专业合作社财务制度范文
时间：2023-10-09 17:11:45
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篇1
(一)为了规范农民专业合作社(以下简称合作社)会计工作，保护农民专业合作社及其成员的合法权益，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国农民专业合作社法》及有关规定，结合合作社的实际情况，制定本制度。
(二)本制度适用于依照《中华人民共和国农民专业合作社法》设立并取得法人资格的合作社。
(三)合作社应根据本制度规定和会计业务需要，设置会计账簿，配备必要的会计人员。不具备条件的，也可以本着民主、自愿的原则，委托农村经营管理机构或记账机构记账、核算。
(四)合作社应按本制度规定，设置和使用会计科目，登记会计账簿，编制会计报表。
会计核算以人民币“元”为金额单位，“元”以下填至“分”。
(五)合作社的会计核算采用权责发生制。会计记账方法采用借贷记账法。
(六)合作社会计核算应当划分会计期间，分期结算账目。一个会计年度自公历1月1日起至12月31日止。
(七)合作社会计信息应定期、及时向本合作社成员公开，接受成员的监督。对于成员提出的问题，会计及管理人员应及时解答，确实存在错误的要立即纠正。
(八)财政部门依照《中华人民共和国会计法》规定职责，对合作社的会计工作进行管理和监督。
农村经营管理部门依照《中华人民共和国农民专业合作社法》和有关法规政策等，对合作社会计工作进行指导和监督。
(九)本制度自2008年1月1日起施行。
二、会计核算的基本要求
(一)合作社的资产分为流动资产、农业资产、对外投资、固定资产和无形资产等。
(二)合作社的流动资产包括现金、银行存款、应收款项、存货等。
(三)合作社必须根据有关法律法规，结合实际情况，建立健全货币资金内部控制制度。
合作社应当建立货币资金业务的岗位责任制，明确相关岗位的职责权限。明确审批人和经办人对货币资金业务的权限、程序、责任和相关控制措施。
合作社收取现金时手续要完备，使用统一规定的收款凭证。合作社取得的所有现金均应及时入账，不准以白条抵库，不准挪用，不准公款私存。
合作社要及时、准确地核算现金收入、支出和结存，做到账款相符。要组织专人定期或不定期清点核对现金。
合作社要定期与银行、信用社或其他金融机构核对账目。支票和财务印鉴不得由同一人保管。
(四)合作社的应收款项包括本社成员和非本社成员的各项应收及暂付款项。合作社对拖欠的应收款项要采取切实可行的措施积极催收。
(五)合作社应当建立健全销售业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。
合作社应当按照规定的程序办理销售和发货业务。应当在销售与发货各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。
合作社应当按照有关规定及时办理销售收款业务，应将销售收入及时入账，不得账外设账。
合作社应当加强销售合同、发货凭证、销售发票等文件和凭证的管理。
(六)合作社应当建立健全采购业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。
合作社应当按照规定的程序办理采购与付款业务。应当在采购与付款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。在办理付款业务时，应当对采购发票、结算凭证、验收证明等相关凭证进行严格审核。
合作社应当加强对采购合同、验收证明、入库凭证、采购发票等文件和凭证的管理。
(七)合作社的存货包括种子、化肥、燃料、农药、原材料、机械零配件、低值易耗品、在产品、农产品、工业产成品、受托代销商品、受托代购商品、委托代销商品和委托加工物资等。
存货按照下列原则计价：购入的物资按照买价加运输费、装卸费等费用、运输途中的合理损耗等计价；受托代购商品视同购入的物资计价；生产入库的农产品和工业产成品，按生产过程中发生的实际支出计价；委托加工物资验收入库时，按照委托加工物资的成本加上实际支付的全部费用计价；受托代销商品按合同或协议约定的价格计价，出售受托代销商品时，实际收到的价款大于合同或协议约定价格的差额计入经营收入，实际收到的价款小于合同或协议约定价格的差额计入经营支出；委托代销商品按委托代销商品的实际成本计价。领用或出售的出库存货成本的确定，可在“先进先出法”、“加权平均法”、“个别计价法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。
合作社对存货要定期盘点核对，做到账实相符，年末必须进行一次全面的盘点清查。盘亏、毁损和报废的存货，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额和残料价值后的余额，计入其他支出。
(八)合作社应当建立健全存货内部控制制度，建立保管人员岗位责任制。存货入库时，保管员清点验收入库，填写入库单；出库时，由保管员填写出库单，主管负责人批准，领用人签名盖章，保管员根据批准后的出库单出库。
(九)合作社根据国家法律、法规规定，可以采用货币资金、实物资产或者购买股票、债券等有价证券方式向其他单位投资。
(十)合作社的对外投资按照下列原则计价：
以现金、银行存款等货币资金方式向其他单位投资的，按照实际支付的款项计价。
以实物资产(含牲畜和林木)方式向其他单位投资的，按照评估确认或者合同、协议确定的价值计价。
合作社以实物资产方式对外投资，其评估确认或合同、协议确定的价值必须真实、合理，不得高估或低估资产价值。实物资产重估确认价值与其账面净值之间的差额，计入资本公积。
合作社对外投资分得的现金股利或利润、利息等计入投资收益。出售、转让和收回对外投资时，按实际收到的价款与其账面余额的差额，计入投资收益。
(十一)合作社应当建立健全对外投资业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。
合作社的对外投资业务(包括对外投资决策、评估及其收回、转让与核销)，应当由理事会提交成员大会决策，严禁任何个人擅自决定对外投资或者改变成员大会的决策意见。
合作社应当建立对外投资责任追究制度，对在对外投资中出现重大决策失误、未履行集体审批程序和不按规定执行对外投资业务的人员，应当追究相应的责任。
合作社应当对对外投资业务各环节设置相应的记录或凭证，加强对审批文件、投资合同或协议、投资方案书、对外投资有关权益证书、对外投资处置决议等文件资料的管理，明确各种文件资料的取得、归档、保管、调阅等各个环节的管理规定及相关人员的职责权限。
合作社应当加强对投资收益的控制，对外投资获取的利息、股利以及其他收益，均应纳入会计核算，严禁设置账外账。
(十二)合作社要建立有价证券管理制度，加强对各种有价证券的管理。要建立有价证券登记簿，详细记载各有价证券的名称、券别、购买日期、号码、数量和金额。有价证券要由专人管理。
(十三)合作社的农业资产包括牲畜(禽)资产和林木资产等。
农业资产按下列原则计价：购入的农业资产按照购买价及相关税费等计价；幼畜及育肥畜的饲养费用、经济林木投产前的培植费用、非经济林木郁闭前的培植费用按实际成本计入相关资产成本；产役畜、经济林木投产后，应将其成本扣除预计残值后的部分在其正常生产周期内按直线法分期摊销，预计净残值率按照产役畜、经济林木成本的5％确定，已提足折耗但未处理仍继续使用的产役畜、经济林木不再摊销；农业资产死亡毁损时，按规定程序批准后，按实际成本扣除应由责任人或者保险公司赔偿的金额后的差额，计入其他收支；合作社其他农业资产，可比照牲畜(禽)资产和林木资产的计价原则处理。
(十四)合作社的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具和农业基本建设设施等，凡使用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。
合作社以经营租赁方式租入和以融资租赁方式租出的固定资产，不应列作合作社的固定资产。
(十五)合作社应当根据具体情况分别确定固定资产的入账价值：
1.购入的固定资产，不需要安装的，按实际支付的买价加采购费、包装费、运杂费、保险费和交纳的有关税金等计价；需要安装或改装的，还应加上安装费或改装费。
2.新建的房屋及建筑物、农业基本建设设施等固定资产，按竣工验收的决算价计价。
3.接受捐赠的全新固定资产，应按发票所列金额加上实际发生的运输费、保险费、安装调试费和应支付的相关税金等计价；无所附凭据的，按同类设备的市价加上应支付的相关税费计价。接受捐赠的旧固定资产，按照经过批准的评估价值或双方确认的价值计价。
4.在原有固定资产基础上进行改造、扩建的，按原有固定资产的价值，加上改造、扩建工程而增加的支出，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价。
5.投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值计价。
(十六)合作社的在建工程指尚未完工、或虽已完工但尚未办理竣工决算的工程项目。在建工程按实际消耗的支出或支付的工程价款计价。形成固定资产的在建工程完工交付使用后，计入固定资产。
在建工程部分发生报废或者毁损，按规定程序批准后，按照扣除残料价值和过失人及保险公司赔款后的净损失，计入工程成本。单项工程报废以及由于自然灾害等非常原因造成的报废或者毁损，其净损失计入其他支出。
(十七)合作社必须建立固定资产折旧制度，按年或按季、按月提取固定资产折旧。固定资产的折旧方法可在“平均年限法”、“工作量法”等方法中任选一种，但是一经选定，不得随意变动。
合作社应当对所有的固定资产计提折旧，但是，已提足折旧仍继续使用的固定资产除外。
合作社当月或当季度增加的固定资产，当月或当季度不提折旧，从下月或下季度起计提折旧；当月或当季度减少的固定资产，当月或当季度照提折旧，从下月或下季度起不提折旧。
固定资产提足折旧后，不管能否继续使用，均不再提取折旧；提前报废的固定资产，也不再补提折旧。
(十八)固定资产的修理费用直接计入有关支出项目。固定资产变卖和清理报废的变价净收入与其账面净值的差额计入其他收支。
固定资产变价净收入是指变卖和清理报废固定资产所取得的价款减清理费用后的净额。固定资产净值是指固定资产原值减累计折旧后的净额。
(十九)合作社应当建立健全固定资产内部控制制度，建立人员岗位责任制。应当定期对固定资产盘点清查，做到账实相符，年度终了前必须进行一次全面的盘点清查。盘亏及毁损的固定资产，应查明原因，按规定程序批准后，按其原价扣除累计折旧、变价收入、过失人及保险公司赔款之后，计入其他支出。
(二十)合作社的无形资产是指合作社长期使用但是没有实物形态的资产，包括专利权、商标权、非专利技术等。无形资产按取得时的实际成本计价，并从使用之日起，按照不超过10年的期限平均摊销，计入管理费用。转让无形资产取得的收入，计入其他收入；转让无形资产的成本，计入其他支出。
(二十一)每年年度终了，合作社应当对应收款项、存货、对外投资、农业资产、固定资产、在建工程、无形资产等资产进行全面检查，对于已发生损失但尚未批准核销的各项资产，应在资产负债表补充资料中予以披露。这些资产包括：1.确实无法收回的应收款项；2.盘亏、毁损和报废的存货；3.无法收回的对外投资；4.死亡毁损的农业资产；5.盘亏、毁损和报废的固定资产；6.毁损和报废的在建工程；7.注销和无效的无形资产。
(二十二)合作社应当定期或不定期对与资产有关的内部控制制度进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。
(二十三)合作社的负债分为流动负债和长期负债。
流动负债是指偿还期在一年以内(含一年)的债务，包括短期借款、应付款项、应付工资、应付盈余返还、应付剩余盈余等。
长期负债是指偿还期超过一年以上(不含一年)的债务，包括长期借款、专项应付款等。
合作社的负债按实际发生的数额计价，利息支出计入其他支出。对发生因债权人特殊原因确实无法支付的应付款项，计入其他收入。
(二十四)合作社应当建立健全借款业务内部控制制度，明确审批人和经办人的权限、程序、责任和相关控制措施。不得由同一人办理借款业务的全过程。
合作社应当对借款业务按章程规定进行决策和审批，并保留完整的书面记录。合作社应当在借款各环节设置相关的记录、填制相应的凭证，并加强有关单据和凭证的相互核对工作。
合作社应当加强对借款合同等文件和凭证的管理。
合作社应当定期或不定期对借款业务内部控制进行监督检查，对发现的薄弱环节，应当及时采取措施，加以纠正和完善。
(二十五)合作社的所有者权益包括股金、专项基金、资本公积、盈余公积、未分配盈余等。
(二十六)合作社对成员入社投入的资产要按有关规定确认和计量。合作社收到成员入社投入的资产，应按双方确认的价值计入相关资产，按享有合作社注册资本的份额计入股金，双方确认的价值与按享有合作社注册资本的份额计算的金额的差额，计入资本公积。
合作社接受国家财政直接补助形成的固定资产、农业资产和无形资产，以及接受他人捐赠、用途不受限制或已按约定使用的资产计入专项基金。
合作社从当年盈余中提取的公积金，计入盈余公积。
(二十七)合作社的生产成本是指合作社直接组织生产或对非成员提供劳务等活动所发生的各项生产费用和劳务成本。
(二十八)合作社的经营收入是指合作社为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务取得的收入，以及销售合作社自己生产的产品、对非成员提供劳务等取得的收入。合作社一般应于产品物资已经发出，服务已经提供，同时收讫价款或取得收取价款的凭据时，确认经营收入的实现。
合作社的其他收入是指除经营收入以外的收入。
(二十九)合作社的经营支出是指合作社为成员提供农业生产资料的购买，农产品的销售、加工、运输、贮藏以及与农业生产经营有关的技术、信息等服务发生的实际支出，以及因销售合作社自己生产的产品、对非成员提供劳务等活动发生的实际成本。
管理费用是指合作社管理活动发生的各项支出，包括管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产的折旧、业务招待费、无形资产摊销等。
其他支出是指合作社除经营支出、管理费用以外的支出。
(三十)合作社的本年盈余按照下列公式计算：
本年盈余=经营收益+其他收入-其他支出
其中：
经营收益=经营收入+投资收益-经营支出-管理费用
投资收益是指投资所取得的收益扣除发生的投资损失后的数额。
投资收益包括对外投资分得的利润、现金股利和债券利息，以及投资到期收回或者中途转让取得款项高于账面余额的差额等。投资损失包括投资到期收回或者中途转让取得款项低于账面余额的差额。
(三十一)合作社在进行年终盈余分配工作以前，要准确地核算全年的收入和支出；清理财产和债权、债务，真实完整地登记成员个人账户。
三、会计科目
(一)会计科目表
附注：合作社在经营中涉及使用外埠存款、银行汇票存款、银行本票存款、信用卡存款、信用证保证金存款等各种其他货币资金的，可增设“其他货币资金”科目(科目编号109)；合作社在经营中大量使用包装物，需要单独对其进行核算的，可增设“包装物”科目(科目编号122)；合作社生产经营过程中，有牲畜(禽)资产、林木资产以外的其他农业资产，需要单独对其进行核算的，可增设“其他农业资产”科目(科目编号149)，参照“牲畜(禽)资产”、“林木资产”进行核算；合作社需要分年摊销相关长期费用的，可增设“长期待摊费用”科目(科目编号171)。
(二)会计科目使用说明
101库存现金
一、本科目核算合作社的库存现金。
二、合作社应严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，超过库存现金限额的部分应当及时交存银行，并严格按照本制度规定核算现金的各项收支业务。
三、收到现金时，借记本科目，贷记有关科目；支出现金时，借记有关科目，贷记本科目。
四、本科目期末借方余额，反映合作社实际持有的库存现金。
102银行存款
一、本科目核算合作社存入银行、信用社或其他金融机构的款项。
二、合作社应当严格按照国家有关支付结算办法，办理银行存款收支业务的结算，并按照本制度规定核算银行存款的各项收支业务。
三、合作社将款项存入银行、信用社或其他金融机构时，借记本科目，贷记有关科目；提取和支出存款时，借记有关科目，贷记本科目。
四、本科目应按银行、信用社或其他金融机构的名称设置明细科目，进行明细核算。五、本科目期末借方余额，反映合作社实际存在银行、信用社或其他金融机构的款项。
