工程项目管理研究的焦点范文

导语：如何才能写好一篇工程项目管理研究的焦点，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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关键词：质量管理；机电工程项目；交通

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.01.070

0 引言

交通机电工程项目建设具有工期紧、技术含量高、系统组成复杂以及众多施工单位交叉作业的特点。机电工程质量的好坏不仅直接关系着交通的安全运行，而且对项目承包商和施工单位的信誉和经济效益具有严重的影响作用[1]。要想实现机电工程质量有效管理和控制，对施工者、设计者和管理者提出了更高的目标和要求。

1 设计阶段的质量管理

针对工程项目设计，一般而言，设计单位都会采取项目组与专业部室相结合方式来进行管理[2]。这两个部门都承担着对设计质量进行控制和管理的责任，主要职责包括：采取有效措施对设计质量进行控制；对相关专业人员生产活动中相关质量体系文件的执行情况进行监督和指导；为工程项目派遣高质量、高素质的各级设计人员和专业负责人，以保证设计质量；负责设计专业技术方案的合理性、可靠性和先进性，负责设计中采用的专业技术方案的确定；参与各设计阶段对设计成品、输出、输入的验证或评审。参与工程项目设计的各级设计人员和各专业负责人都必须严格执行作业指导书。在设计阶段还可以通过设计经理质量责任制的方法来确保设计质量。设计经理的主要职责是对整个设计过程进行管理和控制，主要内容包括：负责检查设计关键控制点；控制设计变更；对设计各阶段的和设计验证和评审活动进行监督检查；协调审查设计各专业的综合技术方案；各专业间的衔接以及对严重影响设计质量的设计文件和活动进行检查等等。通过设计各部门质量职责的细化和明确以及设计经理责任制度的构建能够为设计质量提供有效地保障。

2 准备阶段的质量管理

准备阶段的质量控制也是决定整个交通机电工程项目质量的关键，该阶段确保项目质量的重要措施包括以下几个方面：监控施工人员的素质和技术水平，确保满足工程技术的要求；严格审查施工质量计划和组织设计计划；实行建设监理制和招投标制，委托监理单位对参与工程项目的施工单位的资质等级进行核查，以确保施工单位资质等级满足工程项目要求；组织施工单位和设计单位共同参加的设计会审和设计交底会议；对各施工单位质量管理体系是否健全和完善进行检查等[3]。此外，要严格控制进场施工设备、构配件和施工原材料的质量，尤其是，在选择施工机械设备时，应该充分考虑其安全性、灵活性、能源消耗量、工作质量与效率、维修难易程度以及技术性能等方面，从而为交通机电工程项目质量的提高提供保障。

3 施工阶段的质量管理

3.1 机电设备的质量管理

在对交通机电设备进行选择的时候，应该从多个方面进行综合考虑，对于同一种机电设备至少要选择两家及以上的供货商进行商品比较，从多个角度考察产品的质量及产品的售后情况等，择优选择。如果在选择期间发现产品达不到系统的使用要求，或者是供货商不能提供质量证明，再或者供货周期难以得到保证，那么应该提出变更报告的请求，并说明报告不合格的原因及解决对策，订购设备一定要严格控制产品质量以及订货合同，要求供应商提供足够的售后服务，一切即将投入使用的设备都必须进行提前检验。因为，在交通机电工程施工中曾经就出现过由于设备不达标，而不得已出示不合格证书最后退换设备。所以在订购机电设备的时候一定要认真对待设备的售后情况以及供货的及时性。

3.2 施工过程的质量控制

建设单位可以委托项目监理部门对施工质量进行监控，监督施工部门在施工期间他们的操作工序、操作方法以及工艺质量等是否达到最佳水平，是否能达到规定质量要求，处理好施工质量的问题以及对质量事故的解决，一旦出现不合格的产品，应该及时向施工单位提供整改要求，并对其进行跟踪检查，直到施工质量达到标准为止，另外还要对项目施工的材料、受力钢筋等取样检测，对于从事计量工作的人员应该对其进行技术考核，并对其计量作业进行确认与评价。

4 机电工程的试验检测

试验检测是机电工程项目质量管理控制中不可或缺的措施，直接关系着工程质量的提高。交通机电工程的任何一个环节都需要试验检测数据的支持，这些数据的公正性、有效性和准确性都直接决定着相关工序的施工质量。如果没有试验检测，那么工程项目的质量管理控制就成为了一句空话。在进行试验检测工作之前，相关应该按照相关标准和规范的要求进行检查检测工作，重点检查检测条件和环境，一旦发现检测条件或环境不满足要求或者严重影响检质量时，应该立即暂停试验检测或者采取相应的改进措施。在试验检测进行过程中，检测人员应该严格按照技术相关规范和标准中的检测实施细则和方法进行。值得注意的是，在对物理性能进行测试时，长时间的要进行定时记录和定点巡检，短时间的检测人员的数量至少为2人。在试验检测工作完成之后，检测人员应该反复核查检测数据，当确认无误后，才能够对被检测件进行下一步地处理。此外，检测人员还必须对监测设备或仪器技术状态进行检查，从而确保试验检测工作顺利完成，并做好检测结果数据的记录工作。

5 结语

总而言之，在交通建设中机电工程发挥的作用越来越重要，机电工程质量直接关系着交通的管理水平和安全通行。在实际工程建设中，只有从设计阶段、准备阶段、施工阶段和试验检测等方面加强质量管理和控制，才能确保机电工程质量的提高，从而保证交通的安全运行。

参考文献：

[1]张扬.浅析交通机电工程项目的质量管理[J].商品与质量：消费研究，2015（06）：226-226.

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关键词：项目管理 企业文化 质量管理

工程项目管理在施工过程中，其管理的主要对象是工程项目。通常情况下，为了实现工程项目目标，项目经理需要对工程项目进行组织、领导和控制。工程项目管理关注的焦点是顾客，在一定程度上需要满足利益相关者的要求。

现代工程项目管理作为管理科学的重要领域，有着深刻的内涵，其特点主要表现在：一次性、建设周期性、管理的整体性，以及建设成果不可挽回性等。所以，对形成工程项目的全过程，通过采用系统工程的理论、方法等进行管理。

1 项目管理的目标

对于现代项目管理来说，通常情况下，其关注的焦点往往是顾客，所以，工程项目利益相关者的需求在一定程度上必须给予满足。

1.1 满足工程项目的要求和期望，在对工程项目进行管理的过程中，管理的内容主要涉及：工程项目的范围、费用、工期、质量等方面。

1.2 由于工程项目利益相关者处在不同层次上，对项目提出的要求和期望在一定程度上存在较大的差异，所以，对工程项目进行管理，对工程项目利益相关者的不同的需求要给予相应的满足。

1.3 满足项目已识别的要求和期望。

1.4 满足项目尚未识别的要求和期望。

2 实施科学的项目管理

2.1 建立现代项目管理公司制度

2.1.1 通过建立和完善现代制度，为工程项目管理在一定程度上营造良好的制度环境。工程项目对于工程项目管理公司来说，就是其管理的产品，在市场经济条件下，这种产品属于商品。所以，对工程项目实施管理通常情况下需要以市场为“舞台”，依据市场法则，使项目管理公司在一定程度上对工程项目进行相应的管理，同时规范项目管理公司的行为，在项目管理公司配置资源的过程中，充分发挥市场的基础性作用。

2.1.2 建立现代项目管理公司制度，同时对项目管理公司的法人财产权进行明确，进而在一定程度上使产权主体多元化、社会化，并且做到两权分离，以及分离经营管理层和作业层。

2.1.3 对所有者、经营者、生产者，通过建立现代项目管理公司制度对三者之间的关系进行协调处理，进而形成激励、约束相结合的经营管理体制，一方面便于优化配置资源，对项目管理机制进行动态组合，另一方面激发职工潜能，以及工作的积极性。

2.2 贯彻科学的项目管理体制

2.2.1 坚持科学的项目组织结构

通常情况下，根据工程项目的实际情况，进而在一定程度上组建相应的工程项目组织结构，如果工程项目与公司总部位于同一区域，那么采用矩阵制的方式对工程项目进行相应的管理，在这种情况下，项目经理具有弹性和动态的特征，同时，为了满足项目管理的需要，在一定程度上工程项目组织机构内的人员需要进行有序的流动；反之，如果两者之间的距离比较远，在这种情况下，需要通过事业部对工程项目进行管理，面对这种情况，在人、财、物及经营管理方面，需要公司对项目经理部进行授权。

