公共资源交易信用管理办法范文

导语：如何才能写好一篇公共资源交易信用管理办法，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

 

随着国家大力推进公共资源交易平台整合，一年来，我中心在上级单位的正确领导下，不断推进统一制度规则、统一信息共享、统一专家资源和统一服务平台建设，探索公共资源交易服务管理新模式。以推进公共资源交易电子化为路径，持续深入推进公共资源交易“一体化”平台系统建设，扎实工作、主动作为，不断深化交易体制改革，完善服务管理机制，构建起“统一规范、公开透明、市场运作、监管有力、廉洁高效”的公共资源交易平台。现就三年来建设工作情况汇报如下。

 一、深化改革、持续推进“一体化”平台整合建设工作

    （一）政府主导，高位推动。公共资源交易平台整合是深入推进“放管服”改革的重要举措。为此专门成立了行政审批制度改革和公共资源交易市场建设工作领导小组，下设行政审批服务中心和公共资源交易中心管理办公室，负责中心的建设、管理、组织、协调等工作。主要领导挂帅出征顶层设计，高位推动，并印发了推进公共资源交易平台整合的系列文件和制度规定，为平台整合建设工作发挥关键作用。

    （二）省市合一，管办分离。公共资源交易中心、分中心组织机构建设工作采取“先挂牌、后规范，边建设、边规范”的方法，分步实施，有序推进，现已实现工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等的统一进场交易。

    （三）系统整合，互联互通。中心积极探索创新“互联网+交易服务”思维理念，全力推进公共资源交易“一体化”平台系统建设工作，初步完成“一网三平台”建设，全面实现政府采购、工程建设项目登记、信息、场地预约、专家抽取、投标保证金收退等全流程电子化。实现了省、市两级信息化平台互联互通，资源共享，建成了涵盖公共服务、交易受理、交易组织、交易评审、行政监察及综合管理的公共资源交易信息化平台。

二、充分发挥职能，扎实推进服务管理工作制度化、标准化、规范化

（一）交易项目标准化运行。积极推进“应进必进”项目进场交易，将农副产品集中采购和销售、林权、苗圃、特许经营权、排污权、司法或行政机关罚没物、无主物、涉诉资产拍卖等市场化程度较高的交易事项纳入《公共资源交易目录》管理中，目前已实现建设工程、水利工程、交通工程、政府采购、医疗器械、大宗农资采购等统一进场集中交易。

（二）合理规划布局，建设标准化场所。按照国家交易平台整合的要求和功能区域需求，中心对交易场所的功能设置进行了科学规划和精心设计，实现了物理隔离、电子监控、一站式服务、在线监督等一体化平台的既定功能，以科技手段体现人性化服务，实现了功能布局合理、场所管理规范、业务流程顺畅。    

（三）强化制度建设，促进管理精细化、标准化。修订完善《公共资源交易管理办法（试行）》，制定出台《公共资源交易目录》和《“互联网+”招标采购工作方案（2017-2019年）》，切实保障

公共资源交易服务管理工作依法有据、科学规范、公开透明；印发了《公共资源交易中心管理制度（试行）》，包括内部管理工作流程、工作联动并相互制约机制、业务流程、交易活动主体管理办法等30多项管理制度，形成了符合我省实情的公共资源交易活动制度体系，为交易活动顺利开展提供了扎实的制度支撑。

（四）制定项目范本，以标准化促规范化。组织制定了公共资源交易系统统一的公告、公示模板及建设工程、房屋市政类项目招标、评标范本，形成了一套较为完整的建筑工程类项目招标文件范本，确保了各类招标项目交易业务工作基础规范统一，为一体化平台建设及网上招投标业务顺利开展提供了有力支撑。

    三、积极主动作为，探索公共资源交易服务管理新模式

 （一）建立“绿色通道”，服务重大民生工程。中心为更好服务经济社会建设发展，积极开展重大项目、民生项目招投标“提前介入、主动服务”活动，建立了“绿色通道”，提供一站式办公服务，确保进场交易项目按时顺利实施。

（二）整合专家资源，促进资源共享。中心整合招投标综合评审专家库专家3458名，评标现场监督专家信息库和应急专家信息库专家1000余名，并及时做好专家库信息更新、完善工作，实现了兵师专家资源共享，有效提高了专家评标质量。同时，加大对评标评审质量的管理力度，严格执行一标一评工作制度。

（三）开展CA认证办理，确保平台网络安全。全统一的数字证书交叉互认系统的建设实现了数字证书“一地办理、全省通用”，降低投标单位的交易成本，确保了网络信息安全。

    （四）强化监管，推进诚信体系建设。公共资源交易中心初步建立了对进场交易主体的信用信息管理、信用调查、信用评级、信用记录、失信惩戒等制度规定，建立交易各方主体的诚信库，记录交易者的行为，并对机构进行“一标一评”的日常考核与年终考核，实现科学动态管理。

