水环境的治理范文

导语：如何才能写好一篇水环境的治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1.1 引水水源及引水路线的确定

苏州位于太湖流域的中心区域，以平缓的平原地形为主，呈西北高、东南低的总趋势，其境内河道纵横交错，湖荡密布。根据苏州地区的地形特点及水流特性，苏州市引水冲污的水源可为长江、太湖、京杭运河及阳澄湖。

长江最大洪峰流量为9.26×104m3/s，最小洪峰流量为0.462×104m3/s，多年平均洪峰流量为2.87×104m3/s。长江水量充沛，水质良好，自净能力强，长江江苏段水体水质基本在Ⅲ类以上。太湖流域面积达10000km2，湖面面积为2340km2，容量为50×108m3，多年来由于上游补给水不理想，加上沿湖城市污水排放失控以及周边农田使用化肥、农药造成近岸水域受到污染，水体呈富营养化状态。当然，若实施“引江济太”，则太湖水质可望有所改善。京杭运河的交通污染已不容忽视，再加上近年来运河两岸工农业生产的发展及人民生活水平的提高，运河成了城市的泄污通道，京杭运河苏州段的水体水质基本为Ⅴ类。阳澄湖位于苏州市东北面，水质较好，但进出阳澄湖的大小河道无以计数、难以控制，使水量补给较为困难。

根据以上分析，“引江济太”后的太湖可作为苏州的引水水源，但是苏州对太湖没有直接调控的权力，实施从太湖引水比较困难。长江具有良好的水质及充沛的水量，并且望虞河将作为“引江济太”的清水通道，其水质不低于Ⅲ类。据太湖局《引江济太调水试验方案》的分析，望虞河在一般水情年份下的引水量可达25×108m3/a，而且望虞河与苏州外城河相 连的十字洋河位于外城河的西北角，引水可以顺天然地势流入外城河，且十字洋河两岸均无较大的工业污染源，人口密度较小，沿途的分支河流也较少，因此苏州可以长江为引水水源，从琳桥港引水经十字洋河入外城河。

1.2 引水方案的确定 

① 引水量的确定

河网地区水质变差的主要原因是往复流、流速缓慢和滞流，所以引水流量的大小关系到是否能真正改善水流流态，以充分利用水体的自净作用改善水环境。

苏州市古城区河道主要由环绕苏州的外城河、三纵三横的内城河以及14条(6进8出)进出外城 河的河道组成。从十字洋河(14条进出外城河的河道之一)引水以后，外城河水位被抬高，其余河道(另外13条河道)将可能成为出水河道，而且除相门塘、葑门塘可设闸外，其余均为通航河道，不宜设闸控制流量。若根据可衰变污染物的水环境容量确定引 水水量则较困难，因此采用了试算的方法确定引水水量，分别对十字洋河引水20、30、40、50m3/s进行了试验，结果表明引水流量达到30m3/s后，CODMn和NH3-N值随引水量增加而减小的幅度开始变小。根据引水目标(苏州市城市总体规划要求苏州外城河的水质不能劣于Ⅳ类)和经济效益分析，引水量过大会增加一次性投资，带来今后设备的闲置，而且年运行费用高(每增加10m3/s的引水量，抽水泵站的年运行费用将增加约68.6万元)，此外还会引起外城河东线的水流流向改变、流速减小，致使水流顶托和局部滞流，而较小的引水流量带来的水体自净作用不足以改善外城河的水质状况。因此，笔者认为十字洋河引水流量为30m3/s较合理，同时应拓宽杨林塘，利用长江潮汐把长江水通过杨林塘补给阳澄湖，抬高阳澄湖水位，减小外塘河的出流量。引水后外城河全线流速均有所提高，枯水年引水期平均流速约为0.21m/s，平水年引水期平均流速约为0.17m/s(维多利亚河的环境等级标准中认为河流平均流速达到0.1m/s以上即可 起到水环境保护的作用)，枯水年大约4d可以使水质达到设计要求，平水年约需8d，考虑到尽量减少运行费用及充分利用水体的环境容量，可以采用间歇引水方式进行引水调度。

② 引水中污染源削减问题

“引水必先治污”，截污治污最终应达到不依靠引水就能保持已改善的水体水质，但由于多方面的原因，治污不可能一蹴而就，然而按计划分步削减污染源却必须先于引水或与引水同步进行。

苏州市现有城东、城西、城南、新区、工业园区5个污水厂，总规模为19.75×104m3/d，市区内的管网系统由于疏于维护管理和必要的改建，许多管道破损，污水收集系统已经不 能达到预期的功能，致使许多生活污水沿地表流入河道，地下水和雨水却渗入管网，造成污水厂进水COD很低(城东污水厂现在只有4.64mg/L)，水厂设备容量和电能的极大浪费。要使外城河水质达到规划要求，必须对污染源进行削减，但是考虑到投资的承受力，污染源的削减拟通过3个阶段进行：近期先对现有污水管道进行改扩建，使其能有效地收集苏州市生活污水，使现有污水厂能真正地满负荷运行(目前苏州市正建设一期规模为6×104m3/d的娄江污水厂以收集处理城东北片的污水)，但受污水截流管道铺设时间及资金的限制，近期拟使生活污染源的CODMn削减率由目前的27%提高到36%，NH3-N削减率由目前的21%提高到31%，各工业点源能真正实现达标排放；然后逐渐进行第二阶段、第三阶段的削减，最终使生活污水的CODMn削减率达到62%、NH3-N削减率达到65%，工业污水的CODMn削减率达到28%、NH3-N削减率达到23%，在提高水产养殖的科技含量基础上减少25%的水产面积。

通过水量、水质计算，经引水及第一阶段污染源削减后，外城河只有东线部分河段的NH3-N值(最大为4.88mg/L)达不到Ⅳ类水体的要求。经引水并能达到第三阶段污染源削减标准时，外城河将全线达到Ⅳ类水体的要求。

2 环境及社会效益

进行引水冲污后苏州外城河的径流量将加大，这增加了外城河的环境容量，增强了水体的自净能力，使流入外城河的污染物得到自然稀释和降解，将会消除外城河的黑臭现象。水环境的改善将为苏州市民提供一个良好的生活环境，将大大改善苏州的投资环境，带来巨大的社会、经济效益。此外，外城河的水流流速加大，减缓了河道的淤积速度，同时还将冲刷掉部分底泥及污染物，减小了其引起外城河河水二次污染的可能性。引水工程的建设还可以调节控制河流的水量，在对河道进行拓宽整治、疏浚清淤后，将增大河道的过流断面而使水流顺畅。为减少引水的水量分流，可在一些进出河道上设闸，并可结合城市防洪合理调度水利闸坝的运行，加强外城河的调蓄能力以降低内涝的威胁。

3 存在的问题及建议

① 应该说引水冲污改善水环境只是权宜之计，它不可能成为长期采用的水污染治理措施。虽然引水提高了水体的稀释和自净能力，但不能对污染物进行有效的削减，同时污染物的迁 移还会侵占下游水体的环境容量。因此，随着污染源治理力度的加大，应该逐渐减小引水流量。由苏州水环境治理的研究成果来看，引水冲污必须按照“引水必先治污”进行规划设计 。

② 引水后主要河道的水位抬高，可能造成支流的流向改变、流速减小、形成滞流，分配不到流量的支流可能会产生水流顶托，致使这些河道的流速减缓、污染物积聚，进而使河水黑臭。所以，如何利用水利控制工程使治理区域的水系“活”起来，应该是平原水网地区要进一步研究的问题。

③ 农业污染在面源污染中占有很大的比重，目前我国农田的农药、化肥用量严重超需，暴雨时大量流入江河水体，因此在引水的同时应严格控制农药、化肥的使用量。

④ 引水冲污是投资不菲的工程，在实施前只用数学模型进行定量分析是不够的，由于数模中的河网概化、污染源资料的不够准确等，使得计算模型的边界条件、污染物的迁移转化、水量的分配、水质的变化都可能与实际有相当大的出入，因此还应采用物理模型或现场 试验对治理河道的数模计算结果进行校验。

⑤ 对引水水源(长江)的保护。长江作为对众多污染水体考虑“引水冲污”的首选水源 ，面临以下两个问题：a.干流污染日益加剧，长江沿线的污染源若不加强治理，其水质堪忧；b.“西部大开发”可能带来上游水量分流和污染，加上“南水北调”、引水 冲污等工程的实施，长江下游是否会重蹈黄河下游断流的覆辙？所以笔者认为，各地对长江水源的利用应该严格遵守国家的统一规划。

⑥ 生态环境是人类生存发展的基本自然条件，水环境改善的最终判定应是生态环境的好转。因此水环境治理不仅仅是治污还要治水、治河，不仅要改善水质，不让其脏、臭、塞，更重要的是激活水体，因而它是一个系统工程，目的是重建平衡的生态系统。

参考文献

［1］Boon P J.河流保护与管理［M］.宁远译.北京：中国科学技术出版社，1997.