在工程项目组织结构中，公司总部、项目经理部、施工队分别作为决策层、经营层、基层，一般情况下，服务与服从的关系存在于公司总部与工程项目经理部之间，同时两者之间存在着监督与执行的关系。对于工程项目经理部与施工队之间，通常情况下属于平等的经济合同关系。

2.2.2 坚持优化和动态地组建项目团队

为了确保工程项目的施工质量，工程项目管理公司按照目标统一、管理跨度、层次简单、精干高效、具有弹性的原则，组建属于自己的工程项目团队。在管理工程项目的过程中，工程项目团队需要全面贯彻落实：项目团队、项目、项目经理分别是一次性的施工生产组织机构、一次性的成本中心，以及一次性的授权管理者。工程项目团队成员一方面服从工程项目经理的领导，另一方面接受公司总部相关职能部门的监督和考核。

2.2.3 坚持项目经理责任制

在对工程项目进行组织和控制的过程中，工程项目经理通常情况下都是在公司法定代表人规定的范围内进行相应的管理，同时对工程项目产品的全过程在一定程度上负责。通常情况下，整个工程项目的核心就是工程项目经理，同时工程项目经理是工程项目团队的灵魂和脊柱。对于工程项目，工程项目经理通常情况下有权对内部的分配方案和分配形式等做出决定。但是，项目管理公司负责对工程主要材料进行采购，以及对资金进行回收和使用等。

选择项目经理时，需要注意以下内容：

①通常情况下，竞争招聘、经理委任等是选择项目经理的主要方式。在选择项目经理的过程中，对于备选人员需要对其实践能力、管理能力、知识结构、个人魅力等因素进行综合考虑，进而在一定程度上使得选择的工程项目经理能够胜任工作。

②当工程项目经理选定、任命后，委托与被委托关系就会在项目经理与公司法人代表之间形成，进而在一定程度上直接对公司总经理负责。

2.2.4 坚持项目成本核算制度

在对工程项目进行管理的过程中，需要全面贯彻落实“项目管理公司是利润中心，项目是成本中心”的原则，同时正确处理项目管理公司与项目之间的经济关系。

2.2.5 坚持项目经营管理层和作业层分离

将项目经营管理层与作业层按照现代项目管理公司制度进行分离，在一定程度上便于项目管理公司实施项目管理，同时促使内部劳动力进行有序的流动，进而为机制重组奠定基础。

2.2.6 坚持生产要素的优化配置

在对工程项目进行管理的过程中，需要加大科技投入的力度，进而在一定条件下提高技术装备水平，同时对公司经营管理人员进行相应的技术培训，积极推广新技术、新工艺、新材料等，进而提升工程项目的科技含量。

3 企业文化的充分运用

在对现代项目进行管理的过程中，企业文化的作用越来越显著。对于每个企业来说，通常情况下，都有自己独特的企业文化，这是企业在发展的过程中，经过长期的积累和沉淀形成的精华思想。对于管理来说，优秀的企业文化在一定程度上便于项目管理过程中，上下级、同事间，以及部门之间协调工作，培养员工的团队精神和奉献精神。

综上所述，随着市场经济的不断发展，国家的建设制度基本得到完善，进而对施工项目提出了更高的要求，需要对工程项目进行管理。对施工项目，通过采用先进的项目管理体系进行组织和管理，进而实现优质高效的工程项目，使企业在激烈的市场竞争中不断做大做强。

参考文献：

[1]王恩列.运用现代项目管理知识促进企业战略发展[J].管理工程学报，2005（12）.

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[关键字]工程项目管理；经济效益；成本控制；安全管理；平衡关系；问题；

中图分类号：F045.33 文献标识码：A 文章编号：

1.项目安全管理与成本控制之间的关系

1.1项目安全管理为工程预备阶段的造价成本控制提供参考

工程预备阶段的主要工作是研究该项目的可行性、编制该项目的建议书以及投资估算和立项等，它是工程的初始阶段也是重要阶段。工程预备阶段的项目管理对控制工程的造价起着不可忽视的重要作用，因此，安全管理要积极主动的参与到工程预备阶段的各项工作中，发表安全管理方面的意见和建议，在将来的工程其他阶段才能顺利的开展工作。在预备阶段就应该充分的考虑到施工后期可能出现的各种影响工程造价的因素，包括材料价格、项目规模、市场前景、安全管理、质量管理、技术管理等，只有让投资估算真正的发挥其作用，才能在项目预备阶段就打好控制工程造价的基础，为工程的造价控制提供参考。

1.2项目安全管理在工程设计阶段是造价控制的主要手段之一

工程设计阶段的主要任务是对施工意图进行具体的描述以及对工程进行较为全面的规划和设计，这一阶段是工程项目的灵魂阶段，是工程造价确定和控制的主要阶段，也是影响工程经济收益的关键阶段。而在工程设计阶段进行项目安全评价和计划，是控制工程造价的一种主要手段。其一是要采用限额设计的形式来设计出科学合理的施工图，然后根据既定限额进行合理的分配，项目施工必须严格控制投资限额的不合理变更，充分考虑和分析安全因素，以对工程造价进行管理和控制；其二是施工方案的规划应该遵循技术、经济和安全的合理性和统一性，对工程的造价进行有效的管理和控制。

1.3项目安全管理在工程招投标阶段实现对工程造价的约束

在工程的招标阶段进行项目安全管理，可以对工程造价构成强有力的约束，有效的控制工程的造价。招标单位在工程的招标阶段享有极大的主动性，在招标阶段，招标单位对工程造价进行合理控制的自觉性应该有所提高，如果招标单位加大了对安全的重视力度，那么工程造价的控制效率会得到极大的提高。因此，项目施工应该积极的参与到选择招标机构项目决策中，提出施工方面的想法，帮助决策者选择出对该项目来说最好的招标，制定内容明确的招标文件，以有效控制工程的造价。

2.项目安全管理与经济效益之间尚存问题

2.1工程项目安全管理方面

就目前的工程项目安全管理来看，仍有许多的不足之处，需要政府机构、建设单位、勘察单位、招标单位、管理公司、监理公司、施工单位等各方的共同努力采取措施加以解决。其不足之处中最主要的两个方面分别是项目安全管理理念和项目管理技术，这是工程项目安全管理中最为基本的两个方面。首先，成熟的项目安全管理理念是必备基础，坚实的理论基础是实施具体行为的重要保障，缺乏较为成熟的项目安全管理理念，就说明该企业不具备工程项目管理的基本能力，然而当前很多国内企业的项目管理观念和安全理念都还有待进步；其次，对工程项目管理来说，地位仅次于理念的就是技术，项目管理技术的先进与否直接决定着工程项目管理是否能获得很好的效果。

2.2工程项目成本控制方面

工程造价的控制在施工过程中存在着很多缺陷，这为施工企业进行成本预算的有效控制带来了一定的阻碍，直接影响工程项目管理。这些缺陷主要体现在以下几个方面，例如：①企业在制定有关的造价控制目标时方法不合理，缺乏先进性、科学性；②不能在混乱的材料市场中把握恰当的采购时机，对有关建筑材料的采购、存放及其价格管理的方式方法不够先进；③企业的组织方式仍停留在以往的模式中驻足不前，没有对当前的人力、物力、财力加以充分有效的利用等。

3.应对方案

3.1加强工程项目的安全管理理念

思想观念是行为活动的先导，缺乏较强的理念就会导致行动失去动力。对于工程项目管理人员而言，具备成熟的安全理念是作为管理人员的一项必备要素，如果缺乏成熟的管理观念，就会对安全管理工作的正常展开带来一定的影响，不利于安全工作的有效开展。因此，企业一定要对有关的项目管理人员进行定期安全培训，组织他们参加与项目安全管理有关的知识和技能培训，提高项目管理人员的专业素质和能力，让他们在实际的项目管理中可以尽情的发挥自身的安全责任，并进行进一步的发展和创新，推动项目安全管理的有效开展。

3.2采用计算机信息化的管理技术

我国正处于网络信息时代，计算机信息技术是目前最为先进的一项科学技术，它可以应用到社会生产的各个方面，并能起到前所未有的效果。在工程项目的管理过程中，也可以采用计算机信息化的技术来进行有关的管理活动，努力的做好项目的信息化管理和网络化管理，建立一体化的项目管理信息交流平台、监督平台，使更多的企业可以通过信息网络互相学习和借鉴，实现项目管理资源的共享，加强监督透明化，增强安全工作自觉性，并在一定程度上与国际接轨，学习国外在工程项目管理中做得好的方面，从而提高项目管理效果。

