非财务管理的财务管理范文

导语：如何才能写好一篇非财务管理的财务管理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

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[关键词]非营利组织；财务管理；问题；建议

doi：10.3969/j.issn.1673-0194.2017.03.001

[中图分类号]F234.3[文献标识码]A[文章编号]1673-0194（2017）03-0004-02

1引言

实施改革开放以来，我国非营利组织随着国民经济的不断增长开始不断设立，各种慈善机构等非营利社会组织数量越来越多，规模也越来越大。但是与国外非营利组织比较，我国的非营利组织不仅起步比较晚，在财务管理方面的机制和体系还不够健全，这些不足是我国非营利组织经营过程中的财务状况和经营成果不能实现预期的关键原因。由此看来，我国的非营利组织的财务管理方法和制度存在极大的欠缺，对我国非营利组织财务管理方法的改进与完善菰诒匦校这将对我非营利组织的发展有着极为重要的意义。

2非营利组织财务管理存在的问题及原因分析

非营利组织自身不积极参与社会事务，许多非营利组织总以自己是慈善机构的借口向当地政府寻求帮助，政府也看在是慈善事务的份上大包大揽。一些组织一直依赖政府的帮助与扶持，而不是通过自己的努力去经营维持该组织的运行，所以对自己所负责任与所承担义务的履行情况较差。

真实的财务状况不能做到完全公开。近年来，在的带领下政府官员的行为不断被揭穿，其中有一部分官员挪用公众通过各种非营利组织对地震灾区、贫困山区等地区的捐款，而非营利组织对捐赠资金的使用情况一般不向公众说明，即使公布了，所公布的信息也可能是虚构的。

非营利组织在票据领用和使用时的管理不严谨。该问题主要在民间非营利组织中出现。这是由于民间非营利组织的管理没有专门的法律规定，从事非营利职业的专业人员稀缺，而高校教育缺乏对这方面的专业教育。

非营利组织的财务信息缺乏利润指标。这不仅破坏了财务指标的完整性，而且使财务人员在制定财务目标和财务预测时产生争议，在类似的组织间也不能运用财务指标进行比较，导致非营利组织无法进行自我评价，也无法评估某一会计期间的营运状况。

3改善非营利组织财务管理的对策

政府应该对社会管理制度进行改革与创新，让非营利组织有更多的发展空间。政府在扶持非营利组织时所表现出的不仅是对非营利组织的鼓励与支持，更多的是一种大包大揽的行为。因此，政府应该在这方面加以改进，制定相应的法律法规，让组织内的管理人员、从业人员能把他们的工作当成自己不可推卸的责任来对待，靠组织自身的智慧来经营非营利组织。

非营利组织应该将每年的财务报表等会计信息向捐助者、社会、政府等部门或人员公开，同时接受政府部门或注册会计师的审计。但是从过去几年的情况来看政府部门实施的审计并不能有效的保证非营利组织的财务真实性，因此，可以让会计师事务所加入对非营利组织财务信息审计的行列，只有这样才能保证非营利组织财务报表的公允性，从而加强非营利组织的公信力。

我国非营利组织的相关课程在高等教育领域里还没有普遍开设，而针对非营利组织财务管理的专业更是稀少。专业财务人才稀缺，尤其是会计核算人员流动性大一直是困扰广大非营利组织的难题。教育部应该鼓励各高校增加非营利组管理以及财务管理等相关专业的教育教学，从而培养出更多专业人员，使非营利组织从业人员走上工作岗位时驾轻就熟，以有利于非营利组织的管理与发展。

非营利组织是由政府直接管制，但是政府作为地方的力量核心，其负担的的职责很多对非营利组织的管理可能力不从心。其次，非营利组织减免税政策的税收管理问题也需要改善，相关部门应该进一步完善非营利组织税收政策。因此，应该设立专门的部门机构来管理非营利组织这一部分的运行，监督非营利组织对法律法规的遵守情况以及对收入、捐赠等款项的使用是否合理。

4结语

随着我国经济的快速增长，非营利组织在社会运行中发挥的作用无法替代，但是非营利组织到在财务管理方面的不足亟待改善，我国非营利组织的财务状况应该受到社会监督；政府部门也要有针对性地对非营利组织进行管理与控制，预防和应对非营利组织财务管理可能出现的问题。只有这样才能使我国非营利组织在未来的发展过程中有效地规避财务风险，使其财务管理工作运行更加顺利。

主要参考文献

[1]宋亚伟，赵宏伟.我国民间非营利组织财务管理存在的问题及对策研究[J].财会研究，2013（8）.

[2]秦潇.非营利组织财务管理若干问题及对策研究――以XX残疾人福利基金会为例[D].天津：天津财经大学，2014.

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关键词：非营利医院 财务管理 问题 对策

一、当前我国非营利医院财务管理存在的主要问题

1.领导对财务管理不够重视，监管不力

一些非营利医院的主要领导对财务管理不够重视，对于医院的一些开支情况没有明确的规定，缺乏规范的报销审批制度。另外，多数非营利医院都没有建立完善的内部制约机制，医院涉及财务的事儿都是医院的领导说了算，没有约束，为所欲为。虽然也有些非营利医院也设立了内部制约机制，但对于医院的经费支出不公开不透明，有些经费支出仅仅作用白条或收据，严重违反票据管理制度，内部制约机制成了摆设。

2.非营利医院财务管理和企业管理的目的不同

通常一个企业的财务管理应对企业的所有者负责，主要为了完成企业市场化的经营工作，使企业的财务管理追求利益最大化，但是非营利医院在追求自身利益最大化时，首先要遵从政府对相关医疗服务的定价，而不得进行无序的市场竞争，不能以营利为目的。因此，造成非营利医院财务管理和企业管理的目的不同。

3.非营利医院的财务管理目标不明确

非营利医院的财务管理目标不明确，长期以来非营利医院的所有业务都纳入了国家的计划，医院的管理者不用考虑医院资金的来源及成本，甚至对医院的生存和发展也不会去考虑。医院最主要的目标就是实现社会效益最大化，并且非营利医院财务管理的目标也是追求社会效益最大化。但随着我国市场经济的不断发展和变化，非营利医院已不能完全依赖于政府的扶持与帮助，非营利医院要想得到生存和发展，就必须转变以往的观念，强化财务管理，节约成本，增加医院的收入，来满足医院日常的消费和投资需要。但由于受长期计划经济的影响，一些非营利医院的领导一时不能从思想上转变过来，总认为医院如果追求经济效益最大化就不符合政府起初办医院的初衷，因此，没有形成明确的财务管理目标。

4.缺乏健全的成本核算管理

非营利医院缺乏健全的成本核算管理。现行医院会计制度的核算原则和方法不科学，使得医院投资者和决策者不能获得真实准确的信息，严重影响了医院的投资和发展。目前，多数非营利医院都由政府投资举办，使得多数非营利医院存在体制不健全，资产界定不清的问题。

5.财务人员专业素质不高

目前多数非营利医院财务人员专业素质不高，对自身主要会计责任不够明确；非营利医院在应聘会计、出纳岗位人员时，对其是否有《会计人员资格证书》不重视，造成一些会计、出纳没有执证上岗，没有经过会计岗位培训，更没有参加会计人员继续教育，对于医院新旧制度的衔接不清楚，对会计账务处理不清楚，造成会计账务管理混乱。

二、加强非营利医院财务管理的措施

1.非营利医院要明确财务管理目标

非营利医院是社会公益性事业单位，其追求的主要是社会效益最大化。但在现在市场经济体制的条件下，非营利医院要想得到生存和发展，就必须做好医院的财务管理，确定明确、清晰的财务管理目标，才能实现社会效益最大化，也更能实现经济效益最大化。因此，非营利医院要确保稳定发展就必须确定明确、清晰的财务管理目标，在持续社会效益最大化的同时也要实现经济效益最大化，必须从两者之间找到最佳结合点，从而为患者提供优质的医疗服务。非营利医院在确定医院财务管理目标时应从综合考虑社会效益和经济效益，结合自身的条件，确定明确的、清晰的财务管理目标。

