会计核算基本规范，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

一、工业企业成本会计核算存在问题

 

(一)各种制度对生产成本核算方法规定不具体

 

《企业会计制度》规定：“企业应当根据本企业生产的特点，选择适合于本企业的成本核算对象、成本项目及成本计算方法”。《小企业会计制度》规定：“小企业应当根据本企业生产的特点，选择适合于本企业的成本核算对象、成本项目及成本计算方法”。《企业产品成本核算制度(试行)》规定：“企业应当根据企业生产经营特点，以正常生产能力水平为基础，按照资源耗费方式确定合理的分配标准”。这些规定使企业在生产成本核算方法上有较大的自主权，在实际工作中，具体的工作人员如果对本企业的生产工艺不了解，缺少经验和常识，又对生产成本核算的内涵、精髓未理解透彻，似懂非懂，致使各种产品成本核算方法混用，随意性大，同时也会形成不同的成本会计算出的产品成本不同的现象，影响企业成本数据的真实性和可靠性。

 

(二)多产品生产企业成本转移现象较为普遍

 

成本转移是由于成本计算方法的原因，使某些产品成本被低估，另一些产品成本被高估。例如：煤制天然气企业，天然气的主要成份甲烷是从净煤气中提取出来的，生产过程中还会产出氢气、一氧化碳和其它气体，成本核算中，这三种气体就要分摊净煤气生产所耗用的煤、水、电、材料等成本，如果将净煤气成本按三种气体量的比例进行分配，则会低估甲烷成本，高估其它气体的成本。假设焦炉煤气净煤气单位成本为1.5元/立方米，按气量比例进行分配，每种气体的单位成本仍为1.5元/立方米，三种产品作为中间产品，很难估计其合理售价，但从市场价格来看，天然气(主要成份甲烷)的售价明显要高于氢气和一氧化碳，很明显，哪种气体的热值越高，售价就会越高，可见按气量比例平均分配净煤气的成本，显失合理，同时也会给管理层提供错误信息，使管理者认为生产天然气的利润空间较大。

 

二、工业企业成本会计核算规范措施

 

(一)提高成本核算会计的综合能力和素质

 

无论是从产品成本的归集、还是从生产成本核算方法的确定，成本核算会计的业务能力都尤为重要。所以，成本会计核算人员不能仅仅熟悉纯粹的会计知识，还应深入到生产一线，了解产品生产工艺流程，准确核算产品成本。企业应加强对成本核算会计的培训，提高其综合素质，使其熟练掌握会计专业和本企业生产经营特点等方面的知识，对相关会计制度能够融会贯通，使多产品生产模式下的各产品单位生产成本基本趋于科学合理。

 

(二)加强成本测算 合理确定各产品单位成本

 

工业企业的总成本金额一般较大，产品成本分配比率的轻微变化，就会使各产品单位生产成本失之毫厘，差之千里，造成管理当局认为生产某种产品暴利，而生产另一种产品亏损的现象，使管理者做出错误的生产模式，给企业造成不可挽回的损失。为避免这种情况的发生，在确定成本分配方法之前应进行两种及以上方法的产品成本测算，得出结果应和每种产品的市场售价进行对比，使产品的单位成本科学合理。就本文1.2例子中，成本转移比较严重，而各气体的热值对售价又有较大影响。依据《燃气燃烧与应用》中一氧化碳、甲烷及氢气的高热值标准，热值分别为12644KJ/NM3、39842KJ/NM3、12753KJ/NM3，各气体热值比为1：3.15：1.01，如果按照“谁受益多，谁多承担成本”的原则对产品成本进行分配，显然甲烷的热值最高，不论是从天然气的售价角度，还是从产品受益对象的角度来说，将各气体热值和量结合，作为依据分配一氧化碳、甲烷及氢气应承担的净煤气成本，分配出的各气体单位成本则更为合理。这样就会避免高估某一产品成本，低估另一产品成本的现象。

 

(三)加强成本计算信息化健设 搭建数据处理平台

 

一般工业企业根据自己的生产特点及工艺流程，都有一套独一无二的成本计算表，而相对其他行业的成本核算来说，工业企业的成本核算工作量又非常大，其范围涉及直接人工的统计与分摊、直接材料出库分配、中间产品及副产品成本核算、制造费用、期间费用的分摊与归集等等。因此，工业企业要加快自身成本计算表电算化的建设工作，根据企业自身的生产特点，制定直接人工、直接材料、间接费用统一的分配表格，各产品单位成本、产品总成本等消耗物料的明细表格。

 

每个工业企业的成本计算过程比较繁琐，包括辅助生产成本分配表、制造费用分配表、直接成本分配表、产品成本分配表及各单位成本计算表等等，若非专业会计人员和对本厂的生产工艺不了解的人员，短时间内很难弄懂成本计算表内容。很多企业内部为了提高会计人员的业务素质，都会采用轮岗制度，若在成本会计新旧人员交替时，新接任成本会计核算人员还要对整个成本计算表和全厂工艺流程进行熟悉和了解，不可避免会影响成本会计核算工作的质量。所以，建议每个工业企业编制自己的成本计算表使用说明书，内容应包含：

 

本企业生产工艺流程图及概述，主要从工艺流程的角度介绍每个生产车间自身耗用的物料及自身产出的产品，便于分配每个车间应承担的成本费用;本企业组织结构情况说明，应分清辅助生产车间和基本生产车间，便于制造费用的分配;

 

规定决策成本核算方法的级次，即那种会计核算方法应通过管理层、治理层，还是董事会等决策层的决定，会计核算方法一经确定，不得随意变更。并简要说明间接费用的分配方法、制造费用的分配方法、材料的计价方法、产品成本核算方法、生产费用在完工产品与在产品之间的分配方法等等;

 

成本会计核算人员应对成本计算表中每张表格中的数据进行批注，注明其数据来源;如果企业工艺流程有较大变化时，现行成本计算表不能满足核算需要的，应有编制变更依据及说明，并在报表附注中予以披露;定时开展成本分析，对成本计算表中不合理、不适用部分定时改进。

 

这样不仅使会计人员还是非会计人员，不仅是老成本会计还是新成本会计都会对本企业的成本计算表有初步的了解，减少重复工作，不会出现见到成本计算表就束手无策的局面，也为本企业建立一个良好、高效的信息沟通和处理平台，打下良好的基础，并能及时、准确、全面的为企业提供需要的成本信息。

 

(四)加强监督机制 确保核算数据真实可靠

 

工业企业应制定《成本核算监督制度》，对营业收入的实现 、各项生产费用支出和各产品生产成本的形成、各项期间费用的发生和归集过程、企业利润的实现等过程进行会计监督。在实际的成本会计核算过程中，每个工业企业基本都没有严格的、行之有效的监督手段和方法，使得管理当局，为追求某一特定期间的利益最大化，搪塞、推诿会计核算人员，影响企业内部成本核算数据的真实性和可靠性。

 

综上所述，任何一种成本核算方法都不是完美无缺的，各工业企业应该根据自身的实际情况进行选择和应用，找到适合自身企业发展现状的成本核算方法，不可盲从，以免给企业造成不可挽回的损失。企业要在实践中不断完善核算制度和体系，使成本会计核算体制更加科学、合理和高效，从而不断的促进和推动工业企业的建设和发展。

篇2

关键词： 团场； 会计核算； 问题； 对策

国有建设单位会计属于建设单位的管理，以货币为主要计量单位，通过专门的方法，核算和监督基本建设项目的资金和资金运动。建设单位应按照《国有建设单位会计制度》、《会计基础工作规范》的要求设置基本建设核算专帐，并按基本建设项目进行明细核算，核算每一个项目的建设成本和交付使用资产情况，及时提供真实、合法、完整的会计信息。随着团场经济发展水平的不断提高以及国家对团场建设的支持，团场基建工程项目规模越来越大，资金投入越来越多，因此加强会计核算工作是促进团场有计划地进行基本建设、合理运用基本建设资金，提高财政资金效益、防范财务风险的必要手段。

