园林绿化建设管理规定范文

导语：如何才能写好一篇园林绿化建设管理规定，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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第二条本规定适用于上饶市城市规划区内城市绿化规划建设、保护和管理。

第三条市建设局是上饶市城市规划区绿线管理工作的行政主管部门，市园林绿化管理部门和规划部门具体负责上饶市规划区市区绿线的监督与实施，其它部门按照责任分工配合做好城市绿线管理工作。

第四条本规定所称的市区绿线是指根据城市规划和城市绿化的需要，对公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地等各类市区绿地以及对城市生态和景观产生积极作用的区域明确予以界定，并进行严格保护和管理的控制线。

第五条下列区域应当界定市区绿地：

（一）现有的和规划确定的公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地、道路绿地；

（二）城市规划区内的江河、湖泊、池塘、山峰等城市景观、生态需控制的区域；

（三）城市规划区内的风景名胜区、湿地、古树名木等规定的保护范围；

（四）其它对市区生态和景观产生积极作用的区域。

第六条市区绿线由市园林绿化管理部门会同市规划部门，根据绿化现状、名胜资源、自然地貌等，在上饶市绿地系统规划中予以界定，并按规定的规划审批权限上报市政府审批后，纳入上饶市城市总体规划。

第七条市区绿地系统规划所确定的公共绿地、生产绿地、风景林地、道路以及其它需要绿线界定的区域等应当设定绿线管制，并向社会公布。市规划部门在市区绿线范围不予批准任何与市区绿线不相关的建设项目，特殊需要建设建筑（构筑）物必须与周围环境相互协调。

第八条新建、改建、扩建工程建设项目的绿地率按以下规定执行：

（一）新建居住区不低于30%，其中居住小区按居住人口不少于人均1平方米。

（二）工业、商业、交通、仓储业不低于20%。

（三）产生有毒、有害气体及污染的工厂等单位不低于30%，并按有关规定营造防护林带。

（四）学校、医院、休（疗）养院（所）、机关团体、公共文化设施、部队等单位不低于35%。

（五）市区主要景观大道两侧应按照绿地、绿树、特色建筑分层推进的。

（六）市区内河信江、丰溪河等水系规划绿地、20米重点地段应逐步建成河滨公园。

（七）铁路沿线两侧留足见30米绿地。

（八）路径上饶市段国道两侧留足球队60米绿地，建设景观走廊。

（九）名胜古迹保护地段，不得在距离其实不然80米范围内构造建筑物、构筑物，并应在距其实不80米以外留足一定绿化用地。

（十）古树名木保护范围为树冠垂直投影以外5米，胸径在50厘米以上的大树应距树中心距离15米以上。

（十一）市区供电、邮电通讯、市政等部门的架空线，距行道树高度不得少于9米，地下埋没管道必须离行道树1—1.5米以上。

（十二）市区街头绿地应在城市干道道牙石进去50米范围内留有绿地，增加城市公共绿地面积。

（十三）每平方公里规划区按5亩城市绿化生产用地配备。

（十四）园林景观路不少于50%，红线宽度大于50米的道路不少于40%，红线宽度小于40—50米的道路不小于35%，红线宽度小于40米的道路不小于30%。

前款规定的建设项目属于旧城改造的，可以将指标降低3个百分点执行，住宅小区建设及民房住宅建设不留足绿地不予批建。

第九条新建、改建、扩建工程建设项目在办理建设用地或建设工程规划审批时，建设单位应当按照市区绿线的要求，委托有资质的设计单位编制附属绿地设计方案。附属绿地设计方案由市园林绿化管理部门对绿地设计方案中相关的绿化指标进行核定，并签署意见。

在取得市园林绿化管理部门的绿地规划达标证和市规划部门建设工程规划许可证后，应委托取得园林绿化施工资质的单位施工。

工程竣工后，由市园林绿化管理部门对附属绿地工程进行复核，反复核未达标或未按绿化规划和绿化标准建设绿地的，市建设局对该工程不予办理竣工备案手续。

第十条因城市规划或者其他特殊情况，工程建设项目绿化用地面积达不到第八条规定标准又确需建设的，经市园林绿化管理部门审批，报市人民政府批准后，由市建设单位在市园林绿化管理部门指定的地点按所缺面积补足绿化用地。建设单位不能补足的，由市园林绿化管理部门代为补足，所需费用由建设单位承担。

第十一条市区绿线范围的土地，任何单位和个人不得占用、征用和损毁，不得改变或变相改作他用，不得临时占用。市区绿化内所有树木、绿地、植被、绿化设施等，任何单位和个人不得擅自移植、砍伐、侵占和损坏，不得改变其绿地用地性质。

第十二条在市区绿线范围内，因城市规划调整，重点工程建设等特殊需要，确需占用市区绿线内的绿地、损毁绿化及其他设施，砍伐绿化种植或者改变其用地性质的，应当征求当地居民、人民团体的意见，并组织专家进行论证，在同类区域内落实补充绿地措施和经济补偿措施后，又有审批权的部门批准后方可实施。

临时占用的由市园林绿化管理部门会同规划部门审查同意后，报市人民政府批准，并在规定时间内停止占用，恢复原状。占用和临时占用的，市人民政府均应当向社会公布，接受社会监督。

第十三条在市区绿化范围内移植树木的，应当经市园林绿化管理部门审查批准。属生产绿地生产和销售需要移植树木的，应当保证生产绿地内腾出的土地闲置时间不超过六个月。

第十四条市规划部门、市园林绿化管理部门违反绿线管理规定而批准的文件，市建设局可以责令其纠正或者依法撤消该批准文件，由此造成的损失由原批准单位承担。

第十五条市人民政府将定期组织市园林绿化管理部门等对城市绿地系统规划执行情况、市区绿线管理情况进行检查。

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关键字：城市；园林绿化；管理；发展；策略

随着经济的发展和社会的进步，城市的建设水平在不断提高，城市园林绿化的建设也得到了不断的发展，然而目前我国城市园林绿化并未充分发挥其应有的效用，城市化的水平不断提高的前提和环境下，园林绿化的水平仍未达到应有的效果。城市的发展必须建立园林绿化的投入和推进的模式，从而建立持续和规范的城市园林绿化的发展模式。城市园林绿化为提高了城市的竞争力，实现了城市的持续发展在一定程度上发挥了巨大的作用。

一、当前我国城市园林绿化管理问题和障碍

1、城市园林绿化管理体制落后

城市园林绿化的管理在一定程度上延续了计划经济时期的园林绿化的管理方式，但随着经济体制的发展和社会的进步，城市的发展早已形成了科学的发展模式。城市的园林绿化管理也处于缺乏科学合理的规划的指导体系之下，随着城市绿化的发展呈现多元化的投资趋势，致使相应的城市园林绿化处于难以监管的状态之下，城市园林绿化的效果和质量难以得到有效的保证；在城市园林绿化的管理体制落后的发展前提之下，园林绿化的发展也难以建立完善的监督和评价机制，从而难以实现城市园林绿化的日常监督和管理控制，从而在整体上影响了城市园林绿化的持续发展和对城市经济发展的持续推进；由于管理体制的落后，城市园林绿化的管理和发展难以建立统一且规范的协调和管理机制，各城市的园林绿化管理自成体系，难以形成整体的协调和管理体系，致使各职能部门的综合协调和合作发展的作用难以得到有效的发挥，影响了城市整体的园林绿化的发展。

2、管理战略规划不合理

当前，我国城市园林绿化难以建立长远发展的战略规划，城市园林绿化的设计和战略性规划将影响着城市园林绿化的质量，一个城市园林绿化的质量影响着整个城市的环境质量和生态建设的质量。城市园林战略规划的缺乏导致相应的城市园林绿化缺乏有效的园林绿化的管理，城市的园林绿化管理缺乏实际的规划和实施模式。园林绿化长期规划的缺失致使城市的园林绿化置于无序发展状况之下，从而大大落后与现代城市的建设和发展的进程。

3、绿化管理理念的落后

城市的园林管理绿化的观念在相应管理体制和长期管理战略的缺失情况下难以建立创新的绿化管理观念，而管理观念的落后又在一定程度上影响了城市园林绿化管理体制和管理战略的制定。城市的园林绿化的建筑过程中，园林绿化的面积相对不足，高水平的园林绿化相对较少，缺少园林发展战略支撑的城市园林绿化的发展难以建立整体的战略要求，从而难以实现城市园林绿化的整体发展。城市的园林绿化未建立有效的综合生态效益，落后的管理体制造成了管理理念的落后。

二、我国城市园林绿化管理和发展策略

1、建立城市园林绿化规范管理体制

城市园林绿化应建立合理的规范管理体制，并且在城市园林绿化的管理体制建立层级分明的管理的分级和分层的管理体制，并且城市园林的绿化管理的重点应建立协调而和谐的管理体制建设。建立灵活机制的园林绿化的管理机制，从而建立长期有效的综合管理机制，建立最终的科学有效的城市园林绿化的管理体制，提升城市园林绿化的管理实力和扩张能力。