2.提高财务管理人员业务水平，改进财务管理手段，提高财务管理效率

医院的领导要重视财务管理，并从业务和人员两方面关注财务管理相关工作，鼓励财务人员的工作，定期对财务管理人员进行培训，明确财务管理的目标。首先，医院领导在重视财务管理人员业务水平的同时，要给其一定的实权。使其从简单的“记账、报账”工作的局限中走出来，并参与到医院的管理当中来，使财务管理人员的管理水平发挥真正的水平，并采纳其财务分析结果，对医院的决策提供重要依据，如对于药品的采购或某项投资决策等，通过财务人员对以往财务数据分析、现在市场的分析调查及结合医院自身的情况等提供决策依据，使财务管理发挥真正的水平。其次，非营利医院应改进现在的财务管理手段，提高财会人员的专业素质。医院的财务管理是医院管理的核心内容，涉及到医院各项资金的运动和各项经济管理活动，需要财务人员对财务管理涉及的资金、成本、利润、价格等进行全面的分析研究，为企业领导提供决策数据，以实现明确、清晰的财务管理目标。因此，需要医院在配备专业的、高素质的财务管理人员的同时，还应建立通畅的信息流，应用现有先进的计算机技术与财务管理相结合，使财务管理发挥真正的作用。同时，非营利医院还应提高财务管理效率，结合现在的计算机技术，推行网络财务，实现财务与业务、部门、社会的协同，实现网上报表、网上审计、网上知识查询、网上信息交换，从而极大地延展财务管理能力，使医院财务管理更系统、更标准、更科学。

3、加大政府有关部门的监管力度，建立健全财务管理制度

应进一步加大政府有关部门的监管力度。一是加强工商部门的监管。严格审批民间非营利组织的设立过程。根据设立民间非营利组织法定条件，对从业人员、场地、投入资金等严格把关。年检也要切实地“检”。对民间非营利组织的年检来说，特别要注意检验其非营利性。二是加强物价部门的监管。对弄虚作假者给予重罚，从而保证成本的准确性。三是加强财政部门监管。如加强对非营利医院的监督检查。一是对从业财会人员专业资格的检查；二是对财务部门日常会计核算和财务管理的监督检查；三是对单位负责人执行会计法情况的检查。并根据《会计法》赋予财政部门的职责权限，对会计工作的先进单位和个人给予奖励，对违法违规的单位和个人给予处罚。四是加强税务部门的监管。加强税务登记管理，改变目前民间非营利组织登记率偏低的现状。加强税收征管，改变目前民间非营利组织的大面积漏征现象。加强税务稽查，严格按照《税收征管法》打击偷税行为。

4.加强非营利性医院成本核算

控制医院成本，关键在于加强各成本发生环节的监管。一是要加强折旧及大修理成本的监管。加强设备购置和大型修缮的可行性论证，降低采购和维护成本，控制折旧及大修理成本；二是加强物流环节的成本控制。包括采购环节成本控制、储存管理、领用消耗监管等，重点是加强二级库存的消耗监管；三是加强人力成本的监管。合理配置医院人力资源，控制人力资源费用的发生，降低人力资源成本；四是加强公共成本的监督。落实各项成本支出责任和管理责任；五是加强现金流的监管。认真编制医院现金流量预算，充分利用医院现金流，降低财务费用成本。另外，非营利医院要做好成本的考核与评价。要有效地控制成本，就必须强化成本考核，以评价成本控制效益，奖惩成本控制责任人员。成本控制应体现事前、事中、事后三个环节环环相扣，不能形成时间脱节。事前控制的重点应把握成本的预测和计划，确定成本控制目标，制定成本控制计划，实行成本归口分级管理及责任成本控制；事中控制的重点应加强成本的核算和控制，采用制度、定额、管理措施、预算、会计手段控制成本；事后控制的重点应强化成本的分析和考核，及时揭示成本差异，明确责任，纠正偏差，考核绩效。

参考文献：

[1]王国生.《民间非营利组织会计》[M]．北京：中国金融出版社，2005

[2]张纯.《非营利组织理财》[M].上海：上海财经大学出版社，2007

[3]国家财政部，卫生部．医院财务制度[M].北京：中国财政经济出版社，1998

[4]程薇主编．医院会计与财务管理学[M]．北京：人民卫生出版社，2003

[5]宋琳，宋玲．浅谈医院财务管理与监督的措施[J]．现代商业，2009；2

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关键词：财务工作 科研项目经费 管理方法

科研创新对于整个国家和民族的发展都具有非常重要的作用，科研机构则是国家创新体系中的主要组成部分。在经济全球化发展的时代洪流中，我国科研工作迎来了深化改革开放的快速发展机遇期，进一步加强财务管理工作也已势在必行，迫切需要结合我国国情和科研单位的实际情况，制定科学合理的财务管理目标，不断提高财务管理的能力和水平，以增强自身的核心竞争力[1]。目前，我国社会主义市场经济体制不断完善，为科学事业的迅速发展提供了巨大的动力，国家对科技的投入也在不断增加，科研单位争取到的科研项目经费也在不断增加。在这种情况下，如何对科研项目经费进行科学管理，保证科研工作的顺利开展，充分利用现有经费，尽可能提高经济效益和社会效益，是一个需要深入研究的课题。

一、财务工作中科研项目经费管理的主要目标

现代企业开展财务管理的最终目标是为了实现经济效益的最大化，但是科研机构的财务管理活动并不是以营利为目的，其最终的效果就是为了实现收入和支出的平衡。在科研机构项目经费日益增长和自不断扩大的基础上，为了提高科研项目经费使用的合理性，其管理的主要目标包括如下内容。

（一）预算管理目标

预算是科研院所基本支出与项目支出的依据和标准。目前，预算管理是科研机构财务管理工作中的主要内容之一，因为预算管理的水平会对资金的使用效率产生非常大的影响。这部分工作的主要内容包括预算的编制、执行、绩效考核和监管等[2]。在现阶段的科技经费管理中，全面贯彻落实具有非常重要的作用，因为它的管理目标和公共财政的绩效管理目标是一致的。具体到科研机构的经费管理中，首先应该制定完善的预算控制办法，将预算的控制和机构内部的经济责任制度有效结合起来。同时，还应该进一步明确机构财务部门的主要负责人，以及明确负责人在科研项目预算管理中的主要职责和权限。

（二）成本管理目标

成本支出是指科研活动开展中所支出的所有费用。具体来看，成本支出可以分为资本性和费用性支出两种类型。其中资本性的支出包括固定资产购买、自筹基建等内容，而费用性支出则是包含了行政管理、福利保障等内容。其中科研项目经费属于费用性支出的范畴，所以在管理的过程中，也应该符合成本管理的要求[3]。按照权责发生制的会计基础划分为科研成本和期间费用，在科研经费使用中充分体现科研项目成本，在保证科研质量的前提下，降低具体项目的成本。

二、财务工作中科研项目经费管理存在的问题及产生原因

（一）缺乏有效的科研项目经费的预算控制

这一问题具体表现在如下两点：

一是缺乏科学的科研项目经费的预算编制。除了经费预算的不合理之外，还包括预算的模糊，不够精细。在编制科研项目经费预算时，由于项目的负责人对财务知识缺乏足够的认识，缺少对科研项目经费管理制度的了解，没有对预算管理的严肃性和重要性引起足够的认识[4]。在申请课题和编制预算时，对项目的各项开支没有进行充分科学论证，缺乏严谨的计量方法和成本核算，还会受到项目申请人主观经验的影响，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。

二是科研项目经费预算的执行力不足。在预算执行的过程中，项目负责人的预算执行意识淡薄，不能严格按照预算执行，个别项目的支出过于随意化，导致预算与核算出现脱节现象。同时，科研人员虽然是争取科研项目经费的重要影响因素，但是很多科研人员对科研经费的认识存在误区，认为科研经费是自己争取得来的，其所有权应该属于科研人员或者是课题小组，财务部门则无权管理。更严重的是，部分财务人员对这种错误认识持默认态度，没有按照国家的财政制度来执行，导致科研项目经费往往只有很少的部分真正用于项目和课题的研究[5]。

（二）成本核算不健全，会计信息质量有待完善

科研项目的成本费用主要是由三部分组成，即直接、间接和协作研究费用。直接费用是指课题研究过程中使用的可以直接计入课题成本的费用；间接费用是指难以直接计入课题成本的各项费用；协作研究费则是指由外单位承担部分协作及加工的费用等。而所谓全成本核算，就是要将科研项目所消耗的资源成本纳入到科研项目的成本核算中，人力资源成本也是其中的重要组成部分。

当前农业科研院所对于科研项目的成本费用核算不够重视，直接费用和协作费用大都可以分别计入项目的科研成本，而对于难以划分项目的间接费用则不会像企业的成本核算那样精确，要么从某个项目中列支，要么从自有资金中列支，造成了单个科研项目的成本核算不够精确，一定程度上干扰了报表使用人对科研项目管理的相关决策。