113应收款
一、本科目核算合作社与非成员之间发生的各种应收以及暂付款项，包括因销售产品物资、提供劳务应收取的款项以及应收的各种赔款、罚款、利息等。
二、合作社发生各种应收及暂付款项时，借记本科目，贷记“经营收入”、“库存现金”、“银行存款”等科目；收回款项时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。取得用暂付款购得的产品物资、劳务时，借记“产品物资”等科目，贷记本科目。
三、对确实无法收回的应收及暂付款项，按规定程序批准核销时，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
四、本科目应按应收及暂付款项的单位和个人设置明细科目，进行明细核算。
五、本科目期末借方余额，反映合作社尚未收回的应收及暂付款项。
114成员往来
一、本科目核算合作社与其成员的经济往来业务。
二、合作社与其成员发生应收款项和偿还应付款项时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目；收回应收款项和发生应付款项时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
三、合作社为其成员提供农业生产资料购买服务，按实际支付或应付的款项，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目；按为其成员提供农业生产资料购买而应收取的服务费，借记本科目，贷记“经营收入”等科目；收到成员给付的农业生产资料购买款项和服务费时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
四、合作社为其成员提供农产品销售服务，收到成员交来的产品时，按合同或协议约定的价格，借记“受托代销商品”等科目，贷记本科目。
五、本科目应按合作社成员设置明细科目，进行明细核算。
六、本科目下属各明细科目的期末借方余额合计数反映成员欠合作社的款项总额；期末贷方余额合计数反映合作社欠成员的款项总额。各明细科目年末借方余额合计数应在资产负债表“应收款项”反映；年末贷方余额合计数应在资产负债表“应付款项”反映。
121产品物资
一、本科目核算合作社库存的各种产品和物资。
二、合作社购入并已验收入库的产品物资，按实际支付或应支付的价款，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“成员往来”、“应付款”等科目。
三、合作社生产完工以及委托外单位加工完成并已验收入库的产品物资，按实际成本，借记本科目，贷记“生产成本”、“委托加工物资”等科目。
四、产品物资销售时，按实现的销售收入，借记“库存现金”、“银行存款”、“应收款”等科目，贷记“经营收入”科目；按销售产品物资的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。
五、产品物资领用时，借记“生产成本”、“在建工程”、“管理费用”等科目，贷记本科目。
六、合作社的产品物资应当定期清查盘点。盘亏和毁损产品物资，经审核批准后，按照责任人和保险公司赔偿的金额，借记“成员往来”、“应收款”等科目，按责任人或保险公司赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，按盘亏和毁损产品物资的账面余额，贷记本科目。
七、本科目应按产品物资品名设置明细科目，进行明细核算。
八、本科目期末借方余额，反映合作社库存产品物资的实际成本。
124委托加工物资
一、本科目核算合作社委托外单位加工的各种物资的实际成本。
二、发给外单位加工的物资，按委托加工物资的实际成本，借记本科目，贷记“产品物资”等科目。
按合作社支付该项委托加工的全部费用(加工费、运杂费等)，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
三、加工完成验收入库的物资，按加工收回物资的实际成本和剩余物资的实际成本，借记“产品物资”等科目，贷记本科目。
四、本科目应按加工合同和受托加工单位等设置明细账，进行明细核算。
五、本科目期末借方余额，反映合作社委托外单位加工但尚未加工完成物资的实际成本。
125委托代销商品
一、本科目核算合作社委托外单位销售的各种商品的实际成本。
二、发给外单位销售的商品时，按委托代销商品的实际成本，借记本科目，贷记“产品物资”等科目。
三、收到代销单位报来的代销清单时，按应收金额，借记“应收款”科目，按应确认的收入，贷记“经营收入”科目；按应支付的手续费等，借记“经营支出”科目，贷记“应收款”科目；同时，按代销商品的实际成本(或售价)，借记“经营支出”等科目，贷记本科目；收到代销款时，借记“银行存款”等科目，贷记“应收款”科目。
四、本科目应按代销商品或委托单位等设置明细账，进行明细核算。
五、本科目期末借方余额，反映合作社委托外单位销售但尚未收到代销商品款的商品的实际成本。
127受托代购商品
一、本科目核算合作社接受委托代为采购商品的实际成本。
二、合作社收到受托代购商品款时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“成员往来”等科目。
三、合作社受托采购商品时，按采购商品的价款，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目。
四、合作社将受托代购商品交付给委托方时，按代购商品的实际成本，借记“成员往来”、“应付款”等科目，贷记本科目；如果受托代购商品收取手续费，按应收取的手续费，借记“成员往来”等科目，贷记“经营收入”科目。收到手续费时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“成员往来”等科目。
五、本科目应按受托方设置明细账，进行明细核算。
六、本科目期末借方余额，反映合作社受托采购尚未交付商品的实际成本。
128受托代销商品
一、本科目核算合作社接受委托代销商品的实际成本。
二、合作社收到委托代销商品时，按合同或协议约定的价格，借记本科目，贷记“成员往来”等科目。
三、合作社售出受托代销商品时，按实际收到的价款，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，按合同或协议约定的价格，贷记本科目，如果实际收到的价款大于合同或协议约定的价格，按其差额，贷记“经营收入”等科目；如果实际收到的价款小于合同或协议约定的价格，按其差额，借记“经营支出”等科目。
四、合作社给付委托方代销商品款时，借记“成员往来”等科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
五、本科目应按委托代销方设置明细账，进行明细核算。
六、本科目期末借方余额，反映合作社尚未售出的受托代销商品的实际成本。
131对外投资
一、本科目核算合作社持有的各种对外投资，包括股票投资、债券投资和合作社兴办企业等投资。
二、合作社以现金或实物资产(含牲畜和林木)等方式进行对外投资时，按照实际支付的价款或合同、协议确定的价值，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目，合同或协议约定的实物资产价值与原账面余额之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
三、收回投资时，按实际收回的价款或价值，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，按投资的账面余额，贷记本科目，实际收回的价款或价值与账面余额的差额，借记或贷记“投资收益”科目。
四、被投资单位宣告分配现金股利或利润时，借记“应收款”等科目，贷记“投资收益”等科目；实际收到现金股利或利润时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记“应收款”科目；获得股票股利时，不作账务处理，但应在备查簿中登记所增加的股份。
五、投资发生损失时，按规定程序批准后，按照应由责任人和保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“成员往来”等科目，按照扣除由责任人和保险公司赔偿的金额后的净损失，借记“投资收益”科目，按照发生损失对外投资的账面余额，贷记本科目。
六、本科目应按对外投资的种类设置明细科目，进行明细核算。
七、本科目期末借方余额，反映合作社对外投资的实际成本。
141牲畜(禽)资产
一、本科目核算合作社购入或培育的牲畜(禽)的成本。牲畜(禽)资产分幼畜及育肥畜和产役畜两类。
二、合作社购入幼畜及育肥畜时，按购买价及相关税费，借记本科目(幼畜及育肥畜)，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目；发生的饲养费用，借记本科目(幼畜及育肥畜)，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
三、幼畜成龄转作产役畜时，按实际成本，借记本科目(产役畜)，贷记本科目(幼畜及育肥畜)。
四、产役畜的饲养费用不再记入本科目，借记“经营支出”科目，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
五、产役畜的成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内，按照直线法分期摊销，借记“经营支出”科目，贷记本科目(产役畜)。
六、幼畜及育肥畜和产役畜对外销售时，按照实现的销售收入，借记“库存现金”、“银行存款”、“应收款”等科目，贷记“经营收入”科目；同时，按照销售牲畜的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。
七、以幼畜及育肥畜和产役畜对外投资时，按照合同、协议确定的价值，借记“对外投资”科目，贷记本科目，合同或协议确定的价值与牲畜资产账面余额之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
八、牲畜死亡毁损时，按规定程序批准后，按照过失人及保险公司应赔偿的金额，借记“成员往来”、“应收款”科目，如发生净损失，则按照扣除过失人和保险公司应赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，按照牲畜资产的账面余额，贷记本科目；如产生净收益，则按照牲畜资产的账面余额，贷记本科目，同时按照过失人及保险公司应赔偿金额超过牲畜资产账面余额的金额，贷记“其他收入”科目。
九、本科目应设置“幼畜及育肥畜”和“产役畜”两个二级科目，按牲畜(禽)的种类设置三级明细科目，进行明细核算。
十、本科目期末借方余额，反映合作社幼畜及育肥畜和产役畜的账面余额。
142林木资产
一、本科目核算合作社购入或营造的林木成本。林木资产分经济林木和非经济林木两类。
二、合作社购入经济林木时，按购买价及相关税费，借记本科目(经济林木)，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目；购入或营造的经济林木投产前发生的培植费用，借记本科目(经济林木)，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
三、经济林木投产后发生的管护费用，不再记入本科目，借记“经营支出”科目，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
四、经济林木投产后，其成本扣除预计残值后的部分应在其正常生产周期内，按照直线法摊销，借记“经营支出”科目，贷记本科目(经济林木)。
五、合作社购入非经济林木时，按购买价及相关税费，借记本科目(非经济林木)，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目；购入或营造的非经济林木在郁闭前发生的培植费用，借记本科目(非经济林木)，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
六、非经济林木郁闭后发生的管护费用，不再记入本科目，借记“其他支出”科目，贷记“应付工资”、“产品物资”等科目。
七、按规定程序批准后，林木采伐出售时，按照实现的销售收入，借记“库存现金”、“银行存款”、“应收款”等科目，贷记“经营收入”科目；同时，按照出售林木的实际成本，借记“经营支出”科目，贷记本科目。
八、以林木对外投资时，按照合同、协议确定的价值，借记“对外投资”科目，贷记本科目，合同或协议确定的价值与林木资产账面余额之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
九、林木死亡毁损时，按规定程序批准后，按照过失人及保险公司应赔偿的金额，借记“成员往来”、“应收款”科目，如发生净损失，则按照扣除过失人和保险公司应赔偿金额后的净损失，借记“其他支出”科目，按照林木资产的账面余额，贷记本科目；如产生净收益，则按照林木资产的账面余额，贷记本科目，同时按照过失人及保险公司应赔偿金额超过林木资产账面余额的金额，贷记“其他收入”科目。
十、本科目应设置“经济林木”和“非经济林木”两个二级科目，按林木的种类设置三级科目，进行明细核算。
十一、本科目期末借方余额，反映合作社购入或营造林木的账面余额。
151固定资产
一、本科目核算合作社固定资产的原值。
合作社的房屋、建筑物、机器、设备、工具、器具、农业基本建设设施等，凡使用年限在一年以上、单位价值在500元以上的列为固定资产。有些主要生产工具和设备，单位价值虽然低于规定标准，但使用年限在一年以上的，也可列为固定资产。
合作社以经营租赁方式租入和以融资租赁方式租出的固定资产，不应列作合作社的固定资产。
二、固定资产账务处理：
(一)购入不需要安装的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费、保险费和相关税金等，借记本科目，贷记“银行存款”等科目。购入需要安装的固定资产，先记入“在建工程”科目，待安装完毕交付使用时，按照其实际成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。
(二)自行建造完成交付使用的固定资产，按建造该固定资产的实际成本，借记本科目，贷记“在建工程”科目。
(三)投资者投入的固定资产，按照投资各方确认的价值，借记本科目，按照经过批准的投资者所应拥有以合作社注册资本份额计算的资本金额，贷记“股金”科目，按照两者之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
(四)收到捐赠的全新固定资产，按照所附发票所列金额加上应支付的相关税费，借记本科目，贷记“专项基金”科目；如果捐赠方未提供有关凭据，则按其市价或同类、类似固定资产的市场价格估计的金额，加上由合作社负担的运输费、保险费、安装调试费等作为固定资产成本，借记本科目，贷记“专项基金”科目。收到捐赠的旧固定资产，按照经过批准的评估价值或双方确认的价值，借记本科目，贷记“专项基金”科目。
(五)固定资产出售、报废和毁损等时，按固定资产账面净值，借记“固定资产清理”科目，按照应由责任人或保险公司赔偿的金额，借记“应收款”、“成员往来”等科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目。
(六)对外投资投出固定资产时，按照投资各方确认的价值或者合同、协议约定的价值，借记“对外投资”科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原价，贷记本科目，投资各方确认或协议价与固定资产账面净值之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
(七)捐赠转出固定资产时，按固定资产净值，转入“固定资产清理”科目，应支付的相关税费，也通过“固定资产清理”科目进行归集，捐赠项目完成后，按“固定资产清理”科目的余额，借记“其他支出”科目，贷记“固定资产清理”科目。
三、合作社应当设置“固定资产登记簿”和“固定资产卡片”，按固定资产类别、使用部门和每项固定资产进行明细核算。