城市的园林绿化的规范发展还应建立统一系统的管理和规范体制。城市园林绿化涉及多方面的因素和条件的选择和城市环境的状况，城市的园林绿化的规划和发展应建立适合城市条件发展的合理的城市管理体制。建立起城市的长远利益的发展，最终建立城市园林绿化的责任管理机制。城市园林绿化涉及范围广，任务繁重且任务较重，需建立系统而协调的管理体制。

城市园林绿化的管理部门应给予充分的重视，建立城市园林绿化管理权责制度以及相应各级管理机关领导的目标责任体制。同时还应建立城市园林绿化的改革体制并建立各级以及各部门的联系，建立各方面的协调和管理机制，完善城市园林绿化的管理。

2、管理规划的制定

城市园林绿化的管理应规范管理部门的编制，建立城市长期园林绿化的制定机制，为建立城市更为有效的内容管理从而应建立城市园林绿化的专业规划体制，实现专门的园林绿化的设计和规划，从而实现城市园林绿化的规范设计和长远的规划。城市的园林绿化的建设应与城市的发展总体规划相适应，建立一体化的园林绿化的建设机制，从而杜绝园林绿化中的不规范行为。城市的园林绿化还应采取法律、行政、经济调整手段相结合的方式实现城市的绿化，建立严格的城市园林绿化的管理规定，切实保证城市园林绿化的持续发展和改进。

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第二条本办法所称古树，是指树龄在一百年以上的树木。

本办法所称名木，是指特别稀有的以及具有历史价值和纪念意义及重要科研价值的树木。

第三条本办法适用于*市城市规划区和风景名胜区内古树名木的保护管理。

第四条古树名木分为一级和二级。

凡树龄在300年以上，或者特别珍贵稀有，具有重要历史价值和纪念意义、重要科研价值的古树名木，为一级古树名木；其余为二级古树名木。

第五条市城市园林绿化行政主管部门负责古树名木的保护管理工作。

*经济开发区、袍江工业区、镜湖新区管委会负责做好本区域内古树名木保护管理的具体工作。

规划、公安、林业等有关部门应按各自职责做好古树名木的保护管理工作。

第六条市城市园林绿化行政主管部门应对古树名木进行调查，并按照下列规定进行鉴定和确认：

（一）一级古树名木，由市城市园林绿化行政主管部门组织鉴定，经市人民政府审定后报省人民政府确认，并报国务院建设行政主管部门备案；

（二）二级古树名木，由市城市园林绿化行政主管部门组织鉴定，经市人民政府确认，并报省建设行政主管部门备案。

经确认的古树名木由市城市园林绿化行政主管部门统一进行编号、登记、建立档案，制作保护牌。保护牌应标明中文名称、学名、科名、树龄、保护级别、编号等内容。

任何单位和个人不得擅自移动或者破坏古树名木保护牌。

第七条古树名木保护管理工作实行专业养护部门保护管理和单位、个人保护管理相结合的原则。

生长在园林绿化管理部门管理的公园绿地、生产绿地、防护绿地的古树名木，由园林绿化专业养护管理部门保护管理；

生长在铁路、公路、河道用地范围内产权归属铁路、公路、河道管理部门的古树名木，由铁路、公路、河道管理部门保护管理；

生长在风景名胜区内的古树名木，由风景名胜区管理部门保护管理。

散生在各单位、社区管界内及个人庭院中的古树名木，由所在单位、社区（物业管理公司）和个人保护管理。

第八条市城市园林绿化行政主管部门应当按实际情况制定古树名木养护、管理方案，并与养护责任单位或责任人签订养护责任书。

变更古树名木养护责任单位或者责任人的，应当向市城市园林绿化行政主管部门办理养护责任变更手续。

鼓励单位和个人以捐资、认养形式参与古树名木的保护管理。

第九条古树名木养护责任单位或者责任人应当按照市城市园林绿化行政主管部门规定的养护管理措施实施保护管理。

遇台风、严重旱涝和其它自然灾害时，养护责任单位或者责任人应当及时采取保护措施。

古树名木受到损害或者长势衰弱，养护责任单位或责任人应当以书面形式立即报告市城市园林绿化行政主管部门，由市城市园林绿化行政主管部门组织治理复壮。

对已死亡的古树名木，应当经市城市园林绿化行政主管部门确认，查明原因，明确责任并予以注销登记后，方可进行处理，并按程序逐级上报备案。

第十条古树名木的养护管理费用由古树名木养护责任单位或者责任人承担。

承担养护管理费用确有困难的古树名木养护责任单位或者责任人，可以向市城市园林绿化行政主管部门申请养护补助经费。

市人民政府每年从城市维护经费中划出一定比例的专项资金用于城市古树名木的保护管理。

抢救、复壮古树名木的费用，市城市园林绿化行政主管部门可适当给予补贴。

第十一条市城市园林绿化行政主管部门应当加强对城市古树名木的监督管理和技术指导。同时，积极组织开展对古树名木的科学研究，并实行定期检查。

第十二条集体或个人所有的古树名木，未经市城市园林绿化行政主管部门审核和市人民政府批准，不得进行买卖、转让，捐献给国家的，办理相关手续，给予适当奖励。

第十三条任何单位和个人不得以任何理由、任何方式砍伐和擅自移植古树名木。

因特殊需要，确需移植二级古树名木的，应当经市城市园林绿化行政主管部门审查同意后，报省建设行政主管部门批准；移植一级古树名木的，应经省建设行政主管部门审核，报省人民政府批准。

移植所需费用，由移植单位承担。

第十四条严禁下列损害古树名木的行为：

（一）在树上刻划、张贴或者悬挂物品；

（二）在施工等作业时借树木作为支撑物或者固定物；

（三）攀树、折枝、挖根、摘采果实种子或者剥损树枝、树干、树皮；

（四）距树冠垂直投影5米的范围内堆放物料、挖坑取土、兴建临时设施建筑、倾倒有害污水、污物垃圾，动用明火或者排放烟气；

（五）其他严重损害古树名木的行为。

第十五条新建、改建、扩建的建设工程影响古树名木生长的，建设单位必须提出避让和保护措施。规划行政部门在办理有关手续时，须征得市城市园林绿化行政主管部门的同意，并报市人民政府批准。

第十六条生产、生活设施等产生的废水、废气、废渣等危害古树名木生长的，有关单位和个人必须按照市城市园林绿化行政主管部门和环境保护部门的要求，在限期内采取措施，清除危害。

第十七条违反古树名木保护管理规定的，由有关行政主管部门依法进行处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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关键词：园林施工；管理；成本控制；方法

中图分类号：TU986 文献标识码：A

在国民经济快速发展的过程中，城乡一体化进程速度加快，使得生态型城市环保建设中的城市园林景观工程逐渐成为一个独立的基本单元，并开始有了相对成熟和稳定的发展。在此发展过程中，为了进一步实现生态型城市建设对城市园林设施建设的现实需求的相互配合，城市生态园林设施构建过程中必须与时俱进，进行材料和工艺技术的创新，企业也逐渐更加关注和重视对园林施工管理及成本控制方法的改善和优化，让其向着更为层次化和丰富化的方向推进，从而促进我国园林施工企业的可持续健康发展。

1.园林施工企业在成本管理方面的主要问题分析

1.1 建设过程缺乏严格规范的成本管控制度

加强现场施工管理、人材机的使用管理、成本核算管理等，是控制工程施工成本的重点工作之一。

目前工程管理，主要出现的问题有：

一是缺乏成本核算管理制度，实际成本与预算成本不符，不能满足成本分析以及给各类考核提供参考数据。

二是缺乏项目考核制度，项目完成后没有及时进行成本核算，对于超出预算的项目管理人员没有对应的考核制度及奖惩制度进行奖或惩。

三是各类施工管理制度有待完善。尤其是缺少现场施工的各项管理规定，公司内部缺乏施工管理的监管机制。对于项目负责人的工作职能、所需承担的责任没有明确规定。

四是缺乏关于施工队伍的选择及管理制度。目前公司施工队伍素质不一，公司没有一个相对统一的标准进行考核。由于公司业务的发展需要，参与到公司的G化施工项目的班组日益增加，熟悉掌握绿化种植技术班组不多，班组缺乏劳务人员的管理制度，劳务人员若发生任何意外，公司所需承担的风险所占比例较大。

1.2 缺乏成本控制意识的构建

当前，大部分园林施工企业在进行成本管理过程中，缺乏规范性，而且成本管理意识淡薄，其成本管理把重点主要放在会计的事后核算，而并没有进行事先预算和事中控制，没有预算的约束力，那么也就无法有效控制成本。

1.3 缺乏先进的园林施工企业成本控制的技术方法

企业通常涉及降低成本，会从工程技术方面来考虑如何降低成本，那么就需要通过新技术、新工艺来提升生产效率，并提高施工效率而加快施工进度，从而降低成本支出。但园林施工企业在新型成本控制方法运用方面还比较欠缺，应将创新工程技术融合渗透到创新企业管理技术中，从而才能进一步降低成本支出，提高经济效益。

2.园林施工管理的有效策略

2.1 建立健全与工程项目成本控制相关的管理制度

对园林工程施工活动的管理过程直接关系到是否能实现各阶段的施工目标，这就要求必须重视园林工程施工管理工作，并确立经理部作为园林施工管理的主体，并了解管理客体为施工活动及相关生产要素。

