村级财务治理范文

导语：如何才能写好一篇村级财务治理，这就需要搜集整理更多的资料和文献，欢迎阅读由公务员之家整理的十篇范文，供你借鉴。

篇1

尊敬的各位领导、各位评委：

大家好！

首先，感谢党委政府给了我们这样一个公开竞争的平台，使我有幸参与今天的竞聘，从而有一个展示自己知识与才能的良好机会。

我叫……，现年……岁，……学历，……年从……学校毕业分配到……工作，……年至……年期间……

我竞聘的职位是协助村级财务管理，我竞聘的信心来源于以下三个方面：

一、本人思想进步，政治坚定。参加工作以来，我服从党的领导，听从组织安排，努力学习和贯彻党的路线方针、政策，能做到立场鲜明、政治坚定。在日常行为中严格要求自己，以积极向上的世界观、人生观指导自己的工作和学习，本份做人，踏实做事，力求做一个高尚、纯粹的人。

二、本人虚心学习，精益求精。村级财务管理工作既有较强的政策性，同时具有较强的专业性。随着新农村建设的深入推进，众多强农惠农政策的出台，需要我们不断加强学习，努力创新工作方法，才能适应新时期农村工作的需要。这些年来，我从来不曾放松自己的学习，以空杯的心态不断汲取新知识，虚心向领导和同事学习，力求在政策上全面理解，业务上精益求精。在政策执行方面，我能在工作中较好的执行党在农村的各项政策，切实维护好村集体利益和农民的合法权益；在业务方面，我先后取得了会计从业资格和会计专业中级资格，……年重回农经岗位后，通过全站一年多的努力，我镇……年村的财务核算完全脱离了传统的手工记账，实现了电算化处理，有效地提高了工作效率；也赢得了主管局的肯定，……年我站被……评为先进单位，我本人被评为先进农经工作个人。

三、本人敢于担当，注重团结。对于领导安排布置的每一项工作，我都能坚定不移的加以执行，绝不搞阳奉阴违，敷衍塞责。我深知任何一项工作成果的取得离不开领导、同事的关心与支技，在工作中我常怀感恩之心，注重尊重领导、团结同事；竭尽全力协助同事做好每一份工作。

村级财务管理工作开展得好一方面能维护好集体利益和农民权益，另一面也有利于农村社会的稳定。对于如何搞好我镇的村级财务管理工作，根据主管局的工作布署，结合我镇的实际情况，我有以下几点想法：

一、加强“双代管”工作，促进“三资”管理上台阶。要进一步规范村级资金、账务的“双代管”服务，深入开展农村集体财务的规范化建设，着力加强内部监督管理，规范服务工作流程，防止截留、挪用集体资金、私设账外账逃避监管的行为发生；要着力推进农村集体“三资”制度化、规范化管理，建立依靠基层、加强指导、合力推动的工作机制，保障农民对集体“三资”的使用、收益、分配的知情权、决策权、管理权和监督权。

二、开展审计和财务公开，促进基层组织党风廉政建设。要引导村级建立健全财务管理制度；要做好财务公开工作，要紧紧抓住群众最关心的问题来开展，在内容和方式上不断拓展和变化，保证公开内容真实、公正、可信；突出抓好对财务公开和民主管理“难点村”的治理，要加大对村干部任期经济责任审计的工作力度，重点对集体经济总量大、群众反映问题多的村进行审计，公开审计结果，接受群众监督。

三、加强队伍建设，提高业务经办水平。农村财务如何管，管得好与坏，归根到底是人的因素。要进一步健全农村财务管理工作机构，加强财会人员培训，重点是抓好村级财务审批人、报账员及民主理财小组成员的政策和业务培训，造就一支素质高、能力强的村级财务管理队伍。

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关键词：农村；集体经济；财务管理；新农村

一、当下农村资产和财务管理问题症结

农村财务问题一直以来都是社会和农民们极度关心的问题，财务关系着老百姓的生存与发展，良性的财务问题可以促进新农村的建设，提高农民的生产生活水平，反之则会阻碍。经济的发展与财务管理水平是相辅相成、相互联系的。

为了加速农村经济的发展，将农村资产和财务管理工作规范化，我国先后制定了相关的规章制度，各地机关部门也根据本地的实际情况拟定了相应的财务管理办法，但是在实行的过程中因忽视制度的严格性和严肃性，出现了工作不严谨的情况。

我国现阶段农村的财务管理方面还存在诸多方面的问题，主要包括：财务产权不明，集体资产使用不规范，缺乏监督与管理，资产去向不明，资产管理系统不完善，会计从业人员素质低等等。

出现这些问题的原因主要是以下几个方面：

1.农村基层管理人员素质偏低，对集体经济组织资产管理的重视程度不够高，同时其自身素质不够高，缺乏对资产进行有效管理的能力；甚至有出于自身利益谎报、挪用集体财务的现象；

2.集体财务管理制度不够完善，使不法者利用制度缺陷“钻空子”；

3.民主监督力度不够，集体财务缺乏有力的保护措施；

4.财会人员业务素质不过硬，缺乏对财会人员的考核办法，使他们对待工作不够严肃认真。

二、处理农村集体经济组织资产和财务管理的方法

农村财务管理混乱小则影响农民的日常生活，大则引起社会混乱。因此，解决该问题成为了政府改善农民生活状态的一项重要任务。

处理农村集体经济组织资产和财务管理问题，最根本的就是要从广大农民群众的利益出发，积极采取强力有效的措施，在加强管理的同时保证农村集体资产的有效性，为农村发展打下良好的经济基础。

1.提高农村管理层素质。农村管理层对农村资产的认识不够全面，对加强农村财务管理的必要性缺乏重视程度，是导致农村集体资产流失的重要原因。同时，在管理层面存在的挪用公款及资产浪费等等问题也不容小觊。若农村管理层缺乏责任心，觉悟低，私心重，那么建设一个良好的农村资产财务管理系统便成为天方夜谭。所以，在选择管理层的时候就要严把质量关，在以后执政的过程中也要不断加强管理人员自身的思想道德和业务水平。只有管理层的素质提高了，解决农村财务问题才不是一个空乏的梦。

2.健全财务制度，建立农村财务预决算机制，规范集体资产使用明细。对全村资产进行所有权界定和登记工作，明晰产权，建立健全的集体资产管理办法。在制度的限制下使财务工作走向法制化和规范化。同时，各级地方政府需每年拟定该年的各项活动建设经费收入和支出，并经民众代表和管理层共同商议决定后批准实施。各项支出以节约为本，将费用控制在一定范围内。每一笔收入与支出要有详细的记录，以电子稿和报表的形式一式两份存案。

3.建立农村集体资产财务小组，实行民主公开制。由财务组人员负责财务的管理与监督，财务小组人员有检查、审核集体资产的权利。同时，要向村民们公开财务收支明细，包括财务预算，集体资产使用额度，资产来源与去向等等，让全体村民参与到财务监督与管理中来，使集体经济组织资产和财务透明化。

4.提高财会人员综合素质，建立拥有一定数额的财会小组。要严格会计人员选拔机制，任人唯贤，选拔具有高素质和高业务能力的人员激活会计队伍，不随意调配会计人员，确保工作的稳定性。会计人员要严肃对待工作，杜绝任何形式的乱报乱支现象。同时，对会计队伍进行一定的考核制度，定时检查其业务水平，并进行一定的奖惩，以达到会计队伍的良性循环。

5.建立严格的惩罚制度。金钱往往能吸引人犯罪，所以在治理经济犯罪的问题上，农村干部也不可忽视。干部是为人民服务的，要以保障农民的生产生活为己任，时刻将维护农村和谐稳定工作放在心上，为人民排忧解难。如若有干部抵不住金钱的诱惑，最终走向犯罪，那么对于这些人，绝对不能心慈手软，一定要按照法律程序严肃处理。同时，要针对此问题查漏补缺，完善相关管理制度。

参考文献：

[1]孙长峰:对农村集体经济组织财务管理问题的探讨[J].集团经济研究.2007.(7).