除了上述问题之外，科研资产管理混乱、科研项目经费管理的内部控制和审计监督等制度问题，也是当前经费管理中存在的问题。

三、财务工作中提高科研项目经费管理水平的主要措施

（一）不断完善科研项目经费的预算编制

在科研项目经费的管理过程中，我们可以将刚性管理和柔性管理进行充分结合。科研项目在经过法定程序的审核批准之后，有一部分预算是在执行的过程中无法随意改变的，这部分预算就是刚性预算。实施这一预算的主要目的就是为了确保预算编制的准确性，为预算审批和执行的权威性和严肃性提供保障。正是因为科研项目的预算经过审核批准之后就具有一定程度上的“法律效力”，所以必须对其进行刚性管理[6]。但与此同时，也应该采取恰当的柔性管理。这是因为预算仅仅是一种预测，科研项目在开展过程中也会受到很多不确定因素的影响，预算编制是无法完全准确反映出来的。同时，开展预算编制的最终目的就是为了保障科研项目的顺利开展和持续发展，所以当发现预算编制的计划和实际情况存在较大偏差时，就应该采用柔性管理。

（二）增强对科研项目经费的预算控制能力

首先，制定完善的预算控制办法，将它和科研机构内部的经济责任制结合起来。其次，在编制科研项目的预算时，可以让财务人员参与进来，并由他们提供专业指导，这样既可以弥补科研人员财务知识的不足，提高预算编制质量，又能促进科研与财务、预算与核算融为一体，进一步保障科研项目预算编制的科学性，对经费的合理使用进行了有效的监督和管理。

同时，为了确保科研项目预算经费的执行，财务管理部门应该对项目中的每一项开支的范围和额度限制进行明确规定。为了有效预防预算超支问题的出现，可以在财务管理系统中使用预算控制功能，对课题项目的每一个预算科目进行金额控制。另外，财务部门还应该给予项目负责人查询经费使用状况的权利，使其能清楚掌握每一项预算的支出和剩余情况。随着互联网的普及和计算机技术的进步，可以将纸质查询和互联网查询有效结合，实现财务管理部门与项目负责人、科研人员的互动服务，在实现财务人员参与项目预算管理的同时，也能让项目负责人掌握科研项目经费的动态。

（三）引入成本核算制度

在引入成本核算制度之后，科研项目在活动中直接支出的相关费用，例如燃料费、材料费等，都可以纳入到科研成本中。对于水电费、固定资产的使用费、实验设备折旧产生的费用、科研人员的薪资待遇等费用，虽然无法进行准确区分，但是也可以按照一定的比例将其分摊，纳入到科研成本的计算中，减少科研项目支出费用占用的经费比例，并对科研投入和产出经费的比例进行严格控制。与科研项目无关的内容一定要排除在科研支出费用的范围之外，保障科研项目的质量，降低项目成本，实现科研项目经费财务管理的主要目标。

（四）不断创新经费管理模式并贯彻落实

在科学技术快速发展的时代背景下，我们可以充分利用现代化的计算机技术、信息技术来提高科研项目经费管理的水平。对科研经费财务信息做到实时动态的查询、统计、分析和管理，实现科研经费管理由事后控制转化为事中控制，由被动式管理转化为主动式管理。首先，在信息技术的辅助下，转化财务专用系统中的数据，让科研人员可以方便理解这些数据，及时将预算的执行情况向科研人员反馈，实现经费财务管理信息的共享。其次，根据科研管理人员的特殊需求，对科研经费管理的信息系统进行全方位分析，为决策管理提供可靠依据。再次，建立健全科研项目经费管理的信息系统，促进财务人员和科研人员的有效沟通，在二者之间建立长效的沟通机制。并通过信息化的手段将管理制度镶嵌在具体工作流程中，使其不只是一纸空文，切实提高科研经费管理制度的执行力[7]。

另外，进一步建立健全审计监督机制，切实加强审计监督，也是提高农业科研院所项目经费管理水平的重要措施。

参考文献：

[1] 马红红，孔晓丹.高校科研项目经费财务管理问题研究[J].华南理工大学学报（社会科学版），2012，6（23）：125-129.

[2] 赵蔚，王吉艳，李权等.基于审计视角探讨农业科研项目经费管理[J].农业科技管理，2012，6（11）：49-50.

[3] 陆学文，顾军，何守才等.科研项目经费财务管理的现状与发展对策――以江苏省农业科学院为例[J].江苏农业科学，2013，8（19）：1-5.

[4] 徐奕舒，王春晖，胡志斌.财务管理目标视角下高校科研经费管理探析[J].南京医科大学学报（社会科学版），2014，4（10）：332-335.

[5] 韩海斌，刘悦，尚建库.对农业科研院所课题项目经费财务管理的思考与建议[J].农业科技管理，2011，3（16）：33-35.

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关键词：科研项目经费管理 分配方法 困难

现存国库预算，主要以集中支付为主，遵循预算执行是出于对国库预算的忠诚表现。且国家对科研方面资金很重视，任意项目经费都跟有相应的经费管理策略，单位应该每月对财政部门汇报预算的执行情况。

众多的改善使科研单位面临巨大挑战，古老的模式在诸多层次上早已不能对口现在先进管理方法的条件。

一、如今科研经费分配面临的难题

目前的科研项目很多在验收后掌握的，只在乎成果，却毫不在乎在进行的阶段。其仅仅在立项时规定比较严，立项后却对不重视项目进行过冲的实时治理。科研资金需由相关人员审批，但是科研治理部、项目归属人、财务管理部门三者认识上存在差异导致项目支出的随意性和无序性；科研经费管理最主要的就是做好预算和执行，每个项目都有其不可预见性、研究的特殊性及复杂性，所以做好科研经费管理往往很难，虽然难题比较艰巨，但也不是不可突破的；其次科研经费的预算执行和预算编制往往有偏差。因为财务仅了解资金总数，没有清楚科研资金完全的的预预计状态，造成项目治理和资金治理毫无关联。并且财务部门所执行的会计制度与科研经费预算编制设置的差距，使财务部门按会计预算所提供的信息和预算可比性较差。种种因素不仅阻碍了经费在科技层面的使用，使科技前景不明朗，而且挫伤了很多科研工作者的进取性。

二、我们应该怎样面对这些难题

（一）加强建设经费管理制度

在课题经费预算方面，财务人员往往在课题经费达到了成本单位后，课题组员进行项目开支时才去了解课题的部分情况，然而项目预算在立项时却早已编报完毕。由于财务部门在项目评估方面，对资金运作、费用的开支以及国内外科研项目对资金需求管理的预算评估的缺乏，导致预算编织的不合理、不科学。为避免类似情况的频繁发生，我们要统一规范科研预算的管理制度，更加完善科研经费预算的管理。制定相关项目经费的实施细则。财务部和科研部互相协作做好项目的管理工作，按照项目的管理进行会计核算，更重要的是要在生活中不断学习各类专项经费管理办法以及相关的规定，使科研经费的运用更加灵活、合理。同时，项目负责人与科研管理部门和财务部门要经常沟通保证信息的一致化，确保科研工作的顺利进行。

（二）科研经费决算报表编制要以财务数据位标准

现在很多承担科研项目的单位，在科研经费决算报表的编制上常常由课题组成员据开支情况自己填表，基本抛开了财务账面上的数据。在加上受自己专业知识的限制以及对科研经费在财务上的管理缺乏较为正确的认知，常常会出现报表数据和财务账面上的数据不一样；有些支出被随心所以塞进报表项目；或者自己大致估计一下自己的数据就填上算是完成等现象。他们会以为既然科研项目已经完成了，钱也花了，放在哪都一样，等结了题再说。但是，一旦审计部门要求拿出审计意见是，那些人才意识到课题预算的严肃性。自行调整课题预算或挤占挪用科研经费，后果可想而知。故此，承担科研项目的单位以及教研人员必须要充分认识到决算报表制的严肃性，必须要以正确、完整的财务数据为依据，再由财务的负责人签字。

（三）提供科研项目和资金预算的共同区域

现在科研资金的安排正在往管理型发展，而如今网络信息传播的飞速成长，使用网上信息传输可以对各种变化做出相应的措施。

（四）加强对经费预估的治理

治理好对经费的预估，就绝对需要一个统一的标准，只要各个层面有据可依，这样就避免某些人钻空子，从而达到预算的真实可靠性，当然这个标准需要管理部门根据实时情况进行协商定制。

（五）全程跟踪、监督和管理项目

财务管理和监督的过程应该贯穿项目开始的开始和结束，每个环节都应有专业的财务人员参加，以此保证管理的准确。

（六）使用特定的人员对科研资金进行治理

借、贷、余这三栏账不能很好的归纳出科研资金的具体去向以及效益，故此科研资金的治理，会计资料的整理、分析、预判和监督是非常有必要的，对曾经遇到的问题进行及总结、分析和归纳，这样才能做到以后的工作越来越有效率。 科研资金的合理治理、科学使用，直接的左右着科研的层次高低。同时也左右着科研人员的积极性，所以，在科研工作发展的同时，切实加强经费的管理，完善管理体制进一步提升科研经费的使用效益是很有必要的。

