行政事业财务管理制度范文

导语：如何才能写好一篇行政事业财务管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：财务管理；行政事业单位

一、行政事业单位财务管理的发展现状

行政事业单位的财务管理，是指对于行政事业单位的日常工作中的财务收入、支出、预算、分配等方面进行全程的监督和管理。《行政事业单位会计制度》以及《事业单位会计准则》的颁布实施也让行政事业单位的财务管理有了一个基本的准则及管理体系。这也是我国当前社会主义市场经济体制下以及社会发展与国际接轨的需求。对比旧的管理制度，新的管理制度体系与准则更规范、更具体、更具备原则性。但是，在社会经济不断发展和经济改革步伐的持续前进的大环境下，行政事业单位的内外环境都发生了根本性的变化。因此，在服务对象以及服务方法也必然要发生很大变化。取得与支出资金的渠道、方式也与过去有比较大的不同。有鉴于此，新时代行政事业单位财务管理应遵循更适应市场经济需要的原则，从管理层次、管理要素以及管理内容各方面建立更适应新形势的体系。我们也可以从行政事业单位中对于财务管理以及资产管理两个方面存在的问题来分析现今财务管理制度的现状。（一）行政事业单位财务管理制度存在的问题行政事业单位财务管理制度所存在的问题主要表现在以下几个方面。1.财经纪律观念淡薄，相关财经法律法规制度执行不严格，在日常办公中依旧是按照以往的习惯、经验来处理问题，对于财务管理程序、手续和规则不去严格遵守。2.财务工作缺乏持续以及连续性，经常存在财务人员变动的情况，客观事实上对行政事业单位财务管理工作造成了不小的阻碍和波动，也是形成死账、烂账的原因。3.一些单位对于现今财务管理中支票、发票的管理严重不足，没有严格按照财务管理制度制定相关的票据管理规范，即使制定了相关制度也没有严格实施到日常工作活动中。4.行政事业单位的财务管理制度的更新和修正往往不够及时，管理制度的落后容易导致出现一系列财务问题和纠纷。（二）行政事业单位资产管理方面的现状及问题行政事业单位资产管理中存在的问题主要有以下几点。1.货币资金的管理存在漏洞，导致资金管理存在一定的安全隐患。例如一些单位的出纳、会计等职业存在一人身兼的情况，并没有按制度严格分离，且单位对出纳的工作监督管理不到位，对库存现金的清查盘点不严格。公款私存、白条抵库以及大额资金流动使用现金支付等现象依然存在，例如：各类行政事业性收费、罚没收入等资金收入不入账，租金、抵押款等本应列入单位财务会计部门账内或交存专用账户的资金收入未及时入账，通过虚构支出、资金返还等方式将单位资金转入财务管理账户外的私人账户设置小金库等现象。2.固定资产管理不规范，目前仍有许多行政事业单位对固定资产的流量和存量管理不够严格，普遍存在“轻管理、重构建”的情况，固定资产的维护、使用、出借、调拨、报废等等方面的管理不规范，导致使用效率低下以及资源浪费等现象的普遍存在。造成了国有资产的无谓流失。

二、行政事业单位财务管理中存在问题的解决对策

（一）对行政事业单位财务管理制度进行完善和加强，建立有效的互相约束和管理机制在国家宏观管理机制和相关规章制度下，行政事业单位也要因地制宜、对症下药，结合本单位的实际情况和存在的漏洞等方面，建立切实可行的会计核算流程和财务管理制度，进一步完善对于财务管理方面的管理机制，并在日常管理和监督工作中严格执行。对单位财产的审批流程，现金的管理，审批权限的制定，财务预算及计划的制定实施，资金的支出、收入、筹集使用等等方面，都应有具体且明确的规定。并且遵循可操作性及适用性原则，在财务制度条文制定的表述上尽量做到通俗易懂，一针见血。并且能够紧密结合日常会计核算的内容，避免空话、虚话和套话。单位流动资金、固定资产等都必须定期审核，必须做到账账相符。并且应定期对单位会计核算流程以及财务管理制度的执行效果进行评核，做到及时更新以保证不落后于国家财经法律法规的相关变动。（二）完善的资产管理制度，是行政事业单位财务管理中重要的一环第一，加强单位固定资产管理，根据相关规定《行政单位国有资产管理办法》和《事业单位国有资产管理办法》所列条例对单位固定资产管理列出健全的管理制度。第二，管理制度中包括国有资产登记制度、财产清查制度、固定资产入库验收规范、制度等，以及单位固定资产的监督管理制度，严格确保实行，以确保行政事业单位国有资产的完整与安全。（三）强化预算管理，加强预算约束力度与核算精确性在行政事业单位日常财务管理工作流程中对收入支出资金预算的制定和执行消耗了非常大的工作比例，可以看出，预算管理在行政事业单位财务管理中占据了很重要的地位，所以，不仅在编制预算时要尽量精确，还应加强预算制定和执行的监督力度，保证在预算的制定和执行情况一整个工作流程顺利进行，并且不偏离实际。绝不能出现“只重预算执行、忽视编制和评价工作”的现象，另外，加强细化预算收支项目，贯彻政府收支分类改革措施，保证预算与实际基本相符。（四）强化行政事业单位财务管理队伍建设，确保财务管理工作的顺利进行1.在行政事业单位中，各部门领导应主动发挥带头作用，组织学习财务管理制度以及国家相关的财务管理法律法规，并认真贯彻到平常的工作中，能够充分认识到财务管理的重要性，在日常工作中切实、认真的履行财务管理制度。2.提高行政事业单位财务管理人员素质教育水平，定期组织单位中财会及审计人员学习，不断提高财会及审计人员的各项素质，在今后的财务管理工作中更加得心应手，且能够严格遵守财务管理制度相关规定，在财务管理日常工作中严格按照相关制度施行。定期举行相关的业务培训，加强财务管理人员的业务能力，更新知识结构，提高业务和政策水平。保证整个财务管理团队能够适应新时期财务管理新形势的需要。并对表现突出的人员予以相应的奖励。

三、结语

总的来说，随着现代社会市场经济的飞速发展以及我国经济体系的不断完善，行政事业单位财务管理显得也越来越重要，所以，进一步规范财务管理制度以及强化行政事业单位财务管理部门的管理职能，使其能够充分发挥应有的作用，是促进行政事业单位健康良好的发展步伐，更高效的为社会发挥作用、做好服务的重要保障。

参考文献：

[1]刘文佳.浅议事业单位财务管理的问题[J].中国工会财务,2008(08).

[2]蒋涛.行政事业单位财务管理中的问题及对策[J].现代企业文化,2010(14).

