档案标准化管理办法范文

导语：如何才能写好一篇档案标准化管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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1 电力基建工程档案管理重要性

1.1 档案管理的历史性

在电力工程的基建档案中基本涵盖了工程项目内的所有资料，是为生产建设提供不断发展动力的重要基础，因此对电力工程基建档案进行规范、标准化的管理模式具备了历史性。因此在基建档案管理过程中的每一个环节都要仔细、负责，以保证任何一个细节不被遗漏，从而实现科学合理的规范化[1]、标准化电力工程基建档案管理模式。

1.2 档案管理的稳定性

电力工程的基建档案中记录了基建工程项目的全部施工过程，因此为电力企业的稳步发展、供电能力提供了稳定、可靠的文字资料，企业管理者可通过这些资料加强对企业的管理力度，同时也是制定科学化、规范化企业管理制度的重要参考，因此在对电力工程基建档案管理模式进行规范化、标准化的设计过程中，要贯彻真实、有效的根本原则，才能保证电力工程基建档案管理模式的稳定性。

1.3 档案管理的珍贵性

电力工程中的基建档案是基建工程中的重要原始资料，因此其具备了极高珍贵性。其中囊括了基建工程全部过程的历史，只有通过制定规范化、标准化的管理模式才能实现对基建档案的妥善保管，从而提升电力企业的综合管理水平。

2 规范化、标准化管理模式在电力基建工程档案管理中的应用策略

随着我国电力事业的飞速发展，电力基础设施的建设工作逐步完善，因此要对电力工程基建档案实施规范化、标准化的管理模式才能进一步提升我国电力企业的综合市场竞争力。为了能够解决当下电力基建工程档案管理模式中的一些问题，可通过以下几个步骤来实施对电力基建工程档案的规范化、标准化管理。

2.1 基建工程项目施工前期文件方面的管理办法

在电力基建工程前期中的文件中主要包括研究阶段、申报工程阶段等过程所产生的重要文件，这些文件是确保施工过程合法进行的重要文字依据，同时也是确保后期基建工程项目顺利施工的重要因素[2]，因此要加强对电力基建工程前期各类文件的管理力度。在资料收集、管理过程中由于经手人员较多、用时较长等问题，因此要求相关管理人员要具备较高的责任心、耐心、素质。同时档案管理人员还要及时掌握电力基建工程项目的施工进度，依据施工过程中产生文件的时间对资料进行有序、妥善的管理手段，如发现问题要及时解决、上报，从而实现对电力基建工程前期文件的规范化、标准化管理措施。

2.2 招投标阶段档案方面的管理办法

在电力基建工程项目的招投标阶段，由于其参与招标、投标的企业过多，因此对基建工程档案管理工作造成了一定阻碍。在这个阶段中要进行归档的文件种类极多，其中主要包括：招标文件、投?宋募?、中标文件、澄清文件、平分文件等，如果档案管理人员没有对其进行分门别类的妥善管理，便会出现签字不规范、资料收集不完善等问题，从而对后期电力基建工程的施工造成影响。因此在招投标阶段要想有效提升对基建工程档案的妥善保管，便要实施科学、合理的管理手段。档案管理人员要全程参与到招投标过程中，并对企业自身的情况充分了解，对涉及到基建工程项目的相关资料要充分掌握，尤其针对招投标过程中的各个细节例如文件签字、功能表等要对其进行有序的管理，还要注意签字、功能表等细节的操作规范。如果档案管理人员由于特殊原因并未能参与到招投标的过程当中，在活动结束之后要积极联系相关部门并进行档案资料移交工作，并对其进行登记、分类、归档等操作。

2.3 施工设备资料方面的管理办法

在对电力基建工程施工设备方面资料进行管理过程中，要求档案管理人员首先要加强与施工设备采购部门的沟通，并充分了解工程所用设备的生产商情况、设备参数数据，要编制出设备采购的台帐，同时要将施工设备的订购合同妥善保管。另一方面，在施工设备进场之前的检测工作中，档案管理人员也要参与其中，并收集相关有关施工设备的检测资料，之后对资料分类、等级、归档，实现在施工设备采购过程中所产生文件的规范化、标准化管理策略。

2.4 施工材料合同的管理办法

施工材料是决定电力基建工程施工质量的重要因素，因此档案管理人员在对相关资料进行管理的时候，首先要与施工材料采购部门进行沟通，并掌握施工材料的采购、运输、进场检验的全部过程，对于施工材料的采购合同、运输物流单、检验报告等相关文件要进行仔细核对、分类、收集、归档。同时还要对施工材料相关合同中的盖章进行确认，要保证盖章是否符合相关规定以及合同内容中有无错误、遗漏现象，发现问题要及时修改、纠正。只有加强对施工材料方面文件的规范化、标准化管理力度才能提升电力基建工程项目的整体施工质量，并有效节约电力企业的施工成本，为电力企业全方位综合发展提供有效助力。

2.5 施工资料、安装文件的管理办法

要利用规范化、标准化的管理手段对基建工程中的施工资料、安装文件进行妥善管理，从而保证在电力基建工程竣工后能够对相关文件顺利移交。档案管理人员要想对施工材料、安装文件进行有效管理，便要做好一定的档案资料累积工作，要与相关部门密切配合来进行相关资料的收集、强化、记录等工作，并协助相关管理部门制定科学、完善的管理制度。另一方面，档案管理人员要在这个过程中发挥出监管职能，要对电力基建工程项目中的监理[3]、施工企业材料管理、施工质量管理等环节进行监督，如发现出现不合理的管理情况要及时制止并纠正，才能实现对电力基建工程项目档案的规范化、标准化管理。

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关键词：危化生产企业；安全生产标准化；管理模式

引言

本人对福建省宁德市危化生产企业进行的调查中发现，当地危化生产企业曾长期未运用标准化管理手段，这就使得该市危化生产往往伴随着或大或小的各类安全事故。随着我国《危险化学品从业单位安全生产标准化评审标准》、《危险化学品从业单位安全生产标准化评审工作管理办法》的相继出台，当地危化生产企业普遍出现了管理理念发生转变、从事后处理转变为事前预防、安全意识不断提高、文件资料较好规范、管理制度不断完善的变化，这就使得福建省宁德市危化生产企业的整体安全生产水平大大提升。但该地企业仍然存在着重视程度不够、理解偏差、作业现场管理不规范、企业主体责任落实不到位等问题，而为了能够较好化解这些问题，正是本文就危化生产企业安全生产标准化管理模式展开具体研究的原因所在。

1危化企业安全生产标准化管理推行过程中存在的主要问题

1.1行政方面的问题

对于福建省宁德市危化生产企业安全生产标准化管理过程中存在的行政方面问题来说，达标评审参差不齐、缺乏多样化标准化运用考评标准、标准化运用考评标准不够细化都是这一问题的具体表现。

（1）达标评审参差不齐

由于我国不同地区监管部门对于危化品生产企业安全生产标准化的重视程度不足，不同的评审人员评审水平往往也参差不齐，这就使得一些监管部门重视缺乏、评审人员评审水平较低地区的危化生产企业安全生产标准化管理的推进速度往往较慢[1]。

（2）缺乏多样化标准化运用考评标准

在本人的实际调查中发现，我国当下监管部门对危化品生产企业进行的安全生产标准化考评并没有区分危化品生产企业的等级，这就使得一、二、三级的危化品生产企业使用的都是同套安全生产标准化考评标准，这就使得考评的实际效果受到一定质疑。

（3）标准化运用考评标准不够细化

在我国当下监管部门对危化品生产企业进行的安全生产标准化考评中，这一考评本身没有考虑不同类型危化品生产企业之间存在的不同，也没有认识到气体类、油漆类、树脂类、石油类等危化品生产企业存在的特殊性，这自然使得推行企业安全生产标准化管理受到了一定负面影响，例如，在福建省危化品生产企业安全生产标准化考评中，这一考评中的12个要素便存在着重复交叉现象，而气体类的危化品生产企业也没有实现考评标准的细化，这一现状自然会影响安全生产标准化考评效果的较好发挥[2]。

1.2企业方面的问题

除了行政方面的问题外，危化品生产企业本身存在的问题同样影响着企业安全生产标准化管理的推行，结合相关文献资料与自身实际调查，笔者将这一问题概括为企业重视程度不足、员工缺乏对安全生产标准化的深刻认识、企业内部管理机制存在缺陷、企业欠缺安全法律法规的及时掌握、企业的安全生产标准化基础较为薄弱等五个方面[3]。

