水库管理制度范文
时间：2023-10-09 17:12:55
导语：如何才能写好一篇水库管理制度，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。
篇1
第一条为加强水库调度管理，确保水库和上下游防洪安全及各方用水需求，充分发挥水库的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《*省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《*省水能资源开发利用管理条例》、水利部《综合利用水库调度通则》、水利部《农村水电站安全管理分类及年检办法》等法律法规和规章，结合本地实际，制定本办法。
第二条本办法适用于全市范围内除由省防汛抗旱指挥部直接调度管理的五强溪、凤滩以外的所有大、中型水库（含电站水库，下同），其他小型水库可参照本办法执行。
第三条市防汛抗旱指挥部办公室在市防汛抗旱指挥部的领导下，负责全市水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受省防汛抗旱指挥部委托的市内部分大型水库和本市中型水库的调度。
县级防汛抗旱指挥部办公室在当地防汛抗旱指挥部的领导下，负责本行政区域内水库调度的组织、协调、监督、指导等日常工作，并具体负责受市防汛抗旱指挥部委托的本行政区域内中型水库的调度和本行政区域内小型水库的调度。
第四条水库安全管理实行年检制度。年检和整改不合格的必须空库停运。
第五条水库调度运用要依据经审查批准的流域规划、水库设计、竣工验收等文件及有关协议。水库设计中规定的调度运用原则及指标不得任意改变，情况发生变化需改变时，要进行重新论证并报上级主管部门批准。
第六条水库调度要在服从防洪总体安排保证水库工程安全的前提下，协调防洪、兴利及各用水部门的关系，充分发挥水库防洪、蓄水兴利的最大综合效益。
第七条水库管理单位应根据水库规划设计等有关文件、资料，掌握水库所在流域及有关区域的自然地理、水文气象、社会经济、河道防洪工程系统及其保护对象、综合利用各部门用水要求等基本情况，为水库调度运用提供可靠的依据。
第八条水库管理单位对调度工作实行法人负责制，根据本办法并结合具体情况，组织编制本水库的调度运用计划方案，按照调度管理权限报有关防汛指挥部门审定。影响范围跨县（市、区）的重要水库，应报上一级防汛部门审定。由梯级水库群共同负担下游防洪和兴利任务的，由市防汛抗旱指挥部主持制定联合调度运用方案，并负责指挥水库群的实时调度。
水库管理单位应当根据批准的调度运用计划方案进行水库的调度运用。
第九条水库调度运用要采用先进技术和设备，研究优化调度方案，依靠科学进步不断提高技术水平。
第二章水库调度运用指标和基本资料
第十条水库调度运用的主要技术指标包括：上级批准或有关协议文件确定的校核洪水位、设计洪水位、防洪高水位、汛期限制水位、正常蓄水位、综合利用的下限水位、死水位、库区土地征用及移民迁安高程、下游防洪系统的安全标准、城市生活及工业供水量、农牧业供水量、水电厂保证出力等。
新建成的水库，如在工程验收时规定有初期运用要求的，应根据工程状况逐年或分阶段明确规定上述运用指标，经水库主管部门审定后使用。
第十一条基本资料是水库调度运用的基础，必须可靠。水库管理单位应将水库的基本资料汇编成册，并根据资料的积累和变化情况及时予以补充和修正。
第十二条因工程情况或设计洪水、径流量、库容、泄洪能力、下游河道安全泄流量等基本数据发生重大变化，需要改变水库设计调度运用指标时，水库管理单位提出要求，由水库主管部门组织有关单位，在核实和修正基本资料的基础上，按照有关规程、规范复核修改运用指标，报有关防汛抗旱指挥部审定后使用。
第三章防洪调度
第十三条水库防洪调度的任务是：根据规划设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方式及各防洪特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应力求保大坝安全并尽量减轻下游的洪水灾害。
第十四条防洪调度的原则：
1.在保证大坝安全的前提下，按下游防洪需要对洪水进行调蓄；
2.水库与下游河道堤防等防洪体系联合运用，充分发挥水库的调洪作用；
3.防洪调度方式的判别条件简明易行，在实时调度中对各种可能影响泄洪的因素要有足够的估计；
4.汛期限制水位以上的防洪库容调度运用，应按各级防汛指挥部门的调度权限，实行分级调度。
第十五条编制防洪调度运用计划方案，一般应包括以下内容：
1.核定（或明确）各防洪特征水位；
2.制定实时防洪调度运用方式及判别条件；
3.制定防御超标准洪水的非常措施及其使用条件，重要水库要绘制垮坝淹没范围图；
4.编制快速调洪辅助图表；
5.明确实施水库防洪调度计划的组织措施和调度权限。
第十六条水库在汛期应依据工程防洪能力和防护对象的重要程度，采取分级控制泄洪的防洪调度方式。水库控泄级别，按下游排涝、保护农田、保障城镇及交通干线安全等不同防护要求划分，依据其防护对象的重要程度和河道主槽、堤防的行洪能力，确定各级的安全标准、安全泄量。同时，还要明确规定遇到超过下游防洪标准的洪水后，水库转为保坝为主加大泄流的判别条件。
第十七条入库洪水具有季节变化规律的水库，实行分期防洪调度。如原规划设计未考虑的，可由管理单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。
分期洪水时段划分，要依据气象成因和雨情、水情的季节变化规律确定，时段划分不宜过短，两期衔接处要设过渡期，使水库水位逐步抬高；分期设计洪水，要按设计洪水的有关规定和方法计算；分期限制水位的制定，应依据计算的分期设计洪水（主汛期应采用按全年最大取样的设计洪水），按照不降低工程安全标准、承担下游的防洪标准和库区安全标准的原则，及相应的泄流方式，进行调洪计算确定。
第十八条大型水库和重要中型水库，必须依据经审定的洪水预报方案进行洪水预报调度。预报调度形式可视水库的具体情况和需要采用预泄、补偿调节、错峰调度等方式，并在实施时留有适当余地，以策安全。
第十九条当遇到超过水库校核标准的洪水时，要及时向下游报警并尽可能采取紧急抢护措施，力争保主坝和重要副坝的安全。需要采取非常泄洪措施的，要预先慎重拟定启用非常泄洪措施的条件，制定下游居民转移方案，按审批权限经批准后实施。
第二十条在入库洪峰已过且已出现了最高库水位后的水库水位消落阶段，应在不影响土坝坝坡稳定和下游河道堤防安全的前提下，安排水库下泄流量，尽快腾库，在下次洪水到来前使库水位回降到汛限水位。
第二十一条具有防洪兴利重叠库容的水库，应根据设计确定的收水时间，安排汛末蓄水。在实施中，可根据当时的天气形势预报和得、失净效益分析提出收水意见，经防汛抗旱指挥部同意后，调整收水时间，及时蓄水。
第四章兴利调度
第二十二条水库兴利调度的任务是：依据规划设计确定的开发目标，合理调配水量，充分发挥水库的综合利用效益。
第二十三条兴利调度的原则：
1.在制订运用计划方案时，应当首先满足城乡居民生活用水，然后既保重点任务又尽可能兼顾其他方面的要求，最大限度地综合利用水资源。
2.在计划用水、节约用水的基础上核定各用水部门供水量，贯彻“一水多用”的原则，提高水的重复利用率。
3.兴利调度方式，要根据水库调节性能和兴利各部门用水特点拟定。
4.库内引水，要纳入水库水量的统一分配和统一调度。
第二十四条编制兴利调度计划运用方案，应包括以下内容：
1.当年（期、月）来水预测。
2.协调有关部门对水库供水的要求。
3.拟定各时段水库控制运用指标。
4.根据上述条件，制订年（期、月）具体供水计划。
第二十五条在兴利方面，以城市工业及生活供水为主的水库，应在保证供水前提下，合理安排其他用水。对有特别重要供水任务的水库，应预留一部分备用水量，以备连续特枯年份使用。
第二十六条在兴利方面，以灌溉为主，兼有发电、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应注意以下问题：
1.合理调整灌溉用水方式，减低供水高峰。
2.充分利用灌区内的蓄水工程，在非灌溉期或非用水高峰时由水库提前放水充蓄；在用水高峰时，灌区内的蓄水工程可与水库共同供给灌区用水。
3.结合灌溉供水，尽量兼顾发电、航运的要求。
第二十七条在兴利方面，以发电为主，兼有灌溉、航运等任务的水库，在编制兴利调度计划运用方案时，应按设计中的规定，协调好发电与其他用水部门间的关系。
第二十八条在实施调度中，应根据当时的库水位和前期来水情况，参照调度图和水文气象预报，调整调度计划运用方案。
合理安排水库蓄、供水，确定最佳消落深度，充分发挥水头效益，降低水耗。非汛期或水库蓄水阶段，要确定最低下泄流量，以满足下游生态用水需求。
当遇到特殊干旱年，水库水位已落于限制供水区时，应根据当时具体情况核减供水量，重新调整各用水部门的用水量，经防汛抗旱指挥部核准后执行。
第五章水文观测与预报
第二十九条大型及重要中型水库，应根据水文预报及水库调度的需要布设水文站网，建立入库、出库站。水库所设测站的观测与报汛，均应按照国家有关水文测验规范及水文情报预报拍报办法进行。
水文测站设定以后，应长期稳定，但当流域水文情势发生重大变化时应及时调整，在调整重要水文站时，要与有关部门协商，必须使水文观测资料前、后衔接。
第三十条为保证水库正常调度运用，水库管理单位应充分利用各种通信设施，必要时设立专用通信手段，以保证水文信息传递及时准确，同时要做到与上、下游防汛指挥部门及有关单位通信联系畅通无阻。大型和重要中型水库，应建立自动测报和预报系统，以提高水库的调度水平。