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关键词：新会计制度；行政事业单位；财务管理

0引言

近年来，我国的国民经济得到了快速发展，国家相关部门加大了对财政的监管力度，在新会计制度的背景下，我国的行政事业单位财务管理工作也面临着新的挑战，不得不进行创新。虽然行政事业单位的财务部门一直在加强管理，但是目前依旧存在很多的财政问题。本文就是通过对新会计制度下行政事业单位的管理现状进行分析，以及对如何加强新会计制度下的事业单位的财务管理工作进行探讨。

1行政事业单位财务管理工作现状分析

1.1财务管理制度有待健全

虽然目前行政事业单位已经按照新会计制度来对财务进行管理，但是，依然存在部分事业单位财务管理不透明的现象，譬如，对资金的使用范围设置太广，账目不明确以及资金的用途监督不严格等问题。这就要求加大行政事业单位对新会计制度的执行力度，不仅要执行，还要落实到实处，行政事业单位的管理人员应该严格按照新会计的制度规范，这样就能在很大程度上避免坏账和假账的产生。

1.2缺乏对财务管理的理念

众所周知，行政事业单位是主要为社会服务，其资金的主要来源也是通过我国的财政补贴。虽然国家已经实行新会计制度，但是目前依旧存在部分行政事业单位，对财务管理的理念有所缺乏，导致了事业单位的财务存在一定的风险，同时在资金清算和财务监督处理上也存在一定的风险。

1.3新会计制度与旧会计制度衔接不严

旧的会计制度存在众多问题，最大的特点就是在账目设置上比较随意，导致一些行政事业单位的账目存在不合规律的现象，也存在一些不准确的现象。即使国家颁发了新的会计制度，但是事业单位的财政部门对旧的财政问题没有明确处理，也就无法开展实施新的会计制度，导致新的会计制度不能得到全面实行。

1.4对于财务管理的预测能力有待提升

行政事业单位的服务对象是社会，其资金的主要来源也是通过我国的财政补贴，所以行政事业单位的财务管理中应该重视对财务的预算。但是相关资料显示，我国目前还存在部分行政事业单位，在财务的预测管理上有所忽视，导致实际财务的预算没有从实际出发，从而资金出现问题，这样的状况很容易给投资项目造成不稳定，从而增大投资风险。

1.5专款资金没有专用到位

很多的行政事业单位都有专款专用资金，但是因为财务管理人员对财务管理不重视，导致事业单位的工作人员不能及时准确把握专款资金的用途和具体流向，降低资金的使用率，更甚者会有浪费或者贪污现象产生，不仅腐蚀了一些官员，更是出现豆腐渣工程，对于国家的经济发展和社会发展都是极其不利。

1.6财务管理人员的自身素质较低

除了上述的几类问题，还有一个最基本的问题，就是行政事业单位财务管理存在工作人员自身素质较低的现象。笔者通过查阅相关资料得知，目前存在部分行政事业单位的财务管理人员缺乏财务管理理念和财务管理常识，对财务管理方面不能够做到有效监督和管理，导致事业单位出现各种违纪问题。还有更严重的财务管理人员，缺失财务管理的法律规范和职业操守意识，以至于导致部分工作人员趁虚而入，造成了事业单位的无法可依以及执法不严的现象产生，也导致了行政事业单位的财务管理工作进入进退两难的被动局面。

2如何完善新会计制度下行政事业单位的财务管理制度

2.1加大财务资金的监管力度

对于上述行政事业单位在财务管理工作上存在的问题，根本的解决方法就是加大对财务资金的监管力度，只有做好监督，才能保证财务资金的有效使用率。行政事业单位的审计部门要加大监管力度，对财务部门进行严格监督，发挥好自身的职责，不仅要对事业单位进行外部监控，还要对其进行定期的专项检查。这样就从很大程度上保证了财务部门的实施和管理到位，同时，审计部门如果发现违法或者乱纪的现象，则严格加强惩罚力度，按照相关的法律法规，对违法乱纪的现象进行处罚，认真贯彻落实新会计制度中的内容。

2.2做好财务管理中的会计核算环节

与旧的会计制度不同，新的会计制度要求行政事业单位的财务管理人员不仅要清楚新会计的制度内容，还要求对新会计制度的基本内容熟练掌握和了解。在财务管理的过程中，严格按照事业单位的会计规定和新会计制度下的要求制定统一流程，做好财务管理中的会计核算环节。通过将内部管理和财务管理的相互结合，而保证会计核算环节中核算的可靠性、真实性以及精准性。除此之外，在新会计制度的实施背景下，对那些暂付、暂存的款项，也严格按照相关制度法规，纳入到会计的核算环节之中，保证财务管理的透明性、有效性和公开性。

2.3对财政管理人员的专业素质和专业技能加强管理

加强行政事业单位财务管理的有效途径之一是加强对财务管理人员的专业素质以及专业技能管理，财务人员的专业技能直接影响事业耽误财务管理的效率，而财务人员的专业素质则与财务资金有效使用率有着密切的关系。因此，行政事业单位应加强对财务管理人员专业素质和专业技能的重视以及对其加强和培养，可以采取定期培训的方式来加强财务管理人员的专业水平。行政事业单位也应该让财务管理人员经常参加一些与财务管理有关的的交流会，让财务管理人员能够学会先进的管理理念，同时事业单位也能通过交流会吸引专业素质和专业水平都比较高的财务管理精英，除此之外，还要给财务管理人员提供一个优良的工作环境，这样才能保证财务管理人才能够更好的为行政事业单位提供自身服务。

2.4加强财务管理人员的财务预算能力

行政事业单位的服务对象是全体社会，其资金的主要来源也是通过我国的财政补贴，所以行政事业单位的财务管理中要对财务管理人员的预算能力加强重视。如果财务管理人员在财务管理的预算环节没有做好，就会出现财务的预算与实际情况有差入现象发生，从而导致资金出现问题，这样的状况很容易给投资项目造成不稳定，从而增大投资风险。所以这就要求行政事业单位做好财务管理中的预算环节，加强财务管理人员的预算管理能力，完善预算方法，转换预算理念，做好财务管理中的预算环节。这样才能降低投资项目的风险，而且还能最大程度上提高资金的利用率，将有限的资金资源进行优化配置。

2.5在财务管理中引入市场化的管理机制

行政事业单位的财务管理最重要一点事确保财务的核算方式科学合理，能够真实反映事业单位的固定资产价值，与此同时，在财务的管理中要引入市场化管理机制，加强国有资产的管理，而且对报废、出租等财务管理环节要实行有效的监督体制，一边引入市场化管理机制，一边防止国有资产流失。最重要的是最大化提高国有资产的使用率，对重复和盲目购置资产的现象严格杜绝[7]。

3结论

综上所述，随着我国市场经济体制的不断完善，我国行政事业单位的财务管理也应该不断得到加强。社会及相关部门应该采取有效的管理手段和可行的解决方法，满足社会经济的发展需求。行政事业单位要更加重视自身的财务管理，做到透明化、公开化以及有效化管理，通过健全财务管理制度，加强财务监管力度以及加强财务管理人员的素质等多方面来对财务进行管理，进而为社会的经济发展作出实质性贡献了，达到真正为社会服务的目的。

参考文献：

[1]王晓花.会计信息化对企业财务管理的影响及对策[J].财经界(学术版)，2016(19).

[2]陈楚琪.探究强化企业财务管理的几点对策[J].商场现代化，2016(22).