一、团场基本建设会计核算常遇到的问题

（一）基建财务人员的素质有待提高，会计信息存在失真现象

基建会计核算不仅要对财务的支出等情况进行核算，而且还需要围绕基本建设项目的特殊性支出进行分析。基建会计需要的是既懂得基建财务知识，还要拥有工程项目管理方面专业知识的复合型人才，而有些基建会计只懂得单纯的会计核算知识，没有受过专业的业务培训，缺乏工程项目管理方面的业务知识和能力。因此存在会计人员对基建项目认识不足的问题，导致会计核算存在以下问题：首先部分会计核算人员对于自筹资金建设项目的核算存在认识不足，由于团场基建项目资金属于团场自筹方式，部分会计人员认为其与国家资金无关，因此在具体的核算过程中不按照基本建设程序进行，导致资金使用缺乏完善的监管；其次团场会计人员对于基本建设财务管理规定等制度、法规不熟悉，进而不能按照基本建设财务管理规定进行核算，从而造成团场披露的会计信息存在失真现象。

（二）基建预算不科学、超预算现象严重

结合工作经验，在具体的团场基建会计核算过程中存在预算管理不科学、超预算的现象：首先团场在会计核算过程中缺乏科学的预算管理体系，使得基建项目的预算核算不能准确的反映建设项目的实际费用；其次基于部门私利考虑，部分团场管理者存在盲目决策，造成基建项目预算超支的现象。例如在具体的项目施工过程中，团场管理者往往会将个人意愿强加于项目建设，随意变更项目建设内容和规模、建设标准，对建设项目概算、预算的严肃性认识不足，从而造成设计项目的建设发生偏离，最终导致项目费用超过预算范畴。

（三）基本建设账务处理不规范

一是很多团场基建财务人员并未全程参与到工程项目的管理中，不了解工程项目的特点及施工单位的工程进度等情况，仅仅是按照工程需要付款、记账，难以切实发挥财务的检查和监督职能，致使财务核算处于落后、被动的局面，从而影响到资金的使用等，势必影响会计核算；二是团场日常运行费用与基建资金的界限不清。此种现象在基建项目的筹备阶段比较突出，由于基建项目建设必须产生支出，这样容易造成单位日常费用支出与基建费用支出相混淆；三是核算手续不全，项目成本核算不完整。基建计核算过程中的资料不全问题是影响会计核算准确性的重要因素，通过调查很多基建财务缺乏相应的资料，导致一些支出没有相应资料支撑。

二、加强团场基本建设会计核算管理的对策

（一）提高会计人员的综合素质

基于会计制度改革的实施，强化团场基建会计核算水平必须要从会计人员自身的综合素质入手：首先提高会计人员的业务能力。由于基建会计核算不同于一般的财务核算，因此需要不断加强对会计人员的业务能力培训，让会计人员具备相应的业务能力，尤其是提高会计人员对基本建设相关的工程项目等业务知识，让会计人员树立全程参与的意识；其次提高会计人员的职业素养。无数案例告诉我们树立坚定的职业素养有助于预防职务犯罪，基于基建项目数额巨大，需要会计人员树立高尚的职业素养。

（二）加强基建预算管理，完善预算评价指标

预算管理是基建项目会计核算的重要内容，也是提高基建资金效益的重要手段，加强预算管理工作一方面需要会计核算人员严格按照工程预算方案进行核算，对于违规支付的费用一定要查明原因，并且及时做出评价。当然最重要的是对基建核算审批程序进行监督，杜绝超前筹资和用款。另一方面要加强对基建资金的监管，通过建立完善的内部监管机制实现“专款专用”，避免基建资金被挪为他用。另外在基建核算中还需要进一步完善预算评价指标体系，通过设定科学的预算评价指标实现核算的具体化。

（三）规范基建核算程序，防范财务风险

一方面需要财务人员做好付款程序，杜绝违规支付。审查所需付的款项是否已列入批准的计划项目中，其付款事项是否是所签订经济合同中的事项。尤其是要加强对预付款与工程进度款之间的关系，按照施工进度支付工程款，要根据预付对象设立明细账。另一方面规范相关科目设置和账务处理、加强往来帐控制。团场要加强对相关会计核算科目的设置，规范账务处理程序，保证所有参与往来帐的单位录入的都是签约单位的名称、同时双方需相互签字方能确认，并保证预付款得到相应管理。另外相关工作人员应及时准确核算项目建设资金，加强项目核算管理，规范和控制建设成本。

三、结束语

基本建设是团场发展当中一项专业性强、投资金额大、建设周期长的重要工作，准确、规范的进行会计核算，能够为团场的发展提供更为真实的信息资料，使管理层更为合理、有效地实行投资控制、降低工程造价、提高资金的使用效益，严防国有资金的流失，从而促进团场健康、有序的发展。

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【关键词】医院；会计核算制度；强化

新医改的提出，会计核算系统受到很大的影响，核算指标、核算内容等发生了改变，再加之医学事业的发展，对会计核算提出了更高的要求。为适应现代社会的发展现状，医院必须强化对成本与收支的合理性核算，对会计报表系统进行不断的完善，积极完善与优化会计核算制度，充分结合患者的实际需求，以顺应医疗改革的全面开展，成为未来医院财务管理体系建设的重要内容。

一、新医改背景下的医院会计核算制度

新医改是在2009年3月份提出的，旨在深化医药体制改革。在《意见》中指出新医改方案的提出[1]，应以民生为主，旨在减轻居民的就医经济负担，以此来改善看病贵、看病难的状态。与此同时，新医改还构建起覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，进而可为居民提供安全、方便、安全、有效的医疗卫生服务。新时期，医院会计核算制度的构建，固定基金部分会被折旧制度所代替，这样在开展固定资产核算时，可融入累计折旧的观点，依照相应的比例来对折旧项目价值进行评估与计算，进而可提高医院资产的利用率。此外，会计核算制度对资产进行明确分配，及时对债务、资本与净资本等给予明确规定[2]，以事业单位、组织对会计的基本要求开展运行工作。新会计核算制度的确立，实现了以往会计核算制度的优化与调整，还实现了资本的合理化配置，对医院各项事务的运行具有积极影响。

二、医院会计核算制度的实施现状

（一）固定资产核算问题

医院的发展与建设，离不开财务的支撑。为提升财务管理的科学性，必须建立严格的医院会计核算制度，对核算中的多种问题进行规范。而今，会计核算制度仍旧存在缺陷，固定资产核算问题相对突出。会计制度针对固定资产给出了相关的解读，医院发展与运行的固定资产的维护与更新所需的资金主要来自固定资产的原值来提取修购基金，并没有使用折旧办法。通常来讲，医院固定资产自购置至资产报废都是采取计提修购基金的形式进行展现，以此来增加专项资金，在整个资产负债表中[3]，固定资金与资产是以原值的方式体现出来的，这样势必会增加净资产与资产。在会计核算制度条件下，常常出现实际价值与账目相互脱离的情况，无法将固定资产的真实价值予以充分体现，进而会对后期的会计核算工作产生影响，使得会计信息的真实性受到威胁。

（二）成本核算不够精确

从现行的医院会计核算制度运行状态来看，成本核算问题也较为突出。在财务制度之中，开展医疗事务而产生的间接性事务无法直接计算到医疗费用或药品支出内，而是采取部门人员分摊的方式。若采用分摊的方式，若医疗与药品部门人员的比例为10:1，有九成的费用会被分摊给医疗支出方面，而仅有10%的费用被分摊到药品支出[4]，这样会造成医疗的收支情况不均衡，收支出现亏损，而在药品支出上出现结余过高的现象，最终会大大影响收支数据的真实性。

