农机安全知识培训范文

导语：如何才能写好一篇农机安全知识培训，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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2013年是我国十二五规划的重要一年，是县委县政府提出“弯道超车，特色崛起”奋斗的一年，是我镇“特色崛起，克难奋进的一年，我镇紧紧围绕“靖安人家幸福工程”为主体活动，打造绿色有机农业，坚持以科学发展观为指导，围绕现代农业，加快农机化进程目标，求真务实，开拓进取，突出重点，勇于创新，大力推广农民急需的、先进适用可靠的农业机械，搞好农机示范，以落实县农机局的各项工作任务为主体目标，全面提高管理和服务水平，促进全镇农机事业又好又快发展。

二、工作目标

（一）认真贯彻执行上级农机部门各项工作会议及文件精神，把各项工作落到实处。

（二）全力配合农机部门做好农机购机补贴工作，做好政策宣传，正确引导农民接受和使用新农机具、新技术，把党的强农惠农政策落实到农民的实处上。

（三）确保农机安全生产，积极宣传农机安全知识和有关农机政策法律、法规，与农机手签订好农机安全生产责任书，把安全主体责任落实到每位机手，积极组织农机参加社会年检和安全知识培训，做好农机安全生产事故隐患排查，确保全镇农机无特、重大事故发生。

（四）努力做好农机科技示范户对接工作，进户做好政策、法规、安全知识宣传，以科技户紧密联系交朋友，帮助解决示范户的实际困难和技术中的难点，使农机示范户在全镇起到示范作用，达到联系户的满意。

（五）做好信息收集和信息上报工作，真正把我镇农机工作和农机户中出现的好典型好作法通过信息的传递宣传出去，反映我镇农机在农村中发挥的价值。

（六）认真总结经验，整理一年的工作资料，归纳存档，做到平时的工作实实在在，总结整资，为上级年终检查和未来的工作奠定有效的资料。

三、工作措施

根据本职工作和本镇的实际情况，为作好一年的工作安排，实现工作目标的实现，具体实施以下措施：

（一）落实惠农政策，抓好购机补贴

1、取得镇政府高度重视，把农机工作列入到党委、政府的重要工作日程中；2、加大力度宣传到组到户，张贴宣传画，发放宣传单，使农民清楚农机补贴的政策、范围和操作过程；3、确保农机购机补贴工作规范、阳光、高效；4、做好购机后的服务跟踪工作，帮助农民解决购机后的后顾之忧。

（二）高度重视农机安全，加大力度狠抓安全

1、做好农机安全宣传，把农机安全知识和党的有关农机政策宣传到农民中。2、做好农机手的安全培训，普及农机在操作和运行中注意的安全知识。3、以农机手签订安全责任书，把安全主体落实到农机手，通过各种渠道进行检查，把安全隐患消灭在萌芽之中。

（三）发挥农机作用，组织抗灾救灾

1、根据天气和农业灾情，积极组织农业机械投入到抗灾救灾之中。2、组织机手投入到修复农田，抢运受灾和运送救灾物资。3、积极投入农机兴修和修复农田减少更多损失。4、发挥农机投入抗旱之中，增强农机在农业中的救灾能力。

（四）加大农机安全生产监管，确保农机安全生产态势平稳

1、严格实施《农业机械监管条例》为契机，规范农业机械安全监督行为。2、本着“以人为本、安全第一、重在防范”加大农机安全检查。经常做到田查、路查，加大力度，严厉打击无证、酒后、人货混装等违法违规行为，把农机安全隐患消灭在萌芽之前，为农民致富创造一个良好的农机安全环境。

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农机事故的特点

农机事故的多样性农业生产是一个繁杂的生产过程，具备多品种、多工艺、长周期的特点，决定了农机从田间到加工运输、储备等多工序、多机型、多地域，俗话说：交通一条线，农机一大片，所以农机事故发生几率的环节多，机型多，样式多，给事故的防范监控增加了难度。

农机事故的季节性农业生产季节性强，一个季节集中某项作业，农时紧迫，抢字当头，人困马乏，人员疲惫，机具超荷，疏于整体保善，是特定事故的多发期。农机事故的家族性农业生产多数以家庭为单位进行，家族成员中夫妇，父子，兄弟等等，协手从事农机作业，所以农机事故很多是家庭成员间造成伤害，虽然事故责任制分比较容易，但对家庭造成的伤害更大。农机事故监控的双重性我国现阶段对农机生产和上路运输安全，实行农机与交警部门双重管理，农机事故的处置也分开管理，在某些界限不清的条件下，易造成管理控制的扯皮推矮，需认真解决。

农机事故的管控

农机事故应以预防为主，农机监理部门要严格执法，依法管控的同时，要加强安全教育，深入普及安全知识，提高机手遵章守法，规范操作的自觉性，充分调动社会各方面的积极因素，共同抓好农机事故的预防。加强安全教育，让每一个农机作业人员和相关的群体树立安全意识，知法守法，珍惜生命，平安生活。做好岗前培训提高技术水平，严格农机驾驶证、操作证的培训、考核、发放。把住黑车作业关，杜绝无证驾驶操作。

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一、农机驾驶人素质不高。驾驶人作为农机安全管理的基础和源头，其素质的高低直接决定了农机事故的多少。但是近年来随着驾驶人队伍的日益壮大，整个队伍良莠不齐，鱼龙混杂，驾驶人文化素质低下，思想素质不过硬，安全观念不强等问题日益突出。同时，由于驾驶人教育培训比较落后的局面还没有根本好转，在培训、考核中，培训课程、方式方法、考试内容、程序、严格程度等都在不断完善和提高的过程中，因此，在现实中，驾驶人技术不高，处理问题能力不强，尤其是在紧急状态下，如何正确采取果断措施等都影响农机安全。