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【关键词】内部控制；行政事业单位；财务管理

引言

行政事业单位财务管理内控是指行政事业单位通过结合自身结构特点、强化岗位职责和完善财务管理制度来监督财务工作，它对于保障行政事业单位财务活动的合法性和安全性非常重要，有利于提升行政事业单位的廉洁度。因此，我们应对行政事业单位财务管理进行研究，力求找到能够完善财务内控的有效措施。

一、行政事业单位财务管理出现的问题

（一）行政事业单位缺乏内控意识

内部控制意识是行政事业单位实施内部控制的重要条件，我国行政事业单位的资金大多来源于财政拨款，而行政事业单位的领导在资金使用方面没有详细规划，缺少节约意识，也不重视财务管理内部控制，对内部控制一知半解，将其视作应付检查的需要，导致行政事业单位财务内部控制杂乱无章。并且单位职工也没有内部控制意识，都是做表面文章，没有加强财务风险防控，导致财务管理内部控制难以落实。

（二）行政事业单位内控基础薄弱

有些行政事业单位的财务管理机构没有合理设置，也没有基于内部控制设立专门的机构，财务内部控制都是由财务职员监管，财务人员把它当作副业，没有专心做好财务管理，会计核算和财务收支等工作也没有到位。其次，行政事业单位财务人员比较少，专业水平也不够高，难以胜任财务管理内部控制的工作，制约了财务管理工作的发展和完善。最后，行政事业单位财务管理虽然拥有资金保管权，却没有资金支配自，导致财务管理内部控制的经费拮据。

（三）对行政事业单位财务管理缺少监督

如果一项政策在实行时缺少有力的监督，是很难收到成效的，行政事业单位财务管理内部控制也是如此。内部监督能够保障内部控制的有效贯彻，但是我国并没有出台会计监督制度，也没有对各项内控事项进行财务监督，监督不力也是影响财务管理炔靠刂频囊淮笠蛩亍A硗猓我国财务管理内部控制缺乏外部监督，审计、纪检和财务部门没有对行政事业单位财务管理进行严格的审计监督，行政事业单位财务管理工作比较混乱。

二、从内部控制角度解决财务管理问题的策略

（一）增强行政事业单位的内部控制意识

增强行政事业单位的财务内部控制意识，对于保持财务管理健康、保证行政事业单位稳定运行意义重大。首先，应加强对财务管理内控的宣传，尤其是单位领导要大力支持并参与其中，在单位形成良好的财务内控气氛。其次，将财务管理内部控制工作作为年度绩效考核的一项内容，对工作认真优秀的员工给予奖励，工作懒散不力的予以惩罚，通过这种奖优惩劣的方法来激励财务人员重视内部控制工作。

（二）牢固行政事业单位财务管理内控基础

要想加强行政事业单位财务管理内控，就必须先夯实基础。其一，设立专门的财务管理内控机构，让专设机构去监管内部控制的实施，将财务管理各项事务与内部控制分离开来，与其他部门做到互相监督、互相制约。其二，构建专业的财务管理团队，大力引进优秀的财务专业人员，让高素质人才参与行政事业单位财务管理工作，同时要对现有的财务人员进行专业培训，让他们尽快掌握最新的财务管理内控知识，增强财务人员的财务管理能力。其三，合理使用财务管理内控经费，追赶时展的脚步，不断完善财务内控方法，引进信息化手段来加强财务内部控制。

（三）加强行政事业单位财务管理监督

对行政事业单位财务管理加强监督非常重要，首先是加强内部监督，设立内部审计监督部门监督单位的财务活动，查找财务管理内控存在的缺陷。并督促其他部门反馈财务信息，对内部控制监督做到责任到人，一旦发现财务违法行为就要严惩不贷，在单位树立起威严和威信。其次是引进外部监督，审计、纪检和财政等部门要严密监督财务管理内控工作，严格审查行政事业单位的财政收支、财务预算和财务账簿，对资金流向需要详细调查，以促进行政事业单位财务管理的规范化、合法化。

（四）完善行政事业单位财务管理内控制度

首先要健全财务内控制度，行政事业单位应在研究《中华人民共和国会计法》的基础上，结合自身的特点，建立一套科学有效的财务内控制度，对领导的工作职责做出准确说明，合理划分内部控制的业务流程和环节，确保每个部门都能贯彻落实，每位领导都能恪尽职守，让内控制度落到实处。其次是健全财务管理制度，对预算、审批、执行和评价等环节加强内部管理，实行动态的财务预算机制。再次是健全财务收支制度，详细记录每项资金的流动情况，做好财务登记，账簿内容要全面而清晰。最后是健全会计核算制度。通过制定这一系列的制度可以加强对财务的内部控制，防止财产流失或被挪用和贪污，有利于保障行政事业单位财务工作的健康运行。

三、结语

基于内部控制进行财务管理，这是行政事业单位监督机制不可缺少的一部分。只有实行透明的制度，加大监督力度，完善财务内控制度，才能让财务管理内控真正发挥作用。

参考文献：

[1]吴先成.浅谈行政事业单位财务管理的内部控制[J].行政事业资产和与财务，2014，34（12）：1819

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一、行政事业单位财务管理的现状

(一) 缺乏财务管理的理念

行政事业单位的经营本离不开国家的扶持，但其却对财管的理念相对匮乏，对资金的管理未给予重视，因此存在一定的财务风险，同时单位在资金清算和财务监督方面等也存在着风险。在市场经济体制深入改革背景下，越来越多的行政事业单位也开始通过经营国有资产来增加收入，但许多单位在缺乏分析的情况下让其承担了较大的资金风险。

(二) 缺乏财务预算及控制

虽然国家无偿的财政拨款给行政事业单位，但行政事业单位的日常财务管理却缺乏预测及对资金的控制，对资金预算编制不准确，不合理。在实际的资金使用过程中，没有根据预算来合理分配使用，甚至超预算和资金挪用，这导致财务管理上的混乱。

(三) 资金管理缺乏严谨的管理方案，专项资金管理不完善

行政事业单位在资金管理上缺乏起码的严谨性，在控制上不够严格，在使用上存在严重的超支和浪费，比如公款吃喝，高消费等，有些行政单位，在招待费、会议费等严重超支，这同时也影响了公众心中的政府形象。另外，由于财务资金在管理上不规范，单位出现了大量被闲置的资金，甚至没有相关的管理制度，不及时的对资产进行盘点和清理，又会导致资产账实不符、账账不符的问题。

各级财政资金的预决算中所有的科目国家几乎都供应专款专项资金，但是拨款的范围有过宽的现象，范围不清晰。一些会计工作人员对专项资金的分配上不够严谨，这给专项资金的挪用创造了条件。甚至有些行政事业单位存在用项目资金补充基本支出的现象，更严重的是导致豆腐渣工程。

(四) 事业单位内部财会人员素质有待提高

行政事业单位的财务管理人员因欠缺专业的财务控制管理知识，对财务信息的控制方面不够牢固，工作人员的职业道德偏低，法律观念意识薄弱，在单位中存在贪污现象，这对我国行政事业单位的内部财务控制管理工作造成了严重的影响。