[2]苗宏:农村财务管理规范化的思路和对策[J].中国集团经济.2007(3).

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关键词：浅谈;村集体经济组织;财务管理

村集体经济组织财务管理问题向来是广大农民关注的热点问题，关系到村民的切身利益，关系到农村社会的稳定，是构建和谐社会主义新农村的头等大事。随着农村经济的改革与发展，加强农村财务管理，对于密切干群关系，促进农村经济健康发展有着十分重要的积极作用。

一、村级财务管理现状

1.财务人员业务素质偏低。村财会人员大部分没有经过专业知识培训，属于就地选用，对会计业务不钻研，甚至不了解《村集体经济组织会计制度》，上任后只是按老会计做的账，依葫芦画瓢。他们的聘用有的是村领导说了算，所以工作依附性强，由此出现对村的财务处理随意，不会管、不敢管的状况。再者就是村财务人员兼任村其他工作，不能全身心投入财务工作，不利于财务人员提高业务能力。

2.财务监督机制不到位。上级主管部门虽然制定了相关的管理制度，但很少对制度执行情况进行定期或不定期检查，加上部分村干部缺乏法律观念和责任意识，使制度形同虚设。财务公开在内容存在避重就轻，在时间上不及时，村民民主理财也基本停留在形式上，这就让村民的监督成为空谈。村级财务人员怕丢饭碗，对村干部的违法、违纪行为不愿监督或放弃监督，发现问题不敢管。

3.村级财务管理薄弱。由于村级财会队伍素质偏低，业务能力不高，村级财务监督机制不到位，造成财务管理薄弱。主要表现在以下几方面：

(1)固定资产管理混乱。固定资产账实不符，购置的固定资产直接列支现象普遍存在，已拆除的房屋、已损坏的固定资产，没有及时按规定程序报批后销账。大部分村无固定资产台账，也未建立资产定期清查盘点制度。由于制度不健全，核算不规范，会计账簿不能真实完整地反映固定资产全貌。

(2)资产租赁管理不到位。村为盘活集体资源及资产，将部分土地及房屋出租，租赁过程中，存在部分租赁业务未与承租方签订租赁协议、租赁费未按协议规定收取、租赁费收取不及时、租赁面积等发生变更或租赁协议到期未重新签订等情况。存在欠交租金的，应收未收的租金未及时入账，导致财务账面无法反映应收未收承租方租金情况。

(3)出借资金管理不到位。村办企业改制、农村拆迁等使村集体经济组织资金多起来，一方面村将企业部分改制上交款借给企业，支持原村办企业发展，另一方面将闲置资金借出谋取利息收入。大部分借出资金未采取有效的措施归避风险，有的虽在协议中注明了将资产抵押，实际未办理抵押手续，资金借出后，对借款人执行借款合同情况及借款人的经营情况未进行跟踪。部分借出资金未签订借款协议。已签订出借资金协议的，部分协议内容不规范。部分借款未按协议利率计收利息或利息收取未及时。借款到期未及时归还的，也未及时续订协议，增加了资金的风险。

(4)基建工程管理不到位。部分工程存在未公开招投标，部分工程承包者无施工资质，未与施工方签订工程合同，无工程预算，工程实施过程中工程质量监督机制不健全。工程完工后未经审计或未进行财务竣工决算，已完工程长期挂在建工程账户，未及时转作固定资产等情况。

在村财务管理中还存在：消费性支出较高；债权债务未及时清理；库存现金白条抵库；出借银行账户；使用的收入票据不统一，销号不规范；支出票据不合规，白条列支现象严重；财务审批制度不严，大额现金支付未通过集体决议和讨论；会计核算不规范等现象。

以上这些在村财务管理中存在的问题，严重制约了农村集体经济组织的健康发展，也影响了社会主义新农村建设的步伐。

二、加强村级财务管理的思考

1.提高村会计能力素质。作为一名农村会计应认真学习领会党对农村工作的政策以及法律法规，积极参加各种业务知识学习和培训，不断提高个人综合素质和处理农村问题的能力，帮助农民解决生产经营中的实际问题，不断提高为农民服务的本领。同时农村会计要当好参谋，配合好村两委干部，立足本村实际，找准发展路子，带领群众快速走上致富奔小康的道路。

2.完善村级财务监督机制。农经部门应定期或不定期对村集体经济组织执行各项制度情况进行检查，促使村干部增强法律观念和责任意识。扎实做好财务公开，将村级财务计划、各项合同签订情况、各项收入、支出、资产、负债等会计信息，按月或按季在规定时间向村民公开，接受群众监督。村级财务人员要担负起会计监督职责，对村干部的违法、违纪行为进行监督。

3.推行村账镇管。在不改变村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权的前提下，实行村账镇。镇农村经济管理服务中心是村账镇的管理部门，依托其成立镇农村财务管理办公室，负责具体的业务。实行农经服务中心、财务管理办公室和村集体经济组织为主体的村级财务、监督管理和会计核算体制。镇农经服务中心行使农村财务主管部门的管理监督职能，财务管理办公室村级账务的记载和核算，村集体经济组织负责财务收支、账务结报、财务公开等各项工作。

4.建立健全内部管理制度。随着农村改革的不断深入，农村整体综合经济实力明显增加，针对村实际情况，健全各项内部管理制度，并严格执行，使财务管理上台阶。

(1)健全固定资产管理制度。明确一名领导主管村集体资产管理工作，内部各部门合理分工，明确职责。新增资产及时入账，已拆除、损坏的资产按规定程序报批后销账。建立健全固定资 产台账，及时记录资产增减变动情况。每年至少对集体资产进行一次清查盘点，做到账账相符、账实相符，维护资产的安全和完整。

(2)健全资产出租及资金出借管理制度。资产对外出租、资金对外出借必须经村集体决议。建立土地房屋出租及资金出借管理台账，对承租人和借款人的信息实行动态管理。规范协议签订，及时订立租赁及借款协议，协议内容力求合法、严谨、规范，租赁协议应编号并及时整理归档。协议到期如需续租或续借，应续签协议。协议内容发生变更，双方应就变更事项重新签订协议或签订补充协议。加大对租赁费及借款本金利息的催收力度，应收未收的租金或利息应及时入账，通过往来科目反映欠交情况。应采取有效的措施归避资金出借风险。

(3)健全工程管理制度。建立工程项目立项、预算、发包方案的民主决策制度、公开招投标制度、合同签订制度、工程质量监督制度、验收制度、工程款支付制度、较大工程项目跟踪审计制度、工程结算审计制度等。

(4)健全债权债务管理制度。定期对应收、应付款项进行梳理，与往来单位核对，积极催收，对长期挂账确实无法收回或不需支付的款项列出明细，说明原因，通过村委会集体讨论，村民理财小组同意后，向村民公示，村民无异议后，按规定程序报批后予以核销。

除健全上述管理制度外，还应健全村级货币资金内控制度、财务票据管理制度、财务审批制度、财务结报制度、控制消费性支出制度等等。

以上仅是笔者的一些粗浅的看法，希望各级领导和村集体经济组织能重视财务管理工作，建立村级财务管理的长效机制，长抓不懈，改变村级财务工作薄弱的现状。切实加强村集体经济组织财务管理，规范财务行为，保障农村集体经济组织及其成员的合法权益，促进农村经济健康发展，维护农村社会稳定，加快社会主义新农村建设的步伐。

参考文献：

[1]《村集体经济组织会计制度》.

