单位信用体系建设工作总结范文
时间:2023-10-10 17:26:08
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篇1
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【正文】
2020年生态环境局社会信用体系工作总结
为加强我市生态环境领域的社会信用体系建设工作,2020年我局严格、认真地按照市社会信用体系建设工作领导小组的工作要求做好每项工作,具体情况如下:
一、2020年工作情况
1、开展重点企业环保信用评价工作。对2019年度53家重点排污企业进行信用评价,其中环保诚信企业48家,环保良好企业4家,环保警示企业1家。“佳木斯市2019年度企业环境信用评价名单”、“2019年度佳木斯市企业环境信用评价企业环境违法行为记分结果”、“2019年度佳木斯市企业环境信用评价结果”在佳木斯市政府网站进行了公示,已报送给市社会信用体系建设工作领导小组。
2、信息公开工作。行政许可和行政处罚的信息在信用中国(黑龙江佳木斯)网站公示,全年共许可信息527条,行政处罚信息26条。
3、信用修复工作。为做好行政处罚信息信用的修复工作,我局转发了《关于“信用中国”网站行政处罚信息信用修复工作规程》的通知。对公示在“信用中国”网站的行政处罚信息所涉及的企业,告知其进行信用修复工作。
4、联合惩戒工作。为加快推进佳木斯市生态环境领域的社会信用体系建设,健全跨部门失信联合惩戒机制,打击社会生态环境保护领域违法失信行为,落实国家《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的通知(发改财金〔2016〕1580号)文件和《佳木斯市守信联合激励和失信联合惩戒暂行办法》(佳信用发〔2020〕4号),我局与市直单位22家联合签署了《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》(佳环发[2020]9号)。
5、宣传工作。在“诚信佳木斯”主体宣传月活动中,通过生态环境局微信公众号、各部门微信工作群等向社会宣传《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》,以警示环境违法者。签订了《佳木斯市生态环境局政务诚信承诺书》,在生态环境局微信公众号和“信用中国(黑龙江佳木斯)”网站上公示。
二、工作取得的成效
通过《关于对环境保护领域失信生产经营单位及其有关人员开展联合惩戒的合作备忘录》的联合签订,加快推进了我市生态环境领域的社会信用体系建设,通过跨部门失信联合惩戒机制,对严厉打击生态环境保护领域的违法失信,遏制生态环境领域违法行为起到了积极作用。
三、存在问题
1、存在行政许可、行政处罚信息公示不及时的现象。
2、对企业环保信用评价的结果进行分级管理需要进一步加强。
四、2021年工作
1、做好2020年度重点排污企业环境信用评价工作。
2、按《联合惩戒的合作备忘录》的内容要求约束社会生态环境保护领域违法失信行为的企业。
3、加强信用信息归集质量,保证工作的时效性。
篇2
一、建设信用征信基础数据库
(一)硬件软件招标。在*年3月底前,由县信息中心、县诚信办负责完成项目技术方案审查及硬件软件招标的申报准备工作;由县政府采购中心牵头,负责系统建设的硬件和部分软件的公开招标的监督管理工作。
(二)系统开发建设。在*年6月底前,由县信息中心牵头,完成电子政务外网平台及交换部署的建设工作;由县诚信办和县政府采购中心负责,督促中标的专业公司完成相关软件开发建设工作;由县信息中心负责,指导专业公司完成各有关单位数据采集的专门信息系统建设和技术准备工作,并为基础信用信息数据库建设提供技术服务、中心机房等支持。
(三)由县治贿办、县金融证券办牵头,负责协调组织各单位开放数据库,按照数据采集标准提供数据,进行网络连接,在*年4月底前,建立集中加分布的基础信用信息数据库及逐步完成数据采集、数据库开放等工作。
(四)推进信用信息的使用。由县诚信办负责应用信息技术,整合工商、税务、公安、法院、劳动、金融、建设等部门掌握的企业信用数据资料,整理分类并建立信息档案,形成长沙县市场诚信网站。
(五)征信系统验收。由县治贿办、县金融证券办牵头,县诚信办负责,指导与协调各级各部门配合信用征信系统建设中有关数据采集与整合等相关工作,督促各部门对相关数据库进行更新与完善;由县治贿办、县金融证券办牵头,组织县发改局、县财政局、县信息中心等有关部门的领导和专家对征信系统进行验收审查。
(六)后续建设管理。由县诚信办负责系统管理等日常组织运转工作;由县信息中心负责进行系统的日常技术维护工作。
二、加强信用信息归集
(一)出台长沙县各类市场主体不良行为标准
1、由长沙县信用信息归集目录各成员单位根据本部门、本行业规章制度,出台各类市场主体不良行为标准,为征集市场主体不良信息提供基础。
2、由县诚信办整理出台《长沙县市场诚信系统成员单位信用信息归集目录》,对各成员单位报送信息的范围、传输方式、更新时限、信息安全等进行详细规定,确保信用信息数据库的良好运转。
(二)各征信成员单位应明确分管领导和征信联络工作人员,完善各项信用信息规章制度和工作流程。对发生的信用情况,应在其前置机外接端口录入并随时更新信息。
三、强化守信激励失信惩戒
(一)落实《长沙县市场诚信体系建设宣传工作要点》,结合普法教育、廉政文化建设,通过省、市、县电视台和《今日星沙》等新闻媒体扩大诚信宣传范围,营造“守信者荣、失信者耻”的氛围,使诚信意识深入社会、深入人心。
(二)遵守法律法规和诚实信用原则,督促各部门将各类市场主体信用信息所反映的信用情况按A、B、C、D类或1级、2级、3级、4级的方式划分为不同的等级类别,即:具有良好商业信用的企业为绿牌企业(守信企业);有一定的失信行为或有一定的失信苗头的企业为蓝牌企业(警示企业);有较严重的违法行为的企业为黄牌企业(失信企业);有严重的违法行为,被吊销营业执照的企业为黑牌企业(严重失信企业)。在日常工作中按照“谁登记,谁录入;谁检查,谁录入;谁处罚,谁录入”的原则,对违法违章行为实施职权范围内的行政处罚,依法依规强化监管。
1、各部门单位在季后15日内向县诚信办报送一次信用信息体系建设工作总结。
2、县诚信办及时收集各部门行业标准的制定和守信、失信的奖惩实施情况,并于每个季度末根据各部门单位信用信息工作的实际开展情况,进行排名,在县《工作通讯》和《信息参阅》上公示,年终纳入政府对各部门的年度考核内容。
(三)继续开展信用乡镇、企业、村创建活动。
(四)在县电视台和《今日星沙》开辟“信用建设”专栏,实行红名单和黑名单通报制度,每个季度播报一次“红黑榜”。
四、推进信用信息的使用
(一)制定文件
出台《长沙县人民政府办公室关于政府各职能部门推广使用信用报告的通知》,并要求各职能部门制定工作规划和流程,明确相关职能部门在哪些工作环节需要查询使用《信用报告》,培育和形成市场诚信的产品需求。
(二)推进使用
1、在政府采购、纳税、银行信贷、招投标、公共服务、银行贷款等活动中优先使用信用良好的企业产品。对有良好信用记录的企业或个人在政策上给予更多的支持,在参与县内各项评比、资格认定等活动中同等条件下优先。
2、加大对失信市场主体的惩戒力度,依法实行经济处罚、降低或撤销资质、吊销证照、公开曝光等惩戒方式,限制其市场准入,并对其生产和经营行为实行跟踪监督。
3、在确保国家安全、商业秘密和个人隐私的前提下,加大信用信息的开放力度,实现政府部门、金融机构和公共服务机构掌握的信用信息依法公开。在科学划分企业信用等级的基础上,依法定期经过科学认证的市场主体诚信信息,方便全社会了解各市场主体的诚信情况。积极推进部门之间市场诚信记录信息共享。
篇3
建立食品安全质量追溯和责任追究体系;围绕建立健全从种植养殖、生产加工、流通销售和餐饮消费全过程监管链条这条工作主线,加强协调指导,探索创新监管的长效机制,切实履行食品安全监管职能;大力加强农村食品安全专兼职监管队伍建设,建立覆盖全社会的食品安全监管网络,为构建和谐平安新 ,推进社会主义新农村建设提供食品安全保障。以党的十七大精神为指导,贯彻落实国务院关于食品安全工作的要求,进一步落实地方政府对食品安全负总责的要求。
二、创建目标
二农业投入品使用得到有效规范。蔬菜农药残留检验合格率达到91%以上,畜禽产品兽药残留合格率达到98%以上,水产品药物残留抽检合格率达到99%
三食品生产加工行为得到有效规范。食品生产加工企业100%取得食品生产许可证,小作坊100%签订食品质量安全承诺书,当地企业生产的食品抽检合格率达到96%以上,小作坊得到全面整治。
四流通环节特别是农村集市食品销售行为得到进一步规范,城区市场、超市100%建立进货索证索票制度,乡镇食杂店100%建立食品进货台帐制度,彻底解决乡镇政府所在地及城区小食杂店、小摊点无照经营的问题。基本建立市场检测体系。100%乡镇、90%行政村建立“食品安全示范店”和万村千乡市场工程万家福连锁店,食品统一配送率达到95%
五农村餐饮店食品卫生抽检合格率达到95%以上,学校食堂食品卫生量化分级管理达到100%农村集体聚餐备案率达到95%以上。
六私屠乱宰得到有效整治,上市肉证章齐全,县城进点屠宰率实现100%乡镇进点屠宰率达95%以上。
七各环节生产经营单位进货记录齐全,可追溯率达到100%
八食品安全检测资源得到整合,基本达到检测计划、抽样检测和信息实现统一。
九食品安全信用体系建设稳步推进,4个行业20家企业开展信用体系建设试点。
十食品安全应急体系健全,应急网络覆盖面达100%食品安全突发事件报告率达到100%每年举行一次应急救援演练。