四、本科目期末借方余额，反映合作社期末固定资产的账面原价。
152累计折旧
一、本科目核算合作社拥有的固定资产计提的累计折旧。
二、生产经营用的固定资产计提的折旧，借记“生产成本”科目，贷记本科目；管理用的固定资产计提的折旧，借记“管理费用”科目，贷记本科目；用于公益性用途的固定资产计提的折旧，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
三、本科目只进行总分类核算，不进行明细分类核算。
四、本科目的期末贷方余额，反映合作社提取的固定资产折旧累计数。
153在建工程
一、本科目核算合作社进行工程建设、设备安装、农业基本建设设施建造等发生的实际支出。购入不需要安装的固定资产，不通过本科目核算。
二、购入需要安装的固定资产，按其原价加上运输、保险、采购、安装等费用，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“应付款”等科目。
三、建造固定资产和兴建农业基本建设设施购买专用物资以及发生工程费用，按实际支出，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“产品物资”等科目。
发包工程建设，根据合同规定向承包企业预付工程款，按实际预付的价款，借记本科目，贷记“银行存款”等科目；以拨付材料抵作工程款的，应按材料的实际成本，借记本科目，贷记“产品物资”等科目；将需要安装的设备交付承包企业进行安装时，应按该设备的成本，借记本科目，贷记“产品物资”等科目。与承包企业办理工程价款结算，补付的工程款，借记本科目，贷记“银行存款”、“应付款”等科目。
自营的工程，领用物资或产品时，应按领用物资或产品的实际成本，借记本科目，贷记“产品物资”等科目。工程应负担的员工工资等人员费用，借记本科目，贷记“应付工资”、“成员往来”等科目。
四、购建和安装工程完成并交付使用时，借记“固定资产”科目，贷记本科目。
五、工程完成未形成固定资产时，借记“其他支出”等科目，贷记本科目。
六、本科目应按工程项目设置明细科目，进行明细核算。
七、本科目期末借方余额，反映合作社尚未交付使用的工程项目的实际支出。
154固定资产清理
一、本科目核算合作社因出售、捐赠、报废和毁损等原因转入清理的固定资产净值及其在清理过程中所发生的清理费用和清理收入。
二、出售、捐赠、报废和毁损的固定资产转入清理时，按固定资产账面净值，借记本科目，按已提折旧，借记“累计折旧”科目，按固定资产原值，贷记“固定资产”科目。
清理过程中发生的费用，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目；收回出售固定资产的价款、残料价值和变价收入等，借记“银行存款”、“产品物资”等科目，贷记本科目；应当由保险公司或过失人赔偿的损失，借记“应收款”、“成员往来”等科目，贷记本科目。
三、清理完毕后发生的净收益，借记本科目，贷记“其他收入”科目；清理完毕后发生的净损失，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
四、本科目应按被清理的固定资产设置明细科目，进行明细核算。
五、本科目期末余额，反映合作社转入清理但尚未清理完毕的固定资产净值，以及固定资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。
161无形资产
一、本科目核算合作社持有的专利权、商标权、非专利技术等各种无形资产的价值。
二、无形资产应按取得时的实际成本计价。合作社按下列原则确定取得无形资产的实际成本，登记入账：
(一)购入的无形资产，按实际支付的价款，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
(二)自行开发并按法律程序申请取得的无形资产，按依法取得时发生的注册费、律师费等实际支出，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
(三)接受捐赠的无形资产，按照所附发票所列金额加上应支付的相关税费，无所附单据的，按经过批准的价值，借记本科目，贷记“专项基金”、“银行存款”等科目。
(四)投资者投入的无形资产，按照投资各方确认的价值，借记本科目，按经过批准的投资者所应拥有的以合作社注册资本份额计算的资本金额，贷记“股金”等科目，按两者之间的差额，借记或贷记“资本公积”科目。
三、无形资产从使用之日起，按直线法分期平均摊销，摊销年限不应超过10年。摊销时，借记“管理费用”科目，贷记本科目。
四、出租无形资产所取得的租金收入，借记“银行存款”等科目，贷记“其他收入”科目；结转出租无形资产的成本时，借记“其他支出”科目，贷记本科目。
五、出售无形资产，按实际取得的转让价款，借记“银行存款”等科目，按照无形资产的账面余额，贷记本科目，按应支付的相关税费，贷记“银行存款”等科目，按其差额，贷记“其他收入”或借记“其他支出”科目。
六、本科目应按无形资产类别设置明细科目，进行明细核算。
七、本科目期末借方余额，反映合作社所拥有的无形资产摊余价值。
201短期借款
一、本科目核算合作社从银行、信用社或其他金融机构，以及外部单位和个人借入的期限在1年以下(含1年)的各种借款。
二、合作社借入各种短期借款时，借记“库存现金”、“银行存款”科目，贷记本科目。
三、合作社发生的短期借款利息支出，直接计入当期损益，借记“其他支出”科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
四、归还短期借款时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”科目。
五、本科目应按借款单位和个人设置明细科目，进行明细核算。
六、本科目期末贷方余额，反映合作社尚未归还的短期借款本金。
211应付款
一、本科目核算合作社与非成员之间发生的各种应付以及暂收款项，包括因购买产品物资和接受劳务、服务等应付的款项以及应付的赔款、利息等。
二、合作社发生以上应付以及暂收款项时，借记“库存现金”、“银行存款”、“产品物资”等科目，贷记本科目。
三、合作社偿还应付及暂收款项时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
四、合作社确有无法支付的应付款时，按规定程序审批后，借记本科目，贷记“其他收入”科目。
五、本科目应按发生应付款的非成员单位和个人设置明细账，进行明细核算。
六、本科目期末贷方余额，反映合作社应付但尚未付给非成员的应付及暂收款项。
212应付工资
一、本科目核算合作社应支付给管理人员及固定员工的工资总额。包括在工资总额内的各种工资、奖金、津贴、补助等，不论是否在当月支付，都应通过本科目核算。
二、合作社应按劳动工资制度规定，编制“工资表”，计算各种工资。再由合作社财务会计人员将“工资表”进行汇总，编制“工资汇总表”。
三、提取工资时，根据人员岗位进行工资分配，借记“生产成本”、“管理费用”、“在建工程”等科目，贷记本科目。
四、实际支付工资时，借记本科目，贷记“库存现金”等科目。
五、合作社应当设置“应付工资明细账”，按照管理人员和固定员工的姓名、类别以及应付工资的组成内容进行明细核算。
六、本科目期末一般应无余额，如有贷方余额，反映合作社已提取但尚未支付的工资额。
221应付盈余返还
一、本科目核算合作社按成员与本社交易量(额)比例返还给成员的盈余，返还给成员的盈余不得低于可分配盈余的60%。
二、合作社根据章程规定的盈余分配方案，按成员与本社交易量(额)提取返还盈余时，借记“盈余分配”科目，贷记本科目。实际支付时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
三、本科目应按成员设置明细账，进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额，反映合作社尚未支付的盈余返还。
222应付剩余盈余
一、本科目核算合作社以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到本社成员的份额，按比例分配给本社成员的剩余可分配盈余。
二、合作社按交易量(额)返还盈余后，根据章程规定或者成员大会决定分配剩余盈余时，借记“盈余分配”科目，贷记本科目。实际支付时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
三、本科目应按成员设置明细账，进行明细核算。
四、本科目期末贷方余额，反映合作社尚未支付给成员的剩余盈余。
231长期借款
一、本科目核算合作社从银行等金融机构及外部单位和个人借入的期限在1年以上(不含1年)的各项借款。
二、合作社借入长期借款时，借记“库存现金”、“银行存款”科目，贷记本科目。
三、合作社长期借款利息应按期计提，借记“其他支出”科目，贷记“应付款”科目。
四、合作社偿还长期借款时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”科目。支付长期借款利息时，借记“应付款”科目，贷记“库存现金”、“银行存款”科目。
五、本科目应按借款单位和个人设置明细账，进行明细核算。
六、本科目期末贷方余额，反映合作社尚未偿还的长期借款本金。
235专项应付款
一、本科目核算合作社接受国家财政直接补助的资金。
二、合作社收到国家财政补助的资金时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
三、合作社按照国家财政补助资金的项目用途，取得固定资产、农业资产、无形资产等时，按实际支出，借记“固定资产”、“牲畜(禽)资产”、“林木资产”、“无形资产”等科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目，同时借记本科目，贷记“专项基金”科目；用于开展信息、培训、农产品质量标准与认证、农业生产基础设施建设、市场营销和技术推广等项目支出时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”等科目。
四、本科目应按国家财政补助资金项目设置明细科目，进行明细核算。
五、本科目期末贷方余额，反映合作社尚未使用和结转的国家财政补助资金数额。
301股金
一、本科目核算合作社通过成员入社出资、投资入股、公积金转增等所形成的股金。
二、合作社收到成员以货币资金投入的股金，按实际收到的金额，借记“库存现金”、“银行存款”科目，按成员应享有合作社注册资本的份额计算的金额，贷记本科目，按两者之间的差额，贷记“资本公积”科目。
三、合作社收到成员投资入股的非货币资产，按投资各方确认的价值，借记“产品物资”、“固定资产”、“无形资产”等科目，按成员应享有合作社注册资本的份额计算的金额，贷记本科目，按两者之间的差额，贷记或借记“资本公积”科目。
四、合作社按照法定程序减少注册资本或成员退股时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”等科目，并在有关明细账及备查簿中详细记录股金发生的变动情况。
五、成员按规定转让出资的，应在成员账户和有关明细账及备查簿中记录受让方。
六、本科目应按成员设置明细科目，进行明细核算。
七、本科目期末贷方余额，反映合作社实有的股金数额。
311专项基金
一、本科目核算合作社通过国家财政直接补助转入和他人捐赠形成的专项基金。
二、合作社使用国家财政直接补助资金取得固定资产、农业资产和无形资产等时，按实际使用国家财政直接补助资金的数额，借记“专项应付款”科目，贷记本科目。
三、合作社实际收到他人捐赠的货币资金时，借记“库存现金”、“银行存款”科目，贷记本科目。
合作社收到他人捐赠的非货币资产时，按照所附发票记载金额加上应支付的相关税费，借记“固定资产”、“产品物资”等科目，贷记本科目；无所附发票的，按照经过批准的评估价值，借记“固定资产”、“产品物资”等科目，贷记本科目。
四、本科目应按专项基金的来源设置明细科目，进行明细核算。
五、本科目期末贷方余额，反映合作社实有的专项基金数额。
321资本公积
一、本科目核算合作社形成的资本公积。
二、成员入社投入货币资金和实物资产时，按实际收到的金额和投资各方确认的价值，借记“库存现金”、“银行存款”、“固定资产”、“产品物资”等科目，按其应享有合作社注册资本的份额计算的金额，贷记“股金”科目，按两者之间的差额，贷记或借记本科目。
三、合作社以实物资产方式进行对外投资时，按照投资各方确认的价值，借记“对外投资”科目，按投出实物资产的账面余额，贷记“固定资产”、“产品物资”等科目，按两者之间的差额，借记或贷记本科目。
四、合作社用资本公积转增股金时，借记本科目，贷记“股金”科目。
五、本科目应按资本公积的来源设置明细科目，进行明细核算。
六、本科目期末贷方余额，反映合作社实有的资本公积数额。
322盈余公积
一、本科目核算合作社从盈余中提取的盈余公积。
二、合作社提取盈余公积时，借记“盈余分配”科目，贷记本科目。
三、合作社用盈余公积转增股金或弥补亏损等时，借记本科目，贷记“股金”、“盈余分配”等科目。
四、本科目应按用途设置明细科目，进行明细核算。
五、本科目期末贷方余额，反映合作社实有的盈余公积数额。
331本年盈余
一、本科目核算合作社本年度实现的盈余。
二、会计期末结转盈余时，应将“经营收入”、“其他收入”科目的余额转入本科目的贷方，借记“经营收入”、“其他收入”科目，贷记本科目；同时将“经营支出”、“管理费用”、“其他支出”科目的余额转入本科目的借方，借记本科目，贷记“经营支出”、“管理费用”、“其他支出”科目。“投资收益”科目的净收益转入本科目的贷方，借记“投资收益”科目，贷记本科目；如为投资净损失，转入本科目的借方，借记本科目，贷记“投资收益”科目。
三、年度终了，应将本年收入和支出相抵后结出的本年实现的净盈余，转入“盈余分配”科目，借记本科目，贷记“盈余分配--未分配盈余”科目；如为净亏损，作相反会计分录，结转后本科目应无余额。
332盈余分配
一、本科目核算合作社当年盈余的分配(或亏损的弥补)和历年分配后的结存余额。本科目设置“各项分配”和“未分配盈余”两个二级科目。
二、合作社用盈余公积弥补亏损时，借记“盈余公积”科目，贷记本科目(未分配盈余)。
三、按规定提取盈余公积时，借记本科目(各项分配)，贷记“盈余公积”等科目。
四、按交易量(额)向成员返还盈余时，借记本科目(各项分配)，贷记“应付盈余返还”科目。
五、以合作社成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配剩余盈余时，借记本科目(各项分配)，贷记“应付剩余盈余”科目。
六、年终，合作社应将全年实现的盈余总额，自“本年盈余”科目转入本科目，借记“本年盈余”科目，贷记本科目(未分配盈余)，如为净亏损，作相反会计分录。同时，将本科目下的“各项分配”明细科目的余额转入本科目“未分配盈余”明细科目，借记本科目(未分配盈余)，贷记本科目(各项分配)。年度终了，本科目的“各项分配”明细科目应无余额，“未分配盈余”明细科目的贷方余额表示未分配的盈余，借方余额表示未弥补的亏损。
七、本科目应按盈余的用途设置明细科目，进行明细核算。
八、本科目余额为合作社历年积存的未分配盈余(或未弥补亏损)。
401生产成本
一、本科目核算合作社直接组织生产或提供劳务服务所发生的各项生产费用和劳务服务成本。
二、合作社发生各项生产费用和劳务服务成本时，应按成本核算对象和成本项目分别归集，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“产品物资”、“应付工资”、“成员往来”、“应付款”等科目。
三、会计期间终了，合作社已经生产完成并已验收入库的产成品，按实际成本，借记“产品物资”科目，贷记本科目。
四、合作社提供劳务服务实现销售时，借记“经营支出”科目，贷记本科目。
五、本科目应按生产费用和劳务服务成本种类设置明细科目，进行明细核算。
六、本科目期末借方余额，反映合作社尚未生产完成的各项在产品和尚未完成的劳务服务成本。
501经营收入
一、本科目核算合作社销售产品、提供劳务，以及为成员代购代销、向成员提供技术、信息服务等活动取得的收入。
二、合作社实现经营收入时，应按实际收到或应收的价款，借记“库存现金”、“银行存款”、“应收款”、“成员往来”等科目，贷记本科目。
三、本科目应按经营项目设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的贷方，结转后本科目应无余额。