园林工程的工程量较大，施工管理过程的难度也随之增大，具体施工过程中首要任务是设立管理部门，从而对项目进行规范性的目标管理，以此来为管理工作体系的构建提供方向，从而促进园林施工管理工作的顺利有序进行。并且企业应结合其具体的实际情况和工程施工的特点、环境等来合理划分工程项目的各个组建部分，建筑施工的有关监督管理部门也应该制定政策来管理和监督好园林建筑的具体施工现场。与此同时，对整个施工现场做好实时、全方位的监督管理，从而做好对整个园林施工现场的全面化管理，也因此来提升整个园林施工的管理水平。

一是在公司财务管理制度上增加《项目成本核算规定》和《项目成本考核规定》，每个项目结算后召开成本结算会议，加强各人员成本意识教育。

二是完善各施工管理制度及现场施工管理规定。

三是完善劳务管理方面的制度，明确规定双方的权利与责任。包括《劳务分承包管理细则》、《劳务人员管理制度》、《机械使用、租凭管理制度》和《广州市绿化条例》加以规范管理，避免不必要的损失等。

例如以广州为例，广州有关园林绿化工程相关管理部门的职能是管理园林绿化企业及工程项目，广州的园林绿化工程管理事务站具体负责受理所辖行政区域内新建、改建和扩建工程量在一百万元及以上的工程项目进行报建和施工许可申领；并同时受理50万元以上工程项目进行相关合同备案；受理200万元以上工程项目招投标管理。另外还负责对本市及外省市进广州园林绿化企业的日常管理，这主要包括了业绩登记和核销，并办理诚信手册等。

广州的园林绿化工程安全质量监督机构，是对园林工程施工的质量与安全予以监督和管理的专业机构，以广州市园林绿化工程安全质量监督管理站为代表，其主要工作的内容包括了对广州市绿化工程办理安全和质量监督登记手续予以负责；对绿化工程项目的质量、安全行为及实物质量进行规范性地抽查监督以及对建设单位组织的绿化工程项目的竣工验收情况予以监督等。在广州政府管理结构的体系框架下，才能规范其区域内的园林工程管理，并真正保障园林工程的质量。

2.2 园林施工前应充分做好准备工作

施工单位与招标单位在确立交易关系后，应立即设立项目经理部门，并在项目经理的领头下与管理层、经营层共同为施工做好各项准备工作。项目经理应对整个工程的建设背景、建设流程，包括工程的工作重点和难点有充分的了解，然后有的放矢地做好施工前的准备工作。首先是了解和掌握具体施工的方案和技术，并做好详细而深入的原始材料调查，然后进行施工预算的编制；然后是对需要进行绿化、土建的物质准备好，并同时要准备好相关园林施工的配件、工具等；劳动组织准备方面则要求项目经理重点培养专业技术人员，并深入施工现场进行具体工作的指导。

3.有效加园林施工企业成本管理的可行性方法

3.1 构建健全完善的成本管理系统

园林施工企业应构建成本核算、成本分析以及成本考核管理体系，并对施工项目的各部门的职责和权限予以明确。在成本控制系统中，项目部主要起到了主导作用，各职能部门应做好相应的服务与指导，并制定出施工的流程控制图，让施工人员明确自己的工作职责，并做到各负其责、相互协调的有效机制。

3.2 有效控制施工成本费用并节约开支

作为工程项目部，必须重视项目管理工作，并围绕降低施工成本、提高经济效益为根本出发点，来认真而全面地分析施工成本的主要影响因素，并侧重加强对工程质量、施工进度的有效管理，从而提升施工企业的经济效益。与此同时，应预测、分析以及对比施工过程中人工、机器设备以及成本费用，以此来控制成本费用的支出，并保障施工成本在受控的状态下。为了充分调动起施工人员降耗增效的主观能动性，施工企业应采取有效措施来解除大家的后顾之患。

3.3 构建信息网实现成本管理的信息化

成本管理的信息化，具体是指开发信息资源并在成本管控的过程中对信息资源充分使用。通过搜集、筛选、分施工中的数据信息，项目管理者可对生产资料的价格、施工进度以及劳动成本有一个基本的了解和掌握，这是有效分析和确立施工方案和预防及纠正偏差的重要基础。

3.4 深入到施工现场去了解和掌握情况

园林绿化工程项目的建设施工不同于其他建设项目，但纵观整体其施工程序有一致性，只有一些细小差别，最需要提高警惕和关注的是施工过程中的烦琐细节。在园林的绿化工程建设时，会因为不规则地形、地段形状等给绿化工程带来一些问题，因此在具体施工的成本控制方面，必须深入到施工现场去了解其工序存在的问题并做好相应的成本核算。

3.5 制定严格而规范的成本控制方案

项目经理是整个园林施工成本控制的组织核心，在开始施工前，项目经理应结合相关资料，编制出包括材料、机械设备以及人工成本等相关的成本控制方案，并交由成本部予以审核，成本部再根据实际施工前情况对方案进行调整和更正，并要求施工时应按照调整后的方案进行，然后在财务部的成本方案的监控下严格执行。

3.6 关注和重视施工人员的健康和施工安全

在园林施工中，施工项目应严格按照规定的施工工期完成，并注意解决具体施工人员的后顾之忧，加强人员的后勤工作，确保他们的身体及生命财产的安全。工程施工的顺利进行离不开当地居民的支持，所以作为施工单位应与周围居民保持和谐友好的关系，并主动与当地监管部门进行联系和配合，对具体施工情况及时汇报。

结语

综上所述，园林工程成本管理工作有着很强的系统性，而且所涉及的范围比较广，在进行园林施工管理及成本控制过程中，必须采取系统化的管理模式，综合全面考虑各个方面及问题，并严格控制园林施工中的设计、施工及管理过程，降低成本支出，提高施工企业的经济效益。

参考文献

[1]高善诚，包斯琴.浅谈加强园林施工管理及成本控制的方法[J].城市建设理论研究（电子版），2016，23（15）：3831-3831.

[2]陈勇强，卓瑞，王秀芹，等.中国对外承包工程劳务属地化策略研究[J].中国软科学，2014，34（12）：104-111.

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根据市委、市政府主要领导的要求，市人大副主任***、市政府副市长***带队，市建管委牵头，组织市规划局、市房产局、市公安局、市经济技术开发区、黄石港区、市城管综合执法局等11人赴海口市、昆明市、南宁市和重庆市考察学习城市绿化建设及拆迁工作。现将考察情况报告如下：

一、考察概况

1月13日晚到达海口市后的第二天早上，海口市王副市长带领我们考察人员参观市容市貌、城市公园、城市绿化、小区建设和城市规划展，介绍了海口市城市规划建设管理工作经验。17日下午到达昆明市听取市人大、市政府关于城市建设的绿化、拆迁工作的经验介绍，晚上参观城市亮化工程，第二天参观昆明市北二环、东二环拆迁现场，规模大、战线长。18日晚到达南宁市参观城市亮化工程，第二天听取市人大、市政府和有关部门领导对规划、拆迁、建设工作的经验介绍。20日到重庆市参观两个中心城区的拆迁、绿化工作，并听取市政府及有关部门对拆迁、绿化工作的经验介绍。7天时间，考察4个城市，所到城市都热情好客，传经送宝，看了很多靓点，听了很多经验，思想感触很大，达到了解放思想、扩大视野、学习经验的预期目的。

二、考察城市的主要作法及经验

综观几个城市园林绿化建设的作法和经验，特色鲜明，成效明显，可以概述为“力度大、资金活、品位高、氛围浓、效果好”。海口市和南宁市都是国家级园林城市，昆明市和重庆市也是创建国家园林城市的先进单位，海口市还是全国造林绿化十佳城市，积累了丰富的园林绿化建设经验，值得我们学习借鉴。具体有以下六个方面：

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关键词：园林施工；技术管理；工作方法

中图分类号： TU986 文献标识码： A 文章编号：

社会不断发展，人们的生活水平不断提高，对于生活环境的质量要求也越来越高。作为城市建设的重要组成部分，园林绿化建设得到越来越多的重视，但是园林施工中的质量问题是限制园林绿化工程发展的主要因素。这是因为园林绿化建设是由多个工程组成的，很多时候还交叉施工，这个过程很容易出现问题。因此在进行园林施工时要综合考虑问题，严格执行相关的管理规定，才能保证工程顺利进行。

一、园林施工技术的概述

园林绿化工程在现代城市的建设中起着重要作用。园林不但使城市环境优美，还能有效进化空气，缓解热岛效应，提升人们的生活质量。城市的园林建设包括种植各种各样的植物，并对这些植物进行细心地养护管理，同时完善园林内的各种设施，达到美化环境、改善城市生态环境、清洁空气的功效。园林是人们休息、娱乐、游玩和进行文化活动的重要场所，良好的园林建设同样有助于吸引投资和发展旅游业，可见园林在城市发展中的重要作用。但园林建设的专业性很强且较为复杂，在园林施工过程中易产生各种各样的问题和矛盾，处理不好，会直接影响园林植被的成活率，从而影响城市环境的建设。因此，对于园林施工中的技术管理显得尤为重要。