二、新会计制度下行政事业单位财务管理的策略

(一) 更新财务管理人员的财管理念

单位上下要严格依照《会计法》，加深财务人员对其工作的认识，有意识的淡化财管工作中的人为要素。要求其各司其职、分工缜密，行政事业单位里的审计、财政各部门履行自身职能，并且加大监督力度，统一明确督察前的相应规范和标准，使会计基础工作正规化。对于财务资金的开支管理，依据会计法，有账目不明确，假账等现象要予以严惩，以此增强资金应用的透明度，提高资金的利用率。

(二) 加强单位内部的预算管控

《行政单位财务规则》中指出，推进管理的精细化、服务的科学化是行政事业单位所要遵守的基本会计准则。这要求行政事业保证预算编制科学、合理，在充分研究后做到已收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点。

(三) 规范资金管理

行政事业单位应加强专项资金的管理，保证转款专用，完善专项资金收支管理制度，对预算实施过程加强监管，跟踪评价专项资金的使用、完成情况及效果。加大对不规范使用资金的处罚力度。

(四) 提高会计工作人员的综合素质

根据事业单位的发展情况，加强对会计核算工作人员的教育与培训，有效管理和控制事业单位成本核算、资产流动以及分配。在新会计知识与网络技术飞速发展的大环境下，提高会计人员的综合素质才能促进事业单位整体管理水平。

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我国正处在快速发展的重要阶段，不管是国家的发展环境以及相关政策都会快速发生变化，对国内的各个领域造成深远的影响。行政事业单位作为我国行使职权的重要单位，同样受到国家发展环境与发展政策的影响，这要求行政事业单位加强自身的管理工作，特别是需要完善财务管理并进行相应的创新工作，使行政事业单位能够适应新时期下的运行和发展的需要，并通过加强自身管理来提高工作能力，达到更好地服务人民群众的目的。

关键词:

行政事业单位;财务管理;创新研究

一、引言

行政事业单位是由国家组建同时是我国重要的行政单位，在执行国家的相关政策以及服务人民群众方面贡献巨大，有效保证了社会的稳定以及国家的持续有效发展。随着我国的经济发展环境不断趋于复杂，行政事业单位面临的工作困难也不断增加，这要求行政事业单位完善自身管理来达到提高工作质量的效果。财务管理是行政事业单位最重要的工作之一，行政事业单位要想完善自身的管理工作必须实施更加有效的财务管理，根据现阶段的行政事业单位工作特点与相应需求，进行财务管理创新研究并实现财务管理工作的优化工作，弥补过去存在的财务管理工作的不足，加强行政事业单位利用内部资源的能力并提高行政事业单位工作的效率与质量。

二、行政事业单位财务管理的现状

(一)财务管理制度不完善

行政事业单位作为服务社会和人民群众的重要行政单位，一般是由国家专门拨款并以此开展相应的工作，财务管理工作对于行政事业单位来说十分重要，也是日常工作中经常涉及到的工作。现在行政事业单位普遍存在的一个问题是财务管理制度不够完善，主要表现为财务管理制度没有形成相应的体系，特别是对于会计预算核算以及财务审核等工作制度界定不明，单位的财务人员无法根据财务管理制度进行资产分配和管理等工作，一定程度上增加了财务管理工作的误差性并降低了有效性。近年来国家的发展形势和相应政策都发生了较大的变化，行政事业单位的财务管理制度对相应变化的更新程度不足，导致单位整体的管理理念还停留在过去的阶段，对行政事业单位的工作和未来发展不利。

(二)财务预算实施不足

行政事业单位要想实行有效的财务管理工作必须重视财务预算工作，并积极推行预算的编制和执行工作来保证单位的相应资金和资产能够得到合理的应用。现在行政事业单位对于财务预算工作的实施相对不足，由于单位对于财务预算的工作方法和具体作用认识不足，导致单位没有重视财务预算工作。部分单位开展了财务预算工作，但是没有根据单位具体的财务情况来开展，盲目设定预算目标同时在预算计划执行过程中存在科学性不足和实施不够彻底的问题，有时还存在当单位的财务情况与预算目标不相符时随便更改预算标准，使财务预算失去了意义。

(三)内控及监督开展不足

随着内部控制工作不断地被各行各业重视，行政事业单位也逐渐开始将内部控制工作应用到自身的财务管理当中，但是在应用过程中仍然存在相应的问题。由于国家对行政事业单位的相关限制较少，所以主要是单位自主完成资金和资产的管理工作，通常只是利用内部控制工作对资金的使用进行简单的限制。单位的内部控制工作重点不够明确，同时内控的工作制度不完善以及执行力度不足都导致内控工作没有发挥相应的作用。

三、行政事业单位财务管理创新措施

(一)完善财务管理制度

行政事业单位在现在较为复杂的发展环境下需要提高自身的管理和工作能力，需要完善财务管理工作中的不足才能保证单位各项工作的有效开展。首先行政事业单位需要完善财务管理制度并以此为基础推动财务管理工作有序开展，这需要对以往的财务管理制度进行创新。行政事业单位的财务管理制度除了涉及一般的财务工作以外，还需要明确财务预算制度与监督审计制度等与其他财务工作的联系，保证财务管理工作的完整性和系统性。财务管理制度还需要落实财务管理的责权，通过明确每个工作人员的责任来提升单位整体的财务管理意识，能够在单位的资金使用和资产管理等工作中自觉开展有效的财务管理工作。

(二)优化财务预算工作

行政事业单位需要有效地利用财务预算工作规划单位未来的发展方向，同时良好的财务预算可以帮助单位在发展环境快速变化的新时期减少财务风险并优化自身管理。行政事业单位在进行财务预算工作时，需要覆盖单位各个部门的各项收支工作，通过对各部门过往财务信息的收集和整理确定下一阶段单位的财务预算计划。在制定财务预算计划时需要认真参考单位自身的运行情况和未来发展目标，科学而有序地编制预算计划，对下一阶段的单位工作项目以及预算资金、资产的使用和管理等做出具体的规划。

(三)提高财务管理技术含量

行政事业单位开展财务管理创新工作，实质上是对财务管理的工作方式进行提升，而提高财务管理的技术含量是一个极为重要的环节。行政事业单位实施财务管理技术含量的提升工作，需要从培养财务人员的财务管理意识和工作能力以及完善单位内的财务管理环境来实现。财务人员作为直接参与财务管理工作的重要因素，自身的素质高低决定着单位财务管理的水平与质量，因此单位需要加强对财务人员的培养工作，为财务人员提供最新财务管理知识的学习机会以及实践活动，通过系统学习和实践提高财务人员的工作能力，同时为财务人员设置相应的工作能力要求来促进财务人员主动学习和提升自己。其次行政事业单位需要完善财务管理的基础设施，特别是信息化财务管理的软硬件设施，通过信息化技术来整体提高财务管理的工作效果和效率来应对日趋繁重复杂的财务管理任务。

(四)加强内控与监督工作

行政事业单位的内控和监督工作存在开展不足的问题，是单位在未来完善自身管理工作的过程中需要重视的问题。行政事业单位需要按照财务管理制度以及全面的内部控制制度下进行内控工作，对于单位的资金支出项目严格考察，通过控制工作降低单位不必要的经济支出。单位需要利用内部控制工作加强单位各部门的联系以及互相制约的作用，使行政事业单位的财务工作更加透明公开。单位同样需要将内控工作与监督工作结合起来，通过必要的处罚措施来保证内控工作能够有效开展并推动财务管理工作能够更合理有效地进行。