十一食品安全宣传教育活动生动活泼,形式多样。公众对食品安全满意率达到70%以上。
十二开展食品安全综合评价,公众对食品安全满意率达到85%以上。
三、创建内容
一组织协调工作
2建立健全责任体系。完善地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人的责任体系,落实食品安全监管责任制和责任追究制。县政府与各乡镇及相关监管部门、乡镇与各行政村社区签订《食品安全目标责任书》食品相关生产经营者签订《质量安全承诺书》食品安全工作纳入政府对各食品安全监管部门和乡镇年度目标责任考核内容。
3建立健全食品安全群众监督网络。每个乡镇设有食品安全综合监管办公室,行政村社区有食品安全信息员。整合农村公共安全员队伍,建立健全食品安全统一举报和奖励办法,完善食品安全监管体系。
二综合基础工作
1信息和信用体系建设。县政府网站上开设食品安全专栏,实现部门之间信息共享。建立食品安全信息统一制度;编制年度食品安全状况报告;强化企业诚信意识,积极推行食品企业信用分类监管制度,实行扶优限劣,奖优罚劣;对严重失信企业,依照有关规定坚决淘汰出局。
2应急体系建设。制定《 县重大食品安全事故应急预案》和《 县重大食品安全事故操作手册》建立重大食品安全报告制度、责任制和责任追究制度以及应急处理保障机制,组织应急演练和培训;重点建立农村和学校食品安全事故应急保障体系,确保农村和学校食品安全事故能得到及时发现和有效处置,避免发生Ⅲ级以上食品安全事故。
3检验检测体系建设。整合和加强食品安全检验检测资源,逐步实现科学合理地安排检测计划,统一抽验,统一信息。
三种植养殖环节
1积极推进“农产品质量安全绿色行动计划”加强农业投入品规范管理,加大农业投入品执法检查力度,杜绝损农事件或因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件。强化种植养殖全程管理,农产品生产企业、农民专业合作组织建立生产档案和农产品质量检验检测制度。开展农产品产地环境、农业投入品和农产品质量安全状况监测。完善整改措施,严格查处农产品质量安全违法行为。
2认真做好农业标准化工作。加快农业标准化技术推广应用,扩大标准化示范区的数量和规模。按标准要求规范农产品生产,推广的标准应当简化为技术规范操作卡或手册发放到农户。积极开展无公害农产品产地认定和产品认证组织申报工作,认证产品数量逐年增加。
3稳步实施农产品“身份证”计划。启动部分农产品强制性认证试点工作,推进产地编码应用,对重点产品、重点产区进行包装标识执法检查,强化溯源管理。
四生产加工环节
1有效规范食品生产加工行为。加大对食品生产加工企业和小作坊的整治力度,严格市场准入,实现食品生产加工企业100%取得生产许可证,并加贴QS标志;小作坊100%签订质量安全承诺书。加强食品添加剂监管,严厉打击生产加工食品黑窝点和在食品生产加工中使用非食品原料、滥用食品添加剂等违法违规行为。加强对监管企业的抽查和普测频次。
2加强小企业、小作坊的综合治理。全面启动对28大类无生产许可证食品企业查处工作;全面开展对城乡结合部以外食品生产加工小作坊建档及目录监管,关停取缔城乡结合部以内已进入无证查处期的28大类食品企业。
3建立健全食品安全质量追溯体系和责任追究体系。没有发生因区域性食品质量问题被省、市级有关部门食品安全问题通报。
五流通销售环节
1全面开展“农村食品市场整顿”活动。对农村食品市场经营者开展清理排查,健全完善农村市场经营者“经济户口”档案材料,有组织、有计划地对食品经营单位和交易场所进行巡查,取缔无照经营、超范围经营食品的违法行为,严厉打击制售假冒伪劣食品、经销病死禽畜肉制品及过期霉变、有毒有害和不合格食品的违法活动,查处打击印制和使用食品的假包装、假标识、假商标等违法行为;加强旅游景区、车站、集贸市场等重点场所的整治。
3积极推行食品流通企业市场准入制度。建立并严格执行进货检查验收、索证索票、购销台帐、协议准入、不合格食品以及未获生产许可证列入无证查处范围退市召回和销售食品质量安全承诺等六项制度,完善食品流通环节可溯源制度。
4建立健全农产品批发市场的质量安全监管机制。各农产品批发市场要认真履行法律职责,按照有组织、有人员、有机构、有制度的要求,建立农产品质量安全监管工作制度。设立或委托农产品质量安全检测机构对市场销售的农产品质量安全状况进行抽验检测,发现不符合农产品质量安全标准的应当要求销售者立即停止销售,并向农业行政主管部门报告。
5城区食品市场、超市100%建立进货索证索票制度。乡镇和社区食杂店100%建立食品进货台帐制度,彻底解决乡镇政府和城区小食杂店、小摊点无照经营问题。没有发生因区域性食品质量问题被省、市级有关部门“食品安全问题”通报。
6严格实行生猪定点屠宰,加强畜禽检验检疫和上市肉品检验工作。严厉打击私屠滥宰行为,全面遏制注水肉和病害肉上市,严格控制上市猪肉“瘦肉精”等B类兴奋剂检测检出率。
六餐饮消费环节
1严格食品卫生许可证管理。加强餐饮单位开办前审查工作,做好从业人员健康检查,杜绝无健康证人员上岗。旅游景点、大排档等集中经营场所的餐饮企业单位均持有卫生许可证。
2强化餐饮卫生监管。集中力量对学校、大型企业和旅游景区景点餐饮卫生状况进行专项检查,积极推行餐饮单位量化分级管理工作,实行原料进货溯源制度。
3加强农村集体聚餐管理。组织开展农村厨师登记、食品安全卫生知识宣传教育工作。对300人以上的农村集体聚餐全面开展现场指导。
四、实施步骤
创建工作包括动员部署、组织实施、巩固完善和检查验收等四个阶段。
一动员部署阶段
结合我县工作实际制定创建工作实施方案、评价标准,并征求有关部门和相关专家的意见,成立示范县创建领导和办事机构。组织召开由各乡镇主要领导、监管部门负责人参加的全县食品安全示范县创建动员大会,统一思想认识,部署示范县创建工作;县政府与各乡镇、县直相关监管部门签订《食品安全目标责任书》食品相关生产经营者要签订《食品质量安全承诺书》
二组织实施阶段
对照实施方案和评价标准,分解、细化各乡镇和相关部门创建任务、目标;乡镇政府与所属行政村签订《食品安全目标责任书》开展对乡镇创建工作的督促检查。
三巩固完善阶段
各乡镇及相关监管部门对照实施方案、评价标准和《食品安全目标责任书》内容,全面疏理各项创建工作,进行自查自纠,查缺补漏。 月底,县食安委将组织农业、质监、工商、卫生、食品药品监管等部门对各乡镇和有关部门创建工作情况进行全面检查,对未按期完成创建工作的单位予以通报批评并责令限期整改。
四检查验收阶段
按时完成示范县创建工作资料整理、归档,总结创建工作经验和主要成果,查找存在问题并加以整改,以迎接 底省政府组织的有关部门对创建工作开展的综合考评验收。
五、工作要求
一统一思想认识,明确目标任务。
开展食品安全示范县创建工作,对于进一步增强我县食品安全综合监管能力,提高食品安全保障水平,推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。各乡镇和有关监管部门要从思想上高度重视,行动上扎实推进。
二加强组织领导,落实工作责任。
示范县创建工作要在县政府的统一领导下全面组织实施,各乡镇政府主要领导要亲自挂帅,分管领导具体负责,乡镇和食品安全监管各职能部门要制定创建工作实施方案,成立专门工作机构,指定专人负责落实各项工作,确保创建工作如期完成。
三强化指导协调,形成创建合力。
示范县创建活动是一项系统工程,涉及食品安全的综合监督和种植养殖、生产加工、流通、餐饮消费等各个环节监管工作。县直各食品安全监管部门要充分发挥熟悉政策和业务的优势,指导、协调各乡镇开展创建工作;各乡镇要建立健全综合监管的长效机制,精心组织食品综合评价与检查工作。各监管部门在 月底前将创建工作总结材料和自评情况上报县食安委办公室。
四加大宣传力度,强化社会监督。
篇4
一、指导思想
以国家金融方针政策为指导,以创建金融安全区为载体,构筑经济金融发展平台,塑造新型政银企关系,构建和谐金融生态环境,促进经济与金融的协调健康发展。
二、工作目标
(一)近期目标(1年内):创建市级金融安全区。
1.不良贷款清收成效显著。国家公职人员不良贷款偿还率达80%,金融信贷案件审结执行率95%以上。
2.诚实守信观念不断增强。积极争创全市“最佳信用县”。
3.信用体系建设初见成效。以企业、个人信用信息基础数据库和账户管理系统为载体,逐步建立完善的企业和个人信用体系,力争在政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核中对企业和个人信用报告查询率达80%以上。
4.有效信贷投入不断加大。全县贷款投放增长率与全县GDP增长幅度相适应。
(二)远期目标(3年内):创建省级金融安全区。
1.金融生态环境明显改善。社会公众信用意识明显增强,经济金融和谐发展。
2.信用体系建设日趋完善。经济金融信息采集和披露程序科学规范,守信激励和失信惩戒措施具体严明。
3.金融机构实力大大增强。不良贷款率逐年下降,新放贷款到期收回率达98%以上,并实现整体盈利。
4.有效信贷投入明显加大。金融机构贷款投放尽力满足全县贷款的有效需求,积极支持全县特色产业和优势产业,促进全县经济快速发展。
三、组织领导
成立县金融生态环境整治领导小组,由分管金融副县长任组长,县人行行长和县政府办分管副主任任副组长,相关单位负责人为成员。领导小组下设办公室,由人民银行支行行长兼任办公室主任。
四、部门职责
(一)县政府办:负责对各乡镇(区)和县直各单位金融生态环境建设工作进行目标考核,对重要活动进行统一调度、部署,牵头负责金融依法维权,协调相关部门,组成专门班子,清收国家公职人员、社会人员拖欠银行贷款。