（1）企业重视程度不足

之所以会出现重视不足问题，主要是由于很多危化品生产企业在推行安全生产标准化前，已经应用了职业健康安全管理体系、HSE管理体系等管理体系，而出于对这类管理体系的盲目自信，很多危化品生产企业认为只有延续这些管理体系，就能够取得不输于安全生产标准化的效果，这一认知自然影响着安全生产标准化的推行。

（2）员工缺乏对安全生产标准化的深刻认识

很多危化品生产企业的员工认为安全生产标准化不是国家的强制性要求、没有必要列入到企业安全生产和管理日程中，而这种认识的浅薄就使得企业本身的安全生产标准化建设受到了较为严重的阻碍[4]。企业内所有员工在实际的生产过程中并未采取全员参与的方式运行安全生产标准化，一般管理安全生产的工作只有厂长（经理）、安全员或分管安全的副总参与，大大制约了安全生产标准化运行的本质提升。

（3）企业内部管理机制存在缺陷

由于很多危化品生产企业内部管理机制存在缺陷，这就使得统一完善的部署、“全员”管理要求、档案的统一规范管理往往无法较好实现，这自然直接影响着安全生产标准化的落实。

（4）企业欠缺安全法律法规的及时掌握

由于很多危化品生产企业往往不重视第一时间获取相关法律法规，这就使得相关企业很容易出现安全生产标准化推行与现行法律相冲突问题，危化品生产企业的发展往往会因此受到较为负面的打击，其安全生产标准化落实也将遥遥无期[5]。

（5）企业的安全生产标准化基础较为薄弱

我国当下很多危化品生产企业存在着安全投入不足、安全管理人员缺乏、经济效益较低的发展现状，这些现状自然影响着安全生产标准化的落实与开展[6]。

2推行危化企业安全生产标准化管理模式的措施

结合上文分析得到的推行企业安全生产标准化管理过程中存在的主要问题，笔者结合自身实际调查提出了推行安全生产标准化的体系结构、运用信息化和数据化方式落实安全生产标准化、建立新型的管理机制、加强生产车间管理班组的建设、企业安全文化的建立等五方面措施。

2.1推行安全生产标准化的体系结构

在推行安全生产标准化的体系结构中，相关危化企业需要实现如图1所示的企业安全生产标准化体系结构落实。结合图1我们不难发现，策划行为、实施行为和可信度行为3个基本域是企业安全生产标准化体系结构的主要构成，这三者充分发挥各自的管理功效就能制定合理的安全生产目标，实现安全生产标准化业绩，达到透视化管理的效用。

2.2运用信息化和数据化管理方式落实安全生产标准化

对于危化企业安全生产标准化管理模式的推行来说，相关危化企业必须结合信息化技术，建立专属于自身的安全生产信息库，如涉及重点危险工艺、重点监管的危险化学品、重大危险源监的危化企业。将工艺、重点监控的工艺参数、安全控制的基本要求、自动化监控系统及重大危险源配备的温度、压力、液位、流量、组分等信息以及检测系统、可燃和有毒有害气体泄漏报警装置应具备信息远传、连续记录、事故预警、信息存储等功能在信息化技术中体现，运用安全生产数据化信息系统实现企业的本质安全。应运用信息化技术就能够在这一信息库的支持下实现人员、设备设施、物料、安全管理、环境信息的综合管理，其安全生产标准化的落实也将由此获得较为有力的支持。

2.3建立完善风险管控和隐患排查治理相结合的新型管理机制

在危化企业安全生产标准化管理模式推行中，建立完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防的管理机制尤为重要。形成安全风险管控挺在隐患前面，隐患排查治理挺在事故前面的新格局，切实遏制安全生产事故的发生。风险分级管制可由企业组织公司技术负责人、安管人员及相关管理人员或邀请专家进行全方位全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险，进行科学评定安全风险等级，以企业内生产功能区域的划分，按“最重、严重、较重、一般”4个等级来划分，分别以“红、橙、黄、蓝”的4色来表述，绘制企业“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图，建立企业安全风险数据库，根据评估结果（安全风险空间分布图风险程度的不同），从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控，确保安全风险始终处于受控范围内。另一方面企业可建立健全安全风险公告制度，加强风险教育和技能培训，在重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡，以进一步警示和告知企业员工企业内部存在的安全风险及预防和控制措施。企业依据安全风险的分级程度，结合企业的实际情况，制定《企业安全生产分类分级隐患排查检查表》，强化隐患排查的治理，实现隐患排查治理的闭环管理，从根本上让事故消灭在萌芽状态。企业在组织安全生产管理人员、工程技术人员和其他相关人员可利用已制定的《企业安全生产分类分级隐患排查检查表》进行综合性、专项检查（消防、工艺设备等）、日常检查、节假日检查的同时，可结合危险分析方法、风险分析方法、系统安全分析方法、故障树分析方法进行分析研究，并对排查出的事故隐患，按照事故隐患的等级进行登记，建立以整改时间、整改责任人、整改资金、整改方案或措施、验收时间、验收人员等要素的事故隐患信息档案。特别对在重大事故隐患应明确隐患整改责任人、制定整改计划、整改措施和方案、落实专项资金、限定整改时限、制定整改预案六个方面得以实施，且企业应对重大事故隐患提及管理层进行督办管理，对事故隐患全面落实闭环管理。

2.4加强生产车间管理班组的建设，强化从业人员素质技能的提升

从业人员是企业的细胞，是安全工作的落脚点，是控制事故的前沿阵地，只有将从业者的素质和技能得到有效地提高，使他们从根本上掌握各自岗位的安全风险知识、操作技能、预处防防控知识、职业健康管理防护意识、事故应急处置和自救逃生能力等，若发生安全生产事故或遇险情况，才能沉着应战处置各种事故和各种险情的发生。但从业人员素质的提高，只有加强生产车间管理班组的建设，才能得以实现。在危化生产企业中生产车间下属均以设立班组为单元，一个班组长管理十来个从业人员。先从提高班组长素质为前提，班组长是班组的核心，班组长的综合素质将影响着整个班组建设的效果。因此，加强班组建设，提高班组的实战能力及班组骨干的作用是管理好整个生产车间的重点。在班组应加强做好与从业人员的沟通与交流，形成一个员工可提意见、可出谋画策、可行性的创新观点和意见积极采纳，对工作上有帮助有促进的点子，制定奖励制度，激发员工的积极性，让从业人员形成一种“主人翁”的思想，真正地融入工作中。并把责任和权利与班组长相持钩，做到有责权重存，充分调动班组长的积极性和主动性，才能得以管理好班组的从业人员，做好安全生产。此外，应加强班组长自身能力的培养，给予一定的平台和学习机会，进入同行业进行学习交流，锻造一支高素质、懂管理、懂业务、懂技能的班组长建设队伍。以优秀合格的班组长引领从业人员，强化从业人员素质技能的提升。以实现安全生产管理制度化、标准化，实现人员无违章，岗位无隐患，管理无漏洞，班组无事故的优秀班组，真正实现安全生产。

2.5建立企业安全文化，巩固标准化创建成果

除了上述几方面外，危化企业还可以通过建立企业安全文化实现安全生产标准化管理模式的较好推行。企业安全文化的建设应加强企业的安全制度文化、安全理念文化、安全行为文化、安全作业标准文化、安全环境文化的建设。如美国的杜邦公司，是世界上安全业绩最好的公司，历经了200多个春秋，生产范围的扩大化、多元化的发展，其根源在于建立了良好的安全文化，其安全文化的建立第一步就是“1811年，建立第一套安全章程，强调各级生产管理者对安全负责和员工的参与”开始做起，经过长期不断地发展和完善，形成了具有独特的企业文化：安全是企业一切工作的首要条件。因此，安全文化的建设就应从安全制度文化上着手。在制度文化的建设上，应遵循“安全第一、以人为本”的原则，落实主体，明确责任，落实职责，不断强化安全管理基础工作。应建立完善公司各级各类及各岗位的安全管理制度。建立以公司级、部门或车间级、班组三级岗位安全管理规章制度，经过各方讨论修改和完善制定各级制度。如部门级，应注重安全管理办法的细化，根据公司的总体部署安排，结合各专业实际特点，对各项管理规定进行进一步细化，把安全措施落实到每一个步骤、细化到每一道工序、分解到每一个动作，确保每名员工能掌握和运用；班组级，注重各项规章制度的落实，根据危化企业生产车间设施设备的排查情况、岗位操作规程是否也设备设施相符合，建立的规章制度是否符合现场从业人员的管理等等，都要安排安全管理人员对现场调查，分析查找危险点源，真正健全完善各项规章制度并得到有效落实。只有经过多方共同努力，才能构筑安全生产的精神防线。企业安全文化的建立还需要坚持全员参与、坚持循序渐进、坚持以人为本的理念下展开，这样才能够保证企业安全文化的持续发展和提升，并较好为安全生产标准化管理模式推行提供支持，才能有效巩固标准化成果的创建。

3结论

在本文就危化生产企业安全生产标准化管理模式展开的研究中，本人详细分析了危化企业安全生产标准化管理推行过程中存在的主要问题，并提出了推行危化企业安全生产标准化管理模式的措施，希望这一系列内容能够为相关危化企业带来一定启发。

参考文献

[1]于洋.企业安全生产标准化管理模式研究[J].中国安全生产科学技术,2013(12):171-178.

