项目考核管理制度范文

导语：如何才能写好一篇项目考核管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

[论文关键词]建设 制度 工程 管理

当前，南宁铁路局承担湘桂、南钦、钦北、钦防、黎钦、玉铁和德靖等7个大中型铁路项目的建设工作，在建里程1747双线公里，投资规模1614亿元。庞大的建设规模对有效的工程管理提出严竣的考验，针对当前工程管理中存在的管理粗放，工程质量缺陷和安全隐患时有发生的情况，南宁铁路局根据工程实践和上级部门的相关政策探索出项目管理机构考核制度，自2011年5月起对项目管理机构（建设指挥部）的建设行为进行制约和规范，提高了项目管理机构工程管理的水平。

一、项目管理机构考核的内容

项目管理机构考核是铁路局对各建设项目管理机构的工程管理行为、管理绩效进行考核，按月进行，主要考核其在工程实施阶段的进度控制、质量控制、安全控制和成本管理等方面的工作。

（一）工程质量与安全管理方面考核

工程质量和安全管理是工程实践活动中两个永恒的主题，也是项目机构考核的两个主要内容。

1.工程质量考核

工程质量方面主要考核项目管理机构质量管理体系与组织机构的组建情况，质量管理措施和质量控制流程，质量技术交底情况，项目管理机构督促施工单位执行工程施工技术标准和工程施工合同的情况，并现场检点工程的工程质量。

2.安全管理考核

安全管理方面主要考核项目管理机构安全管理体系与组织机构的组建情况，安全技术措施管理及安全教育与培训，应急救援机制与安全检查制度等，并检查施工现场是否存在安全隐患。

（二）工程进度和投资控制方面考核

工程进度和投资控制是工程实践活动中两个相辅相成，辩证统一的两个方面，也是项目机构考核的两个重要内容。

1.工程进度控制考核

工程进度控制方面主要考核项目管理机构能否根据工程总工期要求编制工程总进度计划，并将工程总进度计划分解为实施性进度计划，以及实施性进度计划的执行情况。

2.投资控制考核

投资控制方面主要考核项目管理机构能否按规定向铁路局报送年度资金需求计划，以及批准预算资金计划的执行情况；能否严格执行设计变更和验工计价的相关规定，能否有效控制工程投资，确保建设资金使用安全。

（三）环境保护与科技创新方面考核

环境保护与科技创新是工程实践活动中两项重要的管理工作，也是项目机构考核的两个重要内容。

1.环境保护考核

环境保护方面主要考核项目管理机构对国家环境保护有关法律法规的执行情况及对大气污染、水污染、噪声污染、废弃物、土地污染的防治措施，环水保设施与主体工程做到“三同时”的执行情况。

2.技术创新考核

技术创新方面主要考核考核项目管理机构对工程技术方面自主创新及科技立项方面的情况，以及协助编制工程建设相关文件的工作。

二、项目管理机构考核的实施

（一）项目管理机构考核的方式

每月月底，项目管理机构成立以机构负责人的组长的检查小组，组织质量、安全、计合、财务和综合等部门根据考核评分标准开展自检工作，并编写自检报告报送考核小组办公室。次月10日前，考核小组深入工程现场核实情况，并结合各主管部门及铁道部南宁质监站检查发现的问题等相关资料，完成最终考核。考核结果报考核领导小组审批后公布。

1.项目管理机构考核的结果

项目管理机构考核评分采用百分制，满分为100分。评分结果大于或等于90分评为A级，小于90分而大于或等于80分评为B级，小于80分而大于或等于70分评为C级，小于70分而大于或等于60分评为D级，小于60分评为E级。每月按项目管理机构工资总额的一定比例提取考核工资，所有项目管理机构提取的考核工资总额由局考核组按考核结果统筹分配返还。考核结果为A级的机构，返还系数为2；考核结果为B级的机构，返还系数为1.5；考核结果为C级的机构，返还系数为1；考核结果为D级的机构，返还系数为0.5； 考核结果为E级的机构，返还系数为0。

三、实施考核制度的意义

经过实施项目管理机构考核制度，工程建设的“进度、质量、安全、投资、环保和创新”等六要素得到有效管理。

（一）激发建设管理人员的积极性

大中型铁路项目建设是一个庞大的系统工程，需要拥有一支一流的建设队伍的同时，更需要拥有一套完善的竞争、激励、约束和监督机制。通过项目管理机构考核制度的实施，建立一个“公平、公正、公开”的考核平台，适时而全面地对各项目管理机构的建设工作作出客观的评价，对先进的单位给予适当的奖励，对落后的单位给予适当的惩罚，惩奖分明，树立典型，使各单位更加理解实现与目标的差距，自已与先进单位的差距，使其更好把握努力的目标方向。通过考核制度的实施，把考核结果作为以后提拔建设项目管理人才的

参考依据，营造“你追我赶，争当先进”的建设氛围，激发建设管理人员的积极性。

（二）节约工程成本

大中型铁路建设项目工程管理的目标是建成质量高、工期短、施工和使用安全、成本低的工程产品，实质是运用科学的管理手段，最大限度地降低工程成本，追求工程经济效益的最大化。大中型铁路建设项目具有产品固定，人员流动；体积庞大，返修困难；施工变化大，规则性差，影响因素随工程进度变化而变化的特点。大中型铁路建设项目质量缺陷，如果等到验收时才发现，需要返工返修或让步接收降级使用，甚至报废处理，则会造成重大的财产损失；其安全隐患，如果发生安全事故时才发现，则会重大的财产损失甚至重大的人员伤亡及财产损。通过项目管理机构考核制度的实施，考查项目建设过程的每个环节，便于查找工作中的薄弱环节，有利于及时发现问题，及时反馈和整改问题，防患于未然，节约工程成本。

篇2

关键词：财政资金；预算管理；绩效

一、实行财政资金预算绩效管理的原因分析

（一）是政府转型的必然要求

当前，我国政府正在向服务型政府转型，实行财政资金预算绩效管理是新型政府的必然要求。财政资金预算管理符合科学发展观，是一种能够帮助政府合理利用财政资金，有效提高财政资金使用效益的科学手段。

（二）明确责任，权责分明

财政资金预算绩效管理是预算管控与绩效评价相结合的产物，从而有助于帮助财政资金使用单位科学高效的使用财政资金。另外，有效的财政资金预算绩效管理能够提高使用单位的责任意识，明确责任主题，将单位对资金使用情况、项目完成情况等与绩效评价相结合，直接挂钩下一年预算，从而提高单位的资金使用的严谨态度。

（三）是监督体系的一部分

虽然财政资金预算管理是财务管理的核心内容，但是通过将预算管理与绩效评价的结合，有助于监督制度的实行，提高监督效果，促进财政资金使用的公开透明，从而提高政府决策的权威性。

