提高群众法律意识范文

导语：如何才能写好一篇提高群众法律意识，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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建设现代的法治国家，不把提高公民的法律意识当做根基，那所谓的建设社会主义法治国家便成为了一句空洞的口号，真正法治社会的建设便成为无本之木，无水之源，是无法成为现实的，至多成为梦中的桃花源和乌托邦。我们可以看到的是，从改革开放之后，我国在社会中开展的广泛的普法活动，这些活动纷纷取得了成功，也取得一定的效果，它使人民群众掌握了一些法律知识，对如何依法保护自身的合法权益等有关的法律知识有了一定的了解，开始有了依法办事、依法治理的觉悟，人们的法制观念初步形成。但是这对于建设现代法治国家，又似乎是杯水车薪。这种不能满足需要使得如何提高公民的法律意识，仍是一个具有时代意义的课题。

对于如何培养和普及中国公民的法律意识，笔者有如下几点想法：

1、强化宪法观念是培养公民法律意识的基础。培养全民的法律意识，首先应当强化公民的宪法观念，宪法是国家的根本大法，是一切其它法律的“母法”。因此，我们要培养公民的法律意识，必须强调强化宪法观念、树立宪法的绝对权威、提高全体公民维护宪法尊严和保证宪法实施的自觉性。因此，强化宪法观念应是培养高公民法律意识的基础。

2、提高国家机关工作人员的法律意识是提高公民法律意识的核心。

国家机关是实施国家各项权力的机关。这就是说，国家权力说到底是这些机关依法行使的职权。国家机关工作人员的法律意识高低就直接影响着国家权力行使的正确程度。因此，这就要求国家机关工作人员不仅要熟练地了解与其自身职责有关的法律知识，有坚定的法律信念，同时必须有较高的法学理论水平。

正因为国家机关是国家权力的代表，因而国家机关也就成为国家法律的象征。公民法制观念的形成在很大程度上依赖于国家机关依法行使职权所产生的榜样力量。因此，提高国家机关工作人员的社会主义法律意识，是其他公民法律意识提高的重要条件。

3、深入开展法制宣传，加强媒体运用

以我国现阶段的情况为基准，公民广泛掌握法律常识，增强法制观念和拥有正确的法律观点是需要依靠广泛而深入的宣传来完成的。要坚定的实施普法活动，不断将法律意识灌输给人民群众，将最新，最基本，最平易近人的法律常识带给人民群众。不断改善法制宣传的方式和内容，用亲和力抹除法律的过分威严和疏离感，让人民深刻感受，法律就在生活之中，法律无处不在，从而使公民的法律意识在耳濡目染中逐渐成形。

在现代社会中，舆论和媒体是一种大众化而具有相当广泛性的宣传方式，我们要加强对舆论的引导和对媒体的运用。无论是纸质媒体或者电视媒体，都能对人们产生迅速而广泛的影响，只要我们善加利用，可以最大限度的涵盖不同文化和经济层次，不同地区，不同领域的人参与到法律生活中，帮助其形成正确的法律观点和判断，了解法律，懂得法律和运用法律，形成强大的舆论和氛围，使法律意识深入人心。

4、提高青少年学生的法律素质是提高公民法律意识的长远方针。大、中、小学校的学生是国家未来的主人翁，从培养新一代接班人的高度出发，加强青少年学生的法制教育，提高他们的法律意识，既是国家法制建设的百年大计，也是我们国家的社会主义法制建设的切实保障。

5、开展法律研究，培养法律人才。法律研究是培养健全法律意识的重要条件，在当今社会中，还有很多领域没有完善的法律去监督，法律本身也还有很多未知的领域，在社会的不断发展中，法律也应该随之进步，而法律进步的一大推动就是法律的研究工作的不断深入。在不断的法律实践中，不断有新的问题被提出，也不断有新的经验，新思想需要被总结和推广，而不论是对新问题的解答和新经验新思想的总结，都需要法律工作者对其研究和探讨。

罗马不是一天建成的，法律意识的普及工作也不是能一蹴而就的。正如经济上有让一部分人先富，然后先富带动后富，在法律意识的普及工作中，我们同样可以采用此种方法。提高法律工作者的素质，培养法律人才，由他们逐级下推，逐渐完成法律的宣传和法律意识的普及。因此，培养法律人才是我国正在进行也需要一直坚持下去的工作。无论是司法制度的改革，还是对法律职业人的高要求，都是基于对高素质法律人才的渴望，虽然有急功近利之嫌，但其初衷是值得坚持的。

人民的意识随着物质生活的改变产生不断的变更，社会生活中的各种变化和各种意识思想制约和影响着人们法律意识。而在我国现阶段，又正处于社会转型时期，人们的法律意识便显得复杂许多，但这就更需要我们从实践出发，不断探索法律意识的培养和普及之路，深入到各个阶层，各个领域，各种群体之中，倾听他们的声音，收集各方意见，走群众路线，从群众中来，再通过事后的分析，总结，归纳和概括，去粗取精，辨伪存真，弃其糟粕，取其精华，将其中有用的主张看法收纳推广，运用多种手段，用更加具有亲和力的方式，到群众中去，不断推进公民法律意识的进步，而在市场经济的繁荣和社会主义精神文明建设的大背景下，公民法律意识的提高指日可待。

