电商服务托管范文

导语：如何才能写好一篇电商服务托管，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：委托；电脑行业；售后服务商；选择模型

一、 引言

委托理论是契约理论最重要的发展。委托理论源于20世纪40年代，在70年代获得迅速发展，日益受到经济学界和社会的重视，并逐步应用于分析社会各个领域的委托问题。

20世纪90年代以来，学术界和企业界提出了虚拟企业或动态联盟等概念，并认为动态联盟是未来的企业组织形式。在众多关于动态联盟的研究中，合作者的选择也是其中一个重要的研究内容。实际上，供应链可看作是动态联盟的一种形式，而且是其中最为稳定、最为实际化、最具操作性的一种组织形式。因而，在供应链合作者选择的研究中可以充分借鉴动态联盟中关于合作者选择的研究。

从已有的研究来看，对供应链合作者选择问题的研究主要集中在供应链合作者的评价指标体系和评价技术与方法上，对供应链合作者选择过程模型的研究并不算多，且较为分散，没有形成被普遍认同的研究体系。下面，本文将探讨供应链上服务商选择的理论模型，然后，在此基础上，研究电脑行业售后服务商选择的实际应用策略。

二、 供应链上售后服务商选择的应用策略

本文认为在实际应用中，服务商的选择过程由服务商选择的目标确认、服务商初选和服务商精选三个环节构成（如图1所示）。

1. 服务商选择的目标确认。在实际应用中，企业对服务商进行选择之前必须对市场上的情况进行充分的了解，并根据自身的状况来确定与服务商合作的基础，从而确立选择服务商的目标和选择范围。

（1）充分搜集市场信息和正确定位自身状况。市场需求是企业一切活动的动力。核心企业应首先根据自己所面临的市场机遇，确定进行哪些方面的市场开发、供应链合作关系能发挥什么作用以及除了自己所拥有的核心能力之外企业还需要什么等等。也就说要分清企业的核心竞争力和所需的其他能力。此后，企业就可以进一步考虑为了企业的发展，为了供应链的整体效益，企业应将属于核心竞争力的部分留给自己，而将其他部分外包出去，从而提高效率、降低成本使企业的利益最大化。

（2）确定合作关系的类型与服务商选择的目标。企业进行服务商的选择，必然有其特定的目标。降低成本是电脑行业企业进行售后服务外包最主要的目标。此外，分担风险、节约现金流、增加敏捷性等也是电脑行业的企业进行售后服务外包的目标。当然，各目标之间可能会存在冲突，因此，在制定的目标无法都达到最优的情况下，应该在达到其中最重要目标的前提下，进行总体目标最优的选择。另外，企业还需确定合作关系的类型，即确定信任度与合作时间的长短。合作时间长，相互的信任度就高；反之，合作时间短，相互的信任度就低。

（3）确定服务商的选择范围并制定服务商的评价指标体系。在确定了服务商选择的目标和合作关系类型之后，首先应该进行的是确定服务商的选择范围，即进行对服务商的粗选。市场中的服务商很多，能提供核心企业所需的售后服务的服务商应该是有一定范围的，所以企业必须在服务商的粗选中锁定进行精选阶段的服务商。

在确定了精选阶段的服务商之后，接下来企业就应根据自己的需求制定精选阶段服务商选择的评价指标体系。这一指标体系是核心企业对服务商进行综合评价的依据和标准，也是反映企业本身和环境所构成的复杂系统的不同属性的指标隶属关系和层次结构的有序集合。指标体系在设计时要尽量满足系统性、全面性、科学性和可操作性。

2. 服务商的粗选。在信息经济时代，随着企业界对供应链实践的深入，越来越多的企业开始将关于自己实力和优势的信息到企业自己的网站上或是互联网上相应的门户网站。因此，核心企业可以通过网络信息的搜集找到众多有希望称为其售后服务外包合作者的候选企业群。而每一个企业其信息或真或假，其资质或优或劣，如果对每一个都进行评估，显然是不经济，也是不合实际的。所以，核心企业应首先通过一种简单有效的方法，对这些候选企业群中的服务商进行粗选，将进入精选阶段的服务商企业数量确定到合适的范围之内。在这一阶段，可以使用的方法主要有直观判断法、参考法和关键指标法。

（1）直观判断法。根据信息搜集所获得的资料，结合有相关经验人士的分析判断对候选服务商群中的企业进行分析和评价。这种方法主要是吸纳有相关经验人士的意见，或直接由企业中原来从事售后服务的管理人员凭借其经验进行判断。

（2）参考法。搜集电脑行业其他企业进行售后服务外包服务商选择的信息，从中分析该企业选择服务商的原因和判断依据，将这些企业已选的售后服务商作为候选企业，然后结合本企业的具体要求和选择目标进行判断。

（3）关键指标法。根据本企业确定的售后服务商选择目标制定粗略的指标要求，通过相关的数据筛选程序对众多售后服务商候选群中的企业信息进行检索和筛选，由此确定进入精选阶段的企业名单。

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【关键词】电信运营商 云计算 公众云

1 引言

“云计算”的思想最早起源于电话网，业界将透明的、黑箱的电话传输网称之为“云”。2008年以来我国云计算项目部署密度显著增加，呈现“以政府为主导、以IaaS交付模式为主”的趋势（见图1）。唐雄燕[1]（2011）认为云计算将给电信运营业带来多方面机遇，如可以直接提供公共云计算服务、可以提供基于开放通信能力的云服务等。当前我国云计算标准规范、第三方评估认证审计等配套支持环节明显不足，建设环境滞后；随着谷歌、亚马逊等企业加快在全球布局，云计算服务向境外集中的风险将进一步加大。总体来看，我国公共云服务能力与发达国家仍有较大差距，业务规模较小，业务较为单一。

业界普遍认为，大型公有云服务如微软Windows Azure、亚马逊AWS等使用的服务器、存储、网络带宽甚至电力的单位成本，都比一般企业要便宜得多，发展潜力巨大，学者刘玮、张建雄、徐敏捷[2]（2012）已提出了公有云资费、定制云资费等策略。不过既有研究成果（刘山[3]（2012）、何廷润[4]（2012））多集中在云计算概念、产业链、战略布局等方面，有必要对我国电信运营商开展公众服务云的总体思路及技术方案展开研究。

2 云计算的定义及对运营商的价值

2.1 云计算的定义

从运营商实践角度来看，云计算是一种将集群计算能力通过互联网向公众提供服务的互联网新业务，是互联网和信息化的发展方向与应用趋势。云计算提供的是“服务”，主要包括公众云（对外提供服务）、私有云（内部系统使用）、混合云等。

2.2 云计算对运营商的价值

从内部（私有云）看，云计算对运营商的价值主要包括四个方面：

一是虚拟化和资源调度。虚拟化可实现资源“空分、时分”共享，提升网络利用率至60%（数据来源：中国联通）；

二是分布式计算和存储。分布式计算、存储采用软件方式可提升系统整网性能和可靠性，降低对单点硬件（性能、可靠性）的依赖，降低采购成本；

三是统一云管理系统。可实现分权分域的统一IT资源管理，改变管理模式，提高整网的运维效率，如人均大于3000台（数据来源：中国联通）；

四是面向“云”优化的硬件。可实现高能效比，有效降低整体TCO（总拥有成本）。

从外部（公众云）看，云计算对运营商的价值主要包括三个方面：

一是灵活满足客户个性化需求。以按需服务的方式根据不同用户的个性化需求推出多层次的服务；

二是保障客户服务的安全性。云计算网络冗余机制可实现客户服务的高扩展性、高可靠性；

三是资源透明化。底层资源（计算/存储/网络资源等）对用户透明，用户无需了解资源具体实现和地理分布等细节。

3 公众服务云业务的特性、市场定位

从实践角度看，我国电信运营商公众服务云业务的特性主要包括标准化、自服务、快速供应、按需使用和自由伸缩等五个方面，见表1。

从市场定位看，电信运营商主要面向政企客户和互联网公司，提供标准的通用化应用托管服务。以中国移动为例，其公众服务云业务将由全网统一运营团队进行“集中运营”，并由总部统一规划和建设公众服务云平台，可提供的服务见表2。

