企业诚信管理制度范文

导语：如何才能写好一篇企业诚信管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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为了建设“绿色”，优化生态环境，提高本区工业排污企业的社会责任感和信誉度，建立激励先进，鞭策后进的管理机制，促进我区经济、环保、社会和谐发展，根据有关法律、法规和规章，结合实际，特制定本暂行办法。

第二条（适用对象）

本暂行办法适用对象为在本行政区域内有污染物排放的工业企业。

第三条（基本原则）

（一）实行诚信等级评定。工业企业要加强环境保护自律，环保部门要严格审批、加大检查和处罚的监管力度；

（二）诚信等级评定，应当遵循公正、公平、公开的原则，执行统一标准和程序；

（三）工业企业应加大环保投入，做到污染物总量控制和达标排放；

（四）区政府积极鼓励和支持企业采用污染物排放减量化、资源化、无害化的生产工艺和技术；

（五）积极引导社会公众爱护环境，参与环境保护各项活动，实行政府监管、公众参与、舆论监督的管理体系。

第四条（诚信档案）

区环保局按照一厂一档的要求，建立工业排污企业诚信档案信息库，并负责该信息库的信息采集和维护。

以企业诚信档案为基础，根据上年度区环保监督、监察、监测情况，区环保局每年会同相关部门组织实施对工业排污企业诚信等级评定。

第五条（评定机构）

区成立区工业排污企业诚信等级评定委员会，委员会由区环保局、区发展改革委、区经委组成；邀请区人大代表、政协委员、社区居民代表、村民代表、企业代表等参加。日常工作由区环保局负责组织实施。

第六条（等级划分）

工业排污企业诚信分为四个等级，即绿色等级企业、蓝色等级企业、红色等级企业和黑色等级企业。等级规定如下：

绿色等级企业：严格执行环保法律法规，自觉实施节能环保新技术，主动削减污染物排放总量，并通过ISO14001认证，与社区生态环境和谐良好的企业；

蓝色等级企业：执行环保法律法规、污染物达标排放的企业；

红色等级企业：有不稳定达标排放行为或环保投诉被查实，受到环保部门行政处罚的企业；

黑色等级企业：存在严重环境违法行为，厂群矛盾突出、影响社区生态或发生严重环境污染事故，受到环保部门依法严肃查处或经区政府限期治理仍未达标的企业。

第七条（评定方法）

（一）绿色等级企业评定与授牌

1、企业评定绿色等级企业，需企业先自行申报，再由区环保局诚信档案记录并征询企业所在镇（街道）、工业区、周边居委会（村委会）的意见后确定，最后由评定委员会根据《区排污企业环境诚信等级评定指标》评定并授牌；

2、绿色等级企业若在本年度内发生严重污染事故，立即取消其等级称号，并向社会公布。

（二）蓝色等级企业评定与授牌

根据上年度该企业诚信档案记录及环保监督、监察、监测情况，由评定委员会根据《区工业排污企业环境诚信等级评定指标》评定并授牌；

（三）红色等级企业评定

有下列情形的为红色等级企业：

1、企业排放的污染物经监测，一年内连续2次主要污染因子超标或出现一类污染物严重超标；

2、厂区年度内出现1次环境污染事故，对厂界外环境有轻度影响的；

3、存在居民有效投诉，且对环境有一定影响和危害的。

（四）黑色等级企业评定

有下列情形的为黑色等级企业：

1、出现1次故意偷排、直排废水、废气并超标排放及危险废物未进行规范化处置造成危害等环境违法行为的；

2、企业排放的污染物经监测，一年内连续3次超标或出现主要污染因子严重超标；

3、3次以上居民有效投诉，有较大环境影响和危害的。

第八条（评定时限）

绿色企业申报时间：每年1月1日－1月30日

评定机构评定时间：每年2月1日－3月20日

评定结果公示时间：每年3月21日－4月10日

评定结果公布时间：每年6月5日

第九条（相关措施）

（一）绿色等级企业

1、可推荐为国家、市环境友好型企业；

2、环保行政主管部门对其日常监察（测）每3个月1次；

3、连续3年被评为绿色等级企业的，可以适当减少日常监察（测）频次。

（二）蓝色等级企业

环保行政主管部门对其日常监察（测）每2个月1次。

（三）红色等级企业

1、依法进行行政处罚，对由于企业违法排污造成严重环境后果的，移交司法机关进行处理；

2、增加环境监察（测）频次。在水源保护区以外的排污企业日常监察（测）每月不少于1次，在水源保护区内的排污企业日常监察（测）每半月不少于1次；

3、严格控制企业排污总量；

4、通过媒体向社会公布。

（四）黑色等级企业

1、依法进行行政处罚、限期治理或责令停产，对由于企业违法排污造成严重环境后果的，移交司法机关进行处理；

2、经区政府限期治理仍未达标的企业，由区政府对其进行停产或关闭；

3、加大日常环境监察（测）力度，在水源保护区以外的排污企业日常监察（测）每半月不少于1次，在水源保护区内的排污企业日常监察（测）每周不少于1次；

4、严格控制企业排污量，执行限产限排，改扩建项目予以严格审批，新生产扩建项目一律不予批准；

5、通过媒体向社会公布；

6、停止享受地区优惠扶持；

7、抄送区有关职能部门，各职能部门收到情况抄告，应当备存，并根据本部门职责，针对该企业的生产经营状况，采取有针对性的依法管理措施，从严把关、从严监管，对存在可依法行政处罚的行为的，要从重处罚。

第十条（其他措施）

区环保局可根据工业排污企业排污状况、守法诚信状况，必要时安装污染物在线监测装置，形成监察网络，实施全天候实时监察（测），发现违法行为及时查处。

区环保局要加强行政执法人员的队伍建设，通过明确工作职责，将目标责任量化，通过每年进行培训、考核等方式，形成网格化管理和动态管理。

第十一条（解释部门）

本暂行办法具体应用问题，由区环保局负责解释，所涉及的评定标准由区环保局另行制定公布。

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[关键词] 新会计制度；公路工程；施工企业；财务管理

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 11. 021

[中图分类号] f275 [文献标识码] a [文章编号] 1673 - 0194（2014）11- 0032- 01

1 新会计制度下公路工程施工企业财务管理工作存在的问题

如果财务管理工作方面出现问题，势必会对企业的经济效益产生较大影响。一般情况下，公路工程施工企业财务管理工作存在的问题主要有以下几点：

（1）财务控制不严格。部分公路工程施工企业内部监督制约机制不健全，决策层之间的监督制约力度不够，当对于财务管理工作的看法出现不同时，达不成一致意见，影响工作效率；对于采购、劳务等会计项目的结算程序不完善，容易出现多开多结现象，给企业带来经济损失。

（2）奖惩激励机制仍有待完善。完善的奖惩激励机制是调动员工工作积极性，提高工作效率的有效措施。奖惩激励机制不健全，容易造成员工感觉分配不公，互相攀比，工作积极性不高。某些公路工程施工企业的财务部门，工作人员的奖金趋于平均，没有起到应有的激励作用。