（三）权责问题较为突出

此外，权责分配不明确是医院会计核算制度所存在的另一个突出性问题。医院会计核算工作的开展，其中涉及到的内容较多，且核算工作相对复杂，部分会计核算人员由于受到利益的蛊惑而出现有失职业道德的行为，将会计核算信息泄露，对医院的财务系统构成了严重的威胁，属于违法、违规行为。但是，此问题的发生，由于制度缺乏足够的权责划分，未能对涉案人员进行处理，是会计核算制度所存在的缺陷与不足，为提升整个会计核算工作的规范性，必须在会计核算制度中对权责问题予以明确。

三、医院会计核算制度的强化策略

（一）优化与完善资产负债信息

新时期，为提高会计核算水平，必须对会计核算制度予以完善与优化，及时弥补会计核算制度所存在的不足，首先，应从资产负债信息方面予以着手。其一，应及时将修购基金予以取消，取消该基金类项目，对医院固定资产进行计提折旧，将固定资产真实的反映到资产负债表之中，以保证信息的真实性。新医改的提出，除了取消计提修建基金外，还要求除数据意外的其他固定资产，需要进行计提折旧，强调在有效期限之内，医院能对总成本进行分摊处理。此外，在开展折旧处理时，依照资金来源的不同进行科学分类，并针对类别的不同使用不同的会计核算方法。其二，将基建项目写入到资产总负债表内，这样，在开展会计核算工作时，也要对基建项目的成本参数、数据等进行核算，进而对会计主体活动进行反映。其三，适度增设待冲基金，可将政府的一些补贴、科教成果与无形资产等反映到待冲基金内。

（二）严格规范收支核算系统

为保证会计核算的科学性与规范性，还应从收支核算方面着手，确定收支核算目标，将其写入到会计核算制度之中。为此，首先，应将分摊制度取消。管理费用分摊部分不可计入到成本内，仅仅作为期间费用，是对医院在一定时间内在科教、管理与后勤工作上所产生的支出。其次，应将科教纳入到收支管理系统之中，医院在实施科学研究、教育活动方面所产生的资金，应将其划入到科教项目收入类别内，以严格规范在科教方面的核算。

（三）构建合理的会计报表

为真实、有效的反映医院的会计核算信息，让医院的相关领导、大众等对医院财务状况一目了然，在医院会计核算制度中应充分体现会计报表的重要性，制作更为完善的会计报表体系，对报表信息进行补充，可增设收支明细表与成本报表等元素。

（四）实施预算与财务的平行性核算

在新会计核算制度下，加强了医院的财务系统与政府部门、央行间的联系，根据我国国库的实际管理情况，还要适度增设零余额账户用款额度，这些新增设的科目必须要遵照政府部门的基本要求来对账目进行设计。新医改实施后，要求政府的收支情况与具体的科目进行逐一的对应，且财务信息必须要保持一致性，进而可达到医院预算与财务的平行性核算，实现财务与预算的同步性。

四、结束语

综上所述，从目前医院的会计核算制度架构情况来看，会计核算制度还不够完善，制度中涉及到的权责问题突出，制约着医院的财务管理水平。为应对当前问题，应加强对医院会计核算制度的构建，明确设定会计核算的责任，严格规范会计核算的流程与要点内容，强化财务内控机制的构建，同时，还应构建相配套的会计核算监督体系，是提高医院会计核算水平的重要途径。

【参考文献】

[1]田立启,李江峰,贾卓霞,毕元广,李风芹,邢颖.新财务会计制度对医院会计核算的影响[J].卫生经济研究,2013,02:58-60.

[2]李姣,樊俊芝.新制度下医院会计核算与成本核算一体化实践与探讨[J].中国卫生经济,2013,04:84-85.

[3]孙增产.医院新会计制度对医院会计核算的影响探析[J].中国外资,2012,14:58+60.

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【关键词】中小企业；会计规范；问题；对策

一、会计规范的内容

会计工作规范是指国家管理会计工作的各种法律、法令、条例、规则、制度以及处理会计事务的原则等规范性文件的总称。在总结我国会计工作经验的基础上，将会计工作的具体事宜，运用法律形式作了规定，任何单位，包括国家机关、社会团体、公司、企业、事业单位和其他组织办理会计事务，必须遵守会计法。《会计法》明确规定了我国会计工作的地位、作用和任务、会计管理体制、会计核算和会计监督、会计机构和会计人员的职责、权限，以及会计人员的任免、调动或离职交接手续等内容。

会计理性规范包括会计准则规范、会计制度规范、企业会计政策选择、会计技术规程。会计理性规范是自律与他律结合的规范，既有他律的因素，又有自律的内容，是会计人员从事会计确认、计量、记录、报告等活动的行为标准。会计准则规范作为会计规范理论的重要组成部分，具有权威性和公认性。会计准则规范一般包括两个层次：一是对各项业务的核算过程具有普遍指导意义的基木准则，基本准则是进行会计核算工作必须共同遵守的基本要求，它体现了会计核算的基本规律，基本准则主要是对会计基本概念的原则性规定，统驭和控制着整个会计准则体系的制定与执行；二是指导具体业务核算的具体准则，具体准则是根据基本准则的要求，对具体经济业务的会计处理作出的具体规定的会计准则。

二、中小企业会计工作中的主要问题

（1）会计核算主体界限不清。企业财产与个人财产界限不清。中小民营企业经营权与所有权很少分离，投资者就是经营者。企业本身发生的各种经济事项与所有者个人及家庭其他事项相互混在一起，造成资产权益混淆，给会计核算工作带来困难。部分所有者甚至认为企业反正是自己开的，资产随便使用，企业所得利润全归自己，随自己处置；少部分人则故意把企业的资金用于购置个人财产或用于家庭生活开支，企图以此来实现逃税的目的。

（2）会计核算方法简单，会计监督不力，内部会计监督职能没有得到发挥。会计方法的科学性、完整性是能否全面发挥会计职能的关键。目前，中小企业只重视会计核算、记账、算账和报账，而忽视会计监督和会计分析。

（3）建账不规范或不依法建账，会计人员素质低下，会计核算常有违规操作。中小企业有些根本不设账，以票代帐，或者设账，但账目混乱。还有相当一部分中小企业设两套账或多套账。据有关人士在一次问卷调查研究中得出，中小企业存在两套帐的比率高达78.36%，这表明我国中小企业会计信息严重失真。有些会计人员知识结构的老化与专业知识较低，使得许多理论上完善的会计方法与复杂的会计技术无法实施，或在实施时大打折扣。

（4）内部会计监督职能没有发挥出来。会计的基本职能之一就是实行会计监督，保证会计信息的真实准确，保证会计行为的合理合规。内部会计监督要求会计人员对本企业内部的经济活动进行会计监督，但是管理者经常干预会计工作，会计人员受制于管理者或受利益驱使，往往按管理者的意图行事。使用会计的监督职能几乎无法进行。

三、中小企业的会计规范化对策

（1）明确会计核算主体。会计主体假设，作为会计核算的基本前提之一，是指会计信息所反映的特定单位或者组织，它规范了会计工作的空间范围。明确会计主体，才能划定会计所要处理的各项交易或事项的范围，才能将会计主体的经济活动与会计主体所有者的经济活动区分开来。对于中小民营企业，大部分都是家族企业、个人独资企业或合伙企业，所有者就是经营者。在创业初期，企业的经营活动与所有者的经济活动、企业资产与个人家庭财产很容易混在一起，造成会计核算的困难。

