会计实帐培训范文

导语：如何才能写好一篇会计实帐培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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一、建立健全农村财务管理制度，确保农村财务管理的长久性

九三年初县经管站即提出了“以会计集体办公记帐为主、辅以民主理财和审计监督”的农村财务管理工作思路，县农业局即以农经技术新项目予以推广，得到各级党政领导的重视和支持，并认真总结经验教训，拟定《饶河县农村合作经济审计工作暂行规定》和《饶河县农村财务管理工作规范》，由县政府颁布实施，促使我县农村财务管理制度的进一步建立健全。我县农经管理还同时做好以下几点工作，并取得一定成效。

(一)大力推广农村会计集体办公记帐制度，县经管站派出人员108人次到各乡镇，督促帮助乡镇按季度集中村会计到乡镇政府记帐、结帐、报帐，接受经管站的指导监督，采取“以老带新、以业务熟悉的教业务生疏的、以先进促落后”的形式开展互帮、互教、互审活动。促使各村实行统一的会计制度，基本上做到帐款、帐实、帐据、帐帐、帐表“五相符”，并能按时结帐、报帐，反映公布村财收支情况。

(二)强化农村会计的培训与管理，努力稳定农村财会队伍。县经管站不仅与财政局、农函大联合培训农村会计技术人员，县局组织人员督促帮助乡镇以农经管理、财政会计人员为骨干轮训村会计的基础上，牵头组织村会计集中培训。几年来共培训了农村财会人员486人次，考试合格发证258人。同时根据农财两部制定的《村合作经济组织财务制度》等有关规定，积极争取村会计按不低于主要领导干部标准的享受补贴待遇和试行养老保险，逐步推行村会计考核评比和任免审批制度，制定村会计岗位责任制，与固定补贴相挂钩，确保农村财会队伍的稳定，有效地促进农村财务管理的规范化。

(三)实施农村财务审计监督，开展农村财务审计试点工作。近年来，县农经管理部门根据上级有关规定和全县农村工作会议精神，积极争取解决人员、经费等困难问题。

(四)建立财务管理领导机构，推行民主理财制度。县农经管理部门为了保证村财管理的长治久安，积极推广外地先进经验，督促建立农村财务管理领导机构，全力推行民主理财制度。

二、今后农村财务管理工作建议

要全面贯彻落实农业部、财政部制定的村合作经济组织新财会制度和《饶河县农村财务管理工作规范》，健全农村财务管理制度。主要是：

(一)要切实加强领导与宣传。各级要把村级财务管理工作列为深化农村改革的重要议程，主要领导要亲自抓，分管领导具体抓，建立与充实农村财务领导机构，充分发挥经管财政会计等人员的作用。同时要加大宣传力度，以宣传村合作经济组织新财会制度为契机，采用简报、墙报、广播、电视等形式，做到村财会制度家喻户晓。

(二)要全面推行农村会计集体办公日制度，以乡镇为单位按季度组织村会计集中查收、核支和记帐、报帐，开展互帮、互教、互审活动。

(三)要进一步完善农村财务制度。县局计划制定村级财务管理规范化标准及其奖惩措施办法上报县政府批准，乡（镇）村（街）要根据《规范》结合本地实际情况，制定实行具体的村级财务管理制度。

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紧紧围绕年初制定的各项目标任务,强化管理,夯实措施,创新观念,优化服务.坚持以客户为中心,加强柜面优质服务。

强化优质服务,确保各项目标任务的超额完成.市场经济下的金融业竞争,可以说是服务的竞争.服务出形象,服务出信誉,服务出存款,服务出效益.一是年初全体会计出纳人员认真地学习了联社二十五号文件,以《xx县农村信用社内勤工作人员规范服务准则》为准绳,强化优质文明服务.树立顾客就是上帝的服务理念,做到来有迎声走有送声,使顾客有宾至如归的亲切感.全力以赴做好到期存款的转存工作,在社主任的带领下,通过内外勤工作人员的共同努力和紧密配合,止六月底,我社存款余额达754370百元,较年初净增217069百元,完成年度计划任务的197.33%.二是以客户为中心,按照先外后内,先急后缓的业务处理程序,不断改进服务技巧,提高业务处理速度,为客户提供限时服务,以适应人们现代生活的快节奏.三是实行八对八全天营业,做好钞币兑换工作.由于我社地处县城黄金地段,人流量大,到我社兑换钞币的客户络绎不绝.出纳人员不辞劳苦,不论是零换整、整换零、兑换残损币,都和存款客户一样对待.止六月底,回笼各种票面破币73842百元,完成全年回笼任务的134%.四是推行上门服务.内勤代班负责人坚持每天上门服务,同时加强对烟草公司、xx超市、规模较大的个体工商户进行重点服务.止六月底,仅烟草公司一家就上门收款440余次,揽储243392百元.同时,利用这一客户关系,将全县烟草技术员工资权从旬阳工行手中夺过来.止六月底,工资2780笔,揽储7367百元.

强化责任管理,提高会计出纳人员素质,保证会计核算质量.一是对三十四种登记簿进行登记责任人划分,并对会计凭证要素、会计帐簿装订、会计报表、微机管理、会计检查等工作划分明细,落实责任人,做到事事有人管、件件有着落.二是会计出纳人员不断进行岗位练兵,通过自学与培训相结合,全面提高自身素质.今年我社会计人员参加了全县信用社清产核资工作培训和全县通存通兑业务培训.在实际工作中,发扬传帮带的优良传统,以老带新,以熟带生,互帮互学,相互协作,保证工作不脱节.三是严格遵照《农村信用社会计基本制度》和《农村信用社出纳制度》,规范操守行为,改进会计服务,以适应新形势的需要.正确使用会计科目和帐户,按规定程序办理业务;按时对传票、帐、表进行规范装订,保证要素齐全;每天进行总分核对,按旬进行联行对帐。

按季发送余额对帐单,力争达到“五无”、“六相符”;及时上报项电和报表,实现零差错;严格会计档案管理,按照法定程序办理存款查询、冻结、扣划和档案调阅.重要空白凭证的购进和领用进行出入库登记管理、领用登记管理,进行逐笔销号登记,并由主管会计定期或不定期进行帐实核对.上半年共办理联行业务221笔,金额174005百元,无积压、无差错,做到按日清算汇差,按旬发送余额对帐.现金出纳业务坚持做到:钱帐分管,先收款后记帐,先记帐后付款;双人临柜,双人接送库;现金收付,换人复核;及时核对库款,做到帐款、帐实相符.上半年共办理业务41388笔,回笼现金253840百元,出纳无长、短库事故发生.四是严格核算,准确计息,充分发挥会计反映监督职能.及时为信贷人员提供本月到逾期贷款清单,使其及时掌握情况,进行催收.止六月底,累计收回不良贷款30118百元.在日常工作中,严格执行利率政策,准确为储户、贷户计算利息.每逢贷款结息日,信贷员电话通知,会计出纳人员临柜办理结息业务,大大提高了办事效率.止六月底,收回利息9795百元.