参考文献：

[1]龙凯.公民法律意识的形成机理和途径[J]. 黔西南民族师专学报. 2001（01）

[2]何红霞.加强法制宣传教育 促进社会和谐发展[J]. 大学时代（B版）. 2006（10）

[3]付建成，赵崇岩，李秀梅.我国公民法律意识淡薄的原因及对策[J]. 齐齐哈尔大学学报（哲学社会科学版）. 1999（03）

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关键词：刑事法律；民意；对接

一、民意对刑事法律的影响

（一）民意对刑法的完善具有积极作用。民意能够通过自己特有的性质对刑事法律产生一定的积极作用，这主要体现在三个方面。首先是民意对能够表达公众诉求，促进刑事法律的完善。民众对刑事法律的真实看法，以及刑法当中的弊端都能够通过民意的表达，传达给司法部门，对其进行更正。其次，民意能够对政府部门的权利进行监督。民意是所有群众真实情感的表达，所有群众都能够通过眼睛看，嘴巴说来监督司法者，执法者的权利不被滥用。最后，民意是刑事法律与群众沟通的主要渠道，通过民意，司法部门能够更加清楚的了解群众对案件的态度。

（二）民意会对刑法产生误导作用。虽然民意能够对刑事法律产生极大的积极作用，但是从另一方面来说，民意也对刑事法律存在着消极影响。民意是普通人民群众态度的表达，其具有很强的随意性，极容易被情绪化。情绪化的民意，不能够真实的代表人民利益的，这容易对刑事法律的发展产生误导作用。另外，民意是随时在变化着的，由于民意是在民众对客观事物的认知基础上而产生的，所以往往随着客观事物的变化，民意也会有很大的变化。民意的不稳定性，往往造成刑事法律的震荡，容易降低刑事法律的威慑性。此外，民意的并不具有权威性，他们往往是社会基层人民对客观事物的表面认识，不能够从本质上去分析事物，所以将民意应用到法律当中，有时候并不能解决根本问题。

二、刑事法律要引导民意

民意对刑事法律具有极大的消极影响，然而民意对刑事法律的监督性以及沟通性，能够保证法律的有效性及合理性，所以我们的刑事法律不能完全杜绝民意的体现。为了避免扩大民意对刑事法律的消极作用，司法部门应当积极的引导民意往正确的方向发展。

正确引导民意，最重要的一个方面在于，让群众更加清晰的了解到刑事司法的全过程，让他们能够了解案件的真实信息。通过满足人们群众的知情权，让他们对刑事法律有一个全面的认知，对案件有一个更为深刻的认识，使得他们能够认识到法律合理性的所在。引导民意其实是改变群众的整体思想，要想从本质上改变群众的思想，首先就必须让人们群众对刑事法律，对案件的审判有一个清醒的认识。所以，将刑事法律必要的信息公开，提高人们群众对刑事法律的认识是司法机关要做的主要工作。

三、刑事法律与民意的良性对接

（一）规范媒体行为，增强人民群众的法律意识。媒体是沟通群众与司法机关的主要渠道，他们的报道以及行为的规范与否，往往能够影响人民群众对司法机关的看法。媒体要对公众负责，报道刑事案件时，要注意措辞公正而客观，避免使用对案件有夸张作用的词语出现。为加强媒体自觉性，可以采用设置法律规定的方式，如果报道存在着较大的误解，那么需要承担法律责任，通过法律来保证媒体新闻报道的规范性和真实性。如此一来群众所了解的案件信息才能够准确无误，避免出现错误的民意，影响刑事案件的误判。

除开媒体报道规范性对民意的影响外，人民群众的法律意识也影响着群众对刑事法律的看法。如果人民群众有着较高的法律意识，就不容易被案件的表面现象所迷惑，就能够相信法律的公正性。为了提高群众的法律意识，司法部门可以通过开设讲座的方式，向人民群众进行普法工作。

（二）积极进行刑事法律与民意的互动。民意只是人民群众的看法表现，它们并不能够干涉刑事法律的实施。无论哪一种情况，司法机关的官员都不能够受民意的影响，而改变自己对案件的判断。当然，拒绝民意影响刑事法律的判断，并不意味着隔绝民意与刑事法律的交流，而是要保证刑事法律的主导地位。是刑事法律引导民意的发展方向，而不是民意影响法律的判断，如果一旦出现民意影响法律的情况，那么刑事法律的公正性以及合理性就会受到挑战。

国家司法机关要积极的推动刑事法律与民意的互动。随着我国法律的逐步完善，民意在刑事法律当中的重要性也逐渐体现出来。司法机关要积极的采取相关措施，形成比较完善的民意与刑事法律互动机制，逐步的增加立法时征求民意的比重。另外也要设立相关的管理办法，提供民意与刑事法律的交流渠道，加快民意与刑事法律之间的信息交流。

只有国家司法机关更加积极主动的去吸收民意，才能够保证良好的互动。此外，对所吸纳的民意信息，司法机关应当仔细甄别，认真倾听，真正理解民意。针对所取得的民意，积极主动的向群众传递真实全面的信息。使得人们群众对法律树立信心，保证法律的公正与公平。