4 公众服务云与传统IDC托管服务的区别

4.1 传统IDC托管服务

（1）重点考虑因素：用户对托管地有明确要求；用户对IDC机房环境及服务有较高要求。

（2）布局思路：运营商集团公司直属IDC机房设置在中心城市（如北京、上海、广州等），省级IDC机房由各省根据本地业务需求灵活规划建设。

（3）以运营收入为导向，与集团客户业务协同发展，制定机房星级标准和服务等级标准，提供满足用户不同需求的IDC政企托管服务。

（4）与IT系统提供商合作，为政企等传统行业客户提供全面的IT系统解决方案和托管服务，打造电信运营商自身IDC服务的高端品牌，创造新的收入和利润增长点。

4.2 公众服务云

（1）重点考虑因素：与位置无关；注重建设及运营成本、政府支持和优惠政策、绿色节能等。

（2）布局思路：结合云计算总体规划，全国选取几个物理区域，建设大规模公众服务云资源池；综合考虑气候、电力供应、政府支持等情况，一般在北方如黑龙江、内蒙古等省份选址。

（3）按照互联网服务的模式，面向政企客户和互联网公司提供标准化的应用托管服务。

（4）开展弹性计算、在线云存储、PaaS开发环境、SaaS应用等综合云计算服务，以形成对政企托管服务的有效补充。

（5）通过创新的开放合作模式，引入社会优良开发和应用资源，共建云服务生态环境。

5 公众服务云发展总体思路

如图2，总体来看，我国电信运营商将以合作开放的理念设计、运营公众服务云平台，将公众服务云作为基础平台，结合开发社区、产业合作及开放API接口等方式，吸收社会优秀资源，形成良性公众服务云生态系统。从时间上看，初期以提供IaaS基础IT资源服务为切入点，后期将逐步根据市场需求，结合全业务或移动通信优势，推出PaaS或SaaS服务。

6 公众服务云总体技术方案

如图3，我国电信运营商的总体技术方案，一般包括公众服务云运营管理平台、公众服务云资源管理接口和公众服务云资源池等三个方面，总体技术原则是统一规划、集中运营、多资源池系统接入、模块化设计和资源管理接口标准化。

6.1 公众服务云运营管理平台

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在过去的十年中,各组织机构一直热衷于通过削减成本、简化管理、目标遵从和倡导绿色IT来加强企业IT系统。这导致设备不堪重负,并且关键业务内容和原本分布在各分支机构端点的应用开始集中至少数核心的数据中心。与此同时,由于移动办公和远程无线端点的用户数量逐渐增多,分布式的企业模式已经流行起来。这种变化导致了一系列新加速方案的产生,包括帮助用户最大限度地提高性能,以及改善远距离和跨广域网的最终用户访问Web和关键业务应用的体验。

优化需求已经显现

根据Gartner的分析,分布式的企业系统应用趋势将推动广域网优化市场的持续增长,该市场预计在2010年将超过17亿美元。在现有广域网投资成本压力和性能提升的需求推动下,很多企业已经开始采用新技术来加强企业IT系统。数据中心整合、服务器集中化、日渐被重视起来的虚拟化架构以及越来越丰富的语音和视频应用等新型需求进一步刺激了企业对优化技术的需求。值得注意的是,大多数决策制定者都支持短期投资回报(ROI)――通常在12至18个月即可收回广域网优化的投资。投资收回时间取决于广域网链路成本,如果企业不需要为国际链路支付更多的成本,那无疑就能够获得最大的收益和最快的投资回报。

当前全球经济环境导致企业在IT投资方面进入下滑阶段,许多机构需要应对信贷市场挑战、低迷的全球产品及服务需求,以及对未来经济前景的广泛疑虑。在某些预算紧缩的情况下, 一些IT投资项目不得不推迟进行,甚至终止。这引发了一个独特的趋势,即采购并部署广域网优化技术对于企业提升投资回报率来说,变得越来越有吸引力。然而,他们仍需要利用有限的IT投资控制好风险并小心行事。于是,一种通过托管服务来加速应用的方案获得了更多的关注。

许多运营商已经在交付核心网络服务领域展开了激烈的竞争,他们向用户提供以应用加速和广域网优化为愿景的增值托管服务。在过去的几年里,运营商在安全等领域已将公认的网络堆栈从数据传输提升为增值服务。很多运营商借助托管服务提供商(MSP)的托管服务,向用户提供Web过滤、恶意软件扫描和Web加速等功能。这种托管服务模式为运营商带来了莫大好处,他们能够展望收入增加、差异化服务提供以及提升客户份额的前景。对最终用户而言,托管服务提供的是一种IT服务,削减了大量资本支出和重复操作费用,令管理更容易。

新一代的加速服务

有一个很好的例子能够充分地说明服务托管是如何改变现状的。这里有一项价值50万美元的技术投资――例如一个大型的广域网优化项目,在以前是作为企业重大的网络基础设施投资进行审批的,而且在某些情况下还需要外部筹资。但在服务托管模式下,同样的投资变成了在三年时间里每月支付大约15000美元的租金。除了为用户创造财务收益外,托管服务模式还提升了服务质量,并且通过集中内部IT和网络员工的才能向高收益的项目发展,与组织核心业务结合得更紧密。

根据Gartner等市场分析机构预测,当涉及到广域网优化时, 有为数不少的企业直接从运营商那里购买服务。其次,广域网优化供应商为运营商提供了完美的销售提升策略,帮助他们将传统的带宽管理和服务质量(QoS)控制升级为细粒度的应用优化,以提高最终用户的体验和满意度。

因此,现有的提供服务托管路由和MPLS(多协议标签交换)线路销售业务迅速转变为内嵌式广域网络加速服务,对于那些大型的、全球化的托管服务提供商来说尤其如此。这一趋势在过去6个月中已经被AT&T、Verizon、Singtel、Sprint等提供公共服务的公司证实了。此外,很多运营商一致认为,在全球范围内推出这类服务必将成为市场需求的重点和发展趋势。

托管服务提供商和最终用户一致认为,解决广域网性能问题的关键是采用新一代加速服务。但是,问题在于很多人认为只要升级VPN就能解决大部分网络性能问题。然而,MPLS所提供的是更智能化的服务,可以为某些特定应用设定优先级(如语音或视频流量),通过这种细粒度的控制来真正防止性能瓶颈。倘若是对Web中的所有流量进行统一加速,将造成企业SaaS服务和其他流量相混合并导致超载。MPLS可以从不重要的流量中将关键业务应用区分出来。

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云计算已经被认为是IT产业继个人计算机变革、互联网变革之后的第三次变革。而电子商务以IT信息系统为核心，因此更需要云计算的支持。云计算不仅是电商IT资源的对外开放模式，同时也是整个电商开放平台和开放生态的IT基础服务平台。作为中国最大的综合网络零售平台，京东很早就已确立了以技术为驱动，以电商业务为核心、多种平台发展的战略方向，并提出了“电商云”的建设规划。当前通过全面发力云计算，京东可以用科学的方法，直面用户多变的网购需求，以“技术驱动发展”为策略持续打造核心竞争力。