第三十一条大型及重要中型水库必须开展水文预报工作。各水库编制的水文预报方案须报有关防汛抗旱指挥部审定。已使用的预报方案，应根据实测资料积累情况，进行修改或补充。实时水文预报，应按照规定发送有关防汛抗旱指挥部和有关单位，并根据水情、雨情的变化，及时发出修正预报。
第六章调度管理及工作制度
第三十二条水库调度工作实行目标管理制度，防汛指挥机构在每年汛前与水库管理单位签订目标管理责任书。具体实施办法由市防汛抗旱指挥部办公室另行制定。
第三十三条大型及重要中、小型水库，应当根据工程设计、现状和流域防洪方案，按照“兴利服从防洪，下游河道行洪服从水库安全”的原则，编制本水库调度运用规程（大、中型水库的调度运用规程须经市防汛抗旱指挥部批准），其主要内容应包括：
1.本水库承担的任务，调度运用的原则和要求；
2.主要运用指标；
3.防洪调度规则；
4.兴利调度规则及绘制调度图；
5.水文情报与预报规定；
6.水库调度工作的规章制度。
水库管理单位依照本水库的调度运用规程，于每年汛前编报水库渡汛方案，包括年、供水期、月（视具体需要而定）兴利调度运用计划和汛期调度运用计划。各级防汛抗旱指挥部根据管理权限组织有关专家和技术人员对度汛方案进行评审，评审通过后，由有管辖权的防汛抗旱指挥部批准实施，并抄报上级主管部门备查。
第三十四条重要大型水库，应编制水库调度月报上报防汛抗旱指挥部。其内容有：
1.水库以上流域水文实况；
2.水库调度运用过程及特征值；
3.下月的水库调度计划和要求。
第三十五条水库管理单位应建立调度值班制度，并配备专职调度人员，负责处理日常的兴利调度事宜。汛期值班人员应做到：
1.及时收集水文气象情报，进行洪水预报，提出调度意见。
2.密切注意水库安全以及上、下游防洪抢险情况，当发生异常情况时，及时向防汛负责人和有关领导汇报。
3.当水库泄洪或改变运用方式以及工程发生异常情况危及大坝和下游群众生命财产安全等情况时，把情况和上级主管领导的决定，及时向有关防汛指挥部门和有关单位联系传达。
4.做好值班调度记录，严格履行交接班手续。对重要的调度命令和上级指示进行录音或文字传真。
5.严格遵守防汛抗旱纪律，服从有关防汛抗旱指挥部的调度指挥。
第三十六条水库管理单位要建立水库调度运用技术档案制度，水文数据、水文气象预报成果、调度方案的计算成果、调度决策、水库运用数据等，要按规定及时整理归档。
第三十七条水库调度工作应当每年进行总结，总结报告应报有调度权限的防汛抗旱指挥部备案。总结的内容应包括：对当年来水情况（雨情、水情等）的分析；水文气象预报成果及其误差评定；水库防洪、兴利调度，合理性分析；综合利用经济效益评价；经验教训及今后的改进意见。
第三十八条建立防汛调度指挥信息系统，对水库调度实行实时监控指挥。
第三十九条市防汛抗旱指挥部及其办公室，每年汛前应分流域召开沅水干流和主要支流调度年会，总结上年各流域骨干水库调度情况，部署当年水库调度工作。
第七章监督与奖罚
第四十条各级防汛抗旱指挥部应根据本办法加强对辖区内水库调度工作和执行调度情况的监督与检查，促使水库调度管理工作规范有序。
第四十一条水库管理单位不执行调度运用计划、方案、指令擅自提高水位超限蓄水，未留足防洪库容的，由水行政主管部门依法进行处罚；给上下游造成损失的，应当依法承担相应的民事责任。
第四十二条水能资源开发利用项目未经验收或者验收不合格即投入运行的，由水行政主管部门责令停止运行、限期整改，没收违法所得，并可以处二万元以上十万元以下罚款。
篇2
关键词：水库施工质量；进度管理；实施效果
水库工程施工质量和进度管理是工程建设管理中的重要内容，对于工程质量和后期有序运行具有非常重要的意义和价值，实际当中的水库工程施工还存在较多问题，进而对工程作用的发挥造成了一定影响，所以地方管理部门和施工单位应当对水库工程施工管理活动进行强化，保证工程质量和施工进度。文章将对水库工程施工质量管理控制策略进行分析，探索水库施工进度管理策略，进而推动地方水库工程的健康有序发展。
1 水库工程施工质量管理控制策略
第一，对工程质量管理体系和质量监督活动进行强化。工程施工过程中可以通过施工单位保证制度、监理单位制度、项目法人制度对工程质量进行监督管理。对参建单位而言，应当保证专职质量管理人员的合理配置，并且对他们的分工和职责应当进行明确。应当严格遵守《水利工程质量监督管理规定》、《水利工程质量管理规定》、《建设工程质量管理条件》规定，严格监督管理建设工程参建各方的质量行为和工程实体质量。
第二，对现场协调和调节制度进行完善。在管理水库施工过程当中，应当及时发现和解决施工过程中存在的问题，同时还应当严格监督工程的质量和施工进度，并通过开展和施工单位、监理单位的有效沟通，为工程建设活动的开展创造良好的外部环境。在工程建设过程中应当充分贯彻程序管理，进而保证各参建单位能够各司其职并实现有效配合，最终保障工程建设活动的有序进行。
第三，推动三检制的有效落实。在工程项目建设过程中，应当有效实施项目负责人全面管理制度，只有这样才能够不断提升工程质量。对于工程质监部门而言，应当有效完成施工区质量检查和监督工作，项目部质检人员应当在一定范围内负责施工工序复检工作，各施工工序的最终检验工作则由驻工地质检员负责，最后的验收和签证工作由监理工程师完成，实现以上内容就达到了三检制的要求，进而在一定范围内控制工程质量。
第四，技术措施的相关落实方案。在水库工程建设前应当对分项工程进行科学划分，同时还应当组织测量人员、施工人员、班组长参与相应的技术交底工作。控制工程质量的关键步骤之一就是测量放样，为了保障测量放样的有效实现一方面应当选用精密程度高的仪器设备，保证施工精度符合要求，在复测的过程中应当结合建设单位提供的交桩点和相关水准点，然后在从相关的施工情况出发进行临时水准点的增设。另外还应当对工程技术复核制度进行强化，在测量工作中进行签发和复核，进而保证获得准确无误的结果[1]。
第五，硅浇筑桩施工质量控制。首先应当制定相应的施工方案，经由监理工程师审批后方可施行。接下来应当有效完成测量定位工作，将每根桩的位置偏差都控制在合理范围内。并且需要认真记录浇筑桩钻孔施工，通过检查浮渣性质确定地层地质变化情况，根据不同地层的具体情况进行不同参数的施工，对于泥浆比重的测定工作应当定期进行，同时还应当在充分考虑地层地质变化情况的条件下确定泥浆比重。在浇筑桩硅前应当检查桩孔质量，并且对孔内沉渣厚度进行测量，保证其不大于规范规定标准。在浇筑桩硅前应当保证导管的埋深符合一定要求，并对相关拆管活动进行有效记录，有效避免导管拔空问题的产生。应当对硅拌和物质量进行严格控制，通过塌落度的选择保障施工质量符合要求。
第六，控制其实施工质量。应当根据设计要求进行石料的选用，并且应当严格避免风化石料应用于施工中。应当保证浆砌石座具有合格的饱满度，砌筑表面具有合格的平整度。同时还应当对砌筑用砂浆及硅的质量进行严格控制，当由试验人员通过抽样检查完成。完成浆砌石施工后，应当对浆砌石体的养护工作进行强化，对于完成施工的工程部门应当安排专职人员进行养护[2]。
第七，质量等级评定。在具体施工中工程人员应当科学合理的运用施工技术，在工程竣工后还应当对分分项程施工质量进行认定，同时还应当确定工程质量等级，工程施工期及运行期，应当根据国家和行业技术标准、合同约定的标准要求进行单位工程检测结构分析。最后市级水利工程质量监督站还应当以《水利水电工程施工质量检验与评定规定》的规定，对水库工程质量等级是否合格进行评定[3]。
2 水库施工进度管理策略
在水库施工过程中，应当强化工程施工进度管理水平，施工企业的经济收益很大程度上决定于施工进度管理水平的好坏。在开展施工进度管理的过程中，应当做到以下几点：
第一，通过编排施工计划保证施工进度。工程建设单位应当从施工工期要求出发，对施工计划和实施方案进行分阶段制定，对于闸站硅浇筑、土石方开挖、闸站基础处理等重点工程应当进行有效的施工组织设计，并对分项工程的施工顺序进行合理安排，通过对本公司施工经验丰富有利条件的充分利用，实现流水作业流程的压缩，各个环节施工进度严格保证，保证工程整体进度符合要求。同时，还应当强化水库工程施工全过程的计划管理，通过流水作业的开展实现对施工计划的详细编制，利用文字和图表的方式向每个工人传达安全措施、施工质量、材料设备、编制依据，确保每个人心中有数。
第二，通过强化施工技术保证工程进度。为了保证能够按期完成工程项目必须明确工程目标，并且开展施工全过程的监督管理，进而实现全面控制工程质量的目的，同时工程建设过程中各道施工工序紧凑衔接也能够得到保障，实现工序间非施工等待时间的压缩。最终在工程建设过程中形成流水作业和平行作业，达到最大限度压缩施工进度的目的。同时还应当进行施工方案的优化，运用最先进的施工工艺。在具体施工中应当分析施工过程中可能出现的问题，对于可能产生影响的因素进行提前预防，避免在施工过程中受到不可控制的影响。
3 结束语
通过以上内容可知地方建设中的一项重要内容就是水库工程建设，所以地方政府部门还建设了相应地管理部门，应当给予水利工程建设充分重视，并通过一定有效措施提升水库工程建设水平。文章分析了水库工程质量和施工进度管理措施，力求提升我国水库工程建设水平，但文章还存在一定局限，希望行业人员能够加强重视，为水利工程建设的有序进行提供保障。
参考文献
[1]闫甲振.谈水利工程施工建设进度管理与成本控制[J].世界华商经济年鉴・城乡建设，2013（4）：257.
[2]闫方杰，闫甲振.谈水利工程施工建设进度管理与成本控制[J].城市建设理论研究（电子版），2013（7）：69.