（七）提出各项资金花费绩效评价制度

如今科研项目制在乎的是最后的结果，却忽视了科研资金的绩效测评，当有的项目不确定要不要支出时，没有统一的依据，对需要支出的项目，支出后却对测评制度的填写不明确，故此我们探索一条适合我们自己发展的测评制度时不我待。绩效考评的范围来源于财政的拨款，是国务院批准设立的，每个项目应该遵循此文件，及时的对科研资金的支出情况进行考察，争取提升对经费的使用效益。如此一来，各个项目对制度与体制有了明确的了解，这样才能更好的遵循这些制度和体制，真正工作起来就不会模棱两可，这样员工的积极性也会有很大程度上的提升。

（八）通过国家政策支持加强科研经费管理

其实在实际经费管理过程中，非常正常而且经常性的支出，不是预算少就是不允许支出。例如人员经费，接待经费等杂项的开支方面。相关政策明确提出，人员经费的开支仅仅限于参与在此项目研究的博士、硕士生，且比例不能超过15%。然而，根据实际情况一个实验的完成，往往有时间连续性的要求，必要的时候还要加班加点多劳多得也应该是合情合理的，不应该规定的太过严格。还另一个方面就是提到的接待费用的问题，众所周知只有交流才能实现知识和想法的共享，科学研究需要同行直接相互学习的应该允许其在项目经费上开支。然而在编制预算上去没有该项目的支出，执行起来不规范，更容易造成不必要的违规行为。这是更好管理科研经费财务管理路上的一大障碍，还需要国家的相关政策给予支持。国家的支持更能体现出国家对科研项目的重视，员工的积极性更会越来越好。

三、结束语

总之，科研经费财务的管理这条路还有很长，随着在实际的国情和实际的工作中制定出各种适应自己发展的完善体系，科研经费财务的管理将不会是大问题，只要实现各部门相互协作共同管理，以及财务人员的专业化，在加上各项项目经费支出的公开透明和国家政策的大力支持，科研经费财务的管理会越来越得心应手。

参考文献：

[1]王义明，范静。科研经费管理中知识管理方法的探讨[J].科学管理研究，2005

[2]于桂杰.加强科研经费管理之我见[J].中国科技信息，2006

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物业公司作为独立核算的经济实体，其特点在于：在物业经营过程中要进行物业服务、维修和养护等。物业公司的特点决定了其财务管理有别于一般企业的财务管理，具有自身的特性。

在当今的信息化社会，财务软件为企业提供了一种职能型的管理方式。财务软件具有高度的信息综合利用效能，为企业提供完善的管理，从而彻底改变了企业信息重复、滞后、不共享的状况。如何更科学、更合理地运用财务软件中的会计辅助功能进行物业费的管理，更好地发挥企业的管理会计职能，实现财务业务一体化?物业公司可以从以下几个方面入手：

充分利用会计辅助帐簿基础档案管理功能

在系统管理中所建立的新帐套，可以由多个子系统进行操作，这些子系统共享公用的基础信息。基础信息设置是初始化中非常重要的一项工作，其中很多项目的设置直接关系到软件功能能否正确、充分地被使用。会计辅助帐簿基础档案的设置是基础设置中的一个重要组成部分。通过设置，把物业费的管理同会计辅助核算功能联系在一起，从而使数据核算工作更精准、更快捷。

(一)设置项目信息资料

一个物业公司可能管理着多个项目，为了满足企业的实际需要，可以充分利用计算机帐务系统中的项目核算与管理功能。企业可以将具有相同特性的一类项目定义成一个项目大类，一个项目大类又核算多个项目，然后企业对这些项目进行分级管理。项目核算功能可以实现在总帐业务处理的同时进行项目核算与管理。以管理小区3个项目、管理写字楼2个项目、管理学校1个项目为例，进行项目信息资料的设置。(附表一)

当然，也可以利用系统中默认的参数进行设置。

(二)设置客户信息资料

由于物业公司管理的是不动产，所以可以充分利用不动产的特性，以“栋、楼层、房间号”为最基本的数据资料进行客户管理。这里所说的客户，是指房屋及其拥有者(或使用者)。因为房屋的拥有者(或使用者)是可以改变的，而房屋是固定不变的，因此，物业公司可以不管房屋的拥有者(或使用者)是如何改变，只要按照其房屋面积来收取物业费就可以了。通过实践，笔者认为以此种方法进行物业费的管理是非常合理的，而且其核算工作量大大缩减。现以管理一个小区的10栋楼为例(每栋楼6层，每层8户)。(附表二)

1、设置客户分类

2、设置客户档案

建立客户档案直接关系到企业对客户数据的统计、汇总和查询等分类处理。特别是物业公司，更需要及时录入、更新业主的相关资料。这些资料可以在管理部(或服务部)取得。在录入之前，财务部和管理部(服务部)要对业主的资料进行仔细核对，其中，对房屋面积一定要核对清楚。现以1号楼的4户为例。(附表三)

合理指定会计科目的辅助核算功能

物业公司的会计科目在设置辅助功能时，与一般企业不同。由于它有相对稳定的租金收入和有偿服务管理费收入，所以“主营业务收入”等损益类科目也有必要设置辅助核算。(附表四)

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一、我国目前收费公路财务管理问题    

(一)收费公路财务收支不平衡    

随着社会经济的持续发展，我国人民生活水平的逐渐提高，车辆作为现代化交通工具，无论在工作中还是生活中都受到了广泛的应用。由于人们使用车辆的剧增，对于公路工程质量的考量也逐渐增大。最近几年，由于公路建设原材料的价格持续上涨，公路工程的建设成本也开始增高，而公路工程完工后的运营以及维护费用也开始逐年增长，但是收费公路的收费标准涨幅程度却很低，这种状况限制了收费公路的资金回收，进一步加剧了收费公路财务收支的不平衡。其次，我国现在的收费公路的管理模式存在问题，收费公路的管理模式采用的是独立财务核算的方式，这种财务核算方式的处理工作较为方便，但由于管理主体的不同和收费公路的划分模式，导致了收费公路的经营与维护成本偏高，这严重拉低了收费公路的经济效益。最后，我国对于收费公路的建设投入资金较少，绝大部分收费公路的工程建设投资，都来自于银行贷款和企业投资，我国政府对收费公路的资金投入只有十分之一。而银行贷款与企业投资收费公路工程建设的方式，在我国的收费道路工程建设投资中形成了非常普遍的现象，虽然这种方式的实施，有效解决了投资问题，但却导致了收费公路投资企业与银行的资产负债率偏高，这种状况也导致了收费公路的财务收支不平衡   

(二)收费公路财务监督制度不完善    

最近几年，我国大部分收费公路工程建设部门，都会雇佣经验非常丰富、专业能力很强的工程造价机构，对公路工程建设项目进行全面的评估预审，但因为公路工程建设管理部门的重视程度较低、监督力度不够和管理经验缺乏，致使对公路工程建设财务问题缺少监管，让公路工程建设在财务问题存在很多风险。例如，公路工程建设部门因故抬高工程价格，工程造价机构却没有对此进行认真评估审查，在工程施工部门与评估审查部门私下协商后，对工程造价进行了大幅度的审减，真实工程造价仍然要远远低于施工部门上报的工程价格，这让工程施工部门与评估审计部门都获取了大量的虚假利益。    

(三)收费公路缺乏专业的财务人才    

当前我国的财务管理人员普遍是管理专业毕业人员，或者是财会专业毕业人员，收费公路的财务管理人员亦是从中聘用，这些人员对收费公路的经营流程并不了解，也都不具备收费公路财务管理的专业知识，再加上经验上的缺乏，导致了收费公路的财务运营状况得不到有效的改善。并且收费公路的工作环境偏远，薪资普遍不高，使得公路收费岗位的人员流动情况比较严重，有才干的财务管理人才大多不会选择这一类别的工作。

二、我国收费公路财务管理的建议    

(一)政府提高投资力度，帮助企业寻求融资方向    

我国政府需要提高收费公路工程建设的投资力度，帮助企业较少收费公路工程建设的经济压力，减少银行的贷款项目，降低资产负债额度。我国收费公路的工程建设与运营维护企业都是在国资委监管下的国有企业，无论是工程投资企业还是运营维护企业，都需要以当今时代社会经济的持续发展为基础，通过公路交通行业的优点与特性，寻找资金引入的方式，加强资金的有效利用。通过加强旅游行业与运输行业的宣传与发展，采用产业投资基金的方式，或者股权融资等一些列方法，促使产业多元化格局的形成，有效帮助工程投资企业与运营维护企业降低投资风险与经济的压力。    