502其他收入
一、本科目核算合作社除经营收入以外的其他收入。
二、合作社发生其他收入时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目。
三、本科目应按其他收入的来源设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的贷方，结转后本科目应无余额。
511投资收益
一、本科目核算合作社对外投资取得的收益或发生的损失。
二、合作社取得投资收益时，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，贷记本科目；到期收回或转让对外投资时，按实际取得的价款，借记“库存现金”、“银行存款”等科目，按原账面余额，贷记“对外投资”科目，按实际取得价款和原账面余额的差额，借记或贷记本科目。
三、本科目应按投资项目设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的贷方；如为净损失，转入“本年盈余”科目的借方，结转后本科目应无余额。
521经营支出
一、本科目核算合作社因销售产品、提供劳务，以及为成员代购代销，向成员提供技术、信息服务等活动发生的支出。
二、合作社发生经营支出时，借记本科目，贷记“产品物资”、“生产成本”、“应付工资”、“成员往来”、“应付款”等科目。
三、本科目应按经营项目设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的借方，结转后本科目应无余额。
522管理费用
一、本科目核算合作社为组织和管理生产经营活动而发生的各项支出，包括合作社管理人员的工资、办公费、差旅费、管理用固定资产的折旧、业务招待费、无形资产摊销等。
二、合作社发生管理费用时，借记本科目，贷记“应付工资”、“库存现金”、“银行存款”、“累计折旧”、“无形资产”等科目。
三、本科目应按管理费用的项目设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的借方，结转后本科目应无余额。
529其他支出
一、本科目核算合作社发生的除“经营支出”、“管理费用”以外的其他各项支出，如农业资产死亡毁损支出、损失、固定资产及产品物资的盘亏、损失、罚款支出、利息支出、捐赠支出、无法收回的应收款项损失等。
二、合作社发生其他支出时，借记本科目，贷记“库存现金”、“银行存款”、“产品物资”、“累计折旧”、“应付款”、“固定资产清理”等科目。
三、本科目应按其他支出的项目设置明细科目，进行明细核算。
四、年终，应将本科目的余额转入“本年盈余”科目的借方，结转后本科目应无余额。
四、会计报表
(一)会计报表是反映合作社某一特定日期财务状况和某一会计期间经营成果的书面报告。合作社应按照规定准确、及时、完整地编制会计报表，向登记机关、农村经营管理部门和有关单位报送，并按时置备于办公地点，供成员查阅。
(二)合作社应编制资产负债表、盈余及盈余分配表、成员权益变动表、科目余额表和收支明细表、财务状况说明书等。
合作社应按登记机关规定的时限和要求，及时报送资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表。
各级农村经营管理部门，应对所辖地区报送的合作社资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表进行审查，然后逐级汇总上报，同时附送财务状况说明书，按规定时间报农业部。
(三)资产负债表、盈余及盈余分配表和成员权益变动表格式及编制说明如下，科目余额表和收支明细表的格式及编制说明由各省、自治区、直辖市财政部门和农村经营管理部门根据本制度进行规定。
资产负债表格式
资产负债表编制说明
1.本表反映合作社一定日期全部资产、负债和所有者权益状况。
2.本表“年初数”栏内各项数字，应根据上年末资产负债表“年末数”栏内所列数字填列。如果本年度资产负债表规定的各个项目的名称和内容同上年度不相一致，应对上年末资产负债表各项目的名称和数字按照本年度的规定进行调整，填入本表“年初数”栏内，并加以书面说明。
3.本表“年末数”各项目的内容及其填列方法：
(1)“货币资金”项目，反映合作社库存现金、银行结算账户存款等货币资金的合计数。本项目应根据“库存现金”、“银行存款”科目的年末余额合计填列。
(2)“应收款项”项目，反映合作社应收而未收回和暂付的各种款项。本项目应根据“应收款”和“成员往来”各明细科目年末借方余额合计数合计填列。
(3)“存货”项目，反映合作社年末在库、在途和在加工中的各项存货的价值，包括各种材料、燃料、机械零配件、包装物、种子、化肥、农药、农产品、在产品、半成品、产成品等。本项目应根据“产品物资”、“受托代销商品”、“受托代购商品”、“委托加工物资”、“委托代销商品”、“生产成本”科目年末余额合计填列。
(4)“对外投资”项目，反映合作社的各种投资的账面余额。本项目应根据“对外投资”科目的年末余额填列。
(5)“牲畜(禽)资产”项目，反映合作社购入或培育的幼畜及育肥畜和产役畜的账面余额。本项目应根据“牲畜(禽)资产”科目的年末余额填列。
(6)“林木资产”项目，反映合作社购入或营造的林木的账面余额。本项目应根据“林木资产”科目的年末余额填列。
(7)“固定资产原值”项目和“累计折旧”项目，反映合作社各种固定资产原值及累计折旧。这两个项目应根据“固定资产”科目和“累计折旧”科目的年末余额填列。
(8)“固定资产清理”项目，反映合作社因出售、报废、毁损等原因转入清理但尚未清理完毕的固定资产的账面净值，以及固定资产清理过程中所发生的清理费用和变价收入等各项金额的差额。本项目应根据“固定资产清理”科目的年末借方余额填列；如为贷方余额，本项目数字应以“-”号表示。
(9)“在建工程”项目，反映合作社各项尚未完工或虽已完工但尚未办理竣工决算和交付使用的工程项目实际成本。本项目应根据“在建工程”科目的年末余额填列。
(10)“无形资产”项目，反映合作社持有的各项无形资产的账面余额。本项目应根据“无形资产”科目的年末余额填列。
(11)“短期借款”项目，反映合作社借入尚未归还的一年期以下(含一年)的借款。本项目应根据“短期借款”科目的年末余额填列。
(12)“应付款项”项目，反映合作社应付而未付及暂收的各种款项。本项目应根据“应付款”科目年末余额和“成员往来”各明细科目年末贷方余额合计数合计填列。
(13)“应付工资”项目，反映合作社已提取但尚未支付的人员工资。本项目应根据“应付工资”科目的年末余额填列。
(14)“应付盈余返还”项目，反映合作社按交易量(额)应支付但尚未支付给成员的可分配盈余返还。本项目应根据“应付盈余返还”科目的年末余额填列。
(15)“应付剩余盈余”项目，反映合作社以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到本社成员的、应支付但尚未支付给成员的剩余盈余。本项目应根据“应付剩余盈余”科目的年末余额填列。
(16)“长期借款”项目，反映合作社借入尚未归还的一年期以上(不含一年)的借款。本项目应根据“长期借款”科目的年末余额填列。
(17)“专项应付款”项目，反映合作社实际收到国家财政直接补助而尚未使用和结转的资金数额。本项目应根据“专项应付款”科目的年末余额填列。
(18)“股金”项目，反映合作社实际收到成员投入的股金总额。本项目应根据“股金”科目的年末余额填列。
(19)“专项基金”项目，反映合作社通过国家财政直接补助转入和他人捐赠形成的专项基金总额。本项目应根据“专项基金”科目年末余额填列。
(20)“资本公积”项目，反映合作社资本公积的账面余额。本项目应根据“资本公积”科目的年末余额填列。
(21)“盈余公积”项目，反映合作社盈余公积的账面余额。本项目应根据“盈余公积”科目的年末余额填列。
(22)“未分配盈余”项目，反映合作社尚未分配的盈余。本项目应根据“本年盈余”科目和“盈余分配”科目的年末余额计算填列；未弥补的亏损，在本项目内数字以“-”号表示。
盈余及盈余分配表格式
盈余及盈余分配表编制说明
1.本表反映合作社一定期间内实现盈余及其分配的实际情况。
2.本表主要项目的内容及填列方法如下：
(1)“经营收入”项目，反映合作社进行生产、销售、服务、劳务等活动取得的收入总额。本项目应根据“经营收入”科目的发生额分析填列。
(2)“投资收益”项目，反映合作社以各种方式对外投资所取得的收益。本项目应根据“投资收益”科目的发生额分析填列；如为投资损失，以“-”号填列。
(3)“经营支出”项目，反映合作社进行生产、销售、服务、劳务等活动发生的支出。本项目应根据“经营支出”科目的发生额分析填列。
(4)“管理费用”项目，反映合作社为组织和管理生产经营服务活动而发生的费用。本项目应根据“管理费用”科目的发生额分析填列。
(5)“其他收入”项目和“其他支出”项目，反映合作社除从事主要生产经营活动以外而取得的收入和支出，本项目应根据“其他收入”和“其他支出”科目的发生额分析填列。
(6)“本年盈余”项目，反映合作社本年实现的盈余总额。如为亏损总额，本项目数字以“-”号填列。
(7)“年初未分配盈余”项目，反映合作社上年度未分配的盈余。本项目应根据上年度盈余及盈余分配表中的“年末未分配盈余”数额填列。
(8)“其他转入”项目，反映合作社按规定用公积金弥补亏损等转入的数额。本项目应根据实际转入的公积金数额填列。
(9)“可分配盈余”项目，反映合作社年末可供分配的盈余总额。本项目应根据“本年盈余”项目、“年初未分配盈余”项目和“其他转入”项目的合计数填列。
(10)“提取盈余公积”项目，反映合作社按规定提取的盈余公积数额。本项目应根据实际提取的盈余公积数额填列。
(11)“盈余返还”项目，反映按交易量(额)应返还给成员的盈余。本项目应根据“盈余分配”科目的发生额分析填列。
(12)“剩余盈余分配”项目，反映按规定应分配给成员的剩余可分配盈余。本项目应根据“盈余分配”科目的发生额分析填列。
(13)“年末未分配盈余”项目，反映合作社年末累计未分配的盈余。如为未弥补的亏损，本项目数字以“-”号填列。本项目应根据“可分配盈余”项目扣除各项分配数额的差额填列。
成员权益变动表格式
成员账户编制说明
(1)本表反映合作社成员入社的出资额、量化到成员的公积金份额、成员与本社的交易量(额)以及返还给成员的盈余和剩余盈余金额。
(2)年初将上年各项公积金数额转入，本年发生公积金份额变化时，按实际发生变化数填列调整。“形成财产的财政补助资金量化份额”、“捐赠财产量化份额”在年度终了，或合作社进行剩余盈余分配时，根据实际发生情况或变化情况计算填列调整。
(3)成员与合作社发生经济业务往来时，“交易量(额)”按实际发生数填列。
(4)年度终了，以“成员出资”、“公积金份额”、“形成财产的财政补助资金量化份额”、“捐赠财产量化份额”合计数汇总成员应享有的合作社公积金份额，以“盈余返还金额”和“剩余盈余返还金额”合计数汇总成员全年盈余返还总额。
(四)财务状况说明书。
财务状况说明书是对合作社一定会计期间生产经营、提供劳务服务以及财务、成本情况进行分析说明的书面文字报告。合作社应于年末编制财务状况说明书，对年度内财务状况做出书面分析报告，进行全面系统的分析说明。财务状况说明书没有统一的格式，但其内容至少应涵盖以下几个方面：
1.合作社生产经营服务的基本情况包括：合作社的股金总额、成员总数、农民成员数及所占的比例、主要服务对象、主要经营项目等情况。
2.成员权益结构
(1)理事长、理事、执行监事、监事会成员名单及变动情况；
(2)各成员的出资额，量化为各成员的公积金份额，以及成员入社和退社情况；
(3)企事业单位或社会团体成员个数及所占的比例；
(4)成员权益变动情况。
3.其他重要事项
(1)变更主要经营项目；
(2)从事的进出口贸易；
(3)重大财产处理、大额举债、对外投资和担保；
(4)接受捐赠；
(5)国家财政支持和税收优惠；
(6)与成员的交易量(额)和与利用其提供的服务的非成员的交易量(额)；
(7)提取盈余公积的比例；
(8)盈余分配方案、亏损处理方案；
(9)未决诉讼、仲裁。
五、会计凭证、会计账簿和会计档案
(一)会计凭证是记载经济业务发生、明确经济责任的书面文件，是记账的依据。合作社每发生一项经济业务，都要取得原始凭证，并据以编制记账凭证。各种原始凭证必须具备：凭证名称、填制日期、填制凭证单位名称或者填制人姓名、经办人员的签名或者盖章、接受凭证单位名称、经济业务内容、数量单价金额。记账凭证必须具备：填制日期、凭证编号、经济业务摘要、会计科目、金额、所附原始凭证张数等，并须由填制和审核人员签名盖章。
(二)所有会计凭证都要按规定手续和时间送会计人员审核处理。填制有误和不符合要求的会计凭证，应要求修正和重填。无效、不合法和不符合财务制度规定的凭证，不能作为收付款项、办理财务手续和记账的依据。会计人员应根据审核无误的原始凭证，填制记账凭证，并据以登记账簿。记账凭证可以根据每一原始凭证单独填制，也可以根据原始凭证汇总表填制。一定时期终了，应将已经登记过账簿的原始凭证和记账凭证，分类装订成册，妥善保管。
(三)会计账簿是记录经济业务的簿籍，是编制会计报表的依据。合作社应设置现金日记账和银行存款日记账、总分类账和各种必要的明细分类账。
现金日记账和银行存款日记账，应由出纳人员根据收、付款凭证，按有关经济业务完成时间的先后顺序进行登记，一律采用订本账。总分类账按照总账科目设置，对全部经济业务进行总括分类登记；明细分类账按明细科目设置，对有关经济业务进行明细分类登记。总分类账可用订本账或活页账；明细分类账可用活页账或卡片账。
对于不能在日记账和分类账中记录的，而又需要查考的经济事项，合作社必须另设备查账簿进行账外登记。
(四)合作社所使用的各种会计凭证和会计账簿的内容和格式，应符合《中华人民共和国会计法》、《会计基础工作规范》(财会字〔1996〕19号)和《会计档案管理办法》(财会字〔1998〕32号)等规定。
(五)账簿登记要做到数字正确、摘要清楚、登记及时。各种账簿的记录，应定期核对，做到账证相符、账实相符、账款相符、账账相符和账表相符。
(六)启用新账，必须填写账簿启用表，并编制目录。旧账结清后，要及时整理，装订成册，归档保管。
篇2
关键词：合作社；财务管理；存在问题；原因；对策
中图分类号：F321.42 文献标识码：A 文章编号：1674-0432（2011）-04-0043-2
庆元县的农民专业合作社2007年仅25家，2010年农民专业合作社发展到214家，现已覆盖粮、菌、竹、果、茶、蔬、药、养殖等产业，总社员11637人，联结基地12.92万亩，带动农户5.7万户，注册资金10522万元。达到市级规范化专业合作社80家，市级示范性专业合作社8家，省级示范性专业合作社6家。2010年销售收入39649.92万元，盈余1913.5万元。农民专业合作社的发展，解决了农民单家独户难以解决的实际问题，有效实现了生产与市场的对接，为稳定家庭承包经营基础上扩大农业经营规模开辟了新的途径。但是，农民专业合作社发展的同时，也暴露出财务管理上存在的一些问题。
1 合作社财务管理存在的主要问题
1.1 轻视财务管理
当前我县有部份农民专业合作社存在重盈利轻管理思想，有的合作社财务人员是兼职人员；有的合作社只有出纳没有会计；有的合作社甚至没有财务人员由理事长负责记录收入支出，根本没有内部控制、监督机制，无法起到会计应有的核算和监督作用。
1.2 记账不规范
合作社存在记账科目运用不当、会计凭证不规范，有的合作社没有使用农民专业合作社财务制度规定科目记账，用企业会计科目记账。合作社经营利润及上级拨款形成积累公积金只有总账科，大部分合作社没有建立财务制度和规范的会计账簿，只有内部收支流水账。外来的原始凭证和自制的原始凭证过于简单，没有完整的会计资料，支出没有正式发票、白条入账普遍、缺少经办人审批人签字，绝大多数合作社不能结合自身业务的特殊性设置内部科目，不能准确恰当的反映合作社的经营状况。
1.3 成员账户管理混乱
没有按照合作社章程规定设置成员账户科目量化到社员，社员不了解自身权益增减变化情况。一些合作社连最基本的股权登记制度都没有，不发给社员股票权证，社员的利益从形式上得不到保障。
1.4 财务公开不到位
有些合作社财务收支情况长期不公开，有些作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况，社员对合作社的经营情况不了解。有些合作社的收益分配方案没有经过社员（代表）大会批准，分与不分全由理事长一人说了算。