二、园林施工过程的技术管理

1.施工前的准备工作

在进行园林施工前，应做好各项前期准备工作。首先，设计规划好园林的整体景观建设，制定园林绿化目标，计划好施工的每个步骤和环节。结合现有的施工条件和当地的自然环境，融入合理的美学观念设计好图纸。其次，建立施工责任制，完善管理制度，加强对施工人员的管理。选择责任心强和园林技术精湛的人员，合理分配任务，注重细节，做到整体和局部的统一；最后，整合施工队伍并准备好各种施工材料，如施工的各种器械、生产材料等。

2.选择土质

良好的土质可以提高植被的成活率，使其生长得更茂盛。因此，对于土质的选择管理很重要。施工现场的土质需要进行土质专业检测，检测的主要内容为土质的透水性以及透气性。确定土质的特性之后，还需根据地形结构选择种植耐寒或喜湿的植被。在种植过程中，注意翻挖的土壤深度，合理使用基肥。一般情况下，植被不适合在新土上生长，因此，要充分利用原来的土壤表层，提高植被的成活率。另外，土壤力度的选择也很重要，一般来说，颗粒大的土壤储水功能较弱，颗粒过小植被的根系又难以侵入，。所以，选择大约4mm的土壤力度为宜。选择种植的土壤宜松软，不能有固结情况，栽种植被后要及时灌溉，保证土壤湿度，这有利于植被根系的侵入。

3.苗木的选择

苗木采购的环节也需严格把关。进行园林施工的过程中，苗木是必不可少的施工材料。园林施工需要大量的苗木，对苗木的规格以及品种也有严格的要求。有些苗木还需从外地运输采购，在这个过程中，要严格执行苗木的选择标准，做到没有死苗、弱苗及不符合标准的苗木混入园林施工基地。

4.原有植被的保护

在选择的园林施工场地中，一些原有的植被具有一定的欣赏价值，有些还属于珍稀品种。因此，在施工过程中需注意保护好将这些植被。如在施工前，使用护栏将植被保护好，防止植被遭到践踏或撞击而造成损伤；另外，为了保护好原有树木的树干或树皮，可以在施工前用草袋将树木包围起来；若在行人道上有树木，则宜更换便道板，同时还可使用垫层将其保护好；施工中石灰和水泥的使用是不可避免的，这在一定程度上会影响植被的生长，需采取有效措施避免石灰和水泥对植被的直接损伤，这时可在树木周围堆一个土丘或用土壤将树穴保护好。

5.交叉施工时的技术管理

一般绿化和土建会交叉进行，在施工过程中易出现问题。但在交叉施工时运用一些施工技术就能有效解决问题。如一般使用石材和预制混凝土制品作为路边石的材料，为了使色块或者草坪等植物在今后达到郁闭的效果，且没有缺苗的情况，则应使用混凝土加固路边石的内侧位置和接缝处，使其保持稳定，但前提是控制好混凝土的尺寸和形状。路边石还应引导雨水流入栽植的地面，因此，可预先设计一个假接缝作为导水线。另外，周边的排水坡度和约束力也是值得注意的方面。在制作植树护框时注意严格按照标准进行，避免缩小栽植的范围，及时清理护框中的碎石和混凝土。对于一些有坐凳功能的护框，由于离地面过高而影响栽植深度，为防止栽植过深引起树木死亡，则需严格执行先护框后植树的原则。

6.施工的后期管理

做好园林的养护管理是绿化建设施工完成后一项十分重要的任务。但在当前的园林施工建设中，很多管理者往往忽略了这个重要环节。一些园林养护设备相对落后，养护人员缺乏专业的养护技能和素质，使园林养护技术无法跟上养护施工的管理步伐。因此，加强养护技术势在必行。另外，种植苗木后，水分管理是养护的重点，尤其是在炎热的夏季，要适时灌水，补充水分。若气温较低时，可将树干涂成白色。定期检查植被的健康状况，采取科学措施预防病虫害的发生等。完善园林养护管理制度，不断提高养护的效果。

总之，完善园林施工的技术管理是园林施工质量的重要保障，加强园林施工的技术含量，需要管理人员具备较强的专业知识和管理协调能力。同时，还需各个环节的衔接合作，做好施工前的设计规划，施工过程中的科学管理以及施工后的养护管理工作。

参考文献：

[1] 陈佩胜.园林工程施工进度控制与管理[J].广东科技.2008(03)

[2] 江堃.园林绿化工程施工管理初探[J].现代园艺.2012(16)

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关键词：园林城市；规划；问题研究

1 修订城市园林绿地系统规划

结合东营市新一轮总体规划的修编工作，按照国家园林城市标准，充分采用自然景观资源和历史、文化资源，注重植物地带性风貌特色，高标准修订《东营市城市绿地系统规划》，并广泛征求市民意见，经批准纳入城市总体规划，同时组织编制《东营市生物多样性保护规划》。通过规划手段，引导全市建成区内的山体林地向城市公园过渡，指导城市公共绿地、生产绿地、防护绿地、附属绿地的合理布局，确保城市绿地系统建设总量适宜、分布合理、植物多样、景观优美。

2 加强城市园林景观的保护和管理

①保护历史文化资源。遵从“重在保护、合理开发”的方针，挖掘当地历史文化底蕴，重点搞好椒江北新椒街和章安古城的保护修缮、黄岩孔园扩建以及古建民宅的保护、路桥十里长街的保护和开发。落实保护的具体措施，尽可能保护原有历史文化古迹的遗留历史信息，保存完整的历史脉络和风貌。②严格保护城市古树名木。颁发《东营市古树名木保护办法》，进一步健全古树名木保护档案，明确责任分工，落实有力措施，严禁各种破坏古树名木的行为。积极采用先进科技成果，做好古树名木的复壮、病虫害防治措施，提高古树名木保护水平，发挥古树名木的良好景观特征。③实施城市景观工程。以争创“街容示范路”为抓手，开展街容街貌的综合整治，到2013年建成15条以上“街容示范路”。继续实施城区亮化工程，制订具体的建设和管理办法，推进临街已建建筑的亮化改造，促使新建项目亮化工程的同步实施，不断增强城市夜间景观效果。城市主次干道灯光亮化率达到97%以上。制订实施市区户外广告管理规定，结合城市街景改造和环境整治，对城区的户外广告、店面招牌、地名路牌、公交侯车亭等实施规范管理，使之成为城市景观的重要组成部分。

3 主要措施

3.1 统一思想，狠抓落实

要充分认识到创建园林城市，对于改善城市生态环境和景观环境，提高人民群众生活质量，促进城市经济、社会的可持续发展具有重要意义。要切实增强责任感，树立全新的发展观，把行动、措施落实到创建工作中去。市创建园林城市领导小组负责统一指挥和组织协调，有关单位要成立机构，落实专人负责。按照“谁主管、谁负责”的原则，坚持“以块为主、条块结合、上下配合、多方联动、分工负责”，实行目标责任制，层层分解任务，加强检查考核，确保各项工作任务的落实。

3.2 深入宣传，广泛动员

创建国家园林城市需要全市人民的参与和支持，各新闻媒体要积极宣传创建国家园林城市的重要意义和有关城市绿化的法规政策，使创建工作成为各级政府、各部门、企事业单位和广大市民共同关心、共同参与的活动。同时，要充分发挥舆论的监督作用。要把创建国家园林城市工作作为年终考核、文明单位评比的重要内容，定期进行督查。设立举报电话，开展明查暗访，推动创建活动的深入开展。

3.3 严格执法，依法行政

深入贯彻执行《城市绿化条例》、《城市绿线管理办法》和《浙江省城市绿化管理办法》等有关法规规章，认真把好新建、改建、扩建项目的绿化审核关，加大城市绿化补偿的收取力度。加大行政执法力度，任何部门和个人不得擅自改变绿化用地，对任意侵占绿地、非法砍伐、破坏绿化的行为予依法查处。

3.4 理顺体制，强化管理

按照“管养分离、管干分离、作业放开”的要求，加大城市园林绿化养护的市场化改革力度，改变当前城市园林绿化管理、建设、施工、监督、养护混为一体的状况，把园林绿化企业推向市场，在竞争中增强实力，提高绿地施工水平。充实加强园林绿化管理队伍，按照建设大城市和创建国家园林城市的要求，充实、加强园林绿化管理机构和技术管理人员，使园林绿化管理队伍能适应当前城市绿化建设管理和创建工作的要求。

3.5 广辟渠道，加大投入

要建立以政府投资为主，各方筹资为辅的多渠道、多层次的投资体系。突破园林建设由政府包办的模式，在统一规划的前提下，实行“谁投资、谁管理、谁受益”的政策，坚持国家、集体和个人投资兴办园林绿化事业，并在政策上给予扶持。对有收益的园林建设项目，努力开辟和利用融资渠道，通过合资、合作、推行股份制等市场运作的形式多方筹资建设。通过宣传和引导，鼓励动员工商企业、苗木生产大户发展城市苗木基地的建设，特别要结合城市生态林带建设和农业生产结构高速建设大型苗木基地。