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上半年社会计出纳工作总结

今年以来我社会计出纳工作人员在上级领导的正确指导下认真贯彻落实全县农村信用社工作会议精神紧紧围绕年初制定的各项目标任务强化管理夯实措施创新观念优化服务坚持以客户为中心加强柜面优质服务切实提高会计核算水平减少差错事故发生为实现信用社的业务经营大发展盈利水平大提高综合实力大增强的“三大”发展目标而奋斗

一强化优质服务确保各项目标任务的超额完成市场经济下的金融业竞争可以说是服务的竞争服务出形象服务出信誉服务出存款服务出效益一是年初全体会计出纳人员认真地学习了联社二十五号文件以《××县农村信用社内勤工作人员规范服务准则》为准绳强化优质文明服务树立顾客就是上帝的服务理念做到来有迎声走有送声使顾客有宾至如归的亲切感全力以赴做好到期存款的转存工作在社主任的带领下通过内外勤工作人员的共同努力和紧密配合止六月底我社存款余额达百元较年初净增百元完成年度计划任务的二是以客户为中心按照先外后内先急后缓的业务处理程序不断改进服务技巧提高业务处理速度为客户提供限时服务以适应人们现代生活的快节奏三是实行八对八全天营业做好钞币兑换工作由于我社地处县城黄金地段人流量大到我社兑换钞币的客户络绎不绝出纳人员不辞劳苦不论是零换整、整换零、兑换残损币都和存款客户一样对待止六月底回笼各种票面破币百元完成全年回笼任务的四是推行上门服务内勤代班负责人坚持每天上门服务同时加强对烟草公司、××超市、规模较大的个体工商户进行重点服务止六月底仅烟草公司一家就上门收款余次揽储百元同时利用这一客户关系将全县烟草技术员工资权从旬阳工行手中夺过来止六月底工资笔揽储百元

二强化责任管理提高会计出纳人员素质保证会计核算质量一是对三十四种登记簿进行登记责任人划分并对会计凭证要素、会计帐簿装订、会计报表、微机管理、会计检查等工作划分明细落实责任人做到事事有人管、件件有着落二是会计出纳人员不断进行岗位练兵通过自学与培训相结合全面提高自身素质今年我社会计人员参加了全县信用社清产核资工作培训和全县通存通兑业务培训在实际工作中发扬传帮带的优良传统以老带新以熟带生互帮互学相互协作保证工作不脱节三是严格遵照《农村信用社会计基本制度》和《农村信用社出纳制度》规范操守行为改进会计服务以适应新形势的需要正确使用会计科目和帐户按规定程序办理业务按时对传票、帐、表进行规范装订保证要素齐全每天进行总分核对按旬进行联行对帐按季发送余额对帐单力争达到“五无”、“六相符”及时上报项电和报表实现零差错严格会计档案管理按照法定程序办理存款查询、冻结、扣划和档案调阅重要空白凭证的购进和领用进行出入库登记管理、领用登记管理进行逐笔销号登记并由主管会计定期或不定期进行帐实核对上半年共办理联行业务笔金额百元无积压、无差错做到按日清算汇差按旬发送余额对帐现金出纳业务坚持做到钱帐分管先收款后记帐先记帐后付款双人临柜双人接送库现金收付换人复核及时核对库款做到帐款、帐实相符上半年共办理业务笔回笼现金百元出纳无长、短库事故发生四是严格核算准确计息充分发挥会计反映监督职能及时为信贷人员提供本月到逾期贷款清单使其及时掌握情况进行催收止六月底累计收回不良贷款百元在日常工作中严格执行利率政策准确为储户、贷户计算利息每逢贷款结息日信贷员电话通知会计出纳人员临柜办理结息业务大大提高了办事效率止六月底收回利息百元

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一、做好日常的会计核算工作，加强会计凭证的审核和检查，保证基础会计数据的准确记录和会计资料的真实完整。我主要分管核算中心本级和食堂。核算中心本级的帐务比较简单，所以我今年工作的重心放在了食堂的财务上。***食堂每年的营业收入*百万，算是一个比较”大”的”小企业”单位了，它的凭证多，凭证类别也多，有正规发票，也有单位自制凭证有小摊小贩手写的收条，也有非正式的收据，它不象行政事业单位那样正规，有些帐务必须灵活处理。我本着“节约为本，帐目清楚”的原则，对食堂的一些原始凭证采取审核金额审核原始人签字、审核其合理合规性、审核领导签字的方法，既节约了采购成本，又方便了客户，也保证了会计资料的真实完整性。在录入的记帐方面，我基本上是在电脑上登记一遍，自己再核一遍，再交审核人员进行审核，保证了会计记录的准确性。二、强化财务管理，注重财务分析。对此我主要是从两个方面着手。

*、加强往来款项的清理，杜绝帐实不符的现象。在处理帐务的过程中，我发现往来帐存在帐实不符的现象，会计报表没有人阅读。在本年*份我对食堂的往来帐进行了一番清理，并为食堂的报帐员建立了往来帐登记簿。后来发现报帐员对此仍然不够重视，往来帐簿的登记也不及时，我又及时与食堂领导进行沟通，请他帮助督查。食堂的杨主任非常重视，亲自查看往来报表，发现有些帐实不符的个例已经有很长时间了，有几笔是供应商已经结帐至今没有销帐的。食堂主任非常着急，他已快到退休年龄，担心这些不实的帐挂在帐上以后说不清楚。就吩咐***和***一起与我核对，并一再催促我说：“这些帐早就结了，你写个说明，我签字，把它销掉。以后有问题我负责。”**月份，我处理完了这部分往来帐项，主任感到很满意。到此，应收帐由***与我核对，应付款由***与我核对，她们都很关心每个月的报表，并及时与我沟通，也形成了看报表的习惯，对我每个月报表出具的准确性起到了很好的促进坚督作用。

*、添加财务报表，丰富报表数据。食堂由A**部和B**部两部分组成，因此需要进行分部门核算。以前的会计报表仅利润表分部门核算，资产负债表并没有分部门核算。本年*月，我一边学习《小企业会计制度一边对食堂的会计报表进行添加，新增了“A**部资产负债表”，〈A**部利润表〉、〈B**部资产负债表〉、〈B**部利润表〉四个报表，与原来的〈资产负债总表〉、〈利润总表〉一起，形成了一整套完整的食堂分部门报表体系，使两个分部的财务状况更加清晰明了。

*、撰写财务分析报告，为改进食堂工作提供合理化建议。食堂菜价居高不下，一直为群众所诟病，到底原因在哪里？*月份，根据中心领导的要求，我以食堂菜价为切入点，对A**食堂的财务状况进行了一番调查分析，用了两个星期的时间，掌握了大量的一手资料，为食堂菜价止涨的合理性进行了辩护，同时又从成本、人员构成、上菜方式、制度等方面提出了降低成本、降低菜价的可行性分析。不过，由于体制原因以及局里狠刹吃喝风的关系，食堂利润持续走低，要想降低菜价还是满困难的，这样也造成了恶性循环，近两年食堂的亏损面越来越大，如何改善管理，吸引食客应该是食堂的当务之急。