1.5 会计人员业务水平偏低
合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作，正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少，有的合作社为了减少支出，从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作，不能准确反映合作社财务状况。
2 合作社财务管理存在的问题主要原因
2.1 合作社重生产轻管理
合作社的主体是农民整体文化水平偏低，缺少管理经验和缺少管理人才，对合作社法律、法规、章程等学习不不够，管理上认识不到位，由于合作社性质决定他与其他企业不同，产品生产、管理、销售连结在一起，合作社主要重视产品的产量和质量而把财务管理放在次要地位。
2.2 缺少财会人员、管理制度不健全
近年来合作社发展较快，对财务人员需求较大，合作社从事财务工作的人员大部份是只经过短期培训后就进入工作，正规学校毕业从事合作社财务工作的人员很少，合作社中有一部分财务人员是从事企业、商业会计兼职合作社会计，没有经过合作社财务制度培训和学习，用企业会计科目替代合作社会计科目，有的合作社为了减少支出，从社员中选取并不懂财务的人员从事财务工作，会计人员业务水平偏低造成财务管理不规范、制度不健全。
2.3 成员账户管理混乱、盈余返还不符合法律规定
由于对合作社性质和经营方式不了解，对成员账户不重视，没有按照合作社律规定设立社员账户，合作社的盈亏情况没有直接反映到社员账户，社员不了解对自身权益增减变化。生产经营决策和盈余分配等重大事务由少数人说了算，一般成员没有发言权，社员行使基本表决权的机会被剥夺，可分配盈余返还标准和比率不符合法律规定，惠顾额返还低于60%的法律规定，由于利益分配不合理引发的矛盾而影响合作社正常生产经营。
2.4 监督机构没有发挥作用
民主管理、财务公开是合作社财务管理的重要特征，也是财务制度的要求，合作社没有按照章程操作，有些合作社年终不召开社员大会公布一年来的经营情况，社员对合作社的经营情况不了解。社员大会、理事会、监事会没有真正发挥作用，造成合作社财务收支情况长期不公开。
3 规范合作社财务管理的对策
3.1 提高思想认识，加强法律、法规宣传
首先要在思想上提高对财务管理工作重要性和必要性的再认识 ，确立财务管理在合作社经济中的中心地位，主管部门和乡党委政府加强合作社有关法律、法规宣传，使合作社成员了解合作社法规、政策和合作思想、合作原则、合作技巧、财务管理等理论知识，全面提高合作社整体素质。
3.2 加强对合作社财会人员的业务指导和培训
建立合作社会计上岗培训制度，担任合作社会计必须经过必要的业务知识培训，考试合格后才能上岗。充分利用农经队伍的业务优势，从乡镇农经员中挑选事业心强、会钻研业务的人员组成合作社财务辅导员，与合作社开展一对一的业务指导，提高合作社财会人员管理能力和业务水平。
3.3 落实和完善各项财务管理制度
严格执行《合作社财务管理制度》，明确会计人员的职责和权限，建立、健全各项管理制度，做到有章可依，完善内部财务的控制制度，形成相互牵制、相互制约的工作关系，杜绝集体资产的流失，促进财务管理制度化。
3.4 强化成员账户核算，提高社员监督意识
成员账户是合作社成员利益的载体，按照合作社律规定设立成员账户，成员账户应准确记载成员出资、成员公积金份额、形成财产的财政补助资金量化份额、捐赠财产量化份额、盈余返还金额，公积金份额。盈余分配等重大事务按照要一人一票进行表决，可分配盈余返还标准不得低于按交易额60%的法律规定。
3.5 依法推进规范化建设、促进合作社健康发展
篇3
1、农民专业合作社财务活动的特点。
农民专业合作社是一个新型的、独立的、平等的市场主体。农民专业合作社经依法登记后，即取得与公司等其他市场主体一样的平等法人地位。但从合作社的性质看，又不同于以公司为代表的企业法人，也不同于社会团体法人，是一个特殊的市场主体，所以法律规定其实行不同于一般企业或事业单位、社会团体的财务制度，具体的财务制度由国务院有关部门专门制定。
合作社实行独立的财务管理和会计核算，严格按照国务院财政部门制定的农民专业合作社财务制度和会计制度核定生产经营和管理服务过程中的成本与费用。
2、农民专业合作社财务活动特殊性的表现。
（1）合作社法人是使用者自愿组成的经济组织，强调的是“使用者所有、使用者控制和基于使用的分配方式”。企业则是面向社会的。理论上说，前者是以全体成员利益优先，后者是以资本利益优先。
（2）合作社是以对抗市场失衡或信息不对称、由处于不利市场地位的弱势者联合组成的组织。而企业往往是强强联合（有资本的入股办企业）。
（3）合作社是一种管理成本相对较高、运行效率相对较低的组织。由于合作社原则（第三条）的推行，使得其组织内部运行协调难度大，吸引外来资本能力弱，在与企业的竞争中需要政府的扶持。因为其决策强调的是民主性，而企业则强调股权控制。
（4）合作社对内以服务成员为宗旨，不以盈利为目的，对外则与其他市场主体一样，讲究经营效率，追求经济利益。而社团组织一般只是开展非盈利性的服务，不能从事以盈利为目的的生产经营活动。
3、农民专业合作社合法财产受法律保护。
合作社及其成员的合法财产受法律保护。国家依法保护农民专业合作社及其成员的合法财产，任何单位和个人不得侵犯。不得以任何理由侵害合作社及社员的土地承包经营权等财产权或者其它合法权益，严禁没有法律依据，巧立名目的各种收费、罚款，增加农民负担。
二、合作社财务管理的一般要求
农民专业合作社应当每年向其成员报告财务情况，这是合作社保护成员权利的重要保障，也是合作社理事会的重要职责。
1、农民专业合作社成员享有了解合作社财务情况的权利。财务会计报告和会计账簿是反映合作社业务经营情况的重要资料，这些资料与成员的切身利益密切相关，作为合作社的出资者和利用者，应当享有查阅这些资料的权利。
2、合作社理事长或理事会应当在成员大会召开前向成员公布财务情况。合作社可以将财务报告置于办公地点供成员查阅。
三、合作社盈亏及公积金处理规定
1、相关概念。
（1）盈余——合作社经营所产生的剩余（即扣除当年生产经营和管理服务成本后的那部分经营所得），《农民专业合作社法》称之为盈余。
（2）可分配盈余——指在弥补亏损、提取公积金后，可供当年分配的那部分盈余。
可分配盈余按照下列规定返还或者分配给成员，具体分配办法按照章程规定或者经成员大会决议确定：
a、按成员与本社的交易量（额）比例返还，返还总额不得低于可分配盈余的百分之六十（注：依法应不低于百分之六十，具体比例由成员大会讨论决定）；
b、按前项规定返还后的剩余部分，以成员账户中记载的出资额和公积金份额，以及本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，按比例分配给本社成员（注：
成员账户记载的公积金份额、本社接受国家财政直接补助和他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额，应当作为盈余分配时考虑的依据，因为补助和捐赠的财产是以合作社为对象的，而由此财产产生的盈余则应当归全体成员平均所有）。
（3）公积金——指农民专业合作社为了巩固自身的财产基础，提高本组织的对外信用和预防意外亏损，依照法律和章程的规定，从利润中积存的资金。《农民专业合作社法》第三十五条规定：
农民专业合作社可以按照章程规定或者成员大会决议从当年盈余中提取公积金。公积金用于弥补亏损（注：不足部分也可以用以后年度盈余弥补）、扩大生产经营或者转为成员出资。
每年提取的公积金按照章程规定量化为每个成员的份额。
2、成员账户。
《农民专业合作社法》第三十六条规定：农民专业合作社应当为每个成员设立成员账户，主要记载下列内容:
1、该成员的出资额；
2、量化为该成员的公积金份额；
3、该成员与本社的交易量（额）〈注：农民成立或加入合作社是要解决个人办不了、办不好或者办了不合算的事情，主要是为了利用合作社所提供的服务。因此，成员按照章程规定与合作社进行交易是成立合作社的目的，也是成员的义务。成员与合作社的交易，可以是商品买卖，也可以是购买生产资料，也可以是利用合作社提供的技术、信息等服务。成员与合作社交易的情况应当记载在该成员账户中〉。
《农民专业合作社法》第三十四条规定——农民专业合作社与其成员的交易、与利用其提供的服务的非成员交易，应当分别核算（注：实行单独记账）。
3、两个说明。
（1）盈余分配方式的不同是农民专业合作社和其他经济组织的重要区别。
为了体现盈余主要按照成员与农民专业合作社的交易量（额）比例返还的基本原则，保护一般成员与出资较多成员两个方面的积极性，规定可分配盈余中按成员与本社的交易量（额）比例返还的总额不得低于可分配盈余的60％，其余部分可以依法以分红的方式按成员在合作社财产中相应的比例分配给成员。可以看出——可分配盈余中的大头按交易量（额）返还，小头按财产额分配，即盈余分配额不完全与财产额成正比，这样既鼓励了出资额较小但交易量（额）又较大的一般成员的积极性，也比较保护出资大户的积极性。应该努力的是——出资大户应确保出资额与交易量（额）成正比，实现双丰收。
（2）与可分配盈余剩余部分可依据本社接受国家财政直接补助形成的财产份额分配给成员不同的是——《农民专业合作社法》第四十六条规定：农民专业合作社接受国家财政直接补助形成的财产，在解散、破产清算时，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法由国务院规定。因此，接受国家财政直接补助形成的财产平均量化到成员的份额与量化的公积金份额、接受他人捐赠形成的财产平均量化到成员的份额应该分别核算和记载。
四、合作社章程中还应明确的有关财务管理规定
1、依照有关法律、
行政法规和政府有关主管部门的规定，建立健全财务和会计制度，实行每月×日（或每季度第×月×日）财务定期公开制度；2、财会人员应持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得兼（担）任合作社财会人员。
3、合作社资金来源包括以下几项：
（1）成员出资（明确成员出资具有两方面的意义:一是作为组织从事经营活动的主要资金来源，二是明确组织对外承担债务责任的信用基础。由于农民专业合作社类型多样，经营内容和规模差异很大，因此对资金的要求很难用统一的法定标准来约束。一律要求农民加入合作社必须出资或者必须有法定的出资额都是不现实的。所以，成员入社是否出资及出资方式、出资额、出资期限要由农民专业合作社通过章程来决定）；
（2）每个会计年度从盈余中提取的公积金、公益金；
（3）未分配收益；
（4）国家扶持补助资金；
（5）他人捐赠款；
（6）其他资金。
4、合作社成员可以用货币出资，也可以用库房、加工设备、运输设备、农机具、农产品等实物、技术、知识产权或者其他财产权利作价出资，但不得以劳务、信用、自然人姓名、商誉、特许经营权或者设定担保的财产等作价出资。成员以非货币方式出资的，由全体成员评估作价。
5、合作社成员认缴的出资额，须在×个月内缴清。
6、以非货币方式作价出资的成员与以货币方式出资的成员享受同等权利，承担相同义务。
7、经理事长（或者理事会）审核，成员大会讨论通过，成员出资可以转让给本合作社其他成员。
8、为实现合作社及全体成员的发展目标需要调整成员出资时，经成员大会讨论通过，形成决议，每个成员须按照成员大会决议的方式和金额调整成员出资。
9、合作社向成员颁发成员证书，并载明成员的出资额。成员证书同时加盖合作社财务印章和理事长印鉴。
10、合作社从当年盈余中提取百分之×的公积金，用于扩大生产经营、弥补亏损或者转为成员出资（注：合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否提取公积金）。
11、合作社从当年盈余中提取百分之×公益金，用于成员的技术培训、合作社知识教育以及文化、福利事业和生活上的互助互济。其中，用于成员技术培训与合作社知识教育的比例不少于公益金数额的百分之×（注：合作社可以根据自身发展的实际情况决定是否提取公益金）。
12、合作社接受的国家财政直接补助和他人捐赠，均按合作社章程规定的方法确定的金额入账，作为合作社的资金（产），按照规定用途和捐赠者意愿用于合作社的发展。在解散、破产清算时，由国家财政直接补助形成的财产，不得作为可分配剩余资产分配给成员，处置办法按照国家有关规定执行；接受他人的捐赠，与捐赠者另有约定的，按约定办法处置。
13、合作社的债务用本社公积金或者盈余清偿，不足部分依照成员个人账户中记载的财产份额，按比例负担，但不超过成员账户中记载的出资额和公积金份额。
14、执行监事或者监事会负责合作社的日常财务审核监督（内部审计结果应当向成员大会报告）。根据成员大会或者理事会的决定或者监事会的要求，合作社可以委托审计机构对合作社进行年度审计、专项审计和换届、离任审计。
五、合作社及其成员财产权利的保护性和处罚性规定
1、保护性规定。
《农民专业合作社法》第二十九条规定：农民专业合作社的理事长、理事和管理人员不得有以下行为——
（1）侵占、挪用或者私分本社资产；
（2）违反章程规定或者未经成员大会同意，将本社资金借贷给他人或者以本社资产为他人提供担保；
（3）接受他人与本社交易的佣金归为己有；
（4）从事损害本社经济利益的其他活动。
理事长、理事和管理人员违反前款规定所得收入，应当归本社所有；给本社造成损失的，应当承担赔偿责任。
篇4
公安县农民专业合作社发展概况及融资情况
目前，公安县共有农民专业合作社169家，广泛分布于种植、养殖、农机服务、加工及流通领域，基本覆盖了水产、瓜果、蔬菜、畜禽、粮食、棉花、苗木花卉、农机等各个产业和具有特色农业行业，其中种植业67家、水产36家、畜禽53家、农机13家。农民专业合作社成员出资总额1.22亿元，其中货币出资5312万元，实物出资6954万元，出资总额在100万元以上的有50家，入社农户8000户，核心成员总数1505人，其中农民成员1404人，非农民成员101人，带动农户7.5万户，基地面积约20万亩。目前合作社共注册产品商标30个，资产总额近1.8亿元，固定资产6000万元，总收入近2亿元，纯收益8000万元，成员人均比全县农民人均收入高1600元左右。当前，公安县农民专业合作社在新农村建设中主要发挥了四个方面的作用：一是完善了农村双层经营体制；二是推进了农业产业化经营；三是推动了现代农业的健康发展；四是增加了农民的收入。但在运作中也还呈现出“八多八少”的状态：一是经营一产业的多，经营二、三产业的少，种养殖业占90%，流通服务及加工业占10%；二是松散型多，紧密型少，松散型占80%，紧密型占20%；三是农民成员多，企业、事业单位、社会团体成员加入少，农民成员占95%以上，而企事业单位和社会团体只占5%以下；四是没有购股金的多，认购股金的少；五是机构不健全的多，机构健全的少；六是没有设置成员账户的多，设置成员账户的少；七是财务管理制度不健全的多，健全的少；八是没有提取公积、公益、风险“三金”的多，提取的少。据调查，目前在公安县辖内金融机构中没有一家直接向农民专业合作社投放贷款的。因普遍缺乏信贷资金支持，生产经营规模无法有效扩大。
农发行贷款支持农民专业合作社面临的困难
（一）农民专业合作社管理不规范缺乏合格承贷主体。一是经营管理缺失达不到银行信贷要求。大部分农民专业合作社是由原先的种养大户演化而来，普遍存在规模小、制度不健全、成员权利义务不明、市场竞争经验不足、稳定性和抗风险能力差等问题。有些合作社登记设立后，无生产、办公场所，也没有任何经济业务和服务内容，社员与合作社之间联系不够紧密，没有形成真正的利益共同体，经营管理缺失直接影响了银行的信贷支持。二是管理不规范财务不健全达不到银行评级标准。多数合作社除了营业执照、验资开户证明外，没有财务制度、财务数据、现金流等信息资料。有的合作社即使建立了财务制度，但财务信息的真实性差，给银行信用评级带来困难。调查中发现，涉农金融机构更愿意直接贷款给农户，因为在贷款管理中可以直接掌握农户的有关信息，而贷给合作社，掌握的信息是间接的，难以有效防范风险。三是经营规模小抗风险能力差达不到银行准入门槛。农民专业合作社大多数覆盖在村级以下，大部分还处于起步阶段，经营规模小，带动能力弱，技术和人才力量也比较薄弱，缺乏进一步做大做强的核心竞争力，抵御市场风险的能力明显不足，导致在银行贷款资格准入上很困难。