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第一条为规范新型农村合作医疗（以下简称新农合）基金财务管理，根据财政部、卫生部《新型农村合作医疗基金财务制度》，制定本办法（以下简称办法）。

第二条本办法适用于各区县根据国家和本市有关规定设立的新农合基金。

第三条本办法所称新农合基金（以下简称基金），是指通过农民个人缴纳、集体扶持、政府资助、社会捐赠筹集的，用于对参合农民医疗费用进行补偿的专项资金。

第四条区县财政部门和卫生行政部门对基金实行监督管理，并由新型农村合作医疗经办机构（以下简称经办机构）具体负责基金的日常业务管理和会计核算工作。

第五条经办机构基金财务管理的任务是：认真贯彻执行国家有关法律、法规和方针、政策，合理筹集和使用基金；建立健全财务管理制度，组织落实基金的计划、核算、分析和考核工作，如实反映基金收支状况；严格遵守财经纪律，加强监督和检查，确保基金的安全。

第六条各区县财政部门应在社会保障基金财政专户中设立新型农村合作医疗基金专账（以下简称财政专户），专门管理和核算基金。基金纳入财政专户，实行收支两条线管理，专款专用。各级政府部门、单位和个人均不得挤占、挪用、借用，不得用于平衡财政预算，不得用于经办机构人员和工作经费。

第七条经办机构应配备取得会计从业资格证书的专职财务会计人员。财务会计人员应按照基金财务会计制度的相关规定做好财务管理和会计核算工作，准确反映基金运行情况，监督基金的安全、有效使用。财务会计人员发生变更时，应按照有关规定做好交接工作。

第二章基金预算

第八条基金预算是指经办机构根据新农合制度和管理政策编制的，经规定程序审批的年度基金财务收支计划。

第九条基金预算的编制。经办机构应按照财政部门统一规定的表式、时间和编制要求，根据本年度基金预算执行情况和下年度影响基金收支的相关因素，编制下年度基金预算草案。

第十条基金预算的审批。经办机构编制的年度基金预算草案，由卫生行政部门审核，经同级财政部门审核并报经同级政府批准后，财政部门应在15日内及时向卫生行政部门批复预算。卫生行政部门应在财政部门批复预算之日起15日内将预算批复经办机构。

第十一条基金预算的执行。经办机构要严格按批准的预算执行，并认真分析基金的收支情况，定期向同级卫生行政部门和财政部门报告预算执行情况。区县财政和卫生行政部门应逐级汇总上报基金预算执行情况，并加强对基金预算执行情况的监控，发现问题应立即采取措施解决。

第十二条基金预算的调整。遇特殊情况需要调整基金预算时，经办机构要及时编制预算调整方案，并按基金预算编制审批程序报批。

第三章基金筹集

第十三条基金按照有关规定按时、足额筹集。区县政府应组织参合农民按当地缴费标准缴纳参合费用。各级财政部门应根据财政补助标准和辖区内参合农民人数安排补助资金，纳入同级财政年度预算并按规定程序及时办理拨付手续。任何地方、部门、单位和个人不得截留和擅自减免。

第十四条基金收入包括：农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入。

农民个人缴费收入是指参合农民以家庭为单位，按照规定的缴费标准缴纳的资金收入。

农村医疗救助资助收入是指农村医疗救助资金代资助对象缴纳的参合农民个人缴费资金收入。

集体扶持收入是指乡（镇）、村等集体经济组织扶持新农合的资金收入。

政府资助收入是指各级政府按照规定标准和参合农民人数资助新农合的资金收入。

利息收入是指基金存入银行所取得的利息收入。

其他收入是指社会组织和个人对新农合的捐赠收入及经财政部门核准的其他收入。

第十五条经办机构一般不设立基金收入户（以下简称收入户），基金收入直接缴入财政专户。

不具备直接缴入财政专户条件的区县，经办机构可在财政部门和卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立收入户，并与银行签订协议，明确收入户资金月末全部划入财政专户。一个区县至多开设一个收入户。

收入户的主要用途是：暂存尚未缴入财政专户的各项基金收入。

收入户除向财政专户划转收入外，不得发生其他支付业务。收入户月末无余额。

第十六条经办机构收取的农民个人缴费、集体扶持资金，应于每年1月底前全部缴入区县财政专户。各区县、乡镇财政资助资金，应于每年4月20日前拨入财政专户。

第十七条各区县应于每年年初从新农合基金中提取风险基金，规模保持在当年新农合基金筹集总额的10%，主要用于弥补基金非正常超支造成的基金临时周转困难等。

风险基金纳入区县财政专户管理，实行分账核算。

第四章基金支出

第十八条基金支出应按照新农合制度规定的项目和标准执行，任何部门、单位和个人不得擅自增加支出项目和随意提高补偿标准。

第十九条基金支出包括住院支出和门诊支出。

基金支出是指用新农合基金支付的对参合农民医药费用的补偿支出。其中，住院支出是指用新农合基金支付的对参合农民住院费用的补偿支出，门诊支出是指用新农合基金支付的对参合农民门诊和健康体检费用的补偿支出。

经办机构的人员经费、银行手续费等工作经费不得在新农合基金中列支。

第二十条经办机构可在财政部门、卫生行政部门认定的国有或国有控股商业银行设立基金支出户（以下简称支出户），但一个区县至多开设一个支出户。

支出户的主要用途是：接收财政专户拨入的基金；支付基金支出款项；暂存该账户的利息收入；划拨该账户资金利息收入到财政专户。

支出户除接收财政专户拨付的基金和该账户的利息收入外，不得发生其他收入业务。

支出户除向定点医疗机构结算垫付医药费用、向参合农民支付补偿费用和向财政专户划拨该账户资金利息外，不得发生其他支出业务。

全部补偿支出实行财政专户与医疗机构直接结算的地区，可不设支出户。

第二十一条卫生行政主管部门应根据财政部门核批的基金年度预算，按月填写财政部门统一印制的用款申请书、用款申请说明文件，并加盖本单位公章后，于每月20日前报送同级财政部门。财政部门对用款申请审核无误后，应在7个工作日内将基金从财政专户拨入支出户，或由财政专户与定点医疗机构直接结算。

各区县每月用款申请要与预算执行相挂钩，当月申报支出异常增加或减少时，主管部门要在用款申请说明文件中进行单独说明。要研究控制支出户存款余额额度，避免支出户结余过大，造成实际支出与财政专户支出偏差过大。

第二十二条卫生行政主管部门及经办机构要加强对定点医疗机构医药费用的监管，及时结算定点医疗机构垫付的医药费用。探索通过采取单病种付费、费用总额预付、预付制与后付制相结合等措施，控制医药费用支出、提高基金使用效益。

第五章基金结余

第二十三条基金结余是指新农合基金收支相抵后的期末余额。

第二十四条基金管理应遵循以收定支、收支平衡、略有结余的原则。

新农合基金累计结余一般应不超过当年筹集基金总额的25%，其中当年基金结余一般应不超过当年筹集基金总额的15%（含风险基金）。

各级政府部门，单位和个人不得动用基金结余进行其他任何形式的投资。

第二十五条基金当年入不敷出时，按下列顺序解决：

（一）动用新农合基金历年结余；

（二）按程序申请动用风险基金；

（三）经区县人民政府批准的其他资金渠道。

第六章财政专户

第二十六条本办法所指的财政专户是指区县财政部门按规定在社会保障基金财政专户中设立的新农合基金专账，存款利息实行按季度根据新农合基金占社会保障基金财政专户资金总额比重分配的办法。

各区县只能在国有或国有控股银行开设一个财政专户。

第二十七条财政专户的主要用途是：接收参合农民个人缴费收入、农村医疗救助资助收入、集体扶持收入、政府资助收入、利息收入和其他收入；设立收入户的区县，接收从收入户转来的收入；根据经办机构的用款计划，向支出户划拨基金或直接与定点医疗机构办理基金结算。