（2）完善会计核算方法。中小企业完善会计核算方法，要从会计基础工作入手，根据《会计法》和《企业会计准则》及各项具体制度的要求，会计核算要客观、真实、及时、准确、明晰地反映企业经营情况的会计信息，同时要加强会计监督职能，完善会计监督和分析。中小企业的会计监督可以从三个方面进行：在企业生产经营的基础性环节中进行监督；对企业经营业绩进行考评；对物质利益分配的监督。只有充分利用会计信息才能评估确定各类资源的分配，达到各类资源的合理配置，有效地发挥会计核算和监督的作用。

（3）国家监督中财政部门首先应指导督促中小企业依《会计基础工作规范》的要求建立健全账簿体系。根据有关法规规定，要求中小企业在规定的时间内建立起较为完整的账簿体系。发现不符合会计基础工作规范要求的，应及时严肃处理。同时，财政部门应加强工作指导，帮助中小企业依法建帐。其次应加强对中小企业会计人员的监督。

（4）健全内部会计控制制度。企业管理的核心是财务管理，管理的优劣直接关系到企业的兴衰。为此，中小企业经营者应该走出误区，重视会计工作，更新观念，依据科学的内部会计控制规范和企业的实际情况，制定出适合本企业的内部会计控制制度，并严格遵守既定的程序和规范，构建一个良好的控制环境，规避面临的投资风险、筹资风险和经营风险，使管理出效益。

参考文献：

[1]王开田.会计规范要素论[J].财会通讯,2002(04).

[2]于增彪.略论我国会计职业道德[J].会计研究,1996(10).

[3]李传宪.浅析我国会计法规体系[J].会计之友(下旬刊),2006(06).

[4]孙光国.我国会计规范体系的改革与完善[J].会计之友,2004(03).

[5]王聪.实证会计与规范会计研究的结合运用[J].山西高等学校社会科学学报,2004(04).

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关键词：企业财务管理；会计核算；精细化管理

中图分类号：F275 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）11-0-01

现代企业管理实践证明，实施精细化管理是提高管理效益的必由之路。企业会计核算工作是企业财务管理的重要构成内容之一，实施会计核算精细化管理不仅是提高会计工作效率的需要，也是提升企业核心竞争力，追求企业经济效益最大化的重要方法。基于此，笔者结合工作实践体会，就企业会计核算精细化这一命题谈以下认识与思考：

一、会计核算精细化管理内涵的认识

现代企业管理理论提出的精细化管理，其实质就是一种以最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本为主要目标的管理方式。应用到企业会计核算工作中，就是企业通过优化会计核算管理手段、深化会计核算管理内容、拓展会计核算管理领域，将会计核算工作融合到企业经营管理的各个方面，将会计职能从记账、算账、报账的核算职能向财务管理、经营管理、决策支持职能转变，促进企业增加收益、有效降低成本费用水平，促进企业效益的健康稳定可持续增长。

二、会计核算精细化管理的必要性及内容的分析

（一）会计核算精细化管理的必要性

在激烈的市场竞争环境下，能否及时提供准确、完整、有用的会计信息是会计核算工作质量好坏和工作效率高低的衡量标准。通过会计核算精细化管理，不断完善会计核算工作程序和工作组织，提高会计信息质量和会计核算工作效率，降低财务风险，为全面提高财务管理水平提供保障。因此，会计核算精细化管理的目标就是以财务管理为中心，以全面预算管理为主线，以风险可控为前提，以效益最大为目标。把成本控制到最优，真正做到风险可控、成本最小，效益最大。

（二）企业会计核算精细化管理的内容

1.会计行为规范的精细化。会计核算工作中的每一个行为都有一定的规范和要求。每一个会计人员都应遵守这种规范，从而使会计行为更加职业化和标准化。同时，企业应建立和完善包括会计核算工作规范、会计核算过程控制和会计核算工作考核等方面的规章制度，提高工作效率。

2.会计核算和控制精细化。一方面，企业应详细规定会计核算的基本程序各个环节工作内容和需注意问题，以便会计人员对发生的经济业务进行规范的记录并最终为信息使用者提供决策有用的会计信息。另一方面，企业必须抓住会计工作运行过程的关键点，将各关键点连接成一个控制网络，从而形成对企业经营控制全过程、全方位的一个监控系统。

3.会计分析精细化。会计精细化分析主要是将经营中的问题从多个角度去展现、从多个层次去跟踪，以发掘提高企业生产力和利润的方法。

4.会计考核精细化。建立精细化的会计考核制度，避免执行不力和制度虚设现象，确保会计核算工作精细化的执行效果。

三、提高企业会计核算精细化管理的对策思考

基于会计核算精细化管理的重要意义，结合现代企业会计管理工作的实践，那么如何针对会计核算精细化管理的内容，提升管理效益，笔者认为可以从以下三个方面开展工作：

（一）从制度建设与管理层面保证核算工作有章可循

制度建设是会计核算精细化管理工作的基础，推行精细化管理归根结底要用有型的管理制度规范核算、回避风险、提高会计核算水平，使每项具体工作都有章可循、有据可依。在制度建设方面，应对原有的各项管理制度进行整合规范。首先应针对会计核算相关的预算管理办法、资产管理办法、成本费用管理办法、专项资金管理办法、结算管理办法等制度进行规范与修订；其次要依据推行会计核算精细化管理的要求，制定新的切合实际的规定和制度，包括会计基础工作管理办法、财务机构和人员管理办法、会计核算中心管理办法、会计委派管理办法、建设项目会计核算办法、租赁会计核算办法等，使精细操作标准进一步细化，形成了一整套严密有效的会计核算基础工作标准。

（二）在实践中细化会计核算以保障会计信息质量

企业会计核算精细化管理，其最基本的要求是保障会计信息质量。因此，在会计核算实践中，企业应建立顺畅有序的会计账务处理程序，严格遵循企业会计核算相关管理制度，结合企业实际情况和经济业务的特点，对资产、负债、所有者权益、收入、成本费用、利润及财务报告等进行了连续、全面、系统的确认、计量、记录和报告，为经营管理提供真实、完整、有用的财务信息，保障了会计信息质量。只有将这些工作做到位，才能使精细化管理产生应有的管理效益。

（三）通过量化考核以提升精细化管理执行效率

企业会计核算精细化管理的执行，需要有量化的考核标准与办法。为此，企业应当对会计系统实施量化考核，以科学发展观为指导，在遵循现行法律法规的前提下，积极推进会计质量达标工作。在具体的操作方法上，应本着积极主动、求真务实的原则，坚持制度健全、规范管理、素质强化、促进工作的思路，建立相应的考核评价体系。考核体系中应建立惩罚分明，以激励为主的政策。通过这种严格量化的考核体系，形成长效的竞争激励机制，促进了财会队伍管理和会计业务工作的更好完成。

四、结束语

综上所述，精细化管理是适应现代企业会计工作实践需要的有效管理方法。基于目前企业会计核算精细化管理尚未有一定的模式可遵循，因此这要求我们对会计核算精细化管理的内涵及内容有一个正确的认识，在此基础上结合企业会计核算的实际情况，采取相应的对策与办法，从而实现预期的目标。

参考文献：

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（一）会计核算制度不够健全

健全完善的企业会计核算制度是确保企业会计核算规范化的根本保障，但目前而言，会计核算制度仍有待于进一步完善。主要还存在以下问题：如会计核算主体没有明确，账本的建立不够规范，核算监督管理系统不够完善等。这些问题会导致财务人员无法明确界定企业资产和个人资产，建账混乱或质量低，会计信息不真实、不完整，在财务管理过程中，很多企业往往按照领导者的个人意向做事，不遵循相关的规章制度，严重影响企业的财务工作质量。

（二）会计人员素质有待于提高

企业的财务会计必须具备专业的职业素质和会计知识技能及会计实务经验，需要高素质的人才。从事财务会计工作的人员必须具备专门的会计知识，和较高的职业素质，丰富的工作经验。但是实际上，目前很多企业的会计工作人员的专业知识不足，职业素质不高，存在散漫，不遵章行事的现象。这样的工作人员不能满足现代企业面临的激烈竞争，给企业内部控制和核算造成混乱，十分不利于企业的发展。