3.3制定科学合理的成本控制目标，优化资源配置

目标是行为的指路灯，有了明确的奋斗目标，才能沿着正确的轨道朝着既定目标逐渐靠近。企业在控制工程造价的时候，首先要制定出一个明确的、具体的、科学合理的造价控制目标，把达成这一目标作为焦点，采取各种各样的有效措施来对安全投入进行控制。具体操作方法有，划定安全投入比例，定期对安全投入的实际值和目标值进行科学的比较，如有偏差，就应该及时的进行分析和研究，找出造成这一偏差的原因所在，从而对症下药，采取措施去加以解决，为实现成本控制目标提供保障。

4.总结

总而言之，对于工程项目来说，成本控制和安全管理都是必须具备的工作环节，因为它们会给企业顺利高效的完成工程提供推进作用。分析并掌握有关工程项目安全管理和经济效益之间的关系，可以帮助企业更好的开展各项工作，正确处理二者间的各种突发性问题。要解决存在于经济效益和安全管理中的不同问题，企业必须进行不断的探索和研究，找出更多有利于进行成本控制和安全管理的科学的、合理的措施和方法，确保工程项目实现经济收益、安全受控的双目标。

[参考文献]

[1] 朱雅琳，建筑工程造价项目管理信息系统[J]山东大学2012

[2] 单青瑞，关于施工单位工程造价管理及成本控制的若干思索[D]科技视界2012

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论文摘要：建设工程项目工期长、造价高，风险因素多，对工程管理组织管理水平要求高，构建学习型工程项目管理组织有利于提高项目管理组织对工程建设实际快速变化和复杂局面的预见性，以及恰当而迅速对此做出反应的能力，实现组织和组织成员能力的升级。

论文关键词：学习型；组织；项目管理

学习型组织是一个新的概念，从20世纪60年代起，西方管理学界就对组织学习进行研究，在这基础上，1990年美国学者彼得·圣吉出版了《第五项修炼——学习型组织的艺术与实务》一书。自从彼得·圣吉学习型组织的理念被引入中国，就引起了广泛关注，掀起了创建学习型组织的潮流。

一、创建学习型工程项目管理组织的必要性

1.工程建设本身的特点

建设工程项目的实施建设，都需要投入巨大的人力、物力和财力等社会资源，工程施工周期长，造价高，工程形体庞大、产品种类多，涉及不同环节工作和工序的搭接，受外界干扰及自然因素影响大。工程建设要经过投资决策、实施策划、勘察设计、建设准备、施工建设和竣工验收等环节，最后才能形成建设产品，满足人们的生产或生活使用。工程建设各参建方归属不同组织，有其各自的利益，且施工队伍流动性大、施工协作性高。

2.工程项目管理工作的要求

工程建设的不同阶段、工作内容上的不同方面会有不同的组织参与其中。由于项目各参与方来自不同的企业或部门，各自具有独立的经济利益和权力，且各参与方的项目人员往往是临时的、动态的，这客观上使参与方及参与人员更易产生短期行为，只考虑或首先考虑自身的利益。加之项目目标本身就是工程质量、工程进度、工程造价等对立统一的多目标系统，这就工程项目管理带来极大挑战。

特别是建设单位（业主方）作为建设项目的出资者、项目建设成果的享有者，责任重大。建设单位在工程建设中拥有确定建设工程规模、标准、功能以及选择勘察、设计、施工、监理单位等工程建设中重大问题的决定权。如何保证工程建设项目在最短的工期内、以最好的质量、最低的成本顺利完工，使人力、资金、材料、机械能发挥最大的效力？这靠业主个人的力量是非常困难的，因此，构建“学习型”工程项目管理组织成为提高工程管理能力，更好地做好项目管理工作的一种有效途径。

二、什么是真正的学习型组织

1.传统行政管理组织的特点

行政组织给每个人进行精确的角色定位，对每个角色进行监控和管理，把组织程序和规范严格化，以提高组织的执行能力为主旨。这种行政组织是外加于人的，组织高度强调员工对上级的忠诚和服从。

行政组织执行力较高，但成员的自由度低，而每个人的潜力是多方面的，学习和创新活动是一种智力活动，需要自由的活动方式才能发挥出来。而在这种等级森严的行政组织中很难发挥出来，行政组织的团队智商和创新能力就较低，在当今信息化、全球化的时代，组织的生命力就较难长久。

2.真正的学习型组织是什么

学习型组织与传统行政组织最大的不同是学习型组织以提高团队智商为主旨，在组织中人人都是自由的、平等的，没有等级之分。

《第五项修炼》强调学习型组织，提供了学习方面的“修炼”模式。

第一项修炼：发展自身，自我超越。第二项修炼：改善心智模式，发掘内心世界，有效表达自己的想法，并以开放的心灵容纳别人的想法。第三项修炼：建立共同愿景，就是人们内心渴望能够归属于一项重要的任务、事业或使命，为学习提供焦点，使人们致力于实现某种他们深深关切的事情时，产生“创造型的学习”。第四项修炼：团体学习，就是除了行政的正规化的组织之外，让员工自由参加，每一个人都非常平等、自由。第五项修炼：系统思考，又被称为“见树木又见森林”，成员要站在组织角度整体思考问题。

《第五项修炼》只给出“修炼”模式，没有找到与组织常规运行之间的接口。学习型组织与常规组织之间的接口就是学以致用。学习型组织的运行只有以实际工作为依托，以解决实际问题为目的，才具有持久的生命力和现实意义。

三、如何构建学习型工程项目管理组织

1.学习型工程项目管理组织的成员组成

学习型工程项目管理组织可以由工程建设业主单位组织发起，以工程建设实际为背景，成员不仅是建设单位本组织成员，而且吸纳监理单位、施工单位、供应商及其他相关单位成员，使学习型组织的学习和交流不仅局限于建设单位内部，而且与各参建单位建立自由、开放的沟通渠道。

学习型工程项目管理组织的成员虽然各自在行政上归于不同的组织，不同组织给每个人的角色有精确的定位，有较严格的等级关系，但学习型工程项目管理组织是在各参加单位部门之外的相对独立的非行政组织，是以信息和知识为基础的组织。在学习型组织中，各成员自愿参加学习型组织，在团队中他们是平等的、自由的，没有上下级关系。

在学习型组织中团队通过奋发向上的价值观和良好的学习氛围，普通员工与领导之间可以坦率沟通、交流意见，改变人们头脑中的等级观念。所有员工都会自然地激发出潜能，同时也提高成员的精神素质和思想觉悟以及处理问题解决问题的能力，使组织成员能够自觉树立全局观念和系统观点，多层次认识分析问题，以联系的、发展的思维思考问题，使工作中的问题从根本上得以解决，使整个组织保持整体创新能力。

2.组织成员个体的积累

工程项目各参与方每个人的教育背景、知识水平、人生阅历不同。每个成员的工作能力、施工经验、管理经验、沟通技巧、专业知识，都会影响工程项目管理的优劣。个体的积累包括广博知识的积累与专业知识的积累。广博的知识构成人员的价值观、思维方法；专业知识属于一种技能，是通过所学和长期从事的专业工作磨砺出来的本领。

学习型组织各个成员应该有一种对知识的渴望，树立“终身学习”的观念，通过个体的积累，不断突破自己的能力上限。这也是学习型组织沟通进步的基础，是学习型工程项目管理组织成长和升级的第一步。

3.建立沟通交流的平台

学习型组织提倡信息和知识的共享，强调合作和交流，强调通过团队学习，改善心智模式，实现自我超越。学习型项目管理团队通过团队学习，团队成员个人的比较优势得以发挥，使团队每个成员都能找到个人核心竞争力发展的支点。同时，团队成员可以免费享受别人的工作技巧和工作方法，信息、资源充分流动，使团队每个成员能与外界充分进行能量交换，团队智慧融入个人理念中，扩大了成员的视野，使成员能够认识到项目管理的各个方面，对项目管理的各类问题进行更加透彻全面的分析，有利于建立系统思考的理念，有预见性地解决工程项目管理问题。

4.建立共同愿景

组织运行必须建立在共同的信念和目标基础上，只有成员愿意在团队中投入足够的时间和精力，才会有较好的团队学习和协作。这就要求学习型组织在制定目标时将项目目标和个人目标有机结合起来，充分考虑个人目标和个人职业发展，充分发挥团队成员的积极性和主动性，激发团队成员对项目的极大支持。通过团队分享和利用知识，使得“工作学习化，学习工作化”，把学习和工作紧密结合起来，使个人目标和团队目标得以同时实现。