（3）债权债务清理不及时。对于某些已经竣工或撤销的项目没有及时地进行债权债务关系清理，形成了不良资产和坏账损失。不仅无法直实反映企业资金的使用情况，增大了管理成本，而且往往有其他隐性支出，严重制约了企业资金使用效率提高。

（4）成本核算不实。成本是基本的会计要素，成本核算的真实性，直接关系到会计核算的最终结果。而在公路工程施工企业中，成本的核算时间点、核算规则都容易出现问题，对成本核算的真实性产生较大影响。同时对成本核算人员的要求也较高，易受人为因素影响。

2 强化公路工程施工企业财务管理工作的必要性

管理的内涵非常广泛，其涉及的范围也非常广，涵盖了实际工作中对大小事务的整体控制和协调。财务管理，是对财务方面工作的掌控，既包括对财务工作人员的掌控，也包括对企业资金流、成本、利润等财务要素的计算和分析。

财务管理是企业管理的重要组成部分。整体而言，我国的公路工程施工企业财务管理工作水平与发达国家相比，还有一定差距，突出表现在思想传统、做法僵化，存在投机取巧现象等，严重影响了工作质量，给企业的发展带来不利影响。加之自新会计制度实施以来，部分公路工程施工企业财务管理工作调整不及时，出现了某种程度上的不适应，存在这样那样的问题，影响了工作实效。新会计制度较原会计制度有了一定改变，企业的财务管理工作也必须与时俱进，逐步适应新会计制度，加强理论创新，借鉴先进经验，以财务管理工作的完善为企业的综合管理提供有力支持。

3 强化公路工程施工企业财务管理工作的几点建议

企业的财务管理状况是企业经营状况最直接的反映，财务管理工作的水平高低，关乎企业发展，关乎企业前途。为了实现利润最大化，必须对收入和支出进行精确的计算，加强成本控制，获得最大收入。由于公路工程施工企业的自身特点，其财务管理工作的各个方面都与一般企业不同，必须采用适当的工作方法，以促进效益最大化目标的实现。笔者提出以下几点建议。

（1）健全财务管理工作规章制度，确保工作规范进行。完善的规章制度对于明确工作流程和标准、规范工作中的具体行为是非常有必要的，同时，规范明确的制度，为员工如何做好工作提出了指引。制定并完善财务管理工作中的各项规章制度，既包括成本控制制度等与业务工作相关的制度，也包括奖惩激励制度等对员工工作业绩进行考核评价的制度。要注意新会计制度对财务管理工作的新要求，及时掌握最新变化，并根据实际情况调整制度规定，确保制度规范有效。

（2）对公路工程施工项目进行独立核算。由于每个公路工程施工项目都有其自身特点，成本和收益都可以独立计算，因此完全可以选择独立核算。在核算时应重点考虑项目规模、项目进度及特点等要素，同

时应对核算人的权利及责任予以明确，确保核算的独立性。如果条件允许，应该成立专门针对每个项目的工作小组，选择相应的财会人员为组员，小组负责项目财务核算工作的所有事项，并承担责任。

（3）做好工程内部预算的编制及审查工作。工程内部预算，是企业财务管理中的一项重要工作，是企业成功控制成本、增加利润的前提和基础，其质量高低，关系到企业管理者对企业整体生产经营状况的监督和把握，必须做好编制及审查工作。在预算编制结束后的审查也非常重要，不仅要对预算的真实性、可靠性进行审查，同时也要关注预算与企业实际的契合程度，保证预算编制质量。

（4）妥善调配企业运营资金。企业资金运转是否流畅、高效，对于企业效益具有重要影响。为了提高公路工程施工企业效益，必须对资金流进行合理调配。要着重抓好投标、成本、资金、材料和非生产性开支5个重要环节。同时，要严格执行资金预算和审批制度，减少不必要的开支，对企业的资金使用状况进行整体上的把握。对于已经竣工或被撤销的项目，要及时进行清理结算，促进资金及时回笼，使资金使用效率最大化。

主要参考文献

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【关键词】　航运企业；诚信经营；管理评价

1　航运企业诚信评价管理工作的意义

企业诚信评价管理主要是指运用企业诚信评价指标体系评价企业诚信经营的水准，并根据评价结果对被评价企业进行相应管理，从而达到行业调控、维护市场秩序的目的。目前，中国海事局出台了航运企业安全诚信管理办法，浙江、江苏、湖北、重庆等水运强省（市）也建立了各自的航运企业诚信评价制度。这些制度、措施的出台，深受广大诚信守法、注重安全的航运企业和船舶的大力支持与欢迎，极大地促进了水运行业健康、有序、快速发展。

2011年，广西壮族自治区（以下简称广西）共拥有船舶艘、功率173.08万kW，载重吨621.56万t，集装箱箱位6.85万TEU；全区港口吞吐能力达到1.98亿t，集装箱吞吐能力达到274万TEU，是一个航运大省。然而，广西尚未建立有效的航运企业诚信评价管理制度，全区所有航运企业不分优劣处于同等监管力度下，极大地浪费了有限的行政资源。同时，部分航运企业及其船舶在市场经营中存在失信行为甚至主观故意失信从而获取不正当收益，由于未受到有效惩罚，以致出现“劣币驱逐良币”的现象，给水运市场经营秩序造成极大的危害。缺乏诚信就没有良好的社会经济秩序，缺乏完善的行业自律规则就没有良好的行业运行秩序。随着广西北部湾港及西江黄金水道建设步伐的加快，广西水运行业环境进一步优化，研究建立广西航运企业诚信评价管理体系，对促进航运市场的健康、有序、快速发展无疑具有极大的社会意义和现实意义。

2　航运企业诚信评价管理体系研究的总体思路

一个完整的诚信评价管理体系，需要从诚信制度、诚信活动界定、诚信管理服务系统、监督与奖惩等四方面来构建，形成一个政府监管、企业自律、社会监督的信用管理和服务体系。

2.1　诚信制度

与我国其他水运强省（市）相比，广西水运行业属于后发展地区，有着明显的地区特点。从目前已经出台的诚信评价管理制度、措施来看，我国海事局已经在船舶安全方面进行了界定，浙江、江苏、湖北、重庆等省（市）的诚信管理制度也与地方海事结合在一起，而广西海事管理统一归属交通运输部海事局，没有地方海事机构，这就使得建立评价管理体系时要注意与其他省市之间的差别。同时，广西航道、船舶检验、港口、运输统一归口自治区交通运输厅下属的广西港航管理局进行管理，这又给全区航运企业诚信评价管理制度的出台和实施奠定了良好的管理基础。