在现场，何刚对京东云战略进行了详细的阐述:京东电商云发展分为三个阶段，目前，京东电商云的发展已经实现了第一阶段目标，京东IT资源的内部云化已完成，对京东业务平稳、系统优化和效能提升的作用已经显现，系统在618店庆等大规模促销活动中经受住了巨大流量的考验。在此基础上，京东电商云正走入第二阶段，努力培育京东电商应用生态。京东将努力在2015年开放京东电商业务全部资源和能力，以云的形式向全产业链各环节提供京东云服务，成为中国首屈一指的电商云提供商。

当前，京东已经陆续推出了京东宙斯、京东云鼎、京东云擎、京东云汇、京东云峰等云计算解决方案。其中京东宙斯是京东开放服务的直接载体，面向上游和下游共提供8大类开放接口，预计到年底将有500个开放接口，接口日均调用量将突破5亿次/日；京东云鼎是京东推出的电商应用云托管平台，帮助使用者实现基础资源的弹性伸缩，低成本解决资源瓶颈；京东云擎是京东推出的应用开发云平台，使广大开发者专注于业务开发和完善，提高开发效率和应用成功率，降低成本门槛；云汇是京东为电商云参与者提供的一个社区互动平台，为开发者提供交流学习、问题解答、代码托管等服务，完成对开发者从“学习”到“生产”到“销售”的全流程支持。

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1最佳虚拟主机：Justhost

JustHost是一家国外新兴的主机商，总部位于英国，澳大利亚有一个办事处，数据中心位于美国伊利诺伊州芝加哥市。虽然是一个新兴的主机商，但是在国外也比较受用户好评。JustHost主机计划提供免费的域名，允许你使用自己的cPanel账户，支持电子商务功能。同时JustHost还提供各种档次的专用主机，并且允许用户按自己的需求定制。justhost被wordpress官方认定为最适合wordpress的主机之一，总之性能还是不错。

2最佳商务主机：Hostgator

HostGator是美国最稳定、最快速、最安全，最受赞誉的虚拟主机提供商之一，其自主管理着5000多台服务器，绑定的域名已超百万。其拥有无限的磁盘空间和带宽，免费网站建设工具和模板，并有24/7/365领先的技术支持。

3最佳CMS主机：GreenGeeks

GreenGeeks绿色型虚拟主机，其空间在国内访问速度非常快，为数不多的无限空间无限流量的reseller空间。同样提供免费域名服务，主机无限域以及免费网站生成器等优势服务。是一个很好的绿色主机、共享虚拟主机服务商。

4最佳绿色主机：1and1

1and1是全球首个以绿色环保为主题的虚拟主机。其所有的数据中心皆以绿色能源以维持动力。其中，欧洲的数据中心以利用电能、风能、太阳能等可再生资源维持供应，而位于美国堪萨斯州工厂的数据中心也以完成了绿色环保认证。1and1以优质的产品质量、持续的电力供应和稳定的系统赢得顾客口碑。

5最佳主机托管——NaviSite

NaviSite公司是全球首屈一指的IDC供应商，是企业级托管、托管应用服务、管理信息服务和管理云服务的企业。其可靠性，性能和安全性都赢得了客户的忠诚度及信任度。NaviSite为全球的客户和合作伙伴提供了一个分布式的全天候服务，拥有SAS 70 II型认证的数据中心、多个Tier1带宽供应商和专家小组的工程技术支持。

6最佳域名价格——GoDaddy

Godaddy是世界第一大域名注册商，进军主机领域以后发展迅速，据多家监测机构显示，放置在Godaddy上的网站数量已经越居第一位。其特点是价格便宜，管理灵活方便，并有专用技术支持。

7最佳主机——Arvixe

Arvixe是美国较早的一个主机商之一，成立于2003年，可以提供无限制的存储空间和没有流量限制，可以同时放无数个网站，最突出的特点是可以支持无数个MSSQL 2008的数据库，再者Arvixe的主机性能比较稳定。产品价格较为低廉。

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业务规模(权重25％)：每月相对固定。总分25分。

带宽资源(权重25％)：每月相对固定。总分25分。

业务成长性(权重25％)：反映运营商IDC部门增值业务的新发展，为动态指标。总分25分。

服务成长性(权重25％)：反映当月新推出的服务举措，为动态指标。总分25分。

数据来源：

运营商的最新数据和动态、本刊持续观测的客观指标、本刊组织的问卷调查、专家意见等。

NO.1江苏电信数据中心

业务种类：主机托管、带宽提供、设备租赁、IP地址出租、电力资源出租、VIP包间。

带宽资源：南京作为节点之一，与北京、上海、广州三个超级核心节点直接连接。省网核心节点在南京、无锡，全省的互联网通过这两个核心节点覆盖到13个市公司，节点之间全部以10G颗粒POS电路构成部分全网状结构，以保证网络链路级的高可靠性。目前各市公司均拥有充裕带宽，累计超过620G，出省带宽达到420G。

NO.2天府热线数据中心

业务种类：域名注册、主机托管、一站式全程信息安全服务、专业游戏数据中心(Game Data Center，GDC)

带宽资源：天府热线数据中心旗下拥有20个中国电信集团公司星级资质的机房，其中钻石五星AA级机房1个、四星机房3个、三星机房10个、二星机房6个，形成了以成都为核心，市州为辅助，覆盖全川的IDC业务体系。

NO.3北京联通数据中心

业务种类：网络(主机)监测、远程管理(KVM)、网络安全监控、网络安全设备租赁、网络安全评估加固、应急响应等。

带宽资源：北京联通数据中心是北方地区最大的数据中心，目前原网通拥有22个国际标准的大规模专业机房(不包括联通公司原有的IDC机房)，遍布北京各城区，提供7×24小时全天候电信级运营服务。

NO.4广东电信广州数据中心

业务种类；虚拟主机、网站建设、域名注册、服务器托管。

带宽资源：广州电信IDC是国内三大骨干节点城市之一，其国际出口带宽最宽，并具有充足的国内带宽和IP地址。

NO.5北京电信数据中心

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物业管理纠纷是随着房地产开发商加强售后服务及物业管理行业的出现而出现的，该类纠纷因其独特性而与一般的纠纷有着不同的特点。

1.物业管理纠纷案件逐年上升，诉讼标的额较大。

1990年以来，特别是1992年以后，全国各地的房地产业异军突起，海南的房地产更是超常规发展，形成了不同档次、不同类型的新建住宅小区和作为商用写字楼的大厦（以下简称为住宅小区和商厦），各类住宅小区、商厦在收取物业管理费用、提供管理服务方面的做法不尽一致，业主与物业管理者之间缺乏约束各方的合同、公约或法律规范，使业主与物业管理者、行政主管部门之间的矛盾渐生，因此而产生的纠纷，向房产、物价等管理部门的投诉大量增加，在有关部门的协调处理不完全能解决纠纷后，当事人转而向法院。以海口市新华区法院为例，该院于1995年开始受理物业管理纠纷案5件，至1996年上升为20件，这两年来因物业管理而产生的各类纠纷有增无减。诉讼标的额少则上万元，多则几十万元。