四、结束语

我国的发展政策每年都在发生较大的变化，同时人民的生活水平也在不断变好，这些都要求行政事业单位进行更有效的工作来服务社会和人民。行政事业单位需要总结自身财物管理工作的不足，结合时代的发展需要进行创新改革，实现进一步提高自身管理和工作质量的目标并为国民经济的发展做出更大的贡献。

参考文献:

[1]翟小忙.行政事业单位财务管理创新研究[J].行政事业资产与财务,2015(9)

[2]孙佰兰.新预算视角下行政事业单位财务管理创新研究[J].财经界,2016(33)

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关键词：行政事业单位 财务管理 模式 创新

一、行政事业单位财务管理中存在问题

（一）财务管理制度不完善

目前，我国大多数的行政事业单位的财务管理普遍存在制度不完善现象，导致相应问题出现后无法解决，更无法管理行政事业单位财务。因行政事业单位缺乏完善的管理制度，将无法规范化的管理单位财务，不能规范单位人员行为，使其缺乏完善的资金利用规划，严重影响行政事业单位的持续性发展。并且，部分行政事业单位内部缺乏相对完善、规范化的管理机制，再加上财务管理体制的不完善，使其出现胡乱花钱的现象，降低行政事业单位财政资金使用效益。

（二）财务管理人员素质低

从我国现如今的行政事业单位财务管理上来讲，存在业务素质水平参差不齐现象，部分财务管理人员未充分掌握基础性的业务知识，无法胜任管理财务的工作。行政事业单位财务人员专业素养低主要体现在这样几个方面：未精准的处理单位财务、未全面设置单位账簿、未科学应用相应的科目等，导致财务信息不准确。从另一方面来讲，行政事业单位在对财务管理人员进行选拔时，未按照相应的标准，甚至仅根据自身爱好选拔，并未考察财务人员的工作能力、工作素质，最终出现管理人员素质低的现象。

（三）成本核算、预算体系不健全

核算、预算行政事业单位成本，是加快行政事业单位快速发展的关键，也是提高行政事业单位经济效益的重要指标。但从实际的行政事业单位财务管理工作上来讲，普遍存在核算、预算体系不健全现象，不但影响着重大决策的确定，还使行政事业单位的财务管理处于无序状态。同时，行政事业单位在核算成本时，核算方法、核算内容不合理，再加上监督管理体制的缺乏，导致无法有效保证财务管理的真实性。另外，行政事业单位的预算管理内容不全面，无法从根本上反映行政单位的发展方向，部分领导不重视财务预算管理，随意花费资金，造成无法真实反映财务预算结果。

二、行政事业单位财务管理模式的创新

（一）完善财务管理制度

要想强化行政事业单位的财务管理，提高管理质量，必须制定和现代化社会相符合的管理制度，只有这样才能更好的管理行政事业单位财务，促进可持续发展。一般来讲，行政事业单位的财务管理涉及内容相对^多，比如：计划性资金的使用、专项资金的使用等。当然，资金使用中需明确具体的使用情况，保证相应资金用到实处。同时，还应加大资金的管理、监督力度，预防贪污现象的发生，保证财务管理的透明性。

（二）完善财务管理的预算机制

完善行政事业单位的财务管理预算机制，是保证相应工作顺利进行的关键，故做好行政事业单位的预算工作非常重要。在对行政事业单位的财务进行预算时，应预算各个部门的财务支出，适当扩大财务预算范围，保证相应的开支均处于科学、合理状态，提高财务管理预算的准确性。行政事业单位实际的财务管理工作中，若未进行针对性的预算，会使其出现预算超支现象，降低资源的利用率，影响行政事业单位的快速发展。针对这种情况，需积极吸取工作经验，科学、合理的预算相应支持，并按照行政事业单位的预算结果开展相应工作，加大资金的监督、管理力度，减少资金的大量浪费。

（三）提高财务管理人员综合素质

行政事业大内的财务管理质量受管理人员工作能力、工作素质的影响，故需提高管理人员的工作能力，以保证相应工作的顺利进行，可从这样几点进行：加大财务管理人员专业知识的教育、培训力度，强化工作能力，保证每位管理人员具备专业性财务管理知识，完善法律意识；定期或不定期的考核财务人员工作能力，便于及时处理滥竽充数现象，提高行政事业单位财务管理工作的真实性，帮助相应工作走向正规。

（四）创新财务管理的监督机制

要想更好管理行政事业单位财务，需建立相对全面、系统的财务管理监督机制，保证相应标准、制度落实到底，以在充分发挥财务管理职能的同时，保证相应工作的顺利进行。另外，监督机制的建立可明确行政事业单位的资金走向，了解各项工作的落实情况，从而提高行政事业单位的财务管理效率。从现如今的行政事业单位财务管理工作上来讲，财务的开支大多由单位领导主管，其他的管理人员并不了解资金的动向，即便财务的管理存在不合法情况，也无法查找具体原因。因此，需加大财务管理监督机制的创新力度，发挥员工作用，科学、合理的管理和监督行政事业单位财务情况。在对财务管理人员进行选拔时，应严格遵循公开选拔的原则，进而预防任用亲戚的现象，保证行政事业单位的财务管理的真实性，为财务管理的持续发展奠定基础。

三、结束语

综上所述，随着经济体制的深入，行政事业单位相对传统的财务管理模式已无法满足现代化财务管理需求，甚至因财务管理人员素质低、财务管理制度不完善、成本核算和预算体系不健全等问题的存在，严重影响财务管理水平，降低行政事业单位的经济效益。故而，需根据财务管理的实际情况，制定相对完善的财务管理制度，创新财务管理的监督体制，提高财务管理人员的综合素质，以在提高行政事业单位财务管理工作效率的同时，保证相应工作的落实到底，促进行政事业单位的持续发展。

参考文献：

[1]陈玉凤.行政事业单位财务管理模式创新与探索[J].中国市场，2014，（34）：49-50

[2]王成林.行政事业单位财务管理模式创新与探索[J].现代经济信息，2009，（19）：236，238

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关键词：新预算法；行政事业单位；财务管理；透明；制度

引言

新预算法的实行，让行政事业单位的财务管理更加精细化和明确。每一个步骤，每一环节都应该怎么做，新预算法都已经做出的指示。两年的时间，我国行政事业单位对自身的财务管理制度的改革，修正以及内容的延伸，都是依托于新预算法，解决了财务管理中存在的问题，提高了单位自身财务的透明度，公开化的预算制度，也让更多的人了解到单位的财务动向，这也是响应国家“反腐倡廉”号召的一种体现和做法，也达到了国家对行政事业单位清正的要求。