目前，广西港航管理局根据广西交通运输厅授权，行使全区水路运输、港口、航道、船舶检验和水运基础设施建设管理职责，下设南宁、柳州、桂林、梧州等4个航道管理局以及南宁、柳州、桂林、梧州、北海、贵港等6个船舶检验局。其主要职能是负责对全区国内水路运输和水路运输服务业实施行业管理；负责全区港口行业管理；负责对全区航道及其设施实施维护和与通航有关设施的航道行政管理；负责对全区船舶（国际航行船舶除外）及其船用产品、设计图纸进行法定检验、审查认可并签发相应证书；负责全区有关水路交通基础设施建设项目的建设、管理和监督实施工作。同时，对全区14个港航（航务）管理局（处）、沿海3个港口（务）管理局（办公室）行使行业指导职能。广西的航运企业诚信评价管理制度可以在自治区交通运输厅及其港航管理局的指导下，从企业诚信经营角度出发，统筹航道、船舶检验、港口、运输方面的部门行政资源，制定具有广西特色的航运企业诚信评价管理制度。

2.2　诚信活动界定

航运企业诚信活动界定的主要内容是根据企业经营活动要素确定企业诚信经营评价指标，建立指标体系。

诚信经营的基本准绳在于严格遵守国家的有关法律法规。航运企业诚信经营指标应主要从《中华人民共和国水路运输管理条例》及其《水路运输管理条例实施细则》、《国内水路货物运输规则》、《国内船舶运输经营资质管理规定》及其《国内水路运输经营资质预警管理办法》、《广西壮族自治区水路运输管理条例》等法律法规来考量。从目前广西航运企业经营及水运行业管理实际来看，评价指标的内容主要包括以下几方面。

（1）资质保持方面：企业及其船舶证照齐全、有效，安全管理和经营管理台账建立健全，按规定设立满足经营需要和安全管理要求的经营、海务、机务、船员管理组织机构，各类基础档案、台账健全，按规定提供资质报备材料，年度经营资质核查结论为“合格”。

（2）合法经营：企业以依法经营、诚实守信为核心价值观，经营者、管理层和员工有较强的诚信理念和信用风险意识，严格遵守相关水路运输规则，不超越经营范围从事营业性运输，以正当手段揽客、揽货，严格执行劳动合同制度，与所经营船舶签订安全责任书，履行船舶安全管理职责，使用规定的运输票据开展经营活动，无违反运政、航道、船闸、港口、海事和治安消防管理等有关规定的违法行为记录。

（3）服务质量：切实履行运输合同，建立并履行服务承诺制，货损货差率符合规定，客货运输安全文明、保质保量，所经营的客运船舶按照核定的船名、航班、发航时间、航线和停靠站点航行，无负主责的重大安全事故发生。

（4）社会责任：积极完成政府指令性运输任务，社会声誉良好，无货主、旅客投诉及被新闻媒体曝光批评事件发生，无行政处罚及刑事案件发生，认真执行管理部门政策文件及要求。

对上述四个方面进行指标的甄选，并通过对管理部门、航运企业、运输船舶的实地调研，运用科学方法确定具体的评价指标，并在此基础上建立评价指标体系。评价指标体系建立后，结合行业实际，认真考虑指标的重要程度，采用合理方法，对指标进行合理赋值，完善评价标准评分表；选用合适的数学模型，如层次分析法、模糊综合评价法等计算出航运企业所属等级，从而为航运企业排序。

2.3　诚信管理服务系统

水运管理部门应建立诚信管理系统，公布诚信企业申报、评审、结果公布等操作流程，全区各航道、船舶检验、港口、运政管理部门及航运企业能够在该系统进行诚信管理评价业务操作。系统的建立和使用应基于通俗易懂、操作简单、不增加企业负担的原则，从而为系统的推广和应用打下良好基础。

2.4　监督与奖惩机制

根据评价结果，建立符合广西航运市场实际的监督与奖惩机制。惩戒失信企业，激励和保护诚信企业，是建立航运企业诚信评价管理办法的主要目的。诚信企业的评价应接受社会监督，评价结果经得起从业者的考核。对被评为诚信企业的航运企业，根据诚信的优秀等级，给予其在延伸航线、新增运力、扩大经营范围、港口装卸、船舶检验、发放技改资金及过闸优先等方面的优惠政策，在日常监管方面予以适当放宽时间间隔，根据金融、保险、航运交易所等相关单位及企业在经营、招商、招标投标等活动中的需要，提供企业有关诚信信息。对被评为不诚信企业的航运企业，从严加强监管，将存在严重失信行为的企业从市场经济的主流中剔除出去。

3　建立实施航运企业评价管理体系的有利环境

目前，广西水运经济正处于快速发展时期，为建立航运企业评价管理体系提供了良好的环境，实施航运企业评价管理体系具有现实可行性。

（1）自治区党委政府高度重视水运业的发展。目前，广西水运业处于多重机遇叠加的黄金发展期。自治区党委政府非常重视全区水运业的发展，成立了广西北部湾经济区规划建设管理委员会及其办公室和自治区西江黄金水道建设领导小组及其办公室，“一江一湾”建设如火如荼，迫切需要水运行业管理技术水平同步提升。

（2）行业管理部门和市场经营主体的共同需求。随着广西水运经济的快速发展，水运经济已经成为区域社会经济发展的重要推动力量。无论是政府部门的宏观调控还是市场主体的日常经营，都迫切需要借助一定的市场运作工具作依托，市场存在这种客观需求。通过航运企业诚信评价管理体系的实施，航运企业可以申报诚信企业，在市场中进一步提升自身形象，打造企业品牌，吸引社会资金，增强企业融资能力，为扩大经营规模、提高企业管理水平、提升企业竞争力创造条件。水运管理部门通过诚信评价管理体系的应用，可以有的放矢，提高行业监管效率；通过树立行业标杆，引导企业诚信经营，打造行业品牌、领军企业，淘汰不良企业，进一步维护健康稳定的市场经营秩序。

（3）具有良好的实施条件。目前，广西水运行业管理支持保障系统建设快速发展，包括港口管理信息系统、航运管理信息系统、航道管理信息系统、广西港航视频监控平台、航标遥控遥测系统和船闸联合调度系统等在内的全区港航管理信息化平台已初步建成。行业信息系统的广泛使用，为航运企业诚信评价管理提供了良好的指标甄选、信息采集和评价管理条件，为进一步推行航运企业诚信评价管理奠定了良好基础。同时，由广西港航管理局主导诚信管理评价指标体系的建设，使得该体系的建立、推广应用和日常运转工作等有了实体依托，提高了评价的权威性。

（4）已取得良好的前期研究成果。广西港航管理局在日常工作中已经进行了一些前期研究，如定期进行航运企业经营状况分析、企业造船信息通报、水路运政系统及运单系统的应用等，建立了一套科学有效的数据收集方式方法，与各级航运管理部门、航运企业建立了定期信息联络机制，为航运企业评价管理体系的建立提供了经验和方法。

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为进一步完成煤山区域“交通安全形势持续好转”、“出行环境明显改善”的任务，全面达到煤山区域道路及环境综合整治目标，结合当前实际，特制定如下货运车辆诚信管理制度：