（三）会计核算内控机制薄弱

在企业会计核算管理制度中，虽然有会计师注册制度和社会监督体系，但很多企业的内部控制机制不健全，执行能力不够，严重约束了企业财务核算监督职能，企业财务核算工作质量无法保证。加之很多企业并不重视会计核算管理制度，相关制度的落实力度也不够，导致会计信息不准确，有效性差，不能直接反应企业的经营状况，导致违法违规现象严重。

（四）会计基本信息不准确

企业会计核算是整理加工企业日常经营过程中涉及的各项数据和信息的过程，这些信息的准确、完整、及时是基础要求。但由于企业经营活动非常繁杂，在会计信息的采集与处理过程中，财务人员受各种因素影响，不能对企业财务信息进行精细化管理，导致信息不够准确、全面，不能满足企业会计核算的需求。（五）会计人员与机构设置不匹配一些企业由于管理者不重视会计制度的实施，导致会计人员与机构设置不相匹配，任用的会计人员素质不高或身兼数职，不能保证会计核算的准确性与及时性，在一定程度上影响到了会计核算的质量和工作效率。

二、加强企业会计核算规范化管理的策略

（一）健全企业会计管理制度

首先，要健全会计管理的相关法律法规，对企业会计核算工作及各类经济事项的执行做出全面、明确、细致的要求，强化企业会计核算的管理控制对策，从而减少乃至杜绝会计信息虚假和经营活动中违法违规现象。其次，要全面完善企业的内部会计管理制度，规范会计核算工作相关部门及人员的责任与义务，营造良好的会计核算规范化管理氛围。再次，加强外部监督与内部监督制度建设，及时发现会计核算工作中的不规范问题并加以纠正。

（二）严格执行会计制度的相关要求

要实现企业会计核算规范化管理的目标，就必须严格执行相关的法律法规及管理制度，制定会计核算工作程序、执行方法、相关问题的处理的管理制度，确保企业会计核算工作的有序开展。同时，要强化对会计核算工作的监督和管理，制定明确的会计核算工作绩效考核目标体系，激励企业会计人员自觉配合企业会计核算规范化建设。

（三）健全内部控制制度建设

有效的内控机制对提高企业会计核算工作质量与效率有积极的促进作用。要健全企业内控机制对于促进会计核算规范化建设有着重要的推动作用。加强企业的管理者的内部管理意识，重视会计核算的内部控制，保证会计信息的质量对决策的支持。通过强化会计核算规范化建设来提升会计信息质量，为企业的经营和发展提供可靠的决策依据。

（四）加强企业会计人员队伍素质的提升

要加强会计人员对企业会计核算的认识，使会计人员对会计核算产生足够重视。组织会计人员学习会计核算理论知识，并渗透规范化核算理念，使企业会计人员了解规范化会计核算的内涵、必要性和对企业发展的重要意义。组织会计人员学习财经工作的政策、准则及最新发展动态，使企业会计人员能够适应经济社会发展的新形势与新要求。企业要加大高素质会计人才的引进，促进企业会计核算规范化的管理的顺利实施。

三、结语

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[关键词]基本建设单位；集中核算；国库集中收付

[中图分类号]F8122[文献标识码]A[文章编号]

2095-3283（2013）03-0159-02

作者简介：彭静（1983-），女，重庆高速公路集团有限公司会计师，研究方向：会计学。

一、会计集中核算制与国库集中收付制的关系

（一）二者之间的联系

会计集中核算制是指财政部门成立核算中心，在行政事业单位资金所有权、使用权、财务自不变的前提下取消单位的银行账户、会计和出纳，通过会计委托记账，对单位集中办理会计核算和实行会计监督，是融会计核算、监督、服务于一体的会计委派制改革形式。国库集中收付制是指财政部门对财政资金在国库单一账户体系的基础上，资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理办法。会计集中核算制度与财政集中收付制度是两项不同的改革，它们之间有许多联系，主要体现在三个方面：首先，两者改革的主体都是财政部门，两项改革的目的基本一致，即提高财政资金的使用效益和加强会计监督；其次，二者都要取消单位账户，建立单一账户体系，并且其改革环节体现在预算执行过程中；第三，都不改变单位的资金所有权、使用权和财务自。（二）二者之间的区别

1核算主体不同 。

国库集中收付制的核算主体是以财政资金为核心的财政部门，表现为以政府会计为主体。主体没变，没有代替单位会计。会计集中核算的主体是行政事业单位，尽管单位没有会计，其核算由财政部门的会计核算中心进行，资金的“三权”没有改变，主体依然是单位，只是财政部门记账。

2账户设置不同 。

国库集中收付是通过设立零余额账户实现财政资金从国库直接拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中不经过中间环节，不在任何账户上停留；会计集中核算是通过在财政部门的会计核算中心设立过渡性账户的方式，财政资金先拨付到过渡性账户上，待预算单位用款时，再从过渡性账户上拨付到收款人或商品和劳务供应商账户，财政资金运行过程中存在中间环节。

3财政资金停留的位置不同 。

实行国库集中收付情况下，预算单位未用款时，财政资金始终停留在国库单一账户，增强了财政调度资金的能力；在实行会计集中核算情况下，预算单位未用款时，财政资金停留在会计核算中心的过渡性账户上，在一定程度上肢解了财政资金。

4财政监督的范围和侧重点不同 。

会计集中核算制仅对财政资金支出的规范性进行集中核算、反映和监督，监督的侧重点实际上是预算单位资金使用的事后监督；而国库集中收付制则是对整个财政收支情况进行及时的监督和控制，监督的侧重点是对预算单位资金使用全过程的监督。

5机构设置不同 。

会计集中核算制是通过建立会计核算中心来统一组织核算和监督；而国库集中收付制则是通过在财政部门设立财政国库执行机构，即国库收付中心来担负财政国库资金收付和监督的重要职责。

二、国有基本建设单位会计集中核算与国库集中收付融合的现状

（一）核算中心制度建设滞后于业务的发展

部分单位领导认为设立核算中心只是专职办理会计核算业务，单位拥有资金使用权、财务自，自己的钱想怎么花就怎么花，甚至有些单位领导采取各种干预手段，影响着会计核算的独立性和正常运作。核算中心只是在为单位记账，只对原始票据的合法有效性负责，至于相应交易的合规合法性则无法保证。

（二）监督主体职能弱化

会计集中核算中心作为“局外人”，对一些单位的经济活动不甚明了。“财务管理”与“会计核算、监督”相分离，既不参与单位的经济活动，又不全程履行监督职能。只是将单据结算、资金划转、记账等工作进行了集中核算，而对单位的货币资金、各种实物资产却由于其局限性无法纳入其中管理，势必造成账目与实物管理相脱节。核算中心只流于报账形式，对不符合规定票据无处罚权，只能按相关政策予以拒付，使核算中心处理账务困难，容易留下账务漏洞，无法真正提高财政资金使用效益。

（三）支出标准制定相对滞后，执行中问题较为突出

各建设单位的工程成本核算对象不同，会计科目名称、代码的使用不统一，影响了会计信息的可比性、相关性、可靠性和会计报表汇总与分析。现行的基本建设财务制度只规定了建设单位管理费列支的范围，但对建设单位管理费、业务招待费提取的具体标准不明确，使集中核算实际操作难度大，财务人员难以把握列支的幅度。并且费用缺乏相关支出标准和依据，致使会计集中核算中心尺度难以把握，成为制约会计集中核算工作健康发展的难点。