3.6 依托科技，提高水平

要充分发挥东营市风景园林学会等有关学术、科研机构的作用，积极开展城市园林新技术、新设备、新材料的研究应用和园林造园造景方面的科学研究，提高选种育苗、栽培管护的科技含量。要大力维护城市绿化的科学成果，加强城市绿化科技服务体系建设，搞好技术培训和技术指导，促进科学成果的推广和应用，促进城市绿化水平的不断提高。

参考文献

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关键词：园林绿化；工程监管；控制要点

1对园林绿施工单位项目组织安排进行管理

对项目部及成员有严格的要求，施工单位必须按规定组建项目部，有项目负责人、项目技术负责人和六大员（技术员、材料员、质检员、预算员、安全员、施工员），项目组成人员必须有相关的技术职称证和操作上岗证。项目部工作人员必须常驻现场，如有擅自离开的将受到相关规定进行处罚。每周对施工单位的施工组织管理、施工质量、施工进度、安全文明施工进行诚信考核。

对项目部施工前的准备严格把关，开工前监理工程师严格审核项目部的施工组织设计，严格审查项目部人员分工及设备材料进场计划、进度计划、质量保证措施、安全文明施工措施及应急预案等是否符合本工程实际要求。严格检查项目部各项准备工作情况并按要求提交开工报告，总监理工程师审批通过后符合开工条件方可开工。

2 绿化工程的施工质量管理

2.1 做好土壤、基肥、地形的质量控制

实行土壤、基肥、地形质量报验制度，对原土必须进行无害化处理，对客土必须是种植土并检验其是否符合园林苗木的生长要求。按设计要求检测土壤指标，合理施用有机肥，对改良土壤必须达到园林绿化相关技术指标的规定要求。地形整理达到设计和规范规定的要求，土壤、基肥、地形经现场监理工程师验收通过后方可种植苗木。

2.2 苗木规格及种植技术的控制

严格控制苗木质量及种植技术是保证绿化施工质量的前提，质量不合格的工程要限期整改，以确保绿化工程建设质量。苗木进场检验，苗木规格、树形、长势、壮苗程度必须符合设计要求。施工单位进场的苗木在监理工程师验收通过后方可种植，不符合要求的苗木一律清理出场。苗木种植技术验收，苗木的定点放线、苗木树穴开挖大小、苗木的回填土质量、支撑的稳定度及美观程度、浇水、苗木生长激素的应用必须符合苗木的生长特性等都应加以监制，符合设计和规范要求，监理工程师对每个种植技术环节都应有严格的要求。

3 严格控制施工进度

监理工程师严格审查施工单位的进度计划，各项单项工程安排合理，施工中有进度偏差及时调整，不得影响总工期。实行周例会制度，要求公司项目负责人汇报上周小结和下周计划，监理工程师加以点评并通报上周诚信考核结果。制定本周工作计划并对本周工作的完成情况按照相关规定加以考核，检查发现实际进度与计划进度发生较大偏差时，监理工程师应协助施工单位分析原因，采取相应措施协助施工单位及时纠偏。如属施工单位造成的，则要求施工单位整改；如因甲方原因或不可预见因素造成，则相应调整工期，使进计划符合工程实施实际情况，满足合同规定的总工期要求，不得延误总工期。

4严格监督管理安全文明施工

要求施工单位必须按照《建设工程安全生产条例》的规定，坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针，建立健全安全生产管理体系，严格执行国家有关法律、法规、标准和安全技术规程，认真落实施工现场的安全生产、文明施工管理工作，监理工程师对施工单位安全文明施工严格考核。对施工单位的安全、文明施工加强考核的主要内容：

（1）审查施工单位施工安全保障体系，职工安全教育培训、施工安全检查考核、施工安全记录、安全资料归档、施工现场用电、消防和机具使用等方面的管理制度是否健全。

（2）考核施工单位安全生产责任制的执行情况，应有通过培训并经行政主管部门考核合格的专职安全生产管理人员和安全技术人员，安全技术人员按照规定在施工现场要独立行使其职责。

（3）定期组织全面或专项的安全检查。对检查发现的隐患能否及时整改，坚决预防和杜绝重大安全事故的发生。

（4）考核施工单位施工现场的安全管理。审查施工单位编制的安全施工措施专项方案；特殊工种人员必须按规定持证上岗；施工现场的用电和施工机械的监管情况，重点施工部位和较大型机械作业时必须设专人监护；施工单位应按照规定为施工人员提供符合安全、卫生标准的安全防护用具、用品、用餐等；施工现场应做好施工安全记录，安全资料档案应及时、归档。

（5）考核施工单位施工现场的文明施工管理。现场施工人员应着装统一，施工现场的环境卫生保持清洁。及时清理和清扫施工运输撒漏，做到日产日清，坚决杜绝野蛮施工。

5严格控制工程造价

园林工程造价主要控制苗木随意变更、隐蔽工程虚报工程量、苗木规格达不到设计要求等问题，监理工程师做到严格检测施工单位报验的苗木规格、土壤质量、地形改造、种植技术以及隐蔽工程，杜绝施工单位偷工减料，根据工程实际进度审核施工单位提交的工程款支付申请和索赔申请。

从图纸设计抓起，组织经验丰富的园林专家对设计单位的施工图严格审核。对设计中存在不适宜本地种植的、名贵难以购买的、规格太大的苗木，实际操作难度大的工程要求设计单位调整，尽量避免施工期间变更，增加不必要的工程造价。调整后的设计不仅满足功能、突出主题，而且要具有经济性。

施工现场签证严把关，严格控制工程变更，杜绝施工单位以清单内利润较高的苗木变更为利润较低的苗木，对施工单位提出设计有缺陷、苗木搭配不合理等合理变更要求的，要征求建设单位领导同意，应在合同价范围内调整，认真审核工程量及单价，不得超出合同价。现场园林监理工程师对施工进场的苗木品种，苗木规格按照设计标准进行验收，对未经验收或验收不过关的苗木，施工单位擅自栽植的一律不予签证，督促其限期更换，严格控制施工单位以次充好。监理工程师要认真核查资料，及时处理施工过程中第一手的资料，现场签证工程量。

6严格控制园林绿化工程竣工验收

园林绿化工程施工结束，施工单位按要求准备好完整验收资料，自检合格，业主按规定组织相关单位的人员进行预验收、初验收，1年期满进行中验收，2年期满进行终验收，提交送审资料。对苗木成活率达不到95%以上、草坪有杂草、覆盖率达不到95%以上，整形修剪不符合设计要求的工程，一律不予验收，限期整改合格后方可给予验收。

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自*年市委、市政府提出创建园林城市的工作目标以来，各级各部门协调联动，扎实工作，取得了明显成效。城市绿地总量快速增加，绿化品位不断提高，城市环境面貌发生了根本性变化，*年底成功实现了省级园林城市的创建目标。这一阶段性成果的取得来之不易，是全市各级各部门、广大市民群众积极参与、大力支持的结果，园林绿化战线广大干部职工更是为此做出了重大贡献，付出了艰辛的劳动和汗水。在此，我代表市委、市政府向今天在座的同志以及全市园林绿化战线的广大干部职工表示衷心的感谢！

通过省级园林城市考核验收，标志着全市的创建工作迈出了坚实的一步。但是，必须清醒地看到，这仅仅是创建战役中我们打赢的第一仗，对照国家园林城市的标准和要求，我们的创建工作还存在着相当大的差距。一是总体绿量不足。市区现有居住区和单位的绿化达标率仅为24．8％和21％，而国家园林城市标准均为60％；市区95条道路绿化达标率仅为40％，而国家园林城市标准为80％。二是市政设施建设数量不够。按照国家园林城市万人拥有4座公厕的标准，城区尚缺100多座公厕，其他市政设施也还有很大差距。三是区间绿化不均衡。城区东部绿化稍好，西部绿化亮点不多，精品工程太少，等等。这些情况表明，我市要建成国家园林城市，还有一段艰难的路要走，还有大量的工作要做，任务非常艰巨。各级各部门一定要提高认识，从创建国家园林城市是市委、市政府落实科学发展观、构建和谐社会的战略部署，是增强城市竞争力、推动经济社会又好又发展的重要举措，是一项功在当代、福及子孙的民生工程的高度，切实增强紧迫感和责任感，在巩固落实前段成果的基础上，进一步坚定信念，乘势而上，确保创建国家园林城市目标如期实现。

二、明确工作目标，抓紧抓好创城五大工程

当前和今后一个时期，我市创建国家园林城市的总体要求和目标任务是：以创造良好人居环境、促进城市可持续发展为中心，按照政府组织、群众参与、统一规划、因地制宜、讲求实效的原则，全力打造总量适宜、分布合理、景观优美的城市绿地系统，努力建设地绿水秀、自然和谐的滨水生态园林城市，确保2009年成功创建国家园林城市。为全面实现这一奋斗目标，必须着力抓紧实施好五大工程。