一、工作目标

通过货运车辆诚信管理，实时管控违法违规车辆，全面降低货运车辆违法违规现象，确保矿产品运输车辆运输安全、文明、整洁、有序，力争煤山区域道路“不死人、少伤人”，使道路交通环境明显改善。

二、系统介绍

煤山镇货运车辆管理系统是在结合煤山镇自身特点的基础上开发出来的一套集微信小程序应用、后台管理系统等平台于一体，主要应用于手持移动终端。实现营运大型车辆诚信管理，并实现与政府相关部门的应用系统之间业务数据的信息交换，达到信息共享和协同工作的功能目的，推进城市交通管理达到主动、精确、快速和统一，真正整合优化政府信息资源和政府数据库群，建立覆盖全时段、全范围的城市管理体系和诚信积分体系。

三、管理模式

（一）后台统一审核管理。

1、信息录入。由管理员负责在后台录入车辆及企业信息，包括货运车辆服务企业、所属车队及车辆详细信息，同时赋予车辆初始积分100分。

2、分流定路线。煤山境内货物运行主要需要通过“两个卡点、三条线路”，即青砚岭卡点、白岘卡点和301省道、小槐线、煤槐线。为了减轻省道压力，共制定了22条线路及对应线路可运输的产品，对过卡点的车辆进行分流。

3、黑名单管理。根据货运车辆违法违规情况，将多次违反《煤山区域道路综合整治攻坚战方案》相关管理规定的车辆列入黑名单管理，告知驾驶员及所属车队后对车队负责人进行约谈教育。

（二）移动终端更新实时。

1、现场扣分。由执法人员录入，对卡点和道路上不符合《煤山镇矿产品运输车辆管理办法》的货运车辆进行扣分处理。输入车牌后，对应的车辆信息会在页面上显示，选择扣分项目并附上照片，即可完成扣分，由审核人员审核后扣分生效。

2、过境登记。由卡点执勤人员录入，对过境违法车辆进行信息录入，包括始发地、目的地、驾驶员、手机号、惩罚记录（附照片），并在小程序后台保存数据，针对频繁过境的车辆要求服务企业对该车辆进行申报，对有多次违法行为的过境车辆实行黑名单管理制度。

3、预警信息。短信服务保障积分信息的时效性，执法人员每扣一次分，驾驶员就会收到一条短信，短信内容包括违法时间、地点、扣分条目、分值及剩余积分，当积分小于等于60分时，车辆需要在3日内接受指停教育。同时，小程序会滚动播报需要接受指停教育的车辆以便执法人员及时处理。

4、积分查询。执法人员和审核人员可依据不同分类，对车队、企业、路线、车辆进行筛选查询，及时掌握每个企业和车队的车辆运行信息以及每条路线上的车流量信息，以便及时作出调整和处理。企业、车队及驾驶员可对所属车辆进行积分查询。

四、扣分细则

1、车辆未按规定路线行驶的，扣除车辆诚信积分40分；

2、青砚岭、白岘岭卡点或道路设卡检查车辆时不配合或者冲卡的，扣除车辆诚信积分40分；

3、矿产品运输车辆出场时未开具出厂登记单的，扣除车辆诚信积分40分；

4、车辆超载运输（检查磅单）的，扣除车辆诚信积分30分；

5、矿产品运输车辆运输未报备初级矿产品的（初级矿产品为：石子、石粉、黄泥、紫泥、黄沙、页岩、砂岩等），扣除车辆诚信积分30分；

6、矿产品运输车辆运输过程中抛洒滴漏的（后栏板是否密闭），扣除车辆诚信积分20分；

7、矿产品运输车辆车身栏板高度不符合规定的（车厢栏板高度为1.5米，加槽钢为1.7米)，扣除车辆诚信积分20分；

8、矿产品运输车辆不安装环保篷布的，扣除车辆诚信积分20分；

9、矿产品运输车辆行驶时未密闭的，扣除车辆诚信积分20分；

10、出场登记单信息不全的，扣除车辆诚信积分20分；

11、矿产品运输车辆车身不整洁（车身、轮胎、轮毂、大梁、挡泥板不干净）的，扣除车辆诚信积分20分；

12、矿产品运输车辆在道路上超速行驶的，扣除车辆诚信积分20分；

13、矿产品运输车辆车身反光贴不齐全的，扣除车辆诚信积分10分；

14、矿产品运输车辆号牌污损或放大号不端正、不清晰的，扣除车辆诚信积分10分；

15、矿产品运输车辆车身油漆不完整，有脱落或褪色的，扣除车辆诚信积分10分；

16、矿产品运输车辆违规停放在主要道路两侧，影响交通安全或导致路面污染的，扣除车辆诚信积分10分。

五、加分细则

1、参加交通法律法规测试，加车辆诚信积分10分；

2、参加城管志愿者服务，每参与一次加车辆诚信积分15分；

3、参加并通过交通法律法规测试，加车辆诚信积分40分。

六、附则

1、本制度自下发之日起执行。

2、本制度最终解释权归煤山镇道路综合整治办公室。

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以企业文化创新财务管理目标

财务管理目标是企业经营思想的集中体现，是企业各项经济活动的发展方向和奋斗目标，是财务决策的出发点和归宿。以企业文化创新财务管理目标，就要紧紧围绕企业文化的核心理念确立目标，从而优化理财行为。

国家是企业发展壮大的基础和后盾，消费者是企业的衣食父母，员工是创造价值的第一资源。鉴于以上各方的利益关系，烟草企业的财务管理应以“两个至上”行业共同价值观为指引，以企业价值最大化为目标，使各方实现自己的最终目标。我们要把企业价值最大化作为稳定的主题，使其作为贯穿各项财务活动的主线，为企业进行资源配置、财务管理提供依据，使整个企业在财务决策上做到思想统一、步调一致，符合“两个至上”的要求。

以企业文化创新财务管理制度

财务管理制度是保障企业经济活动正常运转的规程和规范，是企业和员工财务行为的外在约束力，强调刚性制约、硬性管理。我们要将财务管理制度刚性的一面与企业文化柔性的一面有机地结合起来，使二者相辅相成、刚柔相济。以企业文化为精神源泉和动力，通过文化引导，把企业价值理念渗透到员工的思想和行为中，从而使员工自觉地形成内在约束力，保证财务管理制度的贯彻、落实，使之贯穿于财务预测、财务决策、财务预算、财务控制、财务分析等财务管理的各个环节，强有力地推动财务管理制度的有效实施，促进企业长期稳定健康的发展。

以企业文化创新财务管理思路

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关键词：商业经济；经济视域；诚信

继青岛的天价虾、西安天价玛卡到哈尔滨天价鳇鱼，且不说商家定价是否符合市场售价，价格是否明码标价，是否让客户消费前对价格有明确的认知，是商家必须要做的告知。但是当前，一些商业人员通过存在歧义的标价误导销售者来谋取暴利，导致很多消费者蒙受不白之冤。正所谓“不信不立，不诚不行。”诚信是我国历来修身治国的根本，是中华名族文化的传统美德，是人类文明的道德规范。然而现下仍有很多商业欺诈行为在经济市场里搅乱，如假冒伪劣产品充斥市场、未按照约定条款履行合同、工程建设偷工减料、商业买卖缺斤少两等。本文对商业经济视域下的诚信问题进行思考探索，共同探讨商业诚信构建的办法，使商业经济得到良好进步。