三、做好部门预算决算等突击性的工作，与核算中心其他财务人员密切合作，保质保量地完成预决算任务。今年元月的部门决算我做的仍然是**服务中心的决算。**服务中心的部门决算都要分成三个单位来完成，工作量很大需要其他财务人员的紧密配合。我们分工合作，由我负责总表，然后分数字，分完数字再由王二、赵四等人输分表，最后再由我来审核分表，离退休人员表则由张一与李三负责审核和填制，充分发挥了集体的力量，及时地保质保量地完成了****年的部门决算。今年我们还完成了两项工作，一项是固定资产清理，一项是部门预算的制定，因为核算中心本级固定资产和人员都不多，所以这两项工作完成得很顺利。

四、自觉加强品德修养，刻苦钻研业务，提高知识理论水平。

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一、 实践中煅炼能力

1、培训期

我经过科长亲自面试后，荣幸的例入元祖试用期行例。到总部领完工作服，办理入职手续第二天，我被安排到了“太升旗舰店”新晋员工培训，培训时间为期七天，从公司历史、企业定位、经营和服务理念对元祖有了个大致的了解；深知它不只做的是品牌蛋糕，更重要的是做服务，用服务取代销售。从服务原则、礼貌用语、七大观念、七大准则到接待中的三意三勤，到仪容、仪表和礼仪，都是公司派专门培训专业老师来讲解，我感觉到了大公司处事严谨，为了能成为其中的一名员工而骄傲。随后的几天，让我们对产品及分类陈列，对如何做细部卫生，对POS机操作及帐务处理进行了全面系统的培训，我惊奇的发现：在POS机操作及帐务处理中很多都涉及到了会计中物账实相符原理，在日交单、折扣单的填制都相当于在《会计基础》中到的填制现金日记帐、主营业各收入等记帐凭证的原理，这正是理论联系实际的最好运用。

2、行政班期

在培训理论讲解的第七天，我们进行了理论考试和POS实际操作考试，我全部通过并取得优异成绩，被分配回了元祖温江店的实习，由于我是实习试用期，过上了朝九晚五的白领族生活（元祖正式通班是上一天休一天）。在这期间强化了在太升旗舰培训，有很多都是培训的原理，实际中有很大区别，每天上班都是繁忙的，因为是才开始，各种店务工作都没上手，现在还有一位老店员带着我做，等我上通班了就一个人忙里忙外，对付这约百平米的店铺，还真有些紧张。现在犯了错误旁边有位老店员提醒，我是经常犯小错误的，很感谢那位店员姐姐每每善意的亲切提醒，让我一次又一次的积累教训，才造就了独立上通班的我。

店长见我逐渐熟悉了店务工作后，就决定提早让我独立通班，我是又惊又喜，毕竟按照《员工管理条例》至少得实十天后，员工才被批准独立上班，而我只花了不到15天的时间就完成了转变。店长见时间太仓促怕上司会追究，于是就让我跟她跑几天“客户拜访”，这是店长到了工商局、环境局、农行、建行等地方进行拜访，暗自佩服店长的口才，应变能力，同时也学到了一些与人沟通的技巧。

新店开张，有很多手续都不尽完善，跟着店长到温江政服中心跑了几次，了解到了如何登记卫生许可证、工商证等，还跟她去银行开了户，知道了作为一个营业部门该如何开户，需要哪些手续。收获颇多，也算是我当会计进工厂企业所需知道的基本常识吧！

3、试用通班期

怀着紧张而激动的心情开始独立的通班期（也就是正式店员的一天休一天），用一份日程工作来展示我一天的工作。

8：15 开店，打开POS机打考勤，开冰柜和展示柜的灯，关店招和外墙灯（这两个灯是通宵开的）；开保险柜核对钱箱金额。

8：30 查看报废（蛋糕等糕点是四天保质期，拿出报废品打报废单，等运输来带回公司，还需在POS机上作退货）

9：00 打扫卫生结束，遵循单点上传，双点下载的原则，这时应该上传一次；（上传是为了使公司总部了解到及时销售信息，下载是看公司有无压单和其他信息）

9：30 到裱花间看完蛋糕订单，与裱花师协商着进行半成品的要贷（每周一还会进行原材料的要贷），由于是郊县实行“叫贷不收贷，收贷不叫贷”的原则，所以则一次要持续销售两天，经过经验分析我取了一个中间数，进行叫贷确认。

10：00 下载一次，店长到店里来了，发现门没擦干净，我立即拿帕子擦去玻璃门上大大的手指印，经她的指导重新陈列未摆放整齐的产品。

10：15──11：30 当没顾客的时候，我就要完成店长交待的任务──打电话。翻开温江黄页，挨着一个接一个的打过去问他们愿不愿意接受我们有拜访，我们会送上试吃品（免费）。

11：40 有一个蛋糕需要送到柳城饭店，裱花老师刚刚做出来后，我就包装好，配好生日蜡烛送到指定地点。

12：15 送完蛋糕回来，赶紧到隔壁医院食堂打饭，我有半小时的午饭时间，吃完饭还是赶快写信封（客户资料）交回公司。

12：40——14：00 此时间段是较为清闲的时刻，顾客相对较少，如果手头事情忙完，可以与裱花师轮流休息。

14：00——16：00 在销售商品的同时，我还要兼顾给顾客打电话，帮助店长做好拜访客户的准备。

16：00 保洁工作，每小时都要做一次细部卫生。

19：00 现在我又要开始忙碌起来了，因为明天不该我上班，要做好交接工作，我必须把产品盘点，实际的产品与POS机上的核对无误。

20：40 这时我可以清点收银机里的钱，看与POS机里的钱是否一致，最后还要再看今天发生的是否有打折券、折价单、优惠券等，还要把银行存款的回单一起订在今天的日交单上，整理一份报表交回公司。

20：55 写清楚交接本，盘点结市，若现在有顾客近来买东西就作盘后卖处理，并也要写清在交接本上。

21：05 现在终于可以锁保险箱，关门了，千万不要忘记开店招和外墙的灯，还有关空调。

这就是我作为店员独立上班的一天，感觉到很疲惫，还好明天可以休息一天，现在最想的是回家好好睡上一觉。

二、 所闻所感，以后打算

这次的暑期实践是我真正的第一次独立外出工作，虽然有短短的两个月时间，但给了我许多的锻炼机会，也算是初步社会。

我学习的是会计，作为店员其实兼做了一个店的出纳和会计。不管是收货还是叫货都遵循实点实收实入帐，当天单据必须上传在晚上盘店结市时也要遵循几个公式的原理都用到了帐实相等——钱箱余额=钱箱总金额-开市金额+发生应收款-回收应收款中的先进部分；盈方数=实际数-帐面数等一系列；还例如每天的盘点相当于局部清查，而每月25号店里要进行一次全面清查，有时公司还会派财务部的人员进行抽查，若帐实不符还回罚款，口减当月奖金；每周星期五还要到银行询问余款报回公司财务；每月1-10号还会到银行拿对帐单寄回公司；每个季度还要拿利息单…..诸如此类很多问题都与会计相关。