(二)县委组织部、监察局、人事局:负责建立全县国家公职
人员银行信用档案,对不讲信用拖欠贷款的国家公职人员和行政事业单位的有关责任人进行信用问责和组织处理。
广电局:负责对金融生态环境建设工作进行宣传报道,为金融生态建设工作营造好的舆论环境。
县公安局、检察院、法院:依法对金融信贷案件进行审判执行和对金融违法犯罪的打击处理,与金融机构建立案件预防、案件移送、信息沟通、定期联席会等工作机制。
县农办:负责筛选、培植农业企业,协调金融部门为“三农”服务,对农业企业的信用状况进行监督。
县人民银行:负责金融生态环境建设的系统规划、日常调度、上下联络等工作。
县财政局:负责落实金融生态环境建设工作相关经费,依法做好欠贷财政供养人员工资扣划工作,配合金融机构搞好不良贷款清收。
县统计局:负责创建申报所需各类经济数据的整理、汇总和上报。
县国税局、地税局:负责依法打击逃税行为,强化公民、法人和其他组织的纳税意识,加强对纳税依据真实性的监督、检查。
县发展改革物价局:负责监督中介服务机构和执法部门按标准收费,加大对违规收费的查处力度,防范乱收费现象发生。
县工商局:负责加强工商法律法规的宣传,建立诚信机制,实施分类监督,严把市场准入关,依法办理机械设备等抵押登记手续。
县国土资源局:负责加强国土政策宣传,加强土地使用权管理,依法办理土地使用权抵押登记手续。
县房管局:负责加强房产政策的宣传,加强房屋产权管理,依法办理房地产抵押登记手续,定期监测房地产开发业务,协助防范房地产金融风险。
县工业局:负责筛选培植民营工业企业,加强银企合作,对工业企业信用状况进行监督。
县建设局:负责科学规划城镇建设,防止房地产盲目开发,配合建立房地产金融联席会制度。
县商务局:负责对招商引资企业加强服务、管理和监督,为企业争取有效的金融服务和信贷支付创造良好条件。
县工行、农行、中行、建行、农发行、邮储银行、信用联社:负责加强优质服务和业务创新,抓好金融知识宣传、新产品推介,加大对地方经济的有效投入,加快对不良贷款清收和处置的步伐。
五、工作步骤
(一)组织准备阶段(年7月)
1.成立领导小组。
2.完成创建方案、国家公职人员和行政事业单位不良贷款清收方案和国家公职人员个人信用报告查询活动方案的制订。
3.完成国家公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清理工作。
(二)发动实施阶段(年8月——年12月)
1.宣传发动。充分利用各种新闻媒体,以“信用”为主线,组织创建金融安全区的专题宣传,营造良好的创建金融安全区工作氛围。
2.8月底前完成国家公职人员个人信用报告查询工作。
3.12月底前完成国家公职人员和行政事业单位拖欠银行不良贷款清收任务。
4.年底前完成政府集中采购、政府工程招标及年度单位、个人各类考核中对企业和个人信用报告查询率达80%以上工作任务。
(三)总结申报阶段(2010年2月)
1.完成各成员单位创建工作总结。
2.完成各类创建指标整理、汇总和填报工作。
3.申报。
六、工作措施
(一)以宣传发动为基础,营造良好的舆论氛围
采取多种形式,广泛宣传发动,切实增强全社会的信用意识。一是开展集中宣传,搞好以金融生态环境建设为主题的宣传月活动。二是坚持常年宣传,充分利用广播电视等媒体,开辟专栏,组织开展系列宣传活动,使广大群众真正认识到加强金融生态环境建设的重要性和必要性。三是对清收不良贷款进度、恶意逃废债务典型案例公开曝光。
(二)以完善机制为核心,建设良好的社会信用体系
1.完善政府指导机制。
(1)建立县政府牵头,各金融机构、经济主管部门共同参加的地方产业政策与货币信贷政策协作联席会议制度,研究解决金融运行中的突出矛盾,促进经济结构的调整、优化。
(2)建立中小企业信用担保制度。筹建县信用担保公司,构建中小企业融资担保平台,真正解决企业融资难问题。
(3)建立银企座谈会制度。积极组织银行、企业通过项目推介、银企洽谈等市场化运作方式促成银企合作。每年举行三至五次银企座谈会,搭建重点企业融资开发平台,搞好金融资本和产业资本的最佳融合,提高金融资本的使用效率。
(4)完善信贷投入奖励机制。继续实行金融机构信贷投放奖励政策,真正调动各金融机构信贷投放的积极性。
2.完善金融服务机制。
(1)发挥人民银行的“窗口”指导作用。县人民银行进一步加强信贷结构监测和贷款投向引导,研究制定适合我县经济发展特点的信贷政策指导意见,建立信贷风险预警分析体系,为信贷投放提供准确、及时的信息服务,引导金融机构加大对地方经济发展的信贷支持。
(2)加大银行信贷投入。各金融机构要努力增加贷款规模,创新信贷服务产品,探索抵押、担保方式,拓宽中小企业融资渠道,保证贷款总量的适度增长,确保信贷投放的均衡性和平稳增长。继续加大对骨干企业和重点项目的信贷支持,大力支持中小企业及民营经济发展,增加对农业产业结构调整的信贷投入,稳步发展个人住房贷款、家庭装修贷款、汽车消费贷款等业务,积极发放再就业小额贷款。涉农金融机构要继续扩大农户小额信用贷款和农户联保贷款范围,支持农村种养业和有市场开拓力的农户扩大生产经营。
(3)制订《县信用客户金融服务优惠政策》,让信用客户真正在贷款额度、利率、账户结算等方面得到实惠。
3.完善社会诚信创建机制。积极开展信用创建活动,继续深入开展信用乡镇(村、组)、信用社区、信用企业、信用农户的创建活动,加快推进诚信社会建设步伐,营造良好的金融环境。各企业要恪守信用规则,不断提高自身资信等级;要严格执行借款合同,切实履行偿债责任,支持配合金融机构防范和化解金融风险,尤其是在改制重组过程中,要充分尊重金融部门的意见,不逃废金融债务,共同构建以诚信为基石的新型银企关系。发挥会计师事务所等社会中介机构的作用,进一步规范企业财务审计制度,逐步建立和完善守信激励、失信惩戒机制,在全社会形成诚实守信的良好氛围。
(三)以清收不良贷款为重点,创建良好的金融法制环境
1.大力清收国家公职人员和行政事业单位不良贷款。通过运用行政、经济、法律等手段,一年内使国家公职人员不良贷款清收率达到80%,行政事业单位贷款落实率达到50%。
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一、所做的主要工作
(一)熟悉情况,尽快进入角色。由于工作环境的改变,面对的是新的工作职责、新的服务对象、新的人际关系,因此需学习新的法规政策和业务知识,才能尽快进入工作状态。一是尽可能多地收集资料。在认真了解市经委的各项规章制度、工作职能以及科室工作职责的同时,收集历年工业工作总结及工业工作意见、领导的讲话材料和汇报材料、规模以上工业企业网站及简介等与工作有关的资料,通过收集和整理,达到熟悉工作情况的目的。二是挤时间加强业务知识学习。利用网络和报刊认真学习党的方针、政策及国家有关经济方面的法律法规,学习中、省、市坚持科学发展观推进新型工业化的各项发展规划和政策措施。珍惜委领导提供的学习机会,常进入省委组织部创办的全省干部教育学习网站,认真学习相关的业务知识和听取专家教授的视频讲座,从中吸取营养,提高自己理论水平。三是通过实干来熟悉业务工作。运行科在市经委是非常重要的业务科室,任务重,工作量大,从科长到科员每个肩上担子都非常重。领导常说,来到运行科的同志,没有适应期,只有实战场。事实如此,我刚到运行科,领导就安排拟向市人大和市政协汇报工业工作的两个报告,在领导和科室人员的指导和帮助下,如期并按质完成。通过这次写作,使我更全面、更深入地熟悉了全市工业经济发展情况,获益非浅。四是全身心溶入新的工作。在上派期间,我认真遵守单位的规章制度,不迟到,不早退,不挑肥拈瘦,不争功诿过,认真完成领导交办的及科室的各项工作,做到事事有回音、件件有结果,以踏实肯干的工作态度积极投入到学习和工作中,主动溶入到市经委这个大家庭。
(二)接受任务,迅速开展工作。根据科室分工,我主要负责整规、安全、春运和金融等工作,同时完成科长安排的其他工作任务。一是认真履行春运办的职责,做好综合协调工作,积极创建遂宁和谐春运。筹备了全市春运工作电视电话会,草拟了分管市长讲话材料,对创建遂宁和谐春运进行了安排和部署;参与了全市春运启动仪式和宣传活动,对春运期间安全进行了督促检查;全面收集情况,认真撰写全市春运工作总结,以书面形式向省春运办报告遂宁春运工作情况。由于工作措施得力,部署周密严谨,实现了旅客“走得舒心、走得安心、走得放心”和各种生产生活物资正常运输目标。二是组织协调整规成员单位,开展各项专项整治,进一步规范市场经济秩序。草拟的分管市长在全市整顿和规范市场经济秩序电视电话会的讲话,以市政府《政务通报》发出,对上年整规工作进行了总结,对今年整规工作进行了安排部署;制定了《遂宁市食品药品安全专项整治月实施方案》,市整规办牵头开展了全市食品药品安全专项整治月活动,确保老百姓在春节期间饮食用药安全;安排并组织开展了知识产权保护宣传周活动,增强了市民和企业对知识产权保护意识,打击了一批盗版等侵权行为;开展了全市信用体系建设情况进行调查,并将信用体系建设进度情况向省整规办进行了报告;积极组织协调全市“十一黄金周”和党的十七大期间市场经济秩序整治工作,确保社会消费品正常供应和价格的稳定,并将整治情况及时上报省整规办。遂宁整规工作得到省整规办的充分肯定和认可,市经委等三个单位被省整规办、省人事厅联合表彰为先进集体,市整规办等四个单位工作人员评为先进个人荣誉称号。三是安排部署安全工作,积极开展安全隐患排查,遏制重特大事故发生。草拟了元旦、春节、“五一”、“十一”、今冬明春和“百日安全”活动等安全工作安排,一方面对经委系统内安全生产工作进行了安排布置,另一方面在节假日前对市本级企业的安全工作进行安全大检查。汛前,及时制定了防汛应急预案和值班方案,坚持24小时值班制,确保安全渡汛。认真开展安全隐患排查专项活动和特种机械(起重机械)普查和登记工作,消除一切安全隐患,确保企业正常生产。到目前为止,全市经委系统未发生任何重特大安全事故。四、开展企业短期融资需求调查,及时与金融机构对接,促进银企更好合作。今年,全市“三有一不”工业企业获得工、农、中、建四大国有商业银行贷款支持(500万元以上)20亿元。