（五）实行分段管理，加强风险防控。实行分段式管理，将受理与组织相分离、开标与评标相分离、操作与监督相分离，按照岗位职责进行分工，各管一段，独立办理业务；对各岗位廉政风险点进行风险表现梳理和等级划分，制定风险防控措施，明确岗位责任人、直接责任人和监督人，有效防范了廉政风险，强化了对科室、岗位人员行权的动态监控和常态性监督检查。

（六）狠抓廉政建设，强化内部管理。着重从完善制度和严格管理入手，强化源头防腐工作力度，最大限度降低公共资源交易的廉政风险，中心在内控管理、业务流程、监督问责等方面进行查找梳理、改进总结，印制中心主任、副主任、各科室工作职责、各科室廉政风险防控表、民主议事制度、窗口服务管理制度、业务档案管理办法等制度规则共计20多项，有力地推动了中心党风廉政建设和反腐败工作的深入开展。

四、存在的问题及建议

（一）业务范围未完全整合进场。公共资源交易中心进场交易项目“应进必进”要求还未达到，目前国有产权交易和土地招拍挂业务未全面进场，系统未完整对接。

（二）与行业主管部门之间的协调配合工作存在一定困难。部分行业主管部门对推进公共资源交易领域“放管服”改革的工作力度不够，对“互联网+招标采购”工作的认识不足，对交易中心的工作理解不深，造成公共资源交易中心与行业主管部门的业务对接不顺畅。

（三）综合评标专家库不完备。按照国家发改委《评标专家分类标准（试行）》文件要求，目前部分分中心的公共资源交易专家库专业类别尚不全面、专家数量不足且分布不均，影响了交易项目评审的质量和效率。

五、2018年工作打算

（一）推动“放管服”政策落实，不断优化交易环境。一是开展规范性清理，对不合规、不合理文件进行及时废除，对不适应当前交易服务管理工作的文件进行修订完善试行。二是全方位推进电子服务，努力实现公共资源交易全流程电子化，投诉举报网上受理、交易信息适时观阅、电子签单与电子证书实现互认互通。

（三）全面推行电子化，打造公共资源交易大数据中心。利用大数据手段从源头上规范交易活动，使公共资源交易信息平台进一步与

投资项目数据分析和监管平台实现对接互通，将所有进场交易项目信息数据进行集中汇总，及时为行业主管部门决策提供数据支撑。

篇2

杭建市发〔2011〕2号

杭州市建设委员会关于印发《杭州市建设工程招标机构监督管理实施细则》的通知

各有关单位：

《杭州市建设工程招标机构监督管理实施细则》已通过市政府法律审查，现印发给你们，请遵照执行。

杭州市建设委员会

二O一一年一月四日

主题词：城乡建设

招标

监督管理

细则

通知

抄送：省建设厅、省建管局、省造价站，市监察局、财政局、审计局、公共资源交易中心，各区、县（市）建设局

杭州市建设委员会办公室

2011年1月4日印发

杭州市建设工程招标机构

监督管理实施细则

第一章

总

则

第一条

为加强全市建设项目招标机构监督管理，规范招标机构及其招标专职人员的市场行为，维护招投标各方当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《工程建设项目招标机构资格认定办法》（建设部令第154号）、《杭州市建设市场主体信用管理办法》（杭建市发〔2009〕111号）、《杭州市工程建设项目招标市场管理办法》（杭政办〔2006〕48号）、《杭州市建筑业现场与市场联动管理办法》（杭政办〔2009〕4号）、《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》（杭政办函〔2010〕138号）及《关于进一步加强杭州市建设工程招标机构管理工作的通知》（杭建市发〔2004〕945号）等有关法规规定，结合我市实际，制定本实施细则。

第二条

杭州市区范围（不含萧山、余杭区）内的工程建设项目招标活动及其监督管理，适用本细则。

第三条

本细则所称建设工程招标，是指对工程施工、监理以及与工程有关的设备、材料采购招标的。

第四条

市建设行政主管部门是本市建设工程招标活动的主管部门。市建设工程招投标监管机构负责对招投标过程中招标机构、招标专职人员的监督管理，市建设工程造价管理机构负责对机构编制招标控制价和工程量清单的监督管理工作。