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关键词：事业单位；内部会计控制；对策

一、目前事业单位内部会计控制的现状

(一)财务管理较混乱

1.预算资金的使用缺乏计划性。本单位预算的执行不能做到统筹安排，存在一定的盲目性，不能使有限的资金用在刀刃上，有时还导致资金使用超支，影响事业发展。

2.收支管理不严。任意扩大收支范围，对项目资金的使用未能做到专户管理、专款使用，存在一些巧立名目、挤占资金、挪作他用的问题。

3.财物管理不严。由于大多数事业单位在会计上没有成本费用核算要求，忽视财物的核算和管理，因此出现了“重钱轻物”的现象，如购买低值易耗品，直接作支出，不入财物帐，领用不办理手续，使这部分财产无帐无实，属于典型的“以购代耗”现象，帐控制不了实物，帐体现不出收况；如购置固定资产后不及时入帐，使许多单位帐实不符。

(二)会计基础工作非常薄弱

会计基础工作是会计工作的基本环节，也是经济工作的重要基础，但目前的行政事业单位的会计基础工作仍很薄弱，主要存在以下四个方面的问题：

1.记账凭证填制方面：一是不同类型的经济业务混编在一张记账凭证上；二是记账凭证中不注明所附原始凭证张数；三是稽核、制证、记账、出纳等项目有的一人担，有的根本就不填写。

2.票据管理方面：票据管理比较混乱，票据主要来自财政部门的票据，也有单位自购或自印的票据，行政事业单位使用票据主要是用于非税收入的收取，也有用于往来方面的收款收据，在票据管理中存在普通性的混乱现象。主要表现在票据认购、票据领用、票据核销上存在监督的漏洞，给不法分子有机可乘，给国家资产造成了不应有的损失。

3.会计核算方面：在所调查的单位中普遍存在着会计核算不规范，甚至失真现象。如有些单位正常经费与专项拨款不分开进行明细核算，使得单位正常经费和专项拨款来源不清晰，去向不明白，给自己和他人用账带来不便；再如有些行政单位虚列专款严重，造成单位年终结余账户的虚增或虚减。

(三)思想认识不到位

大部分事业单位对财务管理的重视程度不够。在实际工作中，一些事业单位的财务由领导说了算，财务部门仅仅充当出纳员的角色，只负责日常账务处理，没有真正发挥理财的作用，资金管理凭领导个人意图操作。对会计内部控制单位领导及其财务部门不了解也不重视，认为行政事业单位的资金主要来源于财政预算安排，有多少钱办多少事，只要按规定编好预算、取得资金和使用资金便可以了，而忽视加强对单位财务会计的内部管理。此外，行政事业单位领导认为会计内控是财务部门的事，与其他部门无关，财务部门想实施会计内控但得不到领导及其相关部门的支持，因而无法坚持。

二、内部会计控制失控的主要原因

(一)会计监督体系不健全

现阶段会计的法律监督机制不够完备，职能部门监督不协调。单位的外部监督主要由行业主管部门实施，而行业主管部门往往从本部门利益出发，对所属单位采取保护主义，不能进行有效监督。税收、工商行政管理部门往往从本部门业务角度进行单方面监督。综合审计部门往往把重点放在预算内的事业单位上，不可能对所有单位进行经常性监督。此外，部分执法人员素质不高、法制观念淡薄；更有少数执法人员私心太重，放弃原则，监督不力。由于各种监督机关尚未形成对单位的整体监督体系，不能有效对单位进行监督，最终导致单位内部会计控制失控的局面。

(二)对内控制度的建立健全不够重视

单位领导尚未意识到建立健全内部会计控制的重要性，再加上一些人对执行内控制度的重要性认识不足，把制度看成是限制人的“条条框框”。尤其是把建立健全内控机制简单地理解为各种规章制度的制定、装订、汇总，认为做到了建章立制就等于建立了内控机制，忽视了内控是一种业务动作过程中环环相扣、监督制约的动态机制，往往是行政命令代替制度政策，只强调上下级行政关系，忽视了权力的相互制衡；用一般财经规章制度代替内控制度，只重视资金使用的去向，不重视资金使用的程序和所达到的效果。

(三)会计人员的素质参差不齐

事业单位的会计核算相对较简单，财务管理的作用体现不出来。许多人认为，事业单位会计工作简单，非财务管理专业的人照样干，对会计人员素质要求也不很高。会计人员素质不高势必导致会计基础工作薄弱，加上对财务制度懂得不多，往往帐务处理混乱。还有一些会计人员责任心不强，认为只要领导签字就能支出并入帐，不能做到有效地监督大多数会计人员只重视会计核算过程，不重视财务管理，使会计工作成了机械记帐、算帐、报帐的“工具”。

三、加强行政事业单位内部会计控制的几点建议

(一)加强日常管理，促进会计基础工作规范化

根据单位会计工作特点设置合理的会计岗位，做到按事设岗、按岗设人、职责明确、相互制衡，使会计控制系统能够有效实施。注重岗位之间的相互牵制作用，以便相互监督、相互制约，预防错误和弊端，防患于未然。认真抓好会计基础工作规范。要把与会计有关的重复出现的经济业务，按照客观要求规范会计处理程序，使会计业务处理规范化、标准化，避免会计工作手续不严、职责不清现象的发生。建立完善的会计处理程序，应包括会计科目设置、会计凭证的审核传递、会计核算的方法、会计帐簿的设置与记帐要求等内容。建立严格的内部核对制度。应主要在会计资料的合法性真实性和财物的安全性等方面加以控制。

(二)明确单位负责人的会计责任，创造良好的会计工作环境

单位负责人应切实加强对本单位会计工作的领导，建立健全单位的内部控制制度，理顺会计关系，保证会计工作有序进行，保证会计信息的真实与完整，保证会计机构和会计人员依法履行职责，保障会计人员合法权益不受侵犯；经常了解会计工作情况，帮助会计人员解决履行职责中遇到的困难和问题；提高自己作为单位会计工作和会计资料第一“责任人”的意识，在决定会计事项、签批会计资料时，发扬民主，广泛征求意见，充分发挥内部控制系统的作用，先议后决、先明后签，落实责任、心中有数，以实际行动遵循内控制度。