2.因物业管理产生纠纷的案件类型多，且多是新类型的案件。

物业管理纠纷是物业管理过程中所发生的纠纷。据统计，目前海口市所受理的物业管理纠纷，已从刚开始受理时物业管理公司追索物业管理费的纠纷，发展到涉及民事诉讼、行政诉讼的各类型纠纷。主要有：（1）物业管理者（包括房地产开发商和物业管理公司）向业主或使用人追索物业管理费、水电费的纠纷，这类纠纷数量较多；（2）业主或使用人要求物业管理者承担停水、停电、停气或其他行为的侵权赔偿纠纷；（3）房地产开发商与物业管理公司的物业管理承包合同纠纷；（4）房地产开发商与物业管理公司之间的物业委托管理纠纷；（5）业主或使用人要求物业管理者赔偿在提供特约服务如保管服务中所造成的财务损失的纠纷；（6）业主或管委会选聘、解聘物业管理公司产生的纠纷；（7）业主诉房产管理部门行政侵权纠纷。这些类型的纠纷，涉及到民法关系中合同之债（包括服务管理关系、关系、承包关系）、侵权行为所生之债，以及行政诉讼中房产管理部门的行政行为是否合法。如海口市顺发新村小区的部分业主因认为在没有召开业主大会、业主选票未过半数的情况下，海口市房产管理局批复同意成立管委会属违法行政，侵犯了原告作为业主的利益，而提起行政侵权诉讼。这是该市所受理的第一宗因物业管理引起的行政诉讼案。

3.物业管理纠纷诉讼主体复杂，法律关系复杂，对纠纷的审理有一定的难度。

物业管理纠纷案的诉讼主体、法律关系复杂，该类案件的主体，既有我国公民、法人和其他组织，又有外国公民、外国企业、港澳台同胞；参与诉讼的既有业主、使用人或小区管委会，也有物业管理公司、房地产开发商或行政管理部门。既可能涉及业主与使用人的关系、业主或使用人与物业管理公司的物业管理服务合同关系、侵权关系，又可能涉及到房地产开发商与物业管理公司的关系、管委会与物业管理公司的关系，业主、管委会或物业管理公司与房产管理部门的关系。由于物业管理纠纷案属新类型的案件，在审判实践中又无现成的依据，《中华人民共和国民法通则》等法律中无专门调整物业管理的规定，只能依据民法通则、行政诉讼法的基本原则，依据有关部门和地方性规章进行处理，而有关规章的规定又不详尽或明确，给正确处理该类纠纷带来一定的难度。

二、审理物业管理纠纷案件应注意的几个问题。

（一）物业管理纠纷的管辖问题。

确定物业管理纠纷案件的管辖问题，是正确审理此类案件的前提。物业管理纠纷的管辖问题，应以物业管理纠纷的具体类型来确定。因物业管理引起的行政诉讼案件，依《行政诉讼法》的有关规定确定有管辖权的法院。因物业管理引起的民事诉讼案件，目前当事人一般都在物业所在地的法院，并把物业所在地作为业主或使用人的住所地，而有些受诉法院也未分清物业管理纠纷的不同类型而予以受理。签订物业管理服务合同的一方当事人向对方提起侵权之诉的，应适用民事诉讼法第29条的规定，由侵权行为地或被告住所地的人民法院管辖，因物业管理服务合同、物业管理承包合同、物业委托管理合同等产生的合同纠纷，应适用民事诉讼法第24条的规定，即：“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或合同履行地的人民法院管辖”。要注意审查何处为被告住所地、何处为合同履行地。业主作为被告的，业主的住所地既有在物业所在地，又有在物业所在地之外的，并非业主购置了物业，物业所在地就是其住所地，因此，不能简单地认为物业所在地就是被告住所地；物业管理公司的住所地是指其主要营业地或主要办事机构所在地，而并非是实施物业管理的所在地，但由于物业管理服务合同、物业管理承包合同、物业委托管理合同，均是在物业所在地实施物业管理，因此，物业所在地应认为是合同履行地。物业管理纠纷虽是因不动产的管理引起的纠纷，但其不属于不动产纠纷，不适用专属管辖的规定。

（二）应注意审查涉及物业管理的合同的法律效力。

审查物业管理合同的效力，关系到正确处理纠纷，维护法律严肃性的问题。在物业管理纠纷中，主要涉及三类合同，一为物业管理服务合同，即业主或管委会与物业管理公司或开发商签订的由房地产开发商或物业管理公司对建筑物及其附属物进行有偿管理服务的书面协议：通常所说的物业管理合同主要是指物业管理服务合同；二为物业管理承包合同即房地产开发商或物业管理公司与另一物业管理公司签订的将物业管理权发包给另一物业管理公司承包的书面协议；三为物业委托管理合同，即房地产开发商与物业管理公司签订的将物业管理权委托给物业管理公司管理的书面协议。在审理中，应区分合同的不同性质，注意判定合同的效力，以正确处理物业管理纠纷。

1.注意审查物业管理服务合同的效力。

在审查物业管理服务合同（或称聘用管理合同）时，应主要从当事人是否具备民事主体资格和相应的民事权利能力、民事行为能力，合同的内容是否合法来审查其效力。物业管理权是因业主享有物权所派生出的权利，行使物业管理权的应是物业的所有权人，或是与业主约定可享有物业管理权的使用人，而非房地产开发商或物业管理公司。物业管理服务合同应由业主（或特定的使用人）为委托人，委托具有物业管理资质、能力的管理公司而形成。由于我国房地产发展过程中物业管理刚起步，在购房者购房时，物业管理多是作为商品房售后服务的一环，由房地产开发商与购房者签订，约定购房者接受房地产开发商的物业管理服务.随着物业管理规范化、法制化的呼声日甚，越来越多的业主或业主管理委员会作为行使物业管理权的一方，续聘或选聘房地产开发商属下的物业管理机构或物业管理公司为其提供物业管理有偿服务。因此，物业管理服务合同合格的当事人，一方为业主或依法成立的业主管理委员会，另一方为具有物业管理经营范围的企业。原由业主或无物业管理经营权的房地产开发商，所签订的物业管理服务合同，其效力应以建设部的《办法》施行之日起划分，在此之前（即1994年4月1日前）所签订的物业管理服务合同不宜以房地产开发商无物业管理经营权来认定无效，房地产开发商在业主选聘物业管理公司之前，可继续实施物业管理，但不得以继续履行合同为由，阻挠业主或业主管理委员会选聘物业管理公司进行管理。1994年4月1日后所签订的物业管理服务合同，因《办法》已规定住宅小区应由物业管理公司统一实施专业化管理，房地产开发商在出售房屋前，就应选聘物业管理公司承担住宅小区的管理，或注册成立物业管理公司负责管理。所以，1994年4月1日后房地产开发商仍与业主签订物业管理服务合同的，应认定合同无效。

在审查物业管理服务合同效力时，还应注意审查合同的内容是否合法。物业管理服务合同必须遵守法律、法规、规章，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益；必须在平等协商的基础上，确保业主或业主管理委员会行使物业管理权和委托权。对于业主不能在平等的基础上行使其物业管理权的，应认定合同无效；对易引起纠纷的物业管理费，其收费标准、范围要依据物价管理部门的收费标准或报经物价管理部门批准，超过标准收取费用和滞纳金，未经批准扩大收费范围的条款，应确认为无效条款；对属于业主所有或共有的外墙体、屋顶等的使用、收益，如不允许业主管理、使用、收益，或赋予房地产商使用权而不向业主交付相应对价的，均侵犯了业主的权益。实践中，房地产开发商或发售房产的大业主，未经业主同意随意使用属于其他业主所有或共有的外墙体、屋顶等并获取收益的侵权行为常常发生，物业管理服务合同的内容中出现侵犯业益的不平等条款的，应确认部分无效.