（四）国有资产管理困难

由于基本建设涉及面广，内外关系复杂，基本建设过程具有长期性、流动性和连续性等特点，这些特点决定了国有基建单位财务的特殊性。实行集中核算后，核算中心根据支出票据登记单位固定资产，而资产仍由各单位保管、使用，资产的增减完全由单位报账员结账，核算中心未参与管理很容易造成账实不符，资产流失。

（五）资金运作出现问题

实行会计集中核算后，由于单位账务的集中管理和银行账户的统一开设，财政资金分散支付的多环节拨付、多户头存放，必然形成国库资金的大量库外沉淀和闲置浪费，也容易形成财政资金的截留和挪用。从各核算单位财务情况汇总中得到的信息表明，预算单位沉淀了大量的财政性资金，同时财政总预算会计却遇到了国库资金不足，难以调度的困难。

三、国有基本建设单位促进会计集中核算与国库集中收付融合的基本措施

（一）强化预算管理

细化预算编制是国库集中支付的前提和基础，部门预算是基础，政府采购、工资统发是国库集中收付的两种形式。当前要在加快政府预算收支科目体系科学化基础上，全面推进部门预算。一是正确合理设置会计科目是组织国有基建单位集中会计核算的重要前提。分类、分档制定预算定额标准，制定统一、可行的经费开支标准，实行基本支出和项目支出相分离。建议不同类型建设工程项目依其性质、投资额、管理方式确定建设单位管理费、业务接待费的提取标准、使用范围，每年由基建主管部门（基建处）按建设工程项目以预算形式下达，使核算中心对基建成本控制有章可循；二是细化预算编制内容，会计科目的设置要满足国家宏观经济管理和建设单位内部管理的需要，建议纳入中心核算的工程成本核算对象要统一口径，会计核算中心设置一级会计科目、科目编号要严格与财政部颁布的《基本建设单位会计制度》相一致，以保持会计核算口径的一致，为汇总编制会计报表提供可靠的依据，全面实行政府采购预算和基本建设项目预算；三是规范预算编制程序，改革人大预算批复时间，增强预算编制可操作性。

（二）促进会计集中核算与国库支付的统一

国库集中支付是财政改革的重要举措。预算单位的财政资金存放在国库，减少了库外资金的无效运转，通过会计集中核算，两者相结合，解决了国库、专业银行的频繁资金划转、结算和对账问题，还将大大提高会计信息质量，有利于对单位收支情况的全面了解。

（三）建立会计业务决策者与执行者相分离的管理体制，规范会计核算工作

建立预算编制与预算执行相分离的预算管理体制。预算编制部门只负责编制预算和追加，不管执行，集中精力早编、细编预算；国库集中收付中心作为预算执行部门要按照预算计划负责具体执行，两者各司其职。严格按照国家统一会计制度进行核算，保证会计核算资料的真实性、完整性、及时性和统一性，把会计的监督职能由事后监督变为事前预防和事中控制。

（四）完善相关法规和管理办法

随着改革的深入，现行规章制度难以解决改革中出现的实际问题，财政部门应加快完善有关基建财务制度，如《基建单位纳入会计核算中心办事程序》《基建单位日常经费开支标准管理办法》《基建单位财务管理办法》等项制度，使核算中心的财务管理能按照制度执行。规范有关基建单位特殊的会计凭证：《拆迁户补偿明细单》《征地明细单》《工程价款结算单》等。这是目前国有基建单位会计集中核算亟需解决的问题，需进一步完善现行预算、金库、会计、核算等一系列法规制度。

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关键词：集约化会计核算；财务集约化管理；电网公司；作用；途径

中图分类号：F275 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）028-000-01

一、集约化、财务集约化管理与集约化会计核算概念解析

1.集约化

“集约化”中每个字都有丰富的内涵，“集”有集中、集合、集成之意，“约”含节俭、拘束、高效之义，“化”使之规范、标准[1，2]。

2.财务集约化管理

财务集约化管理就是通过运用现代信息技术手段，树立强化管理、争创效益的核心理念，具有“财权集中化、业务流程化、监控实时化、预算模型化、核算标准化”的鲜明特征，以实现高效率、高效益财务管理目标的方法。

3.集约化会计核算

集约化会计核算是财务集约化管理的集中体现，借助信息平台和管理软件，将电网公司的全部会计工作集中于统一的核算模式之下，取消传统财务管理多级、分散的核算模式，基层单位仅保留所有权、资金使用权及财务自，而不再开展会计核算业务，并由企业集团财务部门统一开展会计核算、监督、管理业务的一种形式。

二、集约化会计核算在电网公司实现财务集约化管理中的作用

1.规范会计工作，提高核算效率

为了实现财务集约化管理，电网公司各级企业必须打破地域和组织界限，集成会计信息与前端业务信息以及集成会计处理流程与业务处理流程，实行会计业务与前端业务的协同，构建省级公司为主体，上下协调一致的会计核算体系，以利于将财务与前端业务实行纵向集约、横向整合、重点集中的格局。由于规范了会计基础工作，促进了信息流、资金流和业务流的共享合一，从而提高了会计核算效率。

2.提高资金效率，降低融资成本

集约化会计核算在电网公司内部建立一套账目，并实行一套账集中核算，资金存储也由分散改为集中，改变了传统会计模式下分散存储、分散核算而效率低的弊端，为减少资金存量、优化贷款结构和防范资金风险提供了有力保障，在满足生产经营需要基础上有利于减少货币资本存量和贷款余额。由于资金使用效率提高了，因此融资成本也降低了。

3.提高监督能力，防范经营风险

电网公司在实施其整体发展战略的过程中，推行集约化会计核算制度，必须落实统一的会计政策、统一的会计科目、统一的业务流程、统一的信息标准、统一的标准成本和统一的组织体系，并加强在线监控工作，以确保会计口径统一及业务透明、规范，从而提高了财务监督水平，增强了经营风险的防范能力，对于实现财务集约化管理发挥保驾护航的作用。

三、集约化会计核算在电网公司实现财务集约化管理中的途径

1.统一流程标准，构建“一本帐”模式

如前所述，要推行集约化会计核算制度，必须施行统一的会计政策、会计科目、业务流程、信息标准、成本标准和组织体系，归纳起来就是构建会计核算“一本帐”模式。但由于电网公司财务管理内容的复杂性和多样性，构建“一本帐”模式必须遵循一定的步骤：首先，按照“一本帐”的需求统一会计核算制度，其核心是统一会计科目和制定会计核算凭证模板。其次，统一会计核算流程，其中成本费用、售电、工程项目建设、资产管理、税金等核算流程与电网公司经营密切，需要重点梳理和整合。再次，集中管理财务要素资源，通过设立会计核算中心来负责企业集团所有会计核算业务，提高会计核算的专业化水平。最后，建立“一本帐”信息系统，确保信息流畅通。

2.精简管理层级，归并核算主体

传统会计核算采用分散管理模式，纵向管理层级多，横向管理会计主体多，下至供电分局、检修工区都设有独立的会计机构，财务管控力度薄弱，与集约化会计核算管理要求不符，所以需对管理层级和会计主体进行精简归并，供电分局、工区厂队会计核算职能上移到市县供电局，使管理体系扁平化。基层会计机构撤并后，日常小额支付、报销业务可安排驻点核算员或报账员负责。这样会计核算主要是省网母公司和市县供电企业子公司两个管理层级，但母公司不能直接管理和经营子公司，而是通过控股形式行使管理权，并需要对财务管理权限进行合理分割，母公司通过审批制度行使决策权，子公司通过预算制度行使日常管理权，并负责日常经营活动的核算工作。