二、当前财政资金预算管理存在的问题

（一）制度流于形式

很多单位设立了财政资金预算管理制度，但是该制度却没有真正发挥作用。一方面，该制度专业要求较高，实施需要一定成本，一些单位缺乏精通预算管理和绩效考核管理的复合型人才，并且没有考虑长远利益，制度的设置只是“空中楼阁、面子工程”；另一方面，很多单位的侧重点没有放在管理上，只注重项目数量，没有认识到精细化管理的重要性。

（二）绩效管理制度存在缺陷

很多单位的预算管理体制相对完善，但是绩效管理制度存在一定程度的缺陷。绩效管理制度多应用于企业管理中，政府部门和事业单位对绩效管理制度的应用经验少，熟练程度有待提高。这个问题的突出表现就是政府经常会借助社会中的审计评价机构进行评价，并且支付高昂的费用。因为缺乏相关的绩效考核部门，通常对财政资金的使用绩效评价也只会在重要的环节进行评价，无法将绩效考核应用于整个财政项目之中，严重影响了财政资金的使用效果。

（三）绩效评价结果的重要性被忽视

无论是财政资金使用单位自己做出的绩效考核结果还是社会审计机构做出的绩效考核结果，现阶段大都没有引起重视，这个问题在一些中小事业单位尤其突出。因为很多单位的绩效考核制度不完善，绩效考核的流程缺乏科学性，结果的正确性不足，很多单位只是将绩效考核作为执行项目的流程，其结果的指导作用并没有真正发挥。这与绩效考核制度不完善、人才欠缺、绩效标准不科学有直接关系。

三、提高财政资金预算绩效管理水平的建议

（一）引进人才，制定科学制度

财政资金预算绩效管理制度若想真正发挥作用，必须要制度设置科学。我国财政资金预算绩效管理起步较晚，经验相对不足，与西方国家比起来，在制度保障方面也存在一定程度的欠缺。因此，财政资金使用单位在人才的引进上一定要格外注意，着重对预算管理和绩效管理人才的吸收，对已经入职的工作人员，要重视培养与培训，增强其业务技能。在制度与流程的设计上，多参考成功经验，并结合自身单位的特点，设计一套科学的、可执行的制度体系。

（二）完善绩效管理制度

财政资金预算绩效管理是预算管控与绩效评价的结合，在目前财政资金使用单位绩效评价机制普遍不健全的情况下，要想实行预算绩效管理制度，首先要完善绩效评价机制。另外，在完善绩效评价制度时，要明确责任制度，做到权责分明，避免出现问题时相互推诿的问题发生，并且做好内部监督，防止财政资金在使用环节中被挤占挪用。管理人员还可以依据绩效评价制度找出资金使用环节出现的问题，并及时解决，从而提高资金的使用效果。

（三）注重预算绩效管理的结果

实行预算绩效管理，其重要目的之一是根据其绩效评价结果，对下一年度预算管控进行指导。因此，预算绩效管理的结果不能忽视，在制度科学，结果正确的前提下，财政资金使用单位应当根据结果做出应变和调整，从而帮助单位更好的完成项目。财政资金使用单位应当明确，项目的完成数量不是绩效评价的唯一标准，完成的质量、水平与最终的社会效果都会直接影响到绩效评价，目前盲目追求项目数量的做法必须改变。

（四）完善政策

我国财政资金预算绩效管理起步晚，与西方国家相比有一定的差距。在财政资金使用单位积极的进行制度设计与进步的同时，国家也要做到相应的政策保障，尽快出台法律或行政法规对该项制度进行保障。相关部门应当联合建立预算执行跟踪监督控制机制，收集各地财政资金预算绩效管理的实行效果与相应数据，根据我国整体环境，制定具有普遍指导意义的政策，从而为那些正在着手建设财政资金预算绩效管理制度的单位提供参考依据。

四、结语

财政资金预算绩效管理制度需要尽快在我国财政资金使用单位中建立起来，才能够保证我国财政资金的高效利用。该项制度的建设需要法律、行政法规的保障，也需要各个财政资金使用单位自身的努力。但是在制度建设过程中不能盲目求快，否则会造成相反的不利效果。

参考文献：

[1]财政部基层财政干部培训教材编审委员会，组织编写.全过程预算绩效管理基本知识问答[M].经济科学出版社，2013.

篇3

1 纳入企业管理，形成合力，加强核心档案资源建设

随着集团公司现代企业管理的不断加强，档案工作越来越成为企业基础管理、专业管理、资产管理和风险管理的重要组成部分，把档案工作纳入企业管理制度和业务流程是必要趋势。

河南油田的做法是，把加强核心档案资源建设纳入企业管理制度和业务流程。主要体现在：把档案管理制度的制定纳入生产经营的每个环节、每个流程，只要有人为因素存在的地方，都必须有相应的档案管理制度，突出流程管理、突出核心业务和主营业务，以流程决定配套管理。通过界定各部门、各单位的业务范围和职责，树立企业员工人人都要管档案、利用档案、保护档案的意识。

在重点建设项目管理中，实现档案管理与项目管理四同步，档案专业验收是项目管理流程的最后一个环节；在科研鉴定、评审中，把完成档案归档作为鉴定、评审的首要条件；在设备管理中，明确规定设备开箱验收，必须有档案人员参加和随机资料归档交接；在OA办公自动化文书处理中，必须办理归档流程；在油气勘探开发项目管理中，也明确了档案资料的归档，比如，在物探工程项目管理、探井钻井工程项目管理、录井、测井、试油等工程管理中，在项目竣工验收中，都对提交原始资料提出了要求，制定了原始资料评分标准；在境外项目管理中，明确提出了档案资料管理。

另一方面，档案工作纳入企业考核体系。要让这套管理制度落实、可行，考核是关键。因此，把建设档案管理制度体系与建设档案工作考评体系有机结合起来很有必要。为此，按照中石化档案工作的总体评价排序，建立评价通报制度，对各单位档案工作实行量化考评，并把档案工作的考评结果纳入企业的年终效绩考核体系，有力推动档案工作的发展。

2 纳入企业信息化建设，整合各类档案信息资源

要把档案信息化建设纳入企业信息化建设中，一同规划、一同发展，在建设各专业系统时，要征求档案部门的意见，把归档接口考虑进去。目前，河南油田基本完成中石化档案信息化建设的试点工作，档案管理系统已在河南油田局机关档案馆及26个二级单位档案室实施完毕并运行。通过依托档案信息化管理系统，建立与其他各专业信息系统在线归档接口，OA接口、ERP接口、浪潮财务接口已部署完成并正常运行。实现了部分专业系统形成的电子文件实时在线归档。

3 通过档案信息化建设，促进档案标准化管理

通过档案业务流程分析与优化，使企业档案关键业务和关键流程与信息系统相融合；按照标准先行、保障安全的原则，制定档案管理制度与数字化档案馆技术规范标准；利于加快档案信息化基础工作和监督检查细节上设置条款，有效地履行档案监督、检查、指导职能。