结语：自从改革开放以来，我国在各个方面都有了长足的发展。法制建设作为治国之本，是建设和谐社会主义国家必不可少的。而民意作为人民的意志的体现，是我们作为社会主义国家最重要的东西。在遵从民意的基础上，搞好法制建设，是每一位法律工作者需要考虑的问题。搞好刑事法律与民意的对接，才能够促进完善我国刑事法律，才能够保证我国的长治久安。

参考文献：

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社会治安综合治理包括治标与治本两个方面。治标是从重从快地打击各种破坏经济建设、破坏社会和谐、破坏人民群众利益的犯罪分子；治本是动员全社会力量，大走群众路线，维护社会治安，保卫经济建设的顺利进行。司法行政工作在社会治安综合治理这两个方面的地位和作用是显而易见的。

从治标方面讲，司法行政部门是人民民主的工具，它管理监狱和劳教工作，教育、挽救、改造服刑人员和劳教人员，打击反改造分子，在这一条特殊战线上保证社会治安综合治理的顺利进行。律师工作也和公、检、法一道准狠地打击各种犯罪分子，为社会治安综合治理扫清障碍。公证工作、法制宣传、人民调解等，也是从自己的业务活动中，为社会治安综合治理，鸣锣开道、摇旗呐喊，震慑犯罪。

从治本方面讲，司法行政工作显得更为重要。

第一，从民主与法制建设上讲，通过法制宣传、法制教育和法学研究，教育公民知法守法，培养社会主义法律人才，提高全民族的法律意识等等，做了大量的工作。可以看到通过全民“四五”普法，人民群众的法律意识大大提高。这几年民告官案件的增多，主动请求法律援助的群众增多，积极学法的群众增多，依法自律的群众增多。从而起着为社会治安综合治理基础工程的作用。

第二，从依法治国、依法行政、依法管理上讲，通过执法调查、检查，为各级党委、政府担当法律顾问，为执法队伍进行法律培训，为青少年讲授法制课，为广大群众普及法律知识和法律规章，为部分群众，特别是弱势群体提供法律援助等，从而为社会治安综合治理起到了法律保障作用。

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一、工作情况

xx镇自开展法治扶贫以来，严格按照上级指示要求，以打开路，以教为辅，严厉打击脱贫攻坚中的一切违法行为，共依法行政拘留4人，训诫16人，矛盾纠纷调解24件，进行法治扶贫宣传37场次，受教群众约2000余人，我镇切实提高思想认识，充分发挥公安机关的职能作用，从源头上解决在脱贫攻坚中的一切违法行为，为全县脱贫攻坚工作的顺利推进保好驾、护好航。

二、工作措施

针对依法治理在贫困村和贫困户中的问题，发挥依法治理在脱贫攻坚工作中的作用尤为紧迫，必须统筹抓好镇各直属部门工作职责，发挥法治的效力，打赢脱贫攻坚工作这场硬仗，实现全面小康。

(一)全区统筹法治扶贫工作

1、坚持宣传引导，营造良好法治氛围。在全镇交通要道设立法治广告宣传标语;各村(居)、学校、医院均设置法治宣传的固定标语，组织群众召开法治扶贫宣传群众会，制定法治扶贫宣传广播，利用专车在人流密集地域进行播放宣传，全面营造良好的法治氛围。

(二)加强法治扶贫工作

1、加强法治宣传工作。按照“谁执法谁普法”原则，坚持把法治宣传教育贯穿脱贫帮扶各个环节和过程，积极宣传相关法律法规，着力解决法律知识匮乏和法律意识淡薄等问题，引导贫困群体通过正常渠道，依法维护自身的合法权益，防止发生不必要的矛盾纠纷。

2、指导贫困村基层组织建设。指导帮助贫困村党支部加强班子建设，清理发展思路，健全工作机制，进一步提高基层组织民主管理水平、经济发展水平和法治化管理水平。

(三)落实法治扶贫主体责任

1、加强基层组织建设。广泛建立干部学法制度，落实定期讲法工作制度，抓好党务、村务、财务“三公开”，进一步增强基层干部的法律意识和依法办事的能力。

2、强化扶贫专项资金项目监管。严格执行村帐乡管、公示公告、项目竣工结算验收等制度，落实项目后期管护措施，实现资金效益最大化和项目长效受益。

3、成立专门法治扶贫工作小组，仙源派出所所长张胜任组长，派出所民警、辅警以及各村（居）干部为成员，确保法治扶贫工作正常开展，选派法治工作人员深入贫困户，开展法治帮扶。同时对法治指导员、法律明白人等法治干部进行定期法制培训和监督考核，加强其法律服务的能力。

4、加强贫困户法治宣传工作。大力开展对贫困户的思想教育和法治教育，教育和引导贫困户主动参与脱贫工作，激发主动脱贫的意愿，发挥其在扶贫开发工作中的主体作用。加大矛盾纠纷化解力度，引导群众依法理性反映自身诉求、维护自身权利，防止群众因矛盾纠纷激化、诉累“返贫”。

三、取得成效

（一）通过法治扶贫，进一步增强贫困村广大干部群众的法律意识，进一步提高贫困村法治化管理水平，在全区上下形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，为保障和促进贫困村顺利脱贫奠定坚实法治基础。