二、农民农机安全和农机法制意识淡薄。由于农机安全知识宣传教育面相对较窄，农民的安全知识普及程度较低，相当一部分缺乏必要的农机安全常识，不遵守交通法规，随意行车走路现象十分普遍。近年来，虽然农机管理部门投入大量的人力、物力、财力，不断翻新农机安全宣传教育工作形式，但实际效果并不明显。由于宣传少，群众缺乏对农机管理工作的认识，不能正确理解和自觉遵守农机法规，甚至认为农机管理部门执法是故意刁难，从而不支持、不配合农机管理工作。另外，受传统观念影响，一些农民没有认识到农机交通、作业违法行为的严重后果，随意违法行车、走路，甚至逃避、抗拒执法现象时有发生。

三、农机监理队伍力量薄弱。农机管理部门编制少，人力不足，人员构成复杂，素质较低，经费、装备、科技投入等方面都有诸多困难，直接影响农机管理工作水平。人员的严重不足，导致日常管理捉襟见肘，顾此失彼，尤其是乡村道路长期处于失漏管状态。此外，由于财政困难，不能及时拨付必需的办公经费，车辆装备、通讯装备落后，不能适应农机管理工作的需要。

针对目前农机安全管理工作中存在的主要问题，笔者认为，应从以下几个方面着手，以消除农机事故隐患：

一、提高驾驶人素质。驾驶人的素质提高决不仅仅是驾驶技能的提高，安全知识和法律法规的学习及安全意识的养成也是重要的组成部分。因此，首先要做好农机驾驶人的思想品德教育工作，使其牢固树立安全第一的思想，不断提高预防安全事故的意识。其次要严把驾驶人“进门关”，强化驾驶证考领工作，把好考试、发证关，以确保考试质量。此外，还应坚持开展技能培训、法规学习，切实提高驾驶人熟练驾驶技能，农机管理部门要坚持每月一次的安全例会制度，组织学习农机各项法律法规、观看警示片、通报安全形势、剖析典型事故，使驾驶人对农机安全工作的重要性从灵魂深处得到高度认识，做到自觉遵守农机法律法规。

二、加大宣传力度，提高全民农机安全意识。提高全民的农机安全意识是当务之急，但仅仅依靠农机一家是远远不够的，这需要依靠整个社会的力量进行共同努力。农机部门可以通过对驾驶员、车辆和道路田间的管理以及向社会和群众宣传来达到预防事故的目的，但是要提高全民的农机安全意识，还要整个社会的共同努力，农机安全应当从娃娃抓起，从儿童一入学就要灌输农机安全意识，转而会进一步影响其父母、祖父母等亲戚朋友，达到一举多得的效果。在提高全民农机安全意识方面，要多作一些有关农机安全方面的宣传报道，使大家都知道我们每天都要进行的各种活动，怎样行进才能保障安全，怎样才能避免发生农机事故，使农机安全这个主体能够在潜移默化中深入人心。

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创建“平安农机”，保一方平安

安图县幅员面积7438平方公里，辖7镇2乡、2个街道办事处、180个行政村、307个自然屯。总人口22万，其中农业人口约有10.6万。全县农机总动力达到137909千瓦，拖拉机保有量达到5500台，各种配套农具达10317台套，全县农机资产总值达1.8亿元，农业综合机械化水平达58％。

全县共创建“平安农机”示范乡镇9个，“平安农机”示范村76个，“平安农机”示范户875个，覆盖全县所有乡镇。拖拉机、联合收割机注册率达100％、驾驶员持证率达96％以上、检审率达到95％以上，农机维修网点检验率100％，农机事故率逐年下降，多年来全县未发生一起农机重特大事故。

主要经验和做法

（一）建立组织领导，构建创建体系

安图县将“平安农机”创建工作作为农机安全生产的重要载体，建立了“政府主导、农机为主、部门配合、各方参与”的创建体制。首先是成立创建组织。为了加强对“平安农机”创建工作的领导，县政府专门成立了由主管副县长任组长，由农机、安监、公安等部门负责人为成员的领导小组，并且设立了“平安农机”创建办公室，具体负责全县“平安农机”创建工作。同时，各乡镇也相应建立由主管领导为组长、农机站工作人员为成员的“平安农机”领导小组，使“平安农机”创建的工作网络向基层延伸，确保创建工作的顺利实施。

其次是明确创建目标和任务。为了促进“平安农机”创建工作的开展，根据上级有关文件精神，结合我县实际，研究制定了《安图县关于开展创建“平安农机”、促进新农村建设活动工作方案的通知》，把创建标准、任务、目标层层落实到乡镇、村和户，覆盖了全县所有乡镇，并召开了“平安农机”创建工作动员会，明确了各乡、镇工作任务和职责。县政府还专门制订了《安图县重特大农机事故应急处理预案》，并下发了《关于整治农村道路交通和农机安全生产环境的通知》，推行了警监联合执法的工作机制，为平安农机创建奠定了良好的工作基础。

（二）加强安全监管，强化共管机制

首先是强化日常监管。县农机安全生产工作领导小组，坚持每月召开一次农机安全生产例会，每季度召开一次相关部门负责人参加的联席会议，分析农机安全形势，通报安全管理信息，查找存在的问题，制定工作措施。县农机局和安监局做好日常安全检查工作，重心下沉，防线前移，从源头上抓好农机安全生产。