第二十八条政府资助收入由财政部门从国库直接划入财政专户，农村医疗救助资助收入通过农村医疗救助资金财政专户直接划转到基金财政专户。

第二十九条财政专户发生的利息收入直接计入财政专户，经办机构支出户的利息收入从支出户定期转入财政专户，财政部门凭银行出具的原始凭证记账。

第三十条未经过经办机构收入户直接划入财政专户的收入，财政部门要出具财政专户缴款凭证，并附加盖专用印章的原始凭证复印件，交经办机构记账和备查。

第三十一条从财政专户直接划拨到定点医疗机构的结算支出，应将支付凭证的其中一联或将支付凭证复印件加盖印章后交经办机构记账和备查。

第七章资产与负债

第三十二条资产包括基金运行过程中形成的现金、银行存款（含财政专户存款、收入户存款、支出户存款）、暂付款项等。

经办机构应建立健全内部控制制度，严格按照国务院公布的《现金管理暂行条例》进行现金的收付和管理。

经办机构应及时办理基金存储手续，按月与开户银行对账，同时，经办机构、财政部门要定期对账，保证账账相符、账款相符。

暂付款项应定期清理，及时结清。

第三十三条负债包括基金运行过程中形成的暂收款项等。暂收款项应定期清理，及时偿付。因债权人等特殊原因确实无法偿付的，经财政部门批准后作为基金的其他收入。

第三十四条新农合提高统筹级次及其他特殊情况发生时，应当对本级基金进行清算。

基金清算前应对基金的财务情况进行清理。基金清算时按照补偿参合农民医药费、支付定点医疗机构垫付的参合农民医药费、支付其他应付款项和暂存款项的顺序进行清偿。基金清算后的余额和基金运行中形成的其他资产、未清偿的债务及有关资料一并转入指定的部门或单位。

第八章基金决算

第三十五条年度终了后，经办机构应根据新农合基金会计制度规定的表式、时间和要求编制年度基金财务报告。财务报告包括资产负债表、收支表、有关附表以及财务情况说明书。

财务情况说明书主要说明和分析基金的财务收支及管理情况、对本期或下期财务状况发生重大影响的事项以及其他需要说明的事项。

编制年度基金财务报告必须做到数字真实、计算准确、手续完备、内容完整、报送及时。

第三十六条经办机构编制的年度基金财务报告应在每年3月底前经卫生行政部门审核并汇总，报同级财政部门审核后，由同级政府批准。批准后的年度基金财务报告作为基金决算。

第三十七条卫生行政部门、财政部门应逐级汇总上报本级决算和下一级决算。经办机构的年度基金财务报告不符合法律、法规、制度规定的，应予以纠正。

第九章专用收据管理

第三十八条市卫生主管部门根据各区县需求，向市财政部门提供印制数量，由市财政部门负责统一印制“*市新型农村合作医疗基金缴款专用收据”（票样附后），套印*市财政票据监制章。

第三十九条自2009年起，各区县新农合经办部门在收取农民个人缴费、收到集体经济组织和接受社会扶持、捐赠的新农合资金后，应向对方开具由市财政部门统一印制的新型农村合作医疗基金缴款专用收据，并加盖本单位收费专用章。

第四十条专用收据采用统一编号，每50份为一本，每份一式三联，第一联为存根联，由开票方留存备查；第二联为收据联，由付款方收执；第三联为记账联，由收款部门作为记账凭证。

专用收据实行限量领用制度，各使用单位根据上报的使用数量到同级财政部门领购。

第四十一条各区县应加强对新型农村合作医疗基金缴款专用收据的管理，由专人、专柜保管并建立相应账目。

收款单位已开具的专用收据存根，应妥善保管，保管期一般为5年，保管期满需销毁的票据，由有关部门负责登记造册报同级财政部门核准后销毁。

区县财政、卫生部门应建立专用收据稽查制度，对专用收据的领购、使用、保管等情况实施监管，并定期不定期检查。财政部门对违反票据管理规定的行为依据有关规定予以处罚。使用单位应如实反映情况，提供资料，接受监督和检查，不得拒绝核查、隐瞒情况或弄虚作假。

各区县卫生主管部门要将专用收据管理工作纳入新农合基金规范化管理，并列入市级新农合年度考核内容。

第四十二条新型农村合作医疗基金缴款专用收据工本费用统一纳入区县年度财政预算。

第十章监督与检查

第四十三条经办机构要建立健全内部管理制度，定期或不定期向社会公告基金收支和结余情况，接受社会监督。

第四十四条卫生行政部门、财政部门和审计部门等要定期或不定期地对财政专户、收入户和支出户的基金收支和结余情况进行监督检查，发现问题及时纠正，并向同级政府和基金监督组织报告。

第四十五条单位和个人有下列行为之一的，监督管理部门将依照《财政违法行为处罚处分条例》以及有关法律、法规的规定进行处罚处分：

（一）截留、挤占、挪用、借用、贪污基金；

（二）擅自提高或降低农民个人缴费标准，擅自变更支出项目、调整支出标准；

（三）未按时将基金收入存入财政专户；

（四）未按时足额将基金从财政专户拨付到支出户或办理结算；

（五）未按规定及时足额补偿医药费用；

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[关键词]：财务会计 公司 治理机制

现阶段，很多的公司管理对权力进行有效的分配，从而确保公司可以平稳与和谐的发展，主要是依据权力制衡的原理，构件符合社会环境发展的治理机制，从而促进公司的经济得到快速的发展。在公司中设置的治理机制，主要是为了保证公司可以正常的运行，一个健全的公司治理机制主要包括公司的股东、董事会、执行组织、监管部门等。从当前的社会环境和经济发展来看，加强对公司内部的管理，从而确保公司的信息和资源可以达到有效的控制和应用，从而为公司自身提供有效的资源。这其中就包括财务会计信息，公司的财务会计信息和治理机制存在一定的关联。本文主要是对财务会计信息和公司治理机制之间的关联进行分析。

一、公司治理中管理会计的重要性

从一定意义上来讲，公司的治理机制中对于会计的管理主要具有以下作用：第一，可以有效的提升董事会的有效发展和责任的实践性，从而在公司实施治理中推动董事会成员全面的应用自身的权利，以此积极地参与到企业的各项决策当中，这样就可以更好的进行公司信息的管理，促使公司的治理机制可以更好地发展。第二，可以有效的促进其他利益的相关者运用自身的权利，实施自身的义务。根据公司的治理机制理论，公司是一个多层权利集合的一个中心点，因此公司要想更好的发展就不能局限于股东的权利和效益发展中，还要关注其他利益者的权利和效益。第三，可以帮助公司的董事会和监管会进行业绩的评价。对他们的业绩评估也就是指对自身活动实施具有发展意义的评估，不是推断公司相应业务的有效性，因此，这样的评估不可以依据公司的经营结果和财务会计信息为起点，而是要在管理会计所获取的信息资源进行的评价工作，从而促进公司建立有效的发展方向和途径。

二、实现公司治理和管理会计方法创新的基本方向

从传统意义上来讲，责任会计在公司的发展中主要是为管理提供服务的，以分化权利为主要前提，以责任中心为主要的发展内容，利用会计信息反应出以经济责任和激励机制为发展方向的特点，其中主要是指公司内部的各个单位或是部门所需承担的责任而需要做的管理、考察和评估工作，包含建立责任中心、责任预算、追踪系统、相应的反馈工作等等。在公司实施治理的过程中，公司的股东将资金的控制的权利和决策的权利都均匀的分给了公司的董事会，公司的董事会又将权利分交给下级的经理，而经理层又将相应的权利均分给各个分公司或是事业部门，这样一层一层的将权利和管理进行合理的分配，不仅表现出当前的公司对去权利进行了分割工作，还将相应的责任进行了分解。为了更好地发展公司的经济，促进公司的合理发展，就需要相应部门负责的责任进行有效的实施，并且进行有效的评估工作。

（一）对责任中心的扩展工作

要想实现公司治理和管理会计方法的创新，就要加大对责任中心的扩展工作。在进行扩展以后，责任中心的最高决策者不再是相应的分公司或事业部门，而是逐渐的向上延伸，扩展到经理、董事以及股东。责任中心是指具有一定的管理权限，并承担相应的经济责任的企业内部责任单位。从传统意义上来讲，责任中心主要是分为成本中心、利润中心和投资中心，这种分类主要是依据各个中心可以控制和应用的权利进行划分。公司在实施治理机制的过程中，股东、董事和经理都是公司内部实施治理的决策中心，但是这几者之间的权利又不相同，不可以依据上述的理论进行划分，也就是将这几者单独作为一个责任层次。将他们单独划分一个层次的主要原因就是为了制约企业股东的权利。公司内部最大的权利机构就是董事会，是一个实施决策的组织，而经理是依据实际的应用进行管理的部门，是一个经营中心，对他们责任考察主要是根据可控性的原则进行设计。