一是道路景观绿化工程。坚持“绿随路建、有路皆绿、绿美结合”的原则，主干道沿街单位实施拆墙透绿，采取拆违建绿、拆丑建绿、破硬造绿、拆墙透绿等灵活多样的方式，以适地适树为原则，多种乔木和灌木，树、草、花合理搭配，实现道路绿化达标，确保道路绿化普及率达到95％、达标率达到80％；城区干道绿化带面积不少于道路用地总面积的25％。特别是新建道路，必须确保条条达标或超标，道路建设与绿化建设同步，做到路通街绿。继续实施绿色通道工程，高标准搞好城市道路连接线绿化建设。

二是公园游园绿化工程。园林绿化体现在“园”上，也要通过各类“园”来营造。我市主城区公园、游园建设已经有了一定基础，下一步要在充实内涵、提高档次、强化特色上下功夫，要搞好涑河带状公园、陷泥河带状公园、青龙河带状公园、银雀公园、新世纪公园、垂钓公园、爱民公园、鱼梁沟带状公园、小皇山公园等建设；要按照规划增加街头绿地数量，各区、驻城各街道办事处、村居委要积极主动在街头要多建一些实用性强、贴近百姓生活的街头绿地和小游园，让市民出户500米就见到街头绿地、游园。

三是单位和住宅小区绿化工程。居住区和单位庭院是我市城市绿化的软肋，必须给予高度重视。要根据不同居住区和庭院的情况，充分利用楼间、楼顶、阳台以及市（院）内道路等一切空间，建绿、造绿、添绿，让能绿的地方都绿起来；小区开发要按有关规定留足绿化用地，开发一片，绿化一片。新建单位庭院、居住区的绿地率要达到30％以上；现有庭院绿化和居住区绿化面积绿地率要达到25％以上；各类中小学、大中专院校、医院的绿地率要达到35％以上，达不到标准的单位要采取“立体绿化”和“破硬造绿”等措施尽快达到标准。要根据实际情况，宜树则树，宜草则草，宜花则花，最大限度地栽植胸径大于10厘米、高4米以上的大乔木。要动员每个单位和居民个人都要积极搞好庭院绿化、屋顶绿化、墙体绿化和庭院宅旁绿化，实行见缝插绿，争取涌现出更多的庭院绿化先进单位、园林式单位和花园式小区。

四是河道水体绿化工程。*城区河流众多，要按照河道的综合整治规划，因河制宜，抓紧搞好河道两岸的绿化美化，高标准搞好滨河湿地公园景观工程的建设，严格按照国家湿地公园管理规定，建设好，保护好。加快实施涑河、陷泥河、青龙河、李公河等城区河流整治绿化，沿河建设带状公园，以城市河流水系治理工程为载体，通过整治、绿化、美化彰显滨水生态特色，塑造特色景观，提升环境质量，把每一条河都建成特色鲜明、环境优美的休闲风光带，形成我市园林绿化的标志性工程，为居民提供休闲娱乐的场所。

五是城市环境综合整治工程。创建国家园林城市是一项综合性的工作。不仅绿化建设、园林建设的各项指标要达标，其它涉及到的道路整治、交通秩序、市容市貌、施工现场、生态环境、污染治理、景观保护、市政设施等各项指标也要全部达标，必须综合治理，整体推进。要继续搞好道路建设与整治，尽快完成与主干道相连的小街小巷、沿街单位庭院、社区内道路的整修或升级改造。要深化市容市貌整治，扎实开展好户外广告、占道经营、交通秩序等专项整治，改善城市容貌，提升城市形象。实施城市照明工程，城市道路照明装置率达到98％以上，城市道路亮灯率保持98％以上。要按照公交优先的原则，加快城市公交事业建设，保证万人拥有公交车辆10标台以上。要继续加快公厕建设步伐，国土、规划、建设等各有关部门要积极配合，在规划选址、方案设计和建设质量等方面严格把关，确保考核达标。要加强城区环境卫生综合治理，对城区内所有主次干道、公园广场、背街小巷、单位庭院、社区的环境卫生进行整治，彻底消除死角和盲区。

在实施五大绿化工程的同时，还要切实加强依法管理和绿化养护工作。城市绿地系统规划是搞好城市绿化建设的依据和前提，《*市绿地系统规划（*－2020）》已经市政府批准实施，这是我市规范绿化建设行为的纲领性文件，任何单位和个人都必须严格遵守，不得随意更改和不执行绿地系统规划。这次创建国家园林城市责任分工中的具体任务要求，都是按照规划确定的，要不折不扣地执行规划，按时保质保量地完成。城市绿化三分建、七分管，加强绿地管理非常重要，要建管并重，切实加强绿化日常管理和养护，在依靠园林部门搞好绿地管理的同时，认真落实好门前五包责任制。要有计划地安排单位和个人认养认建，并积极推行市场化的绿地养护管理方式，确保种一块地、活一片绿、成一个景。要加大对破坏公共绿地行为的执法力度，加强对新建庭院、小区的绿化建设审批，不按要求建设绿地的项目坚决不能开工建设，确保绿化工作一步一个台阶，不断在巩固中得到发展。

三、强化措施，全力做好今春城市绿化工作

一是要抢抓有利时机，争取工作主动。春季是园林绿化的最佳时节，加上今年的气候适宜，非常有利于植树绿化。各单位一定要抓住当前有利时机，不等不靠，早部署、早安排、快行动，迅速掀起春季绿化的热潮，高标准、严要求，圆满完成各项任务，为创建国家园林城市打下坚实的基础。

二是要加强调度，科学组织施工。各单位要结合实际，拟定周密计划，精心组织，创造性地开展工作。要继续发扬创建省级园林城市活动中完不成任务誓不罢休的拼劲、韧劲，敢于迎难而上，确保在有效的时间内完成各项任务，决不能拖拖拉拉，浪费时间，贻误绿化最佳时机。

三是要开展好义务植树活动。今年“植树节”即将到来，要抓住这一有利时机，认真组织开展全民义务植树活动，掀起城市绿化建设的新，通过造林式的大规模绿化，进一步提高绿化覆盖率。一些较大的单位要根据各自的植树任务，集中开展植树活动，并确保成活率。建设部门要搞好检查指导，对完不成义务植树任务的单位和个人，要按规定缴纳代植费，由建设部门代植，以确保城市义务植树任务的圆满完成。

四、加强组织领导，确保创建国家园林城市目标如期实现

一要加强领导，明确责任。各级党委、政府及各部门、各单位要把创建国家园林城市工作摆上重要议事日程。市委、市政府将成立创建国家园林城市领导小组，负责对创建活动进行统一领导，出台相关政策，制定有关措施，研究解决创建过程中的重大问题，加强日常工作的协调指导。各级各有关部门和单位要建立健全领导机构和工作机制，实行严格的目标责任制，按照责任分工，对创建任务进行分解，量化细化，落实到人，确保创建活动紧张有序地开展起来。

二要加大投入，提供保障。创建园林城市需要必要的资金投入。各级政府要有计划地安排资金用于创建工作，确保各项重点创建工程的实施。要认真总结创建工作经验，努力在组织形式、运作方式、建设理念等方面有所创新，探索出适合我市城市园林绿化和生态环境建设的新路子。要积极探索多元化的投入机制，鼓励全社会参与城市基础设施建设和绿化建设，多渠道筹集建设资金，为创建园林城市提供保障。

篇10

（20__年4月24日）

尊敬的各位领导，各位专家：

今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园工作，这是对我市创建园林城市工作的极大鼓舞和促进。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

——是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，——已进入全国综合实力百强县行列。

近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

一、创建工作基本情况

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。20__年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到20__年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市工作设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建工作的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市工作的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。20__年9月，市政府专题召开了全市创园工作动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化工作会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建工作责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性工作，严格检查考核,促进创建工作的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作落到实处。宣传部门统筹宣传工作，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规(文秘站:)定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市工作。

3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3·12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展——市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入

开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化工作，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态——”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于20__年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（20__--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出——历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑——水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予——大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来——“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际工作中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展，——将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化工作措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅20__年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。20__年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对——大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、——大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30—50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核工作，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中90基本达标。到20__年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。

5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近20__万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种工作，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合——实际情况，制定颁布了《——市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化

养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求——在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出——水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出——现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护工作。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出——历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建工作的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市工作取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建工作打算

20__年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点工作：

1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调工作机制，不断加大创建园林城市工作的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的工作目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理工作。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理工作。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报工作，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等工作。

各位领导、各位专家，这次创建省级园林城市工作调研，是对我市创建园林城市工作的督促和推进，我们恳请各位领导和专家提出宝贵意见，我们将严格按照各位领导和专家所提的意见和要求，逐条整改，逐条落实，在现有工作的基础上，继续努力，扎实工作，确保我市在明年顺利通过省级园林城市验收。

谢谢大家！

——市人民政府

（20__年4月24日）

尊敬的各位领导，各位专家：

今天，省园林城市调研组各位领导和专家莅临我市检查、指导创园工作，这是对我市创建园林城市工作的极大鼓舞和促进。在此，我代表——市委、市政府和全市人民，对各位领导、各位专家的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！