一、论商业诚信的重要性

商业作为一种商品交换的发达形式，在我国现代化市场经济中发挥着重要作用，并逐步成为了我国国民经济的先导产业。与工业不同，商业是直接面对消费者的，也正是因为这一特性，决定了商业经济中诚信的重要地位。诚信是商业经济发展的根基，只有建立良好的商业信用才能有效吸引消费者，并促使企业在市场角逐中百战百胜。我国加入世贸组织后，商业经济发展空间更为广阔，商业机遇越来越多，商业诚信也越来越受到重视。一旦诚信缺失，消费者利益受到损害，商家信誉受损，以致消费者渐行渐远，不利于商业经济发展，进而阻碍国家经济发展。因此，商家只有树立良好的商业形象，才能引进更多的商机，使经济朝着健康方向发展。

二、商业诚信缺失的原因

（一）诚信管理制度缺失

随着国民经济水平的提高，人们对物质追求日益提高。一些人在追逐金钱利益时道德沦丧，为满足享乐的需求，将生活主旨变成了向“钱”看齐，唯利是图，无视诚信的重要性。在商业经济活动中，一些企业为争取权益，不惜弄虚作假、欺上瞒下，不顾法律约束及道德规范，巧立名目谋取不正当利益。正是因为诚信管理制度的不健全，使得利欲熏心的人打球，商业经济活动不诚信。企业信用的缺失会增加消费者采购成本，对消费者心理产生负面影响，降低购买欲望，从而影响商家经济发展，以致社会经济无法得到良好发展。

（二）诚信管理监督缺失

自改革开发以来，我国经济得到快速发展，并取得突出成绩，到2010年，中国成为全球第二大经济体。但当前我国商业经济体系的建立还无法适应全球市场经济的发展需求，政治体系改革的速度也跟不上市场经济发展，对商业诚信管理监督不到位。目前还没有全面系统的商业信用记录及征信组织，相关单位对企业信用及经营活动记录分散不统一，如工商局、税务局及银行有相应信用记录，但均分散在各个单位，缺少完整体系，对企业经营活动起不到良好的监督作用，在个体经济活动方面，因为没有系统的监督管理机制，相关的信用记录更难查询。诚信管理监督的缺失，使相关单位及业务往来单位难以了解企业信用。

（三）诚信管理律法不健全

针对不守信用、不履行合同条款等行为，国家制定了相应的法律法规，但在实际执行过程中惩罚力度不够，企业会权衡不守信用的获利与受制裁的损失，若失信获利大于惩罚损失，企业会抓大放小，宁可失信于人，这也导致失信行为日益严重。在信用监控及债务制度上，虽然有债权的法律条例，但对债务人的偿还义务没有硬性规定，当债务人不具有偿还能力时，缺少有效的处罚措施，无法保障债权人权益。即使在失信处罚中，执法部门中出现的执法不严、司法不公的不良行为，也会导致失信的企业、个人越发肆无忌惮。

（四）诚信管理道德文化缺失

诚信是中国传统教育美德，但诚信的教育及诚信的实践，更多是要求个人行为的自觉遵守，更多还停留在教育层面里，诚信实践行为建设远远不够，在社会经济活动中缺少诚信道德文化，不重视诚信的道德规范，缺少失信行为约束力，以致诚信教育没有真正运用到商业经济中。

三、构建商业经济诚信问题的对策

（一）加强诚信道德教育

道德、文化、政治、法律及信息技术是诚信社会的根基，诚信道德教育是创建良好信用环境的基础，教育是实践的前提条件，要想人们诚实守信，首先要通过教育来增强诚信道德的意识，提高诚信的觉悟能力，从而规范诚信行为。因此，我们要加强诚信道德教育力度，根据中国经济情势，将道德与法律相结合，建立完善的、适用于社会主义经济发展的道德体系，围绕道德规范、传统、信念、思想深入展开道德教育，大力主张实事求是、诚实守信、求真务实、与时俱进的认识和精神，指导人们树立正确的人生观、价值观、时间观，营造良好的道德规范，提高诚信约束力。

（二）加快信用立法建设

商业诚信是国家经济发展的重要因素，法律则是商业诚信的保证基础。政府要着重建立、完善商业诚信方面相关法律、法规、章程等，加快信用立法建设的脚步，明确商业经济行为中诚信构建的影响意义，使诚信问题处理有法可依。对不信守承诺、违反不履约合同条款等行为，要有相应的法律法规进行惩罚，同时要求相关部门单位进行有效监督，通过加大力度惩罚失信行为的方式，尽量减少或防止失信行为的发生。对违背信用法律法规的企业，依法进行经济或刑事追责，严重者吊销营业执照，禁止参加市场经济活动。给商业经济诚信守法提供良好环境。法律是维持商业诚信的纽带，建立完善的信用法律，增强信誉意识，使商业诚信问题得到有效改善。充分利用法律的约束性来规范失信现象，提高诚信行为，促进商业经济良好发展。

（三）加大失信执法力度

要有效减少或阻止失信行为的发生，立法是根本，执法是手段，涉及违法的失信行为，都要遵循“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，这是市场经济正常运作的基本保障。为维护司法公正，执法机关要建立强而有力的执法团队，规避执法不严、执法不力行为，执法机关要建立健全监督管理制度，对执法过程中出现的商业受贿等行为，要依法给予制裁。在面对失信行为的处罚时，不受外界因素影响，严格执法来维护法律的权威，针对当前消费者权益维护难的问题，政府应该建立完善的赔偿、制裁制度，在商业失信的惩罚方面做到“罚要罚到心痛”，只有让失信企业或个人尝试到切肤之痛，方可有效遏制企业或个人利益诱惑下的失信行为，让企业或个人朝着健全、健康的方向发展。

（四）建立完善的信用评价管理体系

信用度是企业招商引资、供销业务是否顺利展开的评判标准之一，健全的信用评价管理体系，有利于外界对企业最基本的认识，是保障企业间公平竞争、维护市场经济健康运行的重要因素。全面评价企业信用情况，首先要对企业历来信用及当前信用能力进行评判，通过设置信用等级、构建信用档案信息，建立企业信用评价管理体系。结合工商、税务、银行等信息，综合汇总形成统一、全面的信用信息，向社会披露信息，使外界轻易取得企业信用情况，有利于企业间合作的选择及双方经济长远发展。

四、结束语

“人之所助者，信也。”诚信是弘扬中国传统美德的体现，是当前商业经济视域下社会经济发展的重要因素。我们应该加强对商业诚信的认识，完善诚信问题解决对策，将诚信经营融入市场经济当中，使国家经济发展取得更卓越的进步。

参考文献：

[1]迟翠. 论商业经济背景下的诚信问题[J]. 经济视角旬刊， 2012（4）：134-135.