[2]任佃忠,曲福年.推进危化品企业安全生产标准化工作策略研究[J].中国安全生产科学技术,2012(11):188-191.

[3]白云凌.推行烟草企业安全生产标准化管理的措施分析[J].现代商业,2012(36):158.

[4]刘艳萍,孙青松,任佃忠.危化品企业职业安全健康管理体系与安全生产标准化一体化管理[J].安全､健康和环境,2012(11):37-39.

[5]周恩杰.企业安全生产标准化管理研究[D].宁波大学,2014.

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〔关键词〕高校档案管理；信息化建设；信息共享

DOI：10．3969／j．issn．1008－0821．2012．06．040

〔中图分类号〕G25073 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1008－0821（2012）06－0162－03

教育部为全面贯彻落实《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》提出“加快教育信息化进程”的要求。对开展教育信息化的指导思想、工作、目标、实施原则及试点内容都做了详细部署，其中全国试点高等学校为100所左右，其中本科院校试点内容包括：以信息化促进人才培养模式创新和提高教育质量重点，在数字化校园建设、校园网络与信息安全、网络课程建设及应用、教育教学模式改革、科研组织模式创新、管理与社会服务信息化、学生网络文化生活等多方面开展研究与探讨。

高校档案信息化是高校管理与社会服务信息化的重要组成部分，高校档案管理信息化是高校档案管理工作的特色管理模式，是高校档案工作发展的大势所趋。

1 高校档案信息化管理的发展前提

档案信息化建设就是指档案管理模式从以往的档案实体为重心逐步向档案信息为重心转移过程。这一发展过程需要档案实体的规范化和标准化管理为基石，要采用现代化技术装备，建立数字档案馆，向信息化管理方向发展，它主要包括如下内容：

1.1 档案管理标准化、规范化

各高校档案机构必须根据国家《普通高校档案管理办法》及有关法律法规的要求，结合自身实际情况，制定学校档案管理规章制度和具体实施细则，把规范的管理制度形成文件下发，对档案的收集、鉴定、整理、保管等各个环节，做到有章可循，保证每个操作环节统一标准，即统一档案的鉴定标准，统一档案的分类标准，统一档案的标引标准等等。

1.2 档案信息的数字化

利用数据库传输技术、高速扫描技术、数据压缩等技术，将纸质文件、声像文件和已经归档的电子门类档案，组织成系统的信息库。这项工作由档案管理标准化、规范化做基础，才能够有条件实现。目前高校档案网络系统的逐步利用，教务管理、科研管理和学生系统网络等平台的运用，为高校档案数字化建设创造了前提和条件。

1.3 数字档案馆建设

近年来高校档案馆的管理特色多样化，如高校博物馆、校史馆、荣誉室、文件利用中心等等，数字档案馆是档案信息数字化的发展必然，他们都是实体档案的不同体现形式。数字档案馆是无形的信息组织和利用环境，实体档案馆是数字档案馆的奠基石，对档案信息数字化的统一管理，是数字档案馆管理内容，数字档案馆的出现，对现行实体档案馆提出了新的管理和服务机制建设需求，两者不是替代关系，是相互依赖和相互促进的关系，数字档案馆的建设是实现档案信息化的必经路径。

2 高校档案信息化管理面临的问题

具备高校档案信息化管理前提，做到校园网与档案管理网络的有效连接也面临很多问题：

2.1 档案信息化相关的法规体系不完善，保证档案的保密和安全顾虑成为严重障碍 国家高校档案法规已有一定基础，档案数字化、信息化还不够明确完善。如没有具体到高校电子文件、电子档案加工和存储介质标准汉字没有出台，产生相关问题很多。如：光盘数据、声像信息缺陷率较高，存储文字信息质量，显得过于宽松，会使认为合格的光盘中文字错误率超标等；档案存储格式的不统一；网络黑客的不断浮现，也成为阻碍高校档案信息化发展的无形杀手。因此需要符合高校档案数字化、信息化要求的相关标准。

2.2 档案信息化管理处于探索阶段，需领导重视提高档案意识 《高校档案管理办法》明确提出“档案管理”要纳入管理机制、纳入计划、纳入总结。某些学校领导受档案管理效益滞后性的影响，把档案工作总结成不丢失不缺漏为管理目标，对档案机构人力、物力、技术、待遇给予支持不多，使档案部门的现代化管理很难走上正轨，无法实现档案管理信息化。

2.3 缺乏与现代化发展相配套的复合型管理人才

档案工作岗位不容易有耀眼工作成绩、工作任务量又大、评聘职称难，都导致优秀人才难以引进，即使进来也难渡默默无闻工作性质之无奈，也想办法离开，使档案工作岗位成为养尊处优缺乏生机，没有活力。有的单位重建设轻利用，买来了硬件设备设施，档案管理人员没有真正利用其先进功能作用，没有结合自身情况，做到档案的数字化，更是无法实现档案信息化。

3 面对问题，适应发展，加快档案信息化管理

加大档案信息资源管理，整合各类档案信息资源，促进档案信息资源的利用开发。高校档案信息化管理是档案管理工作现代化发展的重要表现形式。

3.1 如何加快高校档案信息化管理

3.1.1 标准化、规范化原则

制定和实施高校档案工作的标准和规范，既是高校档案管理现代化的需要，也是提高档案工作质量和工作效率的前提。实现档案信息化管理，一方面要通过扫描等相关技术手段把文本文件转化成计算机能够识别的数字信息；另一方面通过接受电子文件，不管是通过馆藏的数字化还是数据库连接、都应该坚持标准化和规范化的原则。如：字符编码标准、数据处理格式、信息转换标准、档案信息的显示和打印及传递等等，只有标准统一才能够使传统档案文本数字化的保管、利用、传递等工作都实现标准化、规范化，避免出现互不兼容、重复建设、各自为政等现象的发生。

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1.1标准化是引领铁路运输企业可持续发展、提高经济效益的有效手段

铁路运输企业要依靠改善管理来挖掘潜力、增强活力，走内涵式发展道路。企业技术水平的提高与经济增长方式的转变，要以搞好标准化管理为前提和基础。搞好标准化工作，是全面提高企业综合实力的最直接、最有效手段。搞好标准化工作，铁路运输企业才能实现合理配置和利用企业现有人力、物力、财力等资源，最大限度地挖掘潜力，实现在不增加或少量增加新投入的情况下，使企业得到较快发展。铁路运输企业坚持以人为本，各项运输生产活动都以为旅客和货主提高优质服务为根本。标准化工作则涵盖了运营组织管理、设备设施管理、服务提供管理等方面。推动标准化工作，必然能使企业更好地满足客户需求，增强客户的满意度，吸引客户，增加运输收入，从而增强市场竞争能力，促进企业经济效益的提高。

1.2标准化有利于促进铁路运输企业建立完善信息系统、推动企业技术进步

信息化所带来的信息控制技术革命是第三次工业革命的核心。铁路运输企业通过对标准进行有效管理和控制，依据标准建立和完善信息系统，能使生产经营的各个环节和岗位实现技术进步，提高工作效率。例如，应用电子客票系统、多样的移动支付手段等，为铁路运输企业注入了强劲的发展动力。

1.3标准化是维护职业健康的重要措施

职工是企业发展的根本，我国《劳动法》第6章规定：用人单位必须严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，防止劳动过程中的事故，减少职业危害；劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。铁路运输企业通过制定并执行职业健康标准，完善职业健康标准体系，能极大地促进职工身体健康，减少职业危害，维护职工权益，保障企业正常经营秩序，降低铁路企业经营风险。