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一、几个难点分析

1.项目决策阶段开发商的项目市场定位及决策机制不完善，即项目前期市场可行性研究工作的不到位。

前期对市场研究不充分，决策缓慢。由于没有详细 “可行”的项目可行性研究报告，使得项目的规划设计迟迟不能如期进行，即使勉强进行了多方案的规划概念设计，也会因为市场研究不充分，心中无底，评判“标准”不明确，犹豫不决，致使项目决策慢、效率低。有些开发商高层领导以“市场是变化的，项目定位不能太死”为借口不重视前期的项目详细可行性研究。因市场和产品研究不详细，导致决策迟缓，导致项目不能抢占先机与黄金时间段。决策高层“犹豫”了一段时间后，一定会匆忙决策，这样的决策确定的项目产品肯定不科学、不系统、不全面，也不完全可行。

决策机制不完善。决策阶段的匆忙、犹豫及其引起的问题一定会在以后的项目建设、销售、交付及使用过程中反映出来，可以说由此造成的项目管理难度是“胎”里带的。例如在建设过程中经常出现原则性、功能性的大变动、变更，“伤筋动骨”。当工程“不得不”匆忙上马或工程待定内容久拖不决时，因市场定位的前期基础资料不丰富、产品研究方面资源整合匮乏等，所谓决策就成了几个领导的“拍脑袋”，决策成了经常性的、临时仓促“救火”的具体工作。公司高层领导成了具体工作的操作者和矛盾的焦点，也成了工程建设关注、等待和推脱责任的 “注目点”，前期的市场研究和产品研究问题此时就演变成了工程变更的技术问题和工程建设的项目管理问题等，许多应由相关专业人员或部门做的具体技术问题反而会集中在公司高层领导处。

项目决策阶段的问题在项目实施过程中会造成项目管理的诸多困难。例如某项目的阳台栏杆形式确认达半年之久；某项目在销售阶段才意识到户型单一、户型偏大及市场定位偏差问题；某在建项目使用市场定位由住宅改为商务公寓功能的“正确”修改；某项目重新进行产品定位和重新设计；公司领导层经常为建设过程中不时出现的户型修改、材料颜色、装修效果、窗型、车位摆放等而“救火”；某项目已拿地近3年，产品定位不明，概念设计已经进行一年有余，至今仍犹豫不决等等。工程现场经常处于等图状态，要么没有图纸、要么改图，甚至工程交付标准都不明确，工程现场只有等待或无所适从或发出修改图后急忙安排敲打、改造，有工期目标时只有“着急”，无工期目标时“干耗”（无工程建设目标的本身就不可思议！），项目管理目标往往落空，无论是开发商内部的工程管理和销售部门等，还是参与项目的设计、监理、施工单位及政府规划、建设、房地产管理部门和购房客户等各个方面都不满意。

2.施工图设计文件供应迟慢，变更多。

因市场研究阶段进行得不细致、不规范，项目投资决策阶段的问题拖到了项目实施决策阶段来解决，本应属设计单位的工作内容受到开发商的过多干预和限制，在工程项目管理方面的表现就是施工图技术文件慢、建设过程中变更多。

许多开发商的项目规划和建设方案是开发商高层领导包办“设计”的，使得规划、建筑设计单位及设计人员无所适从，项目无详细、完整的规划和建筑设计，整体设计不系统、不配套、不协调，设计师成了开发商高层领导手中的一支“笔”，设计师无创意，也不愿动脑筋，做出的规划和建筑效果的确是完全体现了开发商意图，但产品功能性、系统性和效果的设计失误的责任也由开发商承担。

开发商的高层领导往往认为在设计阶段一定要严格“把关”，然而因为没有详细、“可行”的可行性研究报告作为产品评价标准，所以开发商的某几个高层领导的“感觉”就成为了规划、建筑设计的评判依据，由此造成了工程建设内容经常变化，如某小区的变配电房是后加上去的；分期建设的小区中垃圾储运问题至今仍未解决；小区原先规划的地下停车位不足，新增建地下车库；因产品定位修改，导致在建项目的外饰及雨蓬修改；景观设计不系统、无主题。大量的工程变更严重影响了工程建设的开展，设计师成了“改图师”，设计变更多，工程签证多，故工程的质量、进度、投资控制目标也就无法如期实现。

项目设计资源整合不足会影响项目设计文件的质量、供应时间、工程内容接口等工作，从而影响项目管理。在现代小区的开发建设中，景观园林工程已成了一项不可或缺的内容。开发商的小区开发建设中，景观设计资源整合不足，景观设计工作滞后，景观与整个小区不协调，而且景观工程实施滞后，失去了景观美化的意义，经常改动，制约了项目的建设，也没有起到促销的作用；建筑细部设计及装修设计滞后。现在的开发项目中从样板房到公共部分均需精装，甚至要向精装交房过渡。因交付标准不明，建筑细部设计不到位、装修设计滞后，往往后期装修仓促上阵；许多工程的外立面装饰及窗型等迟迟不能确定等。

3.供方资源的整合工作不足，与供方平等、诚信合作双赢意识差，影响项目管理。

开发商是社会资源的组织者、整合者和调动者。对于房地产工程项目管理者来说，工程勘察设计工作是由勘察设计单位完成的，工程实物是由若干施工单位建设出来的，而且现场工程“四控”工作委托由监理单位实施，工程建设所用建筑设备、材料由设备、材料供应商提供，在工程建设实施阶段开发商与参与项目建设的勘察、设计、施工、监理及材料设备供应商之间均是需方和供方的合同、合作关系，即甲方与乙方或发包方与承包方之间的关系，故供方资源的整合和组织以及通过合同事先约定其间接口关系就成为工程项目管理的关键所在，也是房地产项目管理“预控”和事先管理的主要内容。

因开发商的工程管理部门在前期项目实施决策阶段的工程计划不完善、不深入，工程招投标工作流于形式，对工程项目发包内容和接口要点不清，而工程招标工作组织不规范，工程建设方面的资源积累较少，平时整合的供方资源不足，往往是临时抱佛脚，使得参与工程建设的单位与工程建设需要不匹配，造成工程项目管理难度加大。

有的开发商片面地认为自己既然是买方，就要高人一等，想什么时候需要，就会有合适的甚至优秀的承包方就会蜂拥而至，对待供方提出超出其承受能力的不合理、不平等要求，过度挤压承包方的赢利空间，过度使用“主动权”；有的开发商对待承包商有意“找茬”，拖延支付工程款或材料供应，不经协商向承包商转移、转嫁现金流压力，或经协商后又不讲诚信及时履行乙方让步后的甲方义务，“主动”违约，忽略了供方的价值和伙伴作用，合适的供方资源不能及时整合到位，影响项目的正常进展。

其实，开发商要把承包方看成是通过项目实施实现双赢的、平等的、诚信的合作伙伴，平时就要注意收集、整合各种与房地产工程项目建设相关的各种社会资源，建立、充实不同内容的供方资源库，以便在工程项目建设需要时有备无患。例如有的开发商因整合的工程承包商（尤其是装饰、景观等分包工程的承包商）、监理方等社会资源较少，使得工程经常为选择最佳合作方卡壳、犹豫、等待，对个别工程内容只知道是公司领导“推荐”的某个施工单位，在工程项目管理人员的眼中成了难以合作、管理的“领导指定”的施工单位。

房地产项目开发的工程建设的主导者是甲方，在项目建设阶段开发商是工程质量的第一责任人。许多开发商在工程建设过程中，尚未真正发挥其主导性、主动性作用。有些该由开发商做的工作，自身并没有做好，而有些本该由供方进行的工作，开发商反而常常“越位”，也会影响工程项目的规范化管理，甚至会出现“违规”、“违法”行为，后果严重。

4.甲方供料不当影响项目管理。

开发商为了集中整合、利用社会资源，集中采购便于节约成本、节约投资，也为了保证工程项目所用主要材料、设备质量和进场时间，经常在工程施工合同中约定有甲方供料的内容。甲方供料一般主要是指由开发商供应钢材、水泥、木材、商品混凝土等主材、安装工程的未计价材，以及电梯、水泵、变配电、空调等主要设备等。而有的开发商甲方供料内容越来越多、越来越细，还存在者甲方供料的交接、验收、保存、结帐等方面的环节，加大了开发商的工作量，造成承包方的依赖性，而且承包方很容易将工程质量、工期责任归结于甲方；甲方供料的质量问题及供应滞后，给施工方工程质量问题、工期拖延造成理由，而且会产生承包商索赔，加大工程项目管理和项目成本。故甲方供料的范围、方式选择和实施效果不当也会加大开发商工程项目管理的难度。