——是一座具有2300多年历史的文化古城，人文荟萃，文化底蕴丰厚，是扬州八怪代表人物郑板桥、《水浒传》作者施耐庵、“嘉靖七子”之一的宗臣、晚清著名学者、美学家刘熙载等众多历史名贤的故里。1987年撤县建市，全市面积2393.3平方公里，人口155万，其中市区建成区面积16.5平方公里，建成区城市人口15.6万人。目前，已先后获得“江苏省双拥模范城市”、“平原绿化先进市”、“江苏省卫生城市”、“江苏省历史文化名城”等荣誉称号。经权威机构评定，——已进

入全国综合实力百强县行列。近年来，我们围绕建设中等城市的战略目标和“特色建市、生态立市”的要求，立足“完善城市功能，美化人居环境，塑造水体景观，提升城市品位”的主题，进一步升华“水”的灵气，彰显“绿”的生气，提升文化内涵，改善人居环境，先后投入数亿元，大力推进城市基础设施建设、园林绿化建设和环境综合整治，取得了比较明显的成绩。到今年底，我市建成区园林绿化总面积将达到600.19公顷，绿地率达到34.3，绿化覆盖率40.5，公共绿地面积147.58公顷，人均公共绿地面积8.9平方米，生产绿地面积64.68公顷，占建成区面积3.6，确保省级园林式单位达到14家,省级园林式居住区达到8个以上。上述各项指标均将达到或超过省级园林城市的考核标准。现将我市创建省级园林城市的主要情况汇报如下：

一、创建工作基本情况

（一）强化组织领导，全市整体联动，大力营造浓厚的创建氛围。

我们把创建园林城市作为一项系统工程，精心组织部署，强化宣传发动，全市上下、社会各界广泛参与，整体联动，形成了领导重视、全民动员、全社会参与的浓厚氛围。

1、组织领导到位。20__年8月，我市在深入调查研究的基础上，提出了包括创建省级园林城市在内的“五城同创”的决策部署，明确到20__年底创建成省级园林城市。迅速成立了“五城同创”总指挥部，市长任总指挥。创建园林城市工作设立了分指挥部，分管副市长任分指挥部指挥，市各相关部门主要领导为成员，并成立了以市建设局为责任部门、市园林处为具体责任单位的创建园林城市办公室，有力促进了创建工作的落实和开展。我们认真制定了创建园林城市工作的实施方案和目标责任体系，并逐项逐条分解落实到各部门、各单位。20__年9月，市政府专题召开了全市创园工作动员会；今年2月，又召开了以创建省级园林城市为主题的城市绿化工作会议。同时分别与各相关部门签订了绿化目标与创建工作责任状，各创建单位和居住区向市政府递交了完成目标任务承诺书。分指挥部定期召开成员会议，研究部署阶段性工作，严格检查考核,促进创建工作的深入开展。

2、部门协作到位。我们坚持创建园林城市一盘棋思想，注重调动各部门、各单位的积极性和主动性，充分发挥各部门的职能作用，确保各项工作落到实处。宣传部门统筹宣传工作，营造浓厚氛围；监察部门强化效能监察，加大督察力度；建设部门履行牵头职能，认真组织园林绿化项目建设；发改部门在投资安排和项目立项等方面给予大力支持；财政部门及时保障落实建设资金；规划部门严格按照规定的绿地指标进行审批、把关，切实加强监督；环保部门结合创建国家环保模范城市，积极组织推进环境基础设施建设；城管部门加强城管综合执法，会同园林监察队严查侵绿毁绿行为；文化部门切实加强文物古迹保护；水务部门加大水资源保护力度，精心组织实施河道两侧绿化工程；林牧业部门大力开展生态林业、自然保护区建设；工、青、妇等群众组织积极引导和组织群众参与创建园林城市工作。

3、宣传发动到位。我们强化宣传，广泛发动，形成了全社会力量参与创建园林城市工作的良好格局。一是开展多层面宣传。充分发挥新闻媒体和各类宣传载体的舆论导向作用，分别在报纸、电台、电视、政府网站等开设专版、专栏，重点宣传创建园林城市的重大意义，宣传园林绿化方面的法律法规，宣传市民和社会各界应尽的责任和义务，宣传相关部门创建进展情况和动态。二是实施多途径引导。认真组织开展“创建园林城市宣传周”等活动，抓住“3·12”义务植树节的有利时机，深入开展绿化宣传活动，及时编印发放创建园林城市宣传手册3万册，绿化知识普及宣传单5万份，设立绿化宣传灯箱和过街横幅40多处（条），定期编发《创园简报》。三是进行多方位发动。组织开展——市区家庭庭院绿化和家庭养花评比活动，进一步提高市民的爱绿意识。深入开展全民义务植树活动，今年市区近2万人次参加了义务植树活动，义务植树尽责率达80以上。

4、资金投入到位。积极动员社会各界力量，多方筹措资金用于建绿、护绿、爱绿工程和环境综合整治。以政府投入为主，精心组织实施公共绿地、道路绿地、滨河绿地和环境整治工程。以严格执行“绿色图章制度”为抓手，确保各开发公司和各新、扩、改建单位在项目开发建设中留足绿化用地。市财政在年度资金安排中保证足够的资金用于绿化建设和养护，去年的城市绿化工作，全市共投入资金4.5亿元，新增绿化面积87.9万平方米。今年全市将新增各类绿化面积123.5万平方米,投入资金将达7亿元(含拆迁费用)。

（二）科学编制规划，严格贯彻执行，精心打造碧水蓝天的园林城市特色。

按照加快建设“生态——”的指导思想，我们确立了城市绿地规划与城市总体规划相统筹，绿地系统与水系、道路系统相统筹，现有景点景区与未来发展的景点景区相统筹的“三统筹”原则，于20__年编制完成了新一轮城市绿地系统规划（20__--2020），并通过省专家组的评审。新规划以市域生态资源为基础，既着重突出——历史悠久、名胜众多、人杰地灵的浓厚文化底蕴，又综合考虑——水系发达的环境风貌、城市格局和发展空间，更赋予——大开放、大开发、现代化的水乡城市特色和鲜明的时代特征，展示了不远的将来——“碧水蓝天、绿色环保”的崭新形象。

在实际工作中，我们认真落实城市总体规划和绿地系统规划的要求，不断加快我市特色化园林城市建设步伐。对市区主次干道、街景及新建小区的绿化规划设计，我们都组织专家进行反复论证修改，力求出精品。对于老城区和新区绿化的规划设计，注重讲究城市人文景观、自然景观与城市风光相互交融，力求既能体现特色鲜明、气势恢弘的新城风格，又能彰显生态自然、古朴雅致的古城魅力。目前整个市区初步形成了“绿树成荫，小区有景，城园相融，绿水相间，绿与城市协调相映，人与自然和谐共生”的城市生态环境。随着新规划的进一步实施以及创建园林城市工作的深入开展，——将更能全面展现天更蓝、地更绿、水更净、城更美、居更佳的现代园林城市形象。

（三）坚持以人为本，加快绿化建设，着力改善城市人居环境和整体形象。

在推进省级园林城市创建的过程中，我们咬定创建目标，细化工作措施，精心组织实施绿化重点工程，促进了城市环境的明显改善。仅20__年，全市新增各类绿地面积87.9万平方米，今年，全市将新增各类绿地面积123.5万平方米。

1、全面加快公共绿地建设步伐。按照调整后的绿地系统规划，突出质量的提高和特色的体现，着力构建比较完善的公共绿地体系。20__年以来，先后实施了双梅园、市政广场、高兴东以南绿化广场等一批大规模的环境改造建设工程。今年将新建板桥竹石园、森林公园、水上公园以及长安大桥南桥头、英武大桥南桥头等公共景点绿化建设。结合古建筑、古树名木保护，通过拆房建绿、见缝插绿、拆违造绿等办法，组织实施了严家三角区、五里大桥东、王家塘东侧、建设局东侧绿地等一批街头游园，较好地满足了城市居民休憩、观赏及文化娱乐活动的需求。

2、大力加强道路特色绿化建设。加强对重点道路绿化的规划和实施，确保城市主干道绿地面积不少于道路总面积的25。一是抓要点。注重规划设计，对每一条道路的绿化规划都严格把关，并建立了设计招标制度，保证设计方案的优化。二是抓亮点。注重加强主干道与城市出入口绿化景观的协调建设，把出入口的绿化建成城市新亮点，今年我市对——大道、五里东路、中和路进行拓宽改造和绿化景观改造，建成三条交通快捷、景观优美的景观路。三是抓品位。注重品种引进和选择搭配，着力丰富道路变化层次，提高道路绿化标准。四是抓特色。注重强化城市主干道的绿化景观效果，长安路、——大道、英武南路等道路绿化统一按省级园林城市的标准进行新植和改造。目前我市道路绿化普及率达到98，主干道两侧树与花坛、绿地巧妙结合，常绿与落叶、花灌木与色叶树种合理搭配，基本形成了步步见绿、路路有景，景随步换、触景生情的城市道路绿化新格局。