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关键词：河流；水环境；综合治理；措施

1.西北沙河现状概况

西北沙河位于昆明市区西北面的新运粮河上游，是呈向心状注入滇池的河流之一，是昆明西北面主要排涝河道之一，其功能是排除该区雨、污水。西北沙河是五华区的一条主要防洪排涝河道，其干流呈自北向南分布，发源于五华区车头山。河道现状主要存在以下问题：河道两岸违章建筑较多，有的房子直接建在河堤上，沿岸生活污水直接排入河道，造成河道水质黑臭，河道两岸环境脏乱。河道淤积严重，跨河桥涵部分老化为严重，对过流有一定影响。

2.西北沙河水环境综合治理工程概况

西北沙河全长4.8km，流域面积21.30km2。作为流经昆明市五华区的入湖天然河道及人工河渠，西北沙河承担着排水、防洪任务，已成为该片区的纳污河道；旱季在河道及河渠内积累下来的污染物，经雨水冲刷转为浓度较高的污水直接流入滇池草海。本次西北沙河综合治理工程的长度为4.80 km，建设内容主要包括：沿河岸建设污水截流管、河道污染底泥的清挖疏浚和干化处置、河道断面拓宽加高、建造生态河堤及人工湿地工程等。

3.工程施工总体方案

3.1 截污管施工

根据昆明地区地质条件以及施工习惯，本工程截污干管埋2.5

3.2 河道开挖及护岸

3.2.1河道开挖

河道开挖主要采用0.5m3、1.0m3 挖掘机为主，辅以人工疏挖，出土采用自卸汽车外运出场。底泥及淤泥开挖采用水利冲挖机组，采用潜水吸泥泵抽吸时，输泥管在施工间隔期，应用清水冲洗，放空管内积水，避免淤泥干化阻塞。水泵应在吸水口设置隔渣滤网装置，避免杂物的吸入损坏水泵。清淤工程中应尽量利用旱季组织疏挖，缩短污泥干化周期。

3.2.2护岸

河道护岸工程所需格宾网和石料等材料均采用5t 自卸汽车运输至各工作面，人工施工。格宾石笼大小应符合设计要求，石笼和石笼之间应尽量补填密实；石笼护垫采用网笼在工作面现场制作的方法，在设计断面位置铺网装石封笼一次完成。根据环境保护需要和水土保持要求，河堤顶部格宾石笼平台上面、新填筑河堤表面、以及临时征地回填区可通过利用干化淤泥作为覆土，进行栽花种草绿化。仿木桩在预先在场外预制后，车运进场，采用静压桩法沿堤坡压入。压装前将堤坡找平压实，避免设备失稳，必要时可采用换土或搭设临时支架的方式。护岸必要的混凝土结构的混凝土拌和采用0.4m3移动式搅拌机生产，人工胶轮车运输入仓浇筑，人工浇筑。

4.截污工程设计

4.1 截污支干管定线

截污支干管定线时，应遵循下列原则：污水干管定线在顺畅、经济的基础上，尽量避免或减少拆迁，减少扰民；污水干管定线尽量布置在规划河道红线范围内；定线时要尽量避免或减少管道穿越河道或铁路等；尽量利用地势，合理分配排水流域，以减少管道埋深，避免污水中途提升泵站。本工程截污管道沿河岸尽可能布置在河道绿线范围内，为避免大量拆迁建筑物，局部地段可绕道村子通道经过。本工程支干管收集的污水将分段汇入昆沙路、王筇路、海屯路的城市污水主干管。本工程截污设计对主要排污企业要求对自身污水进行中水处理利用，达到排放标准后，才能排入河道。

4.2 截污管道设计

为便于对管渠系统作定期检查和清通，以及接入沿线污水支管，排水管道必须设污水检查井，检查井通常设在管道交汇处、转弯、变径或每隔一定距离的直线管段上。本工程均敷设DN700 管道，规范要求污水检查井最大设置间距为70m，但根据昆明市排水系统现状特点，本工程污水检查井间距控制在35m 内。此外，根据现场实际调查结果，在本工程范围内有40 个排污管和排污口，针对不同的排污口，采取相应的排污口截流措施如下：对于中小型合流排污口，则直接在排污口前设置截流式溢流井，将旱季污水及雨季混合污水截流至本工程的截污干管中，雨季超量混合污水溢流至河道，部分污水排污口，则直接在排污口前设置污水检查井，将污水引入本工程设置的截污干管中，并封堵原排污口，彻底截断污染源。对于小型生活污水排放口则直接接入截污干管。

5.河道生态整治及底泥疏浚

5.1 河道生态修复设计思路

本次河道整治工程设计主要是在满足防洪安全前提下，通过采取河道生态修复措施，达到改善河道生态环境、提高水体自净能力、改善河道水质的目的。河道生态修复设计方案分为两大类：第一类是河流形态、河道纵横断面、河床和边坡结构形式、水动力条件等河道特性的修复，通过修复能使河道为生态系统的自循环提供良好环境条件；第二类是河道岸边保护的植物及水生植物种植，以恢复水生生态系统的功能，提高生态系统的自我调节能力。

5.2底泥疏挖施工的污染防治措施

根据本次设计确定的清淤方案，沿疏挖河段设置一定容积的集泥坑，采用潜水吸泥泵抽吸的方式清除污染淤泥，并通过密封自卸车运送至选定的污泥干化场。为减小淤泥恶臭对周围居民的影响，河道清淤工程应选择在枯水期进行，分段施工，疏挖出的淤泥及时运走；淤泥采用密闭罐车运输，以防止沿途散落，散发臭气；注意做好施工工人的个人防护，给工人发放防护用品，并随时注意检查；清淤季节应选在冬季，清淤的气味不易扩散，可以减轻臭气对周围居民的影响。

6.河流水环境污染治理对策

必须在全社会树立水资源保护的忧患意识，研究经济发展水平与资源条件环境保护的要求，合理确定与调整经济结构和产业布局。要在保护生态的前提下加快发展，根据河流水资源条件确定重点发展区域和发展重点，实现资源的优化配置，提高区域的资源环境承载能力。

排入河道的污染物要全面实施总量控制。污染物总量控制就是以区域水环境承载能力为依据，控制区域排污总量，使污染物排放控制在区域水环境的承载能力之内，实现经济和环境的可持续发展。从总体上将水体中的污染物控制在一定限度之内，并且通过对水环境容量的分配，可以避免区域因新污染源而对水体造成污染。

7.结语

本工程实施后可以有效地改善河道水质，改变河水的重度污染现状提高河道的防洪排涝能力，改善沿河两岸的生态环境，具有明显的环境效益和社会效益。

参考文献：

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一、政府重视，人人参予。农村环境污染治理是一项系统工程，牵涉面宽，情况复杂，单靠某个单位、某个部门是不能达到从根本上治理农村环境污染保护水资源的目标的。政府要高度重视，将其纳入社会经济发展目标进行统一规划，统一部署，纳入城乡建设和新农村建设具体实施，纳入政府和干部目标管理，强化检查督促和考核奖惩。当前，部份农村群众的价值观念发生了深刻变化，有的追求个人物质利益，讲究个人眼前实惠，对农村环境污染造成水资源水质恶化漠然视之，甚至以牺牲环境恶化水质为代价来换取眼前的短期利益。因此，一定要加大宣传教育力度，增强农民的环保意识，使每个公民都爱护环境，保护环境，投入到治理农村环境污染保护水资源的行动中来。