篇4

关键词：科研管理 项目管理 科研评价 人才培养 信息管理

中图分类号：G64 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2015）10（c）-0197-02

高校科研管理制度是规范科研管理、提高科研工作效率、营造良好的学术环境、提升科研水平的有力保证。所以，重视科研管理制度建设对规范高校科研工作次序具有重要的实践价值和现实意义[3]。

1 完善科研项目管理制度

高校科研项目管理主要是指在有限的资源条件下，采取有效的措施，保证高校科研项目的立项、实施、完成质量以及经费的合理利用，以及尽量避免科研项目的失败风险。目前科学技术在经济社会发展中起到越来越重要的作用，各高校与科研机构在高端领域对科研项目和科研经费的竞争越来越激烈。同时国家对科研经费的指导政策调整，都导致高校对科研项目管理有了更高的要求。

首先，应建立健全科研项目管理与考核制度。“无以规矩，不成方圆”，科研项目管理工作关系着高校科研的质量。高校科研项目管理得重要环节是对项目的实施情况和完成质量进行考核和监控。考核过程不应该仅流于形式，而应该切实对比项目立项时的任务指标，根据项目的成果评估、经费审计、社会效益进行考核。但作为高端领域研究，失败是在所难免的，项目管理与考核制度中应该考虑这一因素，考核过程中不能全盘否定科学工作者的努力，鼓励其总结经验教训，避免以后的失败。

其次，应加强科研项目管理的创新。“创新”是科学研究探索有效开展的核心环节。科研工作者在高端领域努力创新，高校的项目管理制度也需要通过研究，不停地深化改革，服务于科研工作者。作为研究型高校，科研项目管理部门应该与时俱进，充分把握当下科研环境的变化，兼顾学校自身的情况，坚持开展科研项目管理的研究工作，积极向兄弟院校、研究所等单位学习，不断完善科研项目管理制度，通过研究在理论上有所创新、在制度上有所完善、在监督中更具灵活性，在实践上更有针对性[4]。

2 建立和完善科研评价、激励制度

目前，从表面上看，高校的科研成果数量在不断的增多，而且层次也在不停地变高，但现实状况是，科研成果的应用率和转化率却还处于比较低效的水平，绝大多数科研成果在通过鉴定会议后就被束之高阁，没有推广应用，为社会发展作出应有的贡献。所以，科技主管部门应采取措施，改革科研成果评价制度，允许科研成果采取市场竞争、生产实践等自主的方式进行认定。同时，高校应该加强对科研成果质量的重视，以高水平、创新性科研成果为立足点，对现行科研评价制度进行改革和完善，建立有利于自主研究以及益于取得创新性科研成果的科研评价制度[5]。

首先，高校应建立以质量为基础导向的考评制度。目前的考核制度片面地追求课题数量，而在一定程度上忽略了当今社会的发展需求;部分科研工作者在项目立项阶段比较积极，而忽视了项目的成果质量以及将研究成果转化为社会效益[6]。现下当务之急是高校按照自身的学科特色，简化科研评价环节，使科研评价工作适应科研规律，以提高科研绩效为目标，完善科研绩效考核制度。总之，高校科研考核制度应适应当下的科研发展环境，在多方吸取实践经验以及各方意见的基础上，不断改进指标体系，适时调整评价内容，从而最大限度地发挥其导向作用。

其次，改革和完善科研奖励制度。科研工作为社会服务是高校的一项重要职能。为了使有能力的科研工作者能安心做科学研究，积极开展高水平的纵向课题以及前瞻性和探索性的基础研究工作，服务于社会经济需求，高校应根据学校的财政状况，进一步加强科研绩效奖励制度，加大对高水平科研成果和成果转化的奖励力度。很多研究表明，完善的激励制度，能更大程度的激发他们的工作状态，能使他们从内心努力去工作，挖掘他们的创造力[7]。

3 注重优秀人才培养制度

高校的优秀人才作为高校学术水平和教育质量的决定性因素，在高校办学中的地位和作用已被公认。高校中的科研人员的学历一般都比较高，并且都期望实现自身的价值，热衷于攻坚克难[7]。当今世界，高校能否在社会高速发展过程中稳固并具有竞争性，关键因素在于是否拥有一大批优秀人才，并且善于挖掘他们的科研潜力。总理说过“培养杰出人才，不仅是教育遵循的基本原则，也是国家长远发展的根本”。在高校的科研管理中，应尽可能减少科研人员的负面情绪，同时在薪酬、政策与制度、工作环境、人际关系等方面进行改善，在深入调研、充分论证的基础上，探索出符合我国国情的人才培养模式，建立健全培养优秀人才的体制机制。

制度在人才培养工作中具有根本性、全局性、稳定性和长期性。在不少高校中“平均主义”“论资排辈”的现象非常严重，不少青年科研工作者即使取得了突出的成绩，但待遇仍远不及基本没有科研工程的“老字辈”。竞争机制明显缺失，不少科研人员评完职称后，即便许多年没有科研成果，科研绩效也基本不受影响。这样的现象极大程度上影响了高校科研氛围[7]。高校要打破评职称、评科技奖、申报科研经费以及年终考核中的论资排辈，破除束缚人才成长的观念、体制，制定适应社会科技发展的政策，建立健全有利于优秀人才脱颖而出的运行机制，营造良好的竞争环境，激励有才华的科研人员脱颖而出，健康成长[8]。

科学研究是一项与时俱进的工作，科研人员需要不停地学习，提高自己的业务能力。所以，高校应该根据各学科的特点，为科研人员的进修提供保障。在制定政策时，鼓励学校的科研人员出国到国外大学访学、与国际专家进行项目合作、出国参加国际学术会议等，并将出国进修的经历作为优秀人才选拔的必要条件之一[7]。

在日常科研管理过程中，充分发挥教师在科研工作中的核心作用，引导并激发广大教师的科研积极性和创造性，提高学院科研工作的效率。比如：对于承担重大科研任务的教师进行财务培训以及相关科研管理培训;聘请具有丰富经验的教授评审青年科研人员的国家基金项目申报书，提出修改完善建议;资助青年教师、开展科研工作，鼓励并资助发表高质量论文。

4 健全科技信息管理制度

高校科技信息管理主要是管理学校教师的科研信息，包括纵向项目、横向项目，以及教师的科技奖、专利申请、专利授权、论文、著作等。在快速发展的科研环境下，高校的科研队伍不断扩大，科研成果数量速度明显加快，以前的科研统计、存储方式已经不能适应。为了高效地进行科研信息管理，高校需要立足于该校的实际情况制定完善的科技信息管理制度。

高校科技信息管理系统是科技信息管理的基本条件。高校应在广泛征求该校教师意见的基础上，结合本校的管理组织结构，构建一套便于教师登记信息、交流科技信息资源，利于科技管理工作人员统计、分析科研信息的专业平台。

目前，科研管理工作人员是控制和操作科技信息管理系统的主要角色。所以，他们的素质和能力对于利用科研系统满足科研人员的需求有着重要的影响。高校应该在有条件的情况下，定期对科研管理人员进行业务培训，并且调动他们的积极性和创造性以充分利用科研系统来服务于科研人员。

5 结语

社会在不停的进步，经济、科研水平日新月异，高校的科研管理制度理应与时俱进。系列规章制度的出台，将进一步提高高校科研质量和科研创新能力，有利于将高校的科研管理服务水平提升到一个新的台阶。系列规章制度的实施，将更好的调动科研人员的积极性，营造科学研究氛围，展示高校的科研特色，推进产学研结合，更好的服务区域经济社会发展。

参考文献

[1] 周荣丽.新形势下的高校科研管理工作创新[J].经济研究导刊，2009（18）：240-241.