(二)转变收费公路财务管理制度现状    

对于我国当前的收费公路财务管理模式而言，无论是一路一公司的管理模式，还是一路多公司的管理模式，需要进行统一的规划，对不同收费公路存在的问题进行了解，采用多路一公司的管理模式，也可以实施多种管理模式并存，再统一进行管理的模式。对收费公路的财务进行统一的管理制度，可有效的控制好运营维护的收支问题，制定合理的收费公路的运营维护计划，提高资源分配的合理性和利用率，让收费公路的财务状况形成宏观经营、优势互补、劣势互助和持续发展的优良格局，确保收费公路的财务管理制度能取得更加科学的改进方法，从而帮助收费公路运营企业降低收费公路的运营成本。  

(三)加大收费公路财务监管力度，完善收费公路财务监管机制    

我国的收费公路财务监管力度需要得到不断加强，防止公路工程建设施工部门与公路工程造价评估审计部门进行不法活动。对于真实的财务问题，财务监管部门要给予帮助，而对于虚假的财务问题，财务监管部门要坚决打压。收费公路工程建设部门与运营维护企业，要严格进行财务风险的管控，促进经济责任制度的实施，推举有公信力的法定代表人，成立收费公路企业内的审查系统，建立收费公路部门的监管机构，预防收费公路相关单位在财务问题上出现不必要的流失，逐步完善收费公路相关单位的财务监督管理机制。而收费公路相关单位也要与收费公路相关的地方政府，建立良好的工作关系，明确好各自的工作范畴，履行好各自的工作职责，结合当地的政治与经济情况制定出收费公路的收费标准，确保当前的收费制度标准，不会影响到当地的经济状况与人民生活水平，同时也能保证收费公路相关部门的基本利益。    

(四)提升收费公路企业对专业财务人员的培养    

收费公路工程建设企业和运营维护企业，要想保持在可持续发展道路上的前行，对于相财务管理人员的培养是不可或缺的，由于公路收费行业的特殊性，导致许多学习财务管理的从业人员，大多都不愿选择从事这一行业。收费公路相关单位要提高对财务管理人员的重视程度，在各项条件允许的情况下，逐步提高现有从事公路收费行业、财务管理人员的基本薪资与福利待遇，同时也要为以后的公路收费行业岗位进行人员储备。加强公路收费财务管理人员的专业技能培训，灌输财务管理人员的专业知识，提高财务管理员的行业经验。

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［关键词］ 工会 经费管理 财务预算

一、工会经费管理

1. 工会经费来源

工会经费主要由以下几部分组成：（1）缴纳的会费，会员每月应向工会组织缴纳本人月工资收入0.5%的会费，工资尾数不足10元的不计缴；（2）建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费；（3）会所属的企业、事业单位上缴的收入；（4）人民政府的补助；（5）其它收入。

2. 工会经费管理问题

（1）认识错位。一部分企业法人认为提取工会经费是增加企业负担，特别是提取工会经费会冲减企业利润，影响其政绩，所以置《工会法》、《税法》于不顾，不提取或虽然按照规定提取了经费，却不按程序上缴，没有及时取得《工会经费拨缴款专用收据》，不能实现在税前扣除，这样严重影响到工会经费的管理和使用。（2）缺乏必要的监督约束机制。企业分离、分立的进程不断深化，相应配套的规章制度却相对滞后，致使独立核算单位工会经费管理无章可循，同时集团公司工会缺乏对独立核算单位工会的监管和考核，造成经费管理不规范。（3）工会组织的职能作用不能有效发挥。工会组织的基本职能是维护职工合法权益，工会经费是其搞好各项活动的基础，是《工会法》赋予的权利。但是在现代企业法人治理中，往往劳资双方的劳方处于相对弱势地位，同时企业发展以效益最大化为目标，忽略了工会的权利，促使工会地位与其职能不相适应，所以导致工会经费在管理使用过程中出现这样或那样的问题。

3. 工会经费管理原则

（1）坚持经费独立管理原则。根据《工会法》第四十四条及工会财务管理的有关规定，各基层工会要建立独立银行帐户，实行单位核算。按照上级工会批准的预算，工会经费开支由工会主管财务工作的主席“一支笔”审批。各企事业单位、机关团体不得将工会财务和帐户纳入行政财务管理及会计核算中心范畴，更不得审批工会经费收支业务。（2）坚持预算管理原则。工会经费的开支均应纳入预算，按照上级工会的要求，认真编报和执行。没有预算或预算未经上级工会批准的不得动用工会经费。（3）坚持遵纪守法的原则。严格执行国家财经政策和上级工会各项财务规章制度，严肃财经纪律。（4）坚持“统筹兼顾、保证重点、量入为出、收支平衡”的原则，基层工会经费应重点用于组织建设，维护职工合法权益，开展职工教育和群众文体活动等方面。（5）坚持勤俭节约的原则。工会的各项开支,要树立少花钱、多办事、办实事的思想观念,做到收入合理、使用高效。对大宗物品的购置要实行集体采购。（6）坚持民主管理原则。要定期向工会委员会委员公布工会财务帐目，依法接受上级工会财务部门的监督及同级工会经费审查委员会的审查。

二、 工会财务运算

1. 实施财务预算的基本原则

（1）合理使用、自主理财的原则。构建财务预算管理体制，建立经费使用预算制度，通过相应组织程序，审议通过后报财务处备案。（2）统一领导、民主理财的原则。工会在实施内部财务预算管理体制后，要对全校的财务实行统一领导，在财务政策和规章制度上必须有统一的规范要求，各部门预算要纳入工会统一的财务计划上来。工会则要依据相关财务法规对各部门管理活动进行指导、考核和监督。各部门系预算经费使用必须坚持公开透明、民主理财的原则，要建立健全预算制度的审议、重大财务事项集体决策、预算执行定期报告等相应的财务管理制度，努力在经费使用上实现统一领导、预算合理、使用透明、合规守纪。

2. 实施财务预算

（1）预算的内容。打破原来管理模式，把工会的全部收支均作为预算统一管理的对象。新的预算管理要求，工会预算一经核定，必须自求平衡，这步形成了工会经费除正常收入外，还必须多渠道筹集资金。从总体目标出发，把各种来源的资金，全部纳入工会综合财务预算，统筹资金，全面考虑，保证重点，兼顾一般，实现总体财力的平衡。（2）预算的编制。为适应社会主义市场经济的需要，打破传统的各部门之间预算支出不均和预算基数只增不减的问题，在预算编制过程中，各部门之间要严格遵守“自下而上，自上而下，上下结合”的编制方法，从工会全局出发，优化资源配置，量入为出，按一定的程序和方式进行综合平衡编制年度财务收支计划。鉴于工会经费支出的特殊性，宜采用“零基预算加项目预算”的方法编制年度综合财务预算。（3）预算的执行。①执行财务预算，坚持严肃性，注重灵活性。要保证财务预算的严肃性，必须加强计划观念，严格按计划办事。由各部门主管审批执行本单位支出预算，严格按照预算中列明的项目和金额办理有关结算手续。落实财务预算还要注重灵活性，如原有的项目支出有突破，应想法在内部调整，自求平衡。②执行财务预算，时刻不忘勤俭办事。各部门在执行预算支出时，提倡勤俭节约，不铺张浪费，无资金沉没的部门要给予鼓励，年度预算结余经费，由工会在下一年度继续留用。实施好科学严谨的预算工作，工会的人力、物力、财力等一切资源就能在时间上和空间上得到最好的组合，从而保证工作的高效能。③执行财务预算，处理好平衡与不平衡关系。执行财务预算实现收支平衡，是财务人员的职责。财务人员对各部门的预算执行情况进行追踪和提示，如果出现不可抗拒的情况，原本计划的财务收支平衡被打破了，财务人员应及时向上及汇报，采取必要措施，减轻不平衡程度，在部门行政的支持下，力求达到各部门年度预算与实际执行数基本吻合。

参考文献:

[1] 余满军: 非营利组织绩效预算管理模式研究[J]. 财会月刊, 2007, (7)

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关键词：案例教学法 财务管理教学 案例 具体应用

财务管理是会计专业的一门核心课程,其特点是理论性强、公式多、指标多、内容复杂,在教与学上都有一定的难度,而大中专学生对其学习的积极性始终不高,缺乏学习的主动性。其中,与我们老师所采用的教学方法单一、传统、没有新意是分不开的。只有不断进行教学方法的探索与革新，总结出一套行之有效的教学方法，才能够提高大中专学生学习财务管理的积极性、全方位地带动他们学习呢。