其次就是积极探索建立和完善动态联合执法机制。县政府下发《关于整治农村道路交通和农机安全生产环境的通知》后，各相关部门迅速建立和完善了联席会议制度，建立了联动、互动执法检查制度，农机事故信息通报制度。并结合“平安农机”创建活动的开展，进一步加强了农机、安监、公安交警、交通等部门的密切配合，并开展了一系列的联合执法专项整治行动，如通过开展安全教育进村屯、进课堂活动，深受人民群众的欢迎，同时也提高了人民群众的安全意识，降低了农机事故发生率。

（三）加大宣传力度，不断增强人民群众的安全意识

农机事故的发生，很大程度上是由于农机从业人员安全意识的淡薄有关。为此，结合我县实际，开展了形式多样的创建“平安农机”主题宣传教育工作，不断提高了农机从业人员的法制观念和安全意识。

一是结合农机业务办理进行宣传。每年都将借助农机补贴项目的落实，对农民实行一站式服务的同时，对购机者进行安全知识宣传教育，同时向每一个购机户发放一本自编自制的农机安全知识手册，在春耕生产大忙季节来临之前，加大年度检审力度，同时开展形式多样化的宣传活动，经常组织农机作业人员学习农机安全法律法规，组织收看农机安全电教片，有效预防了农机事故的发生。

二是开辟阵地进行宣传。安图县农机化信息网2009年开通使用，为了充分利用和发挥网络的作用，专门开辟了农机安全宣传窗口，主要内容有农机新闻、购置补贴、法制园地，安全生产、警钟长鸣等栏目，通过文字、图片等形式，起到了良好的宣传作用。另外，县电视台还将不定期播放“平安农机”创建活动开展情况，充分发挥了媒体的监督和宣传作用。

三是积极营造氛围进行宣传。以“创建平安农机，促进新农村建设”为主题，在全县“安全生产月”和“农机安全百日大检查”活动期间，积极开展了一系列有声势、有特色的农机安全宣传教育活动，营造了全社会共同关注农机安全的良好氛围。通过发放宣传材料、播放影象、展览图片和展示新机具等方式，向广大农民群众宣传国家的强农惠农政策、农机安全知识和农机新机具的使用方法及维修养护知识等，紧紧围绕与农民群众切身利益直接关联的热点问题，进行宣传讲解，提高了安全宣传教育的针对性和实效性，吸引了众多的群众参与，深受村民和农机手的欢迎。

三年来共开展主题宣传活动近百场次，给中小学生讲农机安全知识课21场次，组织机手召开座谈会23场次，悬挂横幅标语500幅，发放宣传材料1.5万余份，发放自编的《农机安全知识手册》7000多本，基本达到机手人手一本，切实营造了一个良好的创建氛围，提高了广大农机作业人员的法制意识和安全意识，促进了新农村建设和社会和谐发展。

（四）规范农机管理，预防事故发生。

1.规范农机基础台账。对全县的拖拉机、联合收割机等农业机械和操作人员逐一登记造册，并安排专人负责日常管理，随时掌握农业机械的年度检审、技术水平、安全学习等情况，做到情况明、基数清，为“平安农机”示范乡镇的创建奠定扎实基础。

2.从2009年至今，共清理无籍拖拉机800台。有900多名拖拉机驾驶员考取了驾驶证，从而减少了事故隐患，为农机安全生产奠定了坚实的工作基础。

3.积极组织开展好农机年度检审工作。按照上级农机部门的工作要求，通过宣传、教育、服务等形式，积极做好年度拖拉机、联合收割机及驾驶员、农机维修网点和作业人员的年检审工作。农机维修网点检验率100％，拖拉机、联合收割机检审率达到95％以上。

4.抓好农机作业现场检查、服务和指导工作。按照农机管理制度，经常深入田间场院、农机作业现场，检查农机保养是否完好，农机作业人员操作是否规范，作业现场是否存在事故隐患。通过大检查、服务和指导，促进了农机优质、高效、安全服务和我县农村经济稳步健康发展。据统计，全县拖拉机、联合收割机入户率及驾驶员持证率均在95％以上，县内38家农机修理网点都取得了技术合格证。特别是为防止由拖拉机引发的道路交通事故，县农机监理站与公安交警经常性地联合深入乡村道路、田间地头进行执法检查，使拖拉机违章率明显降低，安全率明显提升。

5.建立农机安全生产应急预案。为了提高农机部门处理突发重特大农机事故的能力，最大限度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国安全生产法》、《吉林省农业机械管理条例》、《吉林省农业机械事故处理办法》及有关法律法规，及时制定了农机重特大事故应急处理预案，并组织农机、公安、医疗、保险等部门开展了农机事故应急演练。通过演练有效提升了相关部门在突发事件发生后的应急反应和应急处理能力。

6.加强执法监督，确保各项行政执法工作公正、公平。制定公开办事五公开制度（即办事公开预审制度、评议制度、责任追究制度、反馈制度、备案制度），严格按照制度和上级文件等规定办理牌证、驾驶员培训、考试和年检审等业务，积极开展便民服务，实行公开办事制度，保障了公开、公平、公正的原则，有效遏制了暗箱操作等不正当行为的发生。

（五）强化责任落实，严格奖惩制度。

每年都将农机安全工作列入政府考核系列之中，与安全生产达标、社会治安综合治理活动和农机化工作实行同部署、同检查、同考核。县政府与相关部门及乡镇政府、乡镇政府与村委会、村委会与示范户之间层层签订安全生产责任书，年底按考评结果进行奖惩。据统计，全县共与机手、机主签订安全生产责任书5000份，签订率达到了90％以上。