二、上派期间几点体会
一是虚心学习是搞好上派锻炼工作的基础。学习是提高自我、超越自我的重要原动力,只有认真学习上派岗位的业务知识和先进管理经验,不断提高自己的素质,开拓自己的视野,才能实现上派锻炼的目的,从而为自己今后的工作和学习打下坚实的基础。
二是勤奋工作是搞好上派锻炼工作的保证。新的环境,新的压力,新的挑战。只有勤奋工作才能有所收益,只有务求实效才能有所作为,只有崇尚实干才能有所建树,只有实实在在的工作实绩,才能真正赢得单位领导和同事的认可,受到同事的尊重和支持。
三是全心投入是搞好上派锻炼工作的关键。作为来自基层的上派干部,不但要有认真工作的事业心,而且要把自己的全部精力和身心自觉地溶入新的环境,溶入新的集体,溶于新的岗位,才能真正投入新的工作,彻底消除局外人思想,增强工作主动性、自觉性和能动性。唯独这样想和这样做,才能在上派中很好地完成工作任务,才能不断增强责任感、使命感,在工作中学有长进,提高自己本领。
篇6
刚才,超武局长作了重要讲话,给予了虎林充分肯定,这说明虎林的质量工作已经在鸡西市走在了前列,获得了上级领导的认可。在下步工作中,我们一定认真贯彻超武局长的讲话精神,创新举措,狠抓落实,开创质量工作新局面。下面,我讲三点意见。
一、深刻认识质量兴市的重大意义,增强紧迫感和责任感
质量问题是一个全局性、基础性的问题,关系到群众的生产生活,关系到一个企业的竞争力,更关系到一个地区的形象,是保持经济又好又快发展、社会和谐稳定的重要基础。
(一)加强质量工作是转变经济增长方式的有效途径。近年来,全市上下深入贯彻落实科学发展观,着力转变经济发展方式,经济社会呈现出加快发展的良好态势。但是,我们的经济发展在一定程度上仍处于粗放型、低层次水平,有资源无产品、有产品无品牌、有品牌缺名牌问题还很突出,这迫切要求我们把经济工作的重点转移到推进增长方式转变、提高经济运行的质量和效益上来,把发展的重点转移到实施质量兴市战略上来,促进产业结构升级,实现全面协调可持续发展。
(二)加强质量工作是构建和谐社会的客观需要。质量是经济发展的永恒主题,也是社会和谐的重要基础。只有坚持以科学发展观为统领,全面推进质量兴市战略,我们的经济发展才能走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小的新道路;才能在经济社会加快发展的同时,实现经济与社会、人口与环境相协调,从而有效提升群众幸福指数。
(三)加强质量工作是提升形象的重要途径。质量就是形象,质量就是品牌。一种产品,尤其是带有强烈地域特征的产品,往往代表着一个地方的特色,成为地方名片,如巴黎时装、瑞士手表、景德镇瓷器等。如果有一天,一说到煤机,一说到绿色食品,一说到北药,人们就自然而然地想到鸡西、想到虎林,那我们的质量就真正成为了全国性甚至是世界性的品牌。因此,我们必须进一步强化质量意识,加强质量监管,以优质产品为载体,加快外向型经济发展,不断提高知名度。
二、突出工作重点,全面提升质量工作水平
虎林的质量兴市工作在鸡西来看,起步较早,发展较快,成效很明显。希望你们以此次会议为契机,再接再厉,切实加大工作力度,突出重点部位和关键环节,着重抓好“五大体系建设”。
(一)着重抓好质量品牌体系建设。要以实施名牌战略为抓手,进一步加大对工业、农业和服务业等各类名牌的培育、扶持和宣传力度,着力打造特色品牌,不断提高经济发展的质量和效益。鼓励企业加大科研开发力度,增强自主创新能力,努力提升产品的科技含量、品牌价值和竞争实力。要搞好对外宣传和品牌营销,进一步叫响“珍宝岛”、“乌苏里江”、“完达山”等品牌,以品牌赢得顾客、占领市场、创造效益。
(二)着重抓好标准化体系建设。要高度重视研究与当地产业密切相关的重要技术标准,特别是涉及虎林支柱产业、特色产业、对外贸易等领域的标准技术,以高标准提升品牌水平和内涵。积极推动工业标准化、农业标准化、服务业标准化、节能环保标准化等同步发展,全面提升虎林经济发展的标准化水平。要支持有条件的企业通过自主创新形成核心技术,并努力将其转化为国际标准和国家标准,占领市场的制高点。
(三)着重抓好质量保障体系建设。要按照科学规划、合理布局、加大投入、整合资源的要求,加强质量检验检测机构和设施建设,打造以省级质检中心为重点、市级检测机构为基础的技术检测体系。要在抓好省级蜂产品检验中心建设的同时,积极争取新的省级质检中心建设项目,打造检测水平高、支撑能力强、技术装备精良的人才队伍和区域性公共检测平台。要坚持强化监管与加大服务相结合,加强对检验检测机构的监督管理,提高检验检测能力和服务水平。
(四)着重抓好质量诚信体系建设。要落实企业主体责任,不断强化企业的责任意识、质量意识和诚信意识,把好质量安全第一关。要树立质量诚信观念,进一步加强质量普法教育,在全社会营造“重质量、讲诚信”的浓厚氛围。要建立质量信用等级评价机制,按照“鼓励诚信、扶优限劣”的原则,对企业实行分类监管,尤其要对违规企业实施“黑名单”管理制度,积极打造诚实守信的发展环境。
(五)着重抓好质量安全体系建设。要进一步探索治理区域性、行业性产品质量问题的思路和办法,加强质量预警体系建设,及时发现重大质量问题的苗头并妥善处置。要建立健全企业质量诚信档案,开展质量信用等级评价工作,实行分级分类监管,督促企业树立质量第一、守法立信的理念。要加强区域合作和部门联动,及时查处掺杂使假、以假充真、侵犯知识产权等违法行为。要加强对重点行业、重点区域、重点产品质量的监管,对查出的问题做到整改措施不落实不放过,产品质量不达标不放过,处罚教育不到位不放过,质量教训不吸取不放过。
三、强化措施保障,确保质量工作取得新成效
质量兴市工作是一项宏大而长期的系统工程,需要各部门齐抓共管,各行业协调配合,社会各界广泛参与。市委、市政府将始终把质量工作摆在经济社会发展的重要位置,加强领导,加大投入,全力支持和推进质量兴市工作。希望你们也要进一步提高认识,强化措施,狠抓落实,推动质量工作取得新突破。
一要强化领导,形成整体合力。要统筹规划质量兴市战略,搞好组织协调,定期研究推进质量兴市工作。质监、工商、农业、建设、卫生、公安、财政等部门要充分发挥职能作用,加强沟通,密切协作,建立纵向到底、横向到边的质量监管网络,形成齐抓共管的工作局面。同时,各行业、企业也要切实履行社会责任,主动做好质量管理工作。
二要强化责任,狠抓工作落实。要把质量兴市工作纳入政府工作目标考核体系,层层分解目标任务,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。要认真落实质量工作责任制和责任追究制,进一步加强行政监察和执法监督检查,着力纠正和查处各种不作为、乱作为问题,特别是对那些监管不力、造成严重后果的相关责任人,要依法严肃处理。
篇7
一、较好地完成办文、办会工作
按时保质完成办文工作。今年局办公室至目前为止共收文办理3964份、共发文1748份,我们坚持高标准、严要求,认真做好收发文工作,所有收发文全部录入局内部公文流转系统,实现全局资源共享。今年是局打造建设管理“三大工程”(精品、平安、阳光工程)关键一年,我局在保证工程质量、安全及建筑行业企业信用管理体系建设方面研究制定了一系列政策措施,局办公室对本局综合性文字材料、行政文件、通知、总结、讲话、汇报材料等,在行文格式、初审把关、领导签发上报等环节按规定要求办理,保证了行文的质量。对市委、市政府及相关部门转来紧急文件第一时间请示领导,落实专人跟踪督办,及时上报反馈,做到了快捷和实效,保证全局上下政令畅通。
多年来市局持续在每周一上午召开局务工作会议,重大事项、工作部署上会集体讨论,形成会议纪要作为执行依据,办公室负责起草局务会议纪要,今年至目前为止,我局形成了局务会议纪要30份,与部门业务沟通形成的工作会议纪要18份。
统筹办好会务工作。统筹做好会务安排,实时跟踪会议进程,及时处理媒体报道,扩大社会宣传面。全年圆满组织了“全市建筑行业企业总结表彰大会”、“市建设管理工作会议”、“推进住宅工程质量通病防治及建筑施工安全标准化工作动员大会”、“创建宜居城乡工作绩效考核布置会”、“全市住房保障工作会议”、“年《建设年鉴》编撰工作会议”、“镇(街)建设办主任工作会议”、“住建部建筑施工安全工作电视电话会议”等会议,确保每次会议的会议材料、场地安排、参会人员、后勤保障有条不紊。
二、加强政务公开、提升办事窗口服务水平
做好政务信息公开工作。政务公开是办公室一项重要工作,我局将对外办理的所有事项,包括行政许可、备案事项和日常管理事项,全部在“东莞建设网”公布办事指南,列明事项的设定依据、审批条件、审批资料、办理程序、办理时限等信息,申请表格范本也一并在“东莞建设网”公布以供下载。对所有已办结的行政审批事项,原则上做到同步上网公示,大大方便了企业查询和社会监督。经统计,我局累计主动公开政务信息27724条,起到了显著的舆论引导作用,增强了干部队伍廉政意识,有效推动工作作风切实转变。
推进电子化政务建设。我局综合信息管理系统完成开发并投入使用,涵盖工程类、企业类、质量监督类共50多个大项290多个分项的办事业务,实现工程管理、信用管理、房地产管理、技术管理、管理、行政处罚案件管理的网络化操作。加强外网政务公开,在东莞建设网开通“办事信息”查询栏目,申请人可随时随地查询事项办理进度和具体审查意见,接受社会监督。利用“东莞建设监督网”和“市建设工程监督管理系统”,及时公开建设工程质量、安全监督信息,接受网上咨询、投诉,为群众提供快捷、方便的服务。