（二）责任预算的扩展和报酬计划的落实

要想实现公司治理和管理会计方法的创新，就要对责任预算进行扩展，对报酬计划进行落实。责任预算主要是指责任执行的考核标准，而报酬计划值对考核结果实施惩罚和奖励的有效依据。相关责任考核是会计管理的内在，这就要求对责任预算的管理工作，同时在实施之前也要明确好奖励和惩罚的标准。由此可见，相应的责任预算和报酬计划在公司治理中占据重要的作用。从传统意义上来讲，公司实施的责任会计预算主要是依据全面的预算做出的分解工作。这就需要公司在实施的过程中确定完善的工作目标。现阶段，公司实施的股份制管理模式是企业追求经济发展的主要方向，只注重股东的效益发展，但是构建共同发展的治理模式才是公司实现可持续发展的主要目标，也就是注重全面利益的发展。这两种治理模式，因为公司设定目标的不同，发展的目标也就不尽相同，因此在发展的过程中获取的信息资源也就存在着一定的差异。

三、结束语

综上所述，公司的财务会计信息管理在治理机制中占据重要的作用。公司对于内部管理进行的大规模管理和对外部的合理化管理。促进了公司财务会计的发展，加大了会计发展的需求量。公司在实施治理机制的过程中为了满足财务会计发展的需求，依据实践中获取的经验，不断地进行自我完善，从而促进财务会计信息管理可以随着社会环境和经济的改变而改变，以此逐渐的形成一个健全的、完善的公司治理机制，建立一个有效发展的公司管理模式。将财务会计信息和公司治理机制有效的结合到一起，建立共同发展的方向，有利于公司的治理工作得到更好的完善。

参考文献：

[1]李鑫.中国上市公司会计信息质量研究[D].山东大学，2014.

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1.1 相关制度尚不健全，审计流程不规范

在建国以后，特别是改革开放以来，我国的农村经济可以说得到了空前的发展，农村的面貌焕然一新。但是，也出现了一定的问题。例如，一些地区的财务管理的规章制度还是改革开放以前甚至建国初期颁布的，其适用性已经严重与现代的农村经济发展的要求脱节，严重制约了农村经济与财务监督制度的发展；同时，一些地区由于对审计流程的不重视，造成了审计流程“流水化”现象相当严重，许多步骤都是“走个过场，可有可无”。以上两点是一些地区的村级财务管理监督制度无法发挥其应有作用的原因，值得相关的主管部门深思。

1.2 宣传力度不到位

我这里所说的“宣传力度不到位”，主要是指两方面。一方面是对相关的主管部门的宣传不到位，根据我的工作经验以及一些地区的反馈来看，许多地区的农村财务管理监督部门都只是挂个名，甚至有一些人“吃空饷”的现象存在。归根结底，是相关的宣传部门的宣传工作不到位，没有让主管部门的相关人员认识到其工作的重要性，使得这些部门丧失了其应有的作用，从长期的角度来看，是极其不利于村级财务管理监督制度的发展的；另一方面是对群众的宣传不到位。其实，人民群众也是村级财务管理监督制度的重要组成部分，因此，我们在监督的同时需要发动广大的人民群众，让他们参与进来，织成一张“天罗地网”，让任何违法乱纪的现象都无所遁形，真正促进对村级财务管理监督制度的发展与革新。

1.3 从业人员质差、量少

从我的实际工作情况来看，许多地区的村级财务管理人员都是“半路出家”的，许多人原先都是务农的，这就使得其专业素质几乎不能够满足相应的市场需求，也自然不能满足村级财务管理的相关要求。同时，一些从业人员抱着一种“浑水摸鱼”的态度，对于工作能躲就躲，能让就让，甚至出现了“服务外包”的现象，这样的做法显然是对村级财务管理工作的极大伤害，其工作质量也自然可想而知。最后，我发现许多地区的从业人员的所占比例相当至少。一方面是与近几年相关的专业人才没有及时输送有关，另一方面是由于一些从业人员都是从上世纪便开始从事此类工作，随着其年龄的增大逐渐不能适应相关的工作而退居幕后，使得相关的从业人员的数量大幅度缩减，严重影响着相关工作的开展，相关的监督工作也自然无从谈起。

1.4 监督、审计工作开展困难

许多同行在工作后交心时都表示现在的村级财务管理监督工作开展的很困难。一方面是由于村级财务管理的工作方法日新月异，一些监督人员在开展相应的监督工作时对一些工作方法感到不理解，导致了工作开展的一定程度的困难，另一方面是由于一些财务人员私欲膨胀，在工作中损公肥私的做法使得监督审计工作开展的难度越来越高。

2 做好村级财务管理监督制度的几点建议

2.1 建立健全相关制度，规范审计流程

由于农村经济发展的速度与规模都是不可估量的，因此村级财务管理的工作其专业性与数量都是很强、很大的。因此，相关的财务监督制度是必不可少的。具体来说，可以由政府牵头，结合相关的专家与各地的实际情况，建立起一套属于当地的村级财务管理监督制度，同时，派出专业的人员深入到各个阶层中，对审计的流程予以规范，使得村级财务管理监督的相关工作能够规范、科学开展，促进农村经济的发展。

2.2 加大宣传力度

这一点也要从两个方面来做。一方面，加强对相关的领导干部的宣传，使得其能够明白监督岗位的重要性以及必要性。具体来说，定期召开针对于领导干部的培训工作，使得其在认知以及专业技能上都能对村级财务管理监督制度有一个清晰的认识；另一方面，在农村集体之间展开广泛而深入的农村财务管理监督制度的宣传活动，使得社会群众能够对此制度有一个清晰的认识，同时开展形式多样的监督活动，确保群众能够行使其监督权，为全面开展村级财务管理监督工作作出自身的贡献，为农村经济的健康发展推波助澜。

2.3 提高从业人员的专业素质以及数量

从这一角度说，一方面，对于现有的财务管理人员，首先要对其专业水平以及对工作的基本技能?M行考核，对于不合格的要促使其“回炉重造”甚至予以辞退，同时，定期安排专业技能考核与相关经验交流活动，使得从业人员能在不断地学习中稳步地提高其专业技能；另一方面，针对现今从业人员数量较少的问题，我认为，可以由政府牵头，在一些高等院校与农业中心或者农业站之间建立起一个输送人才的高效通道。

3 总结

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刘水英）

摘 要： 近几年，我国高等职业技术学院蓬勃发展，高职院校的快速发展更需要科学、有效的财务管理，本文针对高职院校普通存在的几个财务管理上的问题，结合实际提出了几个应对策略以供探讨。

关键词： 高职院校； 财务管理； 弊端； 对策

高等职业技术学院(（以下简称高职院校)）财务管理是指院校范围内有关资金、资产的筹集、组织、融通、调拨、分配、使用、结算以及资源使用效益管理工作的总称。随着我国高等教育的改革和发展，我国高等职业院校有了很大的发展，高职院校的办学自进一步扩大，办学形式也逐渐多样化。然而，随着办学规模的不断扩大，高职院校财务管理也随之面临着前所未有的新形势，并出现了一些问题，如何做好高职院校财务管理工作，以适应新形势的需要，是摆在各高职院校面前的一项迫切而重要的新课题。

1.一、当前高职院校财务管理的特点

随着我国市场经济的建立和加快发展，以财政拨款为主的高职院校财务管理体制，正发生着重大改变，高职院校财务管理的目标也从单一的以资金收付为中心的记账式微观管理，转向以微观管理为基础，重点解决资金筹措，调拨以及提高资金使用效益等宏观经济管理的轨道上来，并具有如下特点。