二、垃圾定点堆放，进行分类处理。农村群众居住相对分散，倾倒垃圾如果随心所欲，污染范围必然会更广。因此，对垃圾一定要定点堆放。同时，对垃圾要分类处理，能够送到地里作肥料的要尽可能送到地里作肥料，能够回收利用的，要尽可能回收利用，将其变废为宝，尽可能减少垃圾对环境的污染，保护水资源。各种养殖场排污要达到环保标准，将粪便和其它排污送到地里作肥料，或者结合农村沼气建设，变废为宝，尽可能做到排污零排放。

三、改革农业用粪方式，多用农家肥，少用化肥农药。由于大量的农村劳动力外出务工，为了减少劳动用工，农村种地施肥以过去的施用人畜粪便和沤制农家肥为主变为施用化肥为主，不但使农村人畜粪便和可以作为农家肥的沤制物成了污染农村环境进一步污染水资源的祸根，而且影起农村种地化肥施用量巨增，导致化肥的残留物在山平塘、水库、石河堰和河道中巨增，污染水资源。由于农村环境污染，加之其它原因，导致农作物病害增多，随之而来的施用农药量增多，也对农村环境和水资源造成严重危害。为了保护农村环境和水资源，应当改变当前农业用肥习惯，把人畜粪便和沤制农家肥作为种地的主要肥料，尽量少用化肥、农药。这样，一方面可减少化肥、农药对环境和水资源的污染，另一方面还可减少人畜粪便及其它废弃物对环境和水资源的污染，同时还能增加和培育耕地肥力，一举多得。

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关键词：污水库底泥污染治理水环境修复措施

Abstract: libraries around the sewage sediment pollution problem carries on the concrete elaboration and analysis on the basis of sewage library sediment treatment measures are put forward, and concrete measures of water environmental restoration.

Key words: sewage sediment pollution control of water environment restoration measures

中图分类号：{X829} 文献标识码：A

一、污水库底泥污染与治理

（一）污水库底泥污染影响

底泥对污水库体水环境作用的累积性和滞后性的影响问题是不容忽视的。污水库底泥会随着时间推移，不断加厚底泥的储积量，从而造成对水环境的累积性的影响。特别是在枯水年低水位期或者干黄梅期以及汛间低水位期，一些污水库在重污染底泥沉积较厚的浅水区，高温天气之际，底泥就会发生较强烈的生化反应，加速底泥中营养盐的释放，从而造成污水库整体水质变坏且产生恶臭嗅味，对污水库处理增加了相应的难度。

（二）污水库底泥清淤工艺

污水库底泥清淤施工应采用清洁生产工艺，可以考虑运用环保无扰动型挖泥船，进行生态疏浚。要注意二次污染防治排泥场淤泥的安全处置是污水库底泥生态疏浚控制二次污染的关键。因为是临时工程设施，往往处置不够严密，易发生环境风险。

二、污水库水环境修复措施

根据现有排水系统，提高污水库的处理效率，结合新工艺彻底解决污水库的水污染问题，推动污水库水环境修复与生态环境的协调发展。协调各治理手段之间的系统关系，实现综合效益的最大化，水污染治理必须根据污水库水环境综合进行治理，为此可按照“分点源、面源”对入污水库中的污水污染负荷进行现状调查分析，并进行预测；结合污水库分阶段的水质目标，提出污染负荷削减计划。污水库进行水环境修复应根据现有治理设施的条件，以现有数据资料为基础，补充部分调查监测工作，分析可供选择的系统控制方案及其相应的污染控制效果、对污水库水质的影响程度，提出具体可行的系统方案综合治理。

（一）污水库污染控制的主要环节

城市厕所如果采用单独排放，对分辩进行资源化利用，城市污染将下降85%。目前国际上试行的主要有粪便分离式厕所、真空厕所等。化粪池可以降解25%左右的污染物。国际上有些城市取消化粪池，目的是提高城市污水处理厂的效率，减少基础设施投资，但在污水处理率低的城市一般不采用。如果小区独立处理污水，需在小区排污口集中收集，处理后的污水可回收用于冲厕所、绿化、洗车、景观用水，重复利用率可达到30-40%。

污水库是城市污水处理的主要手段，目前COD去除率约为85%，TN去除率约为40%，TP去除率约为50%。，对于采用分流制市政下水道、过境水量小、干湿季分明的的城市，污水库处理污水旱季发挥的作用较好。但在雨季，雨污混合水量剧增，大量的污染物被暴雨径流的冲刷，从下水道中输出污水处库无法接纳那么多的污水，污水进一步排往下游。在实行分流制下水道的城市，下水道的一次投资较高，但是在相同的处理效率下，污水处理的投资较省。在采用合流制下水道的城市，下水道的一次性投资省，但是，在雨季，污水处理的运行效率低。

（二）污水控制思路、措施

由于城市市政下水道采用分流制，对于过境水量小、干湿季分明的的城市，旱季作用不明显，但在雨季可以避免暴雨径流的冲击，有效控制污水量的大幅度变化。分流制下水道的一次投资较高，但是，雨季因大量的雨水混入，导致污水量剧增。国际上大城市既有采用分流制系统的，也有采用合流制系统的，还有采用部分区域分流，部分区域合流的。目前昆明市主城区采用合流制为主的排放体系。由于下水道断面按雨污混合水量设计，旱季水流速度小，下水道中污染物沉积严重；到来年雨季，沉积的污染物随暴雨径流冲入河道。旱季积累，雨季输出，周而复始。

为此，可对污水库进行进一步的挖潜改造，提高对氮磷的处理能力，出水排入复合湿地系统进一步净化。污水库处理不完的剩余污水沿河道排放，由截污泵站抽提，送到流域外处理。截污是截断污染物入污水库外水环境的彻底工程手段，但是如果大量的雨污混合水被截流，也可能对区域水系带来不利的水量平衡影响，而且会加大对污水处理的难度。对污水库处理不完的污水进行截污，部分通过现有截污设施排至流域外处理。其余经过复合湿地系统的旋流分离、人工湿地、天然湿地等手段进行净化。

（三）生态保护与水环境修复

为了突出生态特色，建设环境优美、和谐宜居的区域生态体系，进行污水处理规划时，应坚持以生态保护优先的原则，尊重本地自然生态条件，污水库应采取适宜的水生态修复和手段，恢复自然水系、湿地和植被，构筑以多级水系、绿色网络为骨架的复合生态系统。建设生态廊道，有条件的应加强污水水库生态能与生态系统的连接，形成开放式的生态空间格局，积极推进区域生态系统一体化。水生态修复要实施区域的协作，加强对污水库排放控制。采取多种措施，对污水库水体及底泥进行治理。污水库亚男采用生态岸线，以减少人类对生态环境的干扰。结合现状水系和人工河道，形成自然强化循环、人工强化循环和自循环相结合的水循环系统。

三、总结

城市发展循环经济以及创设生态环境的发展，为彻底根治污水库污染底泥和进行污水水环境修复提出了更多的具体措施和办法，综上通过具体措施对污水库进行治理和措施能够明显改善区域内的生态环境质量，根治环境污染，有效解决污水库水污染与水生态等问题。

参考文献：

[1]王琦，李中华.环保疏浚底泥堆场余水处理方法及实施装置研究[J].水资源与水工程学报，2012，23(2)：179-181.

[2]姜亚敏，刘猛，闫大鹏等.污水库水环境综合治理技术初探[J].山西建筑，2012，38(33)：144-145.