（二）通过法治扶贫，引导村民特别是贫困户树立依法行使权利、履行义务的观念，打通广大群众脱贫致富的思想关节，提高广大群众尊法、守法、用法维护自身权益的能力，增加广大群众对精准脱贫攻坚工作的参与度和支持度。

四、存在的问题

（一）贫困村法治宣传教育还留有“死角”。随着经济社会发展步伐的加快，传统的农村生产生活方式发生巨大变化，农村人口流动速度加快，大量农村青壮年外出务工，主要劳动力大量外流，家中仅有老、幼、妇人口留守，贫困户本身法治学习能力薄弱。部分贫困村对法治宣传教育工作不够重视，法治宣传浮于表面，导致部分贫困村法治宣传教育还存在“死角”。

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一、组织保障，全面安排部署“法律六进”工作

我办领导对此项活动高度重视，为加强领导，成立了开展“法律六进”活动领导小组，下设办公室，办公室设在综合科，从领导上、组织上保证了工作的有序进行。年初，根据省、市、县普法依法治理机构的相关会议和文件精神，结合我办实际情况，及时制定了《农业综合开发办关于深入开展“法律六进”活动工作方案》，明确了指导思想、目标任务和工作要求，对“法律六进”工作进行了全面的安排部署。

二、突出重点，广泛开展法制宣传教育

2011年以来，我们相继组织开展了宪法、妇女维权、行政强制法、安全生产、审计法、招投标法等法制宣传教育活动。一是法律进乡村活动。结合“科技下乡”，在“三送”点积极开展“法律进乡村”，提高群众法律意识。利用“12.4”全国法制宣传日，开展法制宣传，宣传计划生育条例、防震减灾等法律法规，并发放科普资料30000余份，发放法制书籍100余本，解答法律咨询50多人（次）。二是法律进机关活动。撰写法制讲稿33份，每年至少组织领导干部集中学法不少于5次，每位干部写好学习笔记、心得体会，提高学习效果。三是活动进企业活动。以党的群众路线教育实践活动为契机，深入“三送”企业，指导五星食品有限公司党支部开展活动，并组织在该企业开展了法律知识讲座，主要针对企业职工的社会保障和维护职工合法权益方面的法律知识进行了宣讲。

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新形势下如何加强法制宣传教育工作，是摆在我们普法人面前的重要课题，我们要以科学发展观为指导，对法制宣传教育工作的理念、目的和方式等进行了必要的审视与思考，以适应时代的发展需要。

一、法制宣传教育工作指导思想必须与时俱进

全民普法二十多年来，人民法律素质得到了很大提高，国家民主与法治进程取得了巨大进步。进入新世纪新阶段，必须确立与之相适应的法制宣传教育工作指导思想，做到与时俱进。一是树立正确的普法观念。普法工作是一项功在千秋，利在当代的伟大事业，其长期性、艰巨性和渐进性是不言面喻的，尤其是我们这样长期浸透在封建历史长河中的国家，更是如此。要牢固树立长期作战、吃苦耐劳、默默无闻、坚忍不拔的思想，克服一切可能的急功近利和悲观情绪，把功夫下在对广大群众的潜移默化和润物细无声上。二是树立科学的普法理念。要从侧重普及法律知识，转到培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰上来；

要从侧重履行法律义务方面教育，转到增强公民积极的法律意识上来，尤其是要用现代法治理念教育引导公民的权利意识和义务观念；

要从侧重法制教育的普及率，转到强化公民自觉自愿参加法治实践活动上来。

二、法制宣传教育工作形式必须不断创新

法制宣传教育工作的规律要求我们必须将普法活动有机地融入到公众物质生活和精神生活之中，使普法的单向灌输关系变为双向互动关系，因此，我们必须突破惯性思维，进一步创新法制宣传教育的形式，尤其要更加注重法治文化的熏陶。一是加大法制文艺的创作和演出。充分挖掘城市街道、社区民间文化资源，鼓励支持群众自编、自导、自演各具特色的法制文艺节目，让群众在日常文化活动中实实在在感受法律的存在。二是加强与现代媒体联手。法制宣传教育主管部门要全力利用影视、报刊、网络和广告载体等资源，以法制主题词句、动漫图片等形式开展法制宣传活动，还可以尝试市场化运做的方式，组建法制文化艺术传媒公司，编写拍摄播出法制文化艺术影视作品和组织舞台演出活动，编导有关法律与政治、法律与民生、法律与文化、法制史与社会发展等专题电视记录片，着力解决法制文化节的社会性、参与性。好的影视作品既可以产生社会效益，也可以产生经济效益，有了经济和社会效益，就可以使法制文化艺术的创作活动产生良性循环，就可以产生更多的有影响力的法制艺术影视作品。

三、法制宣传教育工作推动实践必须有所作为

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在全市人民陪审员中进行一次集中培训，是人民法院今年第一季度工作的一项重点内容。这次培训会议得到了市委、人大、政府及社

会各界的关心和支持，经过精心准备，今天如期举行，在这里，我代表人民法院对各位陪审员的到来表示热烈的欢迎。这次培训的日程安排紧，培训内容多，形式灵活多样，相信各位陪审员经过培训后一定会有收获。在这里我讲三点意见。