(三)提高会计人员的从业门槛并加强对财务人员进行培训

各级财政部门要对行政事业单位的会计人员进行培训，进一步组织以会计法、会计制度、会计准则和《会计基础工作规范》为主要内容的培训，使会计人员熟练掌握各基本环节的规定和要求。另外，没有会计证者不得从事会计工作，对无会计证和新上岗人员，必须参加会计从业资格统一考试，或参加会计证上岗培训，经考试合格，取得会计从业资格证书，才能持证上岗，否则不得上岗，并作为提高会计人员业务素质的硬性措施，严格执行。

(四)建立内部会计控制考核评价机制

内部制度的运行如果没有考核、奖励与惩罚，就无法保证该项制度推行和运行。在国外，单位内部控制的一个新趋势是实行控制、自我评估，每个单位不定期或定期地对自己的内部会计控制系统进行评估，评估内部会计控制的有效性及其实施的效率效果，以期更好地达成内部会计控制的目标。我国也可以参考国外经验，建立适合自己的内部评价方法，对内控制度体系的各组织之间进行纵向和横向的比较，肯定成绩，找出问题，分析原因，综合评价，实事求是，客观公正地给予考核评价，进行奖励或惩罚，激励与推进有关部门及职工尽职尽责地去做好内部控制工作，保证内部会计控制的建立、运行都处于科学的评价、监控之下。

参考文献：

[1]尹款梅.加强行政单位内部控制初探[J]当代经济(下半月)，2006(06).

[2]韩小玲.谈行政事业单位内部会计控制制度的建立与完善[J].中国农业会计，2005(12).

[3]韦道龙.行政事业单位内部会计控制探讨[J].科技与经济，2005(04).

[4]季娟.建立健全行政事业单位内部控制制度的几点思考[J].中国西部科技，2005(11).

[5]杨雄胜.内部控制理论面临的困境及其出路[J].会计研究，2006，(2).

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一、加大改革力度，在推行会计委派制上有新突破

我区的会计委派工作经过近几年来的不断规范和完善，在实施源头治腐工程，强化会计监督管理，规范会计基础工作，提高会计信息质量等方面都取得了显著成效。随着农村税费改革和乡镇机构改革的不断深入和推进，为了适应各项改革的要求，我们的会计委派工作也必须有新突破。

一是开展了农村财务管理体制改革的探索工作。随着农村税费改革的全面推开，为实现“三个确保”，解决农村财务管理混乱的现状，我们根据市会计局的有关精神，决定改革我区农村现行的财务管理体制。5月份，我们先后深入到牌楼、子陵等3个乡镇、12个村对当前农村的财务管理状况进行了详细的调查、剖析。根据调查结果，结合外地改革先进经验，我们提出了在农村全面推行会计服务的新思路：即一设立，在全区各乡镇（街办）成立“农村会计服务中心”；二取消，取消各村现有银行账户，取消各村会计岗位和机构；六统一，统一记账程序，统一审批程序，统一报账程序，统一档案保管程序，统一会计信息反馈程序，统一管理制度。然后，我们根据局党组的意见，选择了马河镇进行试点工作。我们几下马河，向镇委镇政府进行汇报，同经管站等有关部门进行协商，目前，已制定出了实施方案，确定了人员，全镇十个村的银行余额也已移交到了财政所，预计明年元月份将正式运行。

二是规范了财务集中核算管理。1月份,我们对区教育局和交通局财务核算集中分中心委派了2名主任,及时掌握和了解二个分中心在财务集中核算中存在的问题。同时我们还针对集中核算和零户统管报账员更换频繁，管理混乱的情况，及时制定并出台了《会计人员变更管理办法》，对报账员变更审批程序，应具备的条件等进行了明确规定，进一步强化了对报账员的监督管理，规范了会计行为。

三是对我区的重点水利工程——仙居河水利工程实施了政府委派会计。通过认真考核、评审，一月份，我们选派了一名原则性强、业务精、工作责任性高的同志担任该项目的财务总监，负责项目的基本建设及财务管理工作，对项目的会计核算，资金收支情况进行监督管理。

二、加大服务力度，在提高会计人员素质上有新举措

会计人员是处理加工会计信息的操作员，会计人员素质的高底决定会计信息质量的好坏。因此,我们始终把提高会计人员的综合素质作为我们工作的重点。今年来，我们进一步转变工作作风，切实强化优质服务，采取了一系列措施来保证会计人员的思想、理论和业务素质得到全面提高。原创：

1、加强会计从业资格管理。一是把好“进口关”。今年，我们在组织会计从业资格考试的工作中，从报名起就开始严格考核，认真检查有关证件，对不符合条件的报考者不予登记；考试前聘请资深老师进行集中辅导；考试中严肃考场纪律，做到公平、公正。今年我们共组织59人参加考试，有44人考试合格拿到了会计从业资格证，合格率为75%。二是把好“年检关”。我们严格按照市财政局关于做好会计换发会计证从业资格证书及年检工作的通知精神，做到了三“严”：一是严格会计人员会计证的换证、年检程序，精心组织、规范操作、热情服务；二是严格会计人员会计证的换证、年检条件，对不具备条件的持证人员坚决不予换证、年检；三是严格会计人员执业制度，对具备中级专业技术资格的会计从业人员全部建立了诚信档案。今年,我们共为1000余名会计人员进行了年检、换证，全部达到了要求。

2、加强会计人员继续教育。对会计人员实施继续教育，是会计队伍建设的重要内容。今年，我们做了两件事。一是为了贯彻落实新制度新准则，我们将新制度新准则的培训纳入到今年会计人员继续教育内容，并在4月份进行了一期培训，共有400多人参加了培训，经过考试，对成绩合格者发放了培训证书。此外，我们还在会计从业资格证换证及年检过程中严格把关，对没有新制度新准则培训合格证的一律要求补学，截止12月底，又有120多人进行了登记报名。二是开展经常性的以职业道德为核心内容的会计诚信教育。10月份我们组织全区的会计人员参加了“全国会计职业道德百题知识竞赛”活动，由于我们广泛宣传、精心组织、热情服务，广大会计人员参赛的热情空前高涨，全区共有300多名会计人员和单位法人参加了本次竞赛活动，参与率达到了在册会计人员总数的三分之一以上。通过这次活动，在我区营造了会计职业道德建设的良好氛围，使会计人员的职业观念、职业态度和职业作风有了一个新的转变。

3、加大会计电算化培训力度。实现会计工作电算化,是提高会计管理水平的重要保证。今年，我们根据培训学员的不同情况和不同要求，采取了灵活多变的培训方式。一是合理安排培训时间，切实解决会计人员工作与学习的矛盾。对白天没有时间的学员，安排开晚班；二是合理安排考试，对通过自学能掌握会计电算化知识的，不必参加培训而直接安排考试。这样一来，深受广大会计人员的欢迎，前来参加培训的人数较往年有大幅增长，全年共培训合格初级电算化人员近500人，中级电算化人员60人。