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西安市属于中国大陆腹地黄河流域中部关中盆地的一部分，面积约10108km2，年降水量为660.3mm左右，并且由南向北递减。近年来，经济的迅猛发展和人口的快速增长带来的环境污染致使西安境内的泾河、灞河等各水系水量减少，水体自净能力不断减弱，水质日益恶化。根据《2010年西安市环境质量报告书》可知，西安市境内渭河等11条河流的26个例行监测断面有12个水质为劣V类，水体质量污染不严重的有12个，水资源直接影响西安市的可持续发展和生态城市的建设。因此，在西安市展开绿色GDP核算体系研究，将水资源纳入国民经济核算体系，促进经济建设和环境保护和谐发展，符合西安市的现实境况，同时为西安市进一步展开全面的绿色GDP核算奠定了一定的理论基础，提供了一些实践经验。

1993年，绿色GDP首次被联合国统计署提出。绿色GDP的内涵有广义和狭义之分，广义的绿色GDP是指在传统GDP中抵消掉因经济增长而牺牲的资源、环境等外部不经济因素，再加上一些外部经济因素的国民生产总值。狭义的绿色GDP只是扣除了外部不经济因素部分。笔者重点讨论狭义的绿色GDP概念。利用污染治理成本对传统的GDP调整，而绿色GDP按照所扣减的环境成本不同，可以分为“经污染损失成本调整的EDP”、“经虚拟治理成本调整的EDP”和“经生态破坏损失调整的EDP”等，在文中采用水环境的虚拟治理成本作为扣减项，对GDP进行调整，得出基于水环境的绿色GDP。即：基于水环境的绿色GDP=传统GDP－水环境的虚拟治理成本。

二、水环境污染治理的绿色GDP核算体系

（一）水环境污染的核算方法 目前，我国的绿色GDP核算刚刚起步，我国以及国外的环境-经济核算主要由实物量和价值量核算两部分组成。环境实物量核算是对各部门和各地区的经济活动产生的污染物进行规范化核算。环境价值量核算是用货币化形式统一表现出为治理污染物所付出的费用。核算环境价值量的方法有污染治理成本法和污染损失成本法。污染治理成本法是利用成本估算价值的方法，核算为控制环境污染应该付出的经济代价。其核算包括实际治理成本（防治环境污染已经付出的成本）和虚拟治理成本（未治理达标部分全部合规治理所需的费用），此种核算方法思路简单，便于理解，被环境统计部门等普遍采用。污染损失成本法是建立在环境损害价值上的评价方法，需要更为专业的污染损失调查和技术手段为辅助条件，计算环境污染带来的各种已经显现出来和潜在的损害，其核算过程全面、科学，更能体现污染的危害性，但由于核算所需要的技术参数很难确定，且国内外学者对该研究都不成熟，再加上数据很难收集，致使核算的现实难度增加。因此，笔者采用比较通俗易懂的污染治理成本法对水污染的价值量进行核算。

（二）环境治理成本核算模型 目前，环境治理成本的核算主要有单位成本分析模型、治理成本系数模型等5种，笔者采用最为广泛应用的单位成本分析模型。单位治理成本核算方法如公式（1）和公式（2）所示。在对水环境治理成本进行核算时，可依据实际情况进行适当变换。

实际治理成本=Σ｛（污染物治理（去除）量×实际单位治理成本｝ （1）

虚拟治理成本=Σ（污染物排放量×虚拟单位治理成本） （2）

（三）水环境污染经济损失核算体系 如图1所示。

三、西安市水环境污染治理的绿色GDP核算

（一）工业废水污染治理成本核算 工业废水的实际治理成本直接采用环境统计数据，虚拟治理成本采用模型计算，公式为：

工业废水单位治理成本=工业废水实际治理成本/工业废水排放达标量 （3）

工业废水虚拟治理成本=工业废水排放未达标量×工业废水单位治理成本 （4）

对西安市工业废水污染的实物量进行核算，选取废水排放量、达标量、未达标量作为核算指标。结合西安市2002～2010年统计年鉴，得到2001～2009年西安市工业废水的实物量核算基础数据，如表1所示。

根据上述核算模型，计算2001～2009年西安市工业废水治理成本，结果如表2所示。

（二）生活污水污染治理成本核算 公式如下：

生活污水单位治理成本=污水厂运行费用/污水处理总量 （5）

生活污水实际治理成本=生活污水处理量×生活污水单位治理成本 （6）

生活污水虚拟治理成本=生活污水排放未达标量×生活污水单位治理成本 （7）

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关键词：城市水环境；水环境污染；城市绿化；城市生态系统；水体

前言

城市水环境是城市生存、生产、生活的基本基础，城市水环境的优劣直接影响城市进步的质量和速度，因此，必须对城市水环境问题加以重视。应该在认知城市水环境特点的同时，清楚地了解城市水环境存在的各种问题和原因，探寻出符合城市水环境建设，有利于城市发展的措施，以改善城市水环境为契机，实现城市综合、深层次和全面地发展。

1 城市水环境的基本特点

1.1城市用水的特点

生活用水和生产用水是城市用水的主要类型，由于城市人员密集、工业化生产程度高，所以，城市用水需要较高的质量、较大的供水量、稳定的供给，这对城市采水、供水和用水来说有着不同于农村的特点。

1.2城市用水的依赖性强

城市由于用水量大、供水要求高，所以，单纯依靠城市区域的供给和开采往往难于满足城市发展的需要，因此，大众城市往往需要从城区周边或外地调水来满足城市的用水需要，“引滦入津”、“南水北调”就是这样的举措。

1.3城市水环境脆弱

在我国北方，城市生活和生产用水大都在简单处理或未经处理就直接排放到环境之中，在日积月累的大量污染的影响下，城市水环境受到了严重破坏，并且这一现象有蔓延和恶化的趋势，造成水环境的脆弱和生态的破坏，影响城市深入地发展。

1.4城市地下水环境恶化

城市地下水环境恶化来源有两个，一是，城市生产和生活中大量污染源渗入地下，造成对地下水资源和水环境的破坏；二是，城市地表硬化导致城市地面下渗量的减少，在大量开采地下水的同时，没有必要的补充，出现水环境的恶化。

2 产生城市水环境恶化的原因

随着城市化进程的加快，城市生活和生产排放的污水呈现指数型增长，全国90%以上的城市水体污染严重，50%的重点城镇集中饮水水源已不符合取水标准，城市地下水水质也在急速下降，1/3的城市地下水已经被轻度污染，影响着城市生产和生活。当前我国北方有68.9%的城市缺水，其中100多个城市出现严重缺水的问题，许多城市存在着限时用水和限量供水的问题，在华北、西北和东北区域这一现象尤其严重，目前沿海发达区域也出现了缺水的问题，影响了城市对水资源的利用。同时，城市水环境生态系统出现了不断恶化的趋向，城市水体严重的富营养化，水体生态系统退化，丧失了水环境的生态功能。产生城市水环境恶化的根本原因有：

2.1污水排放增加

污水的大量排放导致城市水体污染，进而恶化了城市水环境，水环境污染物质有来自于上游地区的外源污染和城市自身的内源污染。外源污染是河流上游农村水土流失，化肥、农药的污染和乡镇企业、城市的直接排污；城市内源污染主要是城市生活污水、工业废水、餐饮业废水等。

2.2城市河流与湿地系统生态功能丧失

城市建筑和交通的发展，导致地下水的补给和土壤对降水的净化作用呈现降低的趋势。城市河流渠道化导致水体环境恶化，降低了甚至丧失了河流与生态生态系统对水体营养盐、有机物、重金属等污染物的净化功能。

3 城市水环境存在问题的治理

3.1加强城市水环境的保护宣传工作

应该以推广节水技术为核心全面提高节水意识和水环境保护意识，制定先进的政策、措施，开发、推广节水技术，普及节水器具，提高工业用水的重复利用率。

3.2加快城市水环境保护的立法

城市政府应当在自然环境的开发、利用与保护方面发挥管理职能作用，制定法律、法规，规范人们的行为；根据城市的水环境承载力，科学制定地方性污染排放标准，取缔污染严重的企业，严格按照标准排放，强制企业进行污染处理，控制点源污染。