二、建议方法及对策

1.要重视、加强项目前期投资决策阶段的市场详细可行性研究工作。

前期的项目可行性研究是项目的灵魂，而据此进行的工程项目设计是工程建设的龙头，只有龙头中有“魂”，才能使工程项目设计、建设和项目过程管理有章可循。龙头抬不起来，“龙身”无法行动。没有图纸，无法建设；有图常变，目标落空。要重视项目的前期可研工作，就要加强前期可研的人力、物力、财力和时间的科学投入；要建立、完善决策支持机构，收集、整合决策支持性资源，必要时要“借脑”；完善决策程序，提高决策水平和效率，使得项目市场定位和产品定位科学化、市场化、系统化。

2.要重视、加强项目决策实施阶段的项目各阶段设计和前期工程项目管理计划工作。

整合、招标或委托有资质、有类似业绩、与项目匹配的专业设计资源，要求设计单位按照已批准的项目可研报告进行方案、初步设计、施工图设计，并以可研报告的预设要求评价、审核各阶段设计文件；此阶段尚要依据项目可研和设计文件编制详细的项目管理计划和完善、周密的、包含接口条件在内的项目各工程内容招标文件。要严格控制工程变更，凡涉及建筑功能性等的原则性工程变更，一定要慎重并经过必要的决策程序才能进行。

3.要重视供方的资源最有效整合和协调管理。

开发商要真正成为项目建设资源的组织者、整合者、使用者；讲诚信，把供方视作双赢的伙伴；建立、实施严密的工程及主要材料、设备招投标制度。通过比较、鉴别、洽商、考察、评估等方法建立适合自身需要的各工程内容方面的勘察、设计、施工、监理等承包商和材料设备供应商资源库，然后再通过规范的工程、材料设备招投标工作，选择中意的供方，与供方建立责权利分明的合作联盟。

4.要尽量减少甲方的分包项目。

对于项目整体中分包工程内容要系统细化、深化各自合同条件及其之间接口配合条件，全面、系统化进行建设合同管理。在工程招投标文件及工程建设承包合同中明能由总承包单位完成的工程内容尽可能让总包单位组织施工。开发商可同意由总包单位分包，由总包单位选择几家专业分包施工单位，开发商主持分包工程的招投标工作并确认分包施工单位，在开发商同意的前提下分包施工单位与工程总承包单位签订工程分包合同。这样，有利于甲方及监理的管理、协调，规避如质量、工期、安全、保修责任等风险。同时，针对不能或无法由总承包单位组织分包的工程内容，即必须由开发商发包的工程内容，要细化、深化各类发包工程内容的自身招标合同条件，更重要应事先研究各工程内容建设的时间、验收、保修、交接、资料、协作、费用、安全、场地等接口配合条件，就甲方发包（含总承包）的各内容工程之间可能产生项目管理的难点事先制订对策和要求，在工程招投标文件及工程建设承包合同中明确，减少甲方现场代表的协调工作量，使得工程合同更具操作性，更多体现业主的主导性和主动性。

5.开发商供料的范围、交接方式要事先周密确定，计入工程招投标合同条件，并严格按合同履约。

篇6

关键词：煤矿矿井；基本建设工程；项目管理；分析研究

随着我国经济的飞速发展，对于自然资源的需求也不断加强，我国的各行各业建设都不开煤炭资源的大量使用，因此煤炭的开采工作是各项资源开采工作的重中之重。煤矿的开采离不开科学合理的管理，如果在煤矿矿井基本建设工程项目管理过程中出现失误漏洞，就会造成整个工程进程受阻，浪费大量的人力物力。因此我们要十分重视工程项目管理工作，从而实现煤矿开采工作安全高效进行，为以后的煤矿开采工作提供借鉴和参考。

1 矿井建设施工中安全管理概述

煤矿矿井工程不同于其他的工程建设，有自身独特的特点、任务和要求，在具体的施工过程中，要对这些要素进行分析研究，详细了解，从而制定出科学合理的项目管理制度。

1.1 煤矿建设施工安全管理的特点

煤矿建设施工有着自身的特殊性，这与其他地面工程建设有很大的不同，其安全管理工作也有自己的特点。主要有以下几点：

1.1.1 矿井建设的施工场地一般在地下很深的地方，施工难度十分大，导致作业场所一般都比较狭小、阴暗。同时施工地点比不是仅仅局限在小范围内，随着煤矿开采工作的不断进行，开采线路往往绵延数十公路，甚至更长，这使得煤矿内部的地质、水文条件有可能会发生重大变化，给开采工作带来困难。

1.1.2 矿井内进行施工作业的过程中，会产生大量的粉尘，这些粉尘不仅仅会直接威胁到施工人员的呼吸安全，还存在严重的火灾隐患，一旦控制不当，就会产生难以想象的后果。

1.1.3 煤矿的开采过程是多个环节共同作用的结果，需要多个部门进行协调工作，同时各个施工环节彼此影响，极大的增加了安全管理工作的难度。

1.2 工程项目安全管理的任务

煤矿矿井建设中，安全管理是重中之重，要保证施工人员在施工作业过程中的人身安全，同时保证施工作业安全进行，对于存在的安全隐患要及时解决，具体的任务有：对施工人员进行安全教育，督促工作人员按照规章制度行事；在施工过程中，一定要进行实时监控，对于工程中出现的瓦斯、粉尘要及时进行管控，减少对施工人员的安全威胁；同时要建立一定的预警机制，对于潜在的安全事故要事先做好防范措施。

1.3 安全管理的原则和要求

认真贯彻《煤矿安全规程》及上级有关安全生产的指令文件，坚持安全第一、预防为主的方针。施工单位应建立安全施工岗位责任制，做到层层落实，职责明确，奖惩严明。实行安全监察、行政管理、群众监督相结合的全方位管理制度。坚持“四全”动态管理，实行定期安全检查和安全活动日制度。实行科学管理。一是施工单位要配备比较先进的安全监控仪器，提高装备水平；二是采用先进的管理方法，提高预见性，尽量做到防患于未然。不断完善提高。安全管理是一种动态管理，就是要不断适应变化的条件，消除新的危险因素，不断摸索新的规律，总结管理、控制的办法和经验，指导新的变化后的管理，从而使安全工作不断上升到新的高度。

2 矿山工程项目计划性

矿山建设项目相较于一般建筑工程具有体积庞大、结构复杂、建设周期长、涉及较多单位，建设过程中影响因素较多等特点，来自各个方面的突发事件均有可能影响工程进度，因此承建单位必须对整个项目建设进程进行相应的实时调节，以保证建设工程项目最终保质按时完成。此外矿山建设工程项目是向地下发展的，地下复杂未知的环境，也使得项目建设过程中的未知因素较其他项目多，因此在进行矿山建设工程项目设计时应予以充分考虑，同时还必须在现场管理过程中对出现的问题进行及时的调整和分析。

3 施工项目安全控制和现场管理

煤矿开采大多在地质条件十分恶劣的地区，在这些地区进行施工作业时，有一定的复杂性、未知性。因此在建设过程中一定要做好相应的安全处理措施。首先要加大对现场施工人员的技术培训，使得施工人员能够采用更加先进、安全的处理手段进行施工作业，防止出现因为施工人员技术不过关导致的工程事故。其次要加大相关法律法规的宣传力度，敦促施工人员严格按照国家标准进行施工。最后要优化现场的施工环境，改善矿井中的通风条件、湿度温度等，防止出现瓦斯、粉尘燃烧爆炸事故，危及施工人员安全。

4 安全与质量、工期的关系

近年来，很多城市雾霾污染严重引起人们对生活健康的担忧，环境保护日益成为人们关注的焦点。我国煤矿建设以及相关行业生产造成的污染更为严重，长期以来形成的先污染、后治理的经济发展模式在煤矿建设过程中也为人们普遍接受，并把它作为一种观念，但事实证明如果不从根本上摒弃这种观念，人类将失去生存的基本条件。因此，我们要树立以人为本，全面协调可持续的科学发展观和构建和谐社会的理念，把安全生产与环境保护工作放在矿井建设工作的首位。

4.1 安全与质量的关系

4.1.1 质量是指“实物”而言，是建设工程的主体，安全是指建造“实物”的人在建造过程中的生命安全与身体健康状态。

4.1.2 安全与质量是任何建设工程项目施工中永恒的主题，也就是说质量是管物的，而安全主要是管理人为因素的。在安全舒适的环境中作业，施工人员就能会生产出相对优质的产品；如果不能保证施工人员的安全，也就难以保证工程的质量，更谈不上生产出优质的产品了。

4.2 安全与工期的关系

施工过程中，如果能够做好安全管理工作，做好工程质量控制，就能够有效的保证工程施工顺利进行，极大的缩短了工期，节省工程成本。如果忽视了安全管理工作，就会极其容易导致工程事故的发生，不但会极大的影响工期，还会导致发生施工人员伤亡事故，给其家人带来难以挽回的影响，同时也产生巨大的社会负面影响。

结束语

我国的各项事业的进行都离不开对自然资源的开发利用，因此要做好此类工程建设中的项目管理工作。煤矿矿井基本建设工程项目管理工作是煤矿开采工作顺利进行的重要保证，因此我们要加大对项目管理的相关研究，及时的引进先进的管理经验和技术，防止出现各种常见的工程事故，最大限度的保障煤矿开采工作的顺利进行，为我国各项经济建设做出贡献。

参考文献

[1]田元福.建设工程项目管理[M].北京：清华大学出版社，2005.