（二）风险转移机制缺乏导致贷款风险缓释难。一是自有资产少，抵押措施难以落实。农民专业合作社在组建时一般约定以每个入社农户以各自的出资额为限承担有限责任，属于社员的私有财产并没有转变为合作社的共有财产，真正属于农民专业合作社本身的资产少，加之地处农村，抵押品变现难度大，使得可用于贷款抵押的资产少。而其所经营的农产品、畜牧、林木等财产的流动性太强，又因其弱质特性，受自然风险和市场经营风险影响较大，无法作为贷款抵押。二是区域担保公司缺乏，难以提供有效的担保。调查中了解到，部分农民专业合作社欲通过专业担保公司向银行申请贷款，合作社社员也同意以自愿抵押的土地流转承包权、五户联保、猪舍及存栏畜禽等为担保公司提供反担保，但担保公司感到监管能力不足、反担保措施难以奏效而不愿介入，可见抵押与担保的缺失是合作社向银行贷款的重要障碍。三是农村保险市场缺位，容易造成损失风险向银行转移。农业风险大、赔付率高，政府又缺少对农业保险的政策支持，加之农民保险意识淡薄，投保率低，一旦发生经营损失其资金风险就会向银行转嫁。四是政府帮扶力度不够，正向激励政策不落实。由于地方财政资金不够宽裕，致使对农民专业合作社的政府奖励、税收优惠、技术补贴、资金援助等扶持优惠政策难以落实。也没有对发放农民专业合作社贷款的银行出台相应的优惠政策，不能实现财税政策与农村金融政策的有效衔接，从而影响了因支持农民专业合作社而需要承受较高风险代价银行的积极性。
（三）银行信贷产品及监管的适应性还有欠缺。一是思想上重视不够，支持农民专业合作社的积极性不高。大部分农民专业合作社贷款需求额都不大，加之农发行机构少、信贷力量不足，“求大弃小”的思想使得农发行对介入农民专业合作社的兴趣不大。没有提高到着力推动现代农业产业发展，促进农民持续增收的高度上来认识发展农民专业合作社的目的、作用和重要意义。二是缺少为农民专业合作社量身定做的信贷产品。目前，农发行主要通过所开设的其他涉农企业贷款品种来支持农民专业合作社的发展，但准入门槛高，必须采用非信用方式，而且要求按月结息、到期一次性归还本金。而养殖、种植业与加工企业有所不同，不是每月都能产生现金流，因此贷款品种和管理制度与合作社需求不相适应。另外，间接支持农民专业合作社发展的贷款也只有合同收购贷款等品种，其支持范围也较狭窄，仅局限于向已建立信贷关系的龙头加工企业发放贷款，无法涉足蔬菜大棚、畜牧业养殖、种子、化肥、农药、饲料等其他领域。而且信贷支持的环节也有限，仅局限于农产品的订单生产环节。三是贷后监管难以到位。在承贷主体是专业合作社的情况下，资金实际使用者是社员，有些贷款又是通过合作社以货币方式分到社员手中，在目前农发行人力有限的情况下，难以对其实施有效监管。
农发行支持农民专业合作社的对策建议
（一）规范内部管理，培育合格承贷主体。一是帮助专业合作社规范发展，提高专业合作社资信程度。按照现代企业要求，依法完善相关制度和章程，健全财务制度，建立适度风险补偿机制和有效的组织架构体系，保证社员股东的监督权得到有效行使，真正形成自愿联合、产权明晰、利益共享、民主管理的紧密合作关系，全面提升合作社自我发展能力和资信程度。二是鼓励专业合作社延伸产业发展链条，提升生存发展能力。依托现有的种养殖基础，根据各自产品特色，由产前、产中、产后生产模式向产后精深加工、产品运输、商场超市对接等层次延伸，做大做强，逐渐孵化出符合农发行贷款条件的农业产业化龙头企业、农业科技企业、农村流通体系建设企业等，更好地获得贷款支持。
（二）优选支持模式，推动政府积极扶持。一是在直接支持农民专业合作社的模式上，其贷款对象的选择要优先支持公司治理结构完善、合作紧密型、处于成长期，有组织活动、有合作手段、有较大规模、有明显经济效益的“四有”专业合作社。二是鼓励农业产业化龙头企业以现金及有效资产入股，农民以土地经营权折资入股成立农民专业合作社或与农民专业合作社签订生产订单合同的模式，既保证企业生产经营的原料可靠来源，同时能够迅速带动农民专业合作社发展壮大。三是积极探索以“政府+龙头企业+专业合作社+农户”的模式着力解决农民专业合作社的融资需求。促成地方政府作为扶持主体、农业产业化龙头企业作为购销主体、农民专业合作社作为生产主体、农发行作为融资主体的“四位一体”支持方式，大力推进农民专业合作社的快速发展。四是积极促成地方政府出台各项政策性扶持措施，加大财政资金投入力度，发挥财政资金的引导作用，为农民专业合作社搭建有效的融资平台。（三）创新信贷产品，完善信贷管理机制。一是针对种植业、养殖业专业合作社社员生产周期特点，建议总行修改其他涉农企业贷款管理办法，允许种植业、养殖业专业合作社贷款实行利随本清的贷款管理方式。二是降低专业合作社使用流动资金循环贷款条件，妥善解决养殖专业合作社续贷问题。三是尽快制订出台专门的农民专业合作社贷款管理办法及相应的评级、授信办法。根据农民专业合作社的生产经营特点，在贷款种类、额度、期限、审批流程上满足农民专业合作社的实际需求。
（四）丰富担保形式，强化风险防范措施。一是扩大抵质押担保范围。凡是法律法规不禁止、产权归属清晰的各类资产，都可以作为贷款抵押物。探索采用合作社法人代表、主要社员的房地产抵押、土地承包经营权、集体林权抵押；有价证券、存单、合作社股权质押等担保方式。二是对农业产业化龙头企业出资创办的农民专业合作社，由农业产业化龙头企业向我行提供有效资产抵押，如房产、土地、机械设备抵押，库存物资浮动抵押等。三是采用专业担保机构担保的方式。优先选择那些实力强、信誉好、资金雄厚的专业担保公司为贷款提供担保服务。同时，建议由政府主导成立采取市场化方式运作的农民专业合作社贷款担保机构，运用政府风险金担保方式给予资金支持，引导实现对农民专业合作社信贷投入的持续增加和金融服务的持续改善。四是大力发展农业保险，明确农发行为第一受益人。发挥政府主导作用，建立专业的政策性农业保险机构，健全鼓励商业性保险公司开展农业保险的政策措施，推进提高农业保险覆盖面，为信贷资金安全提供保障。
篇5
关键词：农民专业合作社；财务与会计；问题及对策
中图分类号：F325.2文献标志码：A文章编号：1008-2697（2020）04-0024-06
作为广大农民的互经济组织，农民专业合作社（以下简称合作社）是实现小农户和现代农业发展有机衔接的中坚力量。经过10余年的不懈努力，我国的农民专业合作社发展取得了长足的进步，具体表现为合作社的产业类型日益丰富，合作方式不断多样，服务能力持续增强，作为三大农业经营主体之一的农民专业合作社已逐渐成为市场主体不可或缺的一部分，并成为乡村振兴的重要力量之一。但由于我国的合作社发展起步较晚，基础相对薄弱，无论是宏观层面的制度体系建设，还是微观层面的运行机制都处在边发展、边探索的阶段，因此，在其发展过程中也出现了很多问题，尤其在微观管理方面的财务与会计方面的问题更显得突出，可以说财务管理与会计核算问题已成为制约合作社发展的重要因素。因此，如何提高农民专业合作社财务与会计工作的制度体系建设与和管理水平，保障合作社的规范有序运行，已成为当前我国合作社发展过程中亟待解决的问题之一。
一、农民专业合作社财务与会计工作存在的主要问题
（一）财务机制与制度不健全
1.财务管理机构设置不完善。由于合作社规模小、组织化程度低，缺乏设置专职财务岗位及配备专门财务人员的内在动力，加之收入水平的制约，也很难吸引专职财务人员到合作社就业，导致大多数合作社均未设置专门的财务机构，配备专职的財务人员。从调查情况看，各合作社普遍采取聘用社会记账人员或合作社内其他工作人员（包括家属）兼任财务人员的方式开展财务与会计工作。从调查情况看。合作社的内部兼职人员多数缺乏比较专业的财务与会计专业教育背景，并且不具备会计从业资格，即使一些合作社聘用了专业的会计人员开展记账工作，但由于所聘人员普遍缺乏农业行业从业经历，甚至部分记账人员根本不知道有专门针对合作社的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，导致其对合作社的业务开展核算时不能够按照《农民专业合作社财务会计制度（试行）》的要求开展会计核算，而是随意依据《小企业会计制度》或《农业企业会计制度》来核算合作社的业务，最终导致合作社的会计信息严重失真。
同时，由于合作社的内部管理机制缺陷导致财务约束机制执行乏力，内部操作混乱，聘用社会人员记账，从机制上弱化了财务会计人员对合作社经营活动的参与度，合作社内部普遍缺乏基本的内部会计控制制度，导致合作社的财务风险极高。
2.财务制度不够健全，内控制度不完善，合作社的财务风险高。尽管财政部颁布实施了《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，但现行制度将财务管理与会计核算混在一个制度体系下，未能单独制定规范合作社财务管理的制度体系，使得本来业务素养不高的合作社财务人员理解起来就更有一定难度，导致各合作社普遍缺乏用以指导和规范财务工作的财务管理制度，从而使各合作社的会计核算工作失去了财务制度的保障。
与此同时，由于受合作社经营者经营观念及财务管理能力的制约，多数合作社未形成基本的内部会计控制制度体系。从调查情况看，多数合作社连基本的内部牵制机制都没有，如公章及财务专用章的管理与使用规范、支票管理与使用规范、业务开支审批规范、网络银行账户的优盾管理与使用规范、发票管理与开票规范等；同时采购与收入不入账，合作社的资金体外循环现象比较普遍；缺乏基本的资产核算与保管制度，对固定资产缺乏明细核算、存货随买随用、农产品采收直接出售而不做入库或出库的会计处理，导致合作社的资产数据严重失实；合作社成员（代表）大会、理事会、监事会等组织机构不健全，成员（代表）大会议事决策、理事会日常执行、监事会内部监督的职责不清，导致合作社由少数人说了算现象比较普遍，监事会对合作社财务的监督缺位，财务公开流于形式。上述情况的普遍存在，导致合作社的财务风险普遍偏高，合作社内部矛盾突出。
（二）会计核算不规范
1.部分合作社不按照规定的合作社会计制度开展会计核算工作。调查中发现部分合作社由于会计人员业务能力不足，不了解国家颁布实施的《农民专业合作社财务会计制度（试行）》，而是以《小企业会计制度》为依据开展合作社的会计核算，导致会计核算资料所产生的会计信息与《农民专业合作社财务会计制度（试行）》要求相背离。
2.不按照规范设置会计账簿。具体表现为：不依法设置会计账簿，使用不规范的账簿；账簿设置不完整，如普遍缺少固定资产卡片、存货类资产随买随用而不入账、多数合作社没有成员账户等；不按照规范使用账户，会计账簿启用不规范、账簿内容登记簿完整、期末结转不规范、不按年度更换会计账簿等；个别合作社存在有表无账的情况。
3.不按照规范开展会计核算。具体表现为：部分合作社的记账凭证不附原始凭证；以白条或收据代替原始凭证；原始凭证或记账凭证没有审批人签字，或由监事人代替审批人审批，或者经办人与审批人为同一个人等情况都比较普遍。
4.会计档案管理不规范。具体表现为：会计档案不分年度进行整理和归档；不按照规范保管会计档案；会计人员更换没有办理移交手续；会计档案材料遗失的现象比较普遍。
5.会计核算手段落后。尽管农业农村部很早就开发了供合作社免费使用的合作社会计核算软件，但多数合作社由于会计人员的业务素质问题仍然采用手工核算，手工编制会计报表，导致会计信息的准确性较差。
6.不按照规范编制会计报表。具体表现为：部分合作社仍然采用小企业的会计报表体系进行合作社的会计报告；部分合作社的会计报表缺乏会计账簿的数据支撑，凭想象和需要编制会计报表；部分合作社由于会计核算不完整，导致会计报表的数据也严重失实。
（三）盈余分配不规范
根据我国《农民专业合作社法》当中的相关规定，合作社的盈余分配应采取首次分配按贡献，二次分配按权益的双重分配机制开展盈余分配工作，且按交易量或交易额比例不得低于当年合作社可分配盈余的60%。对剩余盈余的分配，应以合作社成员出资额和公积金份额、国家财政补助和捐赠财产平均量化到合作社成员的份额的合计数作为计算依据进行分配。但从调查的情况看，由于合作社缺乏科学合理的盈余分配机制建设，以及财务会计工作的不规范，导致合作社的盈余分配比较混乱，其具体表现为：
1.以价格返利代替盈余分配。调查中发现，很大一部分合作社通过社员交易过程中优惠价格作为返利来代替盈余分配，在这部分合作社中的负责人认为开展盈余分配比较麻烦，或者是缺乏准确的会计信息作为分配依据，而采取用價格返利的形式代替盈余分配。
2.分配依据不规范。部分合作社并未按照相关法规及制度规定的依据和标准进行盈余分配。如在首次分配过程中未考虑社员的贡献，而采取平均分配的方式进行分配；或者仅以出资额为依据进行分配；在二次分配时仅以原始出资额为依据进行分配，并未纳入公积金份额、国家财政补助和捐赠财产平均量化到合作社成员的份额的合计数为依据进行分配；部分合作社对可分配盈余分配中的盈余返还和剩余盈余返还的标准确定不合理，或者根本就没有标准，由理事长或主要成员制定分配规则，因此缺乏科学合理的利益分配机制和决策程序，理事长想怎么分就怎么分，随意性比较大；部分合作社通过随意调整公积金、公益金提取比例来截留盈余分配；还有些合作社负责人尽管想科学分配盈余，但由于缺乏科学完整的会计核算信息做支撑，也导致了盈余分配标准的混乱。
以上种种现象，严重影响了普通社员的积极性，导致合作社负责人与社员的矛盾突出，影响了合作社的健康发展。
（四）专项资金管理与核算不规范
近年来，国家对农民专业合作经济组织的扶持力度不断加大，农民专业合作社从各级政府得到的专项资金也越来越多。但从近年来针对农民专业合作社专项资金的管理、使用与会计核算的检查来看，问题也比较突出，其具体表现为：
1.专项资金的投入缺少整合，资金效能低。由于不同政府部门为了体现对农民合作经济组织的扶持，多口径同时投入、重复投入同一项目或同一合作社的现象逐步显现，从而导致资金的效能降低。
2.专项资金管理不规范。由于部分地区对专项资金管理与检查的力度不够，导致部分合作社的专项资金未能做到专户管理、专户核算与专款专用。
3.专项资金的会计核算不规范。具体表现为：专项资金形成的资产部分未能形成专项基金，并量化到成员账户；将专项资金错误的列入其他业务收入或营业外收入账户进行核算；不能正确结转已完工项目资金，多数合作社在项目完工验收后仍存在专项资金挂在专项预付款账上的情况；同时由于各地方政府在专项资金管理方面有的采取报账制、有的采取资金直接拨付到合作社的情况，还有的采取先建后补的方式，使得有些合作社在会计核算上不能够根据具体的管理要求适时调整会计核算，而导致会计核算的混乱。
（五）投融资风险高
由于农业产业的低利润、对自然条件依赖度高、农产品的保质期短、农产品上市集中等特点，所以农业产业也存在着一定的投资风险，加之合作社的专业化投资人才普遍短缺及资金有限的情况下，更是叠加了投融资风险的强度。从融资情况看，由于合作社自身的发展规模及资产体量及会计报表的数据准确性普遍较低的情况下，普遍缺乏可作为担保的财产及准确性的信用评估体系，使得多数合作社难以通过正常渠道获得融资，使得部分合作社在合作社员股金及留存收益不多的情况下，只能通过民间借贷来缓解资金紧张的困局，导致其财务成本与财务风险普遍较高，可以说，投融资问题已成为各合作社发展过程中普遍面临的一个困局。
二、农民专业合作社财务会计问题的原因分析
造成农民专业合作社财务问题比较突出的原因，是内外部因素叠加的结果。
（一）外部因素
1.政府部门监管缺位。政府为了扶持和推广农民专业合作社这一新兴的合作经济组织，使其发挥实现小农户和现代农业发展有机衔接的作用，在其起步阶段，无论是注册条件，还是经营管理等方面，均存在着重扶持、轻监管的思想，从而导致以套取国家专项补助为目标的“空壳社”的大量存在。尽管近年来国家相关部委陆续出台了《中央财政农民专业合作发展资金管理办法》、《关于引导和促进农民合作社规范发展的意见》和《关于开展农民合作社规范提升行动的若干意见》等一系列文件，来引导和规范农民专业合作社的规范化建设与健康发展。但从执行情况看，管理不规范、执行不到位的情况仍然存在，合作社规范化建设的效果还没有明显提升。
2.政府多头管理，职责不清。针对农民专业合作社的发展与规范化建设问题，涉及到国家11个部委，但从实际操作来看，还是操作部门各自为政，互相封闭，缺少必要的沟通联系与协调，重数量、轻质量，重扶持、轻监管，重审批、轻引导，重典型、轻全面发展的情况比较突出，从而导致资金重复投入，资金使用效能不高，典型突出，整体发展弱化。
3.农民专业合作社财务管理制度体系及会计核算制度不完善。由于具有操作性的农民专业合作社财务管理制度的缺失，以及合作社会计制度的不完善，也是导致农民专业合作社财务管理与会计核算不规范的原因之一。
4.农村金融服务体系功能缺位。完善的农村金融服务体系包括政策性金融、商业性金融以及合作社性金融，但从现实来看。我国农村金融服务体系对农民专业合作社的金融支持力度与方式创新明显不足。
（二）内部因素