一、人民陪审制度的重要性

陪审制是我国重要的司法制度。人民陪审员肩负人民的重托，到人民法院与审判员一起行使庄严而神圣的审判权，其意义非常重大，主要表现在以下几个方面：第一，它是人民法院审判工作走群众路线的重要体现，是现代社会和法治国家司法民主化的要求，成为我国社会主义民主政治的组成部分；第二，它是强化司法监督的重要保障，通过人民陪审员参加案件审理，对法院是一个直接的监督；第三，它是法院公正高效审判的保证，就法院现实而言，案多人少的矛盾日益突出，在此情况下，陪审员可以缓解审判力量相对不足的矛盾；第四，它可以提高法院的社会公信力，在当前法院在社会上公信程度不高的情况下，请陪审员参加陪审，对司法公正能够起到很好的证明作用，让陪审员亲自参加审理案件比法院作许多解释管用得多；第五，它是法院与社会及群众联系的桥梁，它会起到宣传法院司法公正的效果，促进人民群众接受法制教育，增强法律意识。

二、人民陪审员队伍的现状

实践证明，实行人民陪审员制度后，大大促进了人民法院的审判工作、司法改革和队伍建设。人民陪审员在审理各类案件期间，依照法律，与法官一起打击犯罪，保护人民，调节经济，维护社会稳定，发挥了积极的作用，在这里，我代表人民法院向那些为法院审判工作付出辛勤劳动的人民陪审员表示衷心的感谢！

然而，近年来，人民陪审员制度的运作并不很理想。主要表现在：一是陪审员量多面大，参与审判活动机会很少。这就造成一部分陪审员有意见，认为法院对这些陪审员没有给予足够重视。二是陪审员分散四处，出庭以及参加合议案件较难保证。大多数的人民陪审员都是村干部或是企事业单位、政府管理部门的人员，都有各自所从事的工作，很难脱身从事要求随叫随到的陪审工作。三是待遇问题无法解决。人民陪审员在法院陪审工作中付出了辛苦的劳动，许多人利用业余时间参加陪审，而目前财政上对于陪审员的费用无法解决，只能靠法院自己解决。但法院经费紧张，即使给陪审员陪审补助费也偏低，加上所在单位劳动纪律关系，陪审员的交通费、食宿费等因没有支出的依据，直接影响了陪审员的积极性。四是陪审员也与法官一样面临着业务素质的提高问题。审判是专业性极强的司法权力的行使，特别是当前处在知识经济时代，新情况、新问题层出不穷，审判方式改革亦在不断深化，对审判工作要求日趋提高。与之相对应，必然要求人民陪审员也不断加强学习，提高素质。

三、人民陪审员应强化三种观念

一是法制观念。人民陪审员参与合议庭审理案件，首先应当具备一定的法律知识。人民陪审员有很多的社会经验，他们与法官可以进行互补。我们虽然不能象要求法官那样，要求陪审员具备很高的法律知识，但人民陪审员如果没有一定的法律专业知识，在参与合议庭之后，就很难与法官进行深入的法律探讨，承办人员就会自觉不自觉地承担起审理案件的全部责任。作为人民陪审员，有时即使意见正确，可能也很难将意见从法律角度进行阐述，去说服法官，有的由于不懂法律，又不敢随便发表意见，久而久之，使陪审员变成了“陪衬员”，使合议庭形同虚设。因此，人民陪审员要不断学习法律知识，提高法律意识，增强法律涵养，这样才能和审判人员一道，共同把好案件审理关，真正发挥人民陪审员的作用。

二是大局观念。人民陪审员行使审判权，代表的是人民群众的意志，而不是单纯的个人行为，因而不能以个人的喜好发表审判意见，要从大局出发和考虑。首先是要有政治意识。法院的审判工作是在党领导下的审判工作，要始终坚持党的领导，牢记党的宗旨，用“三个代表”重要思想武装自己的头脑，这样我们的审判工作才不会偏离方向。其次要有稳定意识。发展是当前党和政府工作的第一要务，人民法院的审判工作也要紧紧围绕这一工作中心，为经济和社会的发展提供良好的司法保障。而社会稳定是经济发展的前提，因此，人民陪审员在参加审判活动中要本着全力维护社会稳定的宗旨，主动协助人民法院做好沟通、调解工作，化解矛盾，平息纠纷。再次是要有宣传意识。人民陪审员从人民群众中产生，具有广泛的代表性，群众基础好，得到人民群众的信任，具有做好法制宣传的优厚条件，陪审

员在参与法院审判的同时，要多向群众宣传法制、宣传法院、宣传法官，提高公民的法律意识，让法院的裁判能受到群众普遍的接受。

三是监督观念。陪审员参与案件审理的过程实际上也是参与监督的过程。大部分人民陪审员由人大选举产生，他们代表人民群众行使审判权，同时负责监督法院和法官依法审判。因而陪审员的另外一个重要职责是履行监督职能。除

对案件提出意见和建议外，对在陪审过程中发现法官有违反法定程序或其他违法行为，可直接向法官指出，提出纠正意见，也可以向法院领导或其他部门反映，从而促进法院公正司法。