3.搭建信息平台，协同会计业务

信息化是集约化管理的物质基础，为满足财务集约化管理需求，信息管理系统要从以实现基本会计核算功能为主转变到以财务信息为核心集成各项业务的一体化系统，以全面、准确、完整、实时地反映企业的财务状况和管理状况。EPR是集成物流、人流、财流、信息流于一体化的管理软件，集约化管理要求重组会计业务流程，传统功能驱动型的会计流程将转变为EPR环境下事件驱动型的会计流程，并使会计核算与前端业务深度集成。例如关联交易抵消不再采用传统会计核算模式下“表抵法”，而是采用“帐抵法”，但为了保证内部关联交易的正确性，应由会计人员最后确认。由于集约化会计核算高度依赖一体化信息平台，如果信息系统出现故障，会计核算必然受到影响，所以要加强信息系统的维护和安全保障工作。

4.调整工作职能，加强业务管控

集约化会计集中核算模式对前端业务信息的准确性提出了严格的要求，基层电网企业会计职能也需转变，要加强对前端业务的监督和控制管理，而不仅仅作为核算部门，为此基层电网会计职能要积极从“核算型”向“管理型”转变。借助EPR一体化平台及内部交易平台，基层会计人员可以充分对前端业务监督和管控，从存货领购开始对每一笔销货状态、流向、货品信息、客户信息、货款收取与存放进行监督。

四、结语

电网公司实施财务集约化管理是涉及面广、影响范围大的系统工程，集约化会计核算作为财务集约化管理的核心环节，承担着重要的职能和作用。为了确保集约化会计核算工作稳步推进，要以一体化财务信息管理系统为基础，构建“一本帐”模式，并精简财务管理层级，调整基层电网公司会计工作职能，加强对前端业务的管控，以利财务集约化管理的实现。

参考文献：

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关键词：新旧会计制度；医院会计核算；差异

中图分类号：F230 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）04-0-01

医院由于其自身的特殊性，在会计核算工作上不同于普通企事业单位的会计核算工作，它的重点内容是向社会大众、政府以及医疗相关机构提供全面、完整、真实的财务会计信息。目前，随着我国医疗卫生体系的进一步深化改革，现行的财务会计管理制度已经跟不上现代化的医院财务管理需求，因此，必须对其进行优化和创新。本文就目前在新旧会计制度下，我国医院在会计核算方面的差异问题进行简单的分析和讨论，并就其如何提高新会计制度下医院的会计核算管理工作提出自己的意见和看法，从而提高医院的经济效益和社会效益，逐步推动我国医疗卫生事业的健康、和谐发展。

一、医院会计核算中新旧会计制度的差异

1.适用范围的调整。旧会计制度下，会计核算主要适用的范围是公立医疗机构（包括基层的卫生院等医疗机构）。

新会计制度下，会计核算工作的适用范围则包含了基层医疗单位在资金补助政策、职能定位、财务管理等方面的相关内容，并专门制定了针对基层医疗卫生单位的会计标准和制度。

2.成本核算体系的完善。在旧会计制度下，医院缺乏系统、完善的成本核算制定体系，具体表现为：缺乏合理、统一的核算范围、对象、方法等的确定标准；医疗成本不完整，而是被分划为两个部分，即药品支出和医疗支出；各医院使用的核算标准不一致，导致各个医院在成本核算的信息、口径等方面的科学性和对比性不统一，从而影响到国家对全国医疗卫生改革在政策、价格收费以及绩效评价方面的制定和管理控制。

新会计制度下，医院在进行会计核算工作时，着重对成本归集的核算方法以及自制物资的成本项目进行管理和规范，并按照成本核算的对象对医院经济活动中产生的耗费进行归集、分配，然后经过相关的计算编制成对应的财务成本核算的报表，使得医院的各种成本都能够通过报表体现出来。

3.集中支付核算的规范。新会计制度增加了原来旧会计制度中所没有的“财政应返还额度”以及“零余额账户用款额度”这两个会计科目，从而将已经纳入到国库集中支付体系当中的医院会计核算的相关标准和行为进行了系统、完善的规范。

4.基本建设项目的地位上升。在旧会计制度下，基本建设项目不作为医院在竣工结算前的主要会计项目。这就使得医院在会计核算中由基本建设项目所产生的资产负债不能够通过资产负债表进行表现，从而造成医院的总账会计核算同基本建设会计核算的脱节，使得医院最终的整体会计信息缺乏完整性、真实性，造成医院资产负债的管理效果不明显，进而导致财务风险的出现。

新会计制度下，将医院的基础建设项目的会计核算作为重要的核算项目并入到了医院的总账会计核算当中，从而完善和提高了医院整体会计核算信息的完整性、全面性和准确性。

5.将科教资金纳入到收支项目核算当中。旧会计制度下，科教资金的核算管理并没有纳入到医院的收支项目核算管理当中，而是将其当作专用的基金项目或者不定款的项目进行核算管理的。这就使得医院在整体的收入数据上缺乏全面性、准确性和真实性。

新会计制度下，医院将科教资金的核算管理纳入到整体收支项目的核算管理当中，从而确保了收入核算信息的全面性、有效性，使得它能够真实、可靠的反映出一定阶段内医院的收支状况。

6.取消药品差价，其收支列入医疗收入核算。旧会计制度下，由于药品的价格存在差价问题，因此，在进行会计核算时，是将其单独进行核算的。

新会计制度下，将原先的“药品收入”并入“医疗收入”的会计科目核算当中进行统一的计算，而不再进行单独的核算，并且依据国家颁布的有关新医疗改革方案的相关规定，取消了药品在价格方面的差价加成，从而有效避免了以药养医等问题。

二、医院在新会计准则下加强会计核算的措施

1.增加“财务费用”的科目核算。在旧会计核算的制度中，医院在进行存款利息收入以及借款利息支出的会计核算时，是分别将它们纳入到“其他收入”和“管理费用”这两个会计科目当中进行核算的。然而，随着当前社会经济的不断变化发展，在新时期新形势下，大部分医院的运营状况是处于一个负债经营的状态中的，这就要求医院的管理阶层必须对医院的债务利用以及债务负担等情况进行全面的了解和分析，因此，在进行会计核算时，就必须将涉及到的借款利息支出等相关情况罗列出来，而“财务费用”这恰好能够对医院的债务效益和成本进行分类度量。

2.增加“医疗赔偿”的科目核算。在旧会计核算制定下，医院往往由于缺乏完善的保障措施而在许多医疗纠纷事故的处理当中遭遇风险危机的打击，给医院的经济运营造成重大的影响和危害。因此，在新会计制度下，医院要增加针对医疗纠纷事件的“医疗赔偿”会计科目，将赔偿医疗纠纷的相关费用的核算纳入到这一会计科目的核算当中，从而使医院能够提前做好风险应对准备，提高医院抵御风险的能力。

3.建立健全修购基金的提取制度。在新会计制度下，医院要加强对修购基金相关提取制度的建立和完善，提高医院对固定资产的管理和控制，从而确保固定资产账面价值同实际价值的统一和一致，使它能够真实、有效的反映出医院当前在固定资产方面的使用状况。

目前，我国的医疗卫生改革正面临着严峻的考验和困难，特别是在新旧会计制度的交替阶段，医院的财务会计核算管理工作更是承担着极大的压力，因此，各级医院要对当前会计核算工作在新旧会计制度下的差别和不同进行深入的调查和研究，并确保新会计下医院财务管理工作的高效、顺利开展，从而使医院的整体管理服务水平更上一层楼。

参考文献：

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一、现行高校事业会计与基建会计分开建账带来的种种困惑

(一)一个高校，两个主体

“一个高校，两个主体”是指:一个高校内部形成两个会计主体，一个核算教学科研经费，一个核算基本建设投资。现行《事业单位会计准则》规定:“事业单位有关基本建设投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度”。这项规定造成一个高校形成两个会计主体，而任何一个会计主体都只是反映了高校经济活动的一方面，违背了会计制度要求会计核算反映会计主体的整体经济活动这一基本前提。