1.合作社从业人员整体素质偏低，合作社负责人财务知识与素养薄弱，合作社管理者主观上普遍存在着重经营、轻财务的观念，也是导致了合作社财务与会计工作的不规范。
2.合作社的财务会计从业人员素质低及普遍性的记账机制，使得财务会计人员参与管理的能力及影响力程度低，更是导致合作社财务会计工作缺乏规范直接原因。
3.合作社会计信息缺乏一定的完整性及真实性，增大了金融部门为合作社放贷的风险，在一定程度上也制约了其融资的难度。
三、解决农民专业合作社财务会计工作存在问题的对策探讨
（一）规范与引导相结合，强化政府的监督与引导作用
政府部门应认真落实国家近年来关于规范合作社发展的各项要求，应该打破目前多部门平行管理的机制，应在明确十一个部门共同负责的基础上，明确牵头部门的职责，在此基础上，进一步明确各部门的职责，切实加强指导监督和协调配合，建立健全部门信息共享和通报工作机制，清理掉那些“靠补贴维持的、没有盈利能力的和财务存在问题”的问题社及“空壳社”。同时，要注重培养一批财务会计工作示范合作社典型，及时总结和宣传其在内部治理、财务管理、带动农民及经营管理模式等方面的先进经验，发挥其示范与引领作用。
创新监管新机制，建议将专项资金扶持与合作社的规范化建设考核融为一体，政府各部门针对合作社的各项专项资金在立项申报环节，逐步纳入合作社的规范化建设指标，尤其是要将相关财务报表及制度建设和体现合作社对农民发展带动作用的指标作为项目资金申报的依据，发挥政府扶持资金的引领作用，并真正将专项资金发给那些发展前景好，带动性强的合作社。
（二）从国家层面完善农民专业合作社的财务管理制度与会计核算制度建设
最近，农业农村部和财政部启动了《农民专业合作社会计制度》的修订工作和《农民专业合作社财务管理制度》的建设工作，并向各省及自治区发出了征求意见函。建议国家相关部门在此次的农民合作社财务管理制度建设中，能够结合合作社发展与管理的现实情况，抓住合作社财务管理的主要矛盾与关键点，做到既易于操作，又能发挥实效。
同时，修订后的《农民专业合作社会计制度》应克服原制度过于简化和笼统的弊端，力争涵盖合作社的主要业务，并将合作社发展所带来的新业务融入核算制度之中。总之，针对农民专业合作社会计从业人员素质和职业判断能力普遍偏低的现状，制度设计宜细不宜简，避免造成会计人员面对业务而无所适从的情况发生。
（三）创新农村金融服务体系，扩大合作社融资渠道，降低融资风险与成本
政府与金融主管部门应加大涉农金融政策支持力度，吸引金融机构增加对农民专业合作社等新型农业经营主体的支持力度。创新针对农民合作社的信用评价机制与指标体系，在考核其财务状况的同时，将已流转土地的使用权及年限、合作社的成员数量、合作社已取得的“三品一标”等纳入信用评价的指标体系之中，进一步发挥地方政府设立的融资性担保公司为农民合作社提供贷款担保服务的力度，拓宽合作社的融资渠道与融资方式。
（四）强化农民专业合作社负责人与会计人员的专业培训
随着乡村振兴战略的实施，国家相继启动了高素质农民和职业经理人的培育项目，但从各地的培训课程体系设计来看，普遍是重经营、轻管理。因此，建议在开展相关培训的过程中，应增加针对农民专业合作社财务管理与会计核算为载体的合作社规范化建设培训课程的要求，不断提升农民專业合作社管理人员与会计人员的财务管理意识与专业技能。在相关财务规范化的培训中，必须强化对合作社负责人的培训，只有负责人的财务管理意识和能力提高了，才能使其重视合作社的财务会计工作，也才能从根本上为合作社的财务会计工作规范化建设提供保障。
（五）创新农民专业合作社统一记账机制
鉴于当前农民专业合作社无法也无力聘用高素质会计人员的现状，以县级政府管理部门为单位，探索将统一聘用具备记账资质的财务公司或会计师事务所为本县所属合作社的记账业务，建立由记账机构与合作社共同对合作社财务与会计工作的真实性与完整性负责的机制，并通过对记账人员进行针对合作社财务管理与会计制度的统一培训，由此既解决了合作社无法合格的配备专职会计人员的困难，又为规范合作社的财务与会计工作多了一份保障，进而从根本上提高合作社的财务管理与会计核算水平。
（六）完善合作社内部治理结构
只有完善合作社内部治理结构才能调动合作社社员参与管理和建设合作社的积极性，因此主管部门应对照《农民专业合作社法》的要求，加强对合作社健全内部组织机构的检查与督导力度，健全农民专业合作社的内部治理结构，健全合作社的社务及财务公开机制，保障合作社大多数社员所代表的整体利益，为合作社财务管理的规范化建设奠定机制基础。
篇6
1 农民专业合作社发展的现状
1.1 宣传不到位
目前，庄浪县在农民专业合作社发展方面做了大量的积极引导和宣传工作，但部分农民对于农民专业合作社不是很了解，部分农民甚至不知道《农民专业合作社法》，正是由于认识不够，导致其加入农民专业合作社的积极性不高。农民专业合作社的主体成员由于教育水平的局限，所以对合作社也没有清楚地认识，导致一部分农民认为合作社可以依靠国家贷款，还有一些合作社法人将其作为自己的发展实体，设置一些入社的壁垒，从而阻碍了农民加入合作社，也误导了人们的认识。
1.2 内部管理不够规范
由于农民专业合作社成员中存在着文化程度低，专业知识缺乏，对市场发展前景了解不足的现象，虽然农民专业合作社进行了工商登记，制定了章程，但董事会、监事会流于形式，导致农民专业合作社日常运作和管理不规范。合作社的财务没有做到透明公开，使得农民对生产经营成本没有很好地把握。合作社的管理存在不规范的问题，合作社内部没有明确的分工，生产、销售咨询等职责不明确，并且对社员的约束不及时，管理不规范。合作社利益机制不健全，农民虽然身处一个组织，但是并没有形成合同关系，社员仅仅供应合作社的生产，因此无法有效地提高合作社的市场竞争力，很多社员的个人利益主义比较严重，只愿意共享经济利益，而不愿意一起承担风险。
1.3 资金不足
庄浪县是一个农业大县，也是一个财政穷县，在农民专业合作社发展过程中，由于资金不足因素，限制了农民专业合作社的大力发展。加之专业合作社财务制度不健全，账目不规范，合作社的真实发展情况不能真实地反映出来，在融资的时候难以评定其信用，所以导致其融资比较困难；不仅如此，合作社在融资的时候没有明确的主体，运作不规范，所以在承担经济风险方面的能力较弱，融资机构对其分散管理的形式的信心不足，从而制约了农民专业合作社的发展壮大。
1.4 人才匮乏
庄浪县虽然在农民专业技术培训方面做了大量工作，但由于务工人员外出，常年留守人员以中老年为主，有文化有技术会经营的新型农民比较少，在特色产业经营以及市场营销方面没有专业的知识，进一步制约了农民专业合作社发展壮大。
2 促进农民专业合作社发展的措施
2.1 加强宣传培训
为了促进农民专业合作社的发展，必须通过媒介加大对《农民专业合作社法》的宣传，使农民真正了解合作社的概念和意义，引导农民树立正确的发展理念，从而为合作社的发展奠定良好的基础。并在此基础上通过与农牧、财政以及税务等相关部门的合作，建立长效培训机制，将各种资源整合在一起，为农民提供长期的专业技术的培训。
2.2 健全管理制度
健全的管理机制是促进合作社发展的前提与基础，为了促进合作社的发展必须建立健全运行职责、出资管理、产权归属、生产管理、财务管理、利益关系的内部制度，扩大合作社各方面的透明度，使社员充分了解合作社的发展与收益状况，保证其知情权、决策权以及参与权。通过建立健全各项内部管理制度，进一步强化合作社规范运作。
2.3 提供保障措施
积极争取政府出台与农民专业合作社发展相配套的包括财政、税收、信贷、产业等方面的支持、促进政策，进一步扶持农民专业合作社发展。将双联贷款、精准扶贫贷款向发展农民专业合作社方面倾斜。加大对合作社的财政支持力度，充分发挥财政奖补的导向作用。鼓励农村土地向农民专业合作社、农业企业和种植大户转移。通过政策引导扶持，促进全县农民专业合作社健康、平稳运营，使农民专业合作社成为农村经济发展的主力军。
篇7
一、存在的问题及原因
1、制度不健全。《中华人民共和国农民专业合作社法》实施以来,财政部于2007年12月20日专门印发了《农民专业合作社财务会计制度(试行)》(财会[2007]15号),并于2008年1月1日在全国正式实施,但是在具体实施过程中,却并不尽如人意。许多专业合作社并没有遵照这一制度,进行相应的会计核算与管理,有的参照工业企业会计制度,有的仍参照旧的商品流通企业会计制度,有的参照小企业会计制度等等,更有甚者至今都不知道专业合作社有专门的核算制度。这些专业合作社根据自主意愿选择会计制度,进行财务会计处理随意性大、规范性差、水平低。
2、操作不规范。有些专业合作社没有设立专门的财务管理机构,也没有配备相应的专职财务会计人员,大多数为“兼职”,财务会计核算和管理质量难以保证。
3、手续不完备。如会计凭证传递不规范,外来原始凭证和自制原始凭证过于简单,缺乏制式的凭据,无法达到会计应有的核算监督作用。又如,不遵守现金管理规定,农副产品收购和销售环节存在典型的打白条、记流水账现象,等等。
4、软硬件不健全。会计核算所需的必要软硬件设备投入不足,如会计电算化普及率还很低、信息采集质量差,会计报告严重滞后。
之所以存在这些问题,根本的原因在于:一是领导重视程度不够。专业合作社“重服务”、“轻财务”现象,在部分专业合作社领导的思想中普遍存在,对加强专业合作社会计核算及财务管理的重要性认识不足;二是对专业合作社方面的方针、政策、法规和制度,知之甚少,理解不透,认识不够,把握不准;三是专业合作社会计人员素质相对较低,知识更新速度慢,缺乏必要的专业知识培训和业务指导,能力和水平普遍偏低。这些都在一定程度上制约了专业合作社会计管理规范化发展的进程。因此,必须要引起各级供销社及专业合作社的充分重视,下大力量加以解决,以促其健康有序发展。
二、对策及建议
(一)加强专业合作社会计核算体系及制度建设。要切实建立起与社会主义市场经济相适应的专业合作社核算体系和管理制度。严格遵照《中华人民共和国农民专业合作社法》和《农民专业合作社财务会计制度(试行)》及其他会计法律、法规的规定,遵循自愿、互利、民主、平等的合作制原则,真正建立起一套完善的“独立核算、自主经营、自负盈亏、自我服务、自我约束、民主管理”的财务核算和管理体系。具体包括:
1、设置账簿及会计科目。根据专业合作社自身管理特点和一些特殊业务处理需要,科学建立核算账薄,包括总账、明细账及其他辅账,并合理设置一二级会计科目。同时,也要为每名专业合作社成员设立专门账户,明确记载出资额、与专业合作社交易情况、公积金累积、二次分红返利等会计事项,做到公开、透明。
2、制定规范的核算簿记流程及制度。如,社员农副产品收购环节核算、加工环节核算、销售环节核算、二次分配分红返利核算等,制定标准化的财务会计操作程序。要建立健全专业合作社内部人、财、物管理制度,严格钱、账、物分管制度,建立健全签收、审批和内部稽核制度。
3、科学分工,规范操作。根据专业合作社的规模及业务流量大小,合理配置业务精干的专职会计人员,设定岗位,规定职责。(1)对于专业合作社货币资金收支实行一支笔审批制度,按照规定的程序办理货币收支业务,对大额资金的支出,应当由理事会集体研究,民主决策和审批,防止搞“一言堂”,杜绝贪污、侵吞、私分、挪用等违法违规行为的发生。同时,要建立责任追究制度和绩效考核奖惩挂钩制度,做到责任明确、奖罚分明;(2)对于专业合作社的产品或商品等物资流转必须建立严格的交接、出入库、运输等手续,负责人、经手人、保管人层层审核把关签字,层层明确责任,确保每个环节不出问题;(3)加快推进专业合作社会计电算化工作。投入一定资金,合理配置软硬件设备,将现代化会计信息处理手段运用于专业合作社财务管理当中,逐步将传统的手工记账变为计算机分析处理数据,使会计人员从繁重的劳动中解放出来。利用相关的会计核算、分析管理软件,提高信息采集处理的质量,更好地为决策管理服务,为广大社员提供准确、及时、科学、客观的会计信息。
(二)加强对专业合作社财务审计监督。按照专业合作社《章程》规定和财政部《内部控制规范》规定,充分发挥监事会的职能作用,积极推进财务公开,定期将专业合作社的财务运营、收支、效益等情况向理事会报告,并向社员公开,接受群众的监督。同时,加强内部控制制度建设,确保专业合作社高效、健康、阳光运行。
首先,专业合作社要加强内部控制及内部稽核工作,建立健全一套科学、严密、规范的日常监督机制。包括内部自查、中介机构定期检查、会计执法主体及上级抽查制度。专业社内部控制重点主要包括:1、抓好关键人。如专业社负责人和财务部门负责人;2、把握关键部位,如审批程序、资金调度、交接手续、电脑操作密码等;3、管好关键物品,如重要的凭证、发票、银行票据、印鉴等;4、控制关键工作岗位,如现金、银行出纳、收支事项及凭证的核准、实物负责人等。
其次,专业合作社建设别要把推行财务公开作为一项重点工作来抓。实行财务公开实际上就是把会计监督对象和内容向社员公开,实行透明理财和公开管理,保障社员的知情权、监督权,保证社员的决策权、参与权,并在专业合作社的章程中明确财务公开的内容、形式、时间等,实行民主监督、民主管理、社员监督与外部监督相结合。年终理事会还应聘请注册会计师进行审计和咨询活动,并要求社会中介机构审计报告,以确认专业合作社经济活动的真实性,提高其财务管理的质量和水平。
(三)加强专业合作社会计人才队伍建设。人才是第一生产力。要适应专业合作社需要,不断加强财会人员队伍建设,提高财会工作管理水平。
专业合作社要配备高素质的专门财务会计人才。从事会计核算工作既要熟悉专业合作社相关的会计法规、制度,又要熟悉会计核算的整个流程;既要遵照《会计法》,又要灵活运用《农民专业合作社财务会计制度(试行)》;既要掌握会计操作知识,又要具备计算机处理数据的专业知识。专业合作社会计管理规范化进程离不开广大财务人员的努力。这就给广大从事专业合作社财务核算管理工作的人员提出了新的更高的要求。因此,每位从事专业合作社财务核算与管理的工作人员,应主动学习《中华人民共和国农民专业合作社法》、《会计法》、 《农民专业合作社财务会计制度(试行)》及相关的税收优惠政策法规,主动学习计算机方面的知识,把自己培养成一专多能的复合型人才,不断提高会计核算管理能力和水平,更好地适应不断变化的新形势。
篇8
农民专业合作社是广大农民在实行家庭承包经营制度的基础上，为增加收入、提高产品竞争力而自愿联合组织起来的互经济组织，是农村经济发展中的组织和制度创新，是实现农村经济增长方式转变的有效形式，是提高农业和农民组织化程度的有效载体。支持农民专业合作社发展既是建设新农村的重要任务，也是农村信用社自身开拓市场、实现发展新跨越的重大机遇。
当前，农民专业合作社对金融服务提出了更高的要求：一是农民专业合作社具有较强的辐射带动作用，农村信用社可以由现有的单户营销向“合作社+社员”的整体营销转变，进一步提高贷款营销效率和支持覆盖面，有利于拓展支农新渠道。二是农民专业合作社相对集中在市场化、规模化和专业化水平较高的产业领域，农村信用社能够进一步优化信贷结构，培育和发展优质客户群体，挖掘市场潜力，促进业务快速发展。三是作为“散户”联动的有效平台，农民专业合作社具有一定的规模效应、集聚效应，整体经营发展能力和抗风险能力相对较强，农村信用社可以进一步降低信贷经营风险，促进信贷管理水平的提高。
二、农村信用社支持农民专业合作社存在的困难
农村信用社不仅是农村金融的主力军，也是支持农民专业合作社发展的骨干力量，但农民专业合作社还存在许多不符合金融支持的限制因素。主要表现在：
一是由于农民专业合作社和农户之间的关系属于不紧密的利益关系，自有资金实力不高，容易受国家产业政策和自然灾害的影响，风险抵御能力较弱。而且由于合作社注册资金较少，受组织化程度和成员文化程度不高、地处农村信息不畅等因素影响，对国家政策了解滞后，容易受政策风险和自然灾害的影响。
二是由于多数农民专业合作社地处农村，缺少贷款抵押物，也缺少信用社认可的担保方式。
三是专业合作社之间跨区域较大，相互之间了解较少，专业合作社之间难以互相担保。多数合作社都各自为战，缺乏相互了解和合作意识，即使同一合作社成员间也只愿利益共享，不愿风险共担，个别成员只顾个人利益，有利则合、遇险则散。
四是部分合作社缺乏健全的财务制度，管理体制松散，仅靠个人权威维持管理。多数专业合作社照搬农业部示范章程，章程管理往往流于形式，处于松散状态，部分专业合作社未建立财务管理制度，农户利益得不到有效的保障。
五是大多数专业合作社起步晚、规模小、稳定性差，服务功能不齐全。专业合作社行业发展相对单一，大多是因势而起的农林种植、畜牧、水产养殖业及初级产品包装、销售业，发展层面较低，不能搞产品深加工、精包装、创品牌，增加产品的附加值，导致农民增收难。
三、农村信用社支持农民专业合作社发展策略