一、行政事业单位依托于新预算法，完善单位预算体系

行政事业挝坏牟莆窆芾碇贫龋是相对来说比较健全，也是行业的风向标。尤其在新预算法的实行两年的时间里，行政事业单位，依据自身的不足之处，对照新预算法的要求，不断的改进和完善财务管理制度，从而让财务管理内容更全面。根据新预算法的规定，行政事业单位的经营收入，科研费用，以及各类的结转结余的资金，也都要纳入到预算管理之后，也就是说，预算管理不能只做当年的预算项目，而是要建立跨年的预算工作内容。所以，新增加的预算内容，是需要进行预算来全面管理的，而为了平衡预算，至少要把预算年限放宽至三年，这样在预算范围内，出现任何的资金变动，都可以轻松处理。而且需要在行政事业单位内部，成立专门的预算体系管理部门，对行政事业单位的预算进行审批，核实，签字，实行全程进行监管，确保行政事业单位的预算合法合理，符合单位发展的需求。

二、依托于新预算法，建立透明公开的预算制度

我国一直大力开展反腐工作，就是为了肃和政府的环境，而作为行政事业单位，财务管理的清明，是作为反腐工作成果的一种体现。透明公开的预算制度，可以让在职人员以及其他的人了解到行政事业单位未来几年的预算，以及针对当年的支出和预算进行对比，比如项目资金的名称，建立项目资金的依据和政策，以及资金的执行时间和情况等，能够明显的查看出是否有不符合要求的支出出现。这也是将行政事业单位的专项资金透明化的一种方式，从预算安排，一直到预案算使用和使用的结果都公开出来，让群众进行检查和监督，这是行政事业单位对群众的信任。

而群众最为监督者，行政事业单位作为预算透明化的执行者，两者互相配合，确保行政事业单位的财务管理工作的制度和内容，在反腐工作中，作为一盏指明灯，引导其他的单位和企业学习。因此，依托于新预算法，建立公开透明的预算制度，对于行政事业单位的发展和财务管理具有重要的意义和作用。

三、精细化预算工作管理，并规范执行

新预算法的颁布，明确了很多预算项目，这对行政事业单位的财务管理带来了便利，清晰的划分有关账目，对于未来几年的预算和支持，以及账目的透明化发展具有促进作用。因此，需要精细化预算工作，为财务管理共组奠定基础，首先，需要根据新预算法的内容，行政事业单位的特别工作内容，重新设定预算的内容，并且及时公开。对每一项内容的预算以及未来的使用途径，可以使用的时间和会达到的收益效果，都需要进行预算公布，而且执行预算的人员需要签字，未来进行预算账目比对的时候，可以找到有关责任人，这是责任分到个人的主要体现。因此，培养一支专业的对预算项目仅进行考察分析和监督的队伍十分的重要，出现问题，直接找到负责人。其次，就是需要重新规范会计核算，按照新预算的内容和规定，某些不符合要求的制度需要更改，以便让财务管理更符合社会发展和国家的要求。对每一个项目科目都要明细化，这样才能确保预算资金的支出和行政单位的资金流动能够清晰明了。所以，行政事业单位要对国家下拨的每一笔资金的用途都记录详细。

四、提高预算制度和政策的执行力度

新预算法的出台，不仅规范了我国财务管理的制度和内容，同时还加强了财务中预算的能力。行政事业单位的预算计划，关系到单位未来一年甚至几年的发展方向以及收益，所以，在透明化管理的前提下，需要提高预算制度的执行力度，也就是加强对行政事业单位预算的分析，以及后期的资金的使用情况。首先需要加强的是行政事业单位对货币资金的收支业务的控制，根据自身的发展要求，科学合理的分解行政事业单位的预算，并且根据行政单位的收入，来确定预算的完成度，同时还需要把行政事业单位预算的实行成果，作为年终的考核评比的要求。其次，是需要加强对资金流动的控制。因此对行政事业单位而言，预算是一整年的资金支出，为了确保至今的支出符合预算的内容，就需要严格的控制资金的流动，尽量避免不必要的支出出现。即使出现了必须的项目支出，也要明确标记资金支出项目科目，原因，时间以及使用的地方。这样有助于清理行政事业单位的账目。

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摘要：在当今社会信息化浪潮的席卷下，以计算机技术为代表的信息化管理技术正逐步渗透到行政事业单位财务管理活动中，信息化管理在财务管理中能够充分发挥其信息处理的实时性、快捷性与共享性，有效提高行政事业单位财务管理效率，越来越成为我国提高财政管理水平，加快建立新型公共财政体制的必要措施。本文拟对实现行政事业单位财务管理信息化的重要性作出阐述，分析当前我国行政事业单位财务管理信息化现状与存在问题，并提出相关措施。

关键词 ：行政事业单位；财务管理；信息化

一、实现行政事业单位财务管理信息化的作用

1.有效保障财务信息时效性

传统的财务管理模式，财务信息必须在业务发生一段周期后，经由行政单位相关财务部门上报部门决算报表方能获取。财务信息化管理模式能够有效规避这一繁复的信息获取流程，通过将行政事业单位财务信息统一整合到一个财务管理系统，实现行政部门内部财务信息与外部系统的实时连接，既能保障行政事业单位内部财务系统、财政部门、审计部门等进行安全快捷的财务信息交流，又能使行政事业单位每一项业务活动得到及时反馈，有效实现财务信息与财务活动同步，提高行政事业单位财务管理活动时效性。

2.充分实现财务信息共享

行政事业单位财务管理信息化有利于促进三个方面的数据信息共享，一是促进了行政事业单位内部财务、人事等部门基本数据信息共享，二是通过计算机技术实现财务处理信息的多用户共享，各单位只需利用单位网络客户端即可跨越时间与空间限制了解单位的财务状况，三是实现行政事业单位内部与外部系统的财务信息共享，利用网络技术与外部财政、审计、银行等事业单位进行信息连接，充分保障行政事业单位财务数据信息的有效性。

3.促进行政事业单位财务管理制度创新

行政事业单位财务信息化管理能够最大限度发挥网络信息技术在财务管理中的作用，加快传统财务管理模式的转变升级，对行政事业单位内部财务、资源、人事等方面的管理制度进行科学创新，打破原有财务管理制度的时空限制，实现单位财务的即时管理，对提高行政事业单位财务管理效率与整体管理水平具有极大促进作用。

4.减少会计核算人员操作

推进行政事业单位财务管理信息化，利用财务信息管理系统对财务信息的自动化、集约化处理替代人工财务数据核算工作，能够减少行政事业单位会计人员工作量，有效降低财务管理的人力资本支出，实现行政事业单位管理成本节约。

二、当前行政事业单位财务管理信息化现状

1.财务管理信息化观念尚不到位

当前我国极大部分行政事业单位财务管理理念仍落后，缺乏对财务信息化管理的深刻认识，在具体的财务管理工作中对现代信息化管理技术的利用尚不到位，对财务管理信息化建设重视程度不够，导致其财务信息无法及时反映单位的实际财务状况，财务信息管理无法完全发挥其在整体财务管理中的重要作用。