1.4标准化有利于铁路运输企业减少能源消耗、降低运营成本

铁路运输企业是24h不间断运行的复杂、庞大的体系，无时无刻都存在着巨大的能源消耗。因此，减少能源消耗、降低成本支出，是目前增强铁路企业盈利能力、提高企业利润的重要手段。通过建立能源标准体系，制定能源标准，科学地确定各种原材料和能源消耗定额，在满足生产需要的前提下，减少水、电、油、煤等能源的消耗，可以充分发挥铁路运输成本优势，突出绿色铁路，不断增强铁路与公路、航空等运输方式的比较优势。

2铁路运输企业标准化工作存在的主要问题

2.1铁路运营管理的标准化对象重视程度不够

铁路运输企业是铁路行业最终端产品的提供者，其高效运行离不开铁路装备制造、铁路工程建设等系统的发展与支持。在铁路体制改革前，铁路运输企业存在标准化管理工作的针对性不强问题，铁道行业标准的关注点更多地集中在铁路装备制造、铁路工程建设上，而对铁路运输企业运营管理系统大量标准化对象未能有效实施标准化管理。铁路局建立的技术标准体系在运输一线应用程度不高，其中存在大量基层站段不直接使用的冗余标准，给站段标准化管理工作带来一定难度。

2.2标准化管理工作体系不完善、标准化部门的作用尚未有效发挥

铁路局、站段两级标准化管理工作体系不健全，有的铁路局标准化管理工作职责放在直属单位，作用得不到有效发挥；有的铁路局虽然把标准化工作职责落实在路局管理部门，但标准化工作未能建立起良好的运行机制，有的铁路局技术标准、管理标准、作业标准由不同部门负责，标准化管理没有得到有效强化；有些站段标准化工作职责不清，标准化管理人员更换频繁，对标准化工作缺乏足够的重视，路局对站段也缺乏必要的指导。

2.3标准化培训工作不到位、标准化意识不强

对标准化从业人员培训工作的指导思想还停留在上世纪90年代，没有根据我国市场经济的快速发展及路情、局情的深刻变化做出相应调整，标准化人员业务素质良莠不齐。部分管理人员对标准化工作重视程度不够，在一些单位或部门甚至被弱化。标准化人员对标准化理论的掌握匮乏，在日常管理工作中凭经验开展工作，对各级标准掌握不清楚。有些部门没有形成依据标准管理的科学理念，有的存在以文件、电报代替标准指导现场的情况。

2.4标准体系不完善、规划和计划缺乏前瞻性

企业标准体系覆盖不全，该建不建，该废不废，企业标准制修订不及时，标准得不到持续的改进及完善。一些企业标准已经不能很好地满足运输管理和生产需要，产生了大量“休眠标准”，严重影响了企业标准的严肃性、权威性。标准计划和工作规划不能与企业发展同步进行，缺少前瞻性。在应制定企业标准的领域还存在大量空白。长期以来，铁路运输企业把标准体系建设的重点集中在技术标准领域，一定程度上忽视了管理标准和工作标准体系的建设，普遍存在重视标准制定数量，轻视标准体系科学规划的标准化管理思路，对某项工作只着眼于解决有没有标准的问题，车、机、工、电、辆更是各自考虑本系统的问题，标准体系的整体作用没有得到有效发挥；对标准体系缺乏有效的持续改进，标准体系的建设缺乏科学性，企业管理者没有从标准体系建设、应用、改进中尝到甜头，积极性不高。

2.5标准实施的监督评价环节薄弱

在铁路运输生产实际工作中，有的标准宣贯不及时，生产现场和具体操作人员不了解标准的要求，在执行标准上打折扣。铁路局及站段有关部门对标准实施情况的监督结果缺乏有效评价，目前对监督后的管理更多的是予以行政或经济奖惩，缺乏对标准执行情况进行有效评价，更谈不上合理利用评价结果。

3铁路运输企业加强标准化工作的几点对策

3.1不断完善企业标准体系、提高标准化管理水平

GB/T15496—2003《企业标准体系要求》对标准化系统管理有这样的描述：“企业为实现确定的目标，将生产（服务）、经营、管理全过程需要实施的标准，运用系统管理的原理和方法将相互关联、相互作用的标准化要素加以识别，制定标准，建立标准体系并进行系统管理，有利于发挥标准化的系统效应，有助于企业提高实现目标的有效性和效率”。在企业标准体系的建立上，铁路运输企业要按照“管理规范化，作业标准化”的总体思路和铁路科技发展、新技术应用、高铁建设及管理水平提升的要求，统筹规划企业标准体系。企业标准体系是企业这棵大树的树干，而各类标准就是树干上的片片树叶，枝繁叶茂才是棵健康之树。要想开展好企业标准化工作，也需要科学的标准体系、门类齐全的各项标准。因此铁路运输企业要科学合理地制定企业标准化工作计划，把企业标准制修订关注重点放到运输系统的作业标准、管理标准，以及与设备采购、验收、交付、安装等相关的技术标准上，要根据生产实际需要确立标准项目，逐步填补企业标准空白，弥补管理上的漏洞。在企业标准制修订工作中，管理部门要充分发挥组织、协调功能，按期跟踪、督促计划完成情况。认真履行标准制修订工作程序，广泛征求标准制修订意见。对关键岗位的作业标准，应组织多部门共同审查，始终坚持把标准质量放到第一位，坚持科学立标，打好“作业标准化”工作的基础。

3.2完善标准化工作管理机制、积极组织标准化活动

建立健全企业标准化工作制度，完善管理机制，落实标准化工作职责，做到标准档案齐全、完备，执行的标准现行有效。各级管理部门都应制定相应的《标准化工作管理办法》、《标准化工作考核办法》，将标准化工作纳入经济责任制中进行考核。要切实发挥铁路局标准化管理部门、机关业务部门、站段、车间对标准化工作的推动作用，从不同层面落实标准化工作职责。要利用多种形式组织新标准的宣贯活动，积极开展学标、对标、达标活动，使各级标准能够有效地落到实处，得到有效应用。要积极营造标准化工作氛围，大张旗鼓地推进标准化管理工作。

3.3建立标准信息系统、提高标准管理水平

要加强标准信息化工作，积极构建立体化、网络化的标准应用信息系统平台，积极开发、应用“铁路局标准信息系统”。通过对标准的信息化管理，各级标准可通过网络，适时地按标准体系范围直接传递到作业层，充分发挥各级标准的应用实效。信息系统的投入使用能够更好地满足各单位、各系统对标准的运用需要，实现路局、站段、车间标准信息同步更新，提高作业层对各级标准的执行能力。

3.4加强标准化监督检查、积极开展标准化教育培训

铁路局及站段标准化主管部门要积极开展标准化工作监督检查，总结推广优秀单位标准化工作的先进经验，不断强化标准化意识，使广大干部职工特别是各级领导干部充分认识到标准化工作对提升企业管理水平的重要作用，将标准化工作融入企业管理活动中，以推动标准化工作为载体，逐步建立科学完善的标准化工作机制。要积极组织各单位广泛开展多种形式、富有成效的标准化教育培训活动，将标准化教育作为干部业务学习、职工岗位技能培训的一项重要的长期工作抓紧抓实，让广大干部职工充分认识到学标准、用标准的意义，在企业形成人人学习标准，人人执行标准的良好氛围。

3.5推进作业标准化

对岗位的作业要求应侧重于作业质量的要求，包括作业程序、完成数量、完成时间等，能够定量要求的尽可能量化。凡能规定定额的岗位均应制定定额，包括时间消耗定额、物资消耗定额等。对特殊工序过程的岗位，如焊接工、探伤工、锅炉工等的作业要求，应执行国家有关部门颁布的标准。对每个岗位作业顺序应列出作业细节，明确输入、转换的各环节和输出的内容，其中包括物资、人员、信息和环境等方面应具备的条件，并与其他作业接口相互协调。推进作业标准化，应本着易于理解和便于执行的原则，动态完善各岗位“一图一卡一书”，分专业完善各工种作业标准，科学立标，形成体系。常态化开展学标、对标、达标活动，定期评比验收，实现动态达标。根据铁路运输企业的生产特点，大力推进安全生产标准化创建工作，重点突出基础建设、素质提升、现场控制等关键点，着眼建立长效机制。