2.注意审查物业管理承包合同的效力。

由于房地产开发商或物业管理公司往往认为物业管理权在其手中，而在无能力或精力实施物业管理时，或为牟利，在与业主签订物业管理服务合同后，将受托进行物业管理的经营权发包给其他的物业管理公司，坐收承包金，由此产生了发包人与承包人因收取、上缴物业管理承包金及业主拒向承包管理人交纳物业管理费用的纠纷。建设部《办法》中规定，小区物业管理权属全体业主所有，只有业主或者代表业主的管委会才有权选聘物业管理公司，为业主提供有偿服务。房地产开发商或物业管理公司只有依据物业管理服务合同对物业实施管理，其由此所享有的受托权实质上不是物业管理权，而是受托管理权，将受托管理权发包、转让给他人经营，这种物业管理承包合同损害了全体业主的利益，应确认为无效合同。有受托管理权的物业管理公司将其管理权发包，其无权收取物业管理承包金，承包人则未依法取得受托管理权，其要求业主向其交纳物业管理费的诉讼请求，不应得到支持。

3.注意审查物业委托管理合同的效力。

在考察物业委托管理合同时应注意审查合同的当事人和合同的内容。业主或代表业主的管委会委托、聘用物业管理公司提供管理服务，据此所签订的物业委托管理合同，实质上是属于前述物业管理服务合同，如无其它致合同无效的情形，所签订的物业委托管理合同应确认有效。但在实践中引起纠纷的物业委托管理合同则大多不是业主或管委会与物业管理公司签订的合同，而是由正在实施物业管理的公司与另一物业管理公司签订的，由正在对物业进行管理的公司委托别的物业管理公司对业主的物业进行管理的合同，这种类型的物业委托管理合同，其性质与物业管理承包合同相似，都是未经业主同意，将取得的委托管理权转让给他人，由他人对业主的物业进行管理，所不同的是物业委托管理合同采取委托管理的方式。业主将物业委托给其选定的物业管理公司管理，是基于业主对所选定的物业管理公司物业管理能力的信任，物业管理公司既无权将享有的受托管理权转包、转让，也无权另行委托他人对业主的物业进行管理。而且，根据民法理论，转委托成立的前提必须是经委托人（即业主）同意，接受委托进行物业管理的物业管理公司擅自将管理权转托他人行使，所签订的物业委托管理合同，侵犯了业主的利益，实施了无权转委托的行为，应确认合同无效。在审查物业委托管理合同时，应将其与物业管理公司选聘专营公司承担专项经营业务的合同区分开来，后者依《办法》及物业管理的需要，是允许的。

三、在审理物业管理纠纷中值得探讨的若干问题。

随着房地产业的发展和建筑物所有权主体多元化、用途多样化格局的形成，物业管理的方式也呈现了多样化。但由于我国目前尚无物业管理方面的法律规范，行政规章也不尽完善，在审理物业管理纠纷这些类型各异的案件中，存在着适用法律困难、争议问题较多的现象。笔者试对实践中有争议或急需明确的问题作一探讨。

（一）关于业主大会如何召集、选举，作出决议的程序问题。

由于住宅小区或商厦的业主人数众多，难以分别行使物业管理权，为此产生了业主大会制度和由业主大会选举产生的业主管理委员会制度。建设部《办法》中规定住宅小区应成立住宅小区管理委员会，但《办法》未对业主大会制度，包括业主大会如何召集、选举如何行使权利、作出决议等作出规定。虽然一些地方性规章如《海南经济特区城镇住宅区物业管理规定》中已有对业主大会制度和管委会制度做出规定，但不尽完善，实践中存在问题仍急需明确。如房产行政管理部门如何进行物业管理？在什么情况下召集第一次业主大会？如何选举产生管委会？在未召开业主大会的情况下，分别通过书面投票的方式征集业主的选票是否可行？如何确定业主的投票权？是一房产证一票还是一户一票，或确定一定的建筑面积为一票？这些问题很具体，但实践中涉及到当事人切身利益，急需有明确的规定，以便于操作.笔者认为，业主要行使物业管理权实现自治，应尽早召开业主大会，以确定物业管理中的重大问题。第一次业主大会的召集，既可由房产行政管理部门召集，也可由业主自行召集，但持有半数以上投票权的业主出席才能举行，在未召集业主大会，业主或其委托人未出席的情况下，分别书面征集业主意见而成立管委会或通过应由业主大会决定的其他重大事项的决议的，不能确认管委会或有关决议的效力。应明确规定业主大会是住宅小区或商厦物业管理的最高决策机构，及召集第一次业主大会的前提条件，形成业主大会有效决定的程序。住宅小区或商厦，在竣工交付使用后，未必能全部售完，按《办法》规定，房地产开发商在出售房屋前，应当选聘物业管理公司承担住宅小区的管理。那么在出售后在什么情况下必须召集第一次业主大会，选举产生管委会呢？显然，待房屋全部出售后才采取上述措施，在全部出售前（这一过程也许很长），业主不能行使其物业管理权，则难以保障业主应享有的权益，但如果房屋出售或入住未达一定的比例，其时房地产开发商是最大的业主，召开业主大会也难以体现小部分业主的利益。因此，确定房屋入住率或出售率达到一定的比例，方依法召开业主大会，成立管委会，这是保护业主利益，规范物业管理的必然要求。笔者认为，住宅小区或商厦主要用于出售的，其出售率达到50％以上，或售或租的，其入住率或使用率达到50％以上的，应规定开发商或其聘请的物业管理公司须向房产行政管理部门报告，在管理部门组织下或自行召集下，召开第一次业主大会，选举产生管委会，这对于保护业主的物业管理权是较为有利的。

关于业主的投票权如何确定，关系到业主的切身利益，关系到业主大会的决定是否有效，这是业主实际行使物业管理权的重要一环，应在平等、公平的原则下确定业主的投票权。由于物业管理的权利义务一般以其所享有的房屋面积和共有的面积来确定，如以每一产权人或使用人一票，对购置较大房产份额的业主或出售率不高而为大业主的房地产开发商似不公平。如单纯以一定的房屋建筑面积来计算，确定投票权及票数，根据权利义务一致的原则，有其一定的合理性，但建筑面积很小的房屋，其业主如无投票权，其权益如何体现？笔者认为，应规定业主或与业主有约定享有物业管理权的使用人，不论所有或使用房屋的建筑面积大小，均应享有业主大会或管委会的投票权，但所代表的票数可有区别。如可以每一单元房屋为一票，或以一定的房屋建筑面积为计一票的单位，每一计票单位的建筑面积享有一票，计票单位面积以下的业主，每一产权人有一票，非业主使用人的投票权从其与业主的约定。如以建筑面积100平方米为计票单位，房屋建筑面积每100平方米计一票，100平方米以下的每一产权人享有一票。这样既体现了权利义务一致的原则，也充分考虑了小业主的利益。业主大会的决议，如要求所有业主通过方有效，则往往会只能形成议而不决的局面，反而不利于保障全体业主的利益。在合理确定业主投票权的基础上，规定业主大会的决议，须由出席会议的业主所投票数的半数以上通过，且这部分业主所享有的建筑物所有权或使用权的份额达半数以上，方为有效，则可最大程度地保障业主的共同利益。