（六）强化措施，加大政府投入。

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一、指导思想

二o一o年，农机局将以科学发展观和十七大四中全会精神为指导，以发展现代农业和社会主义新农村建设为主线，以加快发展水稻产业化经营为契机，重点突破水稻种植机械化，力争基本实现水稻生产全程机械化，抓好机械化示范基地、农机技术服务、农机服务组织建设三大亮点，全面提高农业生产综合机械化水平，促进农业增效、农民增收

，为＊＊农林工作再上新台阶作出应有的贡献。

二、主要目标

㈠机具推广目标

⒈高性能插秧机（乘坐式占70%）300台；

⒉大中型拖拉机及小拖报废更新300台；

⒊新型旋耕机、秸秆还田机200台；

⒋蔬菜、水产、林果茶及农产品加工等特色农机300台；

⒌自走式稻麦联合收割机40台；

6．高效植保机300台；

㈡配套管理服务指标

⒈培训各类农机人员1000人次；

2.检验农田大中型拖拉机及联合收割机1000台以上；

3.农机政策性保险投保率达100%；

三、具体工作措施

⒈加大行政推动力度。建议市政府成立水稻生产全程机械化推进领导小组，农林、财政、农工、科技、水利等共同部门参与；继续将水稻种植机械化工作列本文来源：入市对镇机关年度考核内容，并与各镇单独签订责任状明确任务目标；农林局组织局机关领导，相关科室及站所分镇进村、明确责任，全力推进水稻种植机械化；对于土地流转后规模种植的承包者，要明确要求水稻种植机械化达到80%以上。

⒉加大财政扶持力度。在积极争取和认真实施上级补贴政策的同时，根据本市农业结构特点和农机发展要求，明年争取市级财政农机补贴资金900万元，镇级财政补贴资金250万元，同时完善补贴政策，加快新机具引进。在水稻机插技术推广上补贴政策实现三个倾斜：一是向乘坐式高速插秧机倾斜；二是向种植大户、农机专业服务组织及机插大户倾斜；三是农业保险对主推机插秧技术倾斜。同时继续实行机插技术推广先进奖励机制。

⒊加大机插技术推介力度。机插秧技术以其省工节本、增产增效、抗病耐涝、稳定可靠等特点已经被采用的农民所认可，一些种田大户、农机大户通过机插作业服务增收的典型不断涌现，要进一步加大对典型镇、村、户的总结宣传力度，大力营造水稻机械化种植的氛围，引导广大农民主动采用机插技术。

⒋加大秸秆还田技术示范力度。中央及省级财政将扩大秸秆还田财政补贴范围，以推动秸秆还田技术的推广应用，要充分利用这一政策，进一步加大稻麦秸秆还田技术的推广示范力度，建设一批秸秆还田技术应用示范镇、示范村，促进生态农业与资源节约型农业建设。

⒌加大特色农机推广力度。结合现代农业、高效农业建设，根据＊＊实际情况，加大对农林牧渔业等适用特色农机推广的力度。同时，要加快对油菜种植、收割机械的引进试验、试验与推广，进一步提高农业生产综合机械化水平。

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[关键词] 问题 农机安全 监管 实践

[中图分类号] S23 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2016）12-0223-01

本文以峨山县北部甸中镇为例展开了农机安全监管工作实践与问题反思方面的论述。甸中镇位于山区，到2016底全已经拥有各型拖拉机总共699台，总动力达到9029.78千瓦；微耕机2150台，总动力2511.88千瓦；全镇农业机械总动力达到58862.38千瓦，属于机械化程度很高的农业生产镇，这为该镇的农业发展起到了很大的促进作用。但却存在着重要的拖拉机无证驾驶、超期服役、违章拉人等问题；并且微耕机挂拖斗上道路行驶现象也屡禁不止，导致该镇农机交通事故和田间作业事故频频发生，已经成为目前镇农机管理部门亟需解决的问题[1]。

1 目前在农村农机安全管理工作中存在的不足之处

1.1 专项资金不足，监管技术装备落后

首先是在专项资金上存在着不足的状况，并且在监管的技术上也十分落后。甸中镇属于偏远的山区，因此对于农机安全管理必备的执法基础，如交通管制车辆以及办公自动化设备上都十分缺乏。加之地方经济的原因在专项资金上不足，因此目前的农机安全管理工作仍然停留在眼睛看、耳朵听以及手摸的阶段，安全监理工作质量存在着问题。

1.2 农机管理体制不顺

农机管理部门是在农业生产机械化不断推进过程中诞生的，形成时间较短。所以目前农机管理部门属于国家的公共行政管理的组成部分，担负着农业生产机械安全的重要责任，在国家法律层面属于国家行政机关，因此农机管理人员也是市级及以上划归为公务员，而县乡两级仍属于事业人员即技术员。但是就目前的实际情况进行观察甸中镇的农机管理部分属于是全额拨款的一类事业单位，国家赋予了农机部门管理权，即落户上牌、安全知识培训、档案管理等；而没有赋予执法权，即上路权、处罚权，导致监管严重脱节。

1.3 农民农机操作人员素质不足

因为国家在农机操作方面的要求和规定很少，导致农机使用十分随意，因此很多农机操作人员在操作素质以及安全意识上十分薄弱，认为只要买了农机回家就能直接使用。甚至存在昨天还在使用锄头，今天就在使用农机的现象。缺乏安全意识、缺乏守法意识、缺乏驾驶操作的必备技术，同时安全生产知识不足，主动接受学习、牌证管理的意识也不足。注重使用却轻视维护，导致使用安全问题频发[2]。