3.6建立铁路局技术标准保密工作制度

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关键词：高校档案 规范化 新途径

中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）07（a）-0223-01

高校档案是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成拥有一定保存价值的文字、声音、影像资料。档案工作是高校重要的基础工作，从1987年国家教委下发的《关于加强高等学校档案工作的几点意见》，到2008年国家教育部下发的《高等学校档案管理办法》，都体现出国家对高等教育档案管理工作的重视程度。从学校自身看，在知识经济和信息化时代，加强高校档案规范化管理，对于夯实高校基础工作，体现核心竞争力都具有重要的意义。

1 新时期高校档案管理工作规范化的意义

档案的规范化管理是指注重档案管理不同阶段的相互关联、配合，形成档案管理合力，通过“合规”操作，体现出档案在收集、分类、保管、利用等方面的层层衔接与递进关系，以便于更好的提高高校档案管理效率。一方面，实现高校档案规范化管理，可明确档案管理的工作流程。档案管理是一个系统工程，在“收集、分类、保管、利用”等每个环节都有特定的任务，只要某一个环节出现了纰漏，就会影响到整个档案系统的准确性。而规范化管理，通过明确每个环节的工作重点和工作任务，能够从细节抓起，通过强制性的合规操作，实现“依法治档”，促进整个档案系统的科学性和完整性，推进高校档案管理的信息化、现代化和档案利用知识化进程。另一方面，实施规范化管理，可以提高档案管理人员工作的工作主动性。档案的规范化管理，能够明确每个部门、每个档案管理人员的工作责任，通过明确某一环节的目标，使得每个部门、每位工作人员能够各尽其职，工作职能上没有没有重叠和交叉，防止在档案管理过程中的各部门间“推诿”、“扯皮”、“不作为”和“齐抓不共管”的现象发生。

2 高校档案管理工作规范化的新途径

高校档案的规范化管理渗透到档案的收集、分类、保存、应用等四大环节，只有做到每个环节既相互独立又互相联系，才能够体现出规范化的集约与高效。

2.1 高校档案的收集阶段

收集阶段是高校规范化档案管理的第一步，在收集过程中，需要对高校在教学、学术研究、学生工作、招生就业等方面的工作内容进行系统的分析与严格的把关鉴定，并能够及时的收集有保存价值的资料。在实际工作中，首先要明确相关部门的职责，依法治档、依法管档、“应收尽收”，使高校档案工作有章可循，为档案的收集提供质量保障。当前，高校普通在学生档案收集方面较为薄弱，而在档案收集过程中将重点放到教学与学术研究、教师档案等方面。高校档案必须以师生为本作为自己的发展方向，以“使用者至上，服务第一”的原则，收集、开发档案，以为使用者提供提档便利条件作为最终目标，在档案的收集中体现人文关怀，树立“全纳”和“大档案”的服务理念，使档案收集工作服务于学生。

2.2 高校档案的分类整理阶段

档案的分类是高校档案管理系统的第二阶段工作，在这一环节中，要求高校档案管理部门将收集的各类档案按其形成的内容、特点进行科学分类、系统编目，明确档案层级及信息间的逻辑关系。在分类阶段，做好过程控制与监督检查，实现程序化分类控制是关键因素。要明确高校档案分析的“分类前—分类中—分类后”的标准，做到事前有依据、计划与布置，事中有检查、监督，事后有验收、总结。要摒弃传统的根据“归档时间”进行分类的方法，大力实施“复合型”分类法。

2.3 高校档案的保管阶段

档案的保存与管理是档案工作最重要的环节，高校要尽最大的努力实现档案的“无破损”、“零丢失”管理，延长档案保存的周期。对于数字化档案，要引入稳定度高、集成性高的软硬件档案管理系统，推进档案数据库资源的数字化、信息化进程，做好日常的数据库更新与维护，高校要指定专人进行系统软件硬件升级，建立相关的数据备份与保密制度，购置有效的防火墙，加强网络安全，为数字档案的管理与利用提供可靠的运行平台。要进一步落实好档案管理的相关“标准化”建设，根据学校自身实际，出台《档案标准化保管办法》以及《档案标准化管理实施细则》、《档案标准化保管考核规定》等规章制度，推进档案的“标准化”进程。

2.4 高校档案的利用阶段

“以人为本”是科学发展观的要求，以档案的使用者为本位更是现代档案管理的核心理念。高校档案的收集、分类、保管等前三个环节能够确保档案的“应保尽保”和合理编排、安全保存，那么高校档案的利用则是档案管理工作的最终目标。高校档案管理部门要在合理设置密级，保证安全性的前提下，广泛创新档案利用手段，通过阅览、借出、交流、咨询等方式，使高校档案得到有效的利用，扩大档案利用的覆盖面，增强档案利用的服务效能。档案管理部门可根据用户的要求，为每个用户建立“档案数据包”，为其提供阅读和提档咨询服务，主动建立与档案使用者的联络纽带，为其查询和导航档案资料，使档案管理工作服务于学校的各个部门，为学术研究提供资源库，为学生的成长与发展提供参照物，为学校领导的重大决策做好参谋。

总之，在知识经济和信息化时代，加强高校档案规范化管理，对于夯实高校基础工作，体现核心竞争力都具有重要的意义。实现高校档案规范化管理，可集约化档案管理的工作流程、提高档案管理人员工作的工作主动性。在未来的发展中，档案的收集阶段，要明确部门的职责，做到“应收尽收”，进一步完善档案管理结构；在档案的分类阶段，要实现程序化分类控制；在档案的保管阶段，要整章建制，做好数据库维护；在档案的利用阶段，要体现人本理念与个性人服务；最终才能够更好的实现高校档案管理工作的规范化。

参考文献

[1] 严小蕾.高校档案工作规范化管理刍议[J].四川档案，2012（4）.

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一、主要工作内容

2010年1月1日至2010年4月30日，负责公司行政及后勤管理工作，其工作重点是进行公司规章制度的建设；2010年5月1日至2010年8月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，该阶段的工作重点是人力资源工作规范性建设；2010年9月1日至2010年10月31日，全面负责总经理办公室的行政、后勤及人力资源管理工作，同时负责**项目部的全面管理工作，该阶段的工作重点是项目部规范管理的建设；2010年11月1日至今，负责公司行政及后勤管理工作。本人实际上是从事了12个月的行政、后勤管理工作，6个月的人力资源管理工作，2个月的项目部管理工作。

二、主要工作业绩

(一)行政管理工作

1.完成了公司规章制度建设工作。主持制定了17套规章制度，其中亲自主笔编写11套，这些制度基本上满足了公司目前的管理需求，从而使公司的各项管理有章可循，员工有“法”可依，为公司实现企业现代化规范管理奠定了良好的基础。

2.公文管理工作实现了制度化、规范化。建立了各种内、外公共文书的管理流程，使公文的收、发、送、阅、审、存、借有了严格的管理程序，确保了公文传送的及时性、公文执行的有效性及公文使用的安全性，从而对提高公司的工作效率起到了促进作用。

3.档案管理工作实现了规范化。建立了公司专业的档案室，并实行了专人管理，对公司档案进行了分级、分类、编号登记管理，对档案的归档、保管、调阅、借用实行了严格的审批管理，并实行了纸质版和电子版同时保存的管理方式，确保了档案管理的安全性及延续性。

4.完成了前台接待的标准化管理。公司现有三个前台，均进行了统一的形象布置，并对前台接待员的岗位进行了全面培训，统一了公司的接待流程及工作要求，为树立公司良好的企业形象起到了积极作用，为公司各部门的业务接待起到了模范作用。

5.会议管理基本上实现了标准化。公司对内、对外的会议，从会前准备到会中服务及会后跟踪，都能全面完成，无论是会议接待、资料制作、会场布置都能较好地完成，保证了各项会议的成功召开。

6、印章管理工作基本规范。严格按照《印信管理办法》执行印章使用审批制度，对印章的启用、保管、使用均进行详细的登记管理，确保了印章使用的合法性和安全性。

总之，公司的行政管理工作，在海南企业中已达到了上等水平，我们的公司也跨入了现代化规范管理的企业行列。

(二)信息管理工作

1.加强了网站的管理工作，对网站内容进行了严格审核，并不断充实网站内容、更新网页，及时上传新信息、搜集外来信息，为企业建立了一个良好的宣传窗口，并对网站后台进行了分析、汇总，及时掌握网站使用动态。

2.建立了企业信息库，完成了公司信息的统一管理，规范了公司信息的使用流程。目前已建立客户信息、通讯信息、项目信息、新闻信息、资讯信息五个子库，并完成了通讯信息、客户信息及资讯信息三个子库的信息收集，共收集信息515条。