（二）关于管理委员会的主体资格问题。

管理委员会是在房地产行政管理部门指导下，由住宅小区或商厦的房产产权人和由产权人授权或与其有管理权约定的使用人选举的代表组成，代表和维护产权人和使用人合法权益的组织，是业主大会的执行机构。根据《办法》的规定，管委会有权选聘、续聘物业管理公司对物业进行管理，并与其签订聘用管理合同。在民事活动中，管委会以其名义代表业主。而管委会在何种情况下才是依法成立，是否具备民事、行政主体资格，能否参与诉讼，这些问题目前在实践中争议较大。管委会是业主的自治性机构，须依法成立，才能行使权利、承担义务。管委会经业主大会按确定的程序选举产生后，应由业主联名或业主大会授权的房地产开发商或物业管理公司，报经县级以上人民政府房产行政管理部门登记确认。未经登记确认，或未经业主授权，他人以业主的名义将管委会予以登记的，视为管委会尚未依法成立。对于依法成立的管委会的主体资格，有一种意见认为，管委会不是法人，没有独立的法律地位，其不具备民事主体资格，不能参与民事、行政诉讼，不能承担民事、行政责任。对此意见，笔者不敢苟同。《办法》赋予了管委会对外签订聘用合同的权利，应视为管委会在物业管理中具备了一定的民事权利能力和行为能力。管委会代表业主签订物业管理的合同，其主体符合规章规定，不应以此否认合同的效力。但《办法》毕竟是规章，且在确认其签订物业管理合同主体资格的同时，必然涉及在实践中已发生的管委会诉讼主体地位问题。因物业管理发生纠纷，管委会能否以其名义参加诉讼？笔者认为，管委会固然不是法人，但其属依法成立的自治管理组织，应属民诉法第49条的“其他组织”，可以作为民事、行政诉讼的当事人。管委会参与诉讼既是代表业主行使权利的行为，又是有关规章中规定其有权签订物业管理合同所派生出的权利义务。但毕竟由于有关规定不明确，实践中对此认识不一，因此有必要在有关物业管理的法律、法规或司法解释中予以明确。

（三）关于商住两用楼或商业、娱乐业等用途的商厦的物业管理问题。

与住宅小区的用途不同，商厦主要用于商业目的。在商厦出售、出租后，为了维护商厦业主或使用人的房屋及相应配套的公用设施的良好运行，商厦同样需要由物业管理公司实施专业化的物业管理。而实践中，许多商厦仍由房地产开发商或房产份额占绝对优势的大业主直接进行物业管理。由于商厦的档次普遍较高，对提供管理服务的要求更高，房地产开发商或其他物业管理则往往以较高的收费标准收取管理费用，常为此引发纠纷。而建设部《办法》，国家计委、建设部印发的有关服务收费办法，都只对住宅小区的物业管理及服务收费予以规定，未对商厦的物业管理及服务收费进行规定。地方性规章中，亦鲜有将商厦管理纳入物业管理的范畴，使商厦业主如何行使物业管理权，收费标准、服务要求如何确定既无法可依，也无行政规章可依。由此产生的纠纷难以妥善处理，不利于我国物业管理市场体系的建立和完善。因此，应将商厦的物业管理纳入法律的调整范围，在有关物业管理法规中，以规定住宅小区和商厦的物业管理为基本框架，分别根据住宅小区和商厦的特点，明确各自的服务内容、范围、服务质量、收费标准、方法，以及行使物业管理权的方式。

（四）关于物业管理公司是否有权采取停止供电、供水、供气等措施的问题。

篇8

过去，大多数企业把灾难定

义为是一种自然灾害，如飓风、龙卷风、洪水或者火灾，它们使企业丧失了开展日常业务的能力。如今，随着全球性网络、24×7客户呼叫中心和Web应用的出现，如果供应链之间的联系被中断、联机交易被终止或者网络连接失败，一次普普通通的电力故障都会带来灾难。考虑到这一点，许多公司正在加大使用托管型业务连续性和可用，不仅仅是为了预防那些自然灾害，也是为了预防可能影响系统正常运行的日常突发事件。

业务连续性和灾难恢复交织在一起。灾难恢复结合了步骤和流程，数据中心因某个事件而导致部分或者完全瘫痪后，这些步骤和过程可以用来让数据中心恢复正常运作; 而业务连续性旨在管理出现紧急情况时进行的协调、通知员工以及与应急人员进行联络。

Gartner表示，业务中断的频繁出现促使外部灾难恢复服务市场的产值增加到了每年30亿到40亿美元，包括数据中心服务、备份服务和移动恢复服务。

本文介绍在评估业务连续性和可用及软件时需要考虑的几个方面。

权衡专用业务连续性规划软件的优缺点

业务连续性规划软件能够帮助大公司制订正式的业务连续性框架，并不断更新业务连续性计划。弗雷斯特研究公司的高级分析师Stephanie Balaouras说: “在真正制定了计划的公司当中，50%使用软件，另外50%使用非正式软件，比如Excel电子表格。”

目前许多软件提供商都提供业务连续性规划解决方案。不过，人们对真正遇到紧急情况时这种软件会带来多大帮助却是褒贬不一。

Jack Smith是美国芝加哥荷兰银行的第一副总裁兼全球IT业务连续性部门经理，他说: “事实证明，真正遇到灾难时，部门内部人员使用微软Word 和Excel等知名软件制订的业务连续性计划一直比较有效。”他又说: “价格不菲的解决方案能够帮助你顺利通过监管审查，但它们也是一大包袱，因为要取悦于众多企业用户。等你完全实施好这些方案，大概轮到你的曾孙来经营公司了。”

Smith在2004年12月看到他的业务连续性计划发挥了效果，当时拉萨尔银行（荷兰银行的子公司）在芝加哥的大楼发生了火灾，这次火灾成了芝加哥历史上最严重的摩天大楼火灾。6000多名工人被迫撤离，其中4000人是银行员工。

由于Smith落实了简化的业务连续性方案，这家金融机构得以动员起来，维持业务正常运行。

美国南方农场局意外事故保险公司的Larry Marler也评估了业务连续性规划软件包，但最后放弃了。Larry是这家密西西比州保险公司的灾难恢复协调员，他说: “我发现，自己能编写出没有过多功能、却能满足公司需要的软件。”这家公司在2005年先后遭到了“卡特里娜”和“丽塔”飓风的袭击，Marler有机会一睹其业务连续性计划发挥实际效果。

但弗雷斯特研究公司的Balaouras认为简单的规划工具存在问题。她说: “要是不用软件，你如何更新计划、进行协作、实施计划、跟踪所有任务都得到了执行？软件让你更容易把业务连续性规划从一次性事件变成实际项目。”她给出的经验法则是，如果一家公司设有超过50个实体，它们都要有统一协调的业务连续性计划，就应当认真考虑业务连续性规划软件。

考虑主要提供商和一些专业提供商

托管型业务连续性/可用性提供商除了提供数据归档和恢复功能及托管服务外，还通常提供冷站点（数据中心提供场地来放置用户自己的设备和备份磁带）、暖站点和热站点（随时可以运作的数据中心）。

在这个领域，SunGard、IBM业务连续性弹公司（隶属于IBM全球服务部）和惠普在全球市场占有各自的份额，它们提供最广泛的一套服务。

Gartner公司的调研主任John Morency 说: “如果看一下大型机恢复市场，全球其实只有两家厂商提供这项服务: IBM和SunGard。惠普往往更多地致力于围绕灾难恢复和业务连续性的专业设计、集成和咨询服务。”