1.4 农机安全管理人员素质不足

在农机安全管理人员方面也存在着诸多问题，主要体现在两个极端上。其一为部分农机安全监理人员的年龄较大，在安全监理知识上跟不上，同时在思想层面也过于守旧，难以适应时代的变更；另一方面是部分农机安全监理人员属于理论性很强但是实践能力不足，导致安全监理工作难以落到实处。

2 面对目前农机安全管理问题的反思对策

2.1 强化监理装备，改善监理手段

首先需要强化监理装备，进而保障农机安全监理工作能够正常的实施。这需要镇政府向县政府申请农机安全监理工作的专项资金补助，改变目前监理工作没有设备开展的窘境。同时在监理的手段上要充分学习目前的先进技术，结合镇里的实际情况开展科学化、规范化的农机安全监理工作。形成设备齐全、基地健全、执法规范、手段科学以及保障有力的农机安全监理工作模式[3]。

2.2 完善农机安全管理体制

在目前国家的相关法律基础上，结合镇里的实际情况，需要对目前的农机安全监理工作体制给以进一步的改善和健全，具体可以从以下几方面入手：首先要对各项管理机制给以完善化，提升农机安全监理部分的职能权力；其次需在基层农机管理机构建设上加大力度；最后要在财政方面要加大对基层农机安全监理工作的支持，并且给以充分的保障，做好技术面的培养工作和硬件面的投入工作。

2.3 提升农机安全监理人员的综合素质

面对目前农机监理人员综合素质的问题，需要从两个方面入手进行改善。首先对一些年龄较大的监理人员需要强化在理论知识上的培训工作，让他们掌握最新的农机安全管理的技术和知识；对于年轻但是实践能力不足的监理人员，需要强化对他们的实践培训工作，让他们掌握切实的安全监理技术。

2.4 从源头狠抓农机安全管理

从源头上狠抓农机安全管理是从农机使用者层面的强化管理措施。首先对于镇里的拖拉机需要严格实现上牌制，对于质量不合格的拖拉机给予淘汰；对于农机的操作人员必须在操作技术上给以严格把关，可以建立农机使用的培养机制，将农机使用的必备技术和安全知识教于农机使用者，并且严格把握考试关，保障每一位操作农机人员都具备合格的技术以及安全上的意识。农机安全的源头管理工作是一项任重道远的工作，也需要工作人员在思想上做好准备，踏实的、长期的进行下去。

3 结语

综上所述，结合甸中镇的实际情况，目前在农机安全管理工作上存在着专项资金不足，监管技术装备落后、农机管理体制不顺、农民农机操作人员素质不足以及农机安全管理人员素质不足等问题，导致该镇农机安全事故频频发生。面对问题和背后的原因强化监理装备，改善监理手段、完善农机安全管理体制、提升农机安全监理人员的综合素质以及从源头狠抓农机安全管理等措施是切实有效的解决措施。希望文章的简单论述可以给相关部门以启迪和参考，在利用农机提升农业生产效率的同时也提升安全性。

参考文献

[1]戚狄君.多措并举切实加强新时期镇级农机安全监管工作[J].现代农机，2013，56（4）：24-25.

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以党的十精神为指导，坚持科学发展观，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以保障人民群众生命财产安全为出发点，深入开展“平安农机”创建活动，加强农机安全宣传教育力度，严格监督管理，强化安全责任制的落实，狠抓专项治理和隐患排查，切实提高广大人民群众的安全生产意识，确保全面完成农机安全生产各项目标任务。

二、农机安全生产工作目标和任务

1、杜绝在管辖和职责范围内发生因行政审批、执法检查中的失职、渎职、违规而引发的农机安全生产事故。

2、层层制定落实农机安全生产责任制，量化分解安全指标，确保各项工作落到实处。

3、加强对农机驾驶员的管理力度，严把培训关，切实提高从业人员的驾驶操作技能。

4、深化安全检查，开展农机安全生产专项治理。联合公安、安监等部门，定期开展安全生产大检查，充分利用“农机交通警务室”资源，深入田间场院、作业场所，加强源头安全管理，严厉查处各类路面动态违法行为，强化专项整治效果，及时排除农机安全生产隐患。

5、抓住关键，重点突破提升“三率”工作。各乡镇、各部门上下结合，层层有责任，层层抓落实。2014年每个乡镇至少要搞一个试点村，平均“三率”水平达到85%。

6、开展平安农机创建活动，争创国家级平安农机示范县区。

7、高度重视消防工作，加强消防安全知识教育。认真落实“预防为主、防消结合”的消防工作方针，加强职工的消防安全意识和消防设施、器材的管理，组织开展消防演练。

三、工作时间安排四、工作措施

1、宣贯《省政府关于坚持科学发展全面提升全省安全发展水平的意见》。

2、依法落实农机安全生产主体责任，确保年度工作任务的完成，实行安全生产“一票否决制”。

3、加大农机安全生产宣传教育和培训的力度，深入宣传农机安全生产知识及操作规程，提高广大驾驶人的安全生产意识。

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关键词：巩固和发展；平安农机；示范镇思路

中图分类号：F322 文献标识码：A

1 基本概况

全镇现有农机动力3500万kW，各类在册拖拉机1505台，其中大、中型耕作拖拉机（链、轮式）约79台，大、中型运输型拖拉机426台，小型拖拉机1000台；联合收割机5台；配套农机具1237台（套）；农机维修网点6个；农机从业人员1560余人。目前全镇农机安全宣传到位，法律法规普及，安全责任落实，上牌率、检验率、持证率、参保率逐步提高，农机事故率下降，达到了“六有”农机安全镇的创建标准，即：有农机安全工作主管领导、有农机安全生产规章制度、有农机安全工作方案、有重大农机事故处理预案、有农机安全工作会议记录、有农机安全宣传活动场所；全镇共投入“平安农机”创建工作经费6万多元，其中镇级投入2万余元，村级共投入4万余元；劳动力转移培训年均80人以上，“平安农机”工作不断创新，形成了完善的管理体系，实现了自创建以来零重、无特大农机安全事故目标。