3.加强了信息收集与信息传递工作，增大了公司的信息量及信息流，按照公司领导要求进行了《资讯周报》编制，并提供给公司中、高层领导学习与运用，方便了领导的工作，同时也提高了工作效率。

(三)人力资源管理工作

1.制定并实施了《人力资源管理细则》，规范了招聘、录用、转正、离职等人事工作流程，明确了人才选聘标准。

2.完善了人事档案管理工作。制定了人事档案规范内容，健全了人事档案，规范了人事档案管理流程。

3.企业文化建设初具规模，先后组织了项目开工典礼、周年庆典、抗震救灾捐款、新年联欢晚会等大型活动，组织了大、小六场培训活动，并组建了篮球队，开展了多场篮球比赛，以及印发《项目简报》41期、参展冬交会、参展海洋渔业博览会等多种宣传活动，不断地提高了企业知名度，有效地塑造了企业文化。

(四)后勤管理工作

1.资产管理工作规范化。对公司资产在进行彻底清查的基础上，依据公司《资产管理办法》分别按部门对资产进行了分类、编号登记，并将管理责任落实到具体的使用人或保管人，规范了资产采购、验收、入库、领用、回收、调拨等管理流程。

2.车辆管理工作得到了加强。对公司车辆的调度审批、调配使用、维修维保、行车安全、违章处理、费用控制、车辆保管等方面进行了严格管理，并严格执行了派车审批制度，达到了有效地使用车辆和有力地控制费用的双重效果。

3.办公用品管理工作规范化。实行了办公用品月计划制度，并结合以旧换新的节约措施，既保证了工作需要，又避免了不必要的浪费，有效地控制了办公成本。

(五)总经理办公室管理工作

1.以创建先进集体为目标，加强本部门的团队建设与管理，使本部门具有较强的凝聚力和荣誉感，且具有很好的团队精神。本部门在公司的重大活动中均取得了最好的成绩。

2.本着严要求、勤指导的方式，以树立模范、培养骨干为目的，加强本部门员工的教育和培养。

三、主要工作经验

1.做人原则：做员工表率，为下属老师，当同事朋友。

2.做事原则：原则坚定，奖罚分明；身先士卒，带头实干。

3.管理原则：理论上高度，实践到深度；分工要明确，责任必到人。

四、工作中的不足：

1.行政管理力度欠佳，行政监督职能不强。

2.规章制度执行不严，执行制度时有宽松之短、仁慈之弊。

3.考核制度还待进一步完善。

五、新年工作愿景

1.为总经理分忧解难，与员工一道艰苦创业，为实现公司的宏伟目标而奋力拼搏。

2.不断学习、不断创新、不断提高，努力成为一名优秀的职业经理人。

3.务实敬业、勇担重任，希望有机会为企业做出更大的贡献。

六、新年工作设想

(一)行政管理工作

1.在对现行规章制度执行进行调查研究的基础上，进一步修正和完善现行规章制度，并加大各项规章制度的执行力度；

2.新建《合同管理办法》、《保密管理制度》、《会议管理制度》、《办公场所管理规定》、《员工行为规范》、《工服管理规定》等规章制度，以满足公司发展的需要；

3.建立企业危机管理机制，有效预防或应对企业经营危机；

4.建立规范的行政监督机制，加强行政管理力度。

(二)后勤管理工作

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一是强化学习，综合素质稳步提升

办公室作为企业管理服务枢纽部门，党支部一直以来把加强思想政治素养和技能业务素质作为了班子建设的首要任务。通过运用学习文件会议精神、组织文化体育活动、交流讨论座谈、加强业务培训等方式，将学习融入思想政治工作的方方面面，进一步增强了员工的凝聚力。健全完善了党支部思想政治工作体系，明确了党支部的工作职责、工作流程及其责任人，使上级布置的各项工作真正落地。坚持每周政治理论学习，成员之间进行经常性的组织生活，通过沟通交流，思想理论水平不断得以提高。尤其是在干事干净管理法、煤焦领域反腐败专项斗争过程中，领导班子认真落实相关会议精神及政策规定，积极参与重大问题决策，逐步形成了党性强，素质高，具有强烈的事业心、责任感，忠于职守，勤勉尽责的优良政治素质。

二是持续创新，管理业绩显著提高

为了进一步促使管理走向科学化、标准化、精细化，充分发挥监督管理职能和考核的民主评价作用，有效地促进了各单位工作的积极性，推动了各单位绩效的持续改进，保证单位绩效管理体系正常运行。按照规定要求，及时对相关单位工作职能进行了调整，方针目标管理、双因素管理、一体化体系、企业标准化管理等持续有效运行，尤其是在8月份—10月份，还组织骨干人员编写了安全生产责任制，为促进安全生产责任的落实、实现“依法治企、以法治安”提供了制度保障。工作得到进一步深化落实。特别是在奥运、矿庆等敏感时期，牵头开展矛盾纠纷大排查大调处工作，定时组织召开问题分析会，及时上报重点、难点问题，特别是每周情况汇报制度，使很多问题得到了落实解决，有效保证了特殊时期内的和谐、稳定。车队安全行车进一步深化。继续把安全行车作为小车队的主要工作，加强《道路交通安全法》、《道路管理条例》等各类安全规章制度的学习，积极参加交通事故案例分析，推进业务技能提高，加强日常监督检查，夯实了安全管理基础，实现了全年行车无事故的目标。同时，深入开展调研，先后完成了三届三次职代会、三届四次职代会报告，集团公司两会的发言材料，矿庆讲话稿，党代会开幕词等重要文稿的撰写。特别是在国内煤炭经济竞争加剧，行业兼并提速的背景下，适时地提出了……总体战略，并协助领导层制定……方案，积极为企业……出谋划策，得到了领导的首肯和大家的广泛好评。

三是团结协作，凝聚力不断增强

认真贯彻了民主集中制的原则，真正从思想上重视团结问题，并按规定的要求召开民主生活会。工作中更加注重上下级之间的尊重和配合，注重相互之间的沟通和理解，注重各自职责的主动履行，共同把工作做好。重大事项上始终做到内部通气，决策上民主透明。重视导向，从员工思想实际出发，以座谈、个别交流等形式，在相互尊重、注重沟通、层次负责、维护整体、强化执行等方面，努力形成了统一认识，并通过严格劳动纪律，实施标准化管理，进行理念正确引导，开展职责反思、电子屏理念宣传、体育活动、联欢等方式，加强了团队凝聚力的打造，在巩固既有成绩的基础上，更加具有执行力、向心力和战斗力。

四是紧抓监督，制度建设切实落地

按照集团公司的规定，根据《中华人民共和国招标投标法》、《晋城煤业集团招标管理暂行办法》、《古书院矿重大决策论证草案》、以及《古书院矿全面预算管理问责制》的规定，结合我矿的实际情况，重新修订了《比质比价管理办法》。同时，理顺了工作程序，设立了专业机构，日常比质比价工作严格按照矿《比质比价管理办法》的程序规范运作，通过参与市场调研，多方询价，及时掌握市场动态，获得了翔实第一手资料。并且对比质比价资料进行分类、分项整理，即一比一档，一询一档，一议一档，尤其是对于参与竞标的厂商，及时向审监科提供厂商名称及其法定代表人相关资料，建立了优质供应商的档案。在合同的日常管理方面，严格按照公司合同管理的有关规定，对合同签订及条款的真实、准确、合法性及合同当事人的法律资格、资信情况及履约能力等进行认真审查，并建立了优质客户信息档案。合同备案率达100%，无违约、无诉讼、无纠纷，有力地配合了我矿生产、经营等各项工作。

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一、认真学习《国务院关于进一步加强食品安全工作

的决定》，切实提高对食品质量安全重要意义的认识，不断强化食品质量安全责任意识，努力提升食品质量水平。

二、认真宣传贯彻国家《产品质量法》、《计量法》、《标准化法》、《食品卫生法》、《消费者权益保护法》、《食品生产加工企业质量安全监督管理办法》等相关法律、法规的规定，认真履行职责，保证辖区内食品质量符合国家有关产品标准的要求。

三、积极为企业做好法律、行政法规及国家有关政策宣传和服务工作。对实施生产许可证管理的产品，保证在取得生产许可资质的前提下组织生产。

四、建立完善各项规章制度，努力提高企业质文章版权归优习网网作者所有!量管理水平。保证企业负责人和主要管理人员了解食品质量安全相关的法律法规知识。为食品企业建立完善的纸质和电子质量档案。