最后，为圆满完成培训课程的学习，保证这次培训工作能取得实效，我提几点要求：

⒈各学员要从维护人民陪审员形象的大局出发，自觉参加培训学习，服从安排，积极参加培训班组织的各项活动。

⒉遵守课堂纪律，按时到课，不迟到、不早退；不在教室内交谈；不在上课时使用手机。

⒊在培训期间，无特殊情况不得请假。确需请假的需经批准，不得无故旷课。

⒋要遵守作息制度，按时就餐，按时休息。

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一、全面开展“法律六进”活动

按照县普法办《关于进一步推进“法律六进”工作的通知》精神，我局充分发挥职能作用，深入农村、机关、学校指导督促普法工作的开展。

（一）多措并举，组织开展送法下乡活动。广泛开展“村两委”换届期间的法制宣传教育工作。县普法办在我县村“两委”换届之际，下发了《关于在全县村“两委”换届工作中开展法制宣传工作的通知》，要求各乡镇、有关单位在村“两委”换届工作中，广泛开展以“中华人民共和国村民委员会组织法”及相关法律法规的宣传和学习活动，以进一步增强广大人民群众的法律意识。各司法所主动作为，积极参与所辖乡镇开展宣传工作，采取以会带训，专题讲座等形式给广大人民群众进行相关法律法规的宣传，并协助各乡镇按相关法律法规规定开展村“两委”的换届选举工作。县司法局在村“两委”换届选举期间，还派专人到“城乡共建村”、“扶贫村”和“计生帮扶村”开展法制宣传教育活动，指导上述村依法依规开展村“两委”的换届选举工作。据不完全统计截至9月20日，全县在村“两委”换届选举期间共开展法制宣传教育宣传活动500多场次，受教育人数10余万人次，通过法律宣传，不仅使参与竞选的村“两委”候选人的法律意识明显增强，同时也使广大选民的选举意识和主人翁意识有很大提高，各乡镇换届选举工作的依法进行，从而使全县的村“两委”的换届选举工作得以顺利完成，取得了较为满意的效果。

为把“法律进乡村”工作落在实处，县普法办组织多期普法宣传活动。8月28日，县司法局和县普法办组织安监、环保、计生、国土、公证等部门到油坊店乡街道和周院村开展大规模送法下乡活动，在油坊店乡政府的配合下，组织村干、乡直单位和附近村民1500余人参加了活动。现场解答法律咨询160多人次、提供法律援助2件、分发法律书籍及资料一万余份，宣传气氛十分热烈。在周院村开展了法律明白人培训，向群众宣传与农民朋友密切相关的法律法规知识，使他们通过此种形式学习法律、了解法律、懂得法律，并运用法律来保护自身合法权益。

县直有关单位也按照今年全县“法律进乡村”工作部署，开展了形式多样的法律进乡村活动，如：县科技局多次组织班子成员到扶贫村、城乡共建村、计生帮扶村开展科技法规宣传，举办科普讲座，向人民群众送去科技方面的法律法规；司法所借力村级换届大舞台,开展了法律进乡村文艺演出活动，把枯燥无味的法律条文改编成人们喜闻乐见的法律文艺节目入户进行普法宣传。县检察院、县政务服务中心、花石乡、古碑司法所等单位根据各自工作特点，广泛开展了法律进乡村活动，群众的法律意识明显得以提高。

(二)深入推进机关单位的学法活动。为深入推进“法律进机关（单位）”活动，进一步加强我县各单位干部职工学法用法工作，提高机关（单位）干部职工的法律素质和依法执政的能力，培养和造就高素质的干部队伍，县委办下发了《2014年全县党政机关事业单位法制宣传教育工作意见》，为认真落实此项工作，县普法办专门下发通知要求各单位积极行动，采取多种形式认真开展领导干部学法用法活动。

1、落实制度，规范领导干部学法用法机制。各单位按文件要求落实了各项规章制度。一是建立健全党委（党组）中心组学法、领导干部学法制度；二是建立重大事项决策的法律咨询制度；三是法制宣传教育考核制度等，通过一系列制度的建立，使全县领导干部学法用法得到了制度上的保障。

2、创新形式、学法方式多样化。为提高学法水平，县政府邀请省政府法制办法制监督处处长同志就“推进依法行政，建设法制政府”举办的专题讲座，23个乡镇及现代产业园组织乡（镇）、村干部同步收看了该视频，陆玫同志从法治政府建设目标、存在问题，重点任务三个方面，全面生动解读了依法行政的基本内涵和实现途径，讲座既有理论高度，又有实践案例，融学术性，实用性、指导性于一体，大家听后纷纷反映讲座举办十分及时，很有必要。县工商联邀请省法学专家蔡如堂教授就《公司法》开展专题法制报告会，组织干部职工及个私企业经营管理人员等一百多人参加了会议。油坊店、梅山、全军、等乡镇邀请普法讲师团和法律工作者举办法制报告会18场次，有效的提高了普法效果。

3、开展以提高基层干部依法行政、依法管理为目标的学法活动。为提高村“两委”换届后新班子的法律素质，县普法办要求各乡镇结合本次村“两委”换届选举工作，对新任村“两委”干部全面进行一次法律知识培训，通过培训使他们基本上掌握与农村、农业、农民密切相关的法律法规知识。张冲、吴家店、南溪、斑竹园、、等多个乡镇举办了新任职村干部法律知识培训班。县交通局、县工商联、县地税局等单位还举办法律演讲会、座谈会、知识竞赛等活动；县人大、桃岭乡、花石乡等39个乡镇和单位组织了干部职工的法律知识测试，灵活多样的学法形式，有效地提高了机关单位干部职工的法律素质和依法办事的能力。