2 主要做法、措施

2.1 组织保障，加强领导

马街镇“平安农机”工作于2008年11月21日顺利通过验收评定，荣获曲靖市人民政府命名的“平安农机示范镇”和授予“平安农机创建先进单位”的称号。为进一步加强对“平安农机”发展工作的领导、巩固发展成果，镇党委、政府把“平安农机”发展工作纳入目标考核当中，成立由镇长任组长，分管农机的副书记为副组长，安全监理、农机等部门负责人为成员的领导小组，下设“平安农机”办公室。各村、社建立以村主任（社长）为组长，农机人员为成员的“平安农机”小组，建立“横向到边，纵向到底”的组织体系，形成“政府指导，农机负责，部门配合，各方参与”的良好局面。

2.2 完善体系，加强监管

强化三级台帐及基础信息管理工作，逐步健全了拖拉机、驾驶人等农业机械及操作人员牌证管理台帐，比如：一机一档、一人一档；建立农机管理制度职责及农机事故信息报告制度，提高对各种农业机械及驾驶操作人员的监管效率，搭建科学管理平台，配备4名安全农机指导员，进一步健全和完善了镇、村两级农机安全监管机制，形成了发展工作层层有人抓，层层有人管，户户有落实的安全管理体系。

2.3 扩大宣传，增强意识

通过媒体、新闻、板报、宣传标语等方式，广泛宣传农机法律法规和农机安全生产的重要性。宣传发展“平安农机”的重要性，宣传“平安农机”发展的重要意义和作用，使广大农机手加强思想意识，主动参与和融入到“平安农机”发展工作中来，吸收“平安农机”发展工作有效意见，多元化、有思路地进行。

每年结合上级农机监理部门开展农机年检和年审，春秋季农忙之前，组织全镇联合收割机、拖拉机驾驶员及农机修理工进行复训。每年组织他们学习法律法规，有针对性地对机手开展农机安全宣传，讲解事故案例和安全常识，形成人人讲安全、个个重安全的良好氛围。每年6月份，县农机监理站组织开展“农机安全日”活动，利用马街镇逢集时机，向过往民众发放《道路交通事故警示教育读本》、《农机安全知识手册》等宣传资料，更主要的是让“平安农机”发展的有利前景深入人心，形成人人配合的和谐发展思想推动局面。

开辟阵地宣传。已经建立的农机安全活动室，公布了农机管理规章制度，配备了档案设施，购买了农机安全知识书籍，为农机从业人员学习、交流提供了较好的活动场所。另外，结合全镇实际，营造良好的“平安农机”发展氛围。

3 树立典型，加强示范

树立典型、评优促建的目的是要带动全面工作，扩大“平安农机”发展的覆盖，充分发挥典型引路的作用，抓点带面，全面推进。让广大农户在享受农业机械化带来的良好经济作用的发展下，继续积极开展“平安农机示范村”、“平安农机示范户”的推进工作。在全镇的6个“平安农机示范村”和191个“平安农机示范户”的基础上，继续申报两个示范协会以及30个示范户，为发展“平安农机”打下夯实基础。

4 巩固和发展建议

4.1 认真贯彻法规

《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中华人民共和国农业技术推广法》、《中华人民共和国农业机械安全监督管理条例》和云南省两个农机管理条例（《云南省农业机械管理条例》、《云南省农业机械安全监督管理条例》）等法规，加强农机油库、田间作业、检验、培训等工作，确保农机安全生产。以“安全”为主要方向，坚持建立“横向到边，纵向到底”的管理责任体系，创造性地做到点、线、面结合，目标明确到村、责任落实到人，逐步形成了“政府牵头，农机部门主抓，各部门配合支持，全社会共同参与”的农机安全管理体系，确保安全监管无死角。

4.2 “平安农机”发展工作是一项长期的工作，需要有长效机制来保障

为此，在原有规章制度的基础上，继续完善，结合实际操作中出现的问题，反复总结，进行改进，逐步完善。

4.3 结合年度农机推广工作研究推广“平安农机”发展工作措施

结合年度农机推广工作带来的经济发展成果、安全保障等方面交流“平安农机”发展工作信息，研究推广“平安农机”发展工作措施。对“平安农机”发展工作过程中不到位的环节，进行了再动员，再部署、再落实，全面推进“平安农机”发展工作，力促“和谐”目标的早日实现。

4.4 实行部门联查和部门联管

篇9

一年来我县着力强化农机监理人员的业务培训和综合素质培养，全面提升农机监理这支队伍的行政能力。并要求他们文明和谐执法，廉洁奉公做事，全面体现监理人员依法文明诚信的服务理念。使前来办事的农民，高兴而来，满意而归，有效地把农机和农民紧密联在一起，把农机融入了农业、农村和农民之中。做到了全年农机监理“零”投诉。一年来考核农机驾驶操作员60人，完成100%；完成变型拖拉机年检年审831台，完成100.20%；完成统保交强险775台，保费111.60万元，完成110.2%和101.5%；完成享受国家购机补贴手扶拖拉机上户33台，联合收割机14台，均完成100%。着力开展了创建全国“平安农机”示范县活动。目前，我县已列入全国“平安农机”示范县推荐名单之中，成功创建有望。全年无重特大农机事故，