提高效率提升窗口服务水平。办事窗口属办公室业务范畴,截至11月30日,受理业务量已达到36872项,为应对窗口受理业务量近持续增长的态势,办事窗口研究采取了多项措施:不断完善业务流转系统,简化收件程序、提高收件速度;启用排队取号机并实行取号实名制,维护办事大厅秩序;优化业务划分方式,让大部分工作人员可以办理所有各类业务,实现业务的均衡分摊,提高整体工作效能;建立和完善岗位责任制,严格执行“一次性告知”和“退件审核”制度,窗口出具不予受理(退件)通知书须一次性列明所缺资料,不得在办事人按要求补齐资料时提出新的缺项内容,退件事项需经主管复核;提高重点工程办事效率,开通重点工程绿色通道和简易业务快速通道,分类疏导业务,优先保障重点工程办事,凡经市政府确认的市镇重点工程全部纳入施工报建“绿色通道”,专人负责跟踪督办。
三、做好督查督办工作
做好人大建议政协提案的督查督办。今年我局办理建议提案8件,其中:市人大代表建议4件,市政协委员提案4件;主办5件,协办3件。建议提案涉及轨道交通、房地产市场管理、工程评标专家管理等方面的问题。我局把办理工作纳入局机关目标管理,实行责任制,局主要领导负总责,分管领导具体负责,办公室牵头,各科室负责具体承办,一级抓一级,层层抓落实。局办公室根据各个议案、提案所涉及的内容,及时落实到相关科室,并对各承办科室明确了承办要求,对承办情况做好督导工作。在各承办科室、有关单位的大力配合下,按时、高质量的完成了答复工作,受理的建议提案均在规定的时间内按程序和要求办理完毕,并已按规定格式,书面报送了主管机关、回复了建议提案人,人大代表和政协委员满意率100%。办结率为100%。
做好局主要工作督查督办。年初办公室制定了《年市建设管理主要工作任务分解表》,并根据局有关工作安排补充任务分解表内容,为保证各项工作落实到位,办公室对科室部门完成工作情况进行督查,搜集工作中的新动态、新进展,及时掌握工作情况及存在问题向局务会及领导汇报。局办公室还把市轨道交通建设、市住房保障工作、建设工程招投标情况、市整治旧村及宜居城乡建设工作以及市重点工程建设项目服务情况定期收集编制工作简报,及时发送到市、镇领导及相关部门。
组织开展岗位责任改革。为保证工作落实到位,我局实施以“岗位—责任”为核心的岗位责任制改革,这项工作前一年先在市场管理科进行试点,取得明显成效。今年中把责任制改革延伸至局机关各科室及下属各部门,对科室各岗位分解工作项目,明确工作目标,细化工作责任,能量化的进行量化,把数量指标与质量指标相配套,量化目标与定性目标相结合。实行岗位责任追究制度,对不作为、乱作为、不尽职尽责、推诿拖延等行为做严肃处理,促进目标、责任、奖励、处罚有机结合,形成各司其职、各负其责、激励先进、鞭策后进的绩效考核体系,全局的岗位责任体系基本完善。
四、综合协调保证重点工作完成
落实简政强镇试点及事项下放至中心镇(园区)工作。这项工作由办公室负责统筹协调,我局下放事项26个,积极与市简政强镇工作领导小组、市法制局、试点镇党政机关的联系沟通,经反复研究修改,制定了《市局简政强镇试点工作实施方案》、《市局简政强镇试点下放事项操作规程》,明确下放事项的操作规程、授权要求、注意事项、监管措施。年4月初,我局做好业务培训计划,26个事项分别制定《事项下放办理和监督实施细则》作为培训教材,4月中旬开始组织石龙、虎门、松山湖三个试点单位30余名办事人员到相关业务科室带班培训。5月底组织对培训人员进行考核。6月1日,市局下放事项正式委托试点镇办理,试点镇规划建设办统一使用“市建设局综合信息管理系统”,按“受理、承办、审核、审批、办结”程序办理下放事项,办结事项同步在网上对外公示。
目前,在前期试点取得经验的基础上,市局按照市政府的统一部署,正准备将简政强镇事项下放到11个中心镇和虎门港、生态园管委会。
围绕建设工程质量安全中心工作,做好服务保障。10月15日,我局在会议大厦召开全市推进住宅工程质量通病防治暨建筑施工安全标准化工作动员大会,主要内容是《市建筑施工安全标准化图集》和《市住宅工程质量通病防治手册》两套图册,布置图册宣传培训和贯彻实施工作。《图集》和《手册》编制历时一年多,经广泛征求意见,反复修改,几易其稿,它的施行是我市工程建设迈向精细化管理的重要标志,是打造“精品工程”、“平安工程”的重要抓手,是进一步深化企业信用管理体系建设的重要举措。10月18日开始,相关科室部门立即按计划组织培训,经统计,至11月19日,共计举办27场培训班,6771人参加培训,其中施工安全标准化19场,4339人,工程质量通病防治8场,2434人。
四、2011年工作目标思路
在下一年度,局办公室办公室工作将围绕市委、市政府工作目标和市局的中心工作,努力提高科学行政、依法行政水平,加强机关内部管理,进一步强化服务意识、效率意识、超前意识,做好服务,当好参谋,努力推进办公室工作上水平。重点做好以下几方面工作。
一是强化服务意识,做好参谋助手。办公室全体人员牢固树立“为领导服务、为机关服务、为基层服务”的意识;加强学习,提高素质,做到“事事有着落,件件有回音”,积极地沟通上下左右,实事求是、与时俱进地开展工作,为全局工作的协调发展发挥作用。
二是保证公文运转正常,进一步提高办文质量。坚持实事求是、精简高效的公文处理原则,文件流转专人负责,实行单线传阅,单线交办,急事急办,联合督办,不断加强公文流转的规范化和制度化。
三、抓好协调督办,确保工作完成。按照“时效强、效率高、效果好”的目标,围绕局各阶段的中心工作,认真履行协调督办职责。突出抓好重要工作贯彻和领导批办事项的督办。及时提示科室部门上报相关报表和材料,协调好科室部门之间的工作关系,按时完成各项工作任务。
篇8
根据《自治县人民政府办公室关于贯彻落实在市场体系建设中建立公平竞争审查制度有关事项的通知》(XXX发〔2018〕23号规定,从2018年1月1日起,自治县政府所属部门在制定涉及经济活动的政策措施时,要严格对照公平竞争审查标准进行公平竞争审查。为贯彻落实好此项工作,确保我局制定的有关政策措施符合相关法律法规和公平竞争要求,防止出现排除、限制竞争的情况,按照“谁制定、谁清理”的原则,开展政策清理工作。在开展此项工作中,我局建立了公平竞争审查内部工作机制,结合规章和行政规范性文件的定期清理制度,对现行政策措施等相关文件开展了自查,经审查,我局没有涉及此项工作的文件。
XXX县XXX局
2018年6月21日
根据《阆中市公平竞争审查联席会议办公室关于加快推进公平竞争审查工作及报送清理工作总结的通知》的文件精神,我乡高度重视,扎实部署,本着以检查促工作、促改进的态度,迅速开展了自检自查工作,有关情况如下:
一、工作开展情况
(一)明确机构职责,理顺工作机制。经乡党委政府同意,成立由乡党委书记敬中恒同志为组长,乡长秦洪波同志为副组长,其他党委成员、各部门负责人为成员的公平竞争审查工作领导小组,统筹协调安排落实我乡公平竞争审查工作。
(二)加大审查力度,有序清理存量。对我乡2017年1月1日至2018年6月11日的所有发文进行梳理与整理,重点排查有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施的文件,经梳理,我乡2017年年初以来未出台规范性行为文件和其他政策措施。
二、定期评估完善。
我乡按照“谁起草、谁审查”的原则,要求各部门分别负责本部门拟出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中严格对照市相关文件内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并上报乡领导。确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。
三、下步工作打算
下一步,我乡将按照省市关于建立公平竞争审查制度的要求,继续自查自理2017年以前出台的发文,严格规范文件及政策的公平竞争审查工作,确保我乡制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。并切实加大宣传培训力度,加强政策解读和舆论引导,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
五、整改措施到位。对2018年之前出台的政策措施,我乡将继续进行自查自纠,确保公平竞争审查清理到位。
枣碧乡人民政府
2018年6月11 日
关于公平竞争审查工作总结2
市公平竞争审查工作联席会议办公室:
根据《关于落实自治区2018年公平竞争审查制度督察相关要求的通知》要求,我局结合今年已开展的两次督察要求进行自查,现就我局2018年公平竞争审查制度实施情况总结如下:
一、及时制定工作方案
为规范财政行政行为,防止出台排除、限制竞争的政策措施,逐步清理废除妨碍市场公平竞争的规定和做法,我局立足全局,统筹兼顾,科学谋划,坚持从财政工作实际出发,制定了《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》,明确了工作总体要求和基本原则,按照分步实施的工作步骤,在规范增量政策的同时,坚持分类处理、不溯及既往,逐步清理废除妨碍统一市场和公平竞争的存量政策,通过依法审查,强化监督的做法,建立健全公平竞争审查保障机制,把自我审查和外部监督结合起来,加强社会监督和执法监督,及时纠正滥用行政权力排除、限制竞争行为。