4、加强会计人员信息系统建设。为了规范和完善会计人员管理工作，我们想方设法筹措资金添置微机、安装软件，对会计人员实行了信息化管理，现在报名、培训、办证、查询都通过微机操作，既提高了工作效率，又方便了会计人员，强化了人员管理。

三、加大监管力度，在规范会计基础工作上有新手段

会计基础工作是实现会计现代化的基石，而规范会计基础工作又是加强会计管理，提高会计人员工作水平的前提。一年来，我们从以下几方面进一步夯实了会计基础。

1、实施建帐监管。我们按照《荆门市建帐监管暂行办法》的要求，结合我区的实际情况，对实行财务集中核算和零户统管的单位进行了建帐监管，并出台了《会计档案管理办法》，要求各单位在交接会计档案的过程中，必须进行新帐登记和旧帐注册。

2、加强会计诚信建设。一是大力宣传会计诚信建设的作用和重要意义；二是建立诚信档案,严格评级标准；三是开展以职业道德为核心内容的会计诚信教育,并长抓不懈，使会计人员的职业观念、职业态度、职业技能、职业纪律、职业作风等都有了一个新的转变。

四、加大评选活动，在评先表优上有新收获

为进一步加强全区会计队伍建设，促进会计事业健康发展，充分发挥财会工作在社会主义市场经济建设中的作用，我们结合全市“双先表彰”工作安排，对全区财会工作先进集体和先进个人进行了严格和评选，自下而上的评选出了东宝区教育局、洋丰集团等认真贯彻执行会计新制度新准则，会计基础工作规范，在财务管理和会计核算方面成绩显著，热爱本职工作、诚实守信、坚持准则、廉洁自律的先进集体和先进个人。在全区财会行业掀起学先进、赶先进和争先进的热潮。原创：

五、加大征收力度，在农税征管上有新办法

今年是农村税费改革试点后明确征收主体、结算到户正式运行的第一年。根据安排，我科负责子陵镇美满村的农业税收征工作。该村共有七个小组，305户农户，全年农业税任务13.8万元。

由于美满村往年的税收任务都完成的比较好，因此人们都说美满村的工作好搞。但当我们来到该村进行征收时，却发现该村和以前不同，情况发生很大变化。一是取消了历年来的奖励措施；二是旱情严重；三是少数干部认为只是协税、护税，存在依赖思想。因此工作难度成倍增加，致使收入进度一度掉在全镇的后面。面对困难，我们及时研究分析对策，挑战困难，变压力为主动，坚定信心，迎难而上。一边和镇变电站联系帮助农民解决抗旱设施，一边收税。科里包所的同志天天迎晨曦去，踏露水归，渴了喝一口“天然纯净水”，饿了啃一块“充饥快餐”，始终奋战在征收第一线。俗话说：投入才有回报，耕耘才有收获，正是我们辛勤的汗水，踏实的作风，浇灌了丰收的果实。在今年夏、秋两季农业税征收工作中，我们都是按时间、按进度、保质量园满完成了任务。

2003年会计管理的各项工作在全科同志的共同努力下，虽然取得了一定的成绩，但也有一些问题不容忽视，需要我们在明年的工作中加以改进。一是会计监管面不够宽，《会计法》执法检查没有落到实处；二是会计建帐监管的力度不够，措施不力；三是工作主动性不强。

2004年我们将继续深化改革、开拓创新，着重抓好以下五个方面的工作：

一是在办好“农村会计服务中心”试点的基础上，总结经验，统一规范，将农村会计服务工作在全区推开。原创：

二是做好非公有制经济组织的建帐监管工作，规范私营企业、民办企业的建帐行为，摸清税源。

三是加大新法规新制度的贯彻实施力度。在大力宣传《会计法》及国家统一会计制度的基础上，扎实开展会计执法检查；要认真宣传贯彻《湖北省实施〈中华人民共和国会计法〉办法》。

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关键词：会计信息；会计信息失真；危害性；对策

一、会计信息及会计信息失真

会计信息是指会计单位通过财务报表、财务报告或附注等形式向投资者、债权人或其他信息使用者揭示单位财务状况和经营成果的信息。

会计信息失真，是指会计信息的输出与输入不一致产生的信息虚假，即财务报告反映的情况与原始凭证（包括依据原始凭证所作的进一步处理）不符。会计信息失真有多种表现，既有故意失真，也有无意失真，还有制度性失真、技术性失真、时效性失真等。故意制造虚假会计信息的动机有：谋私利，欺骗投资者，骗取贷款，应付业绩考核，逃税避税等。治理会计信息失真，不外乎治本与治标。

二、会计信息失真的危害性

1.破坏企业生产管理秩序。随着市场经济不断发展与完善，企业的生产经营离不开会计信息。企业管理者应通过准确的会计信息，及时发现生产经营过程中存在的问题，并采取适当措施，改善生产经营状况。例如产品的定价，主要取决于生产成本。但是由于一些企业的会计资料造假，缺乏原始数据记录，验收制度流于形式，因此内部价格与各种定额没有发挥预期作用，弱化企业基础管理工作。可见，会计信息的失真，必会影响管理者的各种决策，既有损企业形象，也会降低企业的竞争力。

2.资产帐实不符。如人为调节、固定资产的折旧方法，造成固定资产价值与实际不符；企业存货积压严重，变现能力较差，其帐期价值低于市价，会计核算仍按历史成本计价，没有反映变现净值；开办费，递延资产、待处理财产损益等名不符实等，这些严重违反会计原则的行为，造成会计信息失真，影响企业生产经营决策和资源的合理配置，危害企业的生存与发展，误导投资者与债权人，破坏投资环境等不良后果。“假作真时真亦假”，假帐猖獗，连累得真帐也没有人信了，假帐蔓延的结果必须是会计信息失真，经济信号失灵，经济秩序混乱，对社会经济发展和人民生活的干扰损害是非常严重的。

3.监督体系不健全。目前，企业的内部会计监督、相关部门开展的国家监督以及注册会计师担任的社会审计，构成了会计监督的整体。近年来，我国会计监管工作虽然有了明显进步，会计信息质量显著提升。但是由于受到社会环境及会计制度的影响，会计信息质量、会计管理工作等方面存在很多问题。尤其是企业会计工作的外部监督体制不健全，或者监督不力等行为直接造成会计信息失真。

三、提高会计信息质量的有效对策

1.加快建设内部控制体系。企业内部控制体系主要指各级管理部门产生的内部相互制约与相互联系，通过一系列控制方法、程序与措施，实现规范化、标准化控制体系，主要内容包括：组织机构控制、人员素质控制、授权批准控制、职务分离控制、业务程序控制、财产安全控制、执行控制、目标控制、纪律控制、凭证恐惧以及内部审计控制等。通过合理的内部控制体系，可及时发现企业管理中存在的问题与偏差，及时发现潜在危机，避免财务造假行为。另外还可确保有效会计记录的完整性准确性，落实稽核能力，避免企业内部出现贪污盗窃等违法乱纪现象。