[2]王建平，靖洪文.矿山建设工程[M].徐州：中国矿业大学出版社，2007.

[3]熊广忠.工程建设监理实用手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.

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府均投入了大量人力物力和财力进行市政工程等城市基础设施的建设。未来20

年，市政工程建设的规模继续加大， ，逐步缩小城乡区别，.实现城乡一体化，建成交通便捷，基础设施现代化，高效率的城市。然而，与庞大的资金需求相比，市政项目建设资金的投入依然是很有限和缺乏的。因此，如何有效地控制市政项目工程造价！提高资金的投资效果，就成为人们极为关注的焦点之一

关键字：市政工程；成本；控制；方法

我国在推广项目成本管理方法上取得了一定成效，但由于在多年的工程项目管理中，一向重进度和质量管理，轻成本管理，从而造成工程项目成本控制只停留在理论研究上，在工程建设中未能真正有效运用。

一、 市政工程成本控制的内容

1、招标成本

“招标费用成本控制，是指对进行招投标工作时开支的费用所进行的控制。为了实现项目的最大效益，选择最佳的承建商进行项目实施，或希望通过竞争获得项目的承建权，业主或单位常常投入一定的人力和物力进行招投工作。” [1]因此，作为为整个项目成本的一部分，招标费用成本控制也是很重要的。

2、设计成本

“设计成本控制，是对目标项目的各种设计，包括初步设计！施工图设计！

复杂设计和其他技术设计等所需费用的管理和控制。” [2]

3、决策成本

“决策是项目形成的关键，其工作的好坏，将对项目建成后的经济效益与社

会效益产生重要影响。” [3]为了能够对项目进行科学的决策，通常需要对项目的可行性，包括市场情况、施工环境！融资情况等进行详细研究，而完成这些工作也需要资金，这些资金就构成了项目的决策成本，其预算和管理就构成了决策成本控制。

当然，项目决策成本控制！招标费用成本控制！设计成本控制三种成本控制尽管设计费用较少，但也是相对而言的，因此采用相关方法，在科学分析的基础上，对其进行适当的控制，也是很有必要的。施工成本控制，是对整个项目施工所涉及的费用进行的管理和控制。通常一个项目所涉及的成本主要有设备费！材料费！人力资源费！施工管理费等，这些费用共同构成了项目成本的主体。

二、 市政工程成本控制的基本方法

“项目成本控制是一个系统的过程，它包括三个方面的内容，即用变更控制、执行情况测量、补充计划编制。费用变更控制定义了改变费用计划应当遵循的程序。它包括书面文字工作！追踪系统以及核准变更必需的批准层次。执行情况测量有助于估算确实发生的任何变化的大小，它通过在成本控制过程中定期或不定期的检测来了解成本控制情况。成本控制的一个重要组成部分就是分析成本变化的原因并决定是否需要采取纠正措施。补充计划编制，是指在项目不能精确地按照预定计划进行的时候，项目费用所需要的新的或修订的成本估算或替代方法的变更说明。从成本控制的这些内容可以看出，成本控制涉及的过程往往比较复杂，有时需要利用许多数据！表格以及方法来进行成本分析和管理。” [4]正是由于成本控制是一个系统过程，因此研究成本控制的方法就显得很重要，因为好的方法可以对项目的成本控制过程进行更加有效的管理，从而使项目的实施具有更多的成功概率。成本控制的方法和技术很多，如成本累计曲线法、挣值法和价值工程法。

三、 集成控制理论在市政工程成本控制中的运用

1、集成控制理论与市政工程成本控制的结合

“集成管理是以集成思想为指导，将集成的基本原理和方法创造性运用到管理实践中，以集成的组织和行为方式为核心，按照集成机制选择集成单元，建立集成关系、构建集成系统，以定性与定量相结合的集成方法论为基础，综合运用各种技术、方法和手段协调和集成管理活动，以实现集成者的集成目标。” [4]

集成管理理论在市政工程成本管理中主要是以集成思想为指导，依据工程项目和工程项目管理的特点，以成本、进度、质量三个要素组成的项目目标体系为核心，以定性分析与定量分析相结合的集成方法论为基础，通过科学而巧妙的创造性思维，将集成贯穿于工程项目成本管理活动的全局和整个过程的项目管理模式

2、集成控制的基本原则

1、全面性

任何成本控制系统都会增加管理费用。通常控制得越严，则该系统花得费用越大，因此存在一个收支平衡点。随着成本控制费用地增加，工程直接成本可望减少。

2、动态性

“传统地成本控制系统和工程施工行业中几乎所有其他系统都是回溯性地，也就是说，他们所提供的信息都是过去发生的事件，以至于经常来不及采取改正措施。” [5]要科学、主动的控制成本，成本控制体系应该是动态的。即能够事先预测成本发生的可能性。根据成本的实施情况，随时仿真剩下的施工工序，以决定应变措施是否有效。

3、.实用性

“成本控制系统中的一个关键就是管理者对所提供信息的反应。因此，任何

管理信息系统要行之有效，都必须由成本意识强的职员在适当的激励机制下来

运行。” [6]另外，计算机使成本控制工作变的非常直接，但收集工地上以完工的有

关数据仍靠手工超作，成本控制系统应考虑如何使这两者协调并使一般的项目

管理人员稍经培训就可以操作，使系统具有实用性。

小结

成本控制在施工项目管理中处于十分重要的地位，成本控制的优劣直接影响着项目最终所得收益的高低。因此，成本控制是市政项目工程中的一个重要课题，需要我们继续研究和分析。

参考文献：

1、何大川.结合市政工程特点谈项目管理的创新与实践仁J〕.施工企业管理.

2002（2）.

2、海峰.集成管理论[M].经济管理出版社，2003.

3、王健，刘尔烈，骆刚.工程项目管理中工期一成本一质量综合均衡优化〔J〕.系

统工程学报叮〕，2004（2）.

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关键词：政府工程项目管理

一、政府投资工程的特点及管理方式改革的目标

1、典型的政府性工程，主要有五个特点：

1.1、项目的实施对地方的经济社会发展有重大 影响 。

1.2、管理严格，必须执行国家、省、市政府性投资有关规定，执行国家建设程序，执行国家工程建设各项管理制度。政府监督和管理部门比一般工程多，报批事项多。

1.3、易受社会各界舆论的关注，由于政府投资项目大多涉及到社会公众文化和生活的各个方面又是地方财政资金投入，理所当然成为社会舆论关注的焦点。

1.4、项目的组织协调工作量大，由于政府性群组工程项目众多，分布面广、牵涉部门多，组织实施过程中协调工作量巨大。

1.5、单项工程投资额大，且大多数项目为非盈利性公益性项目。

2、政府投资工程管理方式改革的目标

随着改革开放的深入和市场经济的发展，在新的历史条件下，政府投资工程管理方式也有着全新的改革目标，就是在我国初步建立起符合政府工程采购的国际惯例，符合我国国情，职责明确、权力制衡、依法行事、科学规范的政府投资工程建设管理制度和运行机制，实现政府工程的投资决策部门、资金拨付部门、建设实施机构、建筑市场监管机构、建设项目使用单位的各司其职和相互制衡;建立起非经营性的政府投资工程。

二、现行政府投资工程管理方式的弊病

目前，我国现行的政府投资工程管理方式基本上是沿袭了计划经济高度集中的市场管理方式，本质是计划经济体制下政府的政企、政事不分、高度集权和自我服务，其主要特征是投资、建设、监管使用这四种不同的主体混为一体或相互混为一体。其本质和特征决定了其必然会存在一些列的问题和弊端：