3.3恢复城市的自然湿地和水系

湿地被称为“生态之肾”。在过去的城市建设中，人们忽视了它的作用，侵占和开垦湿地，使城市湿地面积急剧减少，而且割断了湿地与湿地之间、湿地与其他水体之间的联系，降低了湿地的生态功能。在今后的城市规划和建设中要划定湿地保护区，保持湿地面积，保持湿地生物多样性和物种资源。在新建与改建过程中不断恢复城市原来的湿地，沟通湿地与其他水体之间的联系。同时要加强水土保持，减少裸地、涵养水土，加大城市绿地建设，扩大植被面积。

3.4修复城市的水体生态系统

应该在城市水体生态系统的保护基础上恢复既往的功能，城市建设会破坏原来水生生态系统的结构，污染使水体生态系统功能退化，失去了水体的自我净化功能。新时期应该在不断减少城市水体污染源的前提下，城市水体的生态修复是改善水体水质的根本措施。生态修复的主要手段是工程技术。对于城市河流，在不影响河流排洪的基础上建造梯级小水坝，不仅能保持城市河道水面，稳定河床水量，满足景观需求，还能曝气充氧、净化水质；尽量恢复岸边及河床高等植物群落，达到改善河水水质的目的。

结语

综上所述，本文对城市水环境的研讨集中于城市水环境特点的描述，原因的分析和治理的研讨，由于角度和出发点存在欠缺和不足，难免会出现各种缺憾和问题，希望同仁以城市水环境整体工作出发，重在结合自身城市水环境工作的同时，批判性地采纳本文的观点和看法。应该看到城市水环境的治理是一个系统性工程，必须坚持系统的观点，要结合生态学、工程学、经济学的基本理论和观点，立足于我国社会和城市的实际，整体上对待城市水环境的整治。

参考文献

[1]曹洲榕，禹华谦.城市水环境问题及对策探讨[J].四川建筑.2011（01）

[2]高婷，于航宇.浅析我国水环境现状及城市污水的处理[J].中国新技术新产品.2011（16）

[3]陈邵鹏，顾海东.立足流域浅谈城市水环境规划建设[J].中国科技信息.2012（03）

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关键词：河道治理；生态水利；现状；应用

中图分类号： TV 文献标识码： A

一、生态水利的概述及重要性

1.1 生态水利的概述

传统的水利工程主要目标在于控制水流来满足人们的供水、防洪、发电、航运等要求，但是在水工建筑物发挥其功能的同时，生态环境已经一步一步遭受破坏，经济建设和环境保护严重失衡。而生态水利指的是在水利工程建设中兼顾水利枢纽建设和生态系统建设的水利系统，河流成为了这个生态系统的骨干，既满足了人们需求又保留了完整的生态体系，其重要性不言而喻。

1.2 生态水利的重要性

(1)生态环境恶化

当前社会面临的重大全球性问题就是能源和生态问题。虽然随着经济建设的加速，我国在河流治理、水土保持、植树造林等方面取得了一定的成绩，但是人口增长和消费需求增多，造成了许多地区资源浪费和环境恶化的问题，水资源短缺和水环境危机日益凸显。与此同时，传统的水利工程过分强调人类改造自然的能力，忽视了生态系统的保护和建设，这更进一步加剧了生态环境的恶化。同时由于在我国传统的水利工程理论中，比较多的受到改造自然、人定胜天思想的影响，没有把人类作为流域内生态系统的一部分来加以研究和考察，而是片面强调满足人类社会发展的愿望，以至干扰甚至破坏了流域内生态系统的协调和均衡。生态环境是经济、社会持续稳定发展的基础。生态环境的恶化己成为我国社会经济进一步发展的重大制约因素，改善和保护生态环境，寻求经济、社会、环境协调发展的途径，是当前十分迫切的任务。

(2)生态水利是社会和环境可持续发展的需要

从水利建设的发展历程可以看出：水利工程数目越来越多，规模越来越大；水资源的利用趋向综合性，单向工程逐步发展成流域系统综合利用开发，除了传统水利具有的功能之外，还与生态与环境保护紧密相关。因为生态环境是人们生存发展的重要基础自然资源，而传统的水利工程无法长远持久的实现人们和环境的双赢，它带来了越来越多的生态环境问题，只有稳定发展生态水利才是社会经济可持续发展的重要保证。

(3)生态水利是实现生态系统循环的需要

生态系统良性循环是其健康发展的重要因素，而保持其动态平衡的关键就在于控制其关键因素。生态水利充分考虑生态系统，在经济建设的同时维持好生态系统的动态平衡，实现良性发展。

二、河道治理对生态环境的影响及其现状

河道的主要功能是行洪排涝，而现阶段人与自然和谐相处是主要特征，不再是为了治河而治河，而是通过综合整治流域，充分发挥水系的基本功能和生态功能，实现流域的可持续发展。

2.1 河道治理对于生态环境的影响

传统的河道治理，往往只单独考虑河道自身的功能，忽略了生态环境保护功能．更加忽略了河道与周边的人文、地理、环境的协调，对原有生态景观、人类生存环境及生态环境造成不利影响。具体来说，河道治理工程通常是在天然河道基础上进行的，这就直接破坏了原有的长期形成生态系统，导致了河流局部形态的单一和非连续。例如水库的建设改变了其水温水质，蓄水后的坝前水温高于河道水温，严重干扰了鱼类繁殖，而河流流速的改变则降低了污染物的迁移扩散能力，降低了其自净能力。另一方面，河道治理施工势必破坏大量植被，对陆生动物造成了极大影响，同事施工中排放的污废水将改变河道理化性质，危害周边生物的生存发展。

2.2 河道治理现状

因人们需求和社会经济环境不同，我国的河道治理主要经历了以下几个阶段：依附自然被动阶段，该阶段基本是在原有自然条件下进行，河流防洪效益不高；与河争地的阶段，该阶段是在国民经济增长的同时修建了提水灌溉、河道治理、堤防建设等工程，但治理方法落后、单一、不科学；经济治河阶段，主要是利用有限的资金进行河道整治以保护耕地、道路设施和排放污废水；和谐治理阶段，在我国沿海地区和中心城市首先在经济建设的同时，考虑到提高生活品质和创造优美环境，河道治理工程保持了河道的社会功能和生态功能，实现可持续发展。

然而坦白说，我国河道治理理念仍相对滞后，导致了我国的河道系统主要面临以下几个问题：防洪能力下降、堤防功能单一、基流减少、水质污染严重、生态系统遭受破坏等。可见，生态水利建设迫在眉睫。

三、生态水利在河道治理中的应用

现实工程之中，河道治理工程当中已经涉及到一些生态方法，如构建水生植被、构建水生动物种群、种植水生花卉和机械除藻等。整体而言，生态水利在河道治理中的应用策略主要在生态河堤和自然化河流建设两个方面。

3.1 生态河堤建设

生态河堤指的是对自然河堤进行人工恢复的人工护岸，它保持了河床的原有功能，同时兼顾渗透性，充分保障河流与河岸之间的水分交换和调节功能，又具备足够的抗洪功能。一般生态河堤有以下几个类型：(1)自然原型护岸，通常采用植物保护河堤，如柳树、水杨、芦苇等；(2)自然型护岸，相比前者增加了天然材料护底；(3)人工自然型护岸，在前者的基础增加混凝土等材料增强防洪功能。

一般来说，生态护岸的设计有以下几个原则：经济性原则，即是保证相关功能的同时降低工程造价；协调性原则，为美化工程环境，应尽量减少刚性结构；需要进行准确的水文分析，确定不同区域下的植被种类和数量；多孔性构造原则；自然性原则，即是尽量采用自然材料，避免二次污染；亲水性原则。在实际工程设计之中，应切实考虑岸边线的布置，因为它的布置直接影响着河流的整体形态和景观效果。另一方面，要考虑亲水性，如以低护岸制造近水的感觉。最后，相关材料的选择应充分考虑河流所在区域的自然条件，注重护岸表面形态的多样化，主要有天然材料、叠砌块石、浆砌块石和混凝土等，具体做法本文不再赘述。

3.2 自然化河流建设

自然化河流建设是指河流治理既要保持、重现及创造河流原始的自然风情又要实现其相关水系功能。它不是简单的保护自然环境，而是在采实现防洪抗涝等作用的同时，降低人类对河流环境的损害，与自然和谐共存。在自然化河流建设之中，水边环境的建设是重中之重，包括空间环境、生物环境和水环境三部分。