一、什么是案例教学法

案例教学法作为管理教育与培训的一种独特而有效的方法，本世纪20年代由美国哈佛商学院首创。这个学院鉴于以往采用的以系统讲授为主的“结构式”教学法，在培养学员多方面管理能力上不够理想，从医学院中运用病例、军事学院利用战例、法学院中采用判例进行教学的作法中得到启发，创立了管理案例教学法，使学员能够从实践与经验中学习。在美国，不仅是大学，其他培训机构也都重视采用案例教学法。

案例教学法，就是在教育培训中采用案例组织教学活动的方法。所谓案例，简单说，就是对一个真实管理情景的描述，这情景通常都涉及一项决策或一个问题。正常情况下，案例是从所涉及的决策者的角度编写的，而且使学员能设身处地、深临其境地处在那位决策者或解决问题者的地位来观察和考虑问题。可见案例至少有三个要素，（1）它是真实的、具体的、白描式的，不是虚构的、描述的、夸张的；（2）它涉及至少一项管理问题或决策，不论这个问题是已经解决了，还是有待解决的；（3）它是为一定的教学目的编写和提供的。

二、案例教学法的必要性

案例教学法的必要性表现在如下几方面：

（一）案例教学法是一个不断向学生施加压力的学习机制

以大中专教学为例，一个案例通常要讲两三节课。每一节课50分钟，每节课开始，任课教授首先指定一个学生起来说明案例、分析问题并提出解决问题的手段、或者指出实现公司目标的办法和途径。所给时间一般是10-20分钟。然后其他学生则分别自己的立场为出发点来分析案例，叙述自己的看法，分析、提出对策，以及指出在哪些方面比最开始的发言者更加科学、合理。学生们之所以很重视课前预习和课上的发言，是因为与否来上课以及在课堂上的表现基本占学习成绩的一半。

（二）案例教学法本质的要求

案例教学法的目的在于促使学生动脑筋，努力思考，并不是让学生死记硬背。以大中专学校为例，每个案例描写的都是现实中所遇到的实际问题，有些案例没有给必需的信息，有时则给多的―些。但最后问学生的总是那句话：“你们对这个有什么看法?”就这句话，如果没有经过仔细的思考，是难以给出令人满意的答案的。案例法的目的就是培养学生在信息不充足的条件下独立判断、做出决策的能力。

（三）培养学生创造性思维和提高解决问题能力的需要

案例教学的目的不在于寻找标准答案，事实上也没有标准的正确答案。由于案例教学不注重寻找标准答案，注重的是思考问题的过程以及解决问题的具体办法，所以不断提高学生们分析、解决问题的能力非常有必要。此外，案例教学法也重视多元化、发散式的思维方式，因而可以培养学生的创造性思维，丰富学生们的想象力和创造力。

（四）改变那种填鸭式，只重理论不重实践的教学局面的需要

学校是学习的小课堂，社会是学习的大课堂。案例是现实问题的缩影，通过展现一些真实的典型问题，让学生融入案例，接触并处理大量实际问题的机会，缩短理论和实际的差距。同时案例教学有助于提高教师素质，它要求教师除具备雄厚的理论基础之外，尚须具备丰富的实践经验与技能。

借鉴大中专院校的案例教学经验，结合我国传统教学实际，我们可以把财务管理案例教学分为以下三种：一是课堂引导案例，主要是教师课堂教授，学生消化、理解；二是课堂讨论案例，主要是学生讨论，教师的讲授、引导是次要的；三是课外思考案例，主要是学生自我分析、研究，注重实际应用。这种案例可以巩固、提高学生的能力。

三、案例教学法的具体实施―龙创电子公司广告费案例

当前，我国大中专院校缺少技能熟练的大批实用型专业人才，这就需要在教学的过程中,注重培养学生的主体能动作用,充分调动学生的积极性，并可结合当代网络信息技术，充分发挥信息的功能，更大程度的帮助学生掌握在财务管理中的案例教学的本质，让学生明白案例教学是一种即结合财务管理知识，又能充分体现实际案例的一种较好的教学方法。

（一）课前案例准备

1、教师的准备

在案例教学法中，案例教学需要教师做大量的准备工作。教师的职责之一是选择适当的案例，而且案例的选编是能否组织好案例教学的关键。教师课前必须参阅大量的书刊、报纸，进行大量的案例搜集。笔者在教学中主要参考了《中小企业管理与科技》与《财经界》和《新经济》等刊物。在案例的筛选上兼顾典型示范、应用实践、现实新颖，并有一定的理论价值，提供的案例重在讨论、思考和学生的参与。例如讲解在投资项目决策时，笔者曾引用过巴菲特的几个经典投资案例。另外，教师在选择案例时，要注重以下四个性：（1）注重时效性（2）注重趣味性（3）注重精确性（4）注重本地性。

其次，教师根据案例拟订问题。在拟订问题时应注意难易要适度。问题过难，学生因知识储备不够无从下手，只能消极等待课堂的灌输，丧失参与的兴趣；相反，问题过易，结果一猜便知，这也会降低学生对案例的参与度。

以下是笔者曾选择的龙创电子股份有限公司关于广告费用摊销方法选择的案例。该公司是一家著名的电子产品生产企业，在2007年，该公司用于广告宣传的费用是417.76万元,2008年前半年用于广告的费用是614.75万元，针对于这两年所产生的广告费用，企业决定采用3年摊销的会计计算方法进行处理，经过会计人员的计算，这其中2007年应该摊销的广告费用为348.06万元，2008年应该摊销的广告费用为287.60万元，针对于摊销而言，需要企业一定的股份摊销来完成，同时，龙创电子2007年平均每股的收益为0.366元，2008年为1.03元。针对于这种情况，企业董事会在2008年的工作例会上指出，如果按照现行的这个广告费用摊销计划，企业将在2008年面临严峻的资金问题，这会给企业的生产和经营带来巨大麻烦。针对精选的这个案例，笔者提出了相应的几个问题，以引导学生积极参与讨论。

2、学生的准备

学生是案例教学的重要组成部分，在上课之前，通过各方渠道了解龙创电子最近几年的战略计划、公司目标、企业形象、企业财务状况以及企业的股东组成情况。当学生充分掌握龙创电子在2007年和2008年的详细广告费用的数目后，要对一些数据进行综合分析整理，使自己进入到案例实际当中，这样可以使学生成为龙创的股东，让他们有一种很强烈的掌握实际资料信息的冲动，即身临其境，学生要充分掌握龙创电子的广告费用组成，不要遗忘或者忽视某些数据，这样才能做到全面分析整理统计。同时，学生还应该查阅自己书本上讲到的关于费用摊销的计算知识，系统整理计算方法于分析思路，这样才能在课堂讨论中做到胸有成竹。

（二）课中案例讨论

课中的案例讨论是案例教学的一个重要的环节。通过这个环节，学生可以主动学习，可以和其他的学生交流意见，可以促使学生加深对问题的认识，让自己的观点更加全面，经得住挑战。同时,课中案例讨论还可以锻炼学生分析问题和沟通交流的能力,能够从整体上提高学生的素质。针对龙创电子的长期广告摊销费用案例，学生应该了解长期待摊销费用的实质，要彻底搞明白为什么龙创要采用这种费用摊销机制。事实上，长期费用摊销是一种较为风险的办法，再加上龙创电子所摊销的是广告费用，由于广告先期支付，后期收益的特性，而且收益的量无法定量表示，这就为龙创电子虚报财务状况做好的铺垫，因此，龙创的广告费用摊销就存在一定的风险，这就是龙创会计管理人员在计算时的失误。最后，龙创电子将大量广告费用用于摊销，这不符合财务管理的谨慎性原则和配比原则，这些都是书本上的具体知识，学生在讨论时应该进行充分的观点辩论。

以上内容需要在课堂上由学生进行自由讨论，学生在讨论过程中可以充分使用书本上学到的相关知识，把理论应用于实际，教师在这个过程中可以引入一些有效的激励机制，鼓励学生积极思维，大胆参与，要让学生明白：即使“决策”错误,但只是“预演”而非“实践”,可立即纠正；同时，积极参与讨论是让自己的观点接受挑战的过程，也是锻炼从业能力的好机会，因为通过参加案例讨论有利于锻炼个人的分析能力、沟通能力和说服他人的能力，这些能力都是在现实工作中所必须的。