篇3
关键词:重力流;关阀水锤;调流调压阀
由于压力管路中流速的突然变化，引起管中水流压力急剧上升或降低的现象称为水锤或水击。水流是具有惯性的，在供水工程中，当突然启动、停止或为调节流量而起用阀门，都将使水流速度发生变化而产生惯性力，惯性力的大小等于水流质量m与加速度的乘积，方向与加速度方向相反。在出水管路中，这个惯性力就表现为水锤压力。突然启动、停止或为调节流量而起用阀门所产生的水锤压力往往较大，一般可达正常压力的1.5～4倍或更大，破坏性强，常造成意外损失。所以对关阀水锤必须进行认真分析，并做出较精确的计算，以便采取必要的防护措施。
重力流水锤是在突然停电或者在阀门关闭太快时，由于压力水流的惯性，产生水流冲击波，就像锤子敲打一样，所以叫水锤。水流冲击波来回震荡产生的力，有时会很大，从而破坏阀门。当打开的阀门突然关闭，水流对阀门及管壁，主要是阀门会产生一个压力，由于管壁光滑，后续水流在惯性的作用下，压力迅速达到最大，并产生破坏作用，这就是水力学当中的“水锤效应”，也就是正水锤。在长距离供水工程中必须考虑这一因素。相反，关闭的阀门在突然打开后，也会产生水锤，叫负水锤，也有一定的破坏力，但没有前者大。水锤效应具有很强的破坏作用，可导致管子的破裂或疮陷、损坏阀门和紧固件，为了消除水锤效应的严重后果，在管路中需要设置一系列缓冲措施和设备。
通过计算机数值计算方法来模拟各种工况条件下输水管路系统的水锤状况，包括压力、流量等，进而分析超常水锤压力可能出现的情况，校核阀门和压力管路的承受压力，针对计算分析结果采用必要的水锤防护措施，寻求阀门的最优关闭规律，来确保整个供水工程的安全运行，为供水工程的安全运行和供水工程的优化设计提供技术依据，因此意义重大。
1 重力流水力过渡过程计算原理
1.1 水锤基本方程
水锤基本特性方程包括运动方程和连续性方程[1]
(1)运动方程:
式中:v、H:分别为产生水锤时管中的流速和测压管水头;
f、D、g:分别为管道摩阻系数、管径、重力加速度;
x、t:分别为水锤波传播的距离、时间。
(2)连续性方程:
1.2 水锤特征线方程及其解法
根据流量和流速的关系Q=AV，用V=Q/A代替方程式(1)和(2)中的V值，经推导得水锤基本方程的另一种形式:
从公式(5)、(6)、(7)的对比中可以看出，如果令C2=dx/dt，则式(5)中前一括号内可写成dQ/dt，如令1/=dx/dt，则后一括号内的值可写成dx/dt，即令:
AP和BP直线，并交于P点。
如果把式(10)写成下列形式:dx=±Cdt
则dx是表示在dt时段内水锤波面以波速C沿管路移动的距离，例如，在t0时，管路A处生产或传出一正水锤波+C，在t0+t时移动了x距离而到达P点(即对应+1/C线上的P点)，如下图所示:
同理在管路B点生产或传出一反向水锤波-C，在t0+t时也到达P点。所以我们把这种斜率为±1/C的直线分别称之为正水锤特征线和负水锤特征线，它们实质上反映了水锤波的传播过程，把+1/C值分别带入公式(9)和(10)中。
两组方程式说明:式(11)是(12)成立的条件;而式(13)是式(14)成立的条件，即对正特征线方程式(12)成立，对负特征线方程式(14)成立。由此可见，特征线即反映了水锤波面沿管路传播过程，也确定了管路中流量和水头的关系。
1.3 重力流水锤波速的计算
本段重力流采用玻璃钢管，管径DN800 mm，计算可得水锤波波速c=929.49 m/s。
2 张峰水库输水二干管线工程重力流水锤计算机数值模拟
2.1 张峰水库二干管线计算主要技术资料
2.1.1 张峰水库输水工程简介
张峰水库位于山西省晋城市沁水县郑庄镇张峰村沁河干流上，距晋城市城区90 km，水库总库容3.94亿m3，是以城市生活和工业供水、农村人畜饮水为主，兼顾防洪、发电等综合利用的大(2)型水库枢纽工程。
2.1.2 二干重力流段供水工程简介
(1)工程规模:二干起点为总干末端调蓄水池，输水线路全长18.28 km(总干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地区工业用水，设计流量1.11 m3/s，管道及其建筑物的级别为3级，采用20年一遇洪水设计、50年一遇洪水校核。
(2)重力流工程组成;二干起点为总干末端调蓄水池，向正南方向在唐庄西约1 km处穿S331公路，经北陈、窑则头(在桩号R4+249穿铁路，在桩号R6+777处穿过许河)在桩号R9+350到达界牌岭，然后向南(在桩号R10+216.69穿S227公路，在桩号R10+567.22穿铁路)经莒山煤矿、双王庄、南庄、东、西板桥村至渠头村西南侧的二干末端蓄水池。输水线路全长约18.1km(总干末端蓄水池至二干末端蓄水池)，向南供巴公地区工业用水，设计流量1.11 m3/s。重力流系统布置图见图2，供水管道采用玻璃钢管，管径DN800 mm，糙率率选用0.009。供水管道水锤计算的基本资料见表1。
总干末端调蓄水池水位(920.5 m)～二干末端蓄水池水位771.0 m，其中的管道长度18.1km，管道采用DN800 mm玻璃钢管，该区段静水头为149.5 m，设计流量Q=1.11 m3/s。
重力流最终的削能减压措施为网孔套筒式减压阀。
2.1.3 本研究的主要内容及工况
计算流量为设计流量Q=1.11 m3/s，摩阻系数分别取f=0.0089、f=0.0090、f=0.0095计算。本课题研究的主要水力过渡过程的数值模拟即:阀前输水管道压力控制在1.3倍的工作压力以下，确定套筒阀阀的关闭规律;模拟计算分析压力管线的压力分布情况。
2.2 张峰水库二干管线重力流水锤计算机数值模拟结果分析
本研究在设计流量工况、不同摩阻系数、调流调压阀不同关阀规律(时间)条件下，根据重力流供水工程水锤计算的有关技术要求，模拟计算整个供水系统的水锤压力。在本工程重力流的相关技术资料已经提出的基础上，通过模拟计算提供重力流最大水锤压力分布状况，提供最大水锤压力的包络线及对应的时间过程，校核该供水工程的设计方案的合理性。
2.2.1 模拟计算的工况优化和计算结果分析
管材为玻璃钢管，管径DN=800 mm，水击波速c0=929.49m3/s，设计流量Q设=1.11 m3/s，分20段计算。静水头H0=149.5 m，计算中取摩阻系数f=0.0089、f=0.0090和f=0.0095，分别在调流调压阀不同关阀规律(时间)和不同摩阻系数下计算关阀时间分别为200 s、350 s、400 s时的关阀水锤压力特征值。
为避免阀门使用中出现震动和超常的噪声，阀门的最小进口水头与阀门最大出口水头之差控制在规范运行的条件下，在供水系统稳态运行研究的基础上，以关阀指数不同进行模拟计算的工况优化，通过模拟计算提供重力流最大水锤压力分布状况，提供最大水锤压力的包络线及对应的时间过程，校核该供水工程的设计方案的合理性，计算结果见表2。
鉴于以上计算结果，现列出设计流量Q设=1.11 m3/s，摩阻为0.0 095、关阀指数为1、关阀时间为400时的个参数关系图:
分析本段重力流的计算结果，关阀指数为2时，各个摩阻系数计算下的最大压力值均超过稳态工况压力的1.3倍，但均在稳态工况压力的1.5倍范围内。其他工况下计算的最大压力均在稳态工况压力的1.3倍以内。计算中关阀时间小于200 s时，最大压力均超出稳态工况压力的1.5倍范围，因此关阀时间设置在350以上。计算关阀时间超出400 s后，最大压力值变幅较小，结果表明关阀时间在400 s以内即可满足供水系统的运行要求，因此建议关阀指数取y=1，关阀时间取350 s~400 s。在满足供水系统安全运行的基础上，通过上述的分析，在大量的计算方案比较研究的基础上，建议调流调压阀阀门开度与流阻系数满足下列要求，调节阀特性曲线图见图6，建议调节阀特性数据表见表3。
在上图和上表中，y表示调节阀开度相对值，当y=0.0时，表示阀门全关;当y=1.0，表示阀门全开。表示阀门局部阻力系数。
2.2.2 模拟计算结果分析
(1)从调流调压阀防护下的水锤模拟计算的压力管路最大压力的分布结果可以看出，该阀作为压力管路的主要安全防护手段，效果较好.但该阀门在供水工程的运行中，要经过调节阀门的合理现场调试，才能真正实现水锤的消除。
(2)模拟计算结果(见前面的分析)提出了调流调压阀防护下对于该系统压力管路安全防护的最优关闭行程;供水工程利用调流调压阀防护下作为压力管路的主要安全防护手段，满足系统的水力过渡过程情况下的特殊安全要求。
(3)压力管路最大及最小水锤压力包络情况的分析，为压力管路的合理设计提供了技术支持。
(4)需要说明的是:本研究计算结果是数值模拟的，所采用的数据全部以山西省水利水电勘测设计研究院提出的数据为计算的基准。而且在压力管路的3个区段内，设计中已经考虑了数量不同的进排气阀，因此本研究的结论是偏于安全的。随着供水工程工程建设完成后，调流调压阀水力特性的确定，该系统的水锤压力分布可进一步优化。事故水锤下的过渡过程，很大程度上取决于调流调压阀的水力特性，因此调流调压阀的选择必须从制造工艺、制作质量、运行的灵活性等方面严格要求。
篇4
[关键词] 水库移民；后期扶持；配套制度；制度框架
[作者简介]杨 涛（1973—），男，高级工程师，黄河水利委员会移民局；（河南郑州 450003）左 萍（1963—），女，高级工程师（教授级），黄河水利委员会移民局。（河南郑州 450003）