1、缺乏自我约束和有效监管的监督机制

传统的管理方式中，各部门直接组织工程项目建设，一些项目的负责人既是行政首长，又是企业领导，这种自己监管自己的管理方式导致行政权力直接介入工程项目的实施，相互之间又缺乏有效的监督制约机制，极易导致决策失误、监管失灵，效益低下、形成投资“黑洞”，严重影响工程质量，滋生腐败现象等。

2、资源浪费严重，投资效益低下

由于每上一项政府工程，就组建一个基建班子，导致人员冗复，经费开支巨大，对政府有限的资源造成了极大的浪费，另外这种方式使得建设单位往往从部门利益出发，争项目、争资金，千方百计扩大投资规模，导致“钓鱼工程”、“三超工程”。

3、社会化和专业化的程度偏低由于这种管理方式下的基建班子都是有非专业人士组成，而且都是一次性的、临时性的，往往对基本建设程序和相关法律法规不够了解，缺乏工程建设专业知识和项目管理经验，难以完成建设任务，难以保证政府工程建设的质量、工期和投资效益。 因此，推进政府投资工程的项目管理模式的改革，是从源头上遏制腐败的重要措施，是提高政府投资工程的投资效益和工程质量的根本之举。

三、政府投资工程管理方式改革的主要措施

1、应建立完善建设实施过程中的部门制衡机制

本着政府投资工程要实现建投分开、建管分开、建用分开的原则，由使用单位提出工程的使用功能要求，财政、计划部门提出建设规模和建设资金预算意见，财政、计划部门在可行性研究、确定项目投资规模时，建筑工务局可作为工程管理专家这样的技术性单位参与，重大项目由全国或地方人大做出建设与否的决策。项目确定后，财政部门着重于政府投资工程的投资计划、资金拨付、资金使用监督;建设部门负责建筑市场的管理，建筑工务局负责项目的建设实施。财政部门根据工务局的建设进度签证，按进度将工程款直接拨付各类工程承包单位。在工程建设实施过程中，应尊重使用单位的意见，在项目的设计审定以及工程竣工验收这两个环节，必须经过使用单位的对于使用功能的审查。

2、应将政企分开明确责任

对经营性政府投资工程如供水、供电、供暖、排污、机场、道路、桥梁等基础设施和基础产业以及公共企业，采用项目法人责任制，可由政府有关专业部门按资金来源不同分别依据《中华人民共和国公司法》设立有限责任公司(含国有独资公司)和股份有限公司，由项目法人充当项目业主，自己担负起项目法人在项目策划、资金筹措、生产经营、债务偿还、资产保值增值，包括建设管理等方面的功能。项目法人不能由同时具有政府公务员身份的人员担任或兼任。对经营性的政府投资工程，其公共支出的供给方式应该实行以市场为主，政府资助为辅的原则。

3、完善政府投资工程的管理体制

包括投资、建设、使用在内的政府投资工程的统筹管理，由国家计划、建设、财政行政主管部门成立一个协调组织统管。政府投资工程的建设实施由建设行政主管部门统一管理，各专业部门分工负责。建设行政主管部门主要负责政府有关房屋建筑工程及市政基础设施的建设。国务院建设行政主管部门负责中央政府投资的建设，省一级政府投资管理机构管理省及以下地方人民政府的政府投资工程。

另外，鉴于政府投资工程对社会投资工程的影响和示范作用，为发挥政府采购对于企业优胜劣汰的促进作用及保护中小企业、弱势群体的公益作用，要在现有承包商资质管理的基础上，确定有资格承包政府投资工程的企业和组织的管理制度，其基本原则是倾向于信誉业绩、质量安全记录良好的承包企业和技术精、专业化程度高、带动就业的中小承包企业。也可以考虑建立政府投资工程认可承包商名册。

参考文献：

[1]朱茹琳.对我国工程项目管理模式的探讨与思考[J].企业家天地2009.10

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关键词：建筑工程行业；工程项目；成本控制

中图分类号：F275.3 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）11-00-01

工程项目成本的控制实质是对工程项目成本的一种管理方式，最主要的工作是对整个工程过程中影响成本的每个环节及整个工程的成本进行有效的管理，从工程业主角度来说，就是控制项目决策成本、设计成本、施工成本、招投标成本等诸多内容。当前阶段，对于工程成本的控制是工程施工领域中重要的研究课题，要从众多工程项目对成本管控的方法进行反复推敲，寻找最合理的成本控制方案[1]。

一、工程项目投资成本控制的原则

工程项目投资成本控制的原则主要包括下面几个方面[2]～[3]：

1.工程成本全面控制原则。工程项目施工企业成本全面控制管理需要从施工的全方面进行考虑，施工企业需要优先从企业制度建设和企业职能管理等方面来加强施工成本管理。施工企业的各个职能部门要明确责任分工，在进行工程项目管理的过程中要做到密切配合，通过制度建设以及强化企业施工问责制的建设，来规范各部门行政职能的履行。同时，施工企业需要在工程项目建设的各个阶段做好项目衔接规划，使项目建设的过程中保持完整性与连续性，从而掌控项目全过程的成本支出。

2.最低成本支出原则。施工企业在对于工程项目进行工程建设中，获得的盈利是通过工程款项与成本支出之间的差价而取得的，可以说，施工企业的发展就是为了获取最大的价值利益。但获得价值利益的有效方法在工程项目款项基本一致的情况下，必须通过降低成本支出的方式来达到企业盈利的目的。但是“最低成本支出原则”的使用也具有一定的约束条件，首先，降低成本不是降低工程质量与降低施工材料的采购成本，购买劣质施工材料等，而是保证施工质量能够达到规范和合同要求的情况下，采取适当方法来降低成本支出。其一，施工企业需要通过施工管理就方法以及施工技术改进等方面来寻找降低成本支出的有效方法；另一方面，需要通过对施工条件以及施工步骤的优化和提升，达到降低施工成本的目的。

3.工程成本全面控制原则。工程项目施工企业成本全面控制管理需要从施工的全方面进行考虑，施工企业需要优先从企业制度建设和企业职能管理等方面来加强施工成本管理。施工企业的各个职能部门要明确责任分工，在进行工程项目管理的过程中要做到密切配合，通过制度建设以及强化企业施工问责制的建设，来规范各部门行政职能的履行。

二、目前工程项目投资成本控制存在的问题

目前工程项目成本控制管理中存在的主要问题有[4]：

1.工程造价中材料价格的控制和监管不够。材料费是工程中占有比重最大的成本，一般可以占到预算费用75%甚至到80%左右。很多施工企业往往会忽略对施工材料的管理，由于对材料的施工不当导致施工材料占用的成本比例扩大，从而导致整个工程成本的增加。

2.对工程预算控制的把关不严。在工程建设项目中经常出现工程变更或者现场签证的现象，如果对此没有合理有力的控制，就容易在施工中产生各种审计漏洞，而且发现的越晚，损失会越大。

3.施工权责关系不明确。在工程项目施工过程中，项目经理对施工全过程进行管理，参与工程施工的所有管理人员以及几乎人员都应当具备一定的管理权限。但由于很多施工企业发展不规范，使得各职能部门与企业领导管理权限出现问题，在出现施工问题的情况下，无法找到确定的负责单位。

三、加强工程项目投资成本控制的措施

根据笔者多年的工程项目管理经验，要做到很好地控制工程项目投资成本，需要着重从以下几个方面进行强化：

1.认真、合理的编制投资估算，加强设计阶段工程投资成本的管理。投资估算是基本建设前期工作中的重要环节之一。合理确定投资成本，才能有效控制投资成本。目前，项目投资计划确定的依据是估算。对估算，我国历来很重视，把它定为投资的最高限额和投资包干的基本依据。控制工程投资成本的关键就在于项目实施之前项目决策和设计阶段，项目决策是决定因素，而设计则是关键因素。要有效地控制建设工程的投资成本，就要坚决地把投资成本控制重点前移到建设前期阶段上来。在逐步解决估算误差的客观因素的同时，应重点解决估算误差过大的主观因素，规范设计市场，健全责任制，加强设计阶段的投资成本监管。

2.加强质量成本的管理水平。施工企业在对施工成本支出进行控制的过程中，必须充分注意对“质量成本”的控制。无论是质量的不足还是过剩，都会使质量成本有所提高，都要通过质量成本控制进行调整。质量成本控制的目标是质量成本的综合值最低。正确处理工程项目质量成本中的这些因素的相互作用即质量损失费用、预防费用和检验费用间的相互关系，采取先进的技术手段，与经济相结合，制定科学合理的施工工艺和施工方案，利用科技优势来获得经济效益是降低工程项目成本的重要手段。

3.完善施工企业的权责管理。施工企业要完善对问责制管理规范的建设，参与施工的领导以及工程技术人员都有明确的责任划分，从施工制度管理方面就要对工程权责方面做出具体的安排。一方面，所有施工部门要做到各司其职，密切配合，做好本职工作；同时要明确职责考核制度，对职责问题进行问责处理，明确问责制和奖惩措施的实行。

四、小结

要做好建筑工程项目成本控制，除了上面提到的几点建议之外，影响成本控制的其他因素还很多，只要我们从实际出发、因地制宜、有的放矢，就能够很好地控制建筑工程项目成本。

参考文献：

[1]杨燕.工程项目成本控制与管理之我见[J].工程管理，2013（2）：300-301.