自然化河流建设的原则主要在于在趋向自然的前提下创造丰富的环境条件，例如将河岸线设计成不规则型，彰显结构多样性；尽量顺应自然，例如分区域分阶段的治理河道，尽量利用自然动力进行治理，宜冲则冲，宜弯则弯；建设绿化网络，河流是较为孤立的生态系统，应将水和绿化网络化，使丰富和稳定生物物种；构造简洁的河流景观，尽量采用自然的植被石材，让建设的河流形态尽可能的接近原生态。自然化河流建设方法有以下两种：(1)河道治理，河道治理的主要作用在于改善河道流路及河床的物理特性，从而构造出最自然状态，河流具有有不同的流速带，河底的冲刷不再那么大，即是河流有浅滩也有深潭，采用多孔化河床，保证水体流动多样性从而让生物物种具有多样性。如植石治理法常常将自然石埋入河床构造深沟及浅滩，营造出鱼类喜欢的栖息环境。但是这种植石治理法有一定的限制，适用于河床比降大于1/500，植石带不易被洪水冲走且不会被沙土堵塞的河道。为了提高抗洪能力，另一种常用方法为浮石带治理法，它是构造混凝土框架用来抵御洪水的同时又为鱼类提供巢穴，资源利用率明显提高；(2)护岸治理，即是选用生态水利方案构造自然型护岸。

结束语

传统的河道治理工程将会加重环境负担，影响着我国经济社会的可持续发展。生态水利工程保护和尊重自然环境，实现了经济发展和环境保护的双重目的。在环境日益恶化的今天，只有认识到水利河道与生态环境之间的关系，才能在河道治理中充分的应用到生态水利。

参考文献：

[1]李祥龙，陈廷涛.生态水利在河道治理中的应用[J].科技与企业，2012，（1）.

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目前，城市环境工程污水治理现状如下：

（1）技术手段不先进。无论是污水设施常规运转的需要，还是城市污水处理效率的提升，其关键之处均在于采用适当的污水处理技术。改革开发以来，我国积极借鉴西方发达国家的污水处理作法，先后引入了一系列先进的污水处理技术，为国内污水处理事业奠定了发展基础。然而，相较国际先进水平而言，我国仍处于落后地位，如污水处理厂机械自动化程度不高，不仅消耗巨大，而且效率不理想，使得城市污水治理工作收效甚微；

（2）污水处理厂分布集中，再生水利用率较低。我国城市普遍存在再生水利用难度大的问题，导致这一问题的主要原因在于污水处理厂的集中分布。对旧城区排水系统进行统计发现，其大多应用合流制系统，为实现对城市污水的有效治理，有必要将上述系统改造成更为科学的分流制系统。然而，这一做法将会提高后续再生管线的铺设难度，即错综复杂的管线道路将会让再生水管线“无处下脚”。再生水的二次利用能够显著提高水资源的利用率，同时减少污水实际排放量，并缓解市政给排水管道的运行压力。现阶段，国内污水处理厂大多采用处理水直接排放的二级处理模式，存在严重的再生水浪费问题；

（3）污水处理厂资金不足，管理水平有待提高。目前，城市污水处理量正在逐渐增加，再加上政府拨款的持续走低，传统污水处理模式已经越来越无法满足现实需要。部分工作人员无法很好地适应污水处理技术日新月异的变化，造成一些污水处理厂虽然投入运行，但一直无法做到高效运转，使得部分先进设备难以物尽其用。值得一提的是，污水处理设备投入使用数年后，将会出现一定程度的磨损及老化现象，但由于资金不足或者技术力量薄弱，无法对其进行及时而有效地维护和更新，给污水处理厂的运行效率制造了严重阻碍。

2.城市环境工程污水治理措施

2.1引进新的污水处理工艺

污水处理效率高低与否直接取决于污水处理工艺的先进程度，此类工艺越是先进，那么污水处理效率越是理想。现阶段，城市污水处理作业大多采用活性污泥法，因为该方法不仅能够降低有机负荷，而且能够减少能量消耗，还能节省运行费用。然而，该方法仍旧无法完全满足城市污水治理的现实需要，寻找资源消耗少、费用较低、环境亲和力良好的污水处理工艺刻不容缓，所以，引进新的污水处理工艺便显得尤为重要了，应引起足够的重视，并落实到行动中去。

2.2合理布局污水处理厂

城市污水治理过程中，应针对污水处理厂等进行统筹安排和优化布局，如为城市污水处理厂确定更加科学的厂址及建设方案，从而为城市污水治理工作奠定坚实而有力的基础。现阶段，我国城市污水治理效果之所以不明显，其原因主要有两个，一个是技术不够先进，另一个是资金相对不足。为实现对城市污水的高效治理，一方面应积极借鉴西方发达国家在城市污水治理方面的相关作法，另一方面应结合我国城市的具体情况，重视并加大相关资源（资金、人才、技术等）的投入，建立高水准的、专业化的研究机构，为城市污水治理“出谋划策”，促进城市污水治理水平的不断提高。与此同时，应大力推广那些先进的、可行的城市污水处理技术，并投身于具有自主知识产权的相关技术及设备的研制和开发，从而促进污水处理效率的提高，改善城市水环境。

2.3提高管理及设备保养水平

对污水处理工作岗位上的相关人员进行积极培训，提高他们的职业素质和综合素质，从而促进污水处理管理水平的不断提高，进而促进城市污水处理设备使用率不断提高。就目前情况而言，我国污水处理设备中相当一部分是由国外直接引进，该类设备运行一段时间之后便会出现一定程度的磨损和老化，所以，作为设备维修和管理人员应特别重视设备的维修和养护问题，并积极学习，不断丰富自身的理论知识，强化自身的操作技术，为设备故障的及时发现和有效处理奠定坚实的基础。除此之外，还应重视并做好设备的更新换代，借助新型设备以提高城市污水处理的效率和质量。

3.结束语

篇9

关键词：环境保护；水污染；治理措施

水作为重要的环境因子，在环境保护中具有重要的地位。即使地球上的水是可再生和不断循环的，由于环境污染日趋严重，水质日益恶化，全球水资源危机给人类带来了极大的危害，引起了人们的高度关注。在水污染治理中，无论是在污水排放、工业污染还是农业水源等方面的研究中，都存在不容乐观的水环境现状，全国几乎找不出一条没出现污染的河流，由于污染产生的经济损失数目较大，造成生态环境大不如前，水资源问题不仅会有较大的经济损失产生，而且还会对人们的饮水安全产生直接危害。

一、水污染造成的危害

1、城乡居民的饮用水安全受到严重威胁

水是人体主要的组成部分，人体的一切生理活动，如输送营养、调节温度、排泄废物等都要靠水来完成。人喝了被污染的水体或吃了被水体污染的食物，就会对健康带来危害。由于我国水环境污染严重，使城乡居民饮水安全受到威胁。据卫生部门的调查统计，我国有65.4%的人口饮用不合标准的水。这会成为许多疾病的爆发诱因。

2、对工、农业生产产生严重影响

受到污染的水不仅影响人们的饮水安全，而且会影响工、农业生产。水质受到污染会影响工业产品的产量和质量，造成严重的经济损失。水质污染同时会使工业用水的处理费用增加。农田水分对农作物发育及生长的影响，不仅表现在数量上，而且也表现在质量上。使用污染的天然水体或直接使用污染水来灌溉农田，会破坏土壤，影响农作物的生长，造成减产，严重时则颗粒无收。当土壤被污染的水体污染后，会在今后长时间内失去土壤的功能作用，造成土地资源严重浪费。

二、水污染治理存在的问题

1、随着经济的不断发展，导致水污染的治理压力逐渐提升。近年来，我国年经济增长持续保持在9%，随着经济总量的不断扩大，导致经济增长的速度也不断提升，水污染量也在不断增加。因此，近年来环境保护问题得到普遍的关注，并促使其投入逐渐加大，出现投入增长与我国经济发展的增长不能成正比，尽管经过不断的努力，仍然未能对水污染的增长趋势得到有效控制，导致水污染的压力逐渐提升。