自《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）（以下简称国务院17号文件）颁布实施以来，中央和各地制定并出台了一系列后期扶持政策配套文件，这些政策的实施在维护社会稳定，促进库区和移民安置区的经济发展，提高移民生活水平方面取得了一定的成效。但随着经济社会形势的不断发展变化，这些配套文件尚存在不少问题，需要进一步调整完善，以构建大中型水库移民后期扶持政策实施配套制度框架体系。
一、现有移民后期扶持政策实施配套制度
笔者通过收集资料和实地调查，对中央和部分省（区、市）已颁布的移民后期扶持政策实施的主要配套文件进行整理，主要制度有：移民人口核定登记工作管理办法、移民人口自然增减核定管理办法、关于后期扶持方式的意见、后期扶持资金使用管理办法、后期扶持结余资金使用管理办法、库区基金征收使用管理办法、相关规划编制工作大纲、规划实施管理办法、项目扶持管理办法、项目公示办法、项目验收评价办法、监督检查和责任追究办法、内部审计办法、后期扶持政策实施领导小组成员单位职责分工、宣传提纲、移民稳定和移民突发事件应急预案等。这些配置制度从编制到实施无不体现出规范性、公开性、参与性、保障性及监督性的特点。
二、现有移民后期扶持政策实施配套制度之缺陷和不足
（一）缺乏系统性
移民后期扶持政策实施涉及部门多、层面广，这就要求配套制度能够涵盖多领域、多部门，但是目前配套政策多是来自于发改部门、财政部门、移民部门，而且有的地方只是通过移民部门，从移民管理的层面来制定一些配套文件，没有涉及其他部门和层面的政策性文件，权威性、约束性不够。
（二）缺乏稳定性
国务院17号文件颁布以后，为了快速推进水库移民后期扶持政策的实施，国家发展改革委、财政部等部门制定并出台了一系列的应急性制度，其中大多数配套文件是暂行办法，而且还有许多是以“通知”的形式下发，缺乏稳定性。
（三）缺乏制约性
制度的主要特征就是规范性和制约性。制度不但强调强制性，而且还要有激励性、惩罚性。目前有些现行的移民后期扶持政策实施配套文件只强调强制性，缺乏激励性、惩罚性的措施。
（四）缺乏操作性
有些现有的后期扶持政策实施配套文件相对规定较为笼统，没有细化的、可操作性的标准、程序等，从而导致不同的实施单位在规划实施中理解各异、各行其是。
（五）缺乏预见性
随着经济社会的快速发展、相关规划的全面实施，凸现有些配套文件在当时制定时缺乏预见性，已不合时宜，不能指导当前和未来的规划实施工作，需要不断完善和调整。
三、移民后期扶持政策实施配套制度框架体系
移民后期扶持政策实施配套制度框架体系，是指由若干与移民后期扶持政策实施相关的政策文件组成的、层次清晰、类别分明、结构严谨的整体性的制度组织形式。
移民后期扶持政策实施配套制度框架体系应涵盖人口管理、规划管理、资金管理、项目管理、监督管理、保障措施六个方面。
（一）人口管理制度
目前，中央已颁布了《关于大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作的意见》、《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》，对水库农村移民后期扶持人口核定登记工作进行了规定。国务院17号文件指出：对于移民人口的自然变化采取何种具体政策，由各省、自治区、直辖市自行决定。各省（区、市）按照中央的要求也制定了相应的移民人口自然变化的政策，但为保证政策的统一性，建议中央出台《大中型水库农村移民后期扶持人口动态管理办法》。
（二）规划管理制度
目前，水利部已颁布的两个规划的编制大纲对相关规划编制、报批作了规定，但还需要进一步完善，制定技术性、更具有操作性的相关规划编制规程；目前研究制定的《大中型水利水电工程移民统计管理暂行办法》（征求意见稿）和《大中型水利水电工程移民档案管理暂行办法》（征求意见稿）分别对后期扶持政策实施的统计工作、档案管理工作做了规定，各地应按照颁发以后的办法制定相关规划实施工作的统计管理办法、档案管理办法。对于年度计划执行管理方面，中央没有出台相应规定，需要抓紧制定。
（三）资金管理制度
资金管理制度是后期扶持政策实施配套制度框架体系的重要环节，主要涉及移民后期扶持资金征收、使用和管理。
目前，中央已颁布的《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理办法》、《大中型水库移民后期扶持结余资金使用管理办法》、《大中型水库库区基金征收使用管理办法》对后期扶持资金的征收、使用和管理做了规定，各省（区、市）也根据中央的要求制定了本区域的后期扶持基金使用管理实施细则、后期扶持结余资金使用管理实施细则、库区基金征收使用管理实施细则。国务院17号文件规定，各省、自治区、直辖市人民政府通过提高0.5厘电价加价资金，统筹解决小型水库移民的困难和在建后期扶持项目的后续资金投入。现在全国大部分省（区、市）已征收了0.5厘电价加价资金，但中央层面缺乏相应的政策规范。
在实践当中，对资金管理方面还缺乏相应的制度规范。有的省（区、市）参照处理中央直属水库移民遗留问题处理工作时期制定的《库区建设基金县级报账制实施办法》、《库区建设基金会计核算办法》制定了移民后期扶持资金县级报账制、会计核算办法，进一步加强了资金管理，积累了好的经验。但有的省（区、市）还没有相关的规定，导致资金使用管理混乱。因此，中央应出台县级报账制、会计核算办法。
（四）项目管理制度
项目管理制度是后期扶持政策实施配套制度框架体系的关键制度，主要涉及规划项目前期文件的编制和审批、项目年度计划管理、项目资金管理、项目公示和参与、项目实施建设、项目运行管理、项目验收、项目标志牌设立、评价等。
目前，中央层面还未出台后期扶持项目管理办法，而各地在项目实施管理过程中做法不一，有的省（区、市）在项目实施中积累了好的做法、出台了好的制度，有的省（区、市）还未制定相应的项目管理办法。随着项目规划的全面实施，基础设施项目如何建设、运行、维护，生产开发性项目如何建设、运行、收益分配将成为急需解决的问题。因此，中央应出台项目管理办法，为各地顺利开展项目实施提供制度支撑。
（五）监督管理制度
监督管理制度是后期扶持政策实施配套制度框架体系的重要制度，主要涉及规划的督导、稽察、审计和监测评估等监督检查手段。具体来说，主要内容包括：相关规划实施稽察管理办法、移民后期扶持资金内部审计办法、违反大中型水库移民后期扶持资金征收使用管理规定责任追究办法、后期扶持政策实施情况监测评估工作管理办法等。
目前，中央已颁布的《大中型水利水电工程移民规划实施稽察暂行办法》、《大中型水利水电工程移民资金内部审计暂行办法》、《违反大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理规定责任追究办法》、《关于开展大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估工作的通知》对监督检查进行了规定。有的省（区、市）也制定了监督检查方面的办法，但还需根据中央在监督检查方面制定的规定完善本省（区、市）的监督管理办法。
（六）实施保障制度
实施保障制度主要涉及组织机构、宣传工作、维稳方面，主要内容包括：移民后期扶持联席会议制度、移民后期扶持宣传工作办法、预防处置大中型水库移民突发事件应急预案、项目规划地方政府配套资金筹措办法等。
目前，中央颁布的《全国水库移民后期扶持政策部际联席会议成员单位职责分工》、《大中型水库移民后期扶持政策宣传提纲和国发[2006]17号文件政策解答》对移民后期扶持组织机构、宣传工作做了规定，并对组织机构、宣传工作、社会维稳、地方配套资金筹措提出了制定办法和方案的要求。各省（区、市）制定了移民后期扶持联席会议制度、宣传工作提纲、预防处置大中型水库移民突发事件应急预案。还应制定项目规划地方政府配套资金筹措办法，以保证规划实施有充足的地方配套资金。
篇5
[关键词] 小型水库 运行管理 模式
[中图分类号] S27 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2014）01-0288-01
我县山地较多，现有的小型水库多达100左右，其中不同型号和用途的水库所占的比例不一，总体数量占水库总数的90%以上，这些小型水库在农业灌溉、防洪等方面发挥了重要的作用，为我县农业发展和经济建设做出了卓越的贡献。但是从源头分析这些水库，大多数建成于上世纪七八十年代，工程质量和标准较低，当时施工的技术严重落后，基本上能够满足上世纪的经济、农业发展需要，但由于常年的失修老化、管理相对粗犷，存在很多的安全隐患。针对这些安全问题必须采取科学的整改措施，建立有效的运行管理机制，严格落实经费管理制度，注重业务培训，提升管理质量和水平，加快整修、巩固建设步伐，积极推进并严格落实水库降等运行和报废管理等政策。
一、小型水库安全管理的主要任务
一是落实安全管理责任制。在水库的管理上要严格明确权责，明确管理的主体与客体，严格落实安全责任制；明确划分各责任主体后，其主要的责任包括小型水库安全管理的领导分工负责制、乡镇级水体主管部门的责任、水库所有者的职责、水库管理组织的责任；二是建立健全管理机构，落实经费管理制度。建立健全水库管理具体机构，调配专业的管理人才进行管理，除了政府财政投入以外，还要利用各种渠道筹措管理资金；三是加强安全检查力度，推进规范管理。坚持检查登记制度，对于大型水库进行登记注册，小型水库定期组织检查登记，严格执行水库鉴定制度，完善工程巡查和维护机制，明确各方面责任，强化责任意识，进行严格管理。四是做好除险加固工作，加快除险的质量和进度。对于一些时间较长的小型水库要加大巡查和除险加固力度，及时发现安全隐患，保证其正常的运行。五是积极推行水库降级运行和报废制度，对于一些损害较为严重的水库，可以进行报废或者降级运行，有效减轻除险加固的压力，保证水库运行的安全、科学、合理、高效。