（三）加强青少年的法制宣传教育。“少年强则中国强”，青少年的健康成长关系着祖国的未来，在学校开展法制宣传教育工作，是各级政府、单位和学校的首要任务，为此，县普法办多次通知要求各有关单位和法制副校长要按县普法办统一部署，全力开展学校的法制宣传教育工作，把法律宣传进校园的活动开展好、组织好，并取得成效。

1、县直有关单位主动开展送法进校园活动。为加强城乡规划管理，建设美好校园、平安校园，8月26日县城乡规划局和县教育局利用为学校办理选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等“一书两证”机会，组织开展了普法进校园活动，规范建设行为，引导学校及周边群众合理有序进行建房；9月10日，由乡人大牵头，乡安监办、公安派出所、市场监督所工作人员联合对该乡学校食堂食品安全及校园安全开展了专项整治活动；县公安局组织干警到部分学校开展了《道路交通法安全法》、《治安管理处罚法》等法律法规的宣传，通过宣传使青少年学生从小养成遵纪守法的良好习惯；县检察院道德讲堂走进校园传递法治正能量等等。

2、充分发挥法制副校长的教育作用。各学校认真开展法制报告会，法制副校长积极参与，用心准备，开展适合各年级段的法制宣讲活动。乡中心校在组织法制报告会的同时，还开展了法制书画竞赛，全乡9所学校两千名学生参加了比赛。和县职业技术学校等单位的法制副校长开展了法制宣传教育活动。

(四)探索企业法制宣传教育的方式。为提高提高企业经营人员以及劳动者的法律意识，我县相关单位深入企业、公司开展一系列的普法活动。各乡镇联合多部门到企业开展法律进企业暨安全生产检查活动；司法所将法制宣传送进景区,服务旅游；县经信委在工业战线上开展“江淮普法行”活动；县医保中心多举措开展工伤保险宣传咨询活动；县市场监督管理局走进商场、批发市场等开展打击伪劣商品、小餐饮卫生整治等专项理治活动。

（五）开展法律进社区活动。为增强社区居民的法律意识，提高他们依法维权的能力，我局结合县城开展的创建全国文明县城和全省卫生县城的活动为契机，积极向广大居民开展法制宣传活动，每月在县电视台播出一期关于法律法规方面宣传片或讲座，每天播出两条关于法制宣传方面的滚动字幕。印制了5000余份法制宣传资料发放给社区居民，近期县普法办还还订制了3000余个法制宣传袋向居民发放，扩大法制宣传教育的知晓率和知晓面。

二、开展“民主法治示范村（社区）”的评选表彰活动

今年以来，各乡镇认真贯彻党和国家在基层民主法治建设方面的方针政策，深入扎实地开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，依法治理水平逐步提高，群众的法律意识日益增强，县普法办、县民政局对36个村（社区）进行了表彰。

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关键词：法医 案件 鉴定

法医是运用医学技术对与案件有关的人身、尸体、物品或物质进行鉴别并做出鉴定的专门人员，法医鉴定工作与人民群众的切身利益息息相关，随着我国民主法制进程的不断加快，人民群众的法律意识、证据意识、维权意识有了明显提高，涉及法医鉴定的上访事件数量也呈上升趋势。公安法医处于公安工作的第一线，直接与人民群众接触，法医鉴定工作做不好，不但会影响案件定性，而且会造成案件的产生，甚至会引发。下文就法医涉访案件的成因和对策进行了论述。

一、法医涉访案件的成因

辩证唯物主义认为，事物的发展变化具有外部因素和内部因素。近年来法医涉访案件数量的增加也有其外部因素和内部因素。

（一）外部因素

随着我国民主法制进程的不断加快，新闻及媒体的宣传，《以案说法》《法制天地》等等各类节目的播出，得到了群众的欢迎，也间接地使大部分人民群众的法律意识有了明显提高，但仍有一部分群众法律知识缺乏，法制意识淡薄，对法律知识的片面理解，受周围环境及各类上访事件的误导，产生一种只要上访就能解决问题，用老百姓的话说，叫唤的鸟有食吃，别人上访得到利益，于是也效仿他人采取上访方式，来达到满足自已的要求，所以不管法医鉴定结论对不对，正确于否，只要认为不满意，就会找。导致涉访案件的不断发生。

近年来，党和政府对工作的高度重视，群众一遇到问题都想通过途径渠道使自身的问题得以解决，加之网络媒体的影响，造成了法医涉访案件连年增加，特别是有的网络媒体关注炒作的某些案事件，形成舆论导向，误导群众视野，导致当事人片面理解，诱导或暗示当事人上访，以求通过、上访来解决问题。