2.财务信息化管理模式尚存不足

当前我国各级行政事业单位的财务信息化建设尚未达成一致步调，财务管理信息化工作缺乏统筹规划，这就导致行政事业单位内部财务管理系统完善程度参差不齐，没有构建统一协调的信息化财务管理制度。同时，由于现行的财务信息化管理制度不甚健全，无法完全满足行政事业单位对财务信息化管理的需求，极大地阻碍了行政事业单位财务信息管理的规范化建设。

3.财务管理人才队伍建设滞后

财务信息化管理结合了最先进的网络信息技术与管理理念，这就要求行政事业单位内部进行财务信息化管理的人员掌握熟练的信息系统操作技术。然而，受行政事业单位自身管理机制影响，单位内部财务人员虽具备较强的财务处理能力，但在信息化财务处理方面的认识仍较为薄弱，难以准确进行财务管理的信息化操作，导致我国行政事业单位财务管理信息化建设受限。

4.财务管理信息化技术落后

当前我国行政事业单位所采用的财务管理系统主要注重于账务管理，计算机所处理的大多是日常数据信息，财务管理软件功能较为单一，软件利用多流于形式，在部分行政事业单位，甚至缺乏对财务信息化管理系统的部署。在相关财务信息化管理系统的实际运用中，由于信息化技术不到位，系统兼容性差，致使财务数据信息处理较为缓慢，甚至出现数据错乱、丢失的情况，给行政事业单位财务管理增添阻碍。

三、推进行政事业单位财务管理信息化相关措施1.树立现代化管理理念，推动财务管理模式创新行政事业单位要推动财务管理信息化进程，首先要转变传统的财务管理理念，加强单位内部财务制度改革力度，对财务管理模式与财务核算方式进行科学创新。行政事业单位要在对现行财务业务流程分析诊断的基础上，创新业务方式，推动单位内部财务业务流程再造，在流程重组过程中充分考虑对现代信息化技术的运用，建立一套具有规范性、系统性、科学性的财务管理业务流程，提高信息化技术在行政事业单位财务管理中的利用率。

2.建立健全财务信息化管理制度

先进的财务管理信息系统需要与之相适应的管理制度配合，方能在最大程度上发挥其效用。在行政事业单位财务管理信息化建设过程中，要注重建立健全的财务信息化管理制度，保障电子信息系统对财务数据的有效采集。此外，财务信息化管理会导致原有财务环境的巨大改变，使现行的管理制度与改变后的成为环境不符。鉴于此，要加强财务管理制度信息化建设，保持行政事业单位财务管理信息化与其管理制度相适应，更好地推进单位财务管理工作。

3.提高财务信息化管理技术，加强财务软件安全性行政事业单位财务信息化建设要有一定的系统性，统筹考虑各级各类行政事业单位的财务管理需求，有计划、有系统地购进适合的财务信息化管理软件，在软件选择时，要注重对其安全性与数据衔接情况进行有效核查，保障有关单位财务管理工作的有序进行。为防止系统漏洞导致的财务数据错误或丢失，行政事业单位应加强对财务软件安全性的管理，制定周全的内部控制制度，包括对数据维护、程序安全检测、人员操作管理等方面的控制，采取必要措施防范可能出现的财务管理风险。

4.加强财务信息化管理队伍建设

财务管理信息化需要高素质人才，这要求行政事业单位的财务人员在拥有丰富会计核算知识的基础上，对现代网络信息技术进行熟练掌握。行政事业单位在推进财务管理信息化进程中务必加强财务管理团队的信息化建设，提高对单位内部财务人员上岗条件、基本素质、财务培训的要求。根据事业单位内部会计核算业务具体情况，结合先进的网络信息技术与财务管理理念，对相关财务人员进行有针对性、全面性的财务素质培训，使其获得能够与信息化财务管理体系相适应的财务素质，有效保障财务管理信息化的水平不断向更高发展。

四、结论

随着计算机的普及与信息技术的飞速发展，行政事业单位财务管理信息化必将成为主流趋势，它迎合了当今行政事业单位管理现代化需求，对其整体管理水平的提升有着重大推动作用。鉴于此，各行政事业单位要加快财务信息化管理体系的建立，切实加强行政事业单位财务信息化管理水平，为提高其行政管理水平提供保障。

参考文献：

[1]张庆云.论行政事业单位财务管理信息化的实现路径[J].科技视界，2013（29）.

[2]梅华.浅析行政事业单位财务管理信息化[J].现代经济信息，2011（2）.

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【关键词】：行政事业单位；会计；内部控制；对策

会计内部控制是事业单位各项工作有效进行的重要保障，但是由于制度不完善、管理不科学，事业单位会计内部控制还存在较多的漏洞。许多行政事业单位都呼吁要加强会计内部控制，健全和完善会计内部控制制度，更好的发挥行政事业单位在经济建设中的重要作用。

一、行政事业单位会计内部控制存在的问题

1.缺乏内部控制理念

行政事业单位的管理者对会计内部控制的认识度不够，不重视事业单位会计内部控制。会计内部控制制度不完善，很对事业单位对会计控制制度视而不见，根本不遵守规章制度。在制定预算等方面，只是照搬公式，并没有从单位自身的实际情况出发，导致事业单位的财政核算、预算等工作不科学、不合理。另一方面，事业单位建立了完善的会计内部控制制度，但是执行力度不够，在执行过程中困难重重难以坚持。

2.会计人员素质不高

在我国部分事业单位由于编制不够，许多员工是外聘的临时作人员，这部分工作人员没有经过严格的审核，有的还不具有会计从业资格证，职业素养不高。在工作的工程中，工作积极性不高，缺乏创造性和最新的管理理念，甚至有些会计人员不遵守职业道德标准，为获取私立而违法乱纪。另一方面，事业单位内部会计人员，职责不明确分工不合理，在工作过程中，有利的事相互争抢，一旦出现问题则相互推卸责任，这问题都是由于事业单位会计人员素质低下造成的。

3.票据、财产管理不严

票据、财产管理不严也是行政事业单位会计内部控制存在的重要问题，对事业单位的健康发展造成了威胁。当前，在事业单位中财务票据作假情况时有发生，管理人员在实际工作中不严格按照规定进行操作，导致事业单位财政管理出现漏洞，常常出现资金去向不明的情况，使部分贪污、腐败的人钻了空子。

二、加强行政事业单位会计内部控制的具体措施

1.健全和完善财务管理制度

制度不健全是事业单位会计内部控制力度不够的重要原因，要想加强会计内部控制，必须对原有的财务管理体系进行革新，建立健全的财务管理制度。财务管理制度的制定不可盲目的照抄照搬，也不可为了应付检查敷衍了事，在制定财务管理制度的时候必须经过各个部分、各个领层的集体讨论决定，根据自身单位的实际情况制定合理的财务管理制度。在事业单位运行的过程中，必须严格按照财务管理制度开展工作，让事业单位工作过程中的每个环节都有法可依、有据可查，使财务管理制度真正起到监督和拘束财政工作的作用。促进事业单位的正常运行，为我国经济的健康发展做出贡献。