二、建立健全工作机制和审查制度
我局建立了《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》及审查流程,成立了由局班子领导和相关科室、局属各单位为成员的财政局公平竞争审查工作领导小组。明确了公平竞争审查范围、审查主体、审查方式、审查标准和例外规定。规定没有法律、法规依据,不得制定减损市场主体合法权益或者增加其义务的政策措施;不得违反《中华人民共和国反垄断法》制定含有排除、限制竞争内容的政策措施;不得出台没有进行公平竞争审查的政策措施。我局在制定政策措施文件及开展公平竞争审查工作过程中,均向社会公开征求意见,充分听取利害关系人的意见。有关政策措施出台后,均按照《中华人民共和国政府信息公开条例》的要求向社会进行公开。
三、规范审查流程
本局各科室、局属各单位按照“谁制定、谁审查”的原则,负责对本部门制定的政策措施文件进行公平竞争审查,并提出书面意见;办公室把好公文审核关,对应当进行公平竞争审查而未审查的政策措施文件退回文件主办科室;所有规范性文件和重大行政决策由文件政策起草科室出具公平竞争审查书面意见以后交由局法制科进行复审。
四、加强增量文件审查
按照“谁起草、谁审查”的原则,要求本局各科室、局属各单位分别负责本科室、本单位出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中按照《南宁市财政局建立公平竞争审查制度实施方案》、《南宁市财政局公平竞争审查工作制度》要求,严格对照自治区、南宁市政府在关于市场体系中建立公平竞争审查制度实施意见、实施方案有关公平竞争审查的内容进行审查。2018年截止目前,审查由本局牵头起草制定的规范性文件和重大行政决策共计8件,经审查有关政策措施中均未含有地方保护、指定交易、市场壁垒等违反公平竞争的内容,确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。
五、有序清理存量
(一)存量清理情况。我局各科室、局属各单位对照公平竞争审查标准,特别是针对有无市场主体反映比较强烈、问题暴露比较集中、影响比较突出的规定和做法需要尽快予以废止的、对以合同协议等形式给予企业的优惠政策,以及部分立即终止会带来重大影响的政策措施,需要合理设置过渡期,留出必要的缓冲空间的情况等要求,对以前的政策措施文件区分不同情况进行梳理,共对26件存量政策(规章2件,政府规范性文件9件,部门规范性文件15件)中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容进行清理,经查,以上政策措施均不存在妨碍统一市场和公平竞争的问题。
(二)清理现行排除限制性竞争政策情况。根据《关于转发2018年广西清理现行排除限制性竞争政策措施工作方案的通知》要求,我局对现行部门规章、规范性文件和其他政策措施含有的地方保护、指定交易、市场壁垒等重点包括的六项内容进行清理,经清理,26件存量政策(规章2件,政府规范性文件9件,部门规范性文件15件)中有关市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的内容均不存在限制性竞争的内容。
六、下一步工作打算
(一)加强政策解读。我局将切实加大宣传培训力度,针对社会各界及相关利益人对涉及我局规章、规范性文件及政策措施提出的问题加强政策解读和舆论引导,增进全社会对公平竞争审查制度的认识和理解,为公平竞争审查制度实施营造良好的舆论氛围和工作环境。
(二)完善守信机制。我局将进一步加强政府信用体系建设,严格履行向社会做出的承诺,对依法作出的政策承诺和签订的各类合同要认真履约和兑现。进一步推广重大决策事项公示和听证制度,拓宽公众参与重大决策的渠道,加强对权力运行的社会监督和约束。
(三)强化责任追究。进一步落实市政府《关于印发在市场体系建设中建立公平竞争审查制度实施方案的通知》(南府办〔2017〕45号)精神,规范政策措施起草行为,对部门未进行公平竞争审查或者违反公平竞争审查标准出台政策措施,以及不及时纠正相关政策措施,反垄断执法机构认为因失职渎职等需要追究有关人员党纪政纪责任的,引起相应责任将追究责任人责任。
(四)整改措施到位。对2018年度以前出台的政策措施,我局将继续进行自查自纠,确保公平竞争审查清理到位。
关于公平竞争审查工作总结3
根据港南区公平竞争审查工作局际联席会议办公室《关于印发〈2018年港南区清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》要求,我局组织局机关各部门、局属各单位,针对我局起草的以区政府名义或区农业局名义出台的规章、规范性文件和其他政策措施中含有地方保护、指定交易、市场壁垒等内容进行清理。清理工作采取局机关各部门、局属各单位自查梳理,局机关法制部门审核排查,局领导研究公开清废和总结上报四个阶段进行。现将清理工作情况报告如下:
一、清理内容主要包括:
1、设置不合理和歧视性的准入和退出条件;
2、限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务;
3、对外地和进口商品、服务实行歧视性价格和歧视性补贴政策;
4、限制外地和进口商品、服务进入本地市场或者阻碍本地商品运出、服务输出;
5、排斥或者限制外地经营者参加本地招标投标活动;
6、强制经营者从事《反垄断法》规定的垄断行为。
二、明确工作机制有序开展清理工作
(一)高度重视,加强领导。我局就清理工作的范围、原则、步骤和要求等进行了周密安排部署,并成立了以分管领导为组长的清理小组,多次听取关于规范性文件清理工作情况的汇报,解决清理工作中的困难和问题,保证了清理工作顺利开展。
(二)明确清理职责,清理范围,积极思考,精心策划。结合我局实际,认真组织学习了国家发展和改革委员会、财务部、商务部《关于印发〈2017-2018年清理现行排除限制竞争政策措施的工作方案〉的通知》(发改价监〔2017〕2091号)文件,进一步明确了规范性文件清理范围,清理分工,清理方法步骤和清理目标。明确专门机构与人员负责组织清理工作,进一步澄清了对公平竞争审要性的模糊认识,统一了思想,明确了责任,提出了具体要求,使清理工作有序推进。
(三)统筹安排,落实清理责任。要求区局机关各相关股室、直属事业单位要按照“谁实施、谁提出清理意见”和“谁制定、谁清理”的原则,组织专人负责对现存有效的规范性文件进行登记,逐一对照公平竞争审查“四类标准”、18个“不得”和四类例外情形,进行认真细致的梳理审查,提出“废改立”意见。经审查清理后,有修改,或有修改意见的规范性文件汇集成册,与公平竞争审查文件清理目录,一并由股室负责人签字确认后,报局务会议审定。确保我局制定的有关政策措施符合公平竞争和相关法律法规要求,防止出现排除、限制竞争的情况。
三、下一步工作打算
一是严格把关,保证质量。在今后的工作中,要按照“谁起草、谁审查”的原则,要求各股室、直属事业单位负责人分别负责本单位拟出台政策措施的公平竞争审查工作,在起草过程中严格对照《实施意见》中的内容,就审查对象、标准和要求进行自我审查,形成书面审查结论,随相关文件材料一并上报局领导。
二是重视程序,狠抓落实。对拟出台的政策措施依法审定,做到内容合法、程序合规、细致周密、防止疏漏。同时实现任务落实,人员落实,目标明确,方法明确和要求明确。
三是同步建立公平竞争审查机制,积极推进我局的公平竞争审查工作,将合法性与公平竞争审查一并纳入规范性文件审查范围。对规范性文件概念把握不准,公文规范处理程序不清的及时向自治区公平竞争审查联席会议办公室报告公平竞争审查情况,确保我局出台规范性文件工作规范、有序开展。
篇9
一、加强组织建设,落实监管责任
年县机构编制委员会下发了《关于明确食品安全监管责任的通知》将县食品药品监督管理局承担的食品安全综合协调、组织查处食品安全重大事故的职责划入县卫生局,同时,明确了卫生局、食品药品监督管理局、农经局、质量技术监督局、工商局等相关部门的职责分工。年印发了《县食品安全委员会及办公室和各成员单位工作职责》、《年全县食品安全整顿工作实施方案》,使我县的食品安全监管工作,得到了组织保证。
二、食品安全综合协调工作及存在问题
(一)食品安全综合协调工作
县卫生局(县食品安全委员会办公室)认真履行督查评价、处理举报投诉和组织协调职能。根据有关“问题乳粉”、“两节”期间的食品安全监管、学校和托幼机构食品安全监管、整顿违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等工作要求,督查各成员单位工作进度并及时向上级部门上报工作总结;先后4次组织各成员单位召开协调会议并开展联合执法行动;承办、督导县食品安全委员会决定事项,全面落实相关文件精神,印发了《关于调整县食品安全委员会办公室组成人员的通知》(建食安委发[]1号)、《县开展问题乳粉彻查专项行动实施方案》(建食安委发[]3号)、《关于切实加强中秋节、国庆节期间食品安全监管工作的通知》(建食安委办发[]9号)等一系列食品安全相关文件;公布了举报投诉电话7578616;起草了《年全县食品安全整顿工作实施方案》和《县食品安全委员会及办公室和各成员单位工作职责》。
(二)存在问题
食品安全协调的内容极其庞杂而具体,为有效地开展食品安全协调工作需要单独的机构设置、统一协调的监管体系、完善的食品信用、信息报送体系和机制等作为支撑。
1、机构设置和人员配备。为有效、高效地开展协调工作,需要设置单独的组织机构,并且配备相应的人员和设备。目前,挂靠监管的形式缺少权威性,人员和设备的配备明显不足。