二、时刻紧扣农机安全生产这根弦，全面落实农机安全生产责任制

时刻紧扣农机安全这根弦，做到天天讲日日抓，安全生产无休日。做到乡（镇）基层农机站与县局签订农机安全责任状，农机手与县监理大队签订安全责任状，做到农机安全人人有担子，人人有责任，形成人人讲安全，人人抓安全，农机有安全的工作氛围。年度制定了《县农机事故应急处置预案》，最大限度地预防和减少农机事故的发生；同时，加强了监理办证程序的管理，严控拖拉机上户关和年度审验关，切实履行“谁审批，谁负责”、“谁发证，谁负责”的原则，从源头上严控和消除农机事故隐患。

三、抓牢四项主要指标，全面推动农机安全监理质的飞跃

（一）抓牢农机安全的宣传和教育

为抓好农机安全这一“老生常谈”的重要工作，我局高度重视农机安全宣传和教育工作，充分利用农机手手机信息平台、标语、板报和宣传资料及农机安全宣传咨询车等形式大力宣传，营造浓厚的舆论氛围，增强社会和农机手们的安全意识，并积极争取全社会对农机安全的有力支持和全面理解。一是组织召开全县的农机系统工作会议3次，以农机安全为抓手，努力做好本辖区的农机化工作；二是利用农机手手机信息平台发送安全信息1829人（次）提示提醒农机手们高度重视农机安全生产；三是在农机重点乡（镇），利用（集）日，用板报（三期）和发送农机安全宣传资料（4616份），向农民群众宣传农机安全要领及常识；四是在交通要塞和人员集处悬挂农机安全标语（8条），敦请农机手们时刻注意农机安全生产；五是依托阳光工程培训，开展农机安全培训，要求农机手们依规操作农田作业机械，注意农机安全；六是利用在乡村道路执法机会，与农机手们“零”距离接触，提醒广大农机驾驶员遵守交通及农机法律法规，做到安全文明行驶，确保农机平安运行。

（二）抓牢农机安全的大排查和安全隐患治理

根据市支队安排，结合我县农机监理实际，开展了8次农机安全大排查和安全隐患治理工作，在全县16个乡（镇）实行拉网式排查活动及4次与公安交警、安监、交通等部门的联合执法大检查活动，重点打击和教育拖拉机违法载人，驾驶室超员，无证驾驶，无牌行驶，及脱保脱审等违法违章行为。通过多次的大排查行动和联合执法活动，全面掌控农机安全，积极消除农机安全隐患。在多次的大排查执法行动中，共查处拖拉机违法载人4起20人（次），驾驶室超员4起8人（次），脱保脱审10台，无证驾驶60人（次），无牌行驶60人（次），并对这些违法违章行为均已按相关法律法规作了处罚和教育。2012年农机“三项行动”中，共排查单位286个，查处一般农机安全隐患226次，消除226次，消除率达100%。

（三）抓牢“平安农机”的创建崇义县农机局2012年“三送”工作总结

一年来根据上级业务部门的工作部署，结合我县农机实际，扎实开展了创建全国“平安农机”的示范县活动，成立了县、乡（镇）、村“平安农机”领导小组，制定了切实可行的工作方案，并利用农民手机信息平台，乡（镇）、村、组会议，（圩）日及标语等形式，向社会大力宣传“平安农机”的重要性，大力争取社会对“平安农机”的理解和支持。在创建活动中，我们结合实际，着重抓以下几项工作：（1）严格筛选出镇、乡、乡、镇、乡等五个乡（镇）参加这次创建全国“平安农机”示范县活动，做到人、财、物相对集中，扎实有效推动创建工作；（2）严格挑选乡（镇）、村农机安全协管员，经过培训合格后，发放农机协管证，持证上岗，使农机协管工作有效不紊进行；（3）针对不同人群，开设不同农机安全知识培训会议（班），发放不同的培训资料，如小学生我们利用课间操和放学集合，发放农机安全教育资料（上学路上、红绿灯时、安全要领、农机平安口诀）；如农民机手，我们就针对性发放一些实用性操作性强的安全知识培训资料；（4）用好乡（镇）农机站，走访骨干农机手，了解他们的困难和诉求，解决他们的实际问题；利用骨干农机手带好当地的农机手以机创收；（5）激活乡（镇）农机站，使农机手们与乡（镇）农机站融入一起，使农业全程机械化有序进行，有效地为当地农民服务；（6）利用农机信息网，向农机手提供跨区作业信息，最大效能的运用农机，发挥农机动能作用，积极创收；（7）依托阳光工程，开展了农机使用和维修培训班，培训了农机操作员和维修员200人。大大提高了农民操作农机的实际能力，让农民有“机”就能用，发挥“机”的作用；（8）在村委会组织了6期“平安农机为民服务”的知识讲座和安全培训，参培人数280多人，提高了农机安全村农民的安全意识和实际掌控农机的能力；（9）组织召开了六期农机手座谈会，参会人员有60多人，与农机手“零”距离接触谈心，共商农机发展和农机安全大事；（10）组织农机监理人员依据创建标准，进一步规范完善了各种制度、台帐、记录等。在整个“平安农机”创建活动中，创建了八个农机安全乡（镇）、十九个农机安全村，300户农机安全示范户，综合创建了一个全国“平安农机”示范县。在“平安农机”创建活动中发放《交通农机安全》和《农民实用技术及维修安全培训资料》及《“平安农机”警示图片》共18996份，直接受益人18996人（次）；全年发送安全信息及张贴标语、横幅4828条，提供跨区作业信息61条，实现跨区作业收入90多万元；