（二）内部因素

一是办案人员工作不规范，侦查、访问工作与法医鉴定工作脱节。有些伤情比较复杂的伤情鉴定中，有的办案人员既不重视前期调查取证工作，也不根据初步的伤情判断对违法犯罪嫌疑人采取必要的监控措施，往往以“等待法医鉴定结论”为由，把案件“搁置”起来，使当事人误以为公安机关不作为，引发上访问题。有些涉及非正常死亡的法医鉴定中，尤其是高坠、溺死、缢死、猝死和涉及伤病关系的案件，法医鉴定并不能直接确定死亡方式，必须结合现场勘查、调查访问和其它证据材料综合分析才能判明案件的性质，但实际工作中多因不按要求规范进行现场勘查和调查访问，导致缺乏完整资料而迟迟不能对案事件定性，从而引发上访问题。

二是部分法医鉴定人员责任心不强，能力水平低下。对现场勘查及检材资料审查不全面、不及时、不认真、也不客观，先入为主，怕苦嫌烦，导致该发现的没发现，该送检的没送检，该有结果的没有结果，最后因痕迹物证灭失，丧失勘查、检验鉴定条件，导致证据不充分、不确凿，致使案件或久侦不破，或屡屡退查，最后引起当事人上访。还有部分法医人员综合素质不高，会做出鉴定结论，但不会做群众工作，或态度生硬粗暴，把简单问题复杂化，不愿意也不会做深入细致的接待解释工作，漠视群众疾苦，伤害群众感情，导致上访案件发生。

二、减少法医涉访案件对策

法医涉访案件在发生的同时，我们要找清楚问题发生的根源，根据这些因素去寻找对策，从而减少法医涉访案件的上访因素。

（一）要结合刑事技术室等级评定和实验室资质认定评审工作，制定相应的体系文件，制定作业指导书，规范法医检验鉴定工作，对案件受理、检材采集、包装送检、检验流程和鉴定文书制作、授权人签发、存档管理等各个环节进行规范化管理，用规范提升水平，不断提高法医检验鉴定的能力和水平，建立专家会诊接待机制。对疑难复杂的案件，可聘请医学权威专家对专门性问题从科学的角度做详尽的解答。依据专家的建议结合法医查体，制作出鉴定文书，从程序规范上杜绝上访案件的发生。

（二）要加强作风建设，强化业务培训。公安机关的法医首先是一名人民警察，要想真正做好本职工作，首先要不断加强政治理论学习，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，只有这样才不会漠视群众疾苦，伤害群众感情。同时要不断加强自身业务学习，和兄弟单位及上级业务部门勤沟通，熟练掌握伤害案件和易涉访非正常死亡案件的办理技巧，掌握接待群众、化解纠纷的要点，提高工作能力，从实体上减少上访案件的发生。公安机关要建立责任追究制度，对引发上访的案件的各个环节要进行责任倒查，从监督上控制上访案件的发生。

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一、加强法制宣传力度，营造“七五”普法良好氛围。经常邀请法律专家对村组干部及广大群众针对农村实用法律法规法治培训，结合新农村建设开展普法讲座，发放法制宣传资料，有效促进了农村普法工作的开展。建立固定的法制宣传栏1块，刷写各类法制宣传及平安创建标语12条，发放各种普法资料万余份。建立了文艺宣传队伍并经常看展法制宣传文艺演出，极大地丰富和拓展了“七五”普法工作的内涵。坚持法治与德治相结合，大力开展社会主义荣辱观教育和“好公婆”、“好儿媳”、“好妯娌”等好人评选活动，把“以和为贵”、“和气生财”、“家和万事兴”之类的古训，讲到会上、挂到嘴上、记在心上，让浅显易懂的做人处世之道，融入弘扬人间美德、倡导文明新风之中，从而大大增强基层普法的效果，形成“家庭和睦、邻里团结、敬老爱幼、遵纪守法”的社会主义新风尚。通过丰富宣传内容，创新宣传手段，强化宣传效果，在群众中形成了浓厚的法制氛围，有力地促进了普法工作的知晓率和群众安全感、满意度的提升。

二、把普法与解决实际问题相结合，确定普法工作重点。围绕“七五”普法工作，我们把普法教育与不同阶段社会热点问题相结合，有效解决各类突出矛盾。围绕不同阶段社会热点难点问题，针对征地拆迁、安全生产、校园安全、食品安全、反等社会热点问题，开展形式多样的“法治校园”、“诚信守法企业”、“法律进村组”等活动。把关系民生的法律法规作为普法工作的重点，深入基层使广大群众提高了“法在身边”、“与法同行”的意识，有效促进了社会和谐稳定。

三、把普法与抓好“民主法治创建”相结合，实行民主管理。实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，对村务、财务定期公开，严格财务监督和管理，确保了村级工作正常开展。依托村级调解室，合理的整合现有资源，一是进一步加三务公开栏的实际作用，做到定期公开村务、财务；二是在村图书室建立法治一角方便广大村民自行参阅和学习法律知识；三是每年组织对农村干部进行法制培训，同时，要求村干部率先垂范，争当本村的法律明白人。四是将组以上干部组成各组的普法中心户长，宣传和引导广大群众学习、遵守国家的各项法律法规，注重基层人民调解、法律服务等职能，建立法律顾问工作制度，为村民和村委会重大决策提供法律咨询，强化了法律服务工作。通过全面的推进依法治理工作，使广大群众的民主法治意识得到提高。