2、监管体制不够完善,协调机制有待加强。监管体制有待进一步完善,大的监管环节上得到了明确,但环节与环节之间在职能界定、责任划分上还有一些争议,还存在监管盲区和重复监管现象。卫生局(食品安全委员会办公室)作为综合协调部门,面对各个部门,不同的执法队伍,不同的政策解释,不同的利益驱动,协调起来不够顺畅,统一、高效的综合协调机制需要加强。
3、食品信用、信息体系建设滞后,有效防范机制缺乏。目前我县尚未全面开展食品企业信用体系建设,难以全面掌握企业质量信用状况,也缺少行之有效的诚信引导和信用监管措施。各职能部门报送食品安全信息不及时,不利于信息的汇总、分析和。由于信息透明度不高、权威性分析和预测不足,有效防范食品问题的预警机制尚未形成。
三、卫生监督队伍建设及执法情况
(一)卫生监督队伍建设
为了加强卫生监督工作,根据我县实际情况,年6月县政府将县卫生监督所划分为卫生监督所和食品安全监督所。
其中县卫生监督所在编人员27人,隶属于县卫生局,负责医疗卫生监督(传染病监督)、职业卫生监督、公共场所卫生监督、生活饮用水及涉水产品卫生监督、学校卫生监督、放射卫生监督。
县食品安全监督所在编人员11人,隶属于县食品药品监督管理局,负责食品卫生监督、保健品、化妆品卫生监督、学校卫生监督。
(二)卫生监督执法情况
卫生监督所:一是学校卫生监督执法,针对学校及托幼机构的生活饮用水卫生、传染病防控、学校教室环境、学生宿舍卫生监督管理工作进行监督检查。共检查中、小学校,托幼机构145所,共出动卫生监督员366人次,车辆119车次,对检查中发现的卫生安全隐患提出了相应的整改意见,全部跟踪进行了彻底整改,防止了学校突发公共卫生事件的发生,有效保障了广大师生身体健康和生命安全;二是职业卫生、放射卫生监督执法,重点检查用人单位对从事接触职业病危害因素的劳动者职业健康监护情况、建立本单位职业卫生管理档案和劳动者个人监护档案情况,共对276家用人单位进行职业卫生宣传及监督检查工作。新建职业卫生管理档案276家,劳动者职业健康监护档案1545人,进行职业健康检查569人。监督检查使用医用光电离辐射单位27家,办理放射诊疗许可证26枚,77人办理放射工作人员证,并进行个人剂量计监测、佩戴个人剂量计,8月份组织了县77名放射工作人员参加了年度职业健康检查。对未建档和未开展健康监护工作的厂矿企业和存在问题的医疗机构,分别下达了卫生监督意见书,提出整改要求;三是传染病防治监督执法,监督检查县一、二级医疗机构5家,乡镇医疗机构29家,诊所166家,检查的主要内容是疫情报告、消毒隔离、医疗废物处理等。对发现存在问题的单位提出整改意见进行整改;四是公共场所卫生监督执法,重点对歌舞娱乐业、旅店业、美容美发业、沐浴、游泳场所及餐饮业餐厅进行了全面摸底调查和监督检查,对县辖区235户公共场所进行经常性卫生监督检查其中住宿业48户,文化娱乐场所15户,美容美发128,游泳池1户,沐浴场所43户。全年经常性巡回监督235户,监督覆盖率为100%,平均监督1.5户次。对不符合卫生要求的单位提出书面意见,同时责令限期改正;五是生活饮用水卫生监督执法,开展饮用水安全专项检查,特别注重对市政供水和自备水、二次供水的日常监管,共检查市政供水单位1家、自备水源供水单位3家、二次供水单位16家、乡镇级供水单位6家,采取定期检查和抽查相结合的办法,对存在问题的单位下达了限期整改意见书,有效保证了居民饮用水的卫生安全;六是打击非法行医专项整治工作,以城乡结合部、个体医疗机构为重点区域、重点对象,以非法行医、医疗广告宣传、推拿、按摩场所等为重点环节,开展了综合监督检查。全年共出动卫生监督员408人次,出动执法车辆102台次,检查单位数102家,立案70起,其中结案46起,正在执行中24起,当场取缔无证行医32家。取得了阶段性成果,进一步规范了我县的医疗市场。七是行政处罚,今年,已对356户违法单位进行了立案处罚,现已结案354户。其中(生活饮用水违法案4户,罚款金额4000、00元,公共场所违法案121户,罚款金额30900、00元,非法行医案59户,罚款金额61000、00元,强制执行非法行医案1户,罚款金额3000、00元,传染病监督违法案159户,罚款金额77300、00元,职业卫生违法案10户,罚款金额46000、00元,放射卫生违法案3户,已结案1起罚款金额1000、00元,其余2起违法案件正在处罚中。
食品安全监督所:一是餐饮服务食品安全监管工作,开展餐饮业专项整治活动。整治工作按照标本兼治、着力治本、突出重点、科学整治的原则,加强监管制度建设,强化责任落实,健全监管机制,有效的规范经营行为。通过整治活动,经营单位自律意识显著增强,无证经营行为得到有效遏制,重大案件得到及时查处,各类经营单位食品安全保障水平明显提高;二是保健食品的监督管理工作,开展保健食品专项检查工作。重点整治保健食品违法违规销售问题,对公益讲座,健康诊疗、免费体检、学术交流、会展销售等形式变相销售假冒伪劣保健食品行为进行了查处;三是重大节日、活动期间以及临时性工作任务。全力以赴做好重大节日、重大活动期间的餐饮服务食品安全保障工作,特别是高考、人代、政协两会期间的食品安全保障工作。
四、职业病防治工作情况
在确定我县为卫生部第二批基本职业卫生服务试点县以后,我县便积极开展试点前期准备工作,完成了试点前基本情况调查,为领导、组织和协调基本职业卫生服务试点工作的开展,我县成立了以杜景坤副县长为组长、卫生、安监、工会、工商、财政、公安、发改委、经贸委、劳动、环保等各有关部门为成员的基本职业卫生服务试点项目领导小组,基本职业卫生服务试点项目下设项目办公室(卫生局)。
县政府召开了试点工作项目领导小组成员及各有关部门参加的“县基本职业卫生服务试点工作启动会议”,印发了《关于进一步加强职业病防治工作的通知》,确定了相关政府职能部门、乡镇政府的主要职责,要求切实加强职业病防治工作领导,成立组织,定期召开会议确定职业病防治工作。县项目领导小组统筹指导和协调全县职业卫生试点工作;审议确定工作方案;统一部署实施,对实施情况进行督查、指导;落实有关试点工作的保障措施等。
根据卫生部第二批基本职业卫生服务试点县的总体工作要求和我县的实际情况,县政府相继印发了《关于进一步加强职业病防治工作的通知》、《县职业病防治工作协作制度》、《关于建立县职业病防治工作联席会议制度的通知》等文件对我县基本职业卫生服务试点工作的基本思路、工作目标、工作任务、保障措施具体工作内容及工作进度安排均作了详细的说明,明确通过落实企业防治主体责任制和建立相关部门协调联动机制、广泛开展宣传教育和健康促进、建立健全基本职业卫生服务架构及落实相应保障等措施,在3年时间内提高我县中、小企业基本职业卫生服务覆盖率。
为进一步落实省基本职业卫生服务试点工作方案,结合我县实际情况,县基本职业卫生服务试点工作领导小组拟定了《县职业病防治实施规划》和《县基本职业卫生服务企业基本情况调查方案》两个专项行动方案,对上述两项工作的开展作了细化部署。
在年县疾控中心取得了职业卫生技术服务资质后,为确保职业卫生监管工作的深入开展,加强职业卫生技术服务机构建设,提高整体服务水平,满足社会需要,县政府今年又下拨了50万试点工作经费,县疾控中心购买了用于职业卫生健康体检的仪器设备,现已经安装调试完毕,职业卫生健康体检资质正在评审中。
经过县疾病预防控制中心、卫生监督所的努力,在各相关部门的配合下,对我县产生职业病危害企业数和接触职业病危害因素作业工人数等进行了摸底排查,对职业卫生防治经费、专业技术人员不足等问题。有了初步的了解和基本掌握。据初步分析表明,我县目前产生职业病危害单位284家,其主要危害因素有粉尘、噪声、高温、一氧化碳、射线等职业病危害因素。接触职业病危害作业工人6816人其中接触粉尘的3385人、接触噪声人数3305人、接触其他危害因素49人、接触放射线的77人,到目前为止,建设项目审查为零,通过进行初步调查了解,基本掌握了我县职业卫生服务工作的基本情况和存在的主要问题,为下一步采取有针对性的措施打下了基础。
五、今年工作设想
(一)进一步加强领导,提高综合监管的水平。进一步梳理各部门监管职能,细化环节,理顺关系,明确职责。建议尽快出台关于小饮食店、小食品店、小食品作坊、食品流动摊点的管理办法,避免监管职能重复交叉和模糊不清,使监管领域做到不重不漏。
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【正文】
市市场监管局2020年工作总结和2021年工作安排
一、2020年工作总结
(一)围绕创优市场准入、市场竞争和市场消费环境,放管服改革实现大提速。“证照分离”“多证合一”改革统筹推进,工商登记后置审批事项由183项压减到137项,企业开办平台“六网直通”、“一网通办”,企业开办时间实现“一日办结”。1-10月份全市共登记注册各类市场主体15305户,其中内资企业(含私营4667户)5116户、外资企业6户,农民专业合作社55户、个体工商10276户,同比分别增长5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%,其中私营企业增长13.06%。截止2020年10月全市共有各类市场主体137377户,其中企业30929户,个体工商户104693户,同比分别增长10.52%、 14.52%、9.58%。联合开展整治“保健”市场乱象专项行动,立案0件。加大涉企收费专项治理和民生价格监管,查处各类价格收费案件25件,实施经济制裁150余万元。查处无照经营案件29件。全市查处网络违法案件5件、违法广告案件59件。深入开展“皖剑-2020”专项行动,累计创建无传销社区(村)63个、无传销网络平台4个。全面完成“五线合一”,在15个乡镇人民政府和村建立消费维权服务站,发展12315平台在线消费纠纷解决(ODR)企业24家,在九华山风景区开展线下七日无理由退货活动。2020年全市评选认定放心消费示范店县区级210家,市级70家,实现放心消费创建进乡村覆盖面达到90%以上的行政村(社区)。