实际上，内部控制制度既是企业管理工作需要，也是社会经济的新要求。因此，通过建立内部会计控制，可在企业内落实国家的各项法律法规政策，并与国家统一会计制度强制执行，提高会计信息质量。可见，治理会计信息失真问题，应从宏观与微观两方面着手，从宏观方面来说，应建立现代化企业制度，完善监督制度、改革人事管理制度等。加大执法力度，确保各企业在法律体制轨道中正常运营；从微观方面来说，提高企业内部制度建设，加强内部监督，实现企业可持续发展。

2.进一步提高会计人员的整体素质。经济全球化对会计工作提出了新的要求，会计人员必须不断学习、吸取、更新会计专业知识和相关知识，努力提高自身的综合素质，使自己成为熟悉政策、精通业务、遵守法纪、清正廉洁的合格专业人才。同时各个管理层次要投入相当的财力、物力，加大对会计人员继续教育的力度，组织好会计人员的继续教育培训工作，促使会计人员不断更新、补充、拓宽业务知识与技能，以促进会计信息质量的不断提高。

3.逐步完善企业监督职能。企业应不断加大会计工作监督力度，提高会计监督的权威性与全面性，实现内部监督、国家监督、社会监督相结合。一方面，可派专门机构或指定的专业人员对会计内部控制的落实情况进行监督管理，以保障会计内部控制制度的有效实施。另一方面，除了充分的内部监督制度外，各企业还应重视外部监督工作的开展。以促使企业不断完善各项控制制度、法律法规等，对于税务、财政、审计等监管部门应合理分工并明确各岗位职责，加强各部门之间的信息沟通与交流，形成定期通报。以此形成有效的监督力度，并加大对企业会计行为的执法力度，加强检查及监督工作；相关部门则切实抓好注册会计师的培训工作，注重注册会计师的质量培养，并督促其职责落实到位。

四、结论

总而言之，会计信息失真，是现代经济发展水平下，会计管理制度水平存在弊端的具体表现。而且会计信息失真严重影响了会计的监督职能和核算职能，导致决策者做出错误的决策从而使企业乃至经济不能健康有效的发展。所以，现在我们要做的是怎么提高会计信息的质量，怎样去防止会计信息失真的出现，只有这样，才有一个健康有效稳定的社会，才能为我国的经济发展创造良好的社会环境和信息环境。

参考文献：

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一、商誉是否应该被确认

首先，援引70年代美国证券交易委员会（钮C）和财务会计准则委员会（FASB）在设计储备确认会计（这个公告要求石油和天然气公司披露已经证实的未来可采储备的价值，为了作出披露，这类公司必须对尚未钻探仍处于地下的石油和天然气数量作出估计，而这种估计具有高度的不确定性）时的解释说明：企业对现有资源可能带来的未来收益作出报告，为决策者所增加的决策相关性远远弥补了估计上的不精确性所造成的影响。一定意义上讲，现代企业的竞争就是创造能力的竞争，作为核算这部分能力的价值的商誉，对于衡量企业未来的竞争优势，从而判断企业的投资价值可谓至关重要，因此有理由相信商誉确认所增加的决策相关性会远远弥补其估计的不精确性。因此，商誉应该作为一项资产被确认。

其次，资本市场的反应也验证了我们的判断。经验研究的结果表明：报告的商誉资产价值与股价之间是相关的，并且在商誉已经摊销5年之后仍然相关。同时相关的研究还显示：报告了商誉价值的企业，其市场价值与帐面价值的比率比较低。也就是说，帐面价值更接近于市场价值，这从另一个侧面支持了商誉的确认的确使得会计信息更加有用。因此，商誉资产应该被确认。

最后，会计分期的本身就隐含了会计核算无法做到真正意义上的精确，不确定性是会计实务随时都在面临的问题。事实上，随着科技发展的日新月异，可以预期固定资产的经济寿命与物理寿命之间的相关性将会进一步减弱，对于固定资产的使用年限作出可靠的估计将会更为困难，但是固定资产却不会因为计量的可靠性问题而不计提折旧，那么商誉也没有理由因为计量问题而不予确认。

二、商誉资产如何被确认

（一）商誉的入帐时间问题。本文认为当前只有发生并购业务时才确认商誉的价值的会计处理欠缺合理性。原因是：首先，我们都知道并不是并购活动、而是企业持续地开发创造知识产权的努力形成了商誉的价值，因此从商誉价值形成的角度来看，并购活动是一个无关事项，不应该成为确定入帐时间的标志。其次，仅仅确认并购企业的价值同时也导致并购企业与非并购企业之间缺乏可比性。我们知道财务数据只有在不同的企业之间进行比较时才具有决策价值，但是仅仅部分企业的资产负债表中包含了商誉，这一方面导致投资者利用商誉信息时更加无所适从，另一方面也导致并购企业和非并购企业的财务比率因为计算口径不一致而存在显著差异。

既然在发生并购业务时才确认商誉的价值欠缺合理性，那么商誉的入帐时间问题应该如何解决呢？首先，按以往的惯例，应以准则或者规定出台的时间为起点，要求所有的企业必须在过渡期内选择披露商誉价值的时间。其次，从过渡期结束之日开始算起，统一规定一个时期（比如1年或者3年）要求所有企业披露重估以后的商誉价值。最后，允许企业在满足法定资产重估条件（比如合并、分立等非持续经营状态）时调整商誉的价值。这样，商誉资产的确认一方面保持了与其他资产确认原则的一致性；另一方面又兼顾了商誉资产价值容易波动的特殊性，同时也减少了随意调整商誉入帐价值以实施盈余管理的机会。

（二）商誉的入帐价值问题。对于商誉的入帐价值，我们认为应区分上市公司和非上市公司来选择不同的方法。

首先，上市公司的商誉以修正后的股价减去帐面资产的公允价值来确定。以最近一年（除去异常走势区间）股价的平均数代表修正后的股价，这个修正后的股价代表了市场对企业价值的一个客观评价，可以认为代表了企业的实际价值。修正后的股价与帐面价值的差异包括两个部分：帐面资产的历史成本与现行价值之间的差异和帐外资产价值。通常我们认为帐外资产的价值也就是商誉的价值。因此，以修正后的股价减去帐面资产的公允价值代表了商誉的价值。这种处理方法与当前关于商誉入帐价值的确定也保持了一致性。

当前会计实务是以收购价减去企业资产的公允价值来确认商誉价值，也就是以收购溢价作为商誉的价值。构成收购溢价一般包括两个部分：并购以前未入帐的商誉价值以及并购以后预期会实现的协同效用的价值。而这部分协同效用可以视为并购活动所引起的企业创造开发能力、竞争优势的变化，也就是企业商誉价值的变化。可见，当前商誉价值的确认，也是以修正后的股价减去帐面资产的公允价值来确定的，这样我们就保证了处理方法的连续性。