（三）课后总结

总结在整个案例教学过程中起到了画龙点睛的作用。案例讨论结束之后,教师要做出及时的总结。总结是一个再学习的过程，它的目的不在于给出某个案例的正确答案,而是阐明此次案例讨论中所运用到的理论知识，以及讨论的难、重点等。同时指出在案例讨论中值得夸奖的地方和存在的不足,肯定学生的表现，鼓励学生积极参加以后的讨论。教师还要依据学生的表现进行打分，记入到学生的成绩里。通过对案例教学整个程序的有效实施,会极大的增强学生的认知度和理论与实践相结合的能力，同时也会极大地提高教学的质量和效果。针对龙创电子的关高费用摊销计划，企业财务管理人员在不重视财务管理谨慎性原则，导致出现了上述情况，同时，企业财务人员没有掌握财务管理知识的实质，将广告费用用于长期摊销，这就增大了龙创电子的造假伪造空间，企业可以任意虚报广告收益，这对于企业的健康发展是不利的。

教师是案例总结的重点，因此，教师应该首先指出龙创电子在这起广告费用摊销案例中的动机于原因，指出这种做法的不合理性于学生能够案例总结报告中的不科学成分，同时针对学生的自由讨论，对每一位学生的观点进行总结，在此过程中，要注意龙创财务管理人员无视财务管理原则的重大失误，明确指出龙创电子的做法是不符合目前企业财务管理制度的，要让学生明白龙创电子广告费用摊销案例的重点和难点，这才是案例教学的最重要的目的。

四、结语

总之，对大中专院校的学生进行财务管理案例教学，是对传统财务管理教学的一种改革，对教师和学生都是一种挑战。只要教师精心选择案例，进行充分的课前准备，并对学生正确引导，学生积极参与，全面配合，案例教学法就能显示出其结合理论与实践的优势，大大提高学生的独立思考和决策的能力。

参考文献:

[1]杨丹.财务管理案例教学方法研究[J].四川会计,2001,(1)

[2]陈瑛瑛．案例教学在高校财务管理课程中的实施[J]．当代经济，2008，(12)

[3]财政部注册会计师考试委员会办公室.财务成本管理[M].北京:经济科学出版社,2006

[4]王丽南等.案例教学法在财务管理教学中的应用[J].财会通讯，2009(2)

[5]陈榕．教师在财务管理案例教学中的角色定位[J].财会月刊，2007，（1）

[6]彭海颖.财务管理案例教学的系统思考[J].浙江万里学院学报,2003,(3)

[7]王丽南,于晓红.案例教学法在财务管理教学中的应用[J].财会通讯，2009,(2)

[8]王化成.财务管理教学案例[M].北京:中国人民大学出版社,2000

[9]张晓琴.实践性教学在财务管理课程中的应用[J].中小企业管理与科技，2009(4)

[10]康钦春.案例教学中教师角色的转变[J].湖州师范学院学报,2008，（6）

[11]杨宗昌.财务管理案例教学的几点思考[J].四川会计,2003,(2)

[12]李怡雯.高职财务管理教学中应用案例教学法的探讨[J]．广东交通职业技术学院学报,2009,(3)

[13]周丽媛.财务管理教学中的案例教学法[J].丹东师专学报,2000,(01)

[14]张雯佳等.浅谈案例教学在财务管理课程中的应用[J].中国乡镇企业会计，2008(10)

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“三公经费”是指用作政府部门人员在因公出国（境）、公务车购置及运行、公务招待产生的费用。高校作为主要依靠财政拨款运行的事业单位，其“三公经费”也将被纳入公开范畴，这就对高校财务管理工作带来了一系列的新问题与新挑战，有利于促进高校提升自身财务管理水平，有利于财务公开的推行，有利于限制高校不合理的“三公消费”提高资金使用效益。

二、高校“三公经费”公开对财务管理的影响

下文将从高校“三公经费”内涵、预算管理、会计核算、管理模式等方面予以论述。

1.高校“三公经费”内涵的特殊性使得公开的口径略有不同

我国高校的主要任务是教学、科研、为社会服务，对于一般行政事业单位来说， “三公经费”公开是为了限制公款出国旅游等不良现象。而对高校来讲，其因公出国（境）费用主要是用于学术交流、师资培养、公派学生等对外交流费用。其次，一般行政事业单位公务用车购置及运行费是领导干部专车和工作人员公务用车发生的相关费用。在高校中，除了正常的公务用车费用外，还有很多如：跨校区学生教师班车的购置、运行费，以及学生实习、实践、文体活动等由学校承担的用车费用，这些都是为教职工、学生服务的业务类开支。

2.促进高校进一步深化部门预算改革和提高预算管理水平

高校“三公经费”的公开，将促进高校进一步深化部门预算改革，完善预算编制，增强预算编制的准确性、科学性。另外，信息公开也能督促高校在预算执行中坚持预算的刚性原则，严格预算执行进度，通过科学化、精细化的核算手段，不为“三公经费”超支预留任何空间。

3.督促高校进一步完善会计核算内部控制

由于“三公经费”的数据是根据高校预算、决算中的相关经济科目数据汇总整理出来的，这就要求高校需要设计一套完整的内控制制度，以实现“三公经费”公开的数据与单位预算、决算、会计核算数据保持一致，保证公开的财务信息能够做到有据可依、有据可查。另外，也要求高校“三公经费”应该核算明晰，支出有度，控制有力。

4.要求加强对“三公经费”支出情况的内外部监督力度

为保证“三公经费”开支合理、合规，就要求高校的财务、审计部门要将审计监督职能要贯穿于“三公经费”管理的始终。就要求政府审计部门、社会各界加强对高校财务管理情况的监督力度。

三、新形势下财务管理改革新思路

1.高校应严格界定“三公经费”内涵。“三公经费”高校业务发展的重要经费来源，从其内涵来看，并非高校要公开的“三公经费”都是需压缩削减的不合理“三公消费”，应该在日常财务管理中按性质区别对待，合理把握核算与统计口径， 经过甄别后真实反映高校“三公经费”支出，以保证“三公经费”公开数据的准确性和真实性。

2.高校应针对性地提出将“三公经费”从基本支出预算中分离出来，进行独立项目预算，根据当地物价水平制定合理的预算标准，采用“零基预算”、“绩效预算”等合理的编制方法，避免预算编制的主观性，才能有利于节约资金，提高资金使用效益。

3.高校是应将“三公经费”纳入项目核算管理。通常“三公经费”是反映具体用途，按经济分类划分的，核算细化程度不够。所以“三公经费”单独进行项目管理，执行中不得随意占用其他预算资金，才能做到真正地控制。另外，高校在经费审批上成立专门审批小组，有专人经办，分管领导审批，归口管理。实行“支出问责制”，“支出标准无行政级别化”“支出绩效考评”等措施。

4.对科研经费中涉及“三公经费”的开支，就要求高校应加强科研项目管理。一是不论纵向课题还是横向课题，项目审批立项时，都必须明确预算科研项目预算并对预算内容进行细化，严格按预算执行。二是建立健全科研经费管理制度，严格控制科研经费的开支范围和标准。三是全而建立科研项目绩效评价机制，对科研经费各项支出，特别是“三公经费”支出，都要进行认真分析研究，客观地评价使用绩效，督促提升科研经费使用效益。

5.加强内外部监管体制建设。一是要充分发挥高校内部的监督体系的作用，制定相应的内部控制制度，加强内部控制环境建设，保证内部审计、内部控制制度的权威性和独立性。二是要加强社会、政府两方而的监督作用，财政部门应制定财政资金使用的总体规范和资金支出标准，实行不定期对高校“三公经费”实施专项检查，及时纠正“三公经费”中存在的不合规支出。

四、结论

高校“三公经费”的公开，对于满足社会对公共财政资金使用情况的监督，促进高校财务管理水平的提升，提高资金使用效益，获取社会对高校发展的理解与支持，提升社会形象有着非常重大地意义。高校应敢于面对“三公经费”公开对高校财务管理带来新机遇与新挑战，积极探索创新财务管理新思路，以“三公经费”公开为契机，开创高校财务管理工作的新局面。

参考文献：

[1]尹平.基于“三公”经费公开的会计、审计问题探究[J].财会之友，2012，（3）

[2]韩俊仕.“三公”经费公开对高校财务管理的影响[J].行政事业资产与财务，2012，（20）

[3]马淑英.高校对“三公”支出的监管[J].会计之友，2013，（12）

[4]张春红.从晒“三公经费”看行政事业单位财务管理改革趋势 [J]财会通讯，2011，（26）

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但是，实行“柜员制”收费也给财务管理带来新的风险，过去俩人收费，能够相互监督，相互制约，开票的人员不收款，收款的人员不开票。当日结帐时，微机操作员打出“日对账单”和收款员的钱款数相核对，准确无误后方能结账。实行“柜员制”收费后，柜员集票款于一身。如果有退费时，一些项目也要人为做相应的改动，手工票据也在一人手中等很多问题相应出现。面对新形式，如何加强交通规费征收部门的财务管理，谈一谈自己的粗浅看法。