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关键词 民航飞行员 安全诚信 安全诚信评价体系

中图分类号：X911 文献标识码：A

0 引言

安全诚信是在诚信道德约束和诚信文化的影响下，企业和个人忠诚执行国家安全法律法规，忠实信守安全承诺，主动履行安全责任，以诚实守信的作风做好安全工作。①对于民航飞行员而言，安全诚信是飞行员处置危险事件能力的综合反映，直接关系到民航发展。

1 安全诚信现状

现阶段，我国民航安全长期制约于同一水平。调查显示，60%的飞行事故是由飞行员导致的，②其中飞行员的安全失信占有逐渐上升的比例。在2012年2月民航局召开的航空安全电视电话会议上，李家祥局长要求全行业要进一步增强诚信意识、责任意识。③在规章制度完善的情形下，若要提高民航整体营运的安全水平，必须从机制上解决飞行员的安全失信问题，进一步建设飞行员的安全诚信文化。

2 构建民航飞行员安全诚信评价体系的思路

本文结合薛煜发表的《如何建设民航行业诚信机制》④中的观点，构建民航飞行员安全诚信评价体系的思路如下：（1）安全诚信评价体系的保障：建立该体系，需要外部来创造实施的保障条件和规章制度的支持，确保信息的有效收集和处理，以保证政府主导、权威、信息共享。（2）安全诚信评价体系的标准：飞行员安全诚信评价体系的成功实施需要：统一的诚信信息平台，统一的信用评价标准，统一的诚信奖惩机制，统一的诚信法规体系。（3）安全诚信评价体系的主体：参与该体系运行的主体有：安全诚信管理中心、飞行员和航空公司。（4）安全诚信评价体系的操作：借鉴国内外类似的评价体系，确定安全诚信度的评价方法、指标、流程和等级划分。

3 构建民航飞行员安全诚信评价体系

借鉴美国个人信用体系、⑤我国驾照计分管理制度以及大学生综合测评系统，建立飞行员安全诚信评价体系，监督和强迫飞行员提高自己的安全诚信水平。

3.1 借鉴“美国的个人信用体系”建立三方主体

（1）飞行员安全诚信账号（社会安全账户）：账号对应飞行员的基本状况和安全诚信信息，与职位升迁、绩效考核、评优奖励、薪酬评定及执照审核直接相关。（2）安全诚信管理中心（信用局）：从事飞行员安全诚信资料的收集、加工整理、量化分析、制作和评分，对安全诚信信息进行处理和保存，构建信息库。（3）航空公司（行业协会）：通过信息平台向管理中心提供飞行员从业信息和安全诚信信息，接收管理中心的数据处理和评价结果，区分不同信用等级飞行员的薪酬和升迁。

3.2 民航飞行员安全诚信管理中心的运作

3.2.1 民航飞行员安全诚信资料的收集和登记

收集的信息包括三方面：飞行员身份信息、飞行员安全诚信信息、公开信息。这些信息在考核和分析时具体分为两大类别：广度指标和深度指标。广度指标为飞行员的一般性资料和准则，包括品德、能力、职位、家庭、执照五个方面。深度指标是对广度指标的深化，具体包括：飞行小时数、培训经历、职位迁升情况、适航情况、执照有效性、复训情况、在职表现、诚信档案年限、毁誉记录等指标。

3.2.2 民航飞信员安全诚信数据的加工处理和信用评估

（1）基础分值确定：利用收集的信息，确定飞行员安全诚信基础分值。按照统一的标准，对收集的信息经过分类、分析、评估等处理，进行诚信分值加减、入库、公布和更新。（2）分值加减管理：参照我国驾照计分管理制度，对飞行员安全诚信基础分值进行管理，收集信息并判断，对照标准（由业内人士和专家拟定）决定分数的加减。（3）信息更新管理：每加减分数要进行追溯性描述，存网信息库。定期更新，更新后需重新评价诚信等级。严重安全失信应重点标出，作为重要评判标准。 （下转第199页）（上接第159页）

3.2.3 民航飞行员安全诚信报告的使用

飞行员安全诚信信息最终形成报告，并随信息更新。诚信报告将提供给航空公司、局方司法部门、其他雇佣方和评价方及飞行员本人。此阶段使飞行员安全诚信评价的价值得到体现，航空公司可以根据《飞行员综合绩效管理》，参考报告结果对飞行员进行薪酬的计算。

图1 飞行员安全诚信评价体系的运行图

4 民航飞行员安全诚信评价体系的运作

（1）管理中心通过持续监控、审核、调查和员工报告与反馈等途径，在统一平台上收集信息，由法律法规强制要求作为支撑。（2）由管理中心对信息按照统一标准进行处理和整合，核算基础分值、加减分数，最终分值按照分级标准进行安全诚信评级。（3）飞行员的安全诚信度，由管理中心在统一平台，飞行员和航空公司可将信息的安全价值加以利用。诚信度应加入飞行员的综合绩效、推优评级、职位升迁、薪酬加减等考核中。（4）在信息的安全价值利用以及处理安全失信时要遵循统一的奖惩标准，以惩罚失信者，奖励诚信者。（5）所有信息和评价结果都应运用到民航飞行运行中，并在使用过程中得到反馈，使体系不断完善（如图1所示）。

5 总结

本文通过借鉴美国个人信用体系、我国驾照扣分管理制度和大学生综合测评系统，建立了一套合理的民航飞行员安全诚信评价体系。值得注意的：（1）飞行员安全失信应从机制上改善，建立安全诚信评价体系具有深远意义；（2）体系的建立必须确保：统一的诚信信息平台，统一的诚信评价标准，统一的诚信奖惩机制，统一的诚信法规体系；（3）体系的实施过程中，应严格执行奖惩机制，并直接关联飞行员的职业生涯发展、薪酬奖金和评优升级，充分发挥社会监督和约束作用；（4）该体系还处于理论验证和学术研究阶段，有待于实践和完善。

注释

① 季佩佩，李新春.煤矿企业员工安全诚信体系建设的研究[J].煤矿安全，2010.

② 文兴忠.民航飞行员安全意志研究[J].人类工效学，2009.

③ 陈嘉佳.诚信是民航执业之本[N].中国民航报，2012.