2、水污染治理受到管理体制及技术因素的制约，且执法力度较低。现如今有许多企业人存在污水未达标排放，造成此类现象的主要原因是由于管理体制中存在的问题，经过近几年来的改革，不断的对此类问题进行改善，但依然未能彻底的解决，作为一个循序渐进的过程，体制改革的影响主要受到技术方面及配套设施等因素的影响，最终形成执法力度不足，形成部分企业的废水排放不达标。

3、随着经济水平的不断发展，对基础材料及能源的需求量也在不断的提升，因此，加大对能源的开发，特别是水利电力方面仍有开发力度较大的现象，为了实现能源的需求量，大力对资源进行开发，导致开发过多对大江大河的生态造成破坏。

4、市场机制及运行机制的作用发挥的不够充分。特别是在公共环境保护中，使市场机制的作用未能得到充分发挥，需要对水务市场进行改革，使其市场机制的作用发挥到最大化。对于污水及垃圾处理应采用产业化处理，虽然在此方面取得的发展较大，但其在整体上的主导作用还未得到有效的发挥。

三、水污染治理措施

1、健全相关法律法规，加强管理与执法力度

水污染治理过程应积极贯彻落实《水污染防治法》、《水法》、《环境保护法》等法律法规，同时尽快健全我国水环境保护法律体系。水环境保护过程必须坚决做到：严格控制污水的排放标准，特别是工业污水的排放，对其的监督与管理工作必须到位，一旦发现工业企业存在违法排放的行为，必须予以严惩；加强对集中排污口污染源的跟踪监测，一旦发现问题，必须尽快采取解决措施；加强对地下水与地表水的水源保护与水质监测。此外，应尽快建立健全流域水资源保护监督管理体系，其中以城镇为节点、以河流为主线、以流域为单位，由此提高流域管理的协调能力与监督职能。

2、提高水资源的利用率与重复利用率

据调查数据表明，我国水资源的利用率与重复利用率皆较低，其中利用率不足50%，重复利用率不足25%，因此水资源的低效利用必然导致水资源浪费，同时也对水资源供需矛盾的缓解造成不良影响。基于此，本文认为必须采取措施使水资源的利用率与重复利用率提高到一定水平，具体措施包括：收取高额的排污费及提高水资源的价格，由此激发企业进行改革，即以循环冷却取代直流冷却，以滴灌或喷灌取代漫灌，同时引入先进的生产工艺及节水技术，由此提高污水的重复利用率及治理水平，进而控制生产成本，并最终实现社会环境效益与企业经济效益最大化。

3、把水污染控制到源头

目前日趋恶化的水污染形式要求必须尽快摆脱传统的发展模式，即以控制污染物排放量为手段遏制污染的扩大。企业如何把水污染控制到源头，具体措施包括：引入先进的生产工艺，改善经营管理模式，由此提高材料的利用率及降低污染物的排放量；修订产业政策，优化产业结构，同时采取经济、行政手段，由此实现清洁生产与节约用水。

4、推行污水的资源化利用

污水资源化利用是一种解决用水紧张的新途径，其作用除解决用水紧张以外，也包括提高经济效益与环境效益。例如对采煤过程抽取的地下水进行利用，12亿吨煤炭产量通常要抽排50亿m3矿井地下水，若把矿井地下水净化成饮用水，其必然产生非常可观的经济效益与社会效益。此外，工业冷却水与中水的循环再利用皆属污水资源化利用范畴的内容。

5、加强水资源安全教育

环保工作并非某些部门或政府的责任，其应为每个社会人的责任。水污染治理工作的落实不可能紧靠管理部门，其更需要广大人民群众的参与。因此，必须加强对每个社会人的环保意识教育及水资源安全教育，由此提高全民的水资源保护意识。

结束语：

综上所述，作为生命之源，水在人类生活中产生着重要的作用。城市水污染问题的无法解决，会对城市经济的发展产生制约，危害群众的健康，从而影响了社会的稳定。现阶段，我国存在严峻的城市水污染问题，必须被人们所关注，因此，应对水污染问题的研究力度实施加大，切实找到合理可行的水污染处理措施。■

参考文献

[1] 高虹波. 有关水污染治理工程存在的问题与对策的思考[J]. 神州，2012（26）.

篇10

关键词 地下水；地下水污染；地下水保护制度：污染治理体系

文／井柳 新刘伟 江王 东张涛

地下水是我国重要的城乡供水水源；全国309个地级及以上城市的835个集中式饮用水源地，一半以上为地下水型水源地。目前，我国地下水环境质量状况不容乐观，局部地区出现重金属和有机物超标现象，严重威胁人民群众饮水安全和身体健康。党的十报告明确提出要“以解决损害群众健康突出环境问题为重点，强化水、大气、土壤等污染防治”、“完善最严格的耕地保护制度、水资源管理制度、环境保护制度”。面对我国严峻的地下水环境形势，构建最严格的地下水环境保护制度势在必行。

我国地下水环境形势严峻地下水环境状况不容乐观

《2013年中国环境状况公报》显示，全国地下水环境质量的监测点总数为4778个，其中国家级监测点800个。水质优良的监测点比例为10.4%，良好和较好的监测点比例分别为26.9%和3.1%，较差和极差的监测点比例分别为43.9%和15.7%。主要超标指标为总硬度、铁、锰、溶解性总固体、“三氮”（亚硝酸盐、硝酸盐和氨氮）、硫酸盐、氟化物、氯化物等。与2012年相比，有连续监测数据的地下水水质监测点总数为4196个，分布在185个城市，水质综合变化以稳定为主，其中变差的监测点比例为18.0%。《华北平原地下水污染防治工作方案》披露，华北平原局部地区存在地下水重金属、有机物超标现象，主要污染指标是汞、铬、镉、铅、苯、四氯化碳、三氯乙烯等。

经济发展给地下水环境保护带来压力

随着我国城镇化进程的加速，城镇人口不断增加，城镇化率大大提升，地下水环境保护压力不断升级。1978-2011年，城镇人口由1.72亿增加到6.9亿；城镇化率由18%增加到51%。城镇化建设改变了地下水天然人渗补给条件，减少了地下水补给量，同时地下水开采量不断提升，一些地区出现地下水超采现象，导致地下水位骤降，出现漏斗区域，并造成地面塌陷、海水入侵、土地盐渍化等灾害。另外，城镇化发展过程中工业废水、生活污水排放量不断增加，地下水污染事件时有发生。根据环境保护部2013年2月下旬至3月开展的华北平原排污企业地下水污染专项检查结果，涉水的25875家排污企业中查处各类环境违法行为558件，对其中88家企业处以罚款，总额达613万余元。

我国地下水环境保护制度不完善现有地下水环境保护相关制度

地下水资源保护相关制度。一是最严格水资源管理制度。2012年国务院了《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》，要求确立“三条红线”，即水资源开发利用控制、用水效率控制及水功能区限制纳污。二是水权交易制度。获得取水权的单位或个人通过各种合理措施节约出的水资源，可依据相关规定进行水的使用权有偿转换。

地下水污染防治相关制度。一是污染源普查及数据更新制度。2010年第一次全国污染源普查工作启动，对我国排放污染物的工业、农业、生活污染源及集中式污染治理设施开展调查，随后又开展了污染源普查数据动态更新调查工作。二是环境影响评价制度。2011年环保部了《环境影响评价技术导则地下水环境》，规范了我国地下水环境影响评价工作，填补了我国环境影响评价技术标准体系的空白。三是排污许可证制度。《排污许可证管理条例》（征求意见稿）中规定，国家对在生产经营过程中排放废气、废水、产生环境噪声污染和固体废物的行为实行许可证管理。对地下水来讲，排污许可证制度属于源头预防范畴。四是地下水环境质量报告制度。国土和环保部门每年公布我国地下水环境质量状况，《中国国土资源公报》和《中国环境状况公报》。