其次，非上市公司商誉的价值，以与形成创造开发能力相关的支出的资本化价值来确定。综合国外的研究成果，本文认为可以根据企业一年的研究与开发支出、市场营销活动的支出（包括广告支出等），以及为管理层与技术人员支付的培训支出和报酬（没有包括在研究开发支出中的部分）乘以各自的权数（这个权数将因行业的不同、因企业的生命周期不同等而不同）所计算的结果，再乘以一个换算系数（这个系数比照同类上市公司的商誉价值来确定），作为非上市公司商誉的入帐价值。 三、商誉是否应该被摊销

商誉作为一项资产被确认以后，是否应该在以后的期间予以摊销呢？美国前会计原则委员会的第问号意见书要求企业的商誉在最长不超过40年的时间内予以摊销。而澳大利亚、中国等也都要求商誉在一定的年限内予以摊销。本文认为由于如下的原因，商誉不应该被摊销。

首先，商誉所核算的是企业创造和开发知识产权的能力的价值，商誉的帐面记录应该与这部分价值保持对应。我们知道，企业与创造知识产权相关的能力并没有随着时间而丧失，事实上大多数企业会随着时间而提高这部分能力，可是如果对商誉予以摊销的话，作为反映该能力的商誉的价值却随着摊销逐渐减少、消失。这违背了会计处理的真实性原则，因此商誉不应该被摊销。

其次，固定资产中关于土地等再生性资源的处理也为商誉不予摊销提供了一个有用的先例。《国际会计准则第4号一折旧会计》要求不对再生性资源计提折旧，而美国、英国。澳大利亚也都要求再生性资源保持帐面价值不变。实际上，企业创造开发知识产权的能力也具有持续性，可以相伴于企业生命周期的始终，那么援引当前关于再生性资源的会计处理，企业的商誉也不应该被摊销。

再次，研究与开发支出、广告投入、为管理层和技术人员支付的培训支出是与保持企业的创造开发能力密切相关的投入，那么既然目前的会计处理已经将这些支出在发生的当期就费用化了，商誉自然不必再进行摊销。

最后，资本市场的反应也支持了我们关于商誉不应该摊销的判断。经验研究的结果表明：报告的摊销费用与股票回报之间没有明确的关系。这或许提供了一个证据——投资者或许认为商誉并不是一项可摊销的资产。

会计核算的使命是对企业的经济业务、资源状况作出如实的描述，商誉所核算的这部分资产的价值能够保持持续性，那么商誉也就没有了进行摊销的理由。

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关键词关键词： 零余额帐户 额度 跨年度帐务处理

财政集中收付管理制度改革是财政资金运作方式的根本性变革，是整个预算执行机制和财政收支管理的制度性创新。某省从2002年11月1日开始在省内部分事业单位试点推行，省内大中专院校从2003年10月开始推行。在这种制度下，财政收支实现了规范化管理，收入不能随意退库，支出得到了事前监督，资金使用效益也明显提高。目前世界上发达的的市场经济国家都普遍实行了这种制度。在各级领导的大力支持和帮助下，经过3年多的实践，该项工作已经全面走上正轨，并取得了很好的成绩。但在使用国库授权支付额度的过程中，还存在一些问题，现就有关问题进行如下探讨。

财政拨款是预算单位在前一个月按照批复的部门预算资金使用计划，向财政国库支付执行机构申请次月的月度用款限额，财政国库执行机构将批准的限额通知银行和预算单位。由银行从“零余额帐户”给开户单位打出银行盖章的“财政授权支付额度通知书”，预算单位据此做帐务处理：

借：零余额帐户用款额度 1000000元

贷：教育经费拨款—财政授权支付1000000元

预算单位在本月批准的限额内使用额度时，要在国库网上打出财政授权支付凭证和单位开据的银行转帐支票或电汇单一同到银行办理结算业务：

借：教育事业支出—xx 100000元

贷：零余额用款额度 100000元

在实际工作中，有些单位不在银行开据“零余额用款额度通知书”就做帐，这是不正确的。“零余额帐户”与其它银行帐户最大的区别是：不允许该帐户有余额，银行每天业务终了需报省人民银行，由省人民银行和财政厅国库处统一结算，再由省人民银行给各银行返还代垫资金。

某预算单位在使用“国库授权支付额度”过程中，曾丢失授权额度。年底决算出纳对银行帐时，因不了解“零余额帐户”的特殊性，认为银行存款都是用余额对帐，年底银行和预算单位存款余额都是零就对上帐了。3月份有经办单位称去年转帐支票未拿，后用银行对帐单和单位发生额一笔笔对账后，确实没有开出支票，但经国库网上查实，此笔业务财政授权支出指令上年早已开出，授权指令还在银行（因这一期间出纳换岗造成）。经与财政厅国库处发生额一笔笔核实此笔款，只用了额度国库没有显示银行资金划出，确实钱还在国库。当时上年财务决算工作已经彻底结束，主管部门也已结帐。因国库集中支付年终与各预算单位、上下级之间账务必须一致，还不应有未达账项，造成用款额度丢失。

那么，单位欠经办人上年资金应怎样作帐务处理呢？

某单位作以下帐务处理：

摘要：购设备

借：专用基金—修购基金 50000元

贷：银行存款—xx 50000元

上年度已作账摘要：购设备

借：教育事业支出—设备购置费50000元

固定资产—一般设备 50000元

贷：固定基金 50000元

零余额用款额度 50000元

跨年度帐务处理，此做法欠妥；“高等学校会计制度”中，对修购基金有名确的表述，修购基金的来源，是按事业收入和经营收入的一定比例提取的，提取时在修缮费和设备购置费中各列支50％。如果该项经济业务跨年度再用修购基金购置设备，必须再入固定资产，必然造成重复支出和重复入固定资产。鉴于以上意外原因的发生，根据《高等学校会计制度》规定，年终结帐后如果发生以前年度会计事项的调整和变更，应直接通过事业基金科目进行调整，并在会计报表附加上加以说明。

借：事业基金―般基金 50000元

贷：银行存款—xx 50000元

那么，对于只用了计划，实质上未从国库拿钱，这样的事例我们除了应加强国库集中支付改革工作的宣传力度和业务知识培训工作外，还应对国库集中支付制度不断加以完善，来避免和堵绝此类事情的发生，如年终增设未达账项或在国库软件上增加功能等等，尽量减少基层预算单位不必要的经济损失。

总的来说，财政国库集中支付制度非常适应我国经济形势发展的需要，它体现了发展先进生产力的要求，是对现行制度的创新，是加强财政资金使用监督、防范腐败行为发生的得力措施，它从根本上体现了广大人民群众的利益。目前国库授权集中支付制度正在改革过程中，通过大家共同努力，国库授权集中支付工作会做的越来越好，争取早日实现财政管理和财政资金规范化、制度化、法制化。

参考文献：

[1] 财政部，教育部.高等学校会计制度（试行）［m］．北京：中国财政经济出版社．1998．