[2]李守军.建筑工程项目成本控制之我见[J].现代企业教育，2007（9）：85-86.

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【关键词】总承包模式，建筑工程，项目管理

中图分类号：TU761文献标识码： A 文章编号：

一、前言

工程总承包项目管理模式是指工程委托人将设计与施工全部委托给一家公司来完成的工程项目管理模式。改革开放以后，在政府主管部门政策推动之下，我国建筑业在工程项目管理方面进行了积极大胆的探索和实践，许多企业在实践中不断改革创新工程总承包项目管理模式和具体管理方法。

二、总承包模式下的工程项目管理探讨

1.选择合格的项目经理

项目的成败很大程度上依赖于项目经理的工作是否合格, 这种依赖关系和项目经理在项目中担当的职责有关, 强矩阵的项目经理担当的职责最大, 依赖性最大, 弱矩阵的项目经理担当的职责最小, 依赖性最小。不管哪种矩阵组织, 项目经理都需要接收和大量的信息, 同时要对横跨多个职能线的活动进行协调和整合。这就要求工程的项目经理首先需要具备较强的沟通和人际交往能力，这样的能力具体表现为: 向高层管理者汇报项目进展及存在问题; 和部门经理协调跨部门的冲突; 和项目成员了解项目信息, 解决项目内部问题; 向业主、监理汇报项目的实际状态, 并最大程度的为项目争取利益。

其次, 总承包模式下的项目经理需要具备较强的逻辑能力，并且看问题能从全局的角度出发，有大局观。站在项目的角度上甚至于某些时候在公司的角度上去考虑问题: 定义项目的完整工作范围, 并按照合理的顺序制定计划, 在问题产生时, 分析给项目工作所带来的影响。另外, 他还必须对公司和工程的流程比较熟悉, 对所使用的技术有一定的了解。而实际上后两者都是为更好的进行沟通、协调而服务的。

2. 项目工程管理中的成本管理措施

（一）在工程投标阶段的成本投标阶段的成本管理工作主要是通过编制施工预算为最终确定投标报价提供依据。预算成本的计算为企业投标提供了可靠的依据，既避免了以过低价格中标，又有利于在竞争中取胜，为企业取得合理赢利奠定了基础。

（二）一是必须要招聘全职的负责合同的管理人员，这些人员应该十分精通经济合同方面的法规以及项目方面的相关规定；二是要不断提高负责经济合同管理的人员的责任心；三是；企业要制作相对固定并且符合标准的经济合同的文本。通过签订合同，从而就可以明确项目工程的施工方与 监理方以及公司总部的权利和义务，这样双方就可以按照合同的规定，各自履行其相应的责任和义务，这样就可以确保工程项目按照预定的工期完成。

（三）机械使用费的控制：需要提高设备的利用率，切实加强设备的维护与保养提高完好率；对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，提高利用率，促使其满负荷运转，对确需租用外部机械的，要做好工序衔接。材料费控制：材料费控制分为价格和数量两个方面。直接从厂家进货，减少中间环节，节约材料差价。通过货比三家把价格降下来，要把好进货关，对用量较大的材料应采取招标的办法。

3. 项目工程施工质量的管理措施

（一）项目质量目标

目质量目标是项目质量方面所追求的目的。项目质量目标为工程参建各方提供在质量方面关注的焦点，同时，质量目标可以帮助总承包商有目的地、合理地分配和利用资源，以达到质量策划的结果。因而工程项目首先应按照企业质量方针，根据顾客和相关方的要求，以切实可行、指标先进、可度量为原则，确定明确的项目质量目标。科学合理的质量目标会引领项目实现持续改进，减少质量损失，降低质量成本，有效地实现项目质量控制。严格原材料和各种工程构件，配件的入场机制，对各种质量不达标，不合格的原材料，构件，配件，不准进入施工环节。比如，在水泥和钢筋的入场时候，要对合格证做出细致鉴定，并要在专业的实验室进行质量检测，质量合格才可以投入工程施工。

（二）健全项目组积机构。

健全的组织机构是项目顺利实施的组织保证。总承包项目组织机构，应强化项目矩阵式管理模式，理顺总部和项目部的关系，理顺和业主/监理、分包商的关系，使企业总部与项目部、项目部与项目各参建方质量职责定位清晰，质量职能设置全面。同时，为保证质量监督有效，项目QA/QC组织独立于项目组织，项目QA/QC经理可以直接向企业领导汇报项目的质量情况。

（三）在进行项目工程施工管理过程中，要结合项目工程的具体实际情况，根据不同施工环节的施工特点，在遵守施工合同要求的基础上，要科学编制各个环节的工程质量控制程序。当一个工程的环节完成施工任务之后，施工单位用严格按照工程质量控制程序进行工程质量自检，当施工单位的工程自检达到国家规定质量标准之后，要报请工程的监理单位实施工程质量抽样检查，如果抽检达到了质量标准，则可以实施下一个环节的工程施工。

（四）在施工过程中，监理单位必须本着公正客观的原则，对施工流程中的各个工序进行严格实时监控，对施工单位施工标准作出监督考察，对不合理施工，违章施工作出及时有效的处理，保证整个工程施工的规范化。加强对原材料质量的监理。加强原材料的质量控制监理是项目工程监理中相当关键的一个环节。监理单位必须全程参与到材料的采购，运输，入库，保管，领用等各个环节，确保原材料质量可以达到国家标准，确保原材的选用符合工程的特点并且节约施工成本及施工工期。比如在装修施工完毕后对室内环境进行一次第三方环境检测，合格后放可交给业主入驻。

（五）精确的工程施工测量是施工过程中质量控制的关键环节。比如在大型公建项目工程开工前，邀请第三方对现场进行测绘，我方相关的技术人员在施工过程中，要对导线点，中间桩和高程点实施科学有效的测量方式，并多次测量，使得测量结果能够达到闭合的标准，同时，要客观公正的做好记录，减小工程测量的误差，保证工程测量的精确性。

4.项目工程项目施工安全管理措施

（一）管生产同时管安全。安全问题是第一问题，同时安全寓于生产之中，并对生产发挥促进和保证作用，因此，安全与生产虽有时会出现矛盾，但从安全、生产管理的目标目的，表现出高度的一致和安全的统一；

（二）“安全第一、预防为主”，切实做好工程施工中安全工作，预防各项危险事故的发生。

（三）工程施工中坚持动态管理。安全涉及到生产的方方面面，涉及到从开工到竣工交付的全部生产过程，涉及到全部的生产时间．涉及到一切变化着的生产因素。因此生产活动中坚持全员、全进程、全方位、全天候的动态安全管理；

三、结束语

工程总承包工程项目管理模式虽然存在一些现实性的问题，但其前景是非常广阔的，我公司将其应用于公建建设领域，更好的为业主免去所有待办事项，直接交钥匙入驻。这些工程项目以设计为主导、投资额巨大、技术复杂、管理难度大等特点。通过对规划局信息中心综合楼、测绘院改造、总医院老干部保健院装修改造等工程的参建实施，我们清楚地意识到工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场,因此我们在实践中必须不断改进管理模式和具体管理方法。

参考文献：

[1] 谢圣娴. 对设计为主体的工程总承包模式的探讨[J]. 中国电力教育. 2010(S1)

[2] 陈柏华,周宏亮. EPC合同模式下施工阶段的工程造价控制[J]. 中国新技术新产品. 2009(12)

[3] 刘志伟.工程总承包项目管理运作过程的研究[J]. 建筑施工. 2009(08)

[4] 乔裕民,杨建中.工程总承包工作的回顾与展望[J]. 南水北调与水利科技. 2005(04)