[2] 张丽娟.浅谈新形势下高校青年科研管理者的素质培养[J].高教论坛，2011（2）：98-100.

[3] 张喜爱.高校加强科研管理制度建设的若干建议[J].高教研究，2011，29（7）：10-11.

[4] 陈伟.浅议高校科研项目管理[J].企业家天地，2015（6），111-112.

[5] 程璇.对管理科学研究方法的理解与思考[J].改革与开放，2009（6），82.

[6] 周铁水.如何提高普通高校科研管理水平[J].商业时代，2007（5）：63-64.

篇5

(一)不断推行精细量化预算管理理念，实时建立大预算管理平台

在预算编制过程中，设置专岗专员，指导各项目预算的编制，细化项目预算指标，将各项目细化后的预算汇总得出具体的预算指标，并经过预算管理委员会等机构审核后进行逐级下达。各单位根据公司下达的各项指标，进行逐级分散下达，通过公司、部门、下属单位、科室、最终落实到个人这样一个层级过程，形成全公司专人专岗、专项专责的指标落实模式。从而保证单列指标的相关工作到位。在考核和控制环节中，建立了相应的监察和考核机制，从基本支出的细化和项目编制、以及编制过程中本级财务批复预算的到位率均配有科学的标准以及公司以往月度计划作为依据，以此为依据制定各下属部门的耗费标准，在耗费标准内限额控制，提高资源的使用效率。实行动态的预算管理，在预算执行过程中，根据预算考核指标的执行情况，及时进行反馈，总结原因，找出解决问题的办法，实时优化调整。

(二)加强目标作业成本管理，落实精细化成本费用管理

通过加强目标作业成本管理，在财务管理中注重“标杆的力量”。加强财务职能管理部门与作业部门的沟通，深入了解作业流程，充分调研市场，确立作业部门内部作业的耗费标杆，并据此重视产品研发与设计，改善作业流程达到目标成本。同时，在核算成本费用过程中，以最小颗粒作为核算单元，将成本落实到部门、科室、个人，强化成本责任意识。对于公共消耗的、需要分摊的成本费用，按照“谁受益谁承担”的原则，合理确定各收益单元之间的比例，进行合理分配。

(三)完善财务管理制度，建立健全精细化财务管理制度体系

目前，我国有许多企业都在运用精细化财务管理，但是其管理成效并不是特别显著。尚未建立健全精细化财务管理制度体系是精细化财务管理成效不显著的重要原因。完善财务管理制度，通过制定相应的成本费用精细化核算管理制度、细化预算考核指标制度、细化预算编制制度等一系列制度，搭建精细化财务管理制度平台，从制度上和流程上保障精细化财务管理的实施，落实成本责任制，辅以预算考核指标，引导企业做好精细化管理。健全的制度体系有助于管理的科学化、合理化、规范化和有效化，流程化的管理，有助于企业各个部门分工明确，通力协作，促进精细化财务管理的实现。由此观之，完善财务管理制度，建立健全精细化财务管理制度体系，搭建良好的企业内部环境是企业实现精细化财务管理必要条件。

(四)健全企业的内控体系，保证及时管控风险

建立和实施一套统一、高质量的企业内部控制规范体系，有助于提升企业内部管理水平和风险防范能力，是企业健康成长的内部保证，是实现精细化财务管理的先决条件。科学的内部控制体系以企业内部情况为始点，结合企业实际情况，合理保证企业经营管理合法合规，并借助内部评价、内部审计加大对企业管理的监管、督促，从企业内部的视角去有效地发现风险，防范风险，化解风险。

(五)提高财务管理人员水平

提高财务管理人员水平，运用财务专业知识去指导业务，加大财务对业务支撑力度，保证企业精细化财务管理落实在业务的各个方面。提高人员的素质，加强财务管理队伍的建设，主要措施如下：严格准入条件，在企业招聘选拔和任用财务人员时，除了要求财务专业知识和技能之外，财务人员的职业道德和品德也是企业应该关注的重要方面。强化内外部培训。创造财务人员内部培训机会，拓宽财务管理人员的知识面，普及前端业务知识，使其能更好的运用财务知识，去指导业务部门的精细化管理。当然也可以在企业内部实行传帮带，让有经验的资深财务人员，对新入的财务员工进行内部培训，在更短时间内能胜任财务管理工作。与此同时，积极组织从事财务管理工作的员工进行外部培训，更新现有财务管理知识，与时俱进，学习科学的精细化财务管理理念，从而提升企业的精细化财务管理水平。

二、结束语

篇6

［关键词］行政事业  财务管理  问题  对策  效益

        一、行政事业单位财务管理存在的主要问题 

        (一)财务管理职能较弱,资金使用效益低下 

        行政事业单位的行政职能使得其不能完全市场化,部门预算不规范,经费相互挤占,费用支出无计划、无定额,或是有计划定额但流于形式。财务部门对经费的管理常常是事后核算,忽视了资金使用前的预测和使用中的控制,对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上,很少对资金使用效率进行考核。因此,资金的使用效率低下。 

        (二)财务管理的制度不健全 

        行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面:1.专项资金的管理。一是把关不严,供应范围过宽。二是资金分配存在严重的随意性。2.往来款项的管理。据调查,现在行政事业单位往来款项的账面余额占流动资产的50%以上,而且有相当一部分属于呆账、坏账。3.年终清理结算和财务结账。年度终了,对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节,也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。

        (三)行政事业单位的会计核算不恰当 

        其主要表现在:1.我国预算会计是以现金制为基础,其目的是汇报支出,为决算服务,它不进行成本核算,因而无法计算和统计行政成本,也无法评价资金的使用效益。2.有的预算单位对项目支出的核算不区分不同的专项项目资金,统一使用规定的行政事业单位的科目核算,不利于专项项目资金的管理;而有的单位则只按专项项目归集各项费用,不按科目核算,不利于单位各项费用的整体控制管理。3.现行预算单位会计制度在会计科目的设置和核算内容上,与部门预算编报口径不一致;一般预算支出科目与行政事业单位科目不一致,导致在编制决算时,预算单位必须将会计科目合并或拆分后才能得出预算科目。 