二、小型水库管理的重点
小型水库的管理工作具有复杂性、艰巨性、重要性，针对小型水库权责分离的运行管理特点，积极探索适合其运行规律的管理模式，将权、责、利科学统一起来，以定期的除险加固为契机，最大限度的发挥其作用，全面落实小型水库运行管理各项要求。
1.完善各项管理设施建设
一是根据小型水库的主要作用，几乎每座小型水利都配备设计了管护房和水文设施，以及配套的通讯工具、记录工具、施工设备等，建立各类档案，明确了经营权和产权，为建成后的管理工作打下坚实基础；二是严格落实责任分配制度，建立管理机构，指派专业管理人员，建立健全各项规章制度；三是明确管理维护经费，采取各级政府或机构投入的方式，乡镇每年拿出一定的财政资金作为其建设维护经费，各分管部门根据实际情况，加大对小型水库的检查维护，并制定必要的奖金制度。
2.落实三项制度
一是落实管护人员，实行专人专管制度；二是落实责任制，县、乡、镇、村各级要签订小型水库管护责任书，明确各自的权利和责任，在每座水库旁边制定管护公示牌，及时公布管理的成绩和监督投诉电话以及主要负责的单位和人员；三是落实管护经费制度，各级负责部门要拿出一定的资金作为管护经费，对于专业管护人员进行补助，确保管护工作中遇到的各类问题得意有效解决，保证工程“建的好、有质量、保安全、长受益”，一改过去无人看管、停放水无人问津、水库周围杂草、垃圾无人清理、防汛期无人检查的状态；四是加强人员培训，使管理人员及时掌握怎么管、管什么等具体内容和管理技巧，严格人员聘用，实行上岗培训和持证上岗制度。
三、完善配套法规、规范建后管护
为了进一步加强我地区小型水库管理工作，我县制定了一系列小型水库管理办法，明确了六个方面的重点，一是明确了管理的主体和责任主体，小型水库的运行管理工作必须严格实行行政领导的分工负责制，对于国家所有的小型水库，其管护的责任主体是小型水库所在地的水行政主管部门，其主要承担管理维护的责任，而对于农民集体所有的小型水库，其管护责任主体是所在地的地区政府、街道办事处，其他组织所有的小型水库，其管护的责任主体为其所有机构或者所有者，县市水行政主管部门负责对本地区小型水库工程进行监督管理；二是明确了小型水库的管理范围和保护对象；三是科学制定了防汛预案，明确了防汛安全检查任务；四是明确了小型水库出险加固经费的来源；五是明确了小型水库管理经费化为所在地区政府的财政预算，并且规定了各级政府部门要根据实际工作情况给予适当的奖励；六是明确了检查、监督以及维护制度。
篇6
随着国家经济社会的发展，事业单位人事制度改革也在不断发展和完善。差额事业单位的水库管理单位，如何在这场人事改革中谋求发展？如何更好地适应人事改革带来的变化？将面临重大挑战。该文就如何做好事业单位人事改革中的人事管理工作进行了探讨，并提出了一些建议。
【关键词】
淄博市；萌山水库；事业单位；人事管理
近年来，事业单位人事制度改革有较大变化，以聘用制度、岗位管理制度和公开招聘制度为主要内容的人事管理制度初步建立。特别是2014年7月1日正式实施的《事业单位人事管理条例》将工作人员和事业单位的关系确定为合同关系，打破了以往的“铁饭碗”和“终身制”，实现了人员的“能进能出”，全国3000多万的事业编制人员也将开始参加社会保险。虽然《条例》没有明确工资增长机制和社会保险制度，但依然标志着国家推进事业单位改革迈出了实质性的一步。结合淄博市萌山水库的管理实际来说，应当在认真研读《事业单位人事管理条例》的基础上，积极探索单位发展的方向，给出积极地应对。
1纠正落后观念，积极转变管理思路
1.1要有忧患意识，认识到改革的必然性中国的发展得益于改革与创新，得益于具有中国特色社会主义的积极实践，在改革、创新和探索实践过程中，任何居于改革潮流之中的团体、组织或个人，都应该开拓眼界，反观自我。在这样的大环境下，任何组织，不管是事业的、企业的、民间的或是政府体制下的，都应当遵循发展的规律，任何违背潮流与发展的必然会停滞不前、直至被社会淘汰。具体到目前的事业单位来讲，随着市场经济的发展，体制和人事的改革是势在必行，每一个单位员工都应该认识到事业单位改革的重要性和必然性，不是改不改的问题，而是改早与改晚的问题。
1.2要积极转变管理的思路现代人事管理视人力为资源中的第一资源，人力资源管理的焦点是以人为中心，坚持以人为本，注重开发职工的潜能，以不断激发其工作动机，不断完善其工作技能，使人力的产出最大化。总之，解决认识问题，一要明确事业单位改革是必然，二要明确改革要以“人”为中心展开，从“人”上下功夫。每一名事业单位员工都要有忧患意识，理智地选择与适应。
2加快改革步伐，推动事业发展
事业单位改革的目标任务是以转换用人机制为核心，以健全聘用制度和岗位管理制度为重点，不断完善岗位管理、公开招聘、竞聘上岗、考核奖惩等制度，实现由固定用人向合同用人的转变，由身份管理向岗位管理的转变，从根本上打破铁饭碗，提升全员团队意识和执行力。在推进目标实现的过程中，要稳步推进，稳定发展，改革不能停滞不前，也不能一蹴而就，要有计划、一步步地推进。目前就水库来讲，要划好分界线，归好实验田，原事业管理的严格按事业管理政策和上级决策稳步推进、严格执行；企业管理的，要积极探索思路，为单位改革积累经验。通过平衡规范的管理探索，在确保水库基本任务圆满完成的基础上，推动水库事业加快发展进步。
3建立科学的人力资源管理体系
3.1找准问题事业单位是一个有中国特色的概念，有公益性、服务性、公有性、实体性的特征。随着市场化经济的发展，事业单位现有的体制已经阻碍了事业单位的经营和发展。主要表现为：政事不分，职责不清；管理模式单一，管理机制僵化；管理自不到位；机构性质行政化；价值取向偏离；管理不规范；人员无法进行合理流动；分配激励机制不健全等等。要组织学习《条例》，让水库全体职工明白改革为什么，改革怎么改，改革难在哪儿，改革带来什么，以确保职工支持改革。
3.2建立健全人力资源管理体系1）要建立岗位管理体系，制订岗位说明书，明确岗位职责、部门职责，让职工知道该干什么。2）建立工作管理体系，制订管理标准，明确各项工作流程，让职工知道该怎么干。3）建立工作考核体系，明确奖惩制度，提升员工工作执行力和积极性；按要求修订基础人事管理制度，完善人员进出、职称管理、薪酬管理、社保管理等制度。4）强化培训管理，提升员工综合素质，以优化岗位配置、完善薪酬体系为中心，激发工作热情，活化工作氛围，全面提升人力资源管理水平。5）深入岗位调研，全面开展岗位分析，理顺人力资源配置情况；充分考虑员工年龄结构、专业结构，结合每个岗位的工作条件、素质要求、工作内容、职责任务等，制定岗位优化方案，建立科学合理的岗位编制体系。重点岗位定岗定编，有效避免岗位配置的随意性；逐步探索岗位活化、流动机制，在部分岗位试点定期轮岗、竞争上岗。通过竞聘上岗，促进优秀人才脱颖而出，逐步实现能上能下。6）按照中央事业单位改革步伐，适时推行薪酬体系改革。以岗位分析和优化配置为基础，逐步探索与水库管理发展相适应的薪酬体系，充分考虑岗位差别，结合每名员工的实际价值体现、业绩贡献等，逐步建立结构清晰、分配合理、科学简捷、激励性强、兼顾保障的薪酬体系。
3.3探索建立科学的绩效考核评价体系以强化执行力、提升管理质量为目标，以安全生产和经营服务为重点考核内容，重点突出、目标明确地开展好检查考核工作。运用正强化和负强化手段把员工的绩效考评与奖惩结合起来，真正做到依据员工的工作绩效决定员工的岗位薪酬、晋升和培训，有效激励员工提高工作效率。
4找准突破，积极探索
4.1实行企业竞聘上岗水库领导敢于实践，周密部署，印发了《企业岗位设置方案》《企业管理岗位设置方案》《2014年度企业中层干部竞聘上岗实施方案》等文件，通过竞聘动员大会、报名及资格审查、竞聘人员抽签、竞聘演讲及答辩、评委打分及分数统计、组织研究、聘任形式顺利开展了企业干部竞聘，使水库的一批年轻骨干力量走上领导岗位，更好地发挥自己的优势。此次竞聘对今后岗位合理流动、优化组织配置、激励员工职业发展给出了积极的信号。企业专业技术人员的岗位设置及聘任工作正在有序地进行中，这将有力解决水库企业职工的职称聘任问题。
篇7
关键词：水利水电工程；水库；加固；施工管理
对水库实施加固担负着农业灌溉、居民饮用水、环境治理、农村消防等多重作用，是我国农民生活的基本条件。但是目前我国水库包含很多安全因素，而且缺乏资金投入，同时没有合理的管理制度，因此防汛抗旱工作是目前我国社会建设需要重点关注的。严格的采取管理手段可以给水库加固工作带来很大的帮助。
1.改善水库除险加固管理的必要性
由于水库对于存水灌溉、居民饮用水和防汛抗旱等方面都起着主要的作用，因此其在我国社会建设工作和开展水利工程建设工作时都是至关重要的。通过调查可以发现，小型水库坍塌事件占据了全部安全事件的96%，同时一大部分的事件是在其管理环节产生的，小部分事件是在其施工环节产生的，因此，由于操作不合理而导致的水库安全事件占据了其全部坍塌事件的30%，所以，实施水库加固工作迫在眉睫。能够有效的防止水库坍塌事件的产生，保障水库周边居民的安全。
2.加强水库除险加固施工管理的现状
2.1施工准备工作不充分