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【关键词】检验检疫 企业 诚信体系建设

一、引言

在市场经济条件下，企业之间、企业与消费者之间的诚信变得尤为重要，“人无信不立，业无信不兴”。企业的诚信已然演变成社会信用体系的重要内容，更是企业参与构建社会主义和谐社会的重要切入点。最近几年连续发生“毒奶粉”、“瘦肉精”、“皮革奶”等重大诚信缺失事件，严重影响了社会稳定。如何加强企业诚信建设，已成为当前迫切需要解决的问题。

二、诚信体系建设的内涵及重要性

《现代汉语词典》中对“诚信”的解释是“诚信――诚实，守信用。”现今社会，诚信既是道德规范，是中华民族的传统美德，又是行为准则，关系到经济活动中的种种信用问题，保证着社会主义市场经济健康、有序的运行。

2003年，国家质检总局把诚信体系建设作为一项重要工作提上议事日程；2007年，在系统内全力推进诚信管理体系建设。在社会诚信体系的框架下，出入境检验检疫诚信管理体系建设应紧紧围绕行政管理的需要，把有效提高监管效率，提升国际竞争力作为目标；用完备的检验检测能力作为支撑，对企业的诚信度进行分类评级监管，有效地控制、降低失信的风险；使检验检疫与企业的信用相互连接，成为中国社会信用体系的重要组成部分。

三、当前进出口企业诚信体系建设的现状

随着社会的发展，经济全球化的趋势越来越明显，对诚信的依赖也越来越重要。然而，近年来，大量的诚信缺失现象层数不穷，如虚报、瞒报、非法生产、伪造检验检疫单证发票等行为，不仅扰乱了对外贸易的正常秩序，而且影响了我国出口商品“中国制造”的声誉，严重降低了国外政府和消费者对中国的信任度，威胁到我国出口贸易的增长。那些不合格商品一旦被进口国检出不合格或在消费过程中产生了危害，将严重损害国家的信用，甚至可能被某些国家恶意上升为政治问题。因此，企业的信用状况差，社会诚信秩序混乱，已成为我国经济运行中的瓶颈。诚信恶化的后果是严重的，这不仅加大了市场交易的风险和成本，而且阻碍了外贸经济的有序发展。这些扰乱外贸经济秩序的违法犯罪行为屡禁不止的一个重要原因就是社会诚信管理体系尚未健全，缺乏有效的治本之策。

四、如何推进企业诚信管理体系建设，完善检验检疫把关职能

（一）强化分类管理，实现差异化管理目标

目前，检验检疫企业诚信管理体系已经将出口企业、进口企业、产地证注册企业、报检企业、出入境快件运营企业、卫生除害处理企业、交通工具、监管场库、集装箱经营公司、检验鉴定机构等十类企业纳入其中，检验检疫机构根据日常采集的企业信用情况，将企业分为A、B、C、D四个信用等级，实施分级管理，A类企业给予重点支持，B类企业给予积极引导，C类企业将对其加强监管，D类企业则作为重点监管对象。按照守信受益、失信受罚的机制，对不同信用等级的企业实行相应的检验检疫监督管理措施。例如，对A类企业，可享受检验检疫优惠政策，优先推荐实施国家质检总局出口免验、一类管理、绿色通道、直通放行等检验检疫便利措施，让其发挥信用优秀企业的榜样示范作用。对D类即信用不良的企业，将根据具体情况采取包括暂停报检；实施严格报检控制；实施加严签证管理；对进出口货物运输工具实施重点查验；陆路口岸现场100%卸货查验，海港口岸100%开柜查验等一项或多项重点监督管理措施。

（二）加大宣传力度，发挥诚信企业示范效应

一是开展诚信的宣传活动。可在苏州市主要媒体《苏州日报》、《姑苏晚报》等主要版面上公布苏州地区诚信企业名单，使企业全面了解检验检疫企业管理制度以及重要意义，进一步提高企业申请检验检疫高诚信类别的主动性和积极性。二是开展政策宣传活动。帮助企业和社会各界了解并参与到检验检疫诚信体系建设中来，开展在线访谈，解答进出口特是信用管理等热点问题，积极开展政策宣传和辅导，帮助企业把握政策法规的要点。三是主动走访部分企业。面对面地听取诚信企业的建议，与失信企业面对面的交谈，帮助企业解决进出口环节中遇到的各种困难与问题，促进其提高自律水平。

（三）加强综合治理，形成社会共建诚信合力

一是加强外部合作。主动与海关、商务局等政府管理部门联系，加强对如何管理企业和执法经验的交流，通过交换企业诚信数据信息，共同推进社会诚信体系建设。二是加强对区域职能的指导。组织与各区乡镇管理部门的联系，实地了解乡镇经济发展情况、企业经营状况等，大力拓宽了解地方经济发展的渠道，深入推进区域社会诚信体系建设、促进地方经济发展。三是加强与行业协会的合作。充分利用相关行业协会、社会中介等各种资源和力量，引导企业守法自律，及时帮助企业解疑答难，为企业的正常进出动营造良好的通关环境。

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财务信用是市场经济中对交易者合法权益的尊重和保护,也是在信息不对称条件下规避交易风险的基本防线。当前,我国企业普遍存在着财务信用缺失的现象,导致企业面临严重的信用危机,并在很大程度上影响了经济的健康运行和社会的稳定发展。鉴此,本文仅对我国企业财务信用缺失的现状、成因及对策略做探讨。

一、我国企业财务信用缺失的现状

1.企业财务报表信息失真。我国企业在信息披露方面很不规范,违法违规问题十分严重。例如,粉饰或隐瞒企业真实的财务状况,“巧用”会计准则,随意改变或调整会计核算方法、确认标准及计量方法等。

2.企业间的合同欺诈及违约现象严重。据统计,目前我国每年订立合同有40亿份左右,真正履约的却只有20亿份,50%的合同带有欺诈性,且合同交易只占整个经济交易量的30%,合同的履约率明显有待提高。

3.逃债、逃税、骗税、恶意透支现象严重。困扰着经济发展的除了企业之间、企业与银行之间及企业与百姓之间的资金拖欠和三角债之外,还有企业的逃债、逃税、骗税和恶意透支。大批逃债、恶意透支的企业使银行吃足了苦头。

二、我国企业财务信用缺失的成因

1.企业的财务信用意识淡薄。随着社会主义市场经济体制的建立,我国开始建立企业以其自身的资产承担风险的体制。这就要求企业以其自身的财务信用参与市场的竞争,在市场上运行。然而,在从计划经济到市场经济的体制转换过程中,由于对重建财务信用制度、树立财务信用观念缺乏应有的经验,因而企业财务信用出现了混乱。

2.产权不明晰,信息不对称。企业的产权制度是影响企业信用的一个非常重要的因素。产权是财务信用的基础。在国有产权制度下,决策者的利益与他所做决策的企业的财务信用之间没有长远的关系,那么他肯定只追求或更注重追求眼前利益,不会很注重企业诚信。此外,信息不对称是造成信用风险发生的必要条件。从目前看,在我国的信用问题当中,由于信息不对称所造成的信用风险是极其重要的一个方面。

3.法律制度不健全,缺乏有效的失信惩戒机制。在立法方面,我国已颁布的《民法通则》、《合同法》、《担保法》、《票据法》和《反不正当竞争法》中虽都有诚实守信的法律原则,但总体上与信用制度相关的立法严重欠缺。另一方面信用监控机制不完善,我国至今尚未建立起作为发达市场经济中信用体系基础的信用记录、征信组织和监督制度。信用激励和惩罚机制尚未形成,尚未达到刑事犯罪程度的失信行为得不到相应的惩罚。