不过，其他比较小的服务提供商也在市场上频频得手。Rentsys是一家总部设在休斯敦的公司，之前是一家商业设备租赁公司，现扩大了经营范围，包括移动恢复数据中心。该公司能够把配有电源、卫星通信设施、个人电脑、传真机以及其他设备的大型牵引式拖车部署到美国国内的任何地方，恢复客户的业务运作。IBM和惠普都把移动恢复业务分包给了Rentsys，而SunGard 有自己的拖车车队，拥有30个移动数据中心。

根据恢复要求确定专用服务的级别

如果两到四天内恢复数据没问题，那可以订购数据恢复服务，那样万一遇到灾难，就能启用服务。但越来越常见的是，由于公司需要24×7×365的高可用性，需要更专用的数据恢复服务。

Gartner公司的Morency说: “如果要在24小时内恢复数据，那么在远程存储区域网（SAN）方面需要某种专用基础设施。如果使用异步复制或者数据镜像，那就一定要用专用的场地，因为灾难发生时，需要尽快疏散人员，让一切能迅速运行起来。”

正是由于要求更快地恢复数据，市场上出现了新的厂商。一些场地托管提供商正是抓住了日益需要数据中心场地的大好形势，如NaviSite、Equinix和VeriCenter等公司。

Morency说: “目前用户只是租用场地和通信容量。但在很多情况下，场地托管服务商能提供可用性更高的服务，成本不高于提供全面服务的业务连续性提供商。”

各大业务连续提供商还看到客户越来越需要数据中心的场地以满足自身的需求。

不要忘了

紧急通知系统

在拉萨尔银行大楼失火期间，Smith说，到目前为止最有价值的业务连续性工具就是自动呼叫系统。整个大楼内的主要IT人员、设备管理员、安全主管和主要业务经理都自动接到了紧急通知，并且被告知向谁汇报。

Smith 说: “我们把他们叫到一块，每个人都要执行业务连续性计划。他们使用自动呼叫系统来呼叫手下的所有人，让他们使用辅助站点来恢复服务器及其他设备，以便次日早上能在另一个地方正常运作。我们工作了一个通宵，每隔二三小时与总部联系一次。在这期间，内部也保持联络，以便尽快恢复。”

紧急通知系统可以利用多种不同的通信手段来联系员工、厂商或者其他主要人员，如打电话、发短信、发电子邮件等。尽管三大业务连续提供商本身不提供紧急通知系统，但各自的服务确实支持外部系统。

篇9

城市小学生托管业的兴起，解决了家长的接送难题，河北省各地市的情况不尽相同，有些地区的小学生托管是由教育局统一管理，颁发民办教育许可证，办学类型属于“非学历教育”，有的地区是工商部门颁发的许可证。也有很多是无证经营。由于目前托管市场性质界定模糊，存在“无注册、无资质、无监管”等诸多问题和安全隐患。将托管班纳入正常的监督管理渠道，对托管班进行管理的呼声越来越高。对小学生托管班的规范管理，涉及教育、工商、卫生等各个方面，所以建议政府有关部门确立其对应的管理机构重点作好以下方面的工作：

一、希望政府有关部门明确认识托管存在的意义和价值，适应市场的发展，要进行规范化建设，而不是予以遏制和取缔。

二、进行规范化建设主要应从以下几个方面入手：

（一）资质管理

1.应建立健全政府监督、管理机制，让托管班经营合法化、规范化

对于小学生的课后托管问题，各地的情况不同，有些地方实现了政府服务，如2015年 4 月，太原市政府下达了 2015年重大民生项目计划，在全市推广小学生放学后免费托管服务，费用全部由财政资金支付。我省目前大部分地区的托管班市场还处于质量良莠不齐、缺乏监管的无序状态。由于其监管涉及工商教育、消防、卫生、交通、物价、税务等多个部门，监管责任不明确，所以监管手段还处在瓶颈阶段。因此，政府应及时给予重视与关注，积极组织协调相关部门建立监督与管理机制，制定详细的条例准则，将托管班在市场准入的资质标准、收费标准、场地环境的安全标准、采购食品及操作环境的卫生标准、从业人员的资质条件、消防设施标准和教学管理条例等一系列审批程序纳入合法化、规范化的渠道。如可以设置一级、二级、三级资质。同时应不定期对托管班市场进行整顿检查与督导，使托管班的管理和运行有法可依，有据可行才能保证其健康、有序地良性发展。

2.政府应放宽政策，鼓励和允许学校以适当收费方式提供小学生托管服务

从服务的专业水平看，学校始终是提供小学生托管服务的最优主体。但教育部门认为，学校收取托管费合情合理但不合法，要求学校以免费的义务服务方式开展校内托管也不切实际，因此，政府可以给予学校适当的财政支持，让家长自愿提出托管请求，同时加强对收费标准、教学实施过程的监管和指导。

3.应积极动员条件成熟的社区自行开办小学生托管

在美国，课后托育机构主要是由公立学校与民间组织提供，其中社区在承担各项责任上发挥着重要的作用。西方一些国家的社区功能很完善，承担和补充了许多的社会功能和政府职能。我省的社区功能还处于发展的初级阶段，今后可以充分利用其集聚便利、人和人之间熟悉和信任度高的特点，将社区内的退休教师、厨师、医务人员、大学生等人力资源充分利用起来，开办社区内部规范化和专业化的托管中心。如此一来，能极大的方便社区居民。

（二）应加强对托管教育教学质量的督导与管理

提高孩子的自主学习能力和形成良好的生活、学习习惯是很多家长选择托管的原因。现在独生子女的家庭教育存在各种各样的问题，很多孩子吃饭习惯不好，边吃边玩，爷爷奶奶、姥姥姥爷追着喂。放学后不能专心写作业，玩手机、看电视，托管的集体生活很好的解决了这些问题。但是托管还应该多关注孩子的学习方法、积极组织同年级的孩子形成学习小组，组织作业比赛，学习竞赛等活动，发挥集体生活的优势，提高孩子们的学习兴趣，增强荣誉意识，增强自信心。做好学校教育的补充与延续。

（三）加强对托管从业人员资格的监督与管理

作好托管从业人员的管理工作是保证托管教育质量的关键。托管的从业人员分为三类，即管理者、课业辅导教师、生活教师。

首先对注册从事托管教育的法人应该从德行方面进行考察，至少应该是没有犯罪和违法历史的正常公民，这一点是区别于其他行业的，很难想象一个道德和品行败坏的人能教育好我们的下一代。另外对注册法人应该有一定的学历要求，可以设置比如不能低于专科学历，对于不能达到要求学历的从业法人，规定其必须聘请具有相关学历的人员负责管理。

对于课业辅导教师的要求也有两点：一是应设置不低于专科学历；二是应具有教师资格证书。教师与学生的比例应不高于1：10。对于从事此项工作的教师应纳入当地教师的管理系统，可以参加评职称。当地的教师招聘对于有托管教育经验的教师应该在面视环节适当加分，或者同等条件下优先录用。

对于托管中的生活教师应该是经过体检，取得健康证明书之后才能上岗。

（四）应加强对托管教学生活环境卫生状况的监督与管理

为保证学生们的身心健康，应对托管的教育环境有所要求，生均使用面积应该不低于6平米，应设置午休室、餐厅、学习室、活动室。食蔬的采购渠道应为正规超市，采购小票保留备查。应设有餐具消毒装置，实行分餐。