1.1（一）经济活动多样化

随着高职院校的不断发展壮大，不仅筹资有了多渠道，高校的经济活动也呈现出多样化的特点，高职院样逐渐转变为教学、科研、咨询服务和生产经营等各项活动并举，费用开支项目广，不仅有教育事业费，还有科学研究费以及不纳入国家预算管理的预算外资金，财务活动要涉及各行业乃至学生家庭。

（二）1.2财务管理复杂化

随着经济、教育、科技等的体制改革的不断深化，高职院校除了事业财务和企业财务外，还有其他财务，例如：校办商店实行商业财务管理，总务承包后的食堂、招待所属餐饮财务，学院新校区建设、大型维修属基建财务等。这种以事业财务为主的多类型财务要求高职院校财务部门的队伍须有一个较高的政治素质和业务素质。

2.二、高职院校财务管理存在的问题

（一）2.1预算理念偏差，预算编制不科学，执行弹性大

具体表现为：(1)高职院校预算管理只有财务部门关心，预算目标的确定、预算编制、考评都是财务部门负责。如果没有其他相关部门的配合，没有学院领导的高度重视，预算执行就会大打折扣。（2）缺乏兼顾长、短期目标的协调与整合。高职院校的预算一般是接年度编制，为力求维持年度收支平衡，较少考虑学校的长期发展目标。在编制预算过程中缺乏长、短期目标的整合思想，缺乏对学校运行及建设发展与预算的关联进行研究，编制预算人员对纷繁的业务活动及变化情况的了解有较大局限性，缺乏缜密、科学的论证，从而造成长期发展目标和年度预算的脱节。（3）编制方法不恰当。高职院校中普通采用“基数加增长”的预算编制方法，这种预算方法比较简便，但却不符合公平、规范和透明的原则，预算编制内容不够全面，预算目标脱离实际。（4）预算编制透明度不高，各部门经费预算编缺乏科学性和可比性，重编制，轻执行，执行进度没有控制，对预算执行结果缺乏奖罚机制。

（二）2.2 重核算，轻管理，固定资产管理混乱

资产管理较为松散，长期未进行资产盘查，资产处置的随意性较大，家底不清或前清后乱，造成账实不符。在办公经费管理上，跑、冒、漏现象严复，资金使用效率不高。具体表现为：一是固定资产的购建、验收、入账价值、入账时间与实际不符；部分固定资产没有验收入库，造成固定资产流失。二是验票不验货。这种做法主要是没有一个专门的固定资产管理机构负责验收。报账时，财务只管发票金额而不管货物验收。三是偏重金额验收，忽视质量验收，使不合格资产被当成合格资产验收入库，国有资产质量难于保证。四是验收时间不及时，特别是货款已付的固定资产，购入了很长时间而不验收入库，或者财务核算时因没有验收部门的固定资产入库单导致漏记固定资产,造成固定资产流失。五是固定资产入账价值不准确，造成固定资产的虚增或虚减,使实物与价值不符。六是对报废固定资产不作报废核销手续，造成账实不符和重复购置。

（三）2.3财务管理中过分强调服务职能，导致监督职能日渐淡化

尽管财务监督是《会计法》赋予财务人员的权力，财务监督是高职院校财务工作中非常重要的职能之一，不少高职院校的财务工作仍停留在传统的“报账型”会计，习惯于“报账”、“记账”、“算账”，加之教学处于特殊的中心地位，财务一直又被定位于服务的作用。因而，财务工作还处于以教学为中心的“报账——记账——算账”为主的“服务型”财务，一直难以向“预算——控制——分析——参与决策”为主的“管理型”财务升华。财务的分析工作更是薄弱，无法为领导及各级管理层提供有价值的参考资料，难以适应学校日益发展的需要。

（四）2.4财务人员素质有待提高

长期以来,高校强调以教学科研为中心,忽视了财务管理在高校建设和发展中的作用。有的高校将一些不具备财务管理知识的人安排在财务领导岗位,财务专业人员却只能做记账员、出纳员，外行领导内行。同时,高校财务人员结构不合理,知识老化、职业判断、沟通能力差都严重阻碍了财务管理水平的提高。一方面,一些高校领导对财务人员再教育培训重视不够,财务人员整体素质得不到提高,无法适应当前财务管理工作的要求。另一方面,一些财务管理人员缺乏足够的风险意识,责任心不强,没有当好参谋的角色。认为钱花多花少都是学校的事,从而使一些经办人员有机可乘。

3.三、高职院校财务管理问题的成因分析

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关键词：职业院校；财务预算管理；问题；对策

目前，我国职业院校在财务预算管理工作中还存在一些问题，阻碍了职业院校的发展。本文以职业院校为研究对象，对其预算管理工作中存在的问题进行分析，并探讨相应的解决方案，为职业院校地发展提供保障。

一、职业院校开展财务预算管理的意义分析

国务院颁布的《教育改革和发展纲要》指出：“职业教育是现代教育的重要组成部分，是工业化和生产社会化、现代化的重要支柱”。与普通职业院校相比，职业院校担负着是为社会培养技能型人才的重任，学生不仅要掌握理论知识，还应具备实践技能。随着职业院校规模的扩大，资金投入逐渐增多，职业院校财务预算管理的难度不断增大。合理配置学校资金，提高预算管理效率，是职业院校健康发展的重要保证。

二、职业院校财务预算管理现状分析

目前，我国职业院校在财务预算管理中还存在着一些问题，主要表现在以下几个方面。

1.对财务预算管理的认识不够

职业院校对财务预算管理还存在不同的见解，部分学校认为财务预算管理仅仅是一种形式化的工作，从而导致财务预算管理缺乏一套可行的管理方案，最终使得财务预算、预算管理工作难以落实。此外，有的部门认为预算管理仅仅是财务部门的事，各职能部门对于学校经费支出仅仅只做一个单纯的记录，预算信息得不到及时反馈，影响了职业院校预算管理工作的有序开展。

2.预算编制缺乏有效依据

职业院校在预算编制工作中依然采取“零基预算法”，这种预算方法是指所有预算均以零为基础，不需考虑其他情况，对各项经费支出的必要性进行探讨分析，从而确定预算费用。“零基预算法”尽管能在预算管理中发挥一定效果，但此法相对单一，未综合考虑各种情况，适应性也不够强，导致预算管理缺乏科学合理性，最终使预算管理产生矛盾。

3.职业院校财务管理的信息化功能不足

对于现代校园的财务管理工作，已经积极运用了一些先进的财务信息软件，基本上已经实现了财务数据的信息化录入与存储等，这类基础的财务功能已经较为不便，但是对于财务预算、审核等较为高级的财务功能还比较欠缺，很难满足广大教育工作人员以及学生对财务的要求。比如很多职业院校财务管理部门校园的一卡通整合较差，导致学生的自主缴费、缴费查询等效率较低，甚至出现一些重复查询。所以，职业院校财务部门在开展信息化建设的过程中，要对相关财务软件功能进行扩展，积极添加财务预算编制、财务状态查询以及财务风险控制等等功能，使财务部门的信息化功能更加完善。

三、职业院校财务预算管理对策研究

综上，通过对职业院校财务预算管理现状的分析，从中发现一些问题。为促进职业院校预算管理工作的有效开展，职业院校应采取行之有效的对策。

1.充分革新财务管理观念

职业院校在实现信息化财务管理的过程当中，建立信息化体系后首先就要健全相关的管理制度，并且更新自身的管理观念，这样才能满足现代化职业院校财务管理的需求。此外，财务管理人员还要不断更新陈旧的财务管理流程，积极引进先进的信息技术，实现职业院校财务的信息化、现代化管理。财务管理人员在健全相关管理制度的过程中，应当结合本部门工作人员的实际工作情况进行，积极财务动态化的财务管理，通过建立网络管理，对职业院校各级部门的财务情况进行有效整合。首先，职业院校的财务管理者要对本部的信息化建设给予重视，针对部门的办公设施以及人才情况等，向学校领导上报，并且真去获得学校的财力支持，以便不断完善财务部门的工作设备及人才配备，便于信息化财务管理体系的构建。其次，现代化职业院校的财务管理工作务必对财务信息的安全性给予高度重视，在开展信息化财务工作的过程当中，管理人员要加强对信息网络的安全管理，积极采用一些先进信息技术保障计算机网络的安全，避免出现一些网络漏洞，使职业院校财务信息遭受黑客攻击，进而引发财务数据被删除或篡改的问题。