实际上，水库加固工作是根据通过很多小的施工项目组合完成的，所以其施工过程极其繁琐，不能实现统一管理，如果未做好相关的施工准备工作，肯定不能保证统一的施工进程，从而导致施工环节很多难题的出现，大大的提升了施工难度。而且，在工程开工之前，通常业主都需要和施工方进行技术交底工作，然后由监管机构按照设计原理图实施相应的审查工作，不过在实际工作中，施工方一般都会忽视这个问题，进而在施工过程中经常出现很多的难题，也在一定程度上延缓了施工进程。
2.2施工管理工作不到位
在开展水库加固工作时，其主要工作包含了施工材料的购买，工作人员的管理和主要施工过程的管理等方面，但是在施工过程中它们却不能得到严格的实施。例如，在购买施工材料时，所购买的材料，要么就是价格太高，要么就是质量不行，根本不能让施工方满意，尤其是购买的一些不合格材料，更是提升了水库坍塌事件的产生率；在人员管理方面，由于多个施工项目分别施工的因素，在施工过程中，就算是部分工作人员违反施工制度，监管机构也不能做到全部查出，进而降低了工程的质量。
3.加强水库加固施工管理的有效措施
3.1做好工程施工前期工作
在对危险水库加固之前需要对其地形和地址开展探查工作。一是需要开展水库大坝的安全审查工作。其审查工作必须要由相关单位实施测量、探查后，再开展讨论。再聘请专家开展场地审查，然后再根据调查报告确定水库产生的问题和安全类型。二是让具有专业性的设计单位对专家鉴定的报告实施研究，然后制定出加固计划、施工、操作管理和施工安全等过程的设计，确保水库加固后可以有效地防止安全事件的出现，让水库可以正常工作，实现其自身的重要作用。
3.2加强工程建设管理
在开展水库加固工作时需要严格实施项目法人制、招投标制和项目建设监管制度。项目法人责任制：水库加固项目建设处法人代表通过小组组长担任，技术负责人是由含有丰富水利项目施工经验的工作人员担任，同时严格根据项目等级、主要程度和技术要求分配工作人员，把项目的质量责任实施分解，让其落实到个人。采用项目招投标制度：为了保证实现项目工程施工建设，一定要采用招投标制，同时施工方资质的审查也是保障工程安全的主要工作。招投标制主要是为了保障社会经济效益和招投标相关人的合法收益，保证项目质量和项目进程。在开展招投标工作时，需要按照公平、公正、公开的原则，要充分体现专业人员评标的作用，拒绝行政干涉行为的出现。投标单位制定的施工方案可以有效的节约资金或者加快施工进程。实施项目建设监管制度：为了保证项目质量和资金的有效使用，一定要实施项目建设监管制度。项目法人可以使用招标等方法确定监管单位，监管单位就可以和施工方共同开展施工，并且一起驻入工地，监管单位需要制订健全的质量管理制度，对每一个施工环节实施严格的管理。
3.3加强完善质量管理的监督体系
根据《水利工程质量管理规定》要求，制定建设单位负责、施工方确保、监管单位管理、政府机构督查的质量管理体系，让质量管理工作真正的实现责任合理分工，而且层层有人抓，处处有人管。项目检验需要由质量督查部门提供相应的审查报告，对发生的质量事件一定要有质量督查部门参与处理，同时还需要核查项目法人单位和监管、设计、施工方的质量体系和实施情况，让质量监管的价值得到充分的体现。
3.4做到安全生产与文明施工
在开展水库加固工作时，一定要在满足安全的前提下施工，建设处需为项目安全监督单位、施工方建设相关的安全管理组织部门，制定有效的安全施工管理制度，分配专业的安全人员，采取有效的安全手段，定时研究项目施工状况，及时找出并解决安全因素。科学管理、文明施工是提升项目质量的主要手段，文明施工对保护环境、提升效率、增多产量、提升质量都起着很大的帮助。施工方要重视对工作人员的思想政治和文明施工教育，加强其法律意识，施工场地内要道路顺畅，场地干净，材料堆放整齐，根据规定开展施工，杜绝不正当操作，努力做到安全生产和文明施工，进而提升了工程质量。
4.结语
综上所述，在开展水库加固工作时，项目质量是项目建设的前提，更是施工方发展和进步的重点环节。项目质量的好坏，不但影响着我国经济的发展，更影响了周边居民的日常生活，所以，在实施项目建设时一定要注重提升其质量。
作者:马晓辉 王金玉 单位:内蒙古赤峰市宁城县发展和改革局
参考文献：
[1]邱集煦.小型水库除险加固工程施工监理浅议[J].海河水利,2010,05:29-30.
[2]张茹河.水库除险加固工程建设关键环节的质量控制[J].黑龙江水利科技,2013,05:247-249.
篇8
20**年以来，在省水利厅，市委、市政府的正确领导下，我们坚持以党的十精神为指导，认真贯彻执行上级领导部门指示，建立健全各项管理机制，紧抓项目建设质量、安全、进度不放松，克服种种困难，创造良好的施工环境，积极协调参建各方共同努力，顺利完成了年度建设目标任务。简要汇报如下：
一、项目基本情况
***水库位于**流域*河支流*河的上游，控制流域面积**km2，总库容***亿m3，是一座以防洪、灌溉为主，结合发电、养殖的大（*）型水库。水库始建于**年12月，**年进行续建。**年按照**年一遇洪水设计，**年一遇洪水校核的防洪标准进行了第*次除险加固。
水库大坝**年*月被鉴定为“三类坝”。**年*月，**发改委批准了***水库除险加固工程初步设计。根据初设批复，水库防洪标准仍按**年一遇洪水设计，**年一遇洪水校核，加固后总库容**亿m3。主要建设内容为大坝加固、溢洪道拆除重建、输水洞加固，完善大坝安全监测设施、管理设施及水文测报基础设施等，概算总投资********万元。
二、工程完成情况
20**年*月份完成了招标工作。监理及主要施工单位****年*月进场，****月份进行了施工图设计审查，****月办理了工程质量及安全生产监督手续。****年****月****日，我局向水利厅报送了主体工程开工请示，省水利厅于**月**日以**水行许字〔****〕****号“关于对****市***水库除险加固主体工程开工的审批”同意除险加固主体工程开工。
**年**月 日，主体工程正式开工建设。20**年 月 日，大坝上游坡加固、溢洪道拆除重建、输水洞加固、闸坝结合处坝体回填四项主体工程全部按期完成，具备了挡、泄水条件。截至目前，已完成的工程项目有：溢洪道拆除重建、大坝上下游护砌、闸坝结合段回填、输水洞加固、金属结构设备及安装、机电设备采购及安装、大坝监测设施安装、**楼工程等。共完成工程量**万立方米，其中土石方开挖**万立方米，土石方回填**万立方米，钢筋混凝土及混凝土**万立方米，钢筋制安**吨。累计完成投资 亿元，占总投资的**%。
三、建设管理情况
（一）项目法人组建及机构设置
**年 月 日，**市水利局受政府委托以**水建〔**〕**号文组建了“**市***水库除险加固工程建设管理局”，内设综合协调科、工程技术科、质量安全科、计划财务科。现有人员 名，其中高级职称 人，中级 人，初级 人。为了确保工程建设顺利实施，我们制订了各个岗位工作职责，明确了责任，落实了工程质量和安全生产领导责任制，建立、健全了《建管局工作人员廉洁自律“八不准”》、《工程管理制度》、《工程质量管理制度》、《安全生产管理制度》、《财务管理制度》、《档案管理制度》等规章制度，并在工作中严格遵照执行。工程实施过程中，没有发现有领导干部和工作人员插手干预施工单位施工，及接受施工单位、设备及材料供应商赠送的礼金、有价证券、购物卡或其他间接报酬等问题，没有发现对承包商吃、拿、卡、要等违法违纪现象。
**年**月**日，**市人民政府以**政文〔**〕**号成立“**市***水库除险加固工程建设指挥部”，副市长**任指挥长,市直有关部门领导和**县主要领导任指挥部成员，进一步加强了组织领导，夯实了责任，为水库除险加固工程的顺利实施打下了坚实的基础。工程建设期间，指挥部有关领导多次到工地现场调研，帮助解决了工程建设中遇到的问题，为工程建设创造了一个良好的施工环境。
（二）招标投标情况
年月日，我局按《**省水利水电工程招标机构选定暂行办法》〔**〕**号文件规定，在**招标办经随机抽取选定**公司为招标机构。 月 日，对监理、主体工程、金属结构等**个标段进行国内公开招标。开标会议分别于**年 月 日和 日在**进行，经过评标委员会评审、推荐和上网公示等环节，最终确定各标段中标人，并分别签订了合同。招标投标全过程均由省**，市**、**和**监督。
（三）合同签订、执行及管理情况
严格按照《中华人民共和国合同法》等有关规定，分别与设计单位、勘察单位和招标机构签订了合同，招标结束后，及时与监理单位、设备制造单位和施工单位签订了合同，明确了双方责任和义务，严禁工程转包和分包的行为发生。工程实施过程中在占地、拆迁补偿等问题处理上，特别是处理与周边群众纠纷上，不论事情大小、赔偿多少都建立在合同管理的基础上，确保不留后遗症。对于各项设计变更，均按照有关规定进行了审核与报备。目前签订各类合同、协议共**项，合同额**元。
严格按照合同条款规定进行管理。要求各单位按照合同规定，统筹安排施工，严格控制施工进度，有效控制施工质量，确保重要节点任务按时完成。 按合同约定和工程进度及时拨付工程款，坚决杜绝违规支付，无拖欠工程款现象，确保了工程建设顺利进行。
（四）质量控制情况
按照《水利工程质量管理规定》、《关于加强病险水库除险加固工程质量和资金管理的通知》等有关规定要求，建立了完善的质量管理体系。牢固树立“质量第一”的思想意识，紧抓质量管理不放松，在施工质量控制上，从设计图纸、原材料到单元、分部、单位工程施工，每一个环节都不忽视，使质量处于可控状态。首先，严把原材料、半成品的质量关。其次，认真落实工程质量“三检制”，做到班组初检，施工队复检，质检科终检，再由监理部、建管局质检科复核把关，发现问题立即纠正，严防质量事故发生。第三，按照质量控制点严格控制施工质量，重点控制隐蔽工程、关键部位。第四，安排好交叉作业，注重细部处理和成品保护，减少了翻修或返工损失。