3、精心组织实施滨河及防护林绿化。我市充分利用市区河网密布的优势，积极开展滨河绿化。今年我市将结合朝阳湖、直港河、中心河、海池河、车路河、上官河、南官河等河道的整治与改造，在沿河两岸大力实施绿化工程，增添园林设施和游园小路，形成风景带，建成市民休闲场所；在城市建成区，以南绕城、西过境路、北过境路、高兴东公路、通乡公路为依托，建设30—50米宽的绿化林带，增强城市防护能力。

4、高度重视单位绿化。我们将单位绿化列入年度考核目标，每年开展达标单位及花园式单位的评比、复核工作，园林式单位建设成效明显。目前我市建成区现有各级各类绿化达标单位155家；近五年新、扩、改建单位中9

0基本达标。到20__年底，单位绿化覆盖面积达75公顷，占市区绿地面积的16。各单位在开展庭院绿化的同时，积极进行室内、墙面、屋顶的立体绿化美化，进一步提高了绿化的整体环境效益。5、广泛开展居住区绿化。对于新建居住区的绿化，坚持科学规范、精心设计，强调大绿量、高品质，突出植物造景，配以乔灌花草，适当点缀小品及休闲设施，形成优美的人性化景观环境。目前我市各级绿化达标居住区达21个。对于老小区绿化，认真摸底调查，分期分批进行改造，近年来，共投入近20__万元对全市老小区进行了环境改造，老小区的居住环境质量明显提高。近五年来新建和改造的居住区绿化基本上全部达标。此外，我们还积极开展庭院绿化评比活动，对庭院及阳台、室内绿化开展较好的家庭给予表彰，也形成了一大批绿化配套、环境优美的庭院绿化居住区。

6、不断扩大生产绿地规模。通过积极推进农业产业结构调整，市区林木花卉基地不断涌现，全市现有苗圃总面积44.92公顷，占建成区总面积2.7。在积极抓好苗木基地建设，提高苗木补给率的同时，注重加强园林绿化植物引种、育种工作，不断培育和生产适应本地区自然条件，具有特性、抗性优良的品种，以确保城市绿化的需要。

（四）健全规章制度，强化依法治绿，不断提高城市园林绿化管理水平。

我市坚持一手抓绿化工程建设，一手抓绿化管理养护，进一步巩固和提高绿化建设成果。

1、强化制度管理。我们认真贯彻落实《城市绿化条例》和《江苏省城市绿化管理条例》，结合——实际情况，制定颁布了《——市城市绿化管理实施办法》、《关于加强绿色图章制度管理的通知》等规范性配套文件，为加强城市绿化保护的监督、执法和巩固绿化成果提供了制度保证。

2、强化日常养护管理。制定、完善了养护规范、养护标准和考核细则，注重长效管理，加强指导监督。园林部门先后成立了专业的绿化监察和绿化管护队伍，加强巡查道路绿化和公共绿化。加强对绿化养护管理的考核，并将考核结果与管护单位、管护人的经济效益挂钩，强化了养护管理责任。积极探索绿化管护竞争上岗和分片承包负责制，在城市各主干道和景点对绿化养护管理实行公开招标，按照“定人、定路段、定标准、定责任”的原则，实行道路、景点绿化管护责任包保制，既节省了管护成本，又提高了管护质量。

3、强化绿化行业管理。严格园林绿化企业资质管理，规范园林绿化工程设计施工，保证绿化工程质量。目前，全市有园林绿化企业10多家，其中三级资质企业2家。高度重视园林绿化专题研究，有效解决绿化生产和日常养护管理中存在的实际问题。

4、强化绿化执法管理。进一步规范申请占用绿地、砍伐树木的审批工作，努力从源头上控制侵绿、毁绿现象。市园林绿化部门认真履行职能，加强巡查监督，对检查发现的问题和群众的投诉举报，按照法律法规和规定程序严格执法，严肃查处，坚决杜绝擅自侵占、破坏城市绿地和擅自砍伐城市树木的行为。

（五）注重景观保护，改善环境质量，努力实现自然与人文的和谐统一。

我们高度重视文物古迹和古树名木的保护，切实加强环境质量管理，务求——在建设中更加美丽，在保护中不断更新，在延续中加快发展。

1、注重文物古迹保护。主要突出“三大保护主题”：一是“具江淮水乡之风韵”。突出——水网密布、千岛纵横的独特城市格局以及城水相融的空间形态，加强乌巾荡风景区及拱极台公园的建设，以及沧浪河、车路河沿河绿化建设。二是“集明清古居之佳构”。突出——现有的古城形制、街坊格局以及大量明清民居的历史风貌，开展了赵海仙洋楼、宗臣故居、板桥故居、李园船厅、县丞署、刘熙载故居等明、清建筑住宅保护区的修缮和保护工作。三是“显吴楚文化之奇丽”。突出——历史上丰富的文化积淀，修复、新建和开放了海光楼、四牌楼、上方寺、板桥纪念馆、城隍庙等。

2、注重古树名木保护。我们组织力量对市区的古树名木进行全面的普查登记，建立完整的古树名木档案；按照省统一标准设立古树名木保护牌，明确古树名木的养护管理单位和管护措施；及时开展病虫害防治和对濒危古树名木抢救复壮工作；严格执法管理，有效杜绝破坏行为的发生。

3、注重城市环境保护。我们坚持把改善环境质量、优化人居环境作为创建工作的根本出发点和落脚点。一是精心组织实施“碧水工程”。加快河道整治，实施疏浚、截污、清淤等工程，目前市区主要河道已初步清除劣五类水体。二是精心组织实施“蓝天工程”。加快大气污染治理步伐，加强清洁能源区和烟尘控制区建设，组织开展机动车排气污染专项整治，加强城市建筑施工扬尘管理，目前烟尘控制区覆盖率达98，城市环境空气质量良好以上天数达86。三是精心组织实施“宁静工程”。加快噪声达标区建设，切实加强对各类噪声综合治理，扩大机动车禁鸣区域范围，积极开展安静小区创建活动，市区噪声达标区覆盖率达到75。四是精心组织开展“市容工程”。加强对市容市貌的规范管理，建立健全户外广告管理制度，认真落实“门前三包”制度，目前户外广告管理整齐规范，道路、广场卫生清洁，亮化不断完善。

通过前一阶段的努力，我市创建省级园林城市工作取得了明显的成绩，但对照创园考核指标要求，仍然存在一些差距和不足，主要是：城市绿化总量有待进一步增加;绿化总体档次有待提升;单位、居住区绿化水平有待进一步提高;绿化管理有待进一步加强。

二、下一阶段创建工作打算

20__年是创建省级园林城市考核验收年，对照省级园林城市创建标准，我们将扎实抓紧抓好以下几项重点工作：

1、进一步强化组织领导。落实市四套班子负责人跟踪联系重点绿化项目制度，建立健全定期会商和协调工作机制，不断加大创建园林城市工作的组织领导力度。继续加强宣传发动，广泛深入发动群众，迅速掀起奋力冲刺、争创建园林城市的新。进一步细化目标任务，全面加强目标考核，严格实行奖惩兑现和责任追究。

2、坚持扩大绿量和实施绿化精品工程并举。围绕今年计划新增绿地123.5万平方米的工作目标，精心组织实施园林绿化精品工程项目，尽快完善人民公园改建，直港河、中心河、车路河滨河绿化，板桥竹石园、森林公园、水上公园建设等。在老城区继续建设一批公共游园，努力促进市区绿地分布趋向均衡，市民休憩、活动空间进一步扩大。

3、切实加强沿路、沿河、沿桥“三沿”绿化。对于今年市区计划新建的城市骨干道路，坚持高起点、高标准地实施绿化配套工程建设，确保城市主干道绿地面积占总用地面积的比率不少于30，次干道不少于25。继续加大对市区不达标道路的绿化整改力度，完善实施景观道路改造建设，形成各具特色的绿色通道。

4、扎实开展创建园林式居住区和园林式单位活动。对前几年已经改造和今年正在实施改造的部分老小区，抓整治，抓完善，促提高，进一步提高市区整体绿化水平。积极引导老城区部分单位开展垂直绿化，拆墙透绿，倡导相关单位创造条件建设屋顶花园，努力缩小绿化的差距。认真组织开展申报评选省级园林式居住区和园林式单位活动，力争今年市区14个单位和8个居住区创建成省级园林式单位和居住区。

5、进一步提高城市绿化建设和养护水平。坚持面向现实、着眼长远的原则，在引进大树进城的同时，广种中小型树木，努力夯实绿化基础。合理确定养护经费，确保已经建成的绿化工程得到有效养护。积极开展和参加园林绿化操作工技能竞赛，切实提高养护管理水平。

6、全面加强绿化管理工作。根据新修编《城市绿地系统规划》，划定“绿线”范围，确保绿线内用地不被随意占用和变更。严格执行绿化管理规定，加大园林绿化执法力度。积极探索和完善市区园林绿化管理体制，加快实行绿化管理和养护作业的分离，切实推进园林绿化养护作业市场化进程。

7、认真做好软件资料收集整理工作。按照创建标准，全面开展资料收集整理和申报工作，进一步完善档案管理制度。抓紧完成创建申报资料汇编、宣传画册、电视片录制和光盘制作等工作。