2.岗位设置应分工明确

在职业院校预算管理中，按照不相容职务相互分离、各岗位之间相互制约、相互监督的原则，合理设置岗位。财务方面，出纳和会计要分离，明确记账和审核的分离。特别是资产的采购、登记和管理都要进行明确的分工，计划采购和登记一般由行政、财务人员办理，管理则由其他人员负责，定期清查核对，有效控制资产的帐实相符，提高资产的利用效率。

3.实现职业院校财务一体化管理高效

财务部门在构建信息化财务管理的过程中，有机整合各项财务业务，实现财务一体化管理，是指将财务的核算、预算以及财务决策、各项收费等日常业务工作进行统一，使得各部门之间关于财务的数据信息等能够实现有效连接，实现财务管理一体化。同时也使得整个财务管理工作更加系统标准以及完整，一次提升财务表表效率，为职业院校的财务决策提供客观参考。在事先财务一体化管理的过程当中，可以将各项来自科研部门、教务部门以及学生部门、后勤部门等财务信息进行整合，实现数据的共享，进而有效解决各部门间财务信息不一致的问题，最终全面提升了职业院校信息化财务管理的效率。

4.强化财务信息的安全管理

职业院校的办学规模不断扩大，各级部门的财务资料、数据众多，射击的信息也十分广泛，一旦出现信息列泄露，极有可能对职业院校造成严重后果。所以财务管理者在构建信息化的管理体系时，要选择优质且稳定性较强的财务软件，确保财务数据与电算化数据等良好连接。此外，后期还要配备良好的信息化管理软件，同时提供良好的技术支持，便于出现网络安全问题的时候，能够及时解决问题。财务部门的工作人员也要对相关安全知识进行学习，积极做好一切安全防范工作，避免财务信息遭受病毒损害等。也可以在工作过程当中，加强对计算机防火墙的运用，甚至是一些安全软件的运用，提升数据与数据之间接口标准，并积极建立多层信息保密设置等，是财务信息的安全性得以全面提升。

5.提升财务人员的业务素质

职业院校开展信息化的财务管理建设，要求财务工作人员能够在日常工作中对各类先进的信息技术有效运用，因此对于财务人员的专业技能方面，财务管理者需要给予足够的重视。职业院校建设信息化的财务管理，首先需要有良好的软件及硬件设施，同时还要配备专业技能较强的工作人员。因此，在实践建设与实现财务信息化管理的过程当中，应当及时对一些老旧的计算机硬件设备进行更换，采购更先进的设备设施，这对于财务人员而言，是顺利开展财务工作的首要。此外，在日常工作当中，技术人员还需要对财务管理设备进行定期的检查，一旦发现任何问题立刻财务有效措施进行应对，同时对设备的工作状态、工作效率等进行评估，及时评估其极有可能发生的故障等，便于今早准备应对方法。最后，职业院校的竞争力也随着其规模的扩大而增加，职业院校之间的竞争说到底就是人才的竞争，对于财务管理部门也是如此，有了良好的人才团队，才能确保职业院校财务管理更好地发展。

四、结语

随着社会的发展，市场竞争越来越激烈，注重预算管理工作，完善预算管理制度，切实提高预算管理水平，提高资金的使用效率和质量，是职业院校更好更快发展的重要保证。预算管理理念对职业院校未来的发展影响重大，职业院校要重视预算管理以及预算管理制度的建设，明确预算管理的目标，重视财务人员的素质培养，提高职业院校财务预算管理水平。

参考文献

[1]叶高进.职业院校财务预算管理探讨[J].行政事业资产与财务，2014，（6）：173-174.

[2]杨威.财务预算管理在职业院校中的应用研究[J].东方企业文化，2013，（7）：115.

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摘要企业财务资金管理制度在企业发展中占有重要地位，但是随着我国经济体体制的改革，我国企业财务资金管理制度中存在着一系列问题，对企业长期发展产生了一定的影响，必须采取有效措施对其进行解决。下面本文就对企业财务资金管理制度中存在的问题和对策进行详细的分析。

关键词企业财务管理制度问题对策

资金管理是对企业资金来源和资金使用进行计划、控制、监督、考核等项工作的总称，是财务管理的重要组成部分，资金管理包括固定资金管理、流动资金管理和专项资金管理。

近几年来，我国的经济体制不断改革，企业面临的竞争环境越来越激烈，同时其财务资金管理制度中存在的问题也逐渐暴露了出来，另外再加上我国企业财务管理的思想比较僵化，不能够根据实际情况进行调整，因此也导致在企业发展过程中不但没有把财务资金管理的作用进行发挥，甚至财务管理制度还会对企业的发展产生一定的影响[1]。

一、我国企业财务资金管理制度中存在的问题

1.财务资金管理制度具有一定的不完善性

据调查研究发现，我国的企业在决策上往往具有随意性，对财务资金管理的知识也比较缺乏，导致了企业内部出现职责不分的现象，以及，贪赃枉法等等腐败现象，财务监控不严，致使会计信息失真。另一方面，还有一些企业内部根本就没有健全的财务管理制度，使企业内部的财务人员没有规章制度可以遵循，也没有任何的限制，这样一来，就使财务管理上存在很多的漏洞，影响其发展。

2.企业监督力度不够，资金的使用效益不够高。

一些企业认为既然财务上的各项收支都已经由财务部门进行管理，内部监督检查工作就完全不需要了，这导致企业资金支出缺乏管理，降低了企业资金的使用效率，致使企业的资金运转出现很大的问题。主要表现在：一，企业资金支出乱用，资金支出随意性大[2]。二，来往的款项出现大额款目长期挂账，大量资金长期外流循环，这不仅极大降低了企业资金的使用效益，还容易使企业的账目出现烂帐，最终将会造成企业资金的沉淀以及国有资产的流失。

3.企业财务人员素质参差不齐，从而影响资金的有效管理。

企业财务人员是财务资金管理最直接的执行者，财务人员的素质直接影响资金管理的质量，没有专业的财务知识，不熟识相关会计法规制度，资金管理都是空谈。

4.忽视审计对企业资金管理的作用。

企业忽视审计对企业资金管理的作用。一方面企业有关部门对审计有一定的抵触心理，认为审计是专挑毛病的部门；另一方面审计机构设置不完全，对审计工作认识不全；再者审计人员的专业素质偏低，能力不够，也就导致内审工作计划带有一定的盲目性和随意性，包括一些审计部门的领导，在工作上、思维上，一些惯性思维占了主导地位，以至于审计工作中产生了满足现状、四平八稳、不思进取、但求无过的现象。

二、我国企业财务资金管理存在问题的对策

1.完善财务资金管理制度

建设健全的财务资金管理体系，我们需要切实做到以下方面的工作：

（1）规范财务资金制度，明确资金管理机构并明确其职能，对权限分配制度化，对企业资金筹资和资金营运进行计划、控制、监督、考核等项工作细化，明确权利和责任。

（2）建立完善的资金信息反馈制度，要及时、准确的把企业的预算支出等信息反馈给企业领导，协助企业领导对企业的资金收支做好监督和控制，以避免企业资金流失的状况发生。

（3）严格按照企业财务状况评价报告制度进行日常工作的安排，定期对企业财务制度的执行情况以及企业资金运转情况和运转中存在的各项问题进行考察、探讨和分析，并加以改善，以促进企业财务管理工作的顺利进行。