对已完单元工程，要求施工单位严格按照规范进行施工质量检验与评定工作，监理人员认真把关审核。截至目前，共评定单元工程**个，全部合格，其中优良**个，优良率**%；验收分部工程**个，全部合格，其中优良**个，优良率**%。
（五）安全生产管理情况
年 月 日，建管局以**建管〔**〕**号“关于成立安全生产领导小组的通知”，组建了由局长**为组长的安全生产管理机构，进一步明确了职责。坚持以《安全生产法》、《水利工程建设安全生产管理规定》等法律法规为指导，建立健全了各项规章制度，完善了安全生产保障措施，制订了专项工程施工安全生产方案、各种应急预案、防护措施以及奖惩措施，特别加强对爆破拆除、围堰、模板、基坑等工程的管理。开工前分别与各标段负责人、局内设机构负责人签订了安全生产责任书，明确了职责、任务及管理目标。安全生产专题例会每月召开一次，查找问题、分析原因、落实整改及奖惩措施。安全生产大检查每月进行一次，由主管副局长组织实施，建管局质量安全科每周不定时组织巡检，并且派专职安全监督人员每日到现场巡视检查，发现问题及时纠正处理，多次排除了施工现场存在的安全隐患。要求各标段在施工现场按规定设置了安全警示、指示标语标牌，各班组上岗前都进行安全生产现场教育，确保了安全生产无事故。
（六）文明施工管理情况
建管局领导班子高度重视文明工地创建工作，成立了以局长**为组长文明工地创建领导小组，加强了对施工现场的规范化管理。使各个项目部布置合理、施工现场公约牌、标志牌、管理制度、岗位责任、操作规程内容齐全、式样规范、位置醒目。现场材料堆放整齐有序，施工场地道路硬化或半硬化，道路上排水畅通、无泥土、污水，建筑物垃圾及时清运，做到工地现场干净卫生，防火设施规范齐全。办公区、生活区设施完备，整洁、卫生。建管局每季度组织开展一次文明工地创建竞赛活动，评出先进并给予奖励，收效良好。
（七）建设资金使用情况
目前共到位资金*****万元，共支出资金 万元，其中建筑安装工程 万元；待摊投资 万元；预付工程款 万元；水文专项拨出资金 万元。
严格按照《基本建设财务制度》等相关规定管理除险加固工程建设资金。工程进度款按月支付，由监理方审核后，交由建管局工程、质检、财务等科室审核，再由建管局主管副局长、驻局纪检监察员和局长签字，经市水利局审核签章，最后报市财政局审核支付。支付时按照合同约定对质保金、预付款及时扣除。建管费用支出严格按照有关规定和内部财务管理制度执行，超过***元以上的支出予以转账，零星固定资产购置通过政府采购方式购买。**年底和今年初，市财政局先后下发了《关于实施市级预算单位公务卡强制结算目录的通知》、《关于进一步推进市级预算单位公务卡改革的通知》以及《**市直机关和事业单位差旅费管理办法》、《**市市直机关和事业单位出差会议定点管理办法》的通知，及时组织建管局人员进行传达和学习。按规定办理了公务卡，严格控制现金结算。
在资金管理上自觉接受上级有关部门的监督、检查和指导，积极向监管部门报告工程建设计划、工作进度及资金使用等情况，没有发生违规使用资金现象。
（八）**年度汛情况
汛前，我们多次组织有关技术人员，在***的带领下对已完工程进行徒步拉网式大检查，对机电设施、备用供电系统、通讯设备进行现场试车和测试，对发现的隐患及时排除。制订了度汛方案、修订了应急预案，经***组织专家评审后报市水利局批准。按照有关规定储备编织袋**万条、块石**立方米、砂 立方米、土工布 万平方米、冲锋舟 艘、救生衣 件等。成立了由施工标段和**个乡（镇）**人组成防汛抢险队伍。
**年5月20日主体工程全部按期完成，具备了挡、泄水条件。整个汛期没有出现较大的洪水过程，顺利度汛。
四、当前存在的主要问题及建议
篇9
措施。
关键词：水库调度；运行管理要求；应对措施；水利工程；科学调洪 文献标识码：A
中图分类号：TV697 文章编号：1009-2374（2017）06-0161-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.06.081
1 水库调度运行管理对水库科学调度的重要作用
1.1 实现水库的科学调洪
水库调度运行管理制度在水库实现科学调度中已经被广泛使用，它应用已有的管理技术和方法对水库调度运行管理进行科学的管理，并应用先进的监测技术来监测水库的水位情况，将水位较高的地方尽可能降低，而水位较低的地方尽量调控水位使其达到平衡，对水位的洪峰流量、最高水位以及最大的泄洪量等进行全方位的监测，使水库达到最佳的库容适度，以确保水位汛期的最佳状态，确保水库最大的经济效益，这不仅可以实现水库的安全科学调洪，而且可以确保水库周边的农村和田地不受灾害影响，为整个流域错开高峰水位，对城市的河流进行错峰调洪。
1.2 创造较好的社会效益和经济效益
我国应用了水库调度运行管理制度，可以科学准确地估算出水库的精准数据，可以极大地降低水库洪峰给水库和周边地区带来的灾难，可以成功地错开水库防洪的高峰期，使得我们在水库的科学调度中起到非常积极的主动权。使用科学的调度方法，不仅可以给水库防洪减灾带来巨大的经济效益和社会效益，并且还可以发挥其自身巨大的作用，可以从根本上保证水库的科学调度。由于采用了科W的水库调洪办法，因此可以从根本上解决预留库容较大、泄量过多的问题，从而可以最大限度地发挥防洪、发电、灌溉和养殖等综合经济效益。
2 水库调度运行管理中出现的问题
随着我国经济的不断发展，水利工程在国民经济中发挥着越来越重要的作用。我国幅员辽阔，水资源分布较广，在建设水利和水库工程方面有得天独厚的优势，但是由于我国水资源分布不均匀，南北差异分布较大，因此需要建设大量的水利水库工程来保障水资源的有效利用和均匀分配。这就需要在水库调度过程中进行科学地管理和应用，因而要想真正地让这些水利水库工程实现科学有效地调度，那么对水库调度的科学管理运行分析是必不可少的。
我国是个水患频繁的国家，而且我国绝大多数地域是处在季风区，有较为分明的雨季和旱季，每当我国大多数地区进步雨季的时候，各大江河湖泊的降雨量便会急剧增加，造成我国河流水位的急剧上涨，那么防汛抗洪便成为我国在这时的头等大事，因为水利水库工程关系着我国的国计民生，因此在水库调度运行管理和技术应用上提出更高的要求，这就要求我们对水库科学调度有着较高的要求。
早在20世纪80年代，一些发达国家，如美国、英国、日本、加拿大等国家都有比较先进的水库调度运行管理方面的方法和规范，并形成一套比较完善的水库调度运行管理制度和方法，并逐渐向较大规模发展，随着互联网技术的不断发展和进步，互联网在水库调度运行管理中发挥着不可替代的作用。我国在近几年的发展中，不断借鉴发达国家的水库调度运行管理方面的优点为自身所用，这对我国在水库科学调度运行管理应对中具有一定的借鉴意义。但我国的水库调度运行管理和应用由于技术上和方法上运用得不合理，在水库科学调度运行管理中仍然存在很多的问题：
2.1 水库调度运行中心管理人员仍未引起足够的重视
现阶段，由于科学技术的不断发展和完善，并逐渐加大对水库调度运行管理的力度，很多程序都已经实现科技自动化，人工从中解放出来，但是很多水库调度运行中心检测人员放松了对水库调度运行进行科学管理，都是出现问题才针对问题进行解决，并没有做到防患于未然，没有主动去关心水库调度运行是否处在正常的运行状态下，水利工程系统的各项数据是否都合理，而且据统计，绝大多数的问题都是由水库调度监测中心人员发现的，但是水库调度中心的监测人员并没有引起足够的重视，而如若这种情况长期持续下去，必将会影响整个水库科学调度运行管理作用的发挥，会出现相当大的安全隐患，会对我国的社会和人们的生活带来无法避免的麻烦。
2.2 运行管理与维护工作相当繁重
就我国现阶段对水库科学调度运行管理方法的掌握情况来讲，还有很多方面并没有得到足够的重视和应用，在这个庞大的系统运行和维护中，需要相当大的人力和物力，而且因此水库科学调度运行管理的工作量就随之增大，导致运行和维护系统的人员的工作与任务相当重，工作压力相当大。长期处于这种超负荷的工作状态下，会对检测人员的身体和心理造成极大的压力，长期以来，不利于水库科学调度运行管理真正作用的应用和发挥。
2.3 部分建设系统水平有待提高
在水库调度运行管理制度这个庞大的系统运行过程中，不同的部门有着不同的权限和职责，水库科学调度运行过程中，往往会出现部分部门权利和职责间的相互交织和重叠，因此在有些任务较重的工作和工作强度较大的任务中，部门之间缺乏合作与配合，所以在水库调度运行管理方面存在明显的不足和漏洞。这就需要我们在进行部门分配的时候，要明确相关部门的职责，要有专门人员负责水库调度的运行管理工作。但是在一般情况下，在水库科学调度运行过程中，往往会出现一些人员缺乏相关的专业知识与经验，对水库调度运行管理工作了解不够深入，不了解其工作的特点，没有整体去考虑水库调度运行管理工作的运行规律，从而导致水库调度运行工作一直都没有办法进行创新与应用，一旦其中的运行管理工作发生意外时，无形中会影响水库科学调度运行作用的发挥，不利于水库调度运行管理技术水平的提高。
3 水库调度运行管理要求和相关措施方法
3.1 加大对水库调度运行管理方面的力度
针对我国水库调度运行管理中出现的问题，我国政府将进行针对性的解决，针对我国水库监测人员对水库调度运行管理方面的疏忽，我国将进一步加大对水库调度运行管理方面的力度，将水库调度运行管理的责任和权限责任到人，这不仅可以使得水库调度运行管理系统内部实现有效管理，而且更重要的是可以对水库调度运行管理系统进行有效的实施和应用，实现我国水库的科学调度。