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2016年2月，欧清银行和奥纬咨询联合研究报告《区块链在资本市场的应用》（Blockchain in Capital Markets），旨在帮助资本市场更好地了解区块链技术及其在金融市场中的应用，指出区块链对资本市场结构的影响，并提出七项建议。该报告客观分析了区块链的应用，对于研究区块链应用具有一定的参考价值。

区块链在资本市场的应用类型

如果市场重新开始，并运用高效完善的区块链技术，资本市场结构和流程将会与目前大不相同。单个证券的记录基于账户的扁平化结构，即在单一账户记录多层次的所有权。市场将不必再对数据归一化，或对内部系统核对，或对彼此的风险头寸和义务要求一致。运用区块链后，市场将统一服务流程，共享参考数据，提升标准化的处理能力，采用近乎实时的数据传输，增进对交易对手方信用的理解。对特殊参与者（如监管者）来说，他们将会获得更加透明的持仓数据，以及其他好处。

区块链技术和智能化合同将建立崭新的资本市场，具体如下：

（一）证券交易

客户A和客户B在交易过程中通过交易平台自动完成确认，例如，客户A在资产总账持有证券，客户B在现金总账持有现金。客户A和客户B通过私人密钥签署交易协议，解锁他们的资产和现金，然后通过公共密钥完成过户。已签署的交易被验证和记录并发送至分布式总账，与此同时交易信息同步更新至现金账户。

（二）资产服务

对于新发行的证券，资产直接记到资产总账上。实际上，有价证券本身可以分离定价，这样单独形成的现金流和其所属权利可以被分别转移。

托管和分销可以安全嵌入到证券的智能合同里。复杂的交易可以在发行人和投资者之间通过简单的券款对付（DVP）完成。基金管理人对其管理的资产池状况清晰可见（如资产负债表中的资产方）。同时，他们通过创建基金总账，管理投资者资金账户所持有的股份。

随着账户结构的扁平化，多层保管将压缩成单一保管。目前，单一证券最多可以被五至六层不同等级的保管人（股票经纪人、卖方银行、当地托管人、全球托管人、中央托管机构等）所持有。不同保管人对证券计价都有自己的会计角度。这里，资产的保管是通过电子钱包提供商的形式来记录其实际受益人的。

（三）衍生品交易

理想化的衍生品设置将发生巨大的改变。首先，分离定价的有价证券可以通过新方法进行金融工程的建模。专业投资者可搭建由单个现金流组成的定制化工具，满足投资人在时间与信用风险上的要求。这些定制化的工具可由发行人出售，通过满足现金流需求的自有工具进行融资，其本质是不需要调整资产负债表的掉期交易。而且，衍生品交易条款可以通过预先设置的智能合同来确定，自动获取双方的债务情况（类似于协议或交换条件）。

通过中央对手方清算系统进行交易置换，可以让交易商产生净风险敞口。在中央对手方清算系统登记保证金的初始及变动状态可以通过两种方式来实现：一是将现金放入第三方的现金总账，二是将资产分配到其他资产总账并传送至衍生品总账。将来，如果央行可以根据需求大量发行电子货币，那么交易商就可以质押部分资产给中央银行，置换出中央银行的现金以进行交易。

智能合同可以自动测算风险敞口，主要是通过引用外部协议数据来源重新测算保证金。衍生品和抵押品总账允许合同根据需求在资产总账自动访问附加担保品账户。到期时，智能合同会计算最终的净债务，付款指令自动在现金总账生成，交易结束。

区块链对资本市场结构的影响

随着系统发生根本改变，市场参与者的角色也将会变化，并对其商业模式产生深远影响。

（一）客户

很多客户（尤其是买方）期望通过减少资本市场交易和证券服务的成本，来实现利益的最大化。因为在公开市场的交易达成有了保障，零售和批发投资者之间可能进行更多的交易。

（二）交易商

交易商将在市场上扮演重要的角色，他们通过提供资产流动性来获利，或在流动性不畅时承担主要风险。他们的主要价值是资产定价、交易咨询与执行，而不仅仅是提供市场准入。

（三）证券公司

近乎实时的交易系统对证券公司很重要，尤其是做市商和高频交易者。在资产出售前的所有权确认阶段，高频交易者需要等待一个结算周期（通常是几秒）才能进行下一笔交易，这会大大降低其交易频率。这意味着区块链技术局限于交易后的处理，而对高频交易商并不重要。区块链技术也可以在使用混合模型的市场中应用，这可以让高频交易者有规律地清算信用额度交易。

（四）交易所

未来交易所依然会有很多，它们负责促进价格发现，匹配有交易意愿的对手方。交易时生成的数字密码签名可用于结算需求，这将提升交易所存在的价值。但如果在总交易量中高频交易类的交易策略占很大比重，这种改变对于市场结构可能产生较大冲击。

（五）中央对手方

通过现金结算的实时资产交易将不再需要集中清算。交易双方均可在交易前清楚看到对手方是否满易条件，瞬间完成交易。但拥有更长生命周期的交易（如衍生品交易），仍需要中央对手方去实现净额结算，降低对手方的信用风险。

（六）托管人

拥有扁平化账户结构的分布式记账将会削弱托管人和次级托管人目前行使的部分角色。托管人将更多扮演密钥管理人的角色，他们主要管理所持有资产的信息，确保证券服务的通畅运行。这可能导致账户托管从其他服务中分离，损害托管人与客户之间的粘性以及提供交叉服务的能力。

（七）中央托管机构

中央托管机构仍需要与其他部门一起协调监督资产的发行并确保市场的有序运行。虽然业界普遍期望由中央托管机构来行使操作管理的角色，负责协调账户制式的优化，管理账户标记的引入或撤销，管理监管者界面等，但作为托管机构主要是将资产发行的数据归集于总账。

区块链下一步的应用

面临技术不确定性、应用场景不清晰，以及理论上能节约大量成本，业界对区块链技术不应持观望态度。如果该技术被广泛应用，将对不同角色的市场参与者带来根本性变化，并可能改变产业价值链的每一个环节。在此向业界提出七项建议措施。

（一）明确具体的概念

创新者需要明确区块链的应用情形，说明分布式记账技术的必要性，阐明这项技术为何能为产业带来收益并为客户创造价值。最伟大的创新就是能够预见到客户自身都未察觉的需求，例如在2006年没有人认为自己会需要一台iPhone。

（二）推动服务提供商进行改革创新

对开发人员来说经济效益未必有吸引力，一个更好的解决方案实际上会减少服务提供商的收入，降低客户的成本。因此，客户可能会采取行动来推动服务提供商在技术创新方面加大投资。

（三）量化分析经营成本，明确区块链应用领域

为决定是否开发或采用新的区块链技术，参与者需要编制方案明确具体的挑战和经营成本，仅在区块链技术能够发挥经济效益的情况下开发相关应用。

（四）推进全行业参与，宣传共同合作

新技术开发的一个风险就是宣传减少、投资枯竭，曾一度被认为有前途的技术创新落入“废弃堆”的境地。长时间未能克服初始障碍将可能破坏行业发展的势头，参与者需要共同合作才能推动行业的继续发展。

（五）分享技术，采用“干中学”

最初的解决方案可能是不完善的，进一步的解决方案往往从他人的经验与教训中获取。参与者需要接纳初期的技术方案，才可能发现暴露出来的问题，获得更多的创新和更好的解决方案。

（六）引入商业理念，推进科技创新

资本市场上需要主要参与者的深入合作。技术专家需要从重大行业惯例到细节监管要求的各个方面进行研究。市场参与者需要确保相关知识的传播及应用。

（七）配合监管部门，阐明相关问题