2.提高会计工作人员的素质

会计工作人员的素质不高，是制约我国事业单位会计内部控制力重要因素。会计人员是事业单位财政管理的重要人员，提高会计工作人员的个人素质，对提高事业单位财政管理水平具有重要的作用。提高工作人员的素质，首先在选拔人才的时候要进严格的考核，即使工作人员不够也不可盲目蒙混过关。其次，要定期让工作人员参加职业培训，对一些工作中的基本技能进行定期的考核，使工作人员能解放思想，接受新的管理理念，不断的充实自己、完善自己在工作中发挥自身的价值。最后，要对工作人员进行思念教育，普及法律知识，在工作中做到遵纪守法，不可因为一时的贪欲而违法乱纪，上层领导更要以身作则清正廉洁，为基层员工做好表率。同时，员工还要培养高尚的职业道德品质，爱岗敬业，激发员工的工作热情，培养员工的积极性和创造力，把个人价值的是实现和事业单位的健康发展联系起来。

3.强化财政监督管理

会计内部控制出现的问题，与事业单位内部财政监督管理缺失密切相关。有些行政事业单位只负责资金分配问题，如果监督不严格就容易出现，做假账、账目不清、违规发放工资奖金等一系列的财政问题。因此，要想加强事业单位会计内部控制，就不许建立完善的财政监督管理制度。首先，事业单位内部每个工作环节要分工明确，如果出现资金问题和财政纰漏，能够责任到人，严格处理。其次，单位要做好合理详细的资金预算，对超出预算的部门，要提交严格的财政报告进行说明。对于违法乱纪的现象，要进行严格的处理，绝不姑息。上层管理部门，要定期对事业单位的财政状况进行审查，对于账目不清、财政不知去向的问题一定要严格追究，由会计内部管理人员作出说明，一定要让事业单位的财政晒在阳光下，加强我管财政管理。

三、结语

行政事业单位会计部门对我国经济的健康发展和我国的财政合理利用具有重要的作用，当前事业单位会计部门存在的问题对事业单位的正常发展乃至我国经济的发展都具有重要的影响。因此，必须加强行政事业单位会计内部控制，促使其健康发展。

参考文献

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【关键词】行政事业单位 财务管理 问题 改革途径

一、前言

财政管理是国家经济发展的重要基础，随着行政事业单位财务管理改革的逐渐深入，财务预算管理体制逐渐完善，支出与收入的管理方式也在不断地调整，但是我国的行政事业单位财务管理中仍然存在着一系列的问题有待完善。

二、行政事业单位财务管理中的缺陷

（一）资金利用率差，管理职能弱

从当前的发展形势来看，我国的很多行政事业单位职能无法发挥，对各项经费的使用缺乏计划性，财务部门的核算工作不及时，导致资金的利用率差，严重影响行政事业的经济管理职能发挥。

（二）相关管理制度存在着缺陷

从目前的状况来看，行政事业单位财务管理制度上十分不健全，首先是对专项资金的把关松，供应的范围过宽，对资金的分配缺乏合理性，影响其他制度的实施；其次是对往来款项的管理制度差；最后死年终清算与财务结账不够重视。这些问题的存在都影响行政事业单位财务管理水平。

（三）会计核算的程序存在着不合理性

我国的预算会计与其他国家不同，是以现金作为基础，主要是为了汇报支出，没有参与到成本核算过程中，影响行政成本的计算，对资金的使用效益造成一定的影响；其次部分单位在专项资金的核算问题上没有区别专项资金，采用统一的核算标准，严重影响专项资金的管理质量；制度上缺乏统一性，很多预算单位的标准与部门预算存在差别，影响工作效率。

（四） 预算执行力度差，影响执行效果

首先，很多单位对支出资金的控制力度不够，导致超支现象在很多单位十分普遍；其次是对专项自己的控制与使用管理力度差，无法做到专项资金专用；最后是在专项资金的使用中忽略了经济效益的理念，缺乏监督机制的执行，影响执行效果。

（五） 预算编制中存在严重不足

首先，当前普遍推行的预算法是使用零基预算法，但是实际中基数法仍然在普遍的应用中，影响资金的利用；其次，对支出定额的制定缺乏科学性的安排，导致资金安全存在一定的隐患；最后，预算的编制中存在着一定的漏洞，受到人为因素影响较大，具有一定的盲目性。

（六）会计制度与财务管理制度不相匹配

二者之间是有着千丝万缕的联系的，随着经济体制改革的深入，会计核算也随之改变，但是当前的行政事业单位财务管理制度无法满足改革的需求，影响实际工作效率。

三、提高行政事业单位财务管理水平的思考

（一）加强体制改革

所谓体制的改革就是要采用科学的管理模式，根据不同的专业进行不同的分类，严格按照相关的规定加强对资金的有效管理，逐步的推进财务管理的新型管理模式，避免腐败现象的滋生，在实践中不断地建立健全财务管理模式。

（二）提高财务制度的建设，建立健全约束机制

具体来说就是采取综合性的管理制度，以经费管理为主，增强财务人员自身素质的建设，对单项资金的管理要从严，不断地完善相关管理制度的建设，推进现代管理体制的进步；同时，加强对开支的管理，尽量使其控制在计划范围之内，提高执行的强度；另外，经费的支出管理尤为重要，必须建立健全管理队伍，推进管理制度的完善，做好事前监督工作，加强事中管理，事后核算工作同样不可忽视。在进行年终清算的时候，要保证报表的真实、准确。

（三）权责分明，增强监督

传统的财务管理中监督体制不够健全，执行力度不够，主要原因在于职责不明，因此，在现代的财务管理中要注重加强监督体制的完善，责任落实到人。首先，要对资金的分配方式进行改革，增强监督检查的力度；其次增强财务活动分析工作，增强经费的管理；最后要往来款项的管理，清查。从单位的账面上来看往来账目的管理，相关管理人员要加强对债券的原因时间与事由进行查清，采取针对性的处理意见。同时要加强对账目中不正之风的管理，依法对一些呆账坏账进行管理，加强账目的审批程序。

（四）增强财务管理的计划与预测能力

从上文中我们看到，预算会计制度无法满足发展的需求，必须加大改革的力度，细化部门预算，尽快推广国库集中支付制度，建立健全科学的部门预算，不断地完善，根据需求适当的调整标准，为各项管理创造最佳的条件。

（五）不断地完善财务内部控制制度

执行预算的过程与指定制度的过程对于财务管理水平的提高具有同样的重要意义，完善的内部控制制度可以在一定程度上提高财务管理水平。具体来说，可以采用岗位分工控制原则，不相容的植物坚决分离；其次是加强对审批制度的管理，按照规范执行；建立健全岗位责任制；实行财产的额清查原则，定期定点的盘查，保证行政事业单位资产的完整与稳定；加强对内部报告制度的鞍山，全面的反映经济状况；利用现代化的管理技术，注重系统的应用与开发，减少人为因素的影响，发现不足及时完善。

四、结束语

随着知识经济时代的到来，传统的财务管理理念已经无法满足发展的需求，当代的财务管理人员要树立正确的发展观念，增强综合素质，注重法律知识的补充及专业素质的提高，从自身的角度来完善行政事业单位财务管理的水平。

参考文献

[1] 张东腊.行政事业单位财务管理问题及对策[J].财会通讯，2010(29).