（四）抓牢主要农时季节和重要时期的农机安全

在主要农时季节和“春节”、“全国两会”及“国庆”等重要时期，我县组织农机安全监理人员认真深入村落、道路、田头地块开展农机安全大排查和农机安全隐患治理行动，并对所排查梳理出的安全隐患进行跟踪服务，直至隐患解除为止。在重要时期和主要农时季节共下乡46人（次），排查并解决隐患58处（起），解决率达100%，有效地保障了重要时期和主要农时季节的安全稳定。

总结2012年，虽然取了一些成绩，但仍存在许多不足，主要表现在以下几方面：

（一）农机执法力度不够，一是农机执法一无统一执法着装，二无执法专用车辆，三是执法人员信心不足。

（二）联合执法次数较少，没有形成强有力的打击活力，没有取得实质效果。

（三）有些农民的交通与安全意识有待加强，有些农民购买拖拉机后，认为自用较多，跑运输较少，不必上牌办证，给农机监管和社会带来了很大的安全隐患。

2013年度监理工作的初步打算：

（一）进一步深化农机“三项行动”，确保我县农机安全生产平稳。

（二）进一步加大上道路拖拉机的监管力度，加强对农田作业机械的上牌办证及安全技术指导管理，确保农机平安运行。

篇10

1.1无牌证驾驶数量多

乡镇一级面积大，有的很偏远，由于监法力度不到位，很多无牌证驾驶的农机车辆频见路口。随着未经年检车辆数量的增多，农机安全作业的隐患逐年增大，是目前农机安全生产事故隐患的突出问题。经调查显示：乡镇一级无牌证行驶的农机车辆达10%以上，未年检上路的农用车辆达30%以上，这些违章车辆给人民大众的生命安全带来事故隐患，发人深思。

1.2农机手安全意识薄弱

农村农机手文化水平低，加上法律意识淡薄、日常安全宣传不到位，很多农机手对于安全生产作业是知之甚少，更不愿配合监理部门上牌、考试等等，甚至有暴力对抗农机安全管理人员执法的行为。据调查显示：本乡镇50%以上的农机手文化水平偏低，购置了农业机械后，安全意识不强，根本不学习相关的法律和法规，也不接受正常培训，缺乏农业机械的使用、维修．保养和安全等知识，在使用中时常会造成机械事故和人身伤亡事故发生。

1.3农机安全管理人员不固定

乡镇一级工作事务性强，人员混岗的现象甚为突出。如此，导致农村安全人员时常变化，村落更没有统一固定的安全人员，多数身兼数职，根本无法做好农机安全工作。经调查的所有乡镇中，没有1名专职农机安全人员从事农机安全监理工作，多数身兼数职，如此造成工作的极不稳定性，严重制约农机安全工作的开展。

1.4农机安全监管存在疏漏

根据《道路交通安全法》的界定，农机安全检查的范围为田间和场院。这与农机的使用情况存在着较大差异。就农机的和农机手的使用而言，农机的农业服务作业，都集中在春耕生产、秋收作业，1年中大约为3个月，其余约9个月都是在乡村与城乡道路之间开展短途运输作业。农村道路点多，面广，加上警力、农机监理不能上道路进行现场管理，就造成了乡村道路交通安全处于失控状态，“黑车非驾”、违章载客，带病车上路，超速超载、擅自改装车辆、脱检脱审等违章现象大量存在，给农村道路埋下了一个随时可以引爆的“炸弹”。

2乡镇农机安全生产作业的对策建议

2.1努力争取地方乡镇政府的支持

农机安全作业情况，纳入领导班子业绩考核项目之中，争取乡镇政府的重视和支持。实践层面，落实到村级，签订农机安全责任书，做到定岗定员。每个乡镇配置专门的农机安全员2～3名，并分管专门的农机安全员管理。农机安全管理花费的任何费用，纳入日常财政预算之中，为农机安全工作的实施提供财力、人力支持。

2.2农机安全工作队伍建设逐步完善

人才在农机安全工作的重要性不言而喻，围绕着“人才”开发，首先，完善农机安全员培训考核机制，定期组织安全员进行专业技能、政治理论、政策法规等综合素质方面的业务培训，并制定相关的考核办法与激励机制，从根本上提升农机安全员监理队伍的综合素质水平。其次，日常工作中，业务素质水平高的安全员，有组织、有计划地委派到高等院校进行业务学习，确保农机安全员工作能力能够跟上时代的步伐，最后，实行末尾淘汰制，各季度考核中业务能力差、责任心不强、机手意见大的安全员，责令其待岗学习，确保建设一只高素质的监理队伍。

2.3农机安全作业的宣传教育落实到位

很多乡镇不重视农机安全作业的宣传教育，导致不少农机户法律意识淡薄，安全生产作业不达标。本着加强农机安全生产作业宣传教育的初衷，各乡镇农机服务机构根据自身工作实践，多角度、全方位地加大宣传教育力度。具体的宣传教育方式力求多样化，定期举办安全生产作业讲座、播报农机安全知识录像等等，都是不错地选择。同时，还要发挥宣传小册子、墙壁标语、召开事故现场会等的作用，为农机户主灌输“预防为主，安全第一”的理念，切实提升其操作水平，增强其安全生产的责任感。总之，在追求农机作业高经济效益的当下，安全生产更不能掉以轻心。通过安全生产教育，提升农机户自觉遵纪守法的意识，减少各类违章隐患，杜绝可能存在的各种事故，真正实现安全生产作业。

2.4上下级配合到位减少工作疏漏