(二)一种资金，两种核算;一笔资金，两笔重算

财政性基本建设资金是高校资金的重要组成部分，但《高等学校会计制度》中却对这种基建资金核算未给予规范。所以长期以来，同样属于一种财政性基建资金，高校自筹的通过学校事业会计核算转入基建账，而财政拨入的却按有关规定直接记入高校基建会计核算，高校事业会计毫无记录;一笔学校自筹基建资金经“结转自筹基建”科目列支转入基建账后，又在基建账中计入收入，重复列支。这种会计核算方式不仅造成了高校财务人员在实际操作中的困惑，也影响了部门预决算报表设计的明晰性。

(三)一个单位，两种报表

因目前高校对这两种生产活动的核算执行两种财务会计制度，分开建账，造成高校将整体经济活动的记录人为分割成两部分，也导致了任何一种会计报表提供的财务信息均不够完整，无法满足信息使用者全面了解高校整体经济活动的需求。

(四)在高校财务实务中不仅增加了核算成本，加大了工作量，也带来了财务管理上的多种困惑

如基建资金单独由基建账核算，导致在建工程及其资金长期游离在高校事业会计之外;有的工程早已交付使用，但因各种原因多年无法入账，使高校资产严重失实。

二、高校事业会计与基建会计合并建账的必要性

(一)有利于规范高校会计核算，加强高校自身的财务管理

合并建账确立高校是一个会计主体，从而为高校财务取消重复核算、规范会计核算方式、建立一整套完整的财务报表、消除财务管理上的种种困惑提供了前提。

(二)顺应时代要求，合乎高校投资主体多元化的改革方向

随着市场经济的逐步完善，高校投资主体多元化已成为不可逆转的潮流。如何满足多元化投资者对高校财务信息的要求，建立高校统一的会计核算模式，已成为当代高校财务管理体制的改革方向。

(三)有利于高校财务信息披露，便于多方信息使用者获取财务信息

将高校基建财务合并入事业财务统一核算，可为完善高校财务报表体系、规范高校财务信息披露、与国外高校财务信息的披露接轨奠定基础。

三、高校事业会计与基建会计合并建账具有可行性

(一)高校财务人员素质的提高、会计电算化的普及、财务管理水平的发展，为高校合并建账提供了条件

但随着我国教育事业的发展，高校核算条件的变化，解决基建项目会计核算的特殊性要求在合并建账中已不是问题。

(二)高校事业会计与基建会计在具体会计政策上具有许多相同之处，为高校合并建账提供了切入点

对比高校事业会计与基建会计的会计科目、会计核算基础与方式、账务处理程序等等可知，两者有许多相同或类似的地方。

(三)企业基建业务与生产活动统一建账核算模式为高校合并建账提供了可借鉴的模本

高校合并建账可适当借鉴企业会计的核算模式。统一建账核算的企业会计科目、基建核算方法、会计报表等等，都成为高校合并建账的思考点。

四、高校事业会计与基建会计合并建账的设计思考

(一)会计科目合并设置

合并会计科目设置是高校基建财务与事业财务统一核算的基础，它不仅关系到高校基建项目财务管理的关键，而且也涉及到合并后的会计核算方法与会计报表编制设计，因此会计科目的设置需要综合考虑目前高校整体财务的方方面面。设置思路是在保持现行事业会计科目的基础上，根据基建财务管理的现实要求增删有关核算基本建设活动的会计科目。具体方法如下:

1.收入类项目增设“基本建设拨款”，用以核算和监督财政拨给高校的基本建设专项资金。高校可以根据实际需要，按基本建设项目设置二级科目。

2.支出类项目增设“基本建设支出”科目，用以核算和监督学校列入基本建设计划，用国家基建资金和单位自筹基建资金安排的基本建设所发生的各项实际支出。包含归还专用于基建的借入资金和资本化利息费用。删除“结转自筹基建”科目。

3.资产类项目增设“在建工程”，用以核算和监督高校进行基建工程、安装工程、技术改造工程、大修理工程等发生的实际成本，也包括需要安装设备的价值。该科目可依据现行《国有建设单位会计制度》中的会计科目设置二级科目“建筑安装工程”、“设备投资”、“待摊投资”和“其他投资”。

高校可根据客观需要增设一些其他科目。如，一级科目“工程物质”、二级科目“银行贷款”、“国债借款”等等。

(二)合并会计核算方法的重新思考

合并会计核算方法设计主要是对建设资金核算方法的重新思考。其思路是在现行高校事业会计核算方法的基础上，适当参照基建会计对基本建设资金的核算方法。现以国家基建资金和银行贷款资金的账务处理举例说明:

1.收到基建财政拨款收入时:

借:银行存款

贷:基本建设拨款

付在建工程实际支出时:

借:基本建设支出

贷:银行存款

借:在建工程

贷:固定基金

工程完工交付使用时:

借:固定资产贷:在建工程

2.收到银行贷款资金时:

借:银行存款

贷:借入款项

用借入资金付在建工程实际支出时:

借:在建工程

贷:银行存款

完工交付使用时:

借:固定资产

贷:在建工程

用自有资金还本付息时:

借:基本建设支出

贷:银行存款

借:借入款项

贷:固定基金

上述会计核算方法的中心是:用自有资金投入基本建设时才列为支出，将完工后的基建工程视为净资产;用借入资金及其他需偿还资金投入基本建设的，只有偿还其实际代价时才列为支出，计入固定基金。

(三)合并报表的构思

构建合并报表是合并建账的关键。笔者从报表收支的口径和财务报表的编制两方面进行探讨。

1.合并报表收支的编制口径

高校财务报表收支的编制既要尽可能地反映学校的实际收支情况，又要考虑合并后会计核算的具体做法。笔者建议将高校报表收支划分为“二部分，三个口径”。

二部分是指:将高校的全部实际收支分为事业基建收支和专用基金收支两部分。其中事业基建收支反映合并账上的会计账面收入与支出，专用基金收支反映隐藏在专用基金会计科目下的实际收支。

三个口径划分如下:一是转账收支。转账收支是指从事业经费提取的各种专用基金如修购基金、职工福利基金、勤工助学基金等。从专用基金的角度看，提取专用基金增加了其数量，构成了专用基金的资金来源，所以将其列为专用基金的转账收入。从事业经费角度看，提取专用基金减少事业经费可分配的财务资源，所以将其列为事业经费的转账支出。但转账收支就高校的整体来说，只是学校内部不同会计账户之间的资金转移，并不构成学校实际的支出和收入。二是基建收支。基建收入与合并建账后的会计账面收入口径一致，基建支出等于合并建账后的会计账面支出总额减去“转账支出”。三是基金收支。专用基金收入是指不通过收入、支出类会计科目核算，直接计入专用基金科目的财务资源。如接收捐赠增加的留本基金、固定资产变价收入、公有住宅售房款等等。这类收入虽然不在收入类会计账户上反映，但是它增加了学校的可支配资金，所以将其列为专用基金的收入。专用基金支出是指直接在专用基金中列支的各种资金耗费。如用修购基金购买固定资产的支出，用住房基金发放住房补贴的支出，用学生奖贷基金发放奖学金的支出等等。这类支出虽然不在支出类会计账户上反映，但是它减少了学校的可支配资金，所以将其列为专用基金的支出。

合并报表收支之间的关系为:

事业收入+基本建设拨款-事业支出-基本建设支出-事业转账支出=事业基建结余

专用基金收入+专用基金转账收入

-专用基金支出=专用基金结余

学校实际总收入=事业收入+基本建设拨款+专用基金收入

学校实际总支出=事业支出+基本建设支出+专用基金支出

2.合并报表的编制

目前，高校财务报表的内容反映不够全面、项目设置不够科学、体系设计不够完整、附表及补充报表过于简化，成为制约高校财务信息披露规范化的瓶颈。据此，合并报表的编制思路如下:

(1)以合并会计科目为基础，调整高校财务报表的编制项目。