（4）在企业内部实行企业财务风险预警制，协助企业领导对企业资金的使用计划及时作出调整，以确保企业资金运行的安全性和高效性。

2.加强预算管理，提高资金使用效益

（1）科学地对企业的资金进行项目预算，收入和支出内容必须具体到每一个项目，从根本上避免企业资金烂支乱用的问题。

（2）对企业的采购制度进行严格的监控，加强审核力度，防止盲目采购、违规采购和重复采购的现象发生。

（3）核算企业要定期对来往款项进行全面的清理，及时提醒企业管理者对款项进行清收或支付等活动，从而提高资金的使用效益。

（4）财务做好资金年度预算、季度预测、月度计划、资金周报、资金日报等工作，将其刚性与弹性有效的结合起来，在确保企业工作的正常开展的前提下达到节约的目的，以从根本上杜绝滥用资金的现象出现。

3.建立畅通的信息系统，加强内外监督

良好的信息系统，能够确保企业内部个人对自己的职务与任务的全面了解，同时对组织内外的沟通有重要促进作用。企业要加强内部控制，就要建立畅通的信息系统。企业可以对涵盖企业全部重要活动的信息系统进行建立，其中应该包含企业内部全面的财务、经营及管理方面数据等，并确保相关的信息能够及时地传达到相关人员手中，也可以对互联网新技术进行引进和利用，实现企业内信息最大化的共享[4]。此外，企业还应加强企业内外的监督，比如对内部审计进行加强，控制企业日常管理，对“控制自我评价”控制方式加以借鉴，建立岗位责任制等。

4.提高财务人员的综合素质

企业领导应该重视财务人员的培养，使财务人员在拥有专业的知识以及技能的同时，还应该有高尚的道德素质。财务人员必须熟练掌握国家相关法律法规，遵守职业道德规范，要有无私奉献的精神，树立正确的财务管理观念。企业应定期组织会计人员学习成为知识及相关法规制度，实行激励机制，对于在财务管理中表现好的工作人员进行嘉奖，对于在财务管理工作中出现违法相关法律规定的人员进行严格的惩罚，这样能有效提高励财务人员工作效率。

5.提高审计人员素质，完善审计工作体系

审计人员是执行审计业务的主体。在人员的选择上要坚持以思想标准和业务标准为基线，要求审计人员忠于职守、廉洁奉公、不谋私利，且具有一定的审计、财会实践经验，具有一定的组织能力和分析能力。严格人员业绩考核制度，采取业绩考核与经济责任、职务晋升相结合，使考核制度标准化，从而实现审计质量控制的根本目的。同时还要建立完善的审计复核制度、审计考核制度和审计责任追究制度，对资金进行不定期抽查和定期核对银行帐，确保企业资金安全。审计人员在工作中应保持形式上和实质上的独立、客观和公正。执行任务时应有完备的计划，要考虑到各项风险。审计机构应当定期检查审定计划与执行情况、审计质量控制政策与执行情况的符合程度。

三、结束语

总而言之，资金是企业的血液，财务资金管理是企业内部管理的核心，企业面临着越来越激烈的竞争，必须加强的财务资金管理，这样企业才能够顺利的发展，从而更好的推动我国国民经济的发展。

参考文献：

[1]余彩文.浅析企业资金管理问题及对策.经济研究导刊.2010(26):263-265.

[2]李玉英.关于如何加强企业资金管理工作问题探究.科技风.2011(7):745-746.

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【关键词】军队；财务管理；法制化；存在问题；对策；分析

军队财务管理法制化完善与整改，可以提高军队财务管理效率，其主要是指将法律规章作为基础性操作手段，之后在此基础上对军队财务运行机制与流程要素等加以整改，将相关财务活动融入法律约束机制，对财务主体行动进行把控和优质制约，综合保障财务运行的安全性和有效性，达成真正意义上的财务资源合理配置。对财物管理法制化操作进行强化，无论是对军队本体还是对国家而言，都有着一定的现实意义。

一、军队财务管理法制化操作的重要意义分析

将财务法制组织活动和军队财务管理机制运转作为有力依托，可以使得军队财务管理制度具备规范化和条理化，使工作具备较高稳定性，并且运行中也可满足军队财务管理工作的特点和规律，使得不同类型部门和军人自身在军队财务活动中可以做到充分参考，使其有章可循。军队财务管理工作，从实际角度分析可以看出，军队财务法规严格履行，那么军队财务管理结构系统构建起来才会变得愈加完善，不仅如此，也可在一定程度上有效提升财务管理水平和质量，不仅如此，也可以达到不同类型管理主体投入时间缩减，人力物力的双向投入力度得到减轻。

二、军队财务管理法制化现存问题要点分析

1.无视法规

以权代法状况相当严重，通过数次调查和分析可以看出，一般情况下的工作实践中，对文件高度重视，但是法律法规却被搁置一旁，使用行政命令来替代掉法律法规，口头命令占据主导，领导意愿和力度远超于法规力度，签字发票，无论是否与规章支付内容标准相符合都均以报销，这种状况在当前来看十分的严重。还有就是凭借自己以往经验来执行财务管理工作任务，视法律法规与无物，操作环节中并不注重按章行事。感情用事问题十分的严重，军队财务管理工作中，主要涵盖了重感情和轻原则以及等消极态势。与此同时，其还涵盖了不执法现象以及依托关系达到目的的现象等。

2.控制缺失

现下军队财务管理阶段，人治大于法治的现象尤为严重，此种状r出现，与军队财务配置之间缺少高度的紧密联系，控制力度缺失是核心诟病之一。首要一点是缺乏法治要素，不能在法律上对军队财务性质进行规定，责任规定细节没有做到位，财务权限上的法律规范力度相对较低，基于此，权力至上现象和权力滥用现象频发；第二点是权力制约、耦合没有正规得到形成，具体管理环节内，出现了一味的追名逐利，拥有权力却进行滥用；第三点是民主制权有待完善，军队财务管理中的民主理财要素缺少，后续财务法制工作无法达到更好更优。

3.监督不足

军队内部，同一等级监督效果比较差，按照现有的制度进行分析和研究，军队财务法制监督过程中的核心任务就是保证财务管理正常化，不违反法律法规。期间，相关职责有审计机构和纪检机构来负责，但是因为组织体制缺陷导致了监督力度不足，加之群众监督力度降低，部分机构和部门没有将群众监督重要性有一个准确认知，针对官兵反映问题未能作出回应和处理，互相责任推诿现象时有发生，更加不乐意去接受和吸纳基层反映的意见与看法，此时监督效率低，在这背景下的财务管理效率和质量都得不到提升。

三、军队财务管理法制化实施策略

1.法规完善

最为重要的一点就是要对财务法规制定和财物法规研究以及过时法规废弃等予以研究和关注，之后在此基础上全方位、多角度的保障军队财务法规结构体系高效构建和优质构建，从而可以更好更优的适应时展需求和军队发展诉求。需要特殊提到的一点是，务必合理保障不同类型财务法规完整性和制度系统性以及规章运行可行性，而其本体权威性保障和稳定性保障也十分重要。

2.体系构建

应制定较为正规的军队财务法制监督法律，随之对法制化过程中各个细节予以明确，主要分为监督职责明确内容和监督任务明确内容以及监督范围、程序、奖惩制度明确内容等，并要为军队财务法制监督工作统一、控制、制度完善奠定法律基础和依据，强化党内监督机制和对应的基层监督机制，使得二者能够与不同制度之间达成配合，各方位的监督力量合在一起才会有效提升财务管理法制化效率。

3.执法必严

要加快军队财务执法程序制度建设，营造出严格执法条件和有序执法条件以及高效执法条件，军队财务执法责任制度也需要及时合理创建，旨在有力增强军队本体财务执法的内在主体意识，责任意识强化是整个工作的重点，保证依法执法工作、公正执法工作和有效执法工作均有条不紊的进行下去。

四、结束语

综上所述，当前军队财务管理法制化过程中存在无视法规、控制缺失、监督不足的问题，要从实际角度出发，为军队利益着想，通过法规完善、体系构建、执法必严操作稳步提升军队财务管理效率和管理质量。

参考文献：

[1]军队财务管理法制化存在的问题及其对策浅议[J].王峰.中国集体经济.2010（33）.

[2]把握政治生命周期开展党风廉政教育[J].高莉.湖北电业.2010（03）.