        (四)行政事业单位在预算执行方面,缺乏应有的约束力和严肃性 

        1.有的预算单位在资金使用中,支出控制不严,超支浪费现象严重,超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费,致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下,严重影响了政府部门的公众形象。2.有的预算单位在项目支出资金管理使用中,基本支出和项目支出界定不清,用项目支出来弥补基本支出经费的不足,用于维持日常公用支出,没有做到专款专用。3.有的预算单位在专项资金使用过程中,没有树立讲求经济效益的理财理念,重拨款而轻管理,重预算审核而轻实际效果,对项目资金实际使用绩效缺乏有效地监督和考核。

        二、行政事业单位财务管理存在问题的原因 

        (一)各行政事业单位在部门预算编制中存在缺陷 

        1.虽然财政部门要求部门预算编制采用零基预算法,但在实际操作过程中,基数法仍普遍被沿用,在很大程度上直接影响了资金的使用效率。2.部门预算编制在项目支出的细化程度、基本支出定额制定的科学性等方面做得还很不够,为一些单位挪用资金、铺张浪费留下了隐患。3.部门预算编制不够细致严谨,在安排项目支出预算时人为因素较多,存在一定的随意性和盲目性。不应安排的项目人为安排资金,致使应该安排的项目预算不能打足,影响了预算编报的准确性,导致在预算执行过程中追加预算比较普遍,影响了预算的严肃性,也给项目的绩效考核带来一定的难度。 

        (二)相关的行政事业单位会计制度、财务管理制度不配套 

        近年来,我国相继推出了一系列财政支出方面的改革,这些改革措施将引起财政预算管理和各行政事业单位财务活动的重大变革,势必影响到会计核算的内容和方法。但现行行政事业单位会计制度并未因此进行相应的改革,已不适应我国财政管理体制改革的要求,会计制度滞后于会计实务的情况越来越突出。 

        三、加强行政事业单位财务管理的对策 

        (一)加强财务制度建设,建立有效的支出约束机制 

        1.综合性的管理制度,如加强经费管理制度、财务人员岗位职责等。2.单项的管理制度,如加强办公费、电话费、邮资费等管理制度。3.相关性的管理制度,如接待制度、车辆管理制度等。

        (二)细化部门预算,提高财务管理的计划与预测能力 

        现阶段,应尽快推广国库集中支付制度的改革,建立科学的部门预算。部门预算改革工作刚刚起步,有一个需要不断完善的过程,每个单位应当对预算执行的情况进行分析研究,对于适当的差异,可以适当调整预算定额标准,使部门预算符合单位的实际情况。 

        (三)进行预算会计制度改革 

        1.按照公共财政管理的要求,建立起规范、统一的预算会计体系,同时将权责发生制确认基础引入预算会计。2.推进预算收支科目改革,对于现行行政事业单位会计制度中不适应部门预算改革需要的科目,要根据现行预算管理的要求进行修订,为各项管理提供有利的基础条件。 

篇7

(一)成本管理内部具有不确定性

施工企业风险意识薄弱，项目管理各项制度不完善，以致施工企业成本管理效率与执行力较低；另外，受多方面原因的影响，使得我国施工企业面临着一系列问题.如项目成本过高.投入资金难以顺利收回等。

(二）成本管理观念落后，成本管理方法滞后

当前形势下'国内仍有诸多施工企业未摆脱传统成本核算理念'方法及模式的束缚，以至于施工物流成本具备一定跨部门性，隐形性，易被管理人员计入施工成本中予以核算。另外.当前会计制度背景下.施工企业中并不存在物流成本账户，而是将物流成本计入"管理费用"账户或"施工成本"账户中，造成企业财务人员所获取的相关数据缺乏完整性'真实性.有用性.以致物流成本管理工作落实不到位。

(三）企业投资者短期行为的制约

从理论层面看.若社会投资参与施工企业成本管理，既能够从根本上打破国家在基础设施领域的绝对垄断状态，又能够进一步强化施工企业的风险意识'竞争意识，对增强施工企业服务质量与效率具有极其重要的现实意义。

而从实务层面看.尽管社会投资企业能够参与到施工企业的成本管理中，但其施工项目建设管理经验不足，相关工程技术与管理人员从业技能水平不高，致使施工项目建设过程中出现成本费用超概算.项目管理混乱等问题?施工企业与社会投资在管理模式方面有所差异，使得双方所派管理人员难以融合，不利于提高施工企业成本管理效率与执行力。

二、企业财务管理的几点内容

(1）组织架构。施工企业可依据《岗位职责说明书》与《公司组织架构》科学合理地设置相关机构，并明确各机构职责权限。

(2)人力资源。施工企业应依据《人力资源管理制度》，结合各机构经营

特点与需求科学合理配置人力资源，进一步规范人力资源招聘.内部调配及培训等多项行为。同时.施工企业立于《员工薪酬管理暂行办法》之上构建与执行健全的薪酬激励与约束机制，以此确保人力资源高效性使用价值得以充分发挥。

(3)安全生产。国家相关政策法规明确指出，任何施工合同必须附属《安全生产合同》，同时全部施工人员开展各项业务活动之前必须签订《安全生产责任书》，并缴纳一定金额的安全保证金.这样便能够起到防范施工企业资金风险.保障资金完整性.安全性.推进施工企业各项组织资金活动顺利有序进行。

(4)采购业务。施工企业应依据《行政管理制度》.《招投标管理及实施细则》及《材料设备管理制度》等相关制度落实好采购申请授权审批'采购预算管理、采购付款管理及应付账款管理等多项业务.结合施工企业各机构生产经营需求，不断规范施工企业采购行为.切实规避不合理采购行为的发生.以防施工企业资金流失'浪费。

(5)资金管理。施工企业应依据《资产管理办法》进一步优化调整资产结构.简化资产处置管理程序.合理使用资金，确保对固定资产授权'保管.折旧及转移等一系列活动高效有序运行.从而促进国有资产保值增值。

(6)工程项目，施工企业应依据《工程质量管理制度》.《设计变更及签证制度》.《档案管理制度》，《材料设备管理制度》及《工程资料管理制度》等相关制度，协调好各工程施工部门之间的合作关系，通过加强工程项目质量'投资'安全及进度等多方面控制，不断提高工程项目施工质量，加快工程项目施工进度，保证工程项目施工安全，降低工程项 目施工成本，从而实现施工企业经济效益与社会效益价值最大化。

(7)财务报告。施工企业应依据《成本管理制度》'《会计管理制度》及《资产管理制度》等相关制度，规范财务报表编制行为，加强财产清产与会计凭证管理.以确保施工企业财务信息的真实性.完整性.决策有用性。

(8)预算管理。施工企业应依据《全面预算管理办法》.结合施工企业各机构实际状况，规范预算编制行为.加大预算执行控制力度，做好预算调整工作.确保全面预算管理的积极效应得以充分发挥。