4.企业内部缺乏有效的财务信用管理制度。企业财务信用管理是企业管理的一个重要组成部分,但我国企业内部普遍缺乏规范的财务信用管理制度,很少有企业设立专门进行内部财务信用管理的部门、机构或人员。因此,因授信不当导致合约不能履行,以及授信企业对履约计划缺乏管理而违约的现象频繁发生,因对合作客户的信用状况缺乏了解也使许多企业受骗上当,导致经济纠纷大量出现。

三、企业财务信用缺失的治理对策

为了整顿和规范市场经济秩序,必须大力整治企业财务信用缺失现状的力度,加强对企业财务信用的管理,并逐步建立有效的企业财务信用管理体制。从目前来看,应做好以下几方面工作:

1.明确体制转换期政府在财务信用管理体系建设中的职能,加快企业产权制度改革,建立现代企业制度。政府应健全法律和道德的约束机制,结合我国国情,进一步完善《公司法》、《破产法》、《合同法》、《担保法》等法律的有关条款,并以此为基础,制定出企业信用管理方面的具体的条例和实施细则,改变目前的建立社会信用体系过程中无法可依的状况。还应通过法律程序明确政府或有关部门行使信用惩罚的权力,以及行使权力的界限,对失信行为的界定和惩罚应准确、适当,引入处罚时效机制,以利于营造惩恶扬善的社会氛围。

此外,我国还应通过加快政府职能转变和产权制度改革,真正地做到政企分开和产权关系明晰,确立企业法人财产权,建立所有者对企业和银行经营的监督约束机制,使信用交易的授信方有清晰的产权边界,能够独立地承担相应的责任。

2.建立与企业自身相适应的信用文化,增强经营者的信用观念和信用意识。企业价值观是企业文化的精髓,在市场经济条件下的企业信用是企业价值观最为重要的部分。构筑企业诚信文化就是要在企业里树立起“信用是企业最重要的无形资产”的意识,每个企业都要依靠自己对其他企业对社会交往规则的遵守来获得社会的尊重和信任。

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[关键词]加工贸易　走私犯罪　特点　手段

随着改革开放的深入，国民经济飞速发展，对外贸易不断增长和对外贸易经济的多样化，报检单位在出入境检验检疫报检工作中扮演着非常重要的角色，发挥着联络出入境检验检疫机构和广大进出口企业之间的桥梁纽带作用。企业将进出口报检相关业务委托给报检单位办理，节省了人力、物力、财力，充分体现了社会分工专业化的趋势。

然而，在报检业务过程中，有的报检单位把工作重点放在业务拓展上，但却忽视了内部管理机制的建立健全；有的报检单位虽有一整套规章制度，但却流于形式，不能真正贯彻实施，能否认真办理好报检业务，似乎只能依靠报检员的个人素质和责任心。有的报检单位不注重与委托企业及时沟通，导致委托企业漏报检或未办备案手续；也有的不认真审核委托企业提交的进出口商品的相关资料，导致检验检疫证单差错频繁发生。由于报检单位在报检活动中起着重要作用，所以规范其行为也就显得非常必要。

为此，检验检疫局首先从加强政策研究和制度建设入手，结合江苏外贸发展实际，先后研究制定了《江苏出入境检验检疫报检单位注册登记管理工作规范（试行）》和《江苏出入境检验检疫报检监督管理规定》等文件，对报检单位具体报检行为、实际业务操作和日常监督管理等作进一步规范和统一。

首先是明确通过分类管理工作加强对报检单位的管理，规范其报检行为，促进报检单位诚实守信、守法经营，促使报检单位严格执行检验检疫相关法律法规和《出入境检验检疫报检管理规定》的规定。明确由国家质检总局统一负责报检单位信用等级分类管理工作，各直属检验检疫局负责所辖地区报检单位信用等级分类管理工作的组织实施，各地检验检疫机构负责报检单位信用等级分类管理工作的具体实施。对报检单位信用等级的评定，坚持公正、公平、公开的原则，按照统一的内容、标准、方法和程序进行。

其次是明确了实行分类管理的具体实施办法细则。按照《江苏检验检疫局报检单位例行审核管理办法（试行）》和《江苏检验检疫局报检单位信用等级评定管理办法（试行）》，通过统一的评定内容、标准、方法和程序，将报检单位划分为A、B、C、D四个等级，按照守信受益、失信惩戒的原则，采取不同的管理措施。如对信用等级最高的A级企业，给予推荐列入检验检疫“守信单位”、优先享受便捷通关措施、优先办理业务等优惠措施；对信用等级最低的D级企业，则通过加大业务抽查比例、重点监督审核、进行不定期督察等严格的监管措施，加强了对例行审核和企业信用的统一管理。

为了防止报检单位出现违规行为，需要加强以下几个方面工作：

一是加强报检单位内部管理。只有加强内部管理， 提升服务质量，真正做到时时处处为委托企业考虑，将委托企业的报检事宜当做自己的事情去做，才能最终赢得进出口企业的认可。

二是要在签订委托报检合同时明确双方的权利义务。报检委托合同是一项民事委托合同，只有合同权利义务规定明确，才能最大限度地维护合同双方的利益。明确权利义务后，既能使委托企业在报检单位报检工作失误时能按约追偿，也能使报检单位能依法拒绝委托企业不合理的要求，维护自身利益。

三是检验检疫部门要加强对报检单位的宣传和教育。报检单位与检验检疫部门有着相互关联的关系，检验检疫部门要帮助报检单位树立诚信理念，培养诚信意识，建立报检信用管理制度。

在报检单位诚信管理方面，要着重强化以下几点：

一是树立诚信管理理念。建立并组织实施诚信监督管理体系，以信息化手段来保障体系运行的科学化、制度化和规范化，让诚信监督管理兼具共享性、统一性、系统性和完整性。积极开展内容丰富、形式多样的诚信文化建设，努力营造浓厚的以“立信为本、有诺必践、防范失信、共铸诚信”为理念的诚信文化氛围。在加强报检单位诚信监督管理体系建设的同时，借鉴国内外的经验和教训，加强基础理论的探索与研究，大胆实践，勇于创新，不断提高报检单位诚信监督管理体系的可行性、有效性和前瞻性。

二是制定信用管理制度。报检单位的信用管理是检验检疫诚信监督管理体系建设的重要组成部分，检验检疫部门必须采取有效措施防范相关企业失信而造成的诚信风险。检验检疫部门通过对报检单位诚信度的征询、识别、分析和评级，并在此基础上有针对性地采用科学、合理的监管方式，有效地控制、降低检验检疫诚信风险。其以强化约束监督机制，促进报检单位诚信经营为目标；以诚信征信、诚信评级、风险监控、诚信奖惩为主要内容。通过对报检单位的信用管理，推动和促进其依法经营、诚实守信，改善投资和贸易环境，达到“提速、减负、增效、严密监管”的工作目标。