监督管理考核扣分标准按照《杭州建设市场主体信用管理办法》及本细则相关规定执行。

第二章

招标机构的监督管理

第五条

招标机构应依法从事工程招标活动。外地招标机构进入本市承接招标业务的应当到市建设工程招投标监督管理机构备案后，方可从事招标业务。

第六条

招标机构及其专职人员与的工程建设项目相关投标单位有以下情形的，应当回避：

（一）系投标单位的主要负责人或者近亲属的；

（二）与投标单位有经济或者其他利害关系。

第七条

招标机构在接受业务时应当签订招标合同，合同应采用建设部、国家工商总局联合制定的《建设工程招标合同示范文本》。

第八条

推行招标机构预选名录制度。按照《杭州市政府投资建设工程项目预选承包商名录管理暂行办法》规定，根据各机构的信用评价结果以及其它方面的考核表现，公布机构预选名录；未进入预选名录的企业，不得参与造价1000万元以上政府投资项目的活动。

第九条

招标机构应当按照有关规定向招标人收取招标服务费用，不得以低于成本价的方式恶意竞争。

对通过招标方式确定招标机构的政府投资项目，招标人应在招标文件中明确招标服务收费标准及最低下浮率。

招标机构未能履行招标合同的，不得收取招标服务费，已收取的应予以退回。

第十条

招标机构从事招投标业务时，应当按照有关招标投标法规规定，履行招标过程有关文件的备案手续。对不符合规范要求的招标文件，招投标监管机构不予备案。

第十一条

招标机构对所工程招投标过程的所有档案资料负有保管责任。

工程招投标过程的档案资料应当包括合同、经备案的招标文件、投标人的投标文件、开评标资料、中标通知书、招标人的评价意见等资料。

评标工作完成后，招标机构应即时将第一中标候选人的投标文件正本及评标过程资料复印件送交市建设工程招投标监管机构留存。在招标人依法确定中标人后，招标机构应按有关规定及时将《招投标情况报告》等资料送建设工程招投标监管机构备案。

第十二条

招标机构完成招标业务后，应要求委托人填写“杭州市工程招标工作评价表”（见《杭州市招标机构诚信手册》），作为招标机构信用评价、资格延续和资格升级的依据材料之一。

第十三条

建设工程招投标监管机构、交易机构及评标专家应根据项目实际招标情况对企业和专职人员的招标质量予以评价，并将评价录入杭州建设信用网，作为企业信用评价的依据之一。

第十四条

每月20日前，招标机构应将上个月已评价的招标业务上报到“杭州建设信用网”管理系统，作为该机构信用评价、资格延续、资格升级的业绩证明材料。逾期未上报的招标业务，该招标业务在招标机构信用评价、资格延续、资格升级时不作为有效业绩。

第十五条

招标机构一个年度内在“杭州建设信用网”有提示信用记录累计三次的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务一个月；有提示信用记录累计五次的，由市建设行政主管部门予以通报，暂停其从事政府投资工程招标业务三个月。

招标机构一个年度内在“杭州建设信用网”有一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务三至六个月；一个年度内不良信用记录累计两次以上的，由市建设行政主管部门暂停其从事政府投资工程招标业务一年。

整改期限届满后，机构应向市建设工程招投标监管机构提交书面整改报告，并由市建设行政主管部门认定合格后，方可继续从事政府投资工程招标业务。

第三章

招标专职人员管理

第十六条

招标专职人员实行IC卡上岗管理制度。凡从事招标业务的专职人员，应参加市建设行政主管部门规定的岗前培训，取得合格证书，并按要求申领由市建设行政主管部门核发的“工程招标专职人员IC卡”后方可从事招标业务。

招标专职人员分为一级专职人员和二级专职人员。

第十七条

一级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类执业资格或中级以上技术职称；

（二）熟悉《招标投标法》等相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标机构服务，与招标机构签订了规范的劳动合同，并由招标机构缴纳社会保险；

（五）

法律、法规、规章规定的其他要求。

第十八条

二级专职人员应具备以下基本条件：

（一）具有工程建设类从业资格，或有初级职称，或有工程建设类相关专业学历证明；

（二）熟悉《招标投标法》和相关法规及招标投标业务，遵纪守法；

（三）按规定完成招投标相关业务知识的岗前培训和继续教育培训，考核合格；

（四）在有资格的招标机构服务，与招标机构签订了规范的劳动合同，并由招标机构缴纳社会保险；

（五）

法律、法规、规章规定的其他要求。

第十九条

招标机构不得聘请无IC卡人员从事招标业务。招标专职人员不得同时在两家招标机构从业。

第二十条

专职人员开展招标业务应持“工程招标专职人员IC卡”上岗，并在办理招标备案事宜、开标、评标时，佩戴人员IC卡。

第二十一条

招标机构从事招标业务时应成立项目组，原则上每个项目组不得少于3个专职人员，其中项目概算价6000万元以上的项目组应不得少于2名一级专职人员，项目概算价10000万元以上的项目组应不得少于3名一级专职人员。