我国地下水环境保护制度体系存在的问题

虽然我国目前已初步形成了地下水环境保护制度体系，但从体系的完备程度和与时俱进角度看仍存在着很多问题。

地下水环境保护法律法规不健全，环境管理体制和运行机制不顺。目前我国颁布实施的有关法律法规中，涉及地下水环境保护的条款较少。《地下水质量标准》(GB/T14848-93)仅涉及39项指标，远不能满足现阶段地下水污染防治要求。我国地下水环境管理体制不顺，各部门职能划分不清，存在交叉，没有形成地下水环境保护的合力。

对地下水污染防治关注度低，缺少针对地下水污染源的管控制度。污染源普查范围大、数量多，没有针对垃圾填埋场、危险废物处置场、工工业园区、、石油化工企业、加油站和油库、高尔夫球场、再生水灌溉区和矿产开采及加工区等地下水特征污染源开展深入调查。未建立地下水污染源长期监管机制，导致我国目前地下水环境底数不清，地下水污染防治手段和措施落后。《中国国土资源公报》和《中国环境状况公报》每年的地下水环境质量信息，仅能反应出区域地下水环境状况，不能对地下水源地和地下水特征污染源及其周边的水质状况进行分析和评价，无法指导地下水污染防治工作。

国际地下水环境保护制度借鉴美国地下水环境保护制度框架

美国在地下水环境保护领域主要建立了以下六项制度。

统一管理与多部门合作制度。美国地下水环境保护工作由环保局、农业部、内政部和能源部共同管理，各有分工。

污染预防和长效监测制度。美国重视地下水污染源头预防工作，对埋地油罐、垃圾填埋场、危险废物储存池等均设置了防渗措施。目前已经建立了较为完善的地下水监测系统，地下水监测点位共计约42000个。

调查评价与风险评估制度。1991年，美国启动了国家水质评价计划(NAwoA)，大约每10年对水质趋势进行一次评价。美国材料与试验协会(ASTM)将健康风险分析评价与地下水污染治理相结合发展出RBCA(Risk-based Corrective Action)模式。

污染场地分级管理与整治制度。《综合环境反应、赔偿与责任法》（CERCLA，即超级基金法案）要求，对发现的污染场地进行相关认定，以可能给人体健康和环境造成重大损害的程度来划分，并收录到“国家优先名录”上。

污染整治基金筹措制度。超级基金主要来源于对生产石油和某些无机化学制品行业征收的专门税、联邦财政拨款、年收入在200万美元以上企业的附加税、联邦普通税、基金利息和向违法者征收的罚款等。

信息共享与公众参与制度。美国环保局网站上，公众可以免费获取一些地下水环境信息；超级基金项目报告也在该网站上公开。

欧盟地下水环境保护制度框架

欧盟在地下水环境保护领域主要建立了以下三项制度。

统一管理与多部门合作制度。“欧盟环境委员会”统一制定水环境相关的法律、标准，以水质监测为主，大部分成员国由环保部门负责，地矿、卫生、公共事务等部门参与。

长效监测与信息共享制度。欧盟多数成员国每年开展2～4次水质监测，并上报数据库，多数数据可免费共享。

专家讨论制度。基于水框架指令成立地下水工作组，80多位专家一年2次会议讨论指令实施情况。

日本地下水环境保护制度框架

日本在地下水环境保护领域主要建立了以下三项制度。

统一管理制度。日本地下水环境管理的政府专职机构为其环境省下属水、大气环境局内设置的土壤环境科地下水室。

调查评价制度。2002年《土壤污染对策法》出台，要求对土地环境状况开展调查评价，当土地被判定特定有害物质超过标准时被指定为污染地域。日本开展地下水污染调查已有20多年，划分出了不同污染程度区域，平均每年投资3000万日元。

污染整治及基金筹措制度。《土壤污染对策法》要求污染行为人和土地所有者必须对污染地域采取对策，开展污染整治。当找不到污染行为人时，整治费用由土地所有人负担，“土壤污染对策基金”可提供部分补助。“土壤污染对策基金”主要经费来源于土壤管理、委托工程、委托调查费用部分捐赠和民间自发捐款等。

我国最严格的地下水环境保护制度框架构建

我国地下水环境形势不容乐观，地下水污染正由点状、条带状向面上扩散，由浅层向深层渗透，由城市向周边蔓延。根据党的十报告要求，我国亟需构建最严格的地下水环境保护制度。最严格的地下水环境保护制度框架应当包括最严格的地下水相关环境法律法规、环境质量目标、污染预警机制、调查评价及污染治理体系、环境经济政策等方面内容。

建立最严格的地下水环境保护法律法规体系

进一步完善我国地下水法律、法规、标准体系，研究制定地下水污染防治相关技术指南。尽快修改《水污染防治法》，增加并明确对地下水环境监管相关要求；建议编制地下水污染防治条例，增强地下水环境保护法律责任；《全国地下水污染防治规划（2011-2020年）》（以下简称《规划》）和《华北平原地下水污染防治工作方案》（以下简称《方案》）已经出台，标志着地下水污染防治工作正式纳入了国家层面的决策，应积极落实《规划》和《方案》要求，保障各项任务如期完成；尽快启动我国地下水环境质量标准、监测标准、修复际准等制定工作；修订完善《地下水环境监测技术规范》，编制地下水环境调查、评估、污染修复防控等技术指南。

建立统一管理与多部门合作制度

应厘清各部门在地下水工作领域的任务分工，充分发挥各自优势，设立专门的地下水环境保护管理办公室，联合环保、国土、住建、水利、卫生、工信、农业等部门和单位，对全国地下水环境实施统一监管。环保部门主要负责对地下水污染源及水源地的环境监管，国土部门重点关注区域地下水环境状况，水利部门重点关注地下水资源量变化情况，住建和卫生部重点关注水厂及饮用水水质状况，工信部重点关注产业布局对地下水环境产生的影响，农业部重点关注农业面源对地下水环境的影响。

根据我国地下水环境现状、地下水功能区划和污染源分布情况开展全国地下水污染防治区划，划分为“一般保护区”、“防控区”和“治理区”，从宏观上掌控和指导全国地下水污染防治工作。

建立污染预防和长效监测制度

应加强对垃圾填埋场、危险废物处置场、工业园区、石油化工企业、加油站和油库、高尔夫球场、再生水灌溉区和矿产开采及加工区等地下水特征污染源的控制与管理，根据不同污染源特征，分别提出污染源头控制要求，如加油站埋地油罐应设置双层管或防渗池；面对我国城镇化迅猛发展态势，应加强对城镇生活污水及固体废物的管控，做好废水、废物收集处理及防渗措施，降低其对地下水环境的污染风险；建立地下水环境监测网和信息数据库，形成监测井长期维护和数据定期上报机制。

建立地下水环境调查评价制度

我国虽然在重点区域、城市地下水动态监测和资源量评估方面获得了大量数据，但这些难以完整描述地下水环境质量及污染情况，我国地下水污染底数仍然不清，应通过开展全国地下水基础环境状况的调查评估工作，以地下水源和特征污染源为重点调查对象，循序渐进，摸清家底，并建立地下水环境调查评价长效机制。

建立污染场地分级管理与整治制度

结合我国经济、社会发展情况，按照污染场地及其周边地下水功能和健康风险评估结果建立优先整治清单，实施污染场地分级列管。对人体健康风险值超标或准备再度开发利用的场地，根据已确定的修复目标，开展相应修复工作。

建立污染整治基金筹措制度

厘清污染治理责任，实行“谁污染、谁负责、谁治理”；对于无主污染源由国家或地方政府负责整治。研究建立“地下水污染整治基金”，向污染地下水环境的工业企业征收整治基金。通过制定绿色信贷、保险、优惠税率及污染场地再开发等辅助政策，鼓励开发商及民间资金的流入。

建立信息共享与公众参与制度

通过网络平台及咨询热线，向社会公开地下水环境状况调查、评价、污染场地整治等信息，接受公众与媒体监督。

主要

参考文献：

[1]陈鸿汉，刘明柱，永葆地下清流——《全国地下水污染防治规划》的实施建议[J]．环境保护，2012(4)：23-26.

[2]曹文婷．中国水权交易制度研究[D]．北京：中国政法大学，2007．