五、建立食品企业日常监管巡查制度，并严格按巡查要求进行定期巡查，重点巡查生产设备、工艺装备和相关辅助设备，以及与保证产品质量相适应的原料处理、加工、贮存等厂房或者场所。确保企业生产环境符合安全要求。

六、认真对企业生产食品所用的原材料、添加剂等进行检查，确保符合国家有关规定，不使用非食用性原辅材料加工食品。

七、加强对企业质量检验和计量检测手段、仪器进行检查，确保在用仪器设备通过计量检定。

八、积极帮助企业建立标准体系，实行标准化管理，从原材料采购、产品出厂检验到售后服务实施过程质量管理。

九、加强对食品的包装材料、贮存、运输和装卸食品的容器、包装、工具、设备安全进行检查，保持清洁，对食品无污染。

十、在监管中严格把关，产品出厂前经过严格检验，确保出厂产品检验合格，保证产品标识标注及食品质量安全标志的使用符合国家有关规定。

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【关键词】地方;融资平台;档案管埋

随着社会经济形势的发展，政府不断拓宽投资渠道、加大融资力度，以服务地方经济发展。在地方政府投融资平台设立的过程中，形成了承载着融资平台成长历史的缩影的材料，如项目贷款、信托贷款、融资租赁、企业发债、融资工作其他方面的文件材料等一系列重要的材料，这些，随着一系列不确定因素的产生，可能会导致档案材料的不完整或丢失、损毁，因此确立一套科学规范的平台档案管理办法势在必行。

一、 地方融资平台档案管理的意义

地方融资平台档案是地方政府拓宽投融资渠道，提高地方政府对各种资源的综合运用能力的重要依据，是反映融资工作过程最真实、最完整的具有保存价值的历史记录，其管理和使用对地方政府的财政管理、资产审核、债务清理等都具有极其重要的作用。

因此，融资平台档案的管理在政府职能的管理工作中的地位和作用非常突出，它能够帮助政府摸清家底，根据发展需要对运用能力、融资规模、资金使用等重要方面进行战略调整，以优化资源配置，最大限度地发挥融资平台的作用，增强竞争力，提高融资效益。

二、 地方融资平台档案管理的内容和特点

（一） 地方融资平台档案管理的内容。地方融资平台是指由地方政府及其部门和机构等通过财政拨款或注入土地、股权等资产设立，承担政府投资项目融资功能，并拥有独立法人资格的经济实体。

它通过举债融资，为地方经济和社会发展吸纳商业银行贷款、筹集资金，建立资金池，拓宽了地方政府的投融资渠道，提高了地方政府对各种资源的综合运用能力，同时，使城市基础设施建设项目的运作更加市场化、专业化。

按照融资项目的时序性，融资平台档案的内容可分为：1.项目贷款档案。包括流动资金借款合同、授信额度协议、人民币流动资金贷款合同、委托贷款借款合同、委托贷款不可撤销担保书、保证合同、委托债权投资协议、委托债权投资资金使用及账户监管协议、委托债权投资项目融资顾问服务协议、借款合同。2.信托贷款形成的文件材料。包括人民币借款合同（中、长期）、抵押合同、上级关于有关工程项目的批复、固定资产贷款合同、保证合同、最高额抵押合同、项目实施的请示、工程项目投资建设合同书、最高额借款（信用）合同、房地产抵押合同、信贷业务委托协议、担保承诺、反担保保证合同、资金支付协议、应收账款债权转让协议、公证书、资金托管合同及股东会决议。3.融资租赁形成的文件材料。包括融资租赁合同等有关材料。4.企业发债形成的文件材料。包括集团公司董事会决议（公司债券相关事宜）、关于发行企业债券的请示、区、市、省级发展改革部门转报文件、主承销商对发行本次债券的推荐意见、债券发行申请材料审核表、发行企业债券可行性研究报告、发债资金投向的有关原始合法文件、发行人最近三年的财务报告和审计报告、担保人最近一年的财务报告和审计报告及最近一期的财务报告、企业债券募集说明书、企业债券募集说明书摘要、公司债券承销协议书、公司债券承销团协议及模分配表、公司债券发行网点表、担保文件、第三方担保相关文件、应收账款质押相关文件、市政府有关决议、人大常委会有关决议、投资建设与转让收购协议书、公司债券债权协议、公司债券持有人会议规则、公司债券偿债及监管账户监管协议、信用评级报告、信用评估报告、法律意见书、公司《企业法人营业执照》（副本）、中介机构从业资格证书复印件、主承销商资质证明文件、会计师事务所资质证明文件、信用评级机构资质证明文件、律师事务所资质证明文件、各承销团成员的资质证明文件、监督银行/债权人资质证明文件、债券发行有关机构联系方式、国家发展改革委要求提供的其他文件、债券发行使用项目的项目建议书、建设用地的预审意见、工程项目可行性研究、报告及批复、环评报告、工程项目建议的批复、建设项目选址意见书、工程规划选址红线图、债权协议、公司基本信用信息报告、公司已发行债券存续期相关情况的报告、公司债券质量控制审查报告、发行人及中介机构关于本期债券的信用承诺书、公司资产构成情况的说明。5.融资工作其他方面的文件材料。包括抵押人与有关银行（行）的银团贷款抵押协议、固定资产贷款合同、项目建议书及的批复、对外担保内审审批表等。

（二）融资平台管理档案的特点。融资档案作为一种专门档案，专门反映融资平台工作业务，它除了具有档案的基本属性之外，还具有区别于文书档案、会计档案等其他门类档案的特性，这是由融资平台档案的特殊性、专业性所决定的。1.真实性。融资平台档案是承担政府投资项目融资功能的经济实体，通过举债融资，为地方经济和社会发展吸纳商业银行贷款、筹集资金的过程中的融资行为及其效果的事实记载和反映。融资平台档案以真实性为根本，以对融资项目清楚，定性准确、处理合法为准则，其形成的档案具有高度的真实性。2.成套性。融资平台档案一般是以每个融资项目为单位整理的，每个项目都是由一整套密切联系的、不可分割的融资材料组成，与融资程序中的融资立项、实施、形成贷款形式等一一对应，环环相扣，不可分割，同一项目中的档案不能分散，不同融资项目档案材料不能混放。3.保密性。融资平台档案不仅反映了融资部门的融资工作，而且记录了融资项目执行国家政策、法律、法规的情况，融资平台档案涉及到融资单位项目具有一定的保密性，要考虑不同材质的档案的特殊保管，对融资平台档案管理提出更高的要求。

三、对融资平台档案建设的思考

融资平台档案是政府经济实体档案管理工作的重要组成部分，融资平台档案的质量直接影响到融资工作质量。相关领导和档案人员都必须重视此项工作，充分认识到它在地方经济建设和发展中的作用，改变过去只要项目实施，轻视项目归档的观念，按照融资平台档案管理规定，实行边融资边收集整理，融资项目结束，档案材料入库，切实加强融资平台档案管理工作。

（一）建立健全融资平台档案管理制度，促进融资平台档案工作的规范化、制度化、科学化。融资平台档案应根据《归档文件整理规则》，结合自身融资工作实际，制定适合本单位的融资平台档案管理办法，建立科学的档案管理制度，明确归档范围、保管期限、归档程序、整理方法、归档要求，实施“科学归集、分类规范、集中储存”的管理原则，实行边融资边收集整理、融资项目结束，档案材料入库的责任制度。

同时，融资平台档案管理要遵守法律、法规，建立健全安全、保密、利用制度，采用先进手段和科学方法保管档案，切实维护和保障融资平台档案的完整性、齐全性、正确性。避免由于档案人员的变动、融资工作人员变动等一系列不确定因素的产生，导致档案资料的不慎丢失或损毁，促进融资平台档案管理的规范化、制度化、科学化水平，发挥融资平台档案服务全局的作用，提升其实用价值和利用效率。

（二）制定科学合理的融资平台档案管理方法，满足现代化档案管理需要。档案工作的数字化和标准化构成了档案工作现代化的两个主要方面，两者缺一不可，相辅相成。融资平台档案要采用纸质档案与电子文件数据同时归档的方法，实施“标准化管理，电子（数字）管理”的综合管理方式。