3.2 建立防洪调洪的系统模型
由于我国大部分地方属于季风气候区，因此每年都会存在一定的汛期，那么水库在水文汛期时就要发挥其巨大的调洪作用，然而要想实现科学调洪，就要采集大量的水文数据，建立防洪抗洪的系统模型加以指导，并要做好前期的防洪准备工作，这是科学调洪的重要依据，这将极大地提高水库科学调度的时效性和精准度，从而更好地防洪调洪。
3.3 实现科学调洪
建立水库调度运行管理系统后，可以兼顾多方面的关系和利益，实现水库的科学调度，可以起到防洪调洪的效果，实现最大的经济效益和社会效益，从而确保水利工程质量的安全性和可靠性。
3.4 大量采集水文数据
由于我国大部分地方属于季风气候区，因此每年都会存在一定的汛期，那么水库在水文汛期时就要发挥其巨大的调洪作用，然而要想实现科学调洪，就要采集大量的水文数据，做好前期的防洪准备工作，这是科学调洪的重要数据依据，它是通过所掌握的具体数据来科学实现水库调度的，并快速将信息传递给水文遥测系统控制中心，以备其在水库调洪中提供一定参考，这将极大地提高水库科学调度应用中的时效性和精准度，从而更好地防洪调洪。
3.5 建立防洪调洪的计算机模型
当计算机模型准确地掌握了水库中的全部信息之后，要对这些数据进行防洪调洪的计算机模型的设计和建立，要将其大部分信息都科学准确地编入到计算机模型中来供今后水库调度运行管理的使用。
3.6 建设水文监测系统
建立水文监测系统之后，就可以准确地将水库中水位的最大高度和水库的最大进水量和出水量掌握得非常清楚，可以兼顾多方面的关系和利益，当水文监测系统监测出水库水位发生变化时，可以适时将水库水位加以调整，使其回到水库的正常水位，从而发挥水文监测系统对水库调度中的科学作用，可以起到防洪调洪的作用，实现最大的经济效益和社会效益，从而确保水文工程质量的安全性和可靠性，维护水库杀甙傩盏纳产和生活，将人们的经济损失降到最低。
4 结语
我国的水库调度运行管理系统具有广阔的发展潜力，并在水库科学调度中得到完善，朝着专业化、集中化的方向发展，这对我国水库科学调度具有非常重要的意义。
参考文献
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篇10
[关键词]水生态文明 成效 问题分析
中图分类号：TV 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）23-0394-01
水生态文明是指人类遵循人水和谐理念，以实现水资源可持续利用，支撑经济社会和谐发展，保障生态系统良性循环为主体的人水和谐文化伦理形态，是生态文明的重要部分和基础内容。近年来，西吉县在各级党委、政府和上级业务主管部门的关怀和大力支持下，通过优化水资源配置，加快重点水利工程建设，强化水资源管理，实现了由传统水利向现代水利的跨越，为西吉县的经济社会可持续发展提供了支撑和保障。
1 水生态文明建设取得的成效
1.1 防洪工程体系逐渐完善，减灾预警能力稳步提升
目前，西吉县已建成水库59座，其中中型水库有咀头、马莲、等7座，小（一）型水库有鱼儿河等16座，小（二）型水库有北沟等36座，淤地坝88座，水保骨干坝105座，总库容达3.8亿m3，现有效库容为1.82亿m3，年蓄水能力达1.14亿m3，有效灌溉面积1.187万hm2，其中节水灌溉面积1.03万hm2，同时还解决了5.51万人及2万头大牲畜用水问题。
全县还开展山洪灾害预警非工程措施建设，提高突发性山洪灾害应对能力。通过多年来的建设，西吉县防洪体系初步建成，水安全保障能力稳步提升。
1.2 水土流失治理效果显著，生态环境明显改善
多年来，西吉县坚持“生态立县”的战略不动摇，采取“政府搭台，各部门合唱一台戏”的举措，全县开展了小流域综合治理项目，完成小流域综合治理61条，累计治理水土流失面积1536km2，占水土流失总面积约60%，极大地改善了生态环境，治理区基本实现了“水不下山，泥不出沟”的目标。
1.3 水环境治理力度增强，水环境质量有所改善
西吉县是个以农业为主，小型加工业、制造业和服务业并举的多产业区域。由于葫芦河干流有粉条、淀粉加工企业的废水和县城居民生活污水的汇入，夏寨水库受污染严重，水质全年为劣Ⅴ类，同时影响到坝下地下水水质。针对全县重点水污染源马铃薯淀粉加工企业，县上出台政策关停多家高耗水、高污染的马铃薯淀粉加工企业，积极推进排污企业生产技术改造，大力推广淀粉废水休闲地灌溉，使废水没有进入主要河流和水库。同时，加强城市生活污水处理，加快建设城市生活污水处理厂，城市生活污水处理率达到80%。使全县地表水水环境质量逐年好转。
1.4 节水措施得到推广，节水技术逐步提高
在农业灌溉方面，为了充分利用水资源，提高水资源的利用率，在全县范围内推广节水灌溉技术。至2014年全县已建成了夏寨、将台、马莲等各类水库灌区20处，扬水灌区12处，机井灌溉片13处，柴配移动小高抽灌片15处98台（套）。设计灌溉面积1.353万hm2，实际灌溉面积1.187万hm2，其中节水灌溉面积1.03万hm2。
在工业节水方面，西吉县工业企业采取节水新工艺，推进企业循环用水系统、工业园区用水循环系统建设；提高企业水循环利用水平，鼓励工业利用再生水，建立严格的工业用水考核制度。
1.5 最严格水资源管理制度得到落实，水资源管理制度逐步完善
西吉县作为宁夏南部水资源严重紧缺区域，结合最严格水资源管理“四项制度”建设要求，积极落实国家和区政府的水资源管理法规和制度，推进水资源管理制度的建设，县水务局结合自身水管理情况制定了《工程运行管理制度》、《防汛抗旱工作制度》、《安全生产工作制度》、《财务管理制度》等规章制度，使基层水务管理工作达到了用制度办事，靠制度管人的良好格局。全县水资源管理的制度体系建设正在推进与落实，为落实最严格水资源管理奠定了政策支撑和法制保障。
1.6 治水文化地域特色明显，水教育与宣传初见成效
西吉县在长期的治水过程中，得到国家大力支持，按照“以重点支流为骨架，以小流域为单元”的治理思路，在长期的水土保持实践中，先后涌现出了一大批先进典型和亮点工程，也探索出先进的技术与经验，彰显出当地人民的聪明才智，将新时期治水思路在西北干旱与半干旱地区水土流失治理中得到诠释，形成了本地区的一项治水文化。
在水教育宣传上，利用“世界水日”、“中国水周”等活动，发放节水资料与节水图标，宣传节约用水，提高了全民节水意识、水危机意识、水忧患意识、水资源节约意识、水环境保护意识以及对优美水环境的生活追求。
2 存在的主要问题
2.1 城市防洪排涝设施不完善，缺乏控制性骨干工程
西吉县防洪减灾体系基本建成，但随着城市化进程加快，部分城区防洪标准已不能满足城市发展的需求。目前，西吉县城区河段防洪标准为30年一遇，其余河道为20年一遇。另外西吉县未进行山前排洪渠建设，城区抵御突发性山洪灾害的能力较弱。城市排水系统落后，目前仅为1年一遇。排水系统均为雨污合流，未进行雨污分流改造。
西吉县水库众多，但缺少控制性水库工程。经过多年运行，大部分水库淤积严重，部分水库功能削弱甚至消失，水库泄水建筑物清理和维护不够，下泄能力受到影响，给水库防洪带来严峻的挑战。
2.2 水土流失治理工作依然严峻，河湖生态主体功能有待加强
西吉县辖区内的河流多为季节性山洪河道，河道比降大，具有洪水来势猛、大水过后河道水位骤减、水流短期内回归主槽等显著的季节性变化特点，且年均径流呈减少趋势，河道生态基流保证难度较大。葫芦河出现断流，河流生态功能基本丧失，致使水循环系统遭到破坏，河湖连通体系生态功能丧失，依靠河流补给的湿地面积萎缩，水质变差，整个水生态系统平衡遭到破坏。
近几年随基础设施建设的增加和城市规模的扩大，人为滥采乱挖、河道设障、倾倒垃圾、侵占河道的现象非常突出，也造成河道淤积现象严重。城市多数河流存在岸坡的区域侵蚀、坍塌现象，也有部分沟道被建筑垃圾填埋，河道多处被建设用地侵占，有的已完全丧失天然河流形态特征，脏、乱、差的环境制约着城市的发展。县内河流干支流均存在不同程度的采砂现象，毁坏河床底质，破坏水生生物栖息地，影响防洪、毁坏堤防，且破坏河床下的蓄水层，导致地表河水大量渗漏到地下，造成河水干涸，影响区域生态环境。加之西吉县小流域综合治理工作措施单一、不能连续治理、技术力量薄弱、设计不规范，河湖生态建设还有待进一步加强。
2.3 河流水质差，城乡水环境形势不容乐观
西吉县部分城镇污水处理设施与城市建设速度不匹配，污水处理设施建设滞后，部分乡镇生产生活污水没有实现达标排放。马铃薯淀粉加工废水处理设施和技术落后，淀粉加工厂废水达标排放率低。
农村水环境污染点多面广，环境保护基础设施薄弱，制度不健全，环境监管力量薄弱，部分农村集中式饮用水源地得不到有效保护，畜禽粪便、生活垃圾有效处理率较低；村镇建设缺乏规划和环保要求，点源与面源污染、生活与工业污染交织共存，特别是城乡结合部、城中村、交通要道出口、乡镇所在地等生产、生活垃圾乱堆乱倒，已成为农村环境治理的重点。
2.4 最严格水资源管理制度仍需进一步落实，生态补偿长效机制亟待建立
西吉县在完善水资源管理工作方面取得了显著的成效，但受区域经济发展水平和国家相关体制建制的约束，水管理体制改革尚不彻底，水资源管理的工作深度不够，水务管理体制未能做到取、供、排水的统一管理，为确保既有的生态成果，实现生态建设的持续性，促进社会公平和民族地区和谐稳定，确保国家生态安全，水务一体化管理体制改革和生态长效的补偿机制有待加快建立。