一、按缴费形式设置窗口，加强柜员管理

交通稽征部门由于征费人员严重不足，为保持正常收费，长春地区各区(县)所的“柜员”大部分都是临时工作人员。招聘工作人员时，要按照相关规定面向社会，通过考试，择优录用。要定期签定“临时聘用合同”及“担保责任书”，担保人要由本单位正式职工担任。同时还要收取一定数量的风险抵押金，聘用时间不宜过长，并要加强管理。

为更好的服务车主，在柜台安排上，要按照收费形式，单独设置多个“现金收费窗口”，一个或两个“转账支票收费”窗口和“大户缴费”窗口。现金收费窗口，主要是针对用小额现金缴纳养路费的车主。因费额小，车辆少，收费速度快，既保证车主缴费时间短，又保证“柜员”服务质量高，同时便于管理。转帐支票收费窗口是专门收取各单位用银行存款的方式缴费的车主。每天收费“柜员”用银行传达的“交由收款单位”的转账支票第三联，打印养路费收据，车主个人随身携带的“转账支票”第三联即使是银行已签章也不予承认。这一窗口的柜员，在收到银行收款通知联时，要负责登记，并根据银行收款通知联打印票证。并随时通知车主前来领取票证。对车主提前存款未及时打印票据的，财务人员应及时进行对账，对长期挂账的款项要查明原因，与车主(单位或个人)联系，及时进行处理。对于死呆账要定期进行清理，暂入养路费收入账，等待车主前来开票时再进行冲消。大户收费窗口是专门负责10台以上车辆的专业运输单位或车辆较多的大单位。这些单位由柜员提前预约缴费，以避免收费高峰期排队现象发生。同时还要设置专门的新车落籍，转入转出车辆的缴费、退费及异常处理窗口。在收费高峰期时，对那些收费额度大的区所，要设置两个以上窗口。这些窗口不承担收取现金、银行转帐的业务，所以柜员不许触款。对这一部分柜员，只需注意收费业务及相关政策、法规执行情况的管理。

各区(县)所还要建立健全会计机构，设置会计主管、会计(人员少的可由主管会计兼管)和出纳员各一人，不得兼任。会计工作岗位，可以一人一岗、一人多岗，但出纳员不得兼管会计凭证稽核、会计档案保管和收入、支出、往来帐目的登记工作。会计人员应具有会计从业资格证书和必要的专业知识、专业技能，熟悉国家财经、法规、规章和各项政策，掌握征费业务管理的有关知识，具有较强的组织协调能力，遵守职业道德。会计主管职能，主要是对养路费的资金进行管理。负责日常备用金兑换，各个金库的检查。检查票据使用是否正确，当日账款是否一致，有无差错，票据是否连号，有无丢失，有无长短款现象，退费手续是否齐全及本身日常会计工作。每天结账后要检查柜员的现金存款单、手工开票的日工作记录、支票补退现金数是否一致，准确无误后方可监督缴款。会计主管还要负责银行印鉴的管理。银行印鉴要分两人保管，使用时也要两人在场。由于收缴养路费资金过大，所以每月分两次上缴财政，月末缴款后，账户无余额。养路费账户要专款专用，实行收支两条线，决不能多头开户及串户。

收费大厅还要设置业务主管，以便对柜员业务工作中发生的问题及时发现，及时解决，对错误及时纠正并向上级领导汇报，提出改进措施。随时掌握方针政策，对车主提出的问题要进行耐心细致的解答，负责年初包干缴费协议的签定及减免车辆的检验。同时负责咨询窗口。还要设置大厅负责人，主要负责收费大厅资金的安全管理。要掌握大厅人员的出入情况，同时负责解难答疑，化解柜员与车主之间的矛盾。负责柜员日常管理及日常考核。因为特殊原因不能按规定时间结束日常业务处理而需要延后接款时间时，必须由大厅负责人填写审批单，报上级领导批准后方可延时关门。还要定期与公安部门联系，随时检查防盗系统是否可靠。

二、加强现金管理，明确柜员责任

因岗位变动，必须按照有关规定办理相关交接手续。现金柜员在办理现金收付业务时，必须坚持收款时，“先收款后开票”，付款时，“先开票后付款”的原则，以避免丢失票款。中午就餐时，必须轧平上午帐务。做到及时清理，及时对账。当日发生现金长短款，必须进行认真查找，当日查实或退回：如当日无法查实或无法退回的，必须及时报告领导，共同查找，及时想对策解决。本着长款退回，短款自赔的原则。

柜员工作时间或中午吃饭时暂离岗位，要做到人走章收，钱款，重要凭证装箱上锁，不准擅离岗位。柜员库存现金不足，无法正常支付时，要求柜员间相互调剂，不许柜员间相互借款。成捆现钞在箱内放不下时，要放入落地金库中保管。不准裸放到地面上，桌底下，窗台上或其他地方。严禁把现金放到无录象下，收取费额要时刻在录象监督下工作。柜员在受理业务时要按照车主先后依次办理，一笔收费未办理完不得离柜，不得接受第二笔业务，必须坚持笔笔清，如果发现错账要及时办理，及时上报，及时纠正。

柜员在每日开始工作前要填写“日工作记录”写明当日备用金数，换取备用金数，并在收费过程中及时记录(补、退)现金数及其它一些记录，以便结账时有据可查，每日收款结束后，先打出当日的现金，支票对账单、根据当日的现金收款数、支票补(退)现金数填写《现金收款明细表》，明细表上要写明对帐单现金数，支票补(退)现金数，手工开账票现金数及当日存入银行数核对无误后，填写“现金存款单”，最后在对账单签字。然后交由会计处理，以便次日下帐。

三、加强养路费票证管理，健全领用手续

养路费票证是交通规费部门的重要收费凭据，要加强票据管理，吉林省交通规费征收管理局和长春分局要设立票证专用库，并根据票证使用量的大小，配备专(兼)职票证管理人员，严格执行发放、领用和保管制度，强化内部制约机制。

票证管理人员要严格执行票证管理制度，票证领用、发放应由票证管理人员亲自

办理，不得委托他人代办，防止发生差错和责任事故。票证管理人员由于特殊原因，不能办理票证领发工作的，应交由部门负责入代办。票证管理人员要严格控制票证领用发放数量，坚持“勤领少领”的原则，做好票证管理工作。票证管理人员要定期对柜员领取的票证进行检查、清点核对，并做好记录。

柜员在领取票证时，要填写登记簿，注明票证领用数量及起、止号码。并与票证管理人员一起开箱，检验。发现空号、断号、错号等，应全箱停止使用，报上级票证管理部门统一处理。领用时不进行清点，使用中发现差错的，由使用人员全部责任。柜员必须按照合法、有效的养路费凭证进行微机录入，不得擅自填制凭证自行录入。要做到使用中的票证“人走票证入库”，主管领导、票证管理人员要经常监督、检查，以免丢失或被盗。空白票证发生丢失、被盗，根据实际情况对相关责任人按有关规定进行处理。已使用的票证，如某联丢失要由直接责任人写明原因，由领导签字，按实收额入账，如三联全部丢失，根据情况分清责任，由直接责任人写明原因，由领导签字，按实收额入账，视情节按有关规定对直接责任人进行处理。

各种票证要按顺序号使用，发生填错或损坏的，必须由本人签字，写明作废原因、时间，加盖作废戳记，交由主管领导签字方可作废，并按正常的顺序号随会计档案装订。

手工票证使用时，应先固定数量作为手工票证，并指定某一柜员专人负责，按顺序号使用，填写时不得涂改、挖补。当日开出的票证必须当日入账，由于某种原因，票证开出后，当日未能及时收款的，应按作废处理，按顺序号随收款凭证装订，不得积压。手工票证应于当日工作结束前，由柜员将当日开出的所有手了票据输入征费微机。确实无法输入征费微机的手工票据，票据使用入应于当日填写“手工票据使用登记明细表”，对所使用的票据(包括作废票据)按票据顺序号逐号填写，票据使用入填写“票据号码、业务日期、金额”，与所使用的票据、征收的钱款、支票等一起交会计人员核收记账，会计人员逐号注明“记账日期、记账凭证号码”后将“手工票据使用登记明细表”装订在每月最后一本传票的最后面，以备查验。