1.标准化管理：要以规范的工作程序与方法，强化收集、简化整理、细化检索、深化利用，简便、高效科学地开展归档工作。档案管理人员要将应归档的材料收集、归类、排序、编码、输目、鉴定、保管，形成一一对应的纸质文档和电子文档，以达到方便利用，提供快速的目的。

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[关键词]基建档案 档案管理 问题 对策

中图分类号：G275.3 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）01-0190-01

一、基建档案的作用

（一）基建档案在项目建设中的作用

（1）基建档案使项目建设有据可依

基建档案是项目建设的重要组成部分，在项目施工之前，已经做好初步的档案建立，包括对项目立项、计划、方案最终确立的记录，进行了招投标、施工合同文件材料的积累，这对审批经费以及项目的具体落实提供了依据，使项目施工前，从设计、经费预算、招标、开工等程序有据可依。

（2）基建档案直接反映项目建设质量

随着项目建设的广泛实施，加之要求严格的全面质量管理，对项目质量评价标准越来越精细，所以基建档案工作需全面、精细。而其全面、精细的质量不仅反映了项目的质量，也反映了项目管理规范、管理人员的高素质。由于工程竣工后很多隐蔽工序未能看到，而基建档案记载项目施工中采集的照片、数据、图像等资料，展示隐蔽工程真实面貌，体现基建档案原始性、真实性、信息性、完整性等特点，起到凭证和参考作用，因此，认真细致对待档案的整理，使项目在测评验收时更加全面，有据可依。

（3）基建档案必须系统完整

在项目建设中，基建档案不能孤立存在，为使其质量控制最优，需对施工组织和施工现场进行质量控制，而影响其质量控制因素包括客观和主观两方面。主观包括技术人员的专业技能，材料的检测是否合格，施工设备是否先进，施工方法是否合理。客观主要指施工过程中所处的环境。

（二）基建档案在项目管理中的作用

（1）基建档案是项目建设过程中积累的原始材料，对项目管理有着重要的参考意义和重要的指导作用

归档的基建文件材料，必须遵循其自然形成规律，保持其有机联系，与实物完全一致并具有成套性。基建档案是基本建设工程规划、设计、施工和使用、维护活动中形成的科技档案，而高校基建档案则反映了自建校以来学校走过的辉煌历程，是学校发展的最好见证。

（2）基建档案能提高项目管理的效率

现阶段，项目从建设到竣工，其基建档案的信息多次被重复利用，并在利用中获得检验，加之，使项目在管理过程中更加精确、迅速地完成任务，节约了劳力、财力、时间，提高了经济效益的同时出色地完成了管理目恕

（3）基建档案为项目管理提供依据

基建档案，其真实记录的文字、数据、图纸、照片、声像等档案可为后者提供科学依据，作为校史研究探索规律、鉴往知来的依据，能启发后来建设者，从中总结经验，为项目的图纸设计、项目的总体管理提供参考资料。

（三）基建档案在项目试运行中的作用

（1）加强对勘察、设计、施工、监理等单位工程文件的形成、积累和立卷归档工作的监督、检查和指导，能有效提高档案质量，杜绝档案资料存在复印件、漏项、不成套、事后杜撰补做资料现象的发生，有效减少项目试运行中的难度。因此基建档案资料的收集与归档，必须与基建项目同步进行，档案人员必须全过程跟踪监督指导。

（2）加强对基建档案的成套性、原件凭证性、监督主体的鉴证（签章）手续、报批建备案手续、技术档案和施工管理资料完整性监控。核查是否有勘察、设计、施工、监理单位分别签署的工程质量合格文件，是否有建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告以及施工单位签署的工程质量保修书等。完整、规范、手续齐全的基建档案能对项目运行实行标准化管理，提高效益。基建档案形成的资料对技术人员、材料质量、设施设备等各方面都有完整系统的记录，为项目固定资产投资统计、资产报增提供原始凭证。做到了专业化科学的管理，有利于项目运行的标准化管理，提高项目质量，实现运行的可持续发展。

二、档案管理中存在的问题

（一）基建档案管理人员专业理论知识缺乏，管理水平低。建设项目档案管理执行标准模糊，收集资料不及时、整理规范不明确。有时也会出现工程验收不科学，结算不准时以及归档时间漫长等现象。没有科学的监管机制，岗位职责就难以被落实下来，一旦出现问题，追究起来就会混乱。目前，很多从事基建档案管理工作的人员并非专业人员，兼职及半路改行的现象较多，这现象急需改变，他们缺乏正确的理论知识，这些是很多企业普遍存在的档案管理现状。企业中，系统的分类是实现档案管理专业化，高效化重要举措，企业档案管理专业化水平还不够，档案细化分类还没真正落实。

（二）基建档案管理涉及到的部门比较多，管理难度比较大，而管理档案工作的人数少。档案管理部门的日常工作，一般都会涉及到工程、技术及经营计划等。各部门对档案管理不重视，档案管理工作混乱，这必然阻碍档案管理工作顺利开展。工作中，同业务部门沟通匮乏，使得归档管理工作出现问题。当下，企业内部横向档案管理工作网络，企业档案管理集约化、管理自动化和存储数字化，借助网络化实现档案高效能力还比较低。同时，企业缺乏软件设计、软件分析等高素质人才，档案信息系统开发缓慢，也导致系统维护工作跟不上国际先进水平。

（三）档案管理手段单一缺乏高科技管理设备。在某些企业的档案管理工作时，没有健全相应的设备管理工具，档案信息更新速度缓慢，特殊的档案载体需要有特殊的存放地点，如光盘的存放需要有的防磁柜，实物档案根据管理规范也要有专门存放的地点，但是有些企业对小规模特殊档案的存放并不重视，这种情况普遍存在，也致使这类档案管理的缺失。不论是以何种形势存在的档案类型，都是承载了历史的真实性，都是不可或缺的，在档案管理的规范中都需要有同等的重视。

三、档案管理措施

（一）领导树立起科学管理档案理念，动员全体员工明确档案管理重要性，能够科学的去看待档案管理事业。因此，争取获得领导重视和支持，这是提升企业档案管理重要举措之一。当领导层都达成了共识，并且明确了档案管理工作的重要性，在工作进程中，他们便会积极协调，使得档案管理工作进一步提升。要严格根据制度开展档案管理工作。制度是档案管理工作主要依据，也是硬性指标要求。档案管理部门根据我国制度的《档案法》对单位的档案进行管理，将其纳入日常管理工作中。另外，建立起专门负责监督档案管理的机构，分配责任，落实责任制。还需加强工程技术人员以及档案人员业务沟通工作，为档案管理开启新道。进行基础档案管理工作，对档案资料进行收集，整理归纳，做好验收工作文件整合。分类管理工作至关重要，要将其分门别类的放置好，集中归档，使得单位档案管理形成体系。各项资料实现逐级分管，对档案的归档时间，归档周期以及归档部门都要动态跟进，保障归档工作顺利开展。

（二）坚持每月学习制度，学习的内容主要是《档案法》和公司制定的《档案管理办法》、《技术档案管理实施细则》、《合同管理办法》等管理制度。坚持学习教育活动富有成效，可以全面提升档案管理人员的业务素质和档案管理水平。

（三）完善各项规章制度，在实际工作进程中，要将归档工作落到实处，严格根据国家档案管理标准执行，创新完善档案编目、使用、保护等方面工作。同r，提升档案管理透明度，档案管理使用效率提高，真正做到落实责任。同时，需要加强档案宣传工作。档案宣传工作毋容置疑要跟进，宣传力度落实之后，还需开展多次人员会议工作，集中学习档案管理内容，学习其他企业优秀的档案管理方法，这能获得极大的进步。

四、结束语

当前经济发展水平快速提升，人们生活在物欲横流的社会里，档案管理工作却发展缓慢。社会新闻时常报道，各类工程质量出现问题，例如：垮塌、地基下陷、发生裂缝倾斜等等。一旦出现问题需要究其原因，各方便开始推诿责任，工程质量问题没有承担方，无法追究责任。想要确定哪方面的质量问题，还需要投入大量的人力、物力以及财力。从中可以看出，如果每一步的工程建设资料都是齐全完整准确的，入档验收也是按规守则的完成的，那么在问题发生时就能节省多少不必要花费的时间金钱，由此可见建立健全档案管理的规范是如此的重要，它重要到关乎民生，因此，作为档案管理工作中的一员我们更是责无旁贷。

参考文献：

[1] 冯惠玲.从文献管理到基于信息资源的管理――图书情报与档案管理学科的创新发展之路[J].情报资料工作，PKU CSSCI-2013.3.