(二)围绕推进质量强市、知识产权强市和长三角市场体系一体化战略,服务高质量发展实现大提质。市县两级成立党政主要领导双挂帅的质量发展委员会,召开全市质量大会,深入开展质量提升行动。打好“强检工作提升年”专项行动攻坚战,共有45家机构获省级以上检验检测机构资质认定证书,拟新建社会公用计量标准12项,目前已完成7项已完成。杏花村文化旅游区省级服务标准化试点通过终期评估;九华安茶农业标准化示范区顺利通过目标考核;市供水公司综合标准化试点项目全面启动。主持制定的1项行业标准、参与制定的1项国家标准实施,促成本市企业参与7项国家标准起草,新增1项省级地方标准制定项目。全市授权专利1723件,其中授权发明专利48件,商标注册2138件。全面深化长三角市场体系一体化建设,组建市场专题合作组,在市场准入、执法协作、产品质量共治等领域开展合作并取得进展。
(三)围绕严守食品药品、特种设备和产品质量安全,市场安全稳定实现大提标。制定出台食品、药品安全工作三个责任清单,印发深化改革加强食品安全工作实施方案。开展食用农产品快检筛查13187批次,筛查问题产品11批次,整体合格率99.91%。截止10月,全市摸底食品生产小作坊538户,建档率达100%,已登记发证537户,小作坊登记率达99.8%。学校食堂“明厨亮灶”率98%,创建3条小餐饮示范街区、“放心食堂”4家。统筹推进疫情防控和食品药品安全工作,共排查出问题冻虾182公斤。抽检各类食品28大类189批次,抽检合格率99.1%。全市立案查处药品违法案件30起,罚没款36.68万元;立案查处食品案件333件,罚没款231.8万元。开展特种设备安全生产专项整治“三年行动”中,共排查安全隐患隐患247起,整改199起。建立气瓶质量安全追溯体系,全市持续推进气瓶加装“智能角阀”,探索智慧云监管。建成电梯应急救援处置中心,于2020年7月30日开始试运行。全年未发生区域性、行业性产品质量安全事故。
(四)围绕强化 “双随机、一公开”监管、重点监管和信用监管,市场监管手段实现大提效。制定市场监管领域统一随机抽查事项清单,涵盖28个部门、416个事项。严厉打击侵权假冒违法行为,查处案件96件,罚款56网万元,移送公安机关0件。深入开展扫黑除恶专项斗争,摸排涉黑涉恶线索42条,移送公安机关7条,移送扫黑办33条,移送其他部门2条。开展涉嫌非法集资风险线索和广告资讯信息排查整治行动,开展佛教道教商业化治理富有成效,封存“九华礼”黄精面筒装产品?45000筒,集中清理整治“傍佛”经营异化行为和新的“傍佛”衍生品经营现象得到了有效遏制,取得了明显的效果。2019年度全市市场主体年报率90.78%,列入经营异常名录的企业3815户,全市“双随机一公开”已完成任务314个,已检查并公示企业1808户;跨部门联查发起60起,接收133起;采用信用等级任务数114个。
二、面临的挑战
中美贸易战以来,国际经济形势更加复杂,世界经济总体增速放缓。我国经济运行总体平稳,但稳中有变、稳中有缓、稳中有忧。中美贸易摩擦加剧,产业链转移难以避免。一方面,我国经济下行压力加大,实体经济困难增加,企业信心不足。另一方面,我国仍是发展中国家,市场机制、创新能力、科技教育等与发达国家还有差距。越是严峻的形势,越要加强市场监管,发挥市场的力量,创造良好的营商环境和消费环境,激发市场主体的活力,为经济高质量发展提供支撑。市场监管发展目前面临四大挑战:
一是人员结构及素质的瓶颈。市场监管干部队伍老化,专业人才匮乏,与当前的精细化管理、大数据、网络化、专业化发展等不相适应。机构整合后,监管重心下移,基层监管任务更加繁重,基层普遍面临人员不足、经费短缺、装备落后等问题。
二是综合执法带来的不适应。在职责任务方面,存在综合执法改革后,怎么监管统一大市场、怎么推进质量强国战略、怎么服务改革发展大局等一系列问题。在维护市场秩序方面,如何做好反垄断、打击假冒伪劣、安全监管,特别是食品药品和特种设备监管、保护知识产权、网络市场监管、市场信用体系建设等一系列工作。在工作机制方面,如何做到市场监管的思路、机制、理念、队伍和工作融合、法律统一、业务协同等。
三是思想观念更新及本领恐慌。监管人员思维模式传统,条条框框多,大监管、大市场观念不牢,改革意识不强,部门利益、本位主义,改革滞后于发展。自觉性主动性不高,对苗头性、倾向性问题主动研究不够。机构合并目前是物理融合,协同不够。
四是对市场经济规律、市场监管规律、科技发展的认知不够。在互联网、全球化和科技迅猛发展的时代,新产业、新业态不断涌现,电子商务、线上线下互动蓬勃发展,如何适应经济规律,如何监管好市场,如何在未来国际大市场中具有话语权,需要认真研究和思考。
三、2021年工作安排
(一)要在创优营商环境上实现更大作为。全面巩固企业开办“一日办结”成果。严格按照“六个一”要求,全面实现“一网通办、全程网办、一日办结”,全面推开“网上办、掌上办、预约办、邮寄办”,大力推广智能审批、24小时不打烊服务,进一步提高企业开办便利度,加大电子营业执照在企业开办、不动产登记、招投标、银行开户、电子商务等场景下的应用。加快实现“一网注销”。进一步扩大深化企业注销改革试点范围,完善市场主体退出机制,使企业进得来、出得去。加大对个体工商户的扶持力度。推行个体工商户网上办理,落实好个体工商户告知承诺、豁免登记等措施,抓好“小个专”党建,发挥好个民协会服务桥梁纽带作用,推动落实并完善纾困惠企政策,保障政策红利普惠到量大面广的小微企业和个体工商户。扎实推进“四送一服”常态化。把精准服务送到企业“心坎上”,营造有利于实体经济发展的良好环境。
(二)要在提高市场监管执法效能上实现更大作为。纵深推进“双随机、一公开”监管。抓紧制定部门联合双随机抽查暂行办法及抽查事项清单,动态完善随机抽查“一单两库一细则”,组织实施好年度抽查计划及不定向抽查活动。加强重点监管。对关系到人民群众身体健康和生命安全的疫苗、药品、食品、特种设备、危险化学品等领域,实行全主体、全品种、全链条严格监管,落实监管责任。加强综合执法。充分发挥各级打击侵权假冒领导小组牵头抓总作用,认真组织好元旦春节期间执法打假等重大专项行动。深入开展市场流通“行业清源”攻坚行动,以“三书一函”为切入口,对涉及市场监管的所有涉黑涉恶涉乱线索按要求核查处置到位,并建立健全长效机制。切实抓好打击市场销售长江流域非法捕捞渔获物违法行为专项行动。围绕“四无”目标,坚持“八个严禁”,重点管住市场销售关键环节,加大案件查办力度。持之以恒抓好佛教商业化治理工作,落细落实各项措施?,确保不反弹。
(三)要在严守市场安全底线上实现更大作为。毫不松懈抓紧抓实抓细常态化疫情防控工作。加强与卫生、海关等部门的配合,加大冷冻肉食品的排查力度,坚决防范进口冷链食品疫情风险;持续开展+打击野生动物违规交易专项执法行动;深入推进防疫物资产品质量和市场秩序专项整治联合行动,加强防疫物资质量抽检,强化民生领域价格监管和认证检测市场监管,严厉打击假冒伪劣、掺杂使假、囤积居奇、哄抬价格、串通涨价、价格欺诈等违法行为,深入治理“认证乱象”。加强食品药品安全监管。以加强疫情防控为契机,在所有大型批发市场建成产品溯源和检测体系;推动加强冷链监管的基础设施建设,探索建立全程监控、全程追溯等全链条监管体系。督促食品生产经营者建立并落实冷链食品追溯体系。深化夏季食品安全专项整治及餐饮质量安全提升行动,推进学校食品安全保障和校园食品安全守护行动,加大网络订餐违法行为打击力度,督促教育部门加快学校食堂“互联网+明厨亮灶”工程建设,引导督促餐饮业厉行节约反对浪费。强化疫苗安全及高风险药品监管,重点对血液制品、生物制品、大容量注射剂以及第三类医疗器械生产企业实施全覆盖监督检查,开展中药饮片集中整治,加强药品不良反应监测和医疗机构药物滥用监测。加快实施食品药品抽检监测计划。切实落实地方党政领导干部食品药品安全责任制。要加强特种设备安全监管。开展危化品相关移动式压力容器充装单位、建设工程用起重机械防倾覆等专项整治;加强重要节日期间特种设备安全检查,确保节日期间特种设备安全运行;深化电梯按需维保改革试点工作;扎实推进市场监管领域安全生产整治三年行动,完善特种设备安全监管“一库六平台”信息化系统,加快推广应用,实现科学智慧精准监管。要加强产品质量安全监管。推进工业产品生产许可证事中事后分类监管,全面完成获证企业双随机现场检查;开展危险化学品及其包装物和车载罐体产品质量安全隐患排查,确保风险隐患排查到位、整治到位、主体责任落实到位;深入开展消费品质量安全“进社区、进校园、进乡镇”消费者教育活动;开展长三角产品质量联动监督抽查,进一步规范产品质量监督抽查结果后处理工作。
(四)要在加强知识产权创造保护运用上实现更大作为。要强化知识产权创造。充分发挥专利专员和专利代办机构的作用,千方百计提高专利的申请量和授权量,积极引导支持企业提高知识产权创造质量,增加高价值专利申请量,推动知识产权创造既多又优、既大又强。要强化知识产权保护。加快推进知识产权保护中心建设,完善行政执法和刑事司法衔接,加强知识产权文化建设,形成多元化、多层次的知识产权保护网,营造全社会尊重创新、保护创新的浓厚氛围。要强化知识产权运用。进一步完善成果转化机制,建好用好有关知识产权公共服务平台,推动知识产权证券化试点,推进知识产权金融服务,进一步拓宽科技创新型企业的融资渠道,促进科技创新和新产业、新业态加速发展。