(9)合同管理。施工企业应依据《法律事务管理制度》'《合同授权审批制度》及《公章管理制度》等相关制度，加强合同授权审批与印章管理.合理解决合同违约与纠纷问题，以防施工企业的合法权益遭受侵害。

三、施工成本的管理相关方法与措施

(一)全面预算管理

全面预算.是指一定时期内对企业各项经济活动，财务表现等方面的总体预测，包括营业预算'资本支出预算.生产预算及财务预算四部分。加强全面预算管理至关重要.具体从以下几方面着手。

(1)全面预算编制原则。即要求施工企业以一贯性、全面性'科学性'谨慎性及重要性原则为依据开展全面预算编制工作。

(2)全面预算编制目标.即要求施工企业围绕实现公司经济效益与社会效益价值最大化为中心开展全面预算编制工作。

(3)全面预算编制要求。即要求施工企业除编制年度预算之外.还要做好中'长期预算与季度预算编制工作。

(4)全面预算编制机构。即要求施工企业增设预算管理委员会，由公司总经理出任委员会主任岗位.由公司副总经理出任委员会副主任岗位.由公司部门领导出任委员会成员岗位。

(5)全面预算编制程序。即要求施工企业依照五大步骤开展全面预算编制工作：①各业务部门结合公司发展战略及长期规划编制预算初稿，之后提交至财务部门：②财务部门对各业务部门提交的预算初稿进行审核'汇总.然后编制出讨论稿，之后提交至总经理办公会：③总经理办公会对讨论稿做出分析'审核④相关部门依照会议决议适当调整修改预算，之后将修改后的预算提交至董事会⑤董事会对其进行研究核实，待确定无误后予以执行。

(6)全面预算编制的内容。即要求施工企业围绕零基预算'弹性预算及差额预算三方面内容为中心开展全面预算编制工作。

除此之外，施工企业还应进一步完善预算控制.预算差异分析及预算修正体系.对预算执行状况进行实时监督.及时发现公司预算执行过程中存在的不足之处.并采取应对措施予以解决。同时，施工企业需建立健全的绩效考核机制与奖惩激励机制.推进绩效考核机制与奖惩激励机制挂钩.以增强公司员工预算意识，激发员工全面预算管理的积极性。

(二）营运资金管理充足的营运资金是确保施工企业各项生产经营活动正常运行的基础。针对当前施工企业营运资金管理环境存在的问题，可从以下几方面加强营运资金管理。

(1)施工企业为确保各项经济活动正常运行而持有营运资金.所以这就要求公司严格依照《现金管理条例》相关规定使用营运资金。

(2)施工企业应依托于成本分析模式以达到提高营运资金利用率的目的.充分发挥营运资金的使用价值，

(3)构建健全的资金预算管理制度。施工企业结合各部门需求.以季度'年度对投资'采购等规划予以编制.之后提交至财务部门进行审核'汇总得到讨论稿，然后将讨论稿提交至总经理办公室进行审查，最后交与董事会确定执行。

(4)坚持"一支笔"批款原则。施工企业任何资金支出活动均需由总经理批

准后方能开展，如此能够从根本上规避营运资金流失'浪费等现象的发生。

(5)构建完善的收支两条线制度。施工企业因经济业务而产生的货币资金财务收支均要尽数纳入账内核算，严禁账外账.~坐支"现金等违规行为发生。

(6)置于银行机构设置多个不同的账户，以满足施工企业资金借贷与结算业务的需求。同时，银行机构应严格依据《银行支付结算办法》定期开展结算工作.加强对公司的监督与管理，以防止出租'出借银行账户事件的出现。

(7)科学合理地利用信用资金。商业信用融资是施工企业财务管理环节的重要问题.其中应付账款在商业信用融资中比较大.同时，施工企业获取商业信用时通常会产生成本，而不同类型的商业信用，其产生的成本有所差异.这就需要施工企业科学合理地利用信用资金.在进行决策时需考虑机会成本。

(三）财务组织结构设置

规范的财务组织结构是施工企业实现经济效益最大化的保证，需要施工企业结合自身实际状况，科学合理地设置财务组织结构，即将会计部门与财务部门分离设置.既要保证二者之间的独立性，又要确保二者之间的密切联系，同时明确会计部门与财务部门的职责权限，由会计部门承担起日常会计核算职责.为其他部门决策提供信息支持：由财务部门承担起财务管理职责，包括财务管理规划.财务管理控制.财务管理决策'财务管理考核等。

另外，财务部门还涉及投资科.融资科'审计科及电算化管理科.其中由投资科负责调查考核公司所要投资的项目，实时监督投资效益状况；由融资科负责选取融资银行机构.组织开展融资活动，按期偿还银行机构贷款本息：由审计科负责编制、执行财务审计计划.保证资金使用价值充分发挥：由电算管理科负责开发相关财务软件，加强会计数据管理.保证公司财务信息真实性'完整性.决策有用性。

(四）成本管理部门人员管理

施工企业应依据引进一批，培训提高一批，转岗一批”的原则优化调整成本管理财务人员结构。“引进一批”是指从其他公司或各大重点高校中招募一些具有中'高级会计职称的财务管理人才：''培训提高一批"是指从公司中选取一批潜力人员，派往国内外高水平专业培训机构进行培训.不断提高其从业知识技能水平与职业道德素养："转岗一批"是指通过对各成本管理财务人员进行绩效考核，将那些绩效差的成本管理财务人员调至相对不重要的岗位，将那些绩效好的成本管理财务人员调至相对重要的岗位。另外，还需对非成本管理财务人员进行基础财务知识培训.增强其财务管理意识.鼓励其积极参与到财务管理中来。

(五）绩效管理绩效考核与管理是施工企业的重要业务环节.该项业务不仅能够充分调动各级成本管理部门员工工作能动性，增强成本管理部门员工责任感，还有助于提高项目管理水平.促进公司可持续发展。

（1）绩效考核可细分为建设期年度考核.运营期年度考核及建设期全面考核.其中前两者主要是针对于施工企业项目的年度管理绩效.管理行为的绩效考核，而后者主要是待施工企业项目建设完成后，对建设过程中的相关行为进行的有效评价。

(2)明确绩效考核内容。首先是建设期年度考核.其内容包括建设管理费用.质量管理.项目工程进度.综合管理等；其次是运营期年度考核.其内容包括净资产收益率'安全生产.净利润等；最后是建设期全面考核.其内容包括工程投资'工程质量与安全.建设工期等。

(3)施工企业应构建健全的绩效考核机制与奖惩激励机制，实现二大机制之间的直接挂钩.以绩效考核结果为依据，对成本管理部门员工给予相应的物质奖励或职位晋升，以调动成本管理部门员工工作主观能动性。

(六）审计管理

(1)施工企业应设立审计机构，组织专业资深人员出任于相应岗位，明确各岗位职责权限，由公司总经理领导开展的经济行为。公允价值对进行公平交易的买卖双方提出了要求.任何一方都需要熟悉交易的各种情况，遵循自己的意志完成资产之间的交换或清偿债务。我国的公允价值应用在2006年新企业会计准则中正式。