项目组实行招标项目负责人制。招标项目负责人应为一级专职人员，负责招标备案文件的审核及招标活动的组织工作。

第二十二条

招标机构编制招标备案文件时实行三级审核制度。招标文件应当由招标机构的编制人员、审核人员签字，再由招标机构的技术负责人审定后签字，并加盖该机构公章和法定代表人章。

编制人员、审核人员应对其编制审核的所有招标备案文件负责，其中审核人员必须为一级专职人员。招标文件备案事宜应由该文件编制或审核人员到招投标监管机构办理。

工程量清单及招标控制价等工程造价资料应先报市造价管理机构备案。

第二十三条

市建设行政主管部门负责专职人员IC卡核发工作。

专职人员办理人员IC卡时，除需提交专职人员IC卡申请表原件外，还需提供以下资料：

（一）职称证书或其它相关资历证明；

（二）《工程招标专职人员考试合格证书》；

（三）与招标机构签订的劳动合同和社会保险证明、人事档案证明；

（四）身份证。

以上资料复印件存档，原件备查。

第二十四条

专职人员实行继续教育制度，继续教育一般二年一次，培训内容包括招标投标法规及相关业务知识。

第二十五条

专职人员工作调动的，应在一个月内，持原从业单位的解聘证明、与现单位签订的劳动合同和社会保险证明等，到市建设行政主管部门办理专职人员IC卡变更手续。未办理变更手续的，不得继续使用IC卡。

第二十六条

机构专职人员数量应符合《工程建设项目招标机构资格认定办法》的相关规定。因人员调动、离职造成专职人员数量不符要求的，市建设行政主管部门可暂停该机构从事政府投资工程招标业务的资格。

市外招标机构进杭备案时，机构应按本细则相关规定办理专职人员IC卡上岗相关手续。

第二十七条

专职人员应遵守职业道德，客观、公正执业。将专职人员IC卡转借他人使用的，市建设行政主管部门将作为专职人员不良信用记录录入

“杭州建设信用网”，并视情节轻重，给予通报批评，或暂停其使用专职人员IC卡。

第二十八条

专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”提示信用记录累计三次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一个月；提示信用记录累计五次时，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三个月。

专职人员一个年度内在“杭州建设信用网”出现一次不良信用记录的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡三至六个月；一个年度内不良信用记录累计二次的，由市建设行政主管部门暂停其使用IC卡一年。

第二十九条

专职人员暂停处罚期限届满，并参加培训，考核合格后，可以向市建设行政主管部门申请恢复使用IC卡。

专职人员在一个年度内被两次通报的，由市建设行政主管部门在下一年度暂停其使用其人员IC卡。

第四章

附

则

第三十条

萧山区、余杭区、各县（市）建设行政主管部门可参照执行。

第三十一条

本细则由杭州市建设委员会负责解释。

第三十二条

本细则自2011年

2月1日起执行。

按摩技师承包协议

（以下简称甲方)

（以下简称乙方）

为适应市场需求，强化浴场内部管理，为浴场将来拓展铺下一条坚实之路，保障技师技能优异提高，效益双赢之目的，经乙方主动提出意向，经董事会考评，研究决定，同意乙方承包工作，并负责浴场内在场

技师日常管理、培训、服务、工作，对承包工作相关事宜，甲、乙双方本着自愿协商的原则，一致同意签订本协议，具体条件如下：

一、承包服务范围：

技师

等服务技术。

二、甲方权益：

1、甲方有权核定技师人数及整体素质进行考核，必须根据营业状况，甲、乙双方协商决定。

2、在本协议期内，甲方有权根据甲方规章制度对乙方进行指导、监督和奖励。

3、在协议期内，甲方有义务提供乙方人员食宿。

4、甲方有权要求乙方在一定期限内推出合法新项目，乙方必须遵照执行，以提高企业竞争力。

三、乙方权益：

1、乙方必须自觉遵守甲方的相关制度及管理人员的监督，如乙方违反甲方规定，则按甲方规定条款予以处罚。

2、乙方人员在与顾客沟通之间，不得诋毁公司生誉，违者甲方有权对乙方作出处罚（视情节轻重）

3、乙方有义务在与客人沟通中推销其它按摩项目，并了解客观存在的问题，顾客不满意的方面及时反馈给甲方高层管理人员，以便甲方不断完善内部机制，达到顾客满意。

四、其它事项：

1、乙方需在人员进场前向甲方一次性缴纳抵押金人民币

元，协议期满后，退还给乙方。如乙方单方面违约或者由乙方原因对浴场的经营带来负面影响和损失，由乙方承担全部责任并视情节扣除押金或追加赔偿。

2、如因不可抗拒的外界因素导致不能正常运营，双方将所产生的利润分配结清，协议无条件终止，损失双方自行承担。

五、协议期限：

1、自

年

月

日起至

年