一是农村信用社要会同乡镇农业部门深入农民专业合作社进行调研，了解运行和资金需求情况，合理细分信贷需求，作出信贷总体规划；帮助农民专业合作社及其社员合理选择信用、抵押、质押、第三方保证担保等贷款方式，做好信贷服务；要简化贷款手续，提高办贷效率，在授信额度内随用随贷，周转使用；适当降低信贷利率，减轻贷款农户负担；建立健全信贷档案；按规定认真做好对专业合作社及其社员的贷后检查及跟踪工作，防范信贷风险。
二是把做好农民专业合作社信贷服务工作作为农村合作金融机构信贷支农工作的重点之一。农村信用社应积极调整信贷结构，逐步加大对产业规模较大、规范化和组织化程度较高、市场竞争力较强、促进农民增收较快的农民专业合作社的信贷投入。对符合贷款条件、生产经营正常、经营收入稳定、有还款能力的专业合作社及其社员，优先予以信贷支持。
篇9
县果业专业合作社成立于去年元月，6月17日在县工商局正式登记注册，社员8名，坐落于乡万亩脐橙基地，资产达300万元，其中固定资产235万元，新建了一流的办公大楼，内设社员会议室、信息服务站、农资配送中心等，拥有2300亩示范基地、一条10吨/小时的脐橙果品采后商品化处理生产线、一个库容24万斤催熟库和简易储藏库，形成了集新品种推广、农资供应、优质果生产及产品销售于一体的产业化经营龙头企业。该社以谋取成员增收为宗旨，按照“对内团结互助、对外诚信友好”的治社理念，去年销售收入达408万元，实现可分配盈余86万元，二次返利占可分配盈余的86%，带动农户240户，户均增收3600元。主要做法是：
依法规范建社，人人是合作社的主人。成立开始就规范运作，以成员为本，依法、依全体社员的意志建立健全合作社章程，严格按章议事、参事、管事、定事，社员当家作主；建立成员大会、理事会、监事会等职能机构，制订规范工作准则，相互独立，权责明确；完善财务收支、财产物资、档案资料管理制度，强化财务管理制度，依据《农民专业合作社财务制度》制定项目资金管理、现金管理、开支审批等细则，强化财务监督，“钱袋子”大家管，社员可以随时查看合作社财务帐本，增强项目资金使用透明度，做到了公开、公平、公正，打消成员对资金安全的顾虑。通过发挥成员“主人翁”精神，规范运作，激活了成员内心动力，取得了信任，得到了广大果农的认可，并纷纷要求入社，合作社顺势发展，取得空前的繁荣和壮大。
理性经营兴社，处处是合作社的财富。一是招贤纳才，建立营销队伍。合作社通过吸纳社会上5名具备丰富销售经验的经纪人，组成稳定、专业的营销团队，为合作社长期对外拓展销售业务，回访客户、开展市场调研、签定意向合同及市场攻关，及时把信息反馈回社，对准“胃口”生产，合作社相继强占了、等大型市场。通过市场调研发现9月份南京、等大酒店就有用催熟脐橙鲜榨做橙汁，催熟脐橙需求量很大，能提前上市2个月，比鲜吃脐橙价格每斤高出0.5元，今年合作社立即投资80万元，建立库容24万斤催熟库。二是定位高端，差异化营销。、农产品成本较高，同时全国各地的农产品又紧盯住、市场，市场竞争激烈，合作社积极谋划应对，通过充分市场调研，发现、市民群体消费水平较高，但社会各种人群收入差距大的特点，走差异化营销战略，科学制定了“细分市场、定位高端、统筹兼顾”的销售方略，把销售重点放在高端市场，精品上市统筹兼顾其他档次的产品，去年在全国脐橙销售市场疲软的情况下，积极应对国际金融危机和四川广元蛆桔事件，市场精品果仍保持高价出售，高端产品销售量达80万斤，利润达64万元，仅此项成员增收1900元。三是科学投资，把握商机。合作社积极发展电子商务，专业做好脐橙销售，投资10万元买下了商务部赣南脐橙销售网上经营权，其他实体要开通赣南脐橙网上销售就要收取一定的使用费，投资前景相当乐观。
统一服务活社，家家是合作社的工厂。为解决各家各户产品品质、标准不一的问题，合作社以四个统一服务为抓手，个个统一服务环环推进。首先统一生产技术标准，制定了无公害生产技术标准，全程指导社员规范生产，为提高产品质量和打响合作社品牌奠定坚实的技术基础；其次定期为农户开展统一培训，让社员真正掌握生产技术标准和提高管理水平，今年累计培训800人次；再次统一生产资料供应，通过统一团购生物农药和有机肥等生产资料，既降低农民生产成本，又从源头上保障了产品安全。今年春季统一为成员采购了200多万元，农资节约了生产成本6余万元；最后统一产品购销，合作社对签约的入社农户，均以高于市场每斤5分左右的社员价进行统一收购，社员果品分级打蜡优惠2分，最大限度提高第一次利益返还，保障合作社优质产品供给，有利于打响合作社“锦多”品牌。通过四个统一，社员实现了专业化生产、企业化管理、市场化运作，保证了产品质量，达到了市场销售量和销售价格同步增加，去年增产80万斤，合作社共销售果品230万斤，户均增收3600元。
篇10
关键词：农民专业合作社；发展；调查
中图分类号：F276.2 文献标识码：A
文章编号：1003-6997（2012）12-0011-03
近年来，皋兰县积极顺应市场经济要求，把发展农民专业合作社作为培育市场主体、衔接产业链条，解决“三农”问题的主要突破口，按照“自主经营、自主管理、自主服务、自负盈亏”的要求，坚持“培育典型、示范推广、全面发展”的思路，边促进、边规范、边提高，全县出现了多种形式的农民专业合作社。为全面掌握皋兰县农民专业合作社的发展现状及运行情况，探索加快发展的有效途径，组织专人到各乡镇经济发展不同的区域进行了专题调查。
1 发展现状及特点
据统计，截止2011年底全县已注册登记农民专业合作社130个，其中：种植业60个，占总数的46.2 %；畜牧养殖46个，占总数的35.4 %；农机具服务5个，占总数的3.8 %；农资服务业8个，占总数的6.2 %；其他11个占8.4 %。成员数4 848人，辐射带动周边农户14 400户，注册资金5 315.544万元。其有以下特点。
1.1 以自主发展为主体，联合同行谋效益
皋兰县自2007年建立合作社以来，合作社从刚开始的6个发展到现在的130个。从发展形势看，主要是以农民为主的民办专业合作社119个，占总数的92 %。以能人为核心，依托其他有管理经验及资金、技术、销售等优势的专业户组建的合作社38个，带动周边农户1 598户，这种类型在养殖业中占75 %。从经营方式看：一是能人牵头，同行联营。如黑石乡大横村腾达养殖专业合作社、石洞镇银海养殖专业合作社等；二是“公司+基地+农户”，具有一定规模的农业龙头企业，利用其技术、资金、贮藏、收购等方面的优势，为培育和发展自己的种养基地，联合同行业或同类型的种植专业户，共同发展壮大。如绿佳蔬菜专业合作社、兰州万民农产品深加工专业合作社等。
1.2 以支柱产业为依托，实现产供销一体化
目前，皋兰县的高原夏菜、红砂洋芋、玉米制种、西瓜白兰瓜、畜禽饲草等产业都相继组建了农民专业合作社。通过合作社实施品种改良，拓展特色，科学种养，统一收购，集中营销等，推动主导产业发展，提升特色产品档次，增强农产品的市场竞争力。如皋兰绿佳蔬菜专业合作社，是甘肃省首批农民专业合作社，注册资金100万元，现有社员1 000人。今年合作社种植、示范各类新品种蔬菜10个，投资36万元改建育苗温室6座,采用国内最先进水漂育苗法，年育苗320万株。合作社各类蔬菜订单面积达到233.33 hm2，集中收购6 000 t，其中出口1 200 t，实现销售收入1 800万元。产品远销日本、新加坡、北京、上海等大城市，并与韩国、马来西亚及东南亚客商签订销售合同，省农牧厅授予全省农民专业合作示范社。黑石川乡和平村亨祥绿色农产品专业合作社，带动周边农户200多户，建成高架大棚150座，日光温室2座。2010年引进广州、福建等地蔬菜经销商出资，统一为农户提供育苗、地膜、肥料等，引进适合大田农机化规模种植的蔬菜品种3个。上半年种植白豌豆10 hm2、甜玉米6.67 hm2、荷兰豆2 hm2、田脆豆1.33 hm2、娃娃菜8.67 hm2、萝卜3.33 hm2、紫甘蓝1.53 hm2、西兰花1.33 hm2，下半年种植绿菜花、萝卜等蔬菜8 hm2，总收入达170多万元，盈余20万元，与往年种植粮食作物相比，平均增收68 910元/ hm2。种植过程中及时聘请本县和白银市5名专业技术人员现场讲课7次，为185人无偿培训蔬菜、西（甜）瓜管理技术和病虫害防治等相关知识，受到广大农户的欢迎，摸索出了一套农场化管理模式，为粮食区域大面积种植各类蔬菜提供了宝贵经验。
1.3 以指导服务为宗旨，运行机制逐步完善
通过调查，从目前运行较好的合作社来看，都有明确的合作目的和服务宗旨，有规范的章程和运行机制。在内部管理上，实行民主管理、民主决策、民主监督，重大事项由社员大会讨论决定。在服务和利益分配上，让社员充分得到实惠，社员无偿享受技术培训、信息咨询等。如黑石乡大横村腾达养殖专业合作社从成立之初的22户发展到目前的82户，其中景泰分社17户。养殖种类也由单一的蛋鸡、肉鸡发展到养牛、羊、猪达60户，按照同源引种、种饲配套、分段饲养、整出整进的科学养殖，户均增收2万元，人均5 500元以上。通过无偿提供市场信息，无偿开展技术培训，保护价收购外销后进行二次返利等办法，使社员真正享受到“入社”的经济实惠。九和镇兰沟村大自然养殖专业合作社，2009年由于采用全进全出的运行模式，加之市场疲软和防疫不及时等因素造成5万元亏损。2010年通过市场调查及观摩学习，及时调整生产方式，根据市场需求采取一舍一循环饲养法，定期防疫等措施，大大降低了市场风险和发病死亡带来的经济损失。现存栏3舍，每舍2 500只，全年出栏1.3万只，实现销售收入50多万元，纯利润6万元。
1.4 以增加效益为目的，成员收入逐步提高
农民专业合作社的建立，直接参与到农产品生产过程，克服了家庭经营规模小，与市场脱节等不足。农民通过自己的联合与合作，共同抵御市场风险，增加社员收入，实现利益共享。如石洞镇银海养殖专业合作社采用分散与集中养殖法，现有成员12户，养殖200头以上的有5户，存栏达1 000头左右。出栏1 500头实现总收入150万元，利润50万元，社员分配20多万元。合作社今年新建成统一标准猪舍40间，每间8 m2。并帮扶困难农户新建猪舍70多间，统一为农户提供防疫和猪舍消毒药品，统一购买饲料，厂家优惠提供40 t，比市场价便宜300元/t，平均每户可节约成本1 000元。西岔镇岘子村大仁生猪养殖专业合作社今年实现销售收入23万多元，其中羊出栏460只净收入13万多元，鸡、猪、鱼净收入3.30万多元，积极争取省扶持资金8万元。现羊只存栏340只左右，并带动周边农户62户，实行合作社统购统销模式，为农户增加收入12万元，平均每户增收2 000元左右。
2 存在的问题
目前，皋兰县农民专业合作社从整体来看，数量多，质量低，发展快，管理不规范。据调查统计，今年正常运行的农民专业合作社51个，占总数的39.2 %，能够获得收益的专业合作社46个，占总数的35.4 %。具体表现为以下6个方面。
2.1 整体发展建设进程缓慢
皋兰县农民专业合作社相对其他市县还处于初级阶段，加入合作社成员比例相当小，与现代农业发展的要求存在很大差距。究其原因，一是部分干部积极性不高，对如何发展壮大农民专业合作社缺乏深入的研究，宣传力度不够；二是部分专业合作社名不符实，其他成员并没有参与经营活动，惠农效果不明显；三是严重受资金周转制约，规模较小，示范带动作用有限；四是合作社成员文化素质偏低，要求发展的意识不强，在经济基础比较薄弱的情况下，更不敢大胆开拓市场。
2.2 运行机制不够规范健全
部分合作社没有固定的办公场所，有名无实，成员大会、理事会、监事会机构不健全，组织机构流于形式，责、权、利不清晰，缺乏有效的监督管理机制；合作社财务专业人员缺乏，经营核算开展不起来；社员的合作意识不强，小农意识浓厚，要求利益共享，但风险不能共担。
2.3 合作层次低，经营范围单一
目前，全县农民专业合作社分布零散，带动辐射小，季节性合作多，跨行业、跨地区的合作社还很少。有的局限于生产和销售领域，组织农产品进入流通环节多，对提供信息、技术、培训及农产品销售中介或科技服务为主的还是空白。如农技推广型、农副产品加工型和综合服务型经济实体的合作社则少之又少，与农户没有形成真正的利益共同体。
2.4 产品与市场对接不够
合作社向产、供、销一体的市场化运作不够紧密，进入市场的组织化程度较低。表现在：与市场对接欠缺，销售的大多是初级产品，从事产品深加工的较少，产品科技含量不高，附加值低，进入市场的机会也相对较低；二是合作社品牌意识不强，无法得到市场的认可。缺少像寿光蔬菜、烟台瓜果、胶州大白菜等品牌产品带动一大片的能力。
2.5 经营资金普遍缺乏
合作社后进不足，贷款难、难发展。一是财政支持有限。有限的资金扶持相对众多的农民专业合作社只是“杯水车薪”。二是贷款困难。合作社经营规模小，实力弱，没有足够资产进行抵押，很难得到金融机构的扶持。今年随着物价、料价、油价、运输费用的上涨，种植、养殖成本也随之增加，很多合作社都出现资金周转困难。如银海养殖专业合作社产品销路广，销售点多，主要销往陕西、宁夏及兰州各大超市，每日超市供应就达750 kg左右，但由于合作社资金不足，缺乏必要的硬件设施，无法对初级产品进行再加工，不能满足超市日常需求量。
2.6 生产基础设施陈旧
皋兰县种植蔬菜的合作社普遍反映部分农田灌溉渠道过长，渠道损坏严重，现有条件严重制约蔬菜大田多次灌溉的需求。
3 工作建议及措施
3.1 坚持“四条原则”，引导健康发展
一是坚持“入社自愿，退社自由”的原则，不搞强迫命令。二是坚持突出市场主体的原则。以市场为导向，围绕产业开发建办合作社，充分发挥其在农业生产中的服务带动作用。三是坚持“民办、民管、民受益”的原则。突出农民为主体的指导思想，实行民主决策、民主管理和民主监督，坚持收益公平合理分配。四是坚持多种形式共同发展的原则。皋兰县农民专业合作社尚处于发展初期，在工作指导上，应坚持多种形式、先发展、后规范，以规范促发展，不搞一刀切。
3.2 健全“四种机制”，促进规范发展
近年来我们在工作中探索出规范发展专业合作社，必须建立四种机制：一是登记注册机制。按照《农民专业合作社法》规定，针对审批程序不清，主管单位不明的问题，确定先由各乡镇审查，报县农牧局经管站备案登记后，由工商部门审批；二是内部管理机制。健全完善财务制度，所有合作社内部必须设置财务账目，建立财务制度，实行财务公开。完善分配制度。要按照合作社法的规定建立分配制度，全面实行二次分配。建立健全管理制度，明确管理机构和运行机构，社内工作要严格按照章程办理，尊重社员的民利。完善社员制度。合作社社员要颁发社员资格证书。使入社社员真正享受到合作社的各种服务。如黑石乡大横村腾达养殖专业合作社能够不断发展壮大，一个重要原因就在于其建立了比较完善的各项管理制度，降低了管理成本；三是股金管理机制。合作社资金来源主要是社员缴纳的入股金，为了使其规范运作，实现社员公平分享，在督促其完善财务管理制度的同时定期不定期督查资金使用情况，切实保护会员利益；四是组织领导机制。将农民专业合作社的发展列入全县目标管理责任书，作为考核乡镇的重要指标之一，明任务，抓责任，严考核，从上创造良好的发展条件。
3.3 加大政策扶持力度，支持实施项目工程
根据调查，2011年要积极争取省市县和金融机构，对条件具备、发展前景好，效益明显的专业合作社予以政策和项目扶持。如双顺农业机械化专业合作社继续扩大流转面积，兴修田间渠道5 km，2011年计划建设2个小型塘坝。顺通利民农产品专业合作社流转100 hm2，种植饲草和油葵。银海养殖专业合作社计划2011年建成2个养殖小区，发展规模化专业养殖。合作社将发展百头以上养殖大户20户，还将投入资金对办公场所、库房进行改建，健全防疫、消毒等卫生设施。大自然养殖专业合作社在现有基础上，2011年计划扩大养鸡规模，增加到7舍。同时发展养猪，投资2万元，建成猪舍12间，每间16 m2，投资5.40万元购买种猪繁育养殖达200头。三坪惠泽西甜瓜专业合作社新发展旱砂西甜瓜铺压砂田200 hm2。
3.4 典型引路示范带动
按照合作社运行情况、规模效益、发展前景等综合评估，重点培育一批符合本县特色农业发展方向、产业特色明显、市场竞争力强、运作机制规范的合作社，作为示范典型，充分发挥示范带动效应。每个乡镇确定1～2个进行重点指导和扶持。通过典型示范，吸引更多的主体领办、创办合作社，吸收更多的农户加入合作社发展。试点工作中，及时总结、交流并推广农民专业合作社发展方面的成功经验，不断扩大示范效果，实现以点带面、推动全县农民专业合作社快速发展的目的。2011年将黑石乡大横村腾达养殖专业合作社、黑石川乡和平村亨祥绿色农产品专业合作社、黑石川乡和平村顺通利民农产品专业合作社、西岔镇西岔村双顺农业机械化专业合作社、石洞镇银海养殖专业合作社、九和镇兰沟村大自然养殖专业合作社等建设成为省市县级示范专业合作社。