(2)加强审计队伍培训'再教育。施工企业内外部审计工作质量取决于审计队伍的从业技能水平与职业道德素养。首先.把好审计人员招聘关，严格依照公司审计要求招募审计人员.同时做好对审计人员的岗前培训，待确保审计人员达到公司审计标准后方能安排其上岗。其次，加强审计人员培训'再教育.确保其能够及时学习到国内外最新审计知识与理念，保证审计人员为复合型人才，既熟知审计.会计等相关知识.又了解经营管理'计算机工程等相关领域知识。最后，一位合格的审计人员必须树立起正确的价值观.世界观.具备良好的职业道德素养。

篇8

关键词：石油；资金；管理制度；完善策略

资金是工业、商业等多个行业经营、生产的本钱。运用于石油行业的资金往往是垫付于石油企业建设、投资、生产、经营活动、再生产等过程中以货币的表现形式进行周转、流通，使其在保留本身价值的基础上再增值。

一、我国石油资金管理制度的现状

由于石油行业涉及面宽、牵涉面广，耗用资金的部门、生产环节较多，进出资金数额较大，因此，资金管理制度在石油行业运营中有着相当重要的作用。随着改革全面深化进行，我国石油行业也在不断的改变自己，一些部门开始进行组合，一些企业内部分别进行了调整，以此加强我国石油企业发展、生存的能力。并能面对当今社会石油行业激烈竞争的市场，且能通过自身的实力和良好的管理占据市场中的一点份额。目前，我国很多石油企业都能够建立健全财务管理制度，都在逐步完善石油资金管理制度，资金运用、资金管理总体情况日趋渐好。但有些石油企业由于不能及时更新、完善陈旧的管理模式，思想上还停留在计划经济时期。所以，在投资、生产、经营销售等资金管理方面、制度健全完善方面存在一些大大小小的问题。比如有的企业在进行项目投资时没有认真评估资金投资效益，以至所投项目收效甚微[1]。

二、我国石油资金管理制度的缺陷和问题

虽然石油行业经过不断的改革、不断健全经营管理体系，壮大了自身，在众多企业竞争中颇显优势。但我国石油资金管理制度仍存在一些缺陷和问题有待探讨。

1.资金预算投资管理不完善

石油行业也同其他企业一样实行预算管理经营、投资、财务等来控制资金的使用，或根据已有的现金进出量和已发生的生产经营情况等进行今后经营情况预测控制。但由于一些企业上下缺乏对预算执行的详细监管制度和完善的监督管理体系，因此削弱了预算管理的功能和作用。而在投资管理方面由于只关注长期投资的项目是否有高产量、高产值，只关注项目资金来源，不注重高成本投资风险的预测和经营管理。结果是投的多、收的少，时常导致资金周转困难。对一些短期投资项目没有制定资金运用、运营相关的管理政策和项目达标考核制度，对投资运营的过程缺乏深层次的分析评估，时常导致投资运营效率不高。

2.内部控制管理制度落实难

虽然国家最新颁布的会计管理制度已经开始实施，石油企业资金内部管控规范也已出台，大多石油企业为了优化内部管理也对一些部门采取了重组合并等形式。但由于石油资金涉及到勘探、设计、生产、销售等多个环节，每个环节的财务人员业务水平不一样，核算方式、使用工具不一样，信息来源渠道不一样，财务报表上报形式和上报时间不一样。往往会导致企业相关部门和高层领导知道的资金运营信息、预算执行情况的反馈较滞缓。无法及时做出资金管理使用情况的正确判断，无法及时修正、改正的一些有问题或做出一些新的决策。加之，一些内部管控规范落实执行情况缺乏有效的监督管理或根本就没人敢去管理。如销售部门仅负责售出产品不负责收回资金，财务部门只管记账和结算工作，资金使用有领导签字同意不管是否符合相关规定就可支付。导致企业资金管理不规范。使用每一笔资金无法达到有效、合理。

三、完善制度的策略

针对我国石油资金管理制度目前尚存的缺陷和若干问题，怎样进一步完善资金管理制度，建议采用以下相关对策。1.细化资金预算管理制度石油行业应在公司或集团等内部成立专门的预算组织机构，设立由公司经理或集团董事会等直接领导下的预算管理部门，全面负责由公司或集团等提出的战略目标进行预算编制、审核、确定及调整工作。公司或集团应改变以往项目先上，边干边筹资金，没过预算审批就花钱的现象。应加强公司或集团等资金的集中管理。应将预算范围扩大到企业上上下下所有的资金，以此堵住计划外、预算外的资金使用。应建立预算执行全过程的详细监管制度，加强成本管理。应完善现金支出监管制度。同时加强与外部、与银行的职能对接管理制度，建立统一的资金收付监督管理体系，保证资金的合理运用[2]。

2.制定投资决策管理制度

在投资管理方面应制定资金运用、运营相关的管理政策和项目达标考核制度，应制定与决策者相关联的投资目标岗位责任制，形成科学合理的决策制度。使决策者权责分明，杜绝一言堂、杜绝看似集体决策同意，出了问题、没有收益无人问津、无人负责的现象。应科学管理投资项目，用事实、用数据决策项目的可行性。无论长期投资还是短期投资都应深层次的进行分析，都应详细制定投资计划、投资方案，并进行计划、方案的效益评估、评价，挑选成本消耗低、投入少、效益好的方案保证投资能获取最大的效益。

3.强化内部控制管理

石油企业应严格执行国家最新颁布的会计管理制度和资金内部管控规范，明确岗位责任制。公司或集团应经常组织领导层及预算、财务等部门的人员进行培训学习，提高管理层的业务水平和管理能力。相关部门应尽可能统一核算、财务报表形式。应加强企业内部各部门之间的协调工作，保证各种信息的畅通，缩短结算时间，使资金周转灵活。应运用现代科技进行勘探、设计、生产、销售等多个环节网络化信息管理。建立日或隔日成本核算管理体系，使资金运营信息、预算执行情况及时反馈到相关部门和领导层，使领导们能对资金使用情况及时做出正确判断，修正运营管理中的错误，调整运营实施方案，减少资金的流失和不必要的损失。对一些无法实施有效监督管理或根本没人敢去管理的部门，建议聘请第三方进行监督管理。同时，应加强内部审计工作，杜绝不符合相关规定就予以支付资金的现象发生。

四、总结

通过上述浅析，要完善我国石油资金管理制度，保证企业运营的命脉。必须加强人员的管理。不论是普通员工还是高级白领，都应制定行之有效的岗位责任制，明确分工。同时应加强对国有企业的资产运用管理，合理调配各方资源，构建新型的现代化科学管理模式，提高每项资金的使用效能，使我国石油资金管理更规范、更完善，制度更健全。面对国内外现状可持续性发展。

作者:杨楠 单位:中海石油财务有限责任公司

参考文献:

篇9

特种作业人员管理制度

施 工 单 位:

工 程 名 称:

日

期:

年 月 日

证号:

关于印发特种作业人员安全生产

管理制度的通知

总公司所属各单位、项目部：

为加强安全生产管理，充分发挥特种作业人员的职能作用，确保总公司的安全生产，经研究决定：制定下发特种作业人员安全生产管理制度，望各单位接到通知后，及时传达，并严格落实。

附：特种作业人员安全生产管理制度

年 月 日

特种作业人员安全生产管理制度

1.凡属国家规定的特种作业人员（如：电工、电气焊工、登高架设工、塔吊起重工、信号工、急救人员、机械操作工等工种），必须按国家建设部规定要求持证上岗。

2.特种作业人员，除应接受三级安全教育外，还应接受特种作业人员的专门针对性的安全教育，严格安全技术操作规程，并经有关部门培训考试合格后凭操作证方可上岗操作。

3.特种作业人员由企业每年进行一次复审教育和参加体检，由企业安全部门负责进行考核，自发证之日起定期到发证机关进行复审考核。

4.工种发生变化时，应经企业安全有关部门同意，进行备案，一般工种转变为特殊工种时，应接受特殊工种安全技术教育，经有关部门考核合格后方可持证上岗。

5.特种作业人员必须要责任心强，熟悉本工种业务技术和本工种安全知识和检查标准与操作规程，不冒险蛮干，发现问题及时处理。

篇10

1.管理理念创新

“人不怕变革，怕的是被变革”。创新首先要创新管理理念。为适应市场经济客观需要，建筑施工企业应摆脱计划经济体制影响的束缚，必须要进行管理思维的变革,以创新的思维对企业进行管理，要坚持“人本管理”的管理观念,在人才管理上对人才进行凝聚、培养和引进，将创新意识融入到每一个员工的工作内容中。积极推动企业经营思路、组织结构、管理模式、管理制度的创新,改善企业管理创新的内外部环境,在企业中建立起浓厚的管理创新意识和氛围。企业通过内部报刊、门户网站还专门开辟了“管理创新活动”专栏，不间断地发表、交流管理创新工作上好的理念、好的经验和好的做法，对创新营造良好氛围。

2.管理制度创新

建筑施工企业加强管理制度创新，可有效预防各类风险，如：工程质量管理把关不严，材料浪费丢失，人工费超支，分包工程管理、材料设备管理不到位，工程预决算工作松散等，使企业发展受到严重影响和制约。因此，企业管理制度创新刻不容缓。一是要建立健全各类规章制度，使企业有章可循。企业应通过推行“管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化、过程控制标准化”四个标准化，建立各种基础管理制度，有效夯实企业管理基础；二是完善企业成本管理制度。要努力抓好企业成本管理与核算的基础工作，强化企业成本费用的日常管理，实施对施工现场成本管理的过程控制，建立成本考核预警机制；三是建立健全风险抵押金制度。推行项目管理层签订安全、质量、信誉等责任状，并缴纳一定的风险抵押金，实施项目全责管理，形成一种“责任、风险、权力、利益”的管理模式。

3．管理机制创新

建筑施工企业要适应市场经济的要求，必须以改革的精神对待企业管理，把管理和改革紧密结合起来，建立全新的企业经营管理体制，实现管理体制的转变创新。一是构建“法人管项目”运行机制。通过狠抓“双预控”管理，不断强化机关职能监管，进一步建立并完善“法人管项目”这一重要管理机制。通过抓好项目重大施组方案、责任成本预算、变更索赔策划、队伍选择、劳务合同单价、各类合同审核、物资设备集采、人财物调配等八个方面工作，实现对项目的有效管控，充分发挥企业集中管控和统筹管理的职能，极大地保证了项目安全生产、科学施工、成本受控、二次经营效果显著、各类风险防控得力，确保企业在资金调度、设备投入、要素配置等方面的集约高效。二是大力推进信息化建设。在市场经济条件下，企业要捕捉瞬息万变的各种市场信息，关注同行业竞争对手的各项经济指标，技术指标、竞争实力，关注国家宏观经济形势和经济政策的情况等等，以便及时作出反映和决策。因此，企业应积极引进并深入推广办公信息化平台、工程项目管理系统、公司财务管理系统、劳务管理系统等先进信息化系统，实现企业网络化办公、信息化管理，更新了管理的方式方法。

4．管理流程创新

一是促进经营与施工协调相容。坚持“五揽、五不揽”的经营原则，全方位强化项目选择、标前测算、报价策略等工作，使公司任务结构更加适应企业要素禀赋、施工能力发育和项目创誉创效发展的需要。二是完善绩效考评与薪酬激励机制。制定并完善绩效考评办法，充分发挥对项目绩效考评的导向作用，通过对各单位负责人实行抵押金考核返回制度，让关键责任人肩上都要考核指标和工作目标。不断完善公司薪酬分配制度，在确保职工收入与企业发展保持协调增长的同时，不断加大对安全生产、高风险施工、重大项目管理、施工一线员工的薪酬倾斜力度，充分提高公司全员对安全生产的高度重视，充分激发急难险重项目员工们攻坚克难的积极性。三是严肃并规范项目经济秩序。加大项目创誉创效“双创”管理，严格项目上交款任务的考核落实，严格项目经理第一经济责任人的关键责任，修订了《关于对造成项目资产流失者实施责任追究的暂行规定》、《亏损项目管理和督导办法》、《项目变更索赔创效管理实施细则》等，进一步强化对项目经理的经济考核，并最终作为对项目经理选拔任用的重要依据。四是综合运用各类监控手段。通过扎实开展执法监察、成本督察、财务大检查、过程审计等专项检查活动，有效强化了对项目的过程管控、重点领域监控工作，重点加大对项目经营费、设备租赁、周转材料、材料超耗、队伍投入、临时工程以及间接费开支等进行成本控制，突出加大对项目擅自调高劳务单价、擅自使用亲友队伍的惩处力度。这些活动有效杜绝了一些重大违规和经济上跑冒滴漏等问题。五是完善风险内控体系。按季度坚持对企业内部环境、风险评估、信息沟通、内部监督、控制活动等5个层面以及资金、采购、资产、经营承揽、研究开发、施工管理、业务外包、财务报告、预算管理、合同管理、信息系统等11项业务流程的内部控制设计有效性和运行有效性进行全面系统评价，形成内部风险控制报告，通过不断查找缺陷、整改缺陷、完善缺陷预警机制，进一步增强企业风险管控能力，促进企业整体管理水平持续提升。

5.管理技术创新

管理创新与技术创新相辅相成，管理创新开展的好，必然激发技术创新。公司管理创新的一个重要内容之一就是为技术创新搭造平台。在项目管理中积极开展QC活动，积极开展科技攻关工作，立足现场施工难题，有效整合资源要素，实现对新成果、新技术的深